山东省人民政府办公厅关于进一步做好金融稳定工作促进金融业健
康发展的意见 鲁政办发„2010‟54号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
为切实加强金融稳定工作,推动全省金融业持续健康发展,促进加快经济发展方式转变和经济社会更好更快发展,经省政府同意,现提出以下意见:
一、进一步提高对金融稳定工作重要性的的认识
近年来,面对国际金融危机的严重冲击和错综复杂的国内外经济形势,在省委、省政府的正确领导下,全省各级、各有关部门和金融系统,坚持以科学发展观为指导,积极作为,科学务实,深化金融改革,加快金融创新,加强金融监管,努力推动金融业科学发展,金融机构体系日趋健全,金融发展活力持续增强,金融运行质量不断提高,全省金融业呈现出持续健康发展的良好态势。
目前,全省经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期,国内外经济发展环境仍然错综复杂,国际金融危机的深层次影响依然存在,我国经济和金融运行中还存在较多不稳定、不确定因素。随着转方式、调结构的深入推进,经济领域一些长期积累的矛盾和问题也 1 会在金融领域反映出来,将造成或可能造成一些潜在的金融风险隐患。防范金融风险、维护金融稳定的任务仍然十分艰巨。
深入贯彻落实省委九届十次全会精神,加快经济发展方式转变,保持经济平稳较快发展,是当前全省上下面临的重大任务。保持金融稳定,实现金融业健康发展,对于落实转方式、调结构的目标任务,做大做强我省金融产业,支持保障经济社会全面协调可持续发展,具有十分重要的意义。各级、各部门和金融机构要进一步提高对金融稳定工作重要性的认识,切实增强风险防范意识,正确处理促进金融业发展与防范金融风险的关系,坚持在推进发展中防范风险、在防范风险中推进金融业健康发展,保持金融健康稳定运行,推动经济文化强省建设。
二、积极做好重点领域和重点环节的金融稳定工作
做好金融稳定工作,要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府的中心工作和各项部署,立足实际,突出重点,切实抓好以下几个方面的工作:
(一)大力促进地方金融机构(组织)健康发展。进一步深化农村信用社改革,切实落实有关扶持政策,努力消化历史包袱,降低不良资产率;积极推进银行化改革和高风险农村信用社并购重组,完善公司治理结构,强化内部控制,坚决堵塞违法违规漏洞;切实改进管理机制,提高经营管理水平,增强发展内生动力,拓展支农服务广度和深 2 度。进一步提高城市商业银行公司治理水平,适时引进战略投资者,优化股权结构,提升管控水平,努力做强做大,增强核心竞争力和防御风险能力。引导和规范村镇银行发展,改进村镇银行经营环境。进一步完善小额贷款公司监管体系,加强风险防范,推进依法合规经营,坚决杜绝非法集资或变相吸收公众存款、违规放贷、使用非正常手段催债等行为。进一步做好融资性担保机构规范整顿工作,严格市场准入,强化属地监管责任,完善公司治理结构,健全风险内控机制,提高风险管理水平,增强可持续发展能力。
(二)积极解决转方式调结构中金融领域暴露出的矛盾和问题。认真研究并妥善解决部分企业在退出、转型、并购和重组过程中产生的金融债务问题,高耗能、高污染、产能过剩行业中沉积的信贷资金风险问题,淘汰落后产能过程中涉及的金融资产安全问题,以及一些新兴行业重复引进、重复建设项目的信贷风险等问题。要适应转方式、调结构的要求,加大金融改革力度,推进金融创新,改善金融服务,提高金融运行质量,促进实体经济和金融经济协调发展。
(三)高度重视企业资金链安全问题。继续贯彻落实好国家宏观调控政策,保持政策的连续性和稳定性,合理把握政策实施的力度、节奏和重点,切实做好信贷工作。密切关注企业生产经营状况,努力保障正常生产经营所需资金供应,防止企业资金链断裂风险。加大对战略性新兴产业、节能减排和传统产业改造升级的资金保障力度,保证续建、投产和收尾项目资金支持的连续性。加大对薄弱环节的金融支 3 持,进一步拓宽融资渠道,努力缓解中小企业融资难问题。继续落实好国家房地产调控政策,切实加强保障性住房建设的资金供应,坚决抑制投资投机性行为,巩固调控成果,保持房地产市场长期稳定。
(四)进一步推动上市公司规范运作。建立健全上市公司法人治理结构,确保股东会、董事会、监事会之间有效制衡、协调运作。着力完善公司内控制度,加强外部审计,整改薄弱环节,堵塞风险漏洞。加强上市公司监管,确保上市公司信息披露及时、透明,切实保护投资者利益。严厉查处控股股东和关联企业违规占用上市公司资金、上市公司违规担保、利用非公允关联交易操纵利润、进行财务造假与内幕交易活动。对风险隐患突出、产业前景不佳、资产质量不高,以及面临退市的上市公司,要区别对待、分类指导,充分利用并购重组、股权置换等措施,及时化解风险隐患。
(五)积极促进政府融资平台公司规范发展。认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发„2010‟19号)精神,本着实事求是的原则,结合实际制定具体工作措施,避免简单化和一刀切,防止因处理不当引发新的矛盾。进一步加强对融资平台公司的规范管理,不断提高融资平台公司资产质量和规范化管理水平。
(六)有效维护正常的经济金融秩序。严厉打击非法集资、非法证券、非法期货、金融诈骗等各类非法金融活动,深入开展反假货币、反洗钱工作。充分运用日常监管、群众举报、媒体监督、舆情监测等
4 手段,加强对各类非法金融活动的监测预警,及时做好重大案件的处置工作,防止引发群体性事件和重大恶性事件。把握正确舆论导向,坚持正面宣传为主,加强广告监管和媒体管理,加大金融法规宣传教育力度,创新宣传方法,引导全社会增强风险意识和稳定意识,营造促进金融业健康发展的良好舆论环境。进一步加强社会征信体系建设,为金融业的健康发展创造有利条件。
三、切实加强对金融稳定工作的组织领导
维护金融稳定是一项长期性任务,面临的形势复杂,涉及面广,要着眼建立完善长效机制,切实加强组织领导。
(一)建立健全维护金融稳定工作机制。进一步完善组织领导和工作协调机制。健全省、市、县三级金融稳定联席会议制度,形成协调配合、齐抓共管的整体合力,确保中央和省委、省政府维护金融稳定各项部署的贯彻落实。进一步完善金融风险监测、预警、防范机制。坚持金融稳定形势分析和金融风险评估制度,加强信息交流,实现信息共享,提高工作效能。进一步完善金融突发事件应急处置工作预案,根据形势发展变化加强演练,确保一旦发生金融突发事件,能够迅速控制、果断处置。
(二)严格落实维护金融稳定工作责任。各级政府是维护本地区社会稳定的第一责任人,要高度重视本地区金融稳定工作,将金融稳定工作作为整个社会稳定工作的重要组成部分,列入重要议事日程,加 5 强督促指导和检查考核。政府金融工作部门要充分发挥职能作用,组织协调有关部门共同做好金融稳定工作。人民银行要认真履行法定职责,监测、评估跨市场和系统性金融风险状况,协助政府及相关部门做好金融风险防范化解工作。银监、证监、保监等金融监管部门要把推进金融发展与防范金融风险有机结合起来,积极分析、科学预测重大经济金融政策调整及形势变化对辖区相关行业的影响,分析和评估所监管金融行业的运行和风险状况,制定切实有效的风险防范应对措施。发展改革、财政、商务、公安、工商、国资等有关行业主管部门要贯彻落实“谁主管谁负责,谁审批谁负责”的原则,把好市场准入关,从源头上预防和控制金融风险。要根据工作实际,对金融稳定工作实行跟踪问效和科学评估,对因责任不落实、工作不到位而导致发生严重问题的,要严肃进行责任追究。
(三)认真解决影响金融稳定的深层次矛盾和问题。要加强对宏观经济形势的前瞻性研究,及时发现苗头性、倾向性问题,制定防范应对各种金融风险的对策;要不断探索金融风险形成规律,结合“十二五”规划编制和2010年金融工作,加强对制约金融业更好更快发展的体制机制障碍的研究,制定金融业长期改革发展规划,为做大做强金融业创造条件;要深入基层、深入实际,积极解决金融业发展中的突出矛盾和现实问题,大力促进金融业健康发展。
山东省人民政府办公厅
二○一○年九月二十一日
山东省人民政府办公厅 关于进一步做好金融稳定工作 促进金融业健康发展的意见
鲁政办发〔2010〕54号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
为切实加强金融稳定工作,推动全省金融业持续健康发展,促进加快经济发展方式转变和经济社会更好更快发展,经省政府同意,现提出以下意见:
一、进一步提高对金融稳定工作重要性的的认识
近年来,面对国际金融危机的严重冲击和错综复杂的国内外经济形势,在省委、省政府的正确领导下,全省各级、各有关部门和金融系统,坚持以科学发展观为指导,积极作为,科学务实,深化金融改革,加快金融创新,加强金融监管,努力推动金融业科学发展,金融机构体系日趋健全,金融发展活力持续增强,金融运行质量不断提高,全省金融业呈现出持续健康发展的良好态势。
目前,全省经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期,国内外经济发展环境仍然错综复杂,国际金融危机的深层次影响依然存在,我国经济和金融运行中还存在较多不稳定、不确定因素。随着转方式、调结构的深入推进,经济领域一些长期积累的矛盾和问题也会在金融领域反映出来,将造成或可能造成一些潜在的金融风险隐患。防范金融风险、维护金融稳定的任务仍然十分艰巨。
深入贯彻落实省委九届十次全会精神,加快经济发展方式转变,保持经济平稳较快发展,是当前全省上下面临的重大任务。保持金融稳定,实现金融业健康发展,对于落实转方式、调结构的目标任务,做大做强我省金融产业,支持保障经济社会全面协调可持续发展,具有十分重要的意义。各级、各部门和金融机构要进一步提高对金融稳定工作重要性的认识,切实增强风险防范意识,正确处理促进金融业发展与防范金融风险的关系,坚持在推进发展中防范风险、在防范风险中推进金融业健康发展,保持金融健康稳定运行,推动经济文化强省建设。
二、积极做好重点领域和重点环节的金融稳定工作
做好金融稳定工作,要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府的中心工作和各项部署,立足实际,突出重点,切实抓好以下几个方面的工作:
(一)大力促进地方金融机构(组织)健康发展。进一步深化农村信用社改革,切实落实有关扶持政策,努力消化历史包袱,降低不良资产率;积极推进银行化改革和高风险农村信用社并购重组,完善公司治理结构,强化内部控制,坚决堵塞违法违规漏洞;切实改进管理机制,提高经营管理水平,增强发展内生动力,拓展支农服务广度和深度。进一步提高城市商业银行公司治理水平,适时引进战略投资者,优化股权结构,提升管控水平,努力做强做大,增强核心竞争力和防御风险能力。引导和规范村镇银行发展,改进村镇银行经营环境。进一步完善小额贷款公司监管体系,加强风险防范,推进依法合规经营,坚决杜绝非法集资或变相吸收公众存款、违规放贷、使用非正常手段催债等行为。进一步做好融资性担保机构规范整顿工作,严格市场准入,强化属地监管责任,完善公司治理结构,健全风险内控机制,提高风险管理水平,增强可持续发展能力。
(二)积极解决转方式调结构中金融领域暴露出的矛盾和问题。认真研究并妥善解决部分企业在退出、转型、并购和重组过程中产生的金融债务问题,高耗能、高污染、产能过剩行业中沉积的信贷资金风险问题,淘汰落后产能过程中涉及的金融资产安全问题,以及一些新兴行业重复引进、重复建设项目的信贷风险等问题。要适应转方式、调结构的要求,加大金融改革力度,推进金融创新,改善金融服务,提高金融运行质量,促进实体经济和金融经济协调发展。
(三)高度重视企业资金链安全问题。继续贯彻落实好国家宏观调控政策,保持政策的连续性和稳定性,合理把握政策实施的力度、节奏和重点,切实做好信贷工作。密切关注企业生产经营状况,努力保障正常生产经营所需资金供应,防止企业资金链断裂风险。加大对战略性新兴产业、节能减排和传统产业改造升级的资金保障力度,保证续建、投产和收尾项目资金支持的连续性。加大对薄弱环节的金融支持,进一步拓宽融资渠道,努力缓解中小企业融资难问题。继续落实好国家房地产调控政策,切实加强保障性住房建设的资金供应,坚决抑制投资投机性行为,巩固调控成果,保持房地产市场长期稳定。
(四)进一步推动上市公司规范运作。建立健全上市公司法人治理结构,确保股东会、董事会、监事会之间有效制衡、协调运作。着力完善公司内控制度,加强外部审计,整改薄弱环节,堵塞风险漏洞。加强上市公司监管,确保上市公司信息披露及时、透明,切实保护投资者利益。严厉查处控股股东和关联企业违规占用上市公司资金、上市公司违规担保、利用非公允关联交易操纵利润、进行财务造假与内幕交易活动。对风险隐患突出、产业前景不佳、资产质量不高,以及面临退市的上市公司,要区别对待、分类指导,充分利用并购重组、股权置换等措施,及时化解风险隐患。
(五)积极促进政府融资平台公司规范发展。认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发„2010‟19号)精神,本着实事求是的原则,结合实际制定具体工作措施,避免简单化和一刀切,防止因处理不当引发新的矛盾。进一步加强对融资平台公司的规范管理,不断提高融资平台公司资产质量和规范化管理水平。
(六)有效维护正常的经济金融秩序。严厉打击非法集资、非法证券、非法期货、金融诈骗等各类非法金融活动,深入开展反假货币、反洗钱工作。充分运用日常监管、群众举报、媒体监督、舆情监测等手段,加强对各类非法金融活动的监测预警,及时做好重大案件的处置工作,防止引发群体性事件和重大恶性事件。把握正确舆论导向,坚持正面宣传为主,加强广告监管和媒体管理,加大金融法规宣传教育力度,创新宣传方法,引导全社会增强风险意识和稳定意识,营造促进金融业健康发展的良好舆论环境。进一步加强社会征信体系建设,为金融业的健康发展创造有利条件。
三、切实加强对金融稳定工作的组织领导
维护金融稳定是一项长期性任务,面临的形势复杂,涉及面广,要着眼建立完善长效机制,切实加强组织领导。
(一)建立健全维护金融稳定工作机制。进一步完善组织领导和工作协调机制。健全省、市、县三级金融稳定联席会议制度,形成协调配合、齐抓共管的整体合力,确保中央和省委、省政府维护金融稳定各项部署的贯彻落实。进一步完善金融风险监测、预警、防范机制。坚持金融稳定形势分析和金融风险评估制度,加强信息交流,实现信息共享,提高工作效能。进一步完善金融突发事件应急处置工作预案,根据形势发展变化加强演练,确保一旦发生金融突发事件,能够迅速控制、果断处置。
(二)严格落实维护金融稳定工作责任。各级政府是维护本地区社会稳定的第一责任人,要高度重视本地区金融稳定工作,将金融稳定工作作为整个社会稳定工作的重要组成部分,列入重要议事日程,加强督促指导和检查考核。政府金融工作部门要充分发挥职能作用,组织协调有关部门共同做好金融稳定工作。人民银行要认真履行法定职责,监测、评估跨市场和系统性金融风险状况,协助政府及相关部门做好金融风险防范化解工作。银监、证监、保监等金融监管部门要把推进金融发展与防范金融风险有机结合起来,积极分析、科学预测重大经济金融政策调整及形势变化对辖区相关行业的影响,分析和评估所监管金融行业的运行和风险状况,制定切实有效的风险防范应对措施。发展改革、财政、商务、公安、工商、国资等有关行业主管部门要贯彻落实“谁主管谁负责,谁审批谁负责”的原则,把好市场准入关,从源头上预防和控制金融风险。要根据工作实际,对金融稳定工作实行跟踪问效和科学评估,对因责任不落实、工作不到位而导致发生严重问题的,要严肃进行责任追究。
(三)认真解决影响金融稳定的深层次矛盾和问题。要加强对宏观经济形势的前瞻性研究,及时发现苗头性、倾向性问题,制定防范应对各种金融风险的对策;要不断探索金融风险形成规律,结合“十二五”规划编制和2010年金融工作,加强对制约金融业更好更快发展的体制机制障碍的研究,制定金融业长期改革发展规划,为做大做强金融业创造条件;要深入基层、深入实际,积极解决金融业发展中的突出矛盾和现实问题,大力促进金融业健康发展。
山东省人民政府办公厅
二○一○年九月二十一日
12月25日至26日,山东省经济工作暨金融工作会议在济南召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,总结党的十八大以来山东省经济工作,研究部署明年经济工作和今后一个时期金融工作任务。
省委书记刘家义出席会议并讲话,省委副书记、省长龚正作总结讲话,省政协主席刘伟,省委副书记、济南市委书记王文涛出席。
会议认为,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我省经济社会发展取得重大成就。成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,根本在于总书记的把舵定航。今年以来,我们坚持稳中求进工作总基调,提高站位谋发展,与时俱进理思路,抓住重点求突破,创新方法解难题,转变作风抓落实,努力把习近平新时代中国特色社会主义思想变为山东的生动实践。全省经济社会呈现提质增效、稳中向好的良好态势,质量效益有了新提升,发展动能有了新亮点,经济活力有了新增强,生态环境有了新改善,民生事业有了新进展。
会议指出,做好我省明年经济工作的总要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把
1 握走在前列的目标定位,以供给侧结构性改革为主线,加快实施新旧动能转换重大工程,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善。
会议强调,实现明年经济社会发展目标,要把谋篇布局作为一项重要的基础性工作,进一步增强工作的前瞻性、战略性、全局性,牢牢把握发展主动权。要突出重点、抓住关键,打好三大攻坚战,努力在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得实实在在的成效。
会议指出,围绕加快推动经济高质量发展,明年要重点做好十个方面工作。一是以供给侧结构性改革为主线,着力推进新旧动能转换重大工程。要在培育产业发展优势、三去一降一补、激发市场活力上有新突破。二是加大重点领域关键环节改革力度,着力破除体制机制障碍。要做好政策法规立改废工作,深化机构和行政体制、国企国资、财税体制、金融体制、绩效考核等各方面改革,为高质量发展提供制度保障、市场机制、营商环境。三是推动城乡融合发展,着力实施乡村振兴战略,规划方案要到位、政策措施要到位、推进机制要到位。四是抓住载体和人才两个关键,着力加快创新型省份建设。发挥国家级重大创新载体作用,引进培养高端领军人才,培育优秀企业家队伍,引导高校科研院所更好服务地方经济社会发展。五是深度融入“一带一路”建设,高质量利用外资,创新对外投资合作方式,培育外贸新业态新模式,着力塑造开放型经济新优势。六是坚持陆海统筹,着力加快建设海洋强省。山东发展最大优势和潜力在海洋,要摸清底数实情,集中力量搞好战略规划。七是统筹用好军地资源,注重搞好创新示范区建设,协同推进交通基础设施建
2 设,着力推进军民融合深度发展。八是牢固树立绿色发展理念,着力打赢污染防治攻坚战。要持续推动形成绿色发展方式和生活方式,持续开展环保突出问题综合整治攻坚,持续完善生态文明体制机制。九是坚持精准发力,着力打赢脱贫攻坚战。注重向深度贫困地区发力、分门别类施策、激发脱贫内生动力、压实攻坚责任。十是尽力而为量力而行,着力做好保障和改善民生工作。切实解决好就业、教育、医疗、住房、食品安全等领域的实际问题,
抓好安全生产,维护社会稳定,努力把民生实事办实、好事办好。
会议强调,要以总书记在全国金融工作会议上的重要讲话精神为指导,做好我省金融工作,更好服务实体经济和防控金融风险。要坚定不移引导金融回归服务实体经济本源,多管齐下、群策群力,政监金企各司其职、各负其责。要坚定不移推进金融风险防范化解工作,有序推进经济去杠杆,分类施策化解企业风险,多措并举整治金融乱象。要坚定不移深化金融体制机制改革,健全完善地方金融监管体制,深化地方法人金融机构改革,优化金融发展布局,加强地方政府债务管理,促进我省经济和金融良性循环、健康发展。
会议强调,要更加坚定做好明年经济工作的信心决心,聚焦用力精准发力,推动高质量发展取得实质性进展,在全面实施新旧动能转换重大工程、打好三大攻坚战、提高保障和改善民生水平上抓落实、见实效。要统筹协调强化保障,扎实做好关心困难群众生活、保障群众温暖过冬、农民工工资清欠、农业生产、经济运行调节、安全生产、节日期间廉政工作等岁末年初各项工作。
会议强调,要牢固树立“四个意识”,坚决维护总书记核
3 心地位、领袖权威,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持和加强党对经济工作的领导,确保各项决策部署落实到位。各级领导干部要担当作为狠抓工作落实,加快提高领导本领,切实转变工作作风,加快创新发展、持续发展、领先发展,为决胜全面建成小康社会奠定更加坚实的基础,奋力谱写新时代中国特色社会主义的山东篇章。
省级领导同志,各市市委书记、市长,省直部门、省管企业、中央驻鲁单位主要负责同志,各高等院校党委书记,各市发改委主任、金融办主任,部分国有企业负责同志参加会议。
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今年的金融服务工作,概括起来有六大亮点:金融服务工作有新局面、资本市场工作有新举措、停业整顿地方中小金融机构工作有新成绩、深化农村信用社改革工作有新进步、金融机构改革有新发展。现把一年的工作总结如下:
一、机关作风建设有新进步
今年以来,以机关“效率年”活动为契机,我办切实加强了机关作风建设。一是加强学习党的xx大有关文件精神。在积极参加市委、市政府举行的学习xx大专题报告的基础上,我办还专门邀请了市委党校常务副校长周镇嘉到我办进行学习xx大专题讲座。二是认真做好机关“效率年”活动的各项工作,切实加强机关作风建设。成立了“效率年”活动领导机构和办事机构,制定“效率年”活动实施方案和工作流程,广泛深入查找在工作效率和服务质量方面存在的问题,杜绝工作效率低下、推诿扯皮的现象,结合实际抓好整改,切实改进思想、工作、生活作风,提高办事效率。三是加强党风廉政建设,提高防腐拒变能力。紧紧围绕贯彻落实市委、市政府的有关部署,积极参加党风廉政建设和反腐败的各种活动,坚持“两个务必”,做到“五个力戒”,当好“六个表率”,坚持从点滴做起,从小事做起,做到干净做事,清廉从政。四是狠抓工作的落实,提高行政效能。狠抓各科室的行政效能监察和督办工作,要求要切实增强全局意识,不折不扣地落实市委、市政府重要工作部署,加强检查督办,做到工作有部署、有督查、有落实,切实提高工作效率。
二、金融服务工作有新局面
金融是现代经济的核心,做好金融服务工作,事关经济和社会发展的大局。今年以来,通过搭建政、银、企相互沟通的良性互动机制、召开金融工作座谈会等,进一步加强了金融服务工作,彻实解决好“两难”问题,加大金融对经济发展的支持力度,促进全市经济又好又快发展。今年1至10月,全市各项存款余额563.7亿元,比年初增长4.45%,各项贷款余额196亿元,比年初增长8.64%,是“十五”以来贷款增长最高的一年,也是XX年以来首次实现贷款增速快于存款增速50%。开创了金融工作新局面。具体工作有:一是搭建政、银、企相互沟通的良性互动机制。为加快我市经济发展,打通制约韶关市建设资金瓶颈,解决中小企业融资难的问题,多次召集各银行代表用相关职能单位、企业家代表召开专题会议:(1)召开银行(社)行长(书记)联席会议;(2)召开全市金融工作座谈会;(3)召开全市金融工作会议;(4)召开了全市金融办主任会议。通过这四个专题会议,统一了思想,提高了认识,增强了银行支持地方经济建设的信心和决心。二是切实解决好“两难”问题。根据市党政领导班子XX和作风建设专题民主生活会的有关整改要求:“解决民营企业遇到的融资难、资质申报门槛高的问题”,我办组织有关人员进行了调查研究,并将基本情况、形成原因、前期已做工作、工作中遇到的问题向市分管领导和其它承办单位书面进行了情况汇报,提出了实施意见。同时还会同韶关工商银行召开了中小企业贷款推介会。通过努力,商业银行对民营企业“惜贷”心理明显有改善,对民营企业贷款调整了阵势,各行社做了一系列切实有效的措施,业务开始越做越活,以适应民营企业贷款需要。三是配合人民银行做好反洗钱工作。会同人民银行进行了反洗钱培训、宣传、调研等工作。11月,举行反洗钱现场宣传活动,收到了较好的效果,推动了反洗钱工作顺利进行。四是积极扶持海利担保公司做大做强。帮助其在省国开行贷款扶持我市民营企业发展资金,目前,国开行客户五处已完成对其进行评级,有望达成3000万元的贷款协议。海利担保公司也积极主动增资,注册资本金已由1120万元增加到5270万元。此外,鼓励其他民营企业投资建立担保公司,我办结合自身工作职能,加强协调与服务,力促其成功,加快我市担保业发展和壮大。
三、资本市场工作有新突破
为加快我市资本市场发展,推动企业改制上市步伐,促进我市经济又好又快发展。今年以来我办在大力发展资本市场方面做了大量的基础性工作。
(一)加强资本市场基本知识学习。 一是邀请深圳证券交易所专家来韶举办韶关市重点企业发行上市座谈会;二是组织我市企业到深圳证券交易所参加重点房地产企业改制上市座谈会参加上市知识培训;三是参加省政府组织召开的推动企业上市工作会议;四是参加中国经济体制改革研究培训中心举办的关于中小企业融资问题的学习;五是参加创业投资企业发展和企业债券发行实务培训的学习。
(二)加强与北京“中科招商”中介机构联系、沟通,促进我市资本市场工作创新和发展。为积极响应市委、市政府“全民创业”的号召,推动金融创新,为我市企业搭建投资和融资平台,开拓新的融资渠道,我办与中科招商投资管理分司在XX年韶关经贸洽谈活动中签定战略合作协议。通过召开发起设立“中科丹霞创业投资基金”推介会等活动,积极与市各企业沟通,宣传创业投资基金的知识和用途,促进中科丹霞创业投资基金早日成立。拟定于XX年12月在我市创设立首支“中科丹霞创业投资基金”。实现现了全省二类城市无创业投资基金零的突破。
(三)大力挖掘上市后备资源,引导、促进上市条件成熟的企业进入改制上市程序。通过调查研究的基础上,收集全市几百家企业的资料,筛选出50家企业作为我市改制上市企业后备资源,初步建立起上市企业后备资源库。并根据企业改制上市成熟条件分两批:重点扶持企业17家,关注企业33家。如韶关液压厂有限公司是今年重点的企业之一,12月底可完成了股改工作,明年初将进入上市辅导期,有望明年上半年上市。韶关凯迪科技有限公司也进驻了中介机构,并启动该公司的股份改制工作。
(四)制定各项扶持企业改制上市的地方政策。为加快我市中小企业改制上市步伐,推动资本市场加快发展,今年,我办代市政府起草并下发了《关于发展利用资本市场的实施意见》(韶府[XX]11号)和《韶关市支持企业改制上市的暂行办法》(韶府办[XX]290号)。为我市中小企业改制上市营造良好的宽松的政策环境,同时还制定了《关于市专项扶持资金借用的暂行办法》,利用市政府的专项资金,大力扶持中小企业改制上市,加快发展。
四、停业整顿地方中小金融机构工作有新成绩
为贯彻落实好全省停业整顿城市信用社退出市场工作会议精神,按照市委、市政府的有关要求,我办组织有关人员加班加点,精心制定退市方案,并取得银监部门的大力支持,成功地于8月30日前全市12家城市信用社导入撤销程序。9月6日召开韶关市停业整顿城市信用社撤销工作会议,全市停业整顿城市信用社退出市场工作正式进入了清算阶段。并获得了省政府的奖励。进入清算阶段后,清算组立即进驻被撤销城信社,并进行了重要资料档案的移交;各清算组制定了《城信社撤销清算工作方案》。为确保清算工作顺利进行,我办于11月初,先后对全市12家停业整顿城信社退市工作进行检查。目前,全市12家清算组工作有序进行。
华侨信托投资公司韶关办事处的退市工作,已向省政府上报《广东省华侨信托投资公司韶关办处退市方案》。省金融办、省银监局、省财政厅来我市对华信退市工作调研,对我市华信退市工作给予肯定,并将我市选定为全省退市的试点。
七、存在问题
XX年,我办通过一系列工作,取得了一定的成绩,但也应该正视工作中存在的问题和不足:
(一)政治学习方面有待加强。主要是对政治、经济知识方面的学习不够,缺乏即时性、主动性、针对性及系统性的学习。收获较浅、提高不大。
(二)金融服务经济工作的着力点有待进一步拓展。一年的实践证明,我们所做的努力,取得了明显的成效。但在新时期、新形势、前任务面前,特别是面对我市金融发展的现状和金融机构现有的的管理体制,如何拓展金融工作的有效途径,找到最合适的结合点等等。有待本人加大力度,认真思考和探索。
(三)深入一般基层中去调查了解民生问题较少。由于忙于事务上的工作,应付上级的各项检查,造成到基层中去调查了解民生问题、群众较热点、难点的问题较少,对基层所需所求了解不够。
八、XX年的工作打算
(一)XX年是“xxx”计划的第三年,是我办加快发展年。XX年的工作思路是:高举中国特色社会主义伟旗帜,认真贯彻落实照党的xx大精神,围绕市委、市政府确定的 “五大目标”、“四大战略”、“三大基地”思路及奋斗目标,结合本办的实际工作及差距,以服务经济为宗旨,以金融生态环境建设为中心,以金融体制改革为契机,大力发展资本市场,增强农村金融服务功能,促进经济与金融良性互动协调发展。
(二)XX年的主要计划:
1、认真贯彻落实照党的xx大精神,围绕市委、市政府的中心工作,进一步加大金融的支持力度,切实为经济与社会发展提供有效的金融服务,推动全市经济又好又快发展。
2、进一步创新资本,大力扶持企业改制上市,落实好韶关市发展利用资本市场的地方政策。在努力做好创业投资基金的同时,大胆探索资产证券化和产业投资基金的新路子,为经济增长提供新的亮点。
3、进一步做好停业整顿城信社清算工作,力争3至5家完全退出市场。
4、继续推进深化农信社改革试点工作,做好第三批央行票据兑换工作。
5、继续做好新型农村金融机构试点工作。
6、注重学习借鉴先进的工作思路、方法和经验,取长补短,学以致用,不断增强金融创新意识和能力。
简介:
今年的金融服务工作,概括起来有六大亮点:金融服务工作有新局面、资本市场工作有新举措、停业整顿地方中小
今年的金融服务工作,概括起来有六大亮点:金融服务工作有新局面、资本市场工作有新举措、停业整顿地方中小金融机构工作有新成绩、深化农村信用社改革工作有新进步、金融机构改革有新发展。现把一年的工作总结如下:
一、机关作风建设有新进步
今年以来,以机关“效率年”活动为契机,我办切实加强了机关作风建设。一是加强学习党的十七大有关文件精神。在积极参加市委、市政府举行的学习十七大专题报告的基础上,我办还专门邀请了市委党校常务副校长周镇嘉到我办进行学习十七大专题讲座。二是认真做好机关“效率年”活动的各项工作,切实加强机关作风建设。成立了“效率年”活动领导机构和办事机构,制定“效率年”活动实施方案和工作流程,广泛深入查找在工作效率和服务质量方面存在的问题,杜绝工作效率低下、推诿扯皮的现象,结合实际抓好整改,切实改进思想、工作、生活作风,提高办事效率。三是加强党风廉政建设,提高防腐拒变能力。紧紧围绕贯彻落实市委、市政府的有关部署,积极参加党风廉政建设和反腐败的各种活动,坚持“两个务必”,做到“五个力戒”,当好“六个表率”,坚持从点滴做起,从小事做起,做到干净做事,清廉从政。四是狠抓工作的落实,提高行政效能。狠抓各科室的行政效能监察和督办工作,要求要切实增强全局意识,不折不扣地落实市委、市政府重要工作部署,加强检查督办,做到工作有部署、有督查、有落实,切实提高工作效率。
二、金融服务工作有新局面
金融是现代经济的核心,做好金融服务工作,事关经济和社会发展的大局。今年以来,通过搭建政、银、企相互沟通的良性互动机制、召开金融工作座谈会等,进一步加强了金融服务工作,彻实解决好“两难”问题,加大金融对经济发展的支持力度,促进全市经济又好又快发展。今年1至10月,全市各项存款余额563.7亿元,比年初增长4.45%,各项贷款余额196亿元,比年初增长8.64%,是“十五”以来贷款增长最高的一年,也是2000年以来首次实现贷款增速快于存款增速50%。开创了金融工作新局面。具体工作有:一是搭建政、银、企相互沟通的良性互动机制。为加快我市经济发展,打通制约韶关市建设资金瓶颈,解决中小企业融资难的问题,多次召集各银行代表用相关职能单位、企业家代表召开专题会议:(1)召开银行(社)行长(书记)联席会议;(2)召开全市金融工作座谈会;(3)召开全市金融工作会议;(4)召开了全市金融办主任会议。通过这四个专题会议,统一了思想,提高了认识,增强了银行支持地方经济建设的信心和决心。二是切实解决好“两难”问题。根据市党政领导班子2006和作风建设专题民主生活会的有关整改要求:“解决民营企业遇到的融资难、资质申报门槛高的问题”,我办组织有关人员进行了调查研究,并将基本情况、形成原因、前期已做工作、工作中遇到的问题向市分管领导和其它承办单位书面进行了情况汇报,提出了实施意见。同时还会同韶关工商银行召开了中小企业贷款推介会。通过努力,商业银行对民营企业“惜贷”心理明显有改善,对民营企业贷款调整了阵势,各行社做了一系列切实有效的措施,业务开始越做越活,以适应民营企业贷款需要。三是配合人民银行做好反洗钱工作。会同人民银行进行了反洗钱培训、宣传、调研等工作。11月,举行反洗钱现场宣传活动,收到了较好的效果,推动了反洗钱工作顺利进行。四是积极扶持海利担保公司做大做强。帮助其在省国开行贷款扶持我市民营企业发展资金,目前,国开行客户五处已完成对其进行评级,有望达成3000万元的贷款协议。海利担保公司也积极主动增资,注册资本金已由1120万元增加到5270万元。此外,鼓励其他民营企业投资建立担保公司,我办结合自身工作职能,加强协调与服务,力促其成功,加快我市担保业发展和壮大。
三、资本市场工作有新突破
为加快我市资本市场发展,推动企业改制上市步伐,促进我市经济又好又快发展。今年以来我办在大力发展资本市场方面做了大量的基础性工作。
(一)加强资本市场基本知识学习。 一是邀请深圳证券交易所专家来韶举办韶关市重点企业发行上市座谈会;二是组织我市企业到深圳证券交易所参加重点房地产企业改制上市座谈会参加上市知识培训;三是参加省政府组织召开的推动企业上市工作会议;四是参加中国经济体制改革研究培训中心举办的关于中小企业融资问题的学习;五是参加创业投资企业发展和企业债券发行实务培训的学习。
(二)加强与北京“中科招商”中介机构联系、沟通,促进我市资本市场工作创新和发展。为积极响应市委、市政府“全民创业”的号召,推动金融创新,为我市企业搭建投资和融资平台,开拓新的融资渠道,我办与中科招商投资管理分司在2007年韶关经贸洽谈活动中签定战略合作协议。通过召开发起设立“中科丹霞创业投资基金”推介会等活动,积极与市各企业沟通,宣传创业投资基金的知识和用途,促进中科丹霞创业投资基金早日成立。拟定于2007年12月在我市创设立首支“中科丹霞创业投资基金”。实现现了全省二类城市无创业投资基金零的突破。
(三)大力挖掘上市后备资源,引导、促进上市条件成熟的企业进入改制上市程序。通过调查研究的基础上,收集全市几百家企业的资料,筛选出50家企业作为我市改制上市企业后备资源,初步建立起上市企业后备资源库。并根据企业改制上市成熟条件分两批:重点扶持企业17家,关注企业33家。如韶关液压厂有限公司是今年重点的企业之一,12月底可完成了股改工作,明年初将进入上市辅导期,有望明年上半年上市。韶关凯迪科技有限公司也进驻了中介机构,并启动该公司的股份改制工作。
(四)制定各项扶持企业改制上市的地方政策。为加快我市中小企业改制上市步伐,推动资本市场加快发展,今年,我办代市政府起草并下发了《关于发展利用资本市场的实施意见》(韶府[2007]11号)和《韶关市支持企业改制上市的暂行办法》(韶府办[2007]290号)。为我市中小企业改制上市营造良好的宽松的政策环境,同时还制定了《关于市专项扶持资金借用的暂行办法》,利用市政府的专项资金,大力扶持中小企业改制上市,加快发展。
四、停业整顿地方中小金融机构工作有新成绩
为贯彻落实好全省停业整顿城市信用社退出市场工作会议精神,按照市委、市政府的有关要求,我办组织有关人员加班加点,精心制定退市方案,并取得银监部门的大力支持,成功地于8月30日前全市12家城市信用社导入撤销程序。9月6日召开韶关市停业整顿城市信用社撤销工作会议,全市停业整顿城市信用社退出市场工作正式进入了清算阶段。并获得了省政府的奖励。进入清算阶段后,清算组立即进驻被撤销城信社,并进行了重要资料档案的移交;各清算组制定了《城信社撤销清算工作方案》。为确保清算工作顺利进行,我办于11月初,先后对全市12家停业整顿城信社退市工作进行检查。目前,全市12家清算组工作有序进行。
华侨信托投资公司韶关办事处的退市工作,已向省政府上报《广东省华侨信托投资公司韶关办处退市方案》。省金融办、省银监局、省财政厅来我市对华信退市工作调研,对我市华信退市工作给予肯定,并将我市选定为全省退市的试点。
五、深化农村信用社改革工作有新成果
深化农村信用社改革工作,事关发展县域经济、推动社会主义新农村建设的大局。今年深化农村信用社的改革工作主要是央行专项票据兑付。一是召开了现场会。按照省政府的要求,我市于10月在翁源县召开了全市深化农信社改革暨央行专项票据兑付工作现场会。翁源县联社成为我市第一个获得央行专项票据的农信社。最近,乳源县联社又被人民银行总行获准成功兑付央行专项票据。二是帮助农信社落实好政府扶持的增资扩股分红政府补贴资金。通过努力,全市9家联社,都落实了政府承诺的增资扩股分红补贴资金。三是协助农信社压降不良贷款。针对全市不良率较高的联社召开专题工作会议,就不同的情况制定帮抚措施,由我办分小组与各农村信用社所在当地政府、法院等部门协调沟通,协助清收农村信用社不良贷款,对改善资产质量,盘活资产起到很好的作用。四是协助农信社深入推进案件专项治理工作,构建案件防范长效机制。积极协助农村信用社案件专项治理工作,坚持“一手抓改革发展、一手抓内控建设”的方针,扎实推进案件专项治理长效机制建设,从源头上采取有效措施防止各类案件的发生。
六、金融机构改革有新发展
(一)今年广东发展银行改革重组,韶关市营业网点一度面临着撤并。我办领导高度重视,及时向市领导汇报,代政府草拟了《关于进一步扩展广东发展银行在韶营业网点的函》(向广东发展银行总行发文),经过多方努力,最终取得了广发行总行的答复,同意保留了韶关市的网点。
(二)支持四大国有商业银行改革。建行、中行、工行已相继改革成功并上市,今年是农行股改的重要的一年。我办就农行股份制改革中土地确权工作中遇到的问题,到市国土资源局等有关部门进行调查了解,并做了大量的协调工作,有力地推动了农业银行的股改工作。
(三)做好新型农村金融机构准入试点工作。为了进一步完善农村金融服务体系,推动社会主义新农村建设,在调查研究的基础上,我办会同韶关银监分局努力向上级有关部门申请,要求在我市设立“新型农村金融机构”,经省金融办和省银监局批准,同意我市乳源县桂头镇为全省“新型农村金融机构”二个试点单位之一。
(四)加快保险业改革步伐。为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发[2007]23号)和广东省人民政府《关于大力推进我省保险业改革发展的意见》(粤府[2006]129号)的文件精神,我办会同保险行业协会通过召开座谈会、问卷等形式,积极探讨我市保险业改革的路子,在充分征求意见的基础上,代市政府起草并出台了《关于推进保险业改革的实施意见》(韶府[2007]55号),充分发挥保险的管理社会保障职能作用。同时,还重点探索研究了我市保险业参与新型农村合作医疗管理的运作模式。
(五)组建金融押运公司。根据机关“效率年”活动的有关要求,为进一步提高工作实效,更好地服务基层、服务群众,我办招商引进深圳技安金融服务公司来韶组建金融押运服务公司。积极为我市成立金融押运公司作好前期准备工作,深化我市金融安全保卫改革,推动我市押运社会化进程。目前,得到了了市公安局的大办支持,此项工作已进入申报阶段。
七、存在问题
2007年,我办通过一系列工作,取得了一定的成绩,但也应该正视工作中存在的问题和不足:
(一)政治学习方面有待加强。主要是对政治、经济知识方面的学习不够,缺乏即时性、主动性、针对性及系统性的学习。收获较浅、提高不大。
(二)金融服务经济工作的着力点有待进一步拓展。一年的实践证明,我们所做的努力,取得了明显的成效。但在新时期、新形势、前任务面前,特别是面对我市金融发展的现状和金融机构现有的的管理体制,如何拓展金融工作的有效途径,找到最合适的结合点等等。有待本人加大力度,认真思考和探索。
(三)深入一般基层中去调查了解民生问题较少。由于忙于事务上的工作,应付上级的各项检查,造成到基层中去调查了解民生问题、群众较热点、难点的问题较少,对基层所需所求了解不够。
八、2008年的工作打算
(一)2008年是“十一五”计划的第三年,是我办加快发展年。2008年的工作思路是:高举中国特色社会主义伟旗帜,认真贯彻落实照党的十七大精神,围绕市委、市政府确定的 “五大目标”、“四大战略”、“三大基地”思路及奋斗目标,结合本办的实际工作及差距,以服务经济为宗旨,以金融生态环境建设为中心,以金融体制改革为契机,大力发展资本市场,增强农村金融服务功能,促进经济与金融良性互动协调发展。
(二)2008年的主要计划:
1、认真贯彻落实照党的十七大精神,围绕市委、市政府的中心工作,进一步加大金融的支持力度,切实为经济与社会发展提供有效的金融服务,推动全市经济又好又快发展。
2、进一步创新资本,大力扶持企业改制上市,落实好韶关市发展利用资本市场的地方政策。在努力做好创业投资基金的同时,大胆探索资产证券化和产业投资基金的新路子,为经济增长提供新的亮点。
3、进一步做好停业整顿城信社清算工作,力争3至5家完全退出市场。
4、继续推进深化农信社改革试点工作,做好第三批央行票据兑换工作。
5、继续做好新型农村金融机构试点工作。
6、注重学习借鉴先进的工作思路、方法和经验,取长补短,学以致用,不断增强金融创新意识和能力。
在支行党组正确领导下和同事们的共同努力下,我较好地完成了各项工作任务,现做以汇报,不正之处,敬请指正。
工作以来,我摆正位置,为主任当好参谋助手,积极配合与协助,共同做好部室工作。在胜任本职工作的同时,做好内勤、金融生态环境建设、监测分析等综合性工作。
主要工作:
一、加强学习,内强素质,积极履职
在学习上,我态度明确,认真、系统学习了西方经济学、国际经济学、货币银行学、国际金融管理、证券投资学、保险学、商业银行业务管理、中央银行业务、投资银行理论与实务等课程。通过几年的学习,本人具备以下几方面的知识和能力:(1)掌握金融学科的基本理论、基本知识;(2)具有处理银行、证券、投资与保险等方面业务的基本能力;(3)熟悉国家有关金融的方针、政策和法规;(4)了解本学科的理论前沿和发展动态;
在学习理论的同时,不忘钻研业务,积极参加支行组织的思政教育学习。学习上级行历次年初信贷工作会议精神,掌握精髓,按照要求编发《金融机构信贷政策与支持要点》《三门峡中小企业融资指引》等宣传资料,向有关部门和企业宣传货币政策,掌握辖内各行信贷政策,反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。
二、加强对经济金融运行的调查研究和分析,为上级行决策服务,为支行在政府有地位赢得了话语权。
围绕重大货币政策实施效果调研监测分析。参与经济金融快速调查多次,涵盖果汁行业、项目建设年、担保行业等层面内容,先后撰写并采用调研信息动态16篇,为上级行领导决策发挥了较好的参考作用。
密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况,对贷款过度集中的行业或企业,及时向金融机构发出风险提示。转发利率文件,接待群众利率咨询。已配合上级行利率、民间借贷监测16次,上报监测表92张、分析报告16篇。
三、金融产品和服务方式创新工作
克服部室人员不足的困难,以支行名义起草《农村金融产品和服务方式创新试点工作方案》材料报请灵宝市政府批准印发,编发各金融机构的创新经验及适销对路的产品彩页,形成了《信贷产品介绍》《农村金融产品和服务方式创新简报》等宣传资料,有效地宣传金融产品,努力营造信贷创新工作的良好氛围。积极参与由行长或主管行长组织的金融产品创新工作碰头会,集全行之智、倾全市金融机构之力展开调研。对运作过程中出现的新情况、新问题进行深入剖析,及时研究制定对策。
目前,该项工作已得到上级行领导的充分肯定。“林权抵押贷款”、“仓储质押贷款”两个信贷产品得到郑州中支向全省推广。仓储抵押贷款产品被郑州中支评为优秀产品奖,中小企业财务辅导服务方式被郑州中支评为优秀服务奖,三门峡市农村金融产品和服务方式创新工作领导小组在灵宝召开现场会,向全辖推广灵宝支行做法。由我执笔撰写的《灵宝支行货币政策传导、金融产品和服务方式创新》经验材料,中支党委书记、行长做了重要批示,加编者按转发各县(市)支行。
四、工作体会
领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键,吃苦耐劳是工作进步的积累,勤学善思是取得成绩的前提。
五、存在的不足
与其他部室人员缺乏交流,工作方法不够灵活,调研层次不高。
六、努力方向
(一)加强个人修养和其他部室人员交流,改进工作方法,有效履职。
(二)强化调研、监测、分析,密切关注经济发展走势,围绕影响经济金融运行质量的全局性、深层次问题做好调研。
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