执行劳动保障法律法规

执行劳动保障法律法规（精选8篇）

执行劳动保障法律法规 篇1

执行劳动法律法规情况自查报告

策勒县博斯坦乡小学

2013年4月7日策勒县博斯坦乡小学2012执行劳动法律法规情况自查报告

根据策勒县人力资源和社会保障局“关于开展用人单位劳动用工备案和劳动用书面材料审查工作的通知”精神，我校对2012遵守劳动保障法律、法规、规章的情况进行了自查，现有关情况报告如下：

一、学校落实职工劳动保障的情况

学校党支部，校务会高度重视并认真贯彻执行“中华人民共和国劳动法”，具体采取了以下措施

1、制定内部劳动保障规章制度情况。我校根据县教育局的制定的“策勒县教育系统领导干部请销假制度”精神制定了“请销假制度”，“教职工月份综合工作打分考核标准”等制度，保护教职工的合法权益。

2、遵守动作时间和休息休假规定的情况。我校实行每天工作8小时，一周5天上班。休息2天的工作制度。根据县教育局的安排每年按时放寒暑假。

3、遵守女教职工特殊劳动保护规定的情况。根据国家女教职工的特殊劳动保护规定，我校管理规章制度中明确表示女教职工拥有产假休假的权利，依法保护了女教职工的合法权益，使女教职工特殊劳动保护规定得到落实。

4、参加社会保险和缴纳社会保险费的情况。根据上级部门的统一安排我校全部教职工参加社会保险并按时交纳社会保险费。

5、遵守“禁止使用童工规定”的情况。我校严格遵守“禁止使用童工的规定”，从来不使用童工。

总之，我校制定的的关于职工在人事、工资待遇、工作时间、法定休假、职业技能培训、健康保障等制度均符合国家的法律、法规、规章，并能在实际工作中加以落实。经自查认为我校在教职工劳动保障方面符合国家的要求。

策勒县博斯坦乡小学

执行劳动保障法律法规 篇2

一、现阶段医学档案法律执行状况

(一) 医学档案执法理念不强

现阶段仍有不少人 (既有部分患者, 也有行业专业人员以及上级主管领导) 在医学档案执法及其开发利用方面存在着一些糊涂乃至错误的理解, 在他们看来, 既然是市场经济, 那就一切按照市场化来运作, 医学档案不论是收集整理, 还是保管利用, 就应该完全开放。医学档案大可不必那么严格;有的以为医院追求的是市场效益, 只要把经济效益搞上去, 可以不必要抓医学档案管理, 不会影响整个大局;更有甚者认为, 档案执法作用不大, 只是做做样子, 医学档案管得太多, 要求过高。凡此种种, 给开展医学档案执法带来一定困难。

(二) 医学档案执法难以落到实处

根据笔者近年来的调查, 医学档案执法之所以难, 主要在于难于落到实处, 尤其表现在相关的收集、移交、立卷归档。《档案法》亦有相关规定, 凡是国家明文规定必须上交的档案材料, 任何部门和个人不得延迟上交归档, 更不能私自保存;无须讳言, 不少医院在这方面存在着严重的缺陷, 不少科室不能及时整理医学档案, 移交工作常常滞后也延迟。

(三) 相关立法迟缓

应当说, 《档案法》的颁布和实施为档案执法带来了明确的纲领性指导, 但是也要看到, 医学档案执法是一项严密细致的工作, 需要有配套法规和规章, 由于缺少相应的地方性法规, 以及细化的解释, 档案执法难于操作。具体而言, 在对具体的违法情节进行执法处理时, 相应的裁定标准难以把握, 对涉事主体怎么处理没有明确规定, 从而影响了执法的时效性和严肃性。

(四) 执法机构不健全

应当看到, 医学档案的执法还没有被提到议事日程, 可以说各级各类医疗部门医学档案管理及其相关法律执行人员编制严重不足, 未能真正成为执法主体, 自然难以维护医学档案应有的法律尊严。

二、强化医学档案法律执法的思考

给予上述医学档案执法现状, 笔者以为, 应尽快适应形势发展的需要, 加快医学档案执法配套和细化建设, 具体来说:

(一) 强化法律意识

基于现阶段不断增多的医患纠纷, 以及人们对医学档案执法过程中存在的诸多不当认知, 笔者认为, 国家应该加快医学档案配套法规立法以及细化解释, 使执法部门能够有法可依, 能够遵章办事;各级各类医院档案部门也要做好法律法规宣传, 提高人们的法律意识;同时, 档案部门要积极建言, 争取上级主管部门的大力支持, 使他们能够支持医学档案建设, 支持执法工作。

(二) 构筑完善的医学档案法律体系

要加快医学档案法律体系的建构, 就其执法立案做出详细而明确的说明, 并就医学档案的调查取证、处理等划定权限范围;同时完善医学档案的执法投诉、举证举报、备案等, 从而保证医学档案执法高效、准确, 保障人民群众的合法利益, 维护执法的权威性。

(三) 做好电子档案的保管立法

众所周知, 电子档案的原始性认定是确定其凭证作用的关键。以文件所含信息的真实、准确, 即内容的原始性为唯一标准, 建立健全有效的电子档案规范化认证管理制度。加大执法力度, 确保文件形成之初到运行使用乃至归档管理, 整个环节信息的原始性、真实性和完整性, 维护电子档案的有效性。各级各类医院档案部门要科学建立磁盘文件登记制度, 提前介入电子文件的形成、运作和管理, 特别是做好对电子文件的鉴定。需要明确的是, 法律是保证电子文件原始性、真实性的有力武器。

(四) 完善执法机构

要想保证医学档案执法的顺利进行, 必须有一支高素质的执法队伍, 有着功能完善的执法机构。为此, 医学档案主管部门要从政治思想高度出发, 打造一支思想觉悟高、作风清正廉洁、业务素质高的档案执法队伍;同时加强业务培训, 使执法者能够适应市场经济需求;完善内部建设, 就人员任命、考核, 以及奖惩等作出明确的规定;建立物质保障体系各级各类医疗机构要给予档案执法部门以必要的人力、物力、财力, 确保必要的执法经费, 保证执法工作的有效性和时效性。

摘要：文章着重分析了医学档案现阶段法律执行情况, 在此基础上, 深入分析了怎样加大医学档案执法的力度, 并阐明了医学档案执法的重要意义。

关键词：医学档案,法律执行,探究

参考文献

[1]郭树银.中华人民共和国档案法实施办法释解[M].中国法制出版社, 2000.

执行劳动保障法律法规 篇3

一、加强学习，坚持正确政治方向，牢固树立“六观”

坚持正确政治方向，是做好检察工作的根本政治保证。法治不等于政治，但法治是为政治服务的。检察机关首先是国家政法机关，其次才是法律监督机关。检察人员首先是社会主义事业的建设者、捍卫者，其次才是法律工作者。要牢固树立社会主义法治理念，全面正确履行法律监督职责，不断巩固、发展和完善中国特色社会主义检察制度，努力实现检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一，自觉把检察事业融入中国特色社会主义事业全局、融入当地党委政府的中心工作来思考、谋划和推进，毫不动摇地坚持党对检察工作的领导，确保党的路线方针政策在检察工作中得到不折不扣的贯彻执行；毫不动摇地坚持人民代表大会制度，自觉接受人大对检察工作的监督；毫不动摇地坚持严格依法办事，切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定。为此，作为基层检察院的检察长要善于从纷繁复杂的事务中解脱出来，切实加强学习，大力加强“学习型机关、学习型单位”建设，牢固树立“六观”：一是推动科学发展、促进社会和谐的大局观；二是忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观；三是理性、平和、文明、规范的执法观；四是办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观；五是监督者更要自觉接受监督的权力观；六是统筹兼顾、全面协调可持续的发展观。为贯彻落实党和国家的各项方针政策，不折不扣的执行法律法规打牢思想基础，提供精神动力。

二、加强执法办案，积极服务大局，着力营造“四个环境”

“十二五”时期，是我国经济社会加速发展和民主法治建设加快推进的重要时期，也是深入推进检察工作科学发展的重要时期。我省基层检察机关，要自觉服务科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，认真学习好、贯彻好、执行好国发2号文件精神，抢抓机遇，始终坚持以执法办案为中心，不断深化社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法等三项重点工作，高度重视检察职能作用发挥，高度重视执法办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为经济社会又好又快更好更快发展着力营造四个环境：一是诚信有序的市场环境；二是和谐稳定的社会环境；三是廉洁高效的政务环境；四是公平正义的法治环境。为此，基层检察机关必须紧密结合各地实际，促进与时俱进。坚持有法必依、执法必严、违法必究的法治原则，坚持理性、平和、文明、规范执法，切实履行好法律监督职责，工作到位而不越位，做到有所为、有所不为。有所为，就是要突出重点，以执法办案为中心，强化审查批捕起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职能，细化分工。今年，我院在全国检察机关中率先成立了未成年人侦查监督科和未成年人公诉科，推动了未成年人刑事检察工作的科学发展。更加注重延伸法律监督触角，找准检察工作联系群众、服务基层的最佳结合点，不断开拓检察工作服务基层的新途径，依法调解经济社会关系，有效化解社会矛盾纠纷。为此，我院于2011年6月8日，在流动人口多，治安问题相对突出的贵阳市重要交通枢纽火车站和机场所在地的遵义路和龙洞堡社区服务中心挂牌成立了遵龙检察室。采取巡回办公、同步辐射、延伸乡村、社区，形成网点的工作模式，工作进展顺利，效果明显。有所不为，就是要清醒地认识到检察机关的职责是有边界的，不是无所不包、无所不能。要正确把握检察职能，严格依照法律规定和授权履行监督职责，防止出现越权越位，甚至滥用职权，以权谋私。

三、要坚持以人为本、执法为民，牢固树立正确的执法理念

执法理念是执法活动的先导，也是执法方式、执法作风的思想基础，事关检察工作科学发展、长远发展。基层检察院要牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，切实把以人为本、执法为民的要求落实到执法工作的全过程，真正体现人民检察为人民。要带头学法用法，积极参与党委政府的各项依法治理活动，把维护社会和谐稳定放在更加突出的位置。要紧紧抓住执法办案的环节，着力防止和克服机械执法、就案办案、急功近利、粗糙办案等执法方式，始终保持执法者应有的理性，坚持客观公正、宽严相济，慎用执法权力；着力改变漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益等不良执法作风，坚决克服门难进、脸难看、事难办的衙门作风。今年，我院在全省基层检察院中率先成立的案件管理室，加强案件管理确保公正执法，同时加强对来访群众的法律咨询，实行一站式服务。加强法律进机关、进学校、进企业、进社区等“法律六进”活动，加大法制宣传力度，努力提高人民群众的法制意识。同时要加强对弱势群体的保护，要积极探索建立刑事被害人司法救助等相关制度，使相关法律法规真正落到实处。去年9月中旬贵阳市检察机关首例刑事被害人司法救助金发放工作在我院启动。要着力推进执法规范化建设，始终遵循执法办案程序、执法行为规范和职业道德规范，进一步提高执法水平和办案质量。建立完善符合检察职能特点和法律监督规律，以执法办案为中心，从整体上衡量检察工作的执法考评机制。

四、坚持强化法律监督和强化自身监督有机统一，维护法律法规正确统一实施

基层检察院要克服地方保护主义，坚决纠正有法必依、执法不严、违法不纠的现象，切实加强侦查监督、审判监督和刑罚执行监督，加强对行政执法机关的监督力度，建立和完善行政执法和刑事执法的衔接机制，紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，切实解决不愿监督、不善监督和不敢监督的现象，依法深挖和严肃查处执法不公背后的职务犯罪；要坚持以满足人民群众的司法需求为根本出发点，以加强诉讼监督的一系列改革为契机，完善监督范围、程序、规程，特别是民事行政检察职权配置，更好地促进化解矛盾、保障民生、服务发展，维护司法公正和法制权威。同时，又要牢固树立监督者更要接受监督的观念，努力实现内部监督与外部监督的有机统一。强化法律监督，是检察机关的立身之本；强化自身监督，则是检察工作的发展之基。只有二者统筹兼顾，有机融合，才能保证检察工作科学发展。近几年来，我院邀请30余名检风检纪监督员对我院干警的执法执纪行为进行监督，坚持与干警家属共建8小时以外监督岗，加强对干警的监督管理工作取得明显效果。要进一步完善接受人大、政协以及社会、媒体等外部监督机制，深化检务公开和人民监督员制度改革，推进检察机关党风廉政建设和自身反腐倡廉建设，充分发挥内外部监督机制的整体效能，提高检察机关的执法公信力。近年来，我院坚持采取向人大常委会作专题报告、汇报，邀请人大代表、政协委员视察未成年人刑事检察工作，视察反贪、反渎、预防等专项工作的形式自觉接受监督，不断改进工作。

五、坚持检察改革，注重激发检察工作生机与活力，全面推动伍建设

“十二五”时期的各项检察工作任务繁重艰巨，基层检察院，尤其是检察长要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在更高起点上推动执法工作。要进一步抓好各项检察改革任务的落实；进一步健全和完善检察机关自身执法活动的监督制约机制；进一步健全和完善检察机关管理机制；进一步加强检察文化建设，促进检察文化的繁荣发展。积极争取上级和各方支持，大力提高经费保障能力和基础设施、科技装备、信息化建设及运用水平，更加注重筑牢检察工作科学发展根基，提高检察官综合执法和快速反应能力。坚持以公正廉洁执法为核心，重视检察业务和队伍建设紧密结合、相互促进，切实解决执法不公、不廉、不文明、不规范的问题，以更大的力度和成效取信于民。执法队伍建设是根本，也是保障。抓队伍要依托有效的载体进行，要切实加强检察机关党的建设（2009年我院在全省基层检察机关中率先成立机关党委），深入思考如何更好地发挥党员主体作用和基层党组织战斗堡垒作用，以党建促队建、廉党风。要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“政法干警核心价值观”等教育实践活动，突出抓好思想政治建设和检察职业道德建设，着力解决执法队伍理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。进一步健全和完善思想政治建设、领导班子建设、人才队伍建设和自身反腐倡廉建设长效机制，加快检察官职业化建设，大力提升规范化水平；坚持政治建检、班子树检、业务立检、机制活检、科技强检、素质兴检、文化育检的有机统一，积极营造“团结有力、激情拼搏、快乐工作、健康生活”的良好氛围，进一步凝聚了检心检力，为推动检察工作的科学发展，确保各项法律法规的正确统一实施打下坚实的基础。

2011年测绘法律法规执行情况 篇4

全年认真贯彻执行《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《基础测绘条例》、《四川省测绘条例》等相关测绘法律法规。本无一件违法测绘行为。

宣汉县建筑勘察测绘队 2012年3月6日

宣汉县建筑勘察测绘队 2011年信用自我评价

一年来，我队职工认真履职尽责，全心全意为各用户搞好服务工作，及时完成县委、县政府及住房和城乡规划建设局交办的其他工作任务。全年无一例投诉或举报我单位信用不良事件。

宣汉县建筑勘察测绘队 2011年2月6日

宣汉县建筑勘察测绘队

2011年因违法测绘被依法处罚情况

全年认真贯彻执行《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《基础测绘条例》、《四川省测绘条例》等相关测绘法律法规，本无违法测绘行为。

宣汉县建筑勘察测绘队 2012年3月6日

宣汉县建筑勘察测绘队 2011注册自查工作报告

2011年是测绘事业实现战略性转变的关键之年，我队测绘工作在县委、县人民政府和县住房和城乡规划建设局的正确领导下，在省测绘局和市业务科室的指导帮助下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实测绘行政管理的各项法律、法规及规章制度，认真抓好测绘管理各项工作的落实，现将工作开展情况报告如下：

一、测绘法制工作

我队认真组织学习干部职工深入学习国家和省加强测绘工作的意见，认真贯彻落实，积极主动向县政府汇报工作，争取县政府妥善解决工作中存在的难点问题，推进我队测绘行政管理工作健康有序发展。我队成立了以队长为组长的推进依法行政领导工作小组。根据测绘法律法规，立足本县实际，严格依法测绘，全面贯彻执行测绘管理法律法规，确保测绘工作的稳步发展。积极主动开展测绘法律法规宣传活动并取得较好效果。为促进测绘法律法规的贯彻实施，提高全社会遵守测绘法律法规的意识，我队通过悬挂宣传标语、摆设宣传资料等形式，开展了丰富多彩地宣传活动，向过往群众散发宣传资料500余份，接待群众咨询200余人次。通过宣传和学习，使广大群众对测绘法律法规有了进一步认识，为测绘管理法律法规贯彻实施营造了良好的社会舆论氛围。组织测绘工作人员和相关人员进行法律法规和业务知识培训。我队今年组织全队干部职工和相关人员学习测绘法律法规，参加四川省测绘成果管理办法及业务知识培训1次。

2011年底对本县区内测绘成果特别是涉密测绘成果进行了保密检查，通过检查和自查没有发现测绘保密成果泄密事件，在测绘成果使用的各个环节都能严格按照《四川省测绘管理条例》、《四川省测绘管理办法》的规定组织实施。加大对本单位的质量情况检查力度，按要求完成了检查工作。

七、测绘法执行情况

坚持严格依法进行测绘工作和积极主动防患未然的指导思想，全力做好日常测绘工作，年内未发生地图市场、测绘市场、地理信息、测绘成果、测绘标志保护的测绘违法案件。

一年来，我队在县人民政府和县住房和城乡规划建设局的坚强领导和关心、支持、帮助下，测绘工作取得了好成绩，但也存在一些不足。一是由于编制限制，我队测绘工作与地勘工作合并，没有独立的测绘管理机构。二是测绘专业技术人员业务能力、综合素质有待进一步提高。我队将进一步加强测绘工作的管理，建立健全相关制度，加强测绘法律法规的学习与培训，努力提高测绘人员的综合素质，使测绘工作为我县经济社会健康有序发展提供强有力的保障。

宣汉县建筑勘察测绘队

2012年2月2日

测绘单位技术岗位岗位职责

(一)测绘质量的技术负责人：副队长

1、熟悉测绘产品质量标准和生产作业的技术规范，掌握测绘项目的生产过程，对测绘产品的技术、质量负责；

2、负责项目合同的签定；

3、负责项目的技术方案，质量标准制定；

4、负责对生产中出现的主要技术问题的处理；

5、负责对项目设计书，检查报告的审核；

6、负责项目经费、人员、物资、仪器的统一协调安排。(二)项目负责人：组长

1、负责项目设计、组织实施、产品检查；

2、对组织生产的产品质量负责；

3、负责对一般性技术问题、质量问题处理；

4、负责项目工作总结、检查报告的撰写；

5、负责产品质量检查的组织；

6、负责成果资料的整理归档上交。(三)技术人员：

1、按时、按质、按量完成项目负责人交给的测绘生产任务；

2、对所完成的测绘产品质量负责；

3、对测绘资料，成果负有保密责任；

4、负责对所完成的测绘成果、资料整理上交；

5、爱护仪器设备。

(四)质量检查及质量检查员：

1、质量检查员必须通过省测绘产品质量监督检验站组织的专门培训、获得培训合格证书；

2、质量检查程序：(1)作业员自检；(2)作业员互检；

(3)专职质检员或兼职质检员检查；

(4)项目负责人撰写检查报告上报技术负责人审核。(五)后勤管理人员：

1、为测绘生产提供物质保障和后勤服务，确保生产第一线任务的顺利完成；

2、负责仪器设备的保管、维护；

3、负责测绘技术标准的收集；

4、负责测绘资料的收集，成果资料的管理；

5、负责车辆的驾驶和保养；

6、负责物资的采购、供应、保管；

7、负责经费的管理。

宣汉县建筑勘察测绘队

2012年1月5日宣汉县建筑勘察测绘队质量管理制度

为了提高测绘生产质量管理水平，确保测绘产品质量，依据《中华人民共和国测绘法》及有关法规，制定本规定。

测绘生产质量管理贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，促进测绘队走质量效益型的发展道路。经常对职工进行质量教育，开展群众性的质量管理活动，不断增强干部职工的质量意识，有计划、分层次地组织岗位技术培训，实行持证上岗。

测绘队队长作为质量主管负责人负责质量方针、质量目标的贯彻实施，签发有关的质量文件及作业指导书；组织编制测绘项目的技术设计书，并对技术设计质量负责；处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；审核技术总结；审定测绘产品的交付验收。

质量管理、质量检查机构及质量检查人员，在规定的职权范围内，负责质量管理的日常工作。编制质量计划，贯彻技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题；组织实施内部质量审核工作。

各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权超级反映质量问题。

生产岗位的作业人员必须严格操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。

其他岗位的工作人员应当严格执行有关的规章制度，保证本岗位的工作质量。因工作质量问题影响产品质量的，承担相应的质量责任。

生产组织准备的质量管理

测量任务统一由队长承接，指定项目负责人，并通过项目测绘系统软件进行分配。项目分配后，要根据任务的技术要求、质量标准、完成时间，科学安排技术人员，调配符合工作需要的测量仪器和投入必要的经费开支。

承接测绘任务时，应当逐步实行合同评审(或计划任务评审)，保证具有满足任务要求的实施能力，并将该项任务纳入质量管理网络。合同评审结果作为技术设计的一项重要依据。

测绘任务的实施，应坚持先设计后生产，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。

技术设计书应按测绘主管部门的有关规定经过审核批准，方可付诸执行。市场测绘任务根据具体情况编制技术设计书或测绘任务书，作为测绘合同的附件。测绘任务实施前，应组织有关人员的技术培训，学习技术设计有关的技术标准、操作规程。

测绘任务实施前，应对需用的仪器、设备、工具进行检验和校正；在生产中使用的计算机软件及需用的各种物资，应能保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。

生产作业过程的质量管理

重大测绘项目应实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。

制定完整可行的工序管理流程表，加强工序管理的各项基础工作，有效控制影响产品质量的各种因素。

生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。

下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。退回及修正的过程，都必须如实填写质量记录。

因质量问题造成下工序损失，或因错误判断造成上工序损失的，均应承担所造成的损失。测绘单位应当在关键工序、重点工序设置必要的检验，实施工序产品质量的现场检查。对检查发现的不合格品，应及时进行跟踪处理，做出质量记录，采取纠正措施。不合格品经返工修正后，应重新进行质量检查；不能进行返工修正的，应予报废并履行审批手续。

建立内部质量审核制度。经成果质量过程检查的测绘产品，必须通过质量检查机构的最终检查，评定质量等级，编写最终检查报告。过程检查、最终检查和质量评定上，按《测绘产品检查验收规定》和《测绘产品质量评定标准》执行。产品使用过程的质量管理

测绘组所交付的测绘产品，必须保证是合格品。建立质量信息反馈网络，主动征求用户对测绘质量的意见，并为用户提供咨询服务。

及时、认真地处理用户的质量查询和反馈意见。与用户发生质量争议时，按照《测绘质量监督管理办法》的有关规定处理。

质量奖惩

对在质量管理和提高产品质量中做出显著成绩的基层单位和个人，应给予奖励，并可申报参加测绘主管部门组织的质量评优活动。

对违章作业，粗制滥造甚至伪造成果的有关责任人；对不负责任，漏检错检甚至弄虚作假、徇私舞弊的质量管理、质量检查人员，依照《测绘质量监督管理办法》的相应条款进行处理。对有关责任人员还可给予内部通报批评、行政处分及经济处罚。

因质量事故造成损失对测绘委托人进行民事赔偿后，依法对事故责任人进行追偿。

执行劳动保障法律法规 篇5

一、评价目的

安全标准化管理体系运行过程中公司对相关法律法规执行情况符合性评价分析。

二、评价范围

公司在贯彻实施安全标准化运行过程中获取的适用本公司的法律法规所包含的所有领域。

三、评价依据

1、企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010。

2、管理制度、责任制、操作规程等。

3、公司的日常检查及各项台账。

4、安全生产目标。

四、评价时间 2013年11月8日

五、评价组成员 评价组长：周春华

成员：王德明、王凯、潘丽、汪瑞婷、黄冰

六、法律法规合规性评价综述

1、公司依据要求建立安全标准化体系以来一直本着“严格遵守法律、法规要求，不断提升安全标准化管理体系运行质量”为实施指导方针，结合公司实际情况认真开展法律法规培训、宣传、教育并贯彻实施，有针对性的落实检查，对不完善的地方进行改进，对安全标准化管理体系的运行起到了积极的推动作用。

2、公司生产科通过政府职能部门、网络、书店等获取收集我公司适用的相关法律法规、标准，具体详见公司《法律法规标准和规范清单》。同时组织公司全体员工认真学习相关的法律法规并将其融入公司日常安全管理之中。

3、在建立评审安全管理体系时首先考虑符合法律法规要求，如通过学习法律法规，通过体系的建立和实施，提高了员工的安全、职业卫生防护、环境保护意识，使员工能自觉地遵守法律法规，在安全生产中发挥职工的主观能动性。

4、为使法律法规执行情况的符合性能定期客观评价，公司充分考虑到识别法律法规的时效性，环境因素、危险源辨识、风险评价和风险控制的结果，结合国家标准、行业标准相关的要求等，注重评价的更新控制措施。

通过分析评价，公司能够认真贯彻执行国家相关法律法规等的要求，2012年至今未发生人身伤亡、火灾爆炸、机械伤害、触电等各种安全生产事故。在相关法律法规的指导下公司已形成了一套自我改进、自我完善的监督机制。

执行劳动保障法律法规 篇6

评估总结报告

神木县三江能源有限公司

2016年4月

为及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并传达给相关的部门和从业人员，结合法律要求修改完善我公司规章制度，现将检查评估报告总结如下：

一、及时识别和获取相关法律法规，标准规范。

为充分做好我矿安全生产管理工作，通过网络媒介，传真电文等途径，及时识别和获取使用的安全生产法律法规，标准规范，并认真组织贯彻学习，严格落实执行。

二、具体的贯彻执行情况

1、狠抓现场管理，确保实现动态达标2016年我矿安全管理人员学习上级各主管部门下发的各类文件，并结合我矿实际进行细化分工，明确责任。

2、积极传送了国家安监总局下发的关于《保护矿工生命的七条规定》并组织了全矿广大干部职工进行了认真学习。

三、超前预防

2016，我矿认真编制了生产安全事故应急救援预案，并在年初的开工前组织干部职工认真学习，并且还编制了《运输事故专项应急预案》《运输事故现场处理方案》等。并在培训当中对广大职工进行了讲解和学习，通过学习提高了职工的安全意识，增强了职工自主保安的能力。从而达到了安全生产的目的。

四、总结报告

安全生产关系着工人群众的生命安全和煤矿的经济效益与稳定，在过去的一年里，各部门领导高度重视煤矿的安全生产情况，组织进行了安全性评价、安全生产专项整治工作，制定了危险点预控及安全措施检查制度。下发了一系列安全性文件，建立了安全网络监督体系，不断加大安全工作监察力度使煤矿的安全生产迈上了新的台阶。截止到今年第二季度，我们矿未发生任何人员责任事故，确保了煤矿的安全生产。为此还需做如下工作：

一、深入开展安全专项检查，促进煤矿安全生产形势根本好转

1、细致安排，精心准备，圆满完成专项检查。按照相关部门的安排部署，在相关科室的具体指导下，我们积极主动深入煤矿一线，坚持检查与服务的理念，按标准要求，细致安排，精心组织，通过专项检查进一步提高了煤矿实际控制人、矿长的安全意识，促使煤矿加大了安全投入，完善了煤矿的各项安全设施，保障了煤矿的抗灾能力，巩固了煤炭安全生产的形势。

2、抓重要时段，增强工作主动性。

①在“五一”、“十一”期间开展专项安全生产大检查。春节前夕，针对煤矿过节的实际，加强设备检修，“五一”、“十一”期间我们需针对性地进行安全隐患排查和整治。彻底杜绝重大节日煤矿事故为社会造成不良影响。

②6月份，针对雨水增多汛期将至的特点，开展“雨季三防”检查工作，加大对水患威胁矿井检查力度，督促相关部门按实际制订出“雨季三防”工作计划，成立以矿长为组长的“雨季三防”领导组，组织人员开展一次隐患排查，对矿井水文地质条件、充水因素及相邻矿进行调查、分析和研究，对本矿和相邻矿的水患做到心中有数，制定并实施整改方案，并确保井下通讯线路、防尘洒水管路、压风管路“三条生命线”的畅通。要加强矿井防治水技术管理工作，加大防治水害的安全专项投入，认真执行水害防治“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，杜绝违章指挥、违章作业。对井下发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或者产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水征兆；对暴雨、地表涨水及山洪暴发期间，在可能发生水害威胁时，必须停止作业，撤除所有受水威胁地点的人员。对存在危险的，要停产整改，并向中心站报告。

③为深刻汲取前车教训，我们还需开展火工品的专项安全检查。重点对矿井火工品管理、火工品领退制度执行情况进行检查。促使煤矿对“三人连锁放炮”制、“一炮三检”制的改落实。通过组织重要时段的专项检查不仅保证了煤矿的安全生产，而且增强了我们工作的主支性，有力地提高了工作效率。

3、抓大事。抓环节补套，安全生产硬环境得到优化。坚持把优化安全生产硬环境作为矿井今年安全工作的大事，重点是对矿区的设备进行更新和维护：一是新购掘进机；二是对工人的装备进行更新，配备了甲烷报警仪和隔绝式化学氧自救器等新型装备；三是安装激光指向仪3台，提高了掘进工作面的中线管理水平。

二、深入开展安全培训，提高整体素质

虽然我矿资源相对较多，安全赋存条件较好，但安全基础薄弱，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监管中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用每月召开例会的机会，以会代训，向职工传达有关文件精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具体要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，我们在日常安全检查中加强了持证上岗情况的检查，同时积极和技术培训中心联系，组织针对特殊工种的复训和装备技能培训工作。

三、深入开展联防整顿，严格把关，紧盯安全重点工作。

1、完成了“灾害预防及应急处理预案”的编制工作。通过总结我矿安全工作的经验和教训，结合当前阶段的客观实际，积极组织生产、调度、地测、机电、通风、安全、供应等部门，先后经过四次会审修订，形成了我矿较为科学的安全管理制度。

2、根据季节的交替变化，狠抓了季节性重点区的安全管理。随着季节的变化，我矿认真把握其特点，以防范为重点，认真落实领导责任和各项措施，特别是在雨季三防方面，还必须应该重点作好物资人员准备，保证雨季期间安全度汛，杜绝意外事故和冷门事故的发生。

对民事执行的法律监督的构想 篇7

一、检察机关对民事执行监督的现状

(一) 对民事监督对象的误解

我国现在并无检察机关对法院民事执行工作进行监督的统一实践, 许多人认为这是因为我国《民事诉讼法》第十四条规定的“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督”, 不包括对法院民事执行工作的监督。错误地认为民事执行活动与民事审判活动是两个不相关联的诉讼环节, 是平行概念, 互不隶属, 从而对民事监督对象所涵盖的范围有所误解, 更引发对检察机关民事执行监督权的质疑。

(二) 对民事执行监督权质疑

我国《民事诉讼法》第十四条虽然规定了检察监督原则, 即“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督”, 但有人认为, 民事审判活动并不包括执行活动, 故民事诉讼法的检察监督原则不包括对民事执行活动的监督, 检察机关对民事执行活动进行监督没有根据。并由此推论出人民检察院不具备监督民事执行活动的主体资格, 不具备民事执行监督权。从而对检察机关的民事执行监督活动产生误解, 不配合检察机关的法律监督工作而导致民事执行监督工作步履维艰。

(三) 民事执行监督工作进展缓慢

一直以来“执行难”已经成了困扰司法界的一个老大难问题, 而近年来的“执行乱”现象又给执行工作雪上加霜, 学界归纳为五大类, 即执行程序乱、执行措施乱、执行管理乱、执行收费乱、委托执行乱。目前实践中尝试使用的监督方法主要有:抗诉、检察建议、监督意见、纠正违法通知书、暂缓执行建议、现场监督, 另外还有要求说明理由通知、查处职务犯罪等监督方式。但由于我国的民事监督体系对执行监督一直未进行系统化, 导致实践中存在审判监督与执行监督的冲突和碰撞现象, 执行监督工作得不到应有的理解和支持。此外, 民事执行检察监督被确认为民事行政部门的一项工作任务, 但是长久以来“重刑轻民”的错误观念导致本应且应有所为的民行部门成了检察监督工作的“软肋”。而对监督对象的误解以及对检察机关民事执行监督权的质疑, 也成为检察机关民事执行监督工作进展缓慢的重要因素之一。

二、检察机关对民事执行监督的法律基础

(一) 检察机关对民事执行监督的宪法基础

我国《宪法》第一百二十九条规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”检察机关具有专职性、权威性、强制性和排它性, 其职能就是对法律的执行和遵守情况进行监督, 以维护司法公正和法律的统一。宪法在赋予人民检察院法律监督权的同时, 并未对监督的范围作任何限制性的规定。所以, 笔者认为凡是涉及国家法律实施的活动, 检察机关都有监督的权力。而民事执行活动属于法律实施活动的范畴。因此, 检察机关对民事执行活动具有监督权, 且符合“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”的社会主义法制原则。

(二) 检察机关对民事执行监督的法理基础

法律原则三大特性的第一特性即为广泛性, 这是指它的不具体。我国《宪法》第一百二十九条的规定及《民事诉讼法》第十四条的规定应属法律原则的范畴, 具有普遍的指导意义。在一国健全的法律体系中, 各个法律部门意志, 各个具体法律规定是相互联系, 互为基础的, 从而形成一个有效的整体, 孤立的理解一个法律规定不能真正体现立法的本旨。而且法律的制定也是符合当时的需要, 虽然有一定的前瞻性, 但随着时间的推移, 保守性是不可避免的。对法律的理解要在原则、规则、原理不同层次上去求得立法真义的一致性, 且还要遵守上位法的优先效力。片面的、孤立的理解法条是有悖于立法本意的。

(三) 检察机关对民事执行监督的法律依据

从现行法律规定来看, 法律赋予了检察机关民事执行监督权。《民事诉讼法》第十四条明确规定:“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”此条法律规定, 本身就赋予了检察机关的民事执行监督权。因为, 此条法律规定的“审判活动”是包括从起诉、审理直至执行等整个诉讼活动的全过程, 这同我国《宪法》第一百二十六条之规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权”以及《民事诉讼法》第六条所规定的“民事案件的审判权由人民法院行使”中的“审判”一词的内涵和外延是完全一致的。执行是审判活动的最后的具有特殊意义的关键环节, 是审判活动的出发点和落脚点, 无疑属于检察机关监督审判活动的职能范围。

三、对民事执行监督的现实意义

(一) 符合社会主义法治国家要求

我国是社会主义法治国家, 依法治国, 就是用法律来调整社会主义国家的各种社会关系, 以保障和促进社会主义现代化建设的顺利进行。法律监督则是依法对法律的遵守、执行情况进行监督, 对违法和失误行为加以制裁和矫正。它同立法、执法、守法一起构成了我国社会主义法制的全部含义。社会主义法制所体现的是人民的意志, 代表了人民的根本利益, 从根本上维护人民的合法权益。而对法律的实施设置各种监督是维护社会主义法制的必要手段。因此, 对民事执行的监督是程序正义的要求, 是依法治国的现实体现。

(二) 保护当事人合法权益的需要

随着社会经济的快速发展, 我国的民事案件呈大幅增长之势, 民事执行工作也随之增多。如前所述, 执行难, 执行乱问题比较突出, 而滥用职权、怠于履行职责、司法不公的现象时有发生, 这使得大量的合法权益得不到司法的有效保护。而对民事执行进行监督可以有效的避免、纠正、惩治侵犯当事人权益的不法行为。为使司法的公平与正义得以实现, 当事人合法的权益得以保障, 对民事执行实行法律监督则不失为一条行之有效的法律救济途径。

(三) 完善执行机制的必然途径

检察机关的法律监督贯穿于整个执行过程, 对执行机制具有促进、推动作用。一是可以对欠缺法律知识的当事人传道解惑, 以解决因缺乏法律知识而导致对执行工作的误解, 维护正常的执行秩序。二是对于有碍执行的因素, 检察监督可以有效排除阻碍维护司法权威。三是通过执行监督可以有效促进审判监督, 防止裁判不公。四是在对执行工作进行监督的过程中, 对可能发生的职务犯罪及时查处, 正本清源, 促使法官更为谨慎地行使执行权。对民事执行进行有力的监督, 有利于提高执行效率, 促进执行工作健康发展, 确保程序合法, 确保执行案件的“公正与效率”。

四、现行民事执行监督机制存在的问题

(一) 法律、法规规定监督职权不明确

法律、法规对现有的民事执行监督权的配置阐述零散, 不规范。即便有规定也很笼统, 没有比较具体细致的操作规程, 缺乏可操作性。如:《民事诉讼法》第十四条明确规定:“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”但由于是原则性规定, 在现实中人民法院常常以审判活动不包括执行活动为由来规避执行监督。而《人民检察院组织法》至今还没有明确检察机关对民事诉讼的检察监督权。法律规定的不明确一方面容易导致实践中监督权力的滥用或乱用, 另一方面也是检法两院在民事执行检察监督上出现分歧的根本所在。

(二) 法、检对监督对象认识不统一

对于我国《民事诉讼法》第十四条规定:“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”其中的“审判活动”, 检法两家理解不一致, 检察机关认为应从广义理解, 既包括人民法院的审判, 也应包括执行活动, 而法院却认为只包括狭义的审判活动。所以在实践中就出现了一方面, 检察机关积极探索, 努力实践, 在司法体制改革中提出执行监督方案;另一方面, 最高人民法院在1995-2000年的几个批复中明确指出, 对于执行程序中做出的裁定, 检察机关无权有法律依据, 不予采纳等, 显然排斥检察监督。

(三) 现行民事执行监督机制不完善

现绝大多数民事执行的监督工作由法院内部行使, 而法院的内部监督机制存在以下缺陷:一是监督范围不清, 监督运作程序不明确, 监督缺乏透明性和严格的程序保障, 制度设计不合理;二是自己监督自己, 难逃“自家人难揭自家短”的规律;三是上级法院对下级法院执行情况掌握不多, 难以监督, 导致“上级管不过来, 平级不愿意管, 下级管不了”的现象。从理论上讲, 执行工作还受到人大监督、党政监督、政协监督等外部监督的制约, 但这些监督主要是对法院整体工作的监督。这种监督约束力较差, 往往流于形式, 且多暗箱操作。

(四) 最高法司法解释不合理

1995年8月10日, 最高人民法院在《关于对执行程序中的裁定的抗诉不予受理的批复》中明确指出:“……人民法院为了保证已发生法律效力的判决、裁定或者其他法律文书的执行而在执行程序中做出的裁定, 不属于抗诉的范围。”2000年6月30日, 最高人民法院在《关于如何处理人民检察院提出的暂缓执行建议问题的批复》中规定:“……人民检察院对人民法院生效民事判决提出暂缓执行的建议没有法律依据。”审判权和检察权独立、对等、并行, 都置于人民代表大会的监督之下, 在这种权力结构下, 专司审判权的人民法院无权对专司检察权的人民检察院的职权范围予以限制, 其单方作出的限制性解释显然超越其职权。

(五) 获取案件线索渠道不通畅

检察机关获得案件线索的渠道通常为自行发现、群众举报、移送受理。在具体个案中, 当事人认为法院的具体执行实施行为或执行裁决行为有错误, 通常采取的是向上级法院或本级法院院长申诉, 由上级法院或本级法院院长启动监督程序。但如上述所言法院的内部监督存在着诸多缺陷而导致监督效果不佳。当事人对检察机关的监督职能不清, 不了解检察机关具有民事执行监督权, 因此, 就不会通过向检察院举报而维护自己的合法权益。

五、完善民事执行监督的构想

(一) 通过立法、修订法律明确行使执行监督权能

《宪法》以国家根本大法的形式确立了检察机关的法律监督地位, 而作为《民事诉讼法》、《人民检察院组织法》等相关法律应当补充规定检察机关民事执行监督职能的具体方式、操作流程。亦或制订专门的《监督法》。通过立法或修改、补充现行法律, 明确赋予检察机关民事执行监督权, 为民事执行法律监督提供法律依据, 使执行监督工作有法可依, 法检两家对民事执行监督的分歧自然就迎刃而解了。

(二) 构建检、法权力位阶平等的检察监督体制

依照现行的法律规定, 检察监督权的设置乃属建议模式。检察监督权实为一种建议权, 其效力等级远低于被监督权。很明显, 仅有建议权的法律监督是无法完成监督职责的。我国《宪法》规定检、法两机关系同一位阶上的两大国家机关, 皆由全国人大产生, 对其负责, 受其监督, 因此两者的权力应当平等或对等, 这也是基本的法理使然。构建检、法平等的权力位阶, 使检察机关在同位的角度对审判活动予以监督, 才能取得更好的监督效果。强化检察监督权力的设置, 加大检察监督力度, 构建检、法权力位阶平等的检察监督新体制, 才是民事检察监督工作的必由之路。

(三) 设立专门执行监督机构, 落实监督工作

在实践中, 通常由民行部门行使民事执行监督权。如前所述, 执行监督工作进展较缓。笔者认为应当在检察机关内部设立专门的民事执行监督机构。在对刑事执行监督上, 检察机关内部设立了专门的执行监督机构, 即监所检察部门。而对民事执行而言, 不仅要有法律的赋予权, 也须设立专门的监督机构。从节约法律资源的角度考虑, 可将民事、刑事执行监督职能合并成立专门的执行监督部门, 配备专职人员, 确保各项执行监督工作落到实处。

(四) 加大宣传力度、多种形式拓宽案件渠道

全方位搞好联系, 畅通监督渠道。要主动联系本院举报中心的接待日, 宣传民事执行监督, 使来访群众知道检察机关的监督职能;要联系控申部门巡回接待进行宣传, 用典型案例使群众了解民事执行监督工作;主动联系群众, 宣传发动群众参与民事执行监督行动。同时, 加强与法院的沟通、联系, 争取法院的支持, 将在民事执行环节中出现的违法问题主动移交检察机关审查。

上述仅是对完善检察机关执行监督机制的初步思考。应当看到, 执行程序中引入检察机关的监督更能充分地保护执行当事人及第三人的合法权益。因此, 有必要在民事执行案件中, 建立和完善检察院监督权, 协调和处理好法院与检察院在执行监督中的关系, 以更好地维护司法公正, 加快我国法治建设的进程。

六、结语

对民事执行活动的检察监督是一项相对较新的工作, 由于各种原因, 并无成熟的经验可以借鉴, 但是在这个领域也正是检察机关法律监督大有可为的新领域, 不断的探索, 大胆的实践必然会为这项工作带来新的突破和发展, 这项工作的突破和发展也必将为我们构建和谐社会作出巨大的贡献。

参考文献

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法律视角下惠农政策的执行研究 篇8

关键词：惠农政策;问题;对策

一、我国惠农政策执行中的问题

美国学者艾利森指出“在实现公共政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。”政策的制定并不等于政策目的的实现，问题的解决。我国现实的惠农政策执行过程中就会出现政策执行走样，在相当程度上还存在着诸如“有令不行、有禁不止”的现象。具体表现为这些形式，如政策的敷衍，只是大力喊口号，进行政策的宣传，却从来不去落实；政策的残缺，当国家的一项政策出台，政策往往有很多个分政策组成，各个政府部门只执行对自己有利的部分，而其他部分的政策视而不见，将其弃之，形成了“断章取义，为我所用”的结果，使得不能完全实现国家利益，即窃取国家利益而满足地方利益，造成了对国家政策制定机关权威的否定，给社会和人民带来危害；政策的附加，有些基层政府通过结合本地的实际情况实现地方政绩，对上面的政策的执行范围、对象、标准、内容的扩大化，使本身的政策走样，变形，甚至走向相反的方向；政策的替代，基于有些政策规定的抽象，基层政府在将其具体化的过程中，偷梁换柱，使得政策名存实亡，政策目标落空，形成一种“上有政策，下有对策”的局面；政策的照搬，基层政府对于一些政策，不能很好的发挥主观能动性，结合本地实际情况，机械照搬政策，从而不能很好的解决问题，还把责任推到政策本身，造成人们对政策的质疑。

二、我国惠农政策执行中的问题分析

对于以上罗列的各种惠农政策执行中的问题，本文从以下几方面分析。

（一）执行主体

惠农政策本身就是个复杂的问题，与执行主体的认知水平，执行能力，价值取向有着及其密切的关系。正如美国著名政治学家阿尔蒙德和小鲍威尔说过：“一项普通政策得以贯彻到什么程度，通常取决于官僚对它的解释，以及取决于他们实施该项政策的兴致和效率”个别执行者素质不高，对政策的认知能力有限，是个很重要的原因。

（二）执行过程

惠农政策的执行伴随着程序的运行，基层政府执行过程中要依法行政，依法行政是体现现代法治理念的精神，而依法行政最有效的方式就是要做到公开透明，而当前的现状是农民不知道惠农政策的具体内容，农民在政策中处于被动的地位，这样作为执行机关的基层政府就有很大的自由度，执行中产生的问题导致惠农政策的不良效应接踵而至。因此，执行过程中的公开是非常必要的。基层政府首先要作的是将这项政策公开，告之与民，让民众有所了解，这使得政策有个好的开始，其次在执行的过程中工作人员应该严格按照法律程序，防止越权行政和滥用权利的行为，乡镇政府作为政策的执行主体，要严格按照法律的规定来行使自己的权力。因为在具体工作中，经常会出现越权行政和滥用职权的状况。越权行政就是执法人员经常会做出超越法律规定的职权范围行使权力实施其无权实施的行为。诸如基层政府对于一些惠农政策没有执行的权力，却以自己的名义去执行。而这种执行必然是基于对政策中利益的考虑，结果是苦了农民，乡镇政府却成了受益者，这明显是不符合惠农政策的初衷。

滥用职权就是指行政机关或其公务员行使职权背离法律目的，背离基本法理。具体到基层政府，由于中央政府与基层政府政策制定的出发点不同、可利用资源不同、效用目标也不尽一致，因此基层政府以自身利益为目标取向，通过滥用权力替代式的执行政策。替代式执行是指当执行机关和部门所执行的政策对自己不利时，执行者就制定与上级政策表面上一致，实际上却违背上级政策的实施方案，使上级的政策难以得到贯彻和落实。以粮食流通的三项政策为例，其初衷是保护农民的利益，由粮食经营部门负责完成国家对农民的粮食补贴。可是粮食经营部门却趁此机会从中捞取油水，与农民争利，出现一开始拒收粮食，然后按压低的价格私下收购后以保护价卖进粮库的违法现象；二是基层政府敷衍甚至对抗执行惠农政策。

（三）执行结果

一项好的政策制定上严格把关，结合实际，但这是远远不够的，对于后续工作仍是十分重要的，当前，上级政府将各项任务下放到基层政府，就认为自己的本职工作完成了，实际上这只是对任务的传达，对下一级的执行是一种放任，极容易导致政策的半途而废。

三、解决我国惠农政策执行难的对策

（一）执行者

对于执行者素质不高，可以从以下两方面提高：

提高理论文化素质，在地方应加强理论政策、文化知识的学习，充分利用党校、干部学校等学习场所，每年选取一定的时间进行专题学习，帮助政策执行者更好地理解政策，不断提高其政策理论水平。另一方面要提高依法行政意识，政策执行者要牢固树立依法行政的观念，带头学习和掌握宪法、法律和法规、增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于执行公共政策的始终，贯穿于行政管理的各个环节，靠律来规范行为。要贯彻落实依法治国方略，全面推进依法行政。

（二）执行过程

执行过程要做到的是信息畅通，避免重实体轻程序，各项惠农政策要及时公开，要建立双向沟通的畅通的信息沟通渠道，是上情下达、下情上达和横向沟通畅通无阻。要严格遵守《政府信息公开条例》和政务公开相关规定，通过多种途径公开应主动公开的各项惠农政策。

（三）执行结果

基层政府政策执行的如何，加强对政策执行情况的后续监督检查是十分必要的。要强化政策执行的监督，就要上级政府加强对基层政府的“上对下”的监督，基层政府之间的“平行监督”，社会对基层政府的“下对上”监督。所以对于国家制定的各项政策进行事后的监督和评估是必要的，只有法律制定与政策的实施同步进行，随时进行监测与评估才能督促整个政策的执行，这种相互制约一方面促进了政策的正确实施，更重要的是减少了执行者滥用权力和越权行使的机会。从而使惠农政策走上法制化轨道。

参考文献：

[1]（美）阿尔蒙德，小鲍威尔，曹沛霖.比较政治学：体系、过程和政策[M].上海：上海译文出版社，1987，（79）.

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