浅谈当前劳动保障监察案卷档案的管理
摘 要：劳动保障监察案卷档案是指劳动保障监察机构在办理监察案件过程中形成的，能反映案件真实情况、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录。能够真实反映劳动保障监察案件受理、办理、处理的全过程，是做好劳动保障监察工作的重要环节。本文针对上述劳动保障监察档案中存在的问题，认真分析原因，及时找出病症，提出解决办法。
关键词：劳动保障监察案卷档案
劳动保障监察案卷档案是指劳动保障监察机构在办理监察案件过程中形成的，能反映案件真实情况、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录。能够真实反映劳动保障监察案件受理、办理、处理的全过程，是做好劳动保障监察工作的重要环节。因此，需要大力加强劳动保障监察案卷档案管理工作，在管理人员、方式和手段等方面要与时俱进，不断创新。
一、当前劳动保障监察案卷档案中存在的问题
自1994年以来，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规相继颁布，劳动者维权意识进一步提高，全国范围内劳动保障监察案件也呈现出逐年上升的态势，而传统的档案管理方式存在诸多问题，已经不能适应当前工作。主要体现在以下几个方面：
一是劳动保障监察档案管理制度不健全。迄今为止，我国尚未颁布关于劳动保障监察档案方面的法律法规等文件，唯一可以依据的是《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第25号)，其中第四十条只是作了“劳动保障监察案件结案后应建立档案，档案资料应当至少保存3年”规定，目前找不到其他更加具体、明确的规范依据。
二是劳动保障监察机构往往对档案管理工作重视不够，没有专门设立档案管理工作人员，工作人员职责不明确。大多数人认为档案管理这个工作很轻松很简单，没有必要投入大量资金与智慧去管理，形成错误的认知。很多监察机构的档案的查阅、抄录、复制、借出随意。长期错误认识导致了错误思想和工作的偏差，认为这个档案管理工作没有太多必要，所以在工作时不能够兢兢业业、全心全意投入。对档案中应当保守的秘密不能够做到守口如瓶，保密工作做的非常不好，经常导致档案中他人的私人信息泄漏，可能会引起社会纠纷，甚至利用其进行违法活动，影响到社会的和谐安，最终导致悲剧的发生。
三是资金投入不足，劳动保障监察档案信息化落后。劳动保障监察案件办理流程复杂，过程周期长，需存档保留资料量大，在管理过程中比较困难，光靠人脑人力是很难胜任。许多劳动保障机构在管理档案时，先进的科学设备不足，还停留在靠人力手工书写文书、纪录档案阶段，质量参差不齐，效率低下。如果档案的存储管理时使用纸张存放，极易损坏，若遭到火灾地震等自然灾害时档案就会流失了，造成无法挽救的损失。而且办事效率低下，容易引起劳动者的抱怨起诉。
二、劳动保障监察案卷档案中存在问题的解决办法
针对上述劳动保障监察档案中存在的问题，我们应该认真分析原因，及时找出病症，尽早提出解决办法。
一是健全档案管理体系，完善规章制度。应结合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，及时出台专门针对劳动保障监察案卷档案管理的法律法规，制定《档案资料保密制度》、《档案借阅、利用制度》、《档案保管制度》、《档案鉴定、销毁制度》等规章制度，对档案的书写、收集、整理、编目、装订、查阅等一系列问题做出具体详细规定，使得劳动保障监察档案管理工作有章可循，不断加强劳动保障监察案卷档案管理，有效保护和利用档案，促进档案管理工作的标准化和规范化。
二是充分认识劳动保障监察档案管理工作重要性，明确分工，落实责任追究。各劳动监察机构以及工作人员只有充分认识到档案管理工作的重要性，端正自己的态度，才能更有效的进行管理工作，尤其要做好保密工作，避免个人隐私信息的泄漏。劳动保障监察机构应该配备专门的档案管理人员，定期培训，提高职业素质，增强他们的责任感。对档案管理的各个环节分工明确，落实管理责任，彻底杜绝死角。建立责任追究和工作奖惩机制，对在档案管理工作中存在的涂改、伪造、泄漏他人信息等严重问题坚决依法追究责任;对在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，给予奖励。同时，培养提高工作人员使用先进器材的能力，不断提高管理档案效率。
三是加大投入，实现劳动保障监察档案管理信息化。劳动保障监察机构应该结合“两网化”，加大计算机、扫描仪、打印机等专用设备投入力度，开发专门档案管理软件，对劳动保障档案管理工作环境进行数字化、信息化改革，及时应用先进的科学技术进行档案的纪录和管理，实现劳动保障监察案件办理、档案管理信息化。建立电子目录台帐，同时比照手写台帐实行双帐制，以确保档案准确统一。在调档、归档过程中，全部使用计算机查询，按照提示信息查阅，高工作效率，实现行政执法文书从传统档案管理向数字化档案管理的转变。
总之，现代化的劳动保障监察案卷档案管理是一种必然趋势，是提高劳动保障监察工作质量的重要手段。它需要档案管理人员与全体劳动保障监察人员的共同努力，全新的管理理念、过硬的基础设施、专业的档案管理人才，能够保证劳动保障监察档案管理有条不紊地进行，促进劳动保障事业健康稳步发展。
作者：李永强
【摘 要】劳动保障监察是经济发展的必然产物，是我国调整和干预劳动关系的重要手段，是政府的一项公共监管服务工作。随着时代的发展，对劳动保障监察工作要求更加严格，如何改进劳动保障监察工作成为社会关注的重点。本文将对我国劳动保障监察工作进行分析。
【关键词】劳动保障监察；特征；措施
加强劳动保障监察工作管理，合理解决劳动纠纷，有助于规范用人单位行为，维护劳动者的合法权益，有利于构建和谐社会。因此，需要完善劳动保障监察制度，改进劳动保障监察工作。
一、劳动保障监察职能
劳动保障监察具有制定和实施劳动基准、发展经济、执行劳动法律、保障劳动者权益以及推进劳动安全卫生等职能。根据《劳动法》规定，我国劳动监察内容包括用人单位与劳动者合同订立情况，用人单位应该严格遵守休息制度，用人单位禁止招聘未成年人，用人单位参与社保缴费情况等。从职能履行情况来看，劳动保障监察具有以下特征：
第一，法定性。劳动保障监察是政府的公共行为，必须依法操作。我国劳动保障监察内容、措施、职能、对象、主体、程序以及范围等都是由法律明文规定的，所以具有法定性。第二，行政性。劳动保障监察是政府采取有效行动维护劳动者合法权益，是一项重要行政执法行为，如果劳动者或者用人单位对政府做出的行为不服，可以依法提出行政诉讼。第三，强制性。劳动保障监察具有国家强制力，劳动者和用人单位必须接受。
二、改善我国劳动者保障监察工作的措施
第一，完善劳动保障监察相关法律法规。
由于我国劳动保障监察立法不配套，大大降低了执行力度。立法内容分散、层次低、结构混乱。首先，随着政府改革的深入，《劳动法》已经不适应时代发展需求。因此，需要及时修改《劳动法》，修改内容包括：劳动力市场管理、适用范围、工资支付、劳动合同以及法律责任等。其次，完善与劳动保障监察相关的法律法规，制定配套的地方规章制度，实现与《劳动法》的对接。为了规范劳动保障监察行为，需要明确界定监察时效起点、中断、延长和中止等时间。
第二，对违法行为增加刑事处罚内容。
用人单位为了获取非法利益，违反劳动保障法律，从而产生了违法成本，违反成本与违法收益形成了对比。从道德方面分析，作为一个“理性”的主体，当违法成本低于违法收益时，就会做出违法事情。由于许多用人单位认为“违法才合算”，所以才会出现大量的违法事件，但是用人单位不愿意接受处罚，劳动者未享受到法律规定的权利。从法律责任方面分析现行的《劳动法》对用人单位违法行为设置的违法成本非常低，导致频繁出现用人单位违法事件，降低了劳动保障监察工作效率和质量。因此，需要适当提高用人单位违法成本，加大对违法企业违法行为的刑事责任追究，在《劳动法》中增加刑事处罚内容，降低维权成本，切实保护劳动者的合法权益。
第三，严格准入制度，配置专业劳动保障监察人员。
首先，完善监察机构，增强监察力量，为劳动保障监察工作提供组织支持。政府应该严格执行《劳动法》，解决劳动保障监察人员编制和机构设置等问题，满足劳动保障监察基本要求。劳动保障部门需要建立完善的监察机构，县级地区可以在街道或乡镇成立派出机构。未设置监察机构的地区，需要及时与当地党委、政府汇报工作，争取成立专门的监察机构。对于已经设立了监察机构的地区，应该保持监察机构的独立性，尽量避免与其他业务结构合并。其次，充分利用编制，选择合适的人员，提高劳动保障监察队伍力量。严格劳动保障监察人员准入资格制度，只有得到劳动保障部门颁布的劳动保障监察证才能被聘任为监察员。在招聘监察员时，需要进行严格审核，坚持择优录取的原则，进行动态调整，面向社会招聘，考虑招聘人员的身体素质、业务素质、劳动法律知识以及政治素质等因素，选择优秀的职员，充实劳动保障监察队伍。在监察员上岗之前，需要进行入职培训，结合案例讲解业务技能，提高监察员的综合素质。
第四，完善劳动保障监察制度，创新工作模式。
首先，加强制度建设，实现劳动保障监察工作的程序化、制度化和规范化。建立完善的监察员责任制度、案例集体讨论制度以及评议考核制度等，做好专项检查和日常巡察等工作，建立健全告知制度、书面审查制度、文案审批制度以及听证制度等管理制度，严格按照规章制度，执行劳动保障监察工作。
其次，创新工作方式，充分发挥劳动保障监察机构的作用。改善劳动保障监察结构的内部环境，制定明确的分工机制，责任具体到部门和个人，严格按照规定程序开展立案、调查、执行等工作，或者从检查方式的角度，分出专案小组、举报小组和巡察小组，采取“节能型”的检查模式。实现举报专查和日常巡查的分离、执行和处罚的分离，降低监察成本，提高监察效率。在执行过程中，始终坚持“四个结合、三个为主”的原则，即宣传教育和执法的结合、群众监督和专职监察的结合、专项监察和日常巡查的结合、指导服务和监督检查的结合，以提高教育为主、以预防为主、以日常监督检查为主。
再次，建立健全信访制度，加强事前预防。实践证明，实施劳动信访，能有效地减少劳动纠纷。县级以上劳动保障监察机构都设置了信访处，并配备的专业人员，主要职能是处理群众投诉、举报、转移、接待以及反馈等工作。另外，需要完善信访工作规章制度，制定科学的信访业务流程，为了方便群众进行信访，需要拓展举报渠道，比如，建立电话投诉中心，设置专门的举报网站，网上办理投诉案件，曝光用人单位的违法行为。对于符合信访要求的案件，应该及时进行处理。
最后，执行劳动保障守法诚信制度。劳动保障监察部门需要建立用人单位诚信档案，根据用人单位的具体案件情况，对其劳动保障诚信进行合理的等级评价，增强用人单位的法制意识，指导用人单位合理规避风险。对用人单位的诚信等级进行动态管理，根据评审结果，确定监管级别，比如，抽查监控、一般监控或重点监控等，进行有效地分类管理。对于发生过重大劳动纠纷案件，或者诚信等级较低的用人单位，应该实施重点监控，加强跟踪指导和监督。对于遵纪守法、诚信等级较高的用人单位，应该大力宣传，并授予荣誉称号。
第五，加强检察人员业务培训，提升其执法水平。
近几年，我国加强了劳动立法，并颁布了一系列与劳动保障监察相关的法律法规，但是怎样准确运用这些规章和法律是一个很现实的问题。我国劳动保障监察工作涉及面广、工作量多且复杂，挑战性强，因此，对监察人员的综合素质要求比较高。所以，需要对劳动保障监察人员实施业务培训，提高其执法能力，加强监察队伍建设，实现检察队伍的专业化。组织劳动保障监察人员参加法律法规培训班，丰富其法律知识，增强其法律意识，保证其在开展监察工作时，严格遵循相关法律法规。加强培训，保证劳动保障监察人员能够及时掌握国家最新政策、指导思想和法律条文，运用法律姿势，分析问题、解决问题。作为一名优秀的劳动保障监察人员，需要了解和掌握劳动保障监察实体法律规定和程序法律规定，熟悉劳动保障监察方面的基本知识，做一个专家。同时，还需要了解行政、文化和经济等方面的知识，做一个杂家。只有这样，才能胜任劳动保障监察这份工作。要学会分析政治形势，结合人员结构、任务特征等因素，定期组织专题辅导活动，加强经验交流，取长补短，不断提升劳动保障监察队伍的整体素质。另外，加强劳动保障监察队伍管理，积极做好思想教育工作，提升监察人员的职业素质，提高执法队伍的纪律性，增强执法人员的责任意识和法律意识，严格执法，作风优良，建立一支政治过硬、行事高效的劳动保障监察队伍，实现执法的透明化。
三、总结
综上所述，劳动保障监察工作具有强制性、行政性和法定性特征，改进劳动保障监察工作能有效地解决劳动纠纷问题。因此，需要加强劳动保障监察工作，完善劳动保障监察相关法律法规，对违法行为增加刑事处罚内容，加强检察人员业务培训，提升其执法水平，严格准入制度，配置专业劳动保障监察人员， 建立健全信訪制度，加强事前预防，执行劳动保障守法诚信制度，从而不断提高劳动保障监察效率和质量。
参考文献：
[1]王晓洁.我国劳动保障监察存在的问题及对策分析[J].人才资源开发，2015，11（4）：122-123
[2]刘唐宇，罗丹.我国农民工就业歧视：现状、原因及政策建议[J].四川理工学院学报（社会科学版），2014，11（3）：1-2
[3]钮友宁.做好我国新形势下农民工权益保障工作的思考[J].北京市工会干部学院学报，2015，33（1）：18-19
作者：许海棠
泉州市劳动保障局高度重视劳动保障监察员队伍的建设，为建立和谐劳动关系、促进泉州市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。2006年12月，经泉州市编委办批复，泉州市劳动监察大队更名为泉州市劳动保障监察支队。
一、健全劳动保障监察队伍的组织网络体系
在强化专职劳动保障监察员机构和队伍建设的同时，泉州市劳动保障监察支队根据泉州市非公有制企业多，劳动关系多元化、复杂化等特点，因地制宜，积极构筑了市、县、镇、村四级劳动保障监察管理服务网络，充分体现了“近、明、快”的特点，有效地把劳动者举报投诉案件解决在基层，改变了劳动保障监察工作面临的任务重、人员少的矛盾，扩大了劳动保障监察工作的覆盖范围，使全市开展劳动保障监察工作的局面有了一个根本性改观。据不完全统计，80%的举报投诉案件在基层得到解决。
二、完善劳动保障监察工作机制
注重从制度和机制层面研究劳动保障监察工作规律，建立长效机制，是该队推动劳动保障监察依法行政工作的有效途径，并着重做好以下工作：1.理顺劳动保障监察管辖范围;2.规范劳动保障监察执法程序;3.完善劳动保障执法监督制约机制;4.率先建立诚信等级评价制度;5.加大维护劳动者合法权益工作力度。
2006年度，因工作成效显著，泉州市劳动保障监察支队被劳动保障部、建设部、全国总工会评为开展农民工工资支付情况专项检查先进单位荣誉称号。
随着形势的发展，劳动保障监察执法工作面临着繁重的执法任务，该支队支队长黄天凭表示：将认真研究新情况，解决新问题，继续加大劳动保障监察执法力度，推动劳动保障监察工作再上新台阶。
作者：本刊记者
一、县劳动保障监察大队工作职责：
(一)负责辖区内“两网化”管理工作，帮助和指导街道(乡镇)、社区(村)做好劳动保障兼职监察员和协管员的日常管理，并指导其开展工作;
(二)负责辖区内违法用人单位的行政处理(处罚)，明确劳动保障监察员具体职责;
(三)负责辖区内日常巡视检查、劳动保障诚信等级评价及书面审查、专项执法检查和举报投诉查处工作;
(四)负责辖区内用人单位劳动用工信息的采集、汇总和登录。
二、责任区(一级网格)、街道乡镇劳动保障站(二级网格)工作职责：
(一)在县劳动保障监察大队的指导下，对辖区内用人单位劳动用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险等信息进行采集，登记造册，输入用人单位信息，建立基础信息台账，实行动态管理;
(二)对辖区内用人单位提供劳动保障法律、法规、政策宣传和咨询服务;对辖区内用人单位招用员工时，办理用工登记备案、签订劳动合同、参加社会保险等事项进行催告，逾期不办的向县劳动保障监察大队报告;
(三)对辖区内发现的一般劳资纠纷案件进行调解处理，对难以处理或易引起集体突发性事件的，及时报告县劳动保障监察大队。
三、社区、村(三级网格)工作职责：
(一)在街道(乡镇)劳动保障工作站的指导下，协助街道(乡镇)做好对辖区内用人单位劳动用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险等信息进行采集，登记造册，输入用人单位信息，建立基础信息台账，实行动态管理;
(二)发现用人单位违法违规行为及时上报;
(三)积极做好辖区内一般劳资纠纷的化解工作。
关于发布《劳动监察员管理办法》的通知
【标
题】劳动监察员管理办法 【内容分类】劳动保障法制工作 【颁布单位】劳动部 【颁布日期】19941114 【实施日期】19950101 【发 文 号】劳部发〔1994〕448号
关于发布《劳动监察员管理办法》的通知
劳部发〔1994〕448号
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局)：
为适应开展劳动监察工作的需要，加强劳动监察员管理工作，树立勤政廉政的好风气，建立一支政治素质、业务素质较高的劳动行政执法队伍，保障劳动法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国劳动法》有关监督检查人员的规定，我部制定了《劳动监察员管理办法》，现予发布，自1995年1月1日起施行。
劳动监察员管理办法
第一条 为加强劳动监察员管理工作，规范劳动监察行为，提高劳动监察工作质量，保障劳动法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国劳动法》有关监督检查人员的规定，制定本办法。
第二条 县级以上各级人民政府劳动行政部门应按照本办法规定对劳动监察员进行管理和监督。
劳动安全卫生监察员管理工作，按照现行规定执行。
第三条 劳动监察员是县级以上各级人民政府劳动行政部门执行劳动监督检查公务的人员。
第四条 劳动监察员必须坚持严肃执法、文明执法原则，做到有法必依、执法必严、违法必究。
第五条 县级以上各级人民政府劳动行政部门根据工作需要配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员。专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员。
兼职监察员，主要负责与其业务有关的单项监察，须对用人单位处罚时，应会同专职监察员进行。
第六条 劳动监察人员执行公务，有权进入用人单位了解遵守劳动法律、法规的情况，查阅必要的资料，并对劳动场所进行检查。
劳动监察人员执行公务，必须出示中华人民共和国劳动监察证件，秉公执法，并遵守有关规定。
第七条 劳动监察员应当具备以下任职条件：
(一)认真贯彻执行国家法律、法规和政策;
(二)熟悉劳动业务，熟练掌握和运用劳动法律、法规知识;
(三)坚持原则，作风正派，勤政廉洁;
(四)在劳动行政部门从事劳动行政业务工作三年以上，并经国务院劳动行政部门或省级劳动行政部门劳动监察专业培训合格。
第八条 劳动监察员培训工作应纳入劳动行政部门公务员培训计划，按照有关公务员培训规定办理。
第九条 劳动监察员的任命程序：
劳动行政部门专职劳动监察员的任命，由劳动监察机构负责提出任命建议并填写中华人民共和国劳动监察员审批表，经同级人事管理机构审核，报劳动行政部门领导批准;兼职劳动监察员的任命，由有关业务工作机构按规定推荐人选，并填写中华人民共和国劳动监察员审批表，经同级劳动监察机构和人事管理机构进行审核，报劳动行政部门领导批准。经批准任命的劳动监察员由劳动监察机构办理颁发中华人民共和国劳动监察证件手续。
劳动监察员任命后，地方各级劳动行政部门按照规定填写《中华人民共和国劳动监察证件统计表》，逐级上报省级劳动行政部门，由省级劳动行政部门汇总并报国务院劳动行政部门备案。
第十条 中华人民共和国劳动监察证件由国务院劳动行政部门统一监制。
第十一条 劳动监察员遗失劳动监察证件应立即向发证单位报告。发证单位应在报上登载启事声明作废。对遗失证件者，经发证机关审核后，予以补发。
劳动监察员调离原工作岗位，或不再直接承担劳动监察任务时，由任命机关免去任职，监察机构负责收回其监察证件，并交回发证机关注销。
第十二条 劳动监察员实行每三年进行一次考核验证制度。对经考核合格的换发新证，并按本办法第九条第二款规定填写报送《中华人民共和国劳动监察证件统计表》。
持证人未按规定考核验证或经考核不能胜任劳动监察工作的，注销其中华人民共和国劳动监察证件。
第十三条 各级劳动行政部门应建立劳动监察员培训制度，制定培训计划，按岗位技能要求，组织进行职业技能、专业理论知识等方面的培训，不断提高监察人员的政治素质和业务素质。
第十四条 劳动行政部门对模范执法、成绩优异的劳动监察员应当按照《国家公务员暂行条例》给予奖励。
第十五条 应加强对劳动监察员的监督。对越权或非公务场合使用劳动监察证件，或利用职权谋取私利、违法乱纪的劳动监察人员，应给予批评教育;情节严重的，由任命机关撤销任命、收缴其劳动监察证件，并给予行政处分;触犯刑律的 ，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自1995年1月1日起实行。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局)：
为适应开展劳动监察工作的需要，加强劳动监察员管理工作，树立勤政廉政的好风气，建立一支政治素质、业务素质较高的劳动行政执法队伍，保障劳动法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国劳动法》有关监督检查人员的规定，我部制定了《劳动监察员管理办法》，现予发布，自1995年1月1日起施行。
劳动监察员管理办法
第一条为加强劳动监察员管理工作，规范劳动监察行为，提高劳动监察工作质量，保障劳动法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国劳动法》有关监督检查人员的规定，制定本办法。
第二条县级以上各级人民政府劳动行政部门应按照本办法规定对劳动监察员进行管理和监督。劳动安全卫生监察员管理工作，按照现行规定执行。
第三条劳动监察员是县级以上各级人民政府劳动行政部门执行劳动监督检查公务的人员。
第四条劳动监察员必须坚持严肃执法、文明执法原则，做到有法必依、执法必严、违法必究。
第五条县级以上各级人民政府劳动行政部门根据工作需要配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员。专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员。兼职监察员，主要负责与其业务有关的单位项监察，须对用人单位处罚时，应会同专职监察员进行。
第六条劳动监察人员执行公务，有权进入用人单位了解遵守劳动法律、法规的情况，查阅必要的资料，并对劳动场所进行检查。劳动监察人员执行公务，必须出示中华人民共和国劳动监察证件，秉公执法，并遵守有关规定。
?? 第七条劳动监察员应当具备以下任职条件：
(一)认真贯彻执行国家法律、法规和政策;
(二)熟悉劳动业务，熟练掌握和运用劳动法律、法规知识;
(三)坚持原则，作风正派，勤政廉洁;
(四)在劳动行政部门从事劳动行政业务工作三年以上，并经国务院劳动行政部门或省级劳动行政部门劳动监察专业培训合格。
第八条劳动监察员培训工作应纳入劳动行政部门公务员培训计划，按照有关公务员培训规定办理。
第九条劳动监察员的任命程序：劳动行政部门专职劳动监察员的任命，由劳动监察机构负责提出任命建议并填写中华人民共和国劳动监察员审批表，经同级人事管理机构审核，报劳动行政部门领导批准;兼职劳动监察员的任命，由有关业务工作机构按规定推荐人选，并填写中华人民共和国劳动监察员审批表，经同级劳动监察机构和人事管理机构进行审核，报劳动行政部门领导批准。经批准任命的劳动监察员由劳动监察机构办理颁发中华人民共和国劳动监察证件手续。劳动监察员任命后，地方各级劳动行政部门按照规定填写《中华人民共和国劳动监察证件统计表》，逐级上报省级劳动行政部门，由省级劳动行政部门汇总并报国务院劳动行政部门备案。
第十条中华人民共和国劳动监察证件由国务院劳动行政部门统一监制。
第十一条劳动监察员遗失劳动监察证件应立即向发证单位报告。发证单位应在报上登载启示声明作废。对遗失证件者，经发证机关审核后，予以补发。劳动监察员调离原工作岗位，或不再直接承担劳动监察任务时，由任命机关免去任职，监察机构负责收回其监察证
件，并交回发证机关注销。
第十二条劳动监察员实行每三年进行一次考核验证制度。对经考核合格的换发新证，并按本办法第九条第二款规定填写报送《中华人民共和国劳动监察证件统计表》。持证人未按规定考核验证或经考核不能胜任劳动监察工作的，注销其中华人民共和国劳动监察证件。第十三条各级劳动行政部门应建立劳动监察员培训制度，制定培训计划，按岗位技能要求，组织进行职业技能、专业理论知识等方面的培训，不断提高监察人员的政治素质和业务素质。
第十四条劳动行政部门对模范执法、成绩优异的劳动监察员应当按照《国家公务员暂行条例》给予奖励。
第十五条应加强对劳动监察员的监督。对越权或非公务场合使用劳动监察证件，或利用职权谋取私利、违法乱纪的劳动监察人员，应给予批评教育;情节严重的，由任命机关撤销任命、收缴其劳动监察证件，并给予行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。第十六条本办法自1995年1月1日起实行。
今年，在局党政班子的领导和支持和市局监察处的指导下，劳动保障监察管理科认真履行工作职责，紧紧围绕我局工作目标和要求，致力于探索长效机制，加强制度建设，加大工作力度，较好地完成了全年的各项工作。
一、全年主要工作
(一)监察案件的审理工作
1、今年截至10月份共审理案件116件，其中不予处罚案件90件，行政处理案件13件，行政处罚案件13件，共计罚款29500元。行政处理和行政处罚案件根据案由分类为：违法延长劳动者工作时间达13件，拖欠劳动者工资报酬11件，未按规定缴纳社会保险2件。
2、行政处理和行政处罚案件中：公告送达2件;申请法院强制执行8件，加上去年底尚未执行完毕的3件，上述11件中已执行完毕4件、裁定终结执行3件，尚有4件在执行过程中。
3、今年10月份劳动监察管理科开展违法用工单位回访，一方面与企业经营者和人事干部进行沟通，宣传政策法规，督促企业规范用工，避免违法行为的再次出现。另一方面，掌握企业在生产经营、用工管理等方面的真实状况，帮助企业查找分析问题，并提出相应的改进建议。
(二)欠薪保障金垫付工作
1、今年1-10月共受理了8起欠薪保障金垫付案件，经审核共垫付180名劳动者工资及经济补偿金共计人民币204.5万余元。
2、为更好地贯彻落实《XX市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》，充分发挥企业欠薪保障金制度作用，及时化解欠薪矛盾，维护社会稳定，今年上半年制定《企业欠薪保障金申请垫付工作指南》发放至街镇工业区劳动保障工作部门，同时制作工作流程图并附上常用表单文本样本，便于街镇工业区劳动保障工作部门理解政策规定并做好欠薪垫付实际操作。
3、加强部门联动，提前介入欠薪类群体劳资矛盾处理，提高欠薪保障金垫付效率。在下半年发生的佳诗佳公司、风船兔公司等群体性劳资纠纷处理中，劳动监察管理科改变过去被动等待后期进行欠薪垫付的工作状态，纠纷发生前期即密切与市局业务处室、区社保、区法院、区仲裁院、区监察大队等部门的联系，事先掌握企业欠薪保障费缴纳情况、及时补充欠薪垫付资金、尽快取得仲裁文书进行核算、及时掌握申请执行进展情况，工作效果良好。
(三)特殊工时审批工作
1、今年1-10月，工时申请窗口共接待企业咨询、申请1037件，其中受理并审批605件，涉及企业605家，涉及劳动者63121人，其中实行不定时工时制14706人，实行综合计算工时工作制48415人。
2、在工作措施上，开展对申请企业的实地调查，通过现场查看、查阅资料、笔录询问等方式，一方面核实企业提供材料的真实性，另一方面向企业宣传相关政策，引导企业规范申请。今年1-10月共完成实地调查企业____家，核查效果明显。
3、其他方面：加强工时申请受理审批制度建设，完成制作流程图、接待工作规范、材料审核要点、现场核查工作要求等内部工作规范，并要求相关工作人员严格遵守执行;完善工时申请信息登记项目，加强信息采集和数据分析;答复政协委员关于不定时工时制的提案1件。
(四)执法条线信息平台建设工作
为实现条线内横向纵向信息互通、加强工作联动和衔接，由劳动监察管理科牵头负责建设执法条线信息平台并做好日常运行维护。
1、年初完成服务器的购置和数据创建，初步设置各功能板块，协助条线各科室(单位)完成电脑接入网络，实现信息平台上线运行。截止今年10月底，平台各类发帖回复共计4700余条，较好的实现了信息交流、工作衔接、政策传递等作用，尤其是在劳资矛盾突发事件的处置过程中的信息传递和工作对接上，发挥了积极作用。
2、初步建立平台信息发布审批运行机制，各科室(单位)均指定了信息联络员;在平台板块设置和版面设计上不断完善。
二、存在的问题和不足
一是需进一步发挥对监察工作的监督指导作用。要加强对案件审理过程中发现问题的总结归纳，注重对监察工作数据的分析，以更好地解决问题和指导监察工作。
二是需进一步加强对工时申请审批工作的业务总结和培训。工时申请审批作为局重要的行政许可类行政审批项目之一，涉及单位数量多、劳动者影响面广，同时面临政策陈旧、可操作性下降、新规迟迟不出台的困难，要在科内对接待政策口径进行总结并使每个窗口接待人员掌握，以提高接待和审批各环节的工作一致性和规范性。
三是需进一步提升条线信息平台的工作实用性。目前平台的内容更多是信息交流，要增加能应用于日常工作的实用功能，提高平台实用性和工作效率。
今年，在局党政班子的领导和支持和市局监察处的指导下，劳动保障监察管理科认真履行工作职责，紧紧围绕我局工作目标和要求，致力于探索长效机制，加强制度建设，加大工作力度，较好地完成了全年的各项工作。
一、全年主要工作
(一)监察案件的审理工作
1、今年截至10月份共审理案件116件，其中不予处罚案件90件，行政处理案件13件，行政处罚案件13件，共计罚款29500元。行政处理和行政处罚案件根据案由分类为：违法延长劳动者工作时间达13件，拖欠劳动者工资报酬11件，未按规定缴纳社会保险2件。
2、行政处理和行政处罚案件中：公告送达2件;申请法院强制执行8件，加上去年底尚未执行完毕的3件，上述11件中已执行完毕4件、裁定终结执行3件，尚有4件在执行过程中。
3、今年10月份劳动监察管理科开展违法用工单位回访，一方面与企业经营者和人事干部进行沟通，宣传政策法规，督促企业规范用工，避免违法行为的再次出现。另一方面，掌握企业在生产经营、用工管理等方面的真实状况，帮助企业查找分析问题，并提出相应的改进建议。
(二)欠薪保障金垫付工作
1、今年1-10月共受理了8起欠薪保障金垫付案件，经审核共垫付180名劳动者工资及经济补偿金共计人民币204.5万余元。
2、为更好地贯彻落实《XX市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》，充分发挥企业欠薪保障金制度作用，及时化解欠薪矛盾，维护社会稳定，今年上半年制定《企业欠薪保障金申请垫付工作指南》发放至街镇工业区劳动保障工作部门，同时制作工作流程图并附上常用表单文本样本，便于街镇工业区劳动保障工作部门理解政策规定并做好欠薪垫付实际操作。
3、加强部门联动，提前介入欠薪类群体劳资矛盾处理，提高欠薪保障金垫付效率。在下半年发生的佳诗佳公司、风船兔公司等群体性劳资纠纷处理中，劳动监察管理科改变过去被动等待后期进行欠薪垫付的工作状态，纠纷发生前期即密切与市局业务处室、区社保、区法院、区仲裁院、区监察大队等部门的联系，事先掌握企业欠薪保障费缴纳情况、及时补充欠薪垫付资金、尽快取得仲裁文书进行核算、及时掌握申请执行进展情况，工作效果良好。
(三)特殊工时审批工作
1、今年1-10月，工时申请窗口共接待企业咨询、申请1037件，其中受理并审批605件，涉及企业605家，涉及劳动者63121人，其中实行不定时工时制14706人，实行综合计算工时工作制48415人。
2、在工作措施上，开展对申请企业的实地调查，通过现场查看、查阅资料、笔录询问等方式，一方面核实企业提供材料的真实性，另一方面向企业宣传相关政策，引导企业规范申请。今年1-10月共完成实地调查企业____家，核查效果明显。
3、其他方面：加强工时申请受理审批制度建设，完成制作流程图、接待工作规范、材料审核要点、现场核查工作要求等内部工作规范，并要求相关工作人员严格遵守执行;完善工时申请信息登记项目，加强信息采集和数据分析;答复政协委员关于不定时工时制的提案1件。
(四)执法条线信息平台建设工作
为实现条线内横向纵向信息互通、加强工作联动和衔接，由劳动监察管理科牵头负责建设执法条线信息平台并做好日常运行维护。
1、年初完成服务器的购置和数据创建，初步设置各功能板块，协助条线各科室(单位)完成电脑接入网络，实现信息平台上线运行。截止今年10月底，平台各类发帖回复共计4700余条，较好的实现了信息交流、工作衔接、政策传递等作用，尤其是在劳资矛盾突发事件的处置过程中的信息传递和工作对接上，发挥了积极作用。
2、初步建立平台信息发布审批运行机制，各科室(单位)均指定了信息联络员;在平台板块设置和版面设计上不断完善。
二、存在的问题和不足 一是需进一步发挥对监察工作的监督指导作用。要加强对案件审理过程中发现问题的总结归纳，注重对监察工作数据的分析，以更好地解决问题和指导监察工作。
二是需进一步加强对工时申请审批工作的业务总结和培训。工时申请审批作为局重要的行政许可类行政审批项目之一，涉及单位数量多、劳动者影响面广，同时面临政策陈旧、可操作性下降、新规迟迟不出台的困难，要在科内对接待政策口径进行总结并使每个窗口接待人员掌握，以提高接待和审批各环节的工作一致性和规范性。
三是需进一步提升条线信息平台的工作实用性。目前平台的内容更多是信息交流，要增加能应用于日常工作的实用功能，提高平台实用性和工作效率。
三、明年工作计划
明年，劳动监察管理科要秉持“走出去、练内功、促规范”工作理念，在做好常规工作的同时，围绕四项核心工作，创新工作举措，提升工作成效，服务于人保整体工作。
(一)监察工作重服务
1、走访企业提供服务。对监察处理处罚案件进行分析，对违法加班现象严重、工资拖欠频发、累计受行政处理处罚次数多等典型案件涉及的企业进行走访，在宣传政策的同时，听取企业真实想法，掌握企业实际情况，帮助企业查找分析产生违法现象的原因，向企业提出改进建议。
2、案件审理注重总结。对在处理处罚案件及不予处理处罚案件的审理工作中发现的问题，做好记录并定期整理反馈给监察办案人员，作为规范办案工作和提高办案水平的重要措施。
(二)工时审批重规范
1、加强窗口规范性建设。依托已形成的工作流程、窗口工作规范、申请材料审核要求等制度规定，加强窗口工作规范性建设，提升窗口接待工作质量和形象。同时注重业务培训，把接待和材料审核两个环节衔接好。
2、进一步做好实地核查。对今年已开展工作进行总结，针对不足之处调整工作方法。一是保证数量，排好计划，争取每月核查三到四家，增大核查覆盖面;二是做好台账，以月报或季报的形式予以体现;三是丰富核查方式，目前采取单一的与人事干部谈话形式，下阶段增加简单问卷调查、员工访谈等形式。以更好地实现通过实地核查，规范企业特殊工时申请行为。
3、对接大队案件监察，实现对特殊工时执行情况的日常监管。通过一定的信息采集形式，及时掌握企业特殊工时执行情况，对存在问题的企业进行督促整改，以此提高特殊工时执行规范性，切实维护劳动者合法权益。
(三)平台建设重成效
1、增加平台的工作实用性。集思广益，邀请条线各科室(单位)业务骨干，商讨研究提高平台实用性可行措施，包括如何实行监察、仲裁、调解案件信息查询等，丰富平台内涵，提升品质，使其成为推动条线工作的利器。
2、拓展平台利用空间。如挖掘平台在推动文化建设、凝聚团队、陶冶情操方面的作用发挥，使其满足工作中的不同目的需求，成为不可或缺的重要媒介和载体。
(四)欠薪垫付重对接
1、借助信息平台，做好欠薪类突发事件的工作对接。一是先期介入，密切与关系科、信访办、大队、仲裁院、法院等部门的信息互通。二是做好事先做好基础性工作。摸清企业欠薪保障费的缴纳情况，对于未缴纳的，寻求解决的途径。同时提前对裁决判决中的工资进行垫付核算，提高后期垫付工作效率。
2、严格把关，确保垫付工作稳妥无误。不断提升具体办事人员的业务水平，熟练掌握政策规定，确保欠薪垫付资金核算无误，科长要做好材料审核把关。同时应对好劳动者个人申请欠薪垫付事件，发挥好欠薪保障金的积极作用。
3、探索欠薪入刑操作实务制度。建立欠薪入刑各项制度及文书范本，密切与公安、检察院的联系，切实发挥刑法作用，发挥好维护劳动者合法权益、维护社会稳定的作用。
近年来，效能监察作为重要的管理和监督形式，逐渐成为国有企业生产、经营和管理工作中一项重要工作，也是国有企业纪检监察工作融入经营管理的有效手段，深化企业效能监察工作能够及时掌握企业贯彻执行国家法律法规和企业各项管理制度的情况，掌握企业关键部门、关键业务、关键岗位的运转状态，能够规范运作、完善管理、查漏补缺、提高效益。对企业规范经营管理，促进建立廉洁企业都能起到重要的作用。笔者认为做好企业效能监察工作，有效的融入企业业务管理，发挥保障促进作用，需要落实好以下几个方面的工作：
一、提高认识，扩大监察视野，选准监察重点
(一)确保效能监察工作的顺利开展，必须得到企业管理层和相关部门的理解和支持，因而，必须把提高对效能监察工作的认识作为推动效能监察的一项基础性工作。
首先是企业领导决策层的认识。企业领导层掌握企业的经营管理、人事管理、财务管理、资金管理的权力，这种特殊的地位决定了他们对效能监察的重视和支持，这是是做好企业效能监察工作的前提和关键。只有领导层的认识问题解决了，效
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能监察工作才能真正摆在企业的重要议事日程。才能得到领导的支持，便于企业纪检监察部门有效的开展效能监察。
其次是纪检监察部门的认识。纪检监察部门作为效能监察的主管部门，担负着组织协调、监督检查、具体实施的职责，认识程度是搞好效能监察的重要条件。要使纪检监察人员认识到效能监察是纪检监察工作服从于企业中心工作的有效途径，是加强企业经营管理各环节的监督，从源头上预防和治理腐败工作的切入点。效能监察为全面履行监察工作“保护、监督、教育、惩处”四项职能拓展了工作空间。
再次是各有关业务部门的认识。作为效能监察的重要协作部门，他们的认识和积极参与的程度是效能监察取得成效的基础。各业务部门既是企业的管理部门，也是参与效能监察和接受监督的对象，要纠正“效能监察就是被动监督”的观点，明白效能监察的出发点和根本目标与各部门的管理目标是一致的，要把效能监察的过程作为各部门自我教育、自我提高、自我完善、堵塞漏洞、提高工作水平的过程。效能监察涉及的工作范围广，对象繁多，内容复杂，业务性和政策性强，只有纪检监察部门与各业部门紧密配合，相互协作，互为补充，效能监察工作才能取得成效。
(二)效能监察作为企业纪检监察工作与企业经营管理工
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作的切入点，必须服务于企业经营管理工作，围绕企业的中心工作，围绕企业发展规划实施效能监察。应当坚持从工作全局出发，正确把握企业效能监察工作的发展方向，结合重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正违纪行为，为加快发展、优化发展规划，提高执行效率，保证各项目标任务的顺利完成。
一是要围绕经营管理中心，积极开展效能监察。围绕企业经营管理中心，要把降低成本、节能减排、提高效率、减少内耗作为效能监察的重点内容。直接参与企业的经营管理过程，包括从规范采购程序、降低采购成本及企业精细管理、制度执行等方面。
二是要从完善企业内部监督约束机制方面开展效能监察。建立完善适应现代企业制度要求的内部监督约束机制，是企业深化改革和经营管理的重点、难点。通过效能监察手段，加强对企业重大经营活动进行监督控制。如对物资采购、设备采购和工程建设项目招标进行监督，规范合同审批程序等。这些内部监督约束机制的建立，不仅能完善企业管理，同时也能为企业党风廉政建设创造良好的工作环境。
(三)突出企业行业特点，重点业务、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、
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管物等重点部门、重点环节进行效能监察;对项目审批、指标审批、人事审批的部门重点工作进行效能监察;对直接影响参与经营活动的业务部门进行效能监察。
二、完善机制，改进监察方法，拓宽监督渠道
国有企业面临着竞争的巨大压力，各项管理工作都需要不断进行改革和创新，才能适应形势发展的需要，有效地发挥效能监察工作在企业经营管理中的作用，就必须在实践中不断改进监察方法。科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。通过建立和完善新的工作机制，实施技术创新，建立健全管理制度，才能使效能监察在企业生产、经营和管理工作中发挥更大的作用。
(一)善于将效能监察工作有机地融入到相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与企业行风、作风建设相结合，将两者结合起来，用效能监察的手段，参与对企业行风、作风的监督，督促改进工作方式，纠正和处理在工作中暴露出来的问题，使企业各项工作制度得以落实，简化办事程序，提高企业运转效率。
(二)逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题;二是参与机制，在开
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展工作时，注重专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺;三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径进行公开;四是投诉机制，设立效能监察投诉平台，受理效能投诉。
(三)拓宽监督渠道，充分依靠和发挥群众监督作用，也是加大效能监察力度，提高监察效果的有效举措。一是发挥企业“三务”公开的作用，全面接受企业员工群众的监督。加强对党务、政务、业务的公开监督，发挥员工的参与权和监督权。二是提高行风评议的针对性。全面开展行风评议活动，评议的内容要不断扩展，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执政水平、廉政状况。重点评议群众关心的干部任用、经费开支和使用以及物资采购等内容。对“企业服务窗口”，重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明，服务承诺是否兑现，工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对职权部门，重点评议执法人员是否廉洁自律，秉公办事等。
三、落实责任，完善监察制度，建设监察队伍
(一)效能监察是一项政策性强的工作，必须建立一系列规章制度来进行规范，而且在制度建设上不断创新。
首先，要对部门、单位从事管理活动的质量要求等做出规定，为效能监察提供可操作的标准。如行为规范守则，从总体
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上明确相关人员应该履行的义务，应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任;细化岗位责任制，按照职务、类别的分类，把管理人员的职务、权力、责任和利益联系在一起;细化完善服务承诺制、 “三务”公开制度、责任追究制度等。
其次，监察机关要建立健全效能监察制度，如效能监察工作奖惩办法，效能监察工作成果核定办法，效能投诉程序规则，失职渎职行为责任追究办法等，使效能监察工作制度化、规范化，为开展效能监察提供法规依据。
(二)开展效能监察工作不仅要有制度保证，而且要有人才保证。制度需要完善，更需要监督执行，所以，要提高企业效能的监察水平，必须建设一支高素质的监察队伍。
首先，要更新思想观念，增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育，加强对法规和制度的学习，消除对监察工作的模糊认识，消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识，严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。监察干部本身应当不断加强作风建设，切实改进工作作风，努力提高工作效率和效果，只有这样，才能更好地开展效能监察工作。
其次，企业应当强化培训，提高业务能力，组织监察干部进行定期培训，不断拓宽监察干部的知识面，改善知识结构，
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做到不仅熟悉政治、法律法规，而且懂经济、懂管理，并能掌握和运用现代新科技手段，开展效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或参加提高监察干部综合素质的培训班。多途径、全方位打造高素质、适应新形势要求的企业监察人才队伍。
(三)结合企业特点，还可以发挥特邀监察员的作用。聘请一批素质高，经验丰富、责任心强的人员担任企业特邀监察员，通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察，加强企业行风建设，对监察对象履行职责情况和企业机关部门工作情况进行双重监督。
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一年来，我盟劳动保障监察工作，在局党组和上级业务部门的关怀指导下，按照我局及自治区的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，在各职能部门和各业务科室的大力支持配合下，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。现将工作总结如下：
一、工作开展情况
(一)2004年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了全盟各级劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间，全盟受理举报“拖欠”农民工工资案件21件，追回被拖欠的工资70余万元，涉及农民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期间全盟没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。
(二)今年
四、五两月，根据自治区人民政府的统一部署，开展了用人单位执行劳动保障法律法规监督检查活动。此次大检查规格之高，涉及面之广，检查内容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常显著的。本次劳动保障法律法规监督检查活动，由各级政府牵头，大检查领导小组办公室设在各级劳动保障局劳动监察科(股)，具体负责工作方案的制定和各项工作的组织落实。为使工作开展的扎实、有效，我盟从各级工会、建设、工商、监察等部门及各新闻媒体抽调了312人，成立了活动监督检查组、举报案件专查组、新闻～宣传报道组等三个专门的工作小组。“五·一”前还召开了企业负责人座谈会和劳动保障法律宣传咨询日活动。此次大检查共检查各类用人单位2600余户，涉及劳动者6万余人;受理群众举报案件82件(法律宣传咨询日当天受理28件，涉及拖欠工资11万元)，其中77件是拖欠农民工工资案件，涉及农民工1500余人，拖欠金额达140万元，追回138.2万元;清理非法收取的风险押金190余万元，涉及劳动者470余人;督促补签劳动合同9000余份，取缔非法职介机构21户，共下达限期改正指令书615份，对57家滥行加班加点的企业，提出了整改要求，这57家企业为了达到国家法定的工作时间标准就招收员工150余人;全盟各地共召开企业负责人和职工座谈会20余场次，在各类新闻媒体中刊登稿件音像报道达80余篇次。大检查结束后自治区政府督查组对我盟工作进行了检查验收，并按照抽查比例深入企业实地检查，对我盟的工作给予了充分的肯定，认为我盟的劳动保障法律监督检查活动开展的扎实有效，并且工作中有独特作法，并多次在上级的工作信息和工作通报中点名表扬。
(三)7月我盟开展了建筑施工企业遵守劳动法律法规情况执法检查。
(四)8月开展了《禁止使用童工规定》情况大检查。
(五)根据自治区的部署，11月开展了农民工工资支付情况专项监察活动。此项工作截止到2005年元月31日结束。
(六)其他工作
1、组织了机关《行政许可法》的学习辅导，参与了全局行政许可事项方面的上报工作。
2、组织了全盟的纪念《劳动法》颁布十周年活动。
①召开了盟直有关部门、企业负责人参加的座谈会，会上组织学习了有关劳动保障法律法规政策，通报了几年来我盟劳动保障监察工作情况，目前工作形势，听取了各企业在贯彻执行国家劳动保障法律法规工作中存在的问题及对今后如何改进劳动保障监察工作的意见和建议。
②组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市(区)及盟直各参赛单位进行了讲解辅导。本次竞赛共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工(包括农民工)在60%以上。
3、与盟建设局联合下发了《建筑业企业建立农民工工资保障金制度的通知》，并制定了相应的工作程序，对农民工工资保障金缴纳、使用发放进行全程监督。今年，盟直建筑施工企业共建立和缴纳农民工工资保障金的建设施工企业24户，缴纳工资保障金128万元，对防止恶意拖欠、克扣农民工工资发挥了一定的作用。目前，根据施工单位要求反还工资保障金的申请，我们严格按照规定，对2家已竣工工程项目农民工工资发放资料进行了审查，并将情况在施工现场向全体施工人员进行公示，在规定的公示期限没有发生举报案件，随后我们将这2户施工企业缴纳的共计3万元工资保障金反还给企业。
4、为了全面推进劳动保障各项工作，发挥劳动保障监察“排头兵”和“推进器”的作用，加强了劳动保障监察与内部业务部门和科室之间的沟通联系，在劳动保障系统内部建立了情况通报制度及工作联动机制，印发了《关于加强劳动保障监察与各业务部门(科室)情况通报及建立联席会议制度的通知》，召开联席会议一次，对各部门(科室)工作中存在的问题和难点有了进一步了解，为确定下一步劳动保障监察工作重点提供依据。
5、参加了政府组织的清理拖欠农民工工资工作。按照盟行署的工作安排，农民工工资清理专项工作组设在我局，我科负责具体各项工作的实施。为有效完成我盟提出来的工作任务，我们对全盟拖欠农民工工资的企业及拖欠数额进行了摸底、排查，并对各旗县(市)区的清欠工作进行了指导，制定了清欠工作方案、清欠工作规程和清欠工作时间进度表，并深入到“拖欠”企业逐户落实。截止目前，共清理拖欠农民工工资2853万元，涉及农民工近万人，督促“拖欠”单位与农民工签订工资偿还计划8份，涉及近200个工程项目。通过深入细致的工作，使我盟拖欠农民工工资偿付率由上月的52.9%提高到94.6%，此项工作仍在进行当中。
6、加大了对各旗县市(区)劳动保障监察机构的业务指导和督察力度。每次专项监察活动都要求各地成立领导机构，制定工作方案并将责任落实到人;
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