山东省农业科学院(精选8篇)
关于召开院博士科研启动基金及
院青年科研基金项目评审会的通知
院属各单位:
院博士科研启动基金项目(以下简称院博士基金)和院青年科研基金项目(以下简称院青年基金)的申报受理工作已结束,经过初审,全院共有26个博士基金项目、68个青年基金项目符合申报条件。经研究,拟定于9月8~9日召开项目评审会。
具体要求如下: 一、评审分组
因申报项目数量多、领域面广,项目评审答辩将分组进行。院博士基金项目分为两个组:作物组(21项)、畜禽蚕组(5项);院青年基金项目分为三个组:作物组(26项)、综合组(26项)和畜禽蚕组(16项)。两个基金的畜禽蚕组合为一组分类评审。本着公开、公正、公平的原则,分别邀请院内外相关领域专家组成评审组进行评审。
二、评审形式
项目评审采取多媒体汇报和专家质疑相结合的方式,其中博士基金汇报限时15分钟、专家质疑5分钟;院青年基金汇报限时10分钟,专家质疑5分钟。
原则上要求项目第一申请人答辩,课题组主要成员参加。汇报人要衣冠整洁,口齿清晰,尽可能用普通话汇报。汇报时要突出重点,表达准确,正面回答专家的提问。
三、会议时间及地点
(一)院博士基金项目及青年基金畜禽蚕组项目评审会 会议时间:209月8日(周五),8∶30′开始,会期一天。 会议地点:所有参会人员先到院学术报告厅参加全体会议,然后分组评审。
分组地点:作 物 组,院学术报告厅
畜禽蚕组,北楼三楼会议室(棉花中心会议室)
(包括博士基金5项,青年基金16项)
(二)院青年基金作物组和综合组评审会
会议时间:2006年9月9日(周六),8∶30′开始,会期一天。 会议地点:所有参会人员先到院学术报告厅参加全体会议,然后分组评审。
分组地点:作物组,院学术报告厅
综合组,北楼三楼会议室(棉花中心会议室)
(三)注意事项
1.申报博士基金的.人员,答辩时仍没有博士学位有效证明的,将取消答辩资格。
2.凡参加答辩的人员请提前20分钟签到,并现场排序。 附:1.20院博士科研启动基金项目及院青年科研基金畜禽蚕项目评审会分组名单
2.2006年度院青年科研基金作物组和综合组项目评审会
分组名单
二○○六年九月四日
附件1:
2006年度院博士科研启动基金项目及院青年科研基金
畜禽蚕项目评审会分组名单
作物组 时间及地点:9月8日学术报告厅
2006年度院博士科研启动基金项目及院青年科研基金
畜禽蚕项目评审会分组名单
畜禽蚕组 时间及地点:9月8日北楼三楼会议室
附件2:
2006年度院青年科研基金作物组和综合组项目评审会
分 组 名 单
作物组 时间及地点:9月9日学术报告厅
2006年度院青年科研基金作物组和综合组项目评审会
分 组 名 单
究其原因, 我国不科学的农作物害虫防治方法是农产品质量问题的症结之一。目前, 在农作物害虫防治上, 我国大多数地区的农民仍主要依赖化学防治, 据统计, 全国单位面积化学农药用量比世界平均水平高2.5~5.0倍, 遭受农药残留污染的作物面积达12亿亩, 严重威胁着我国农产品的质量安全。切实解决农产品的农药残留问题已成为保障农产品质量安全的关键, 因此, 生物防治成为众多农业科研机构青睐的对象, 也成为推动现代农业可持续发展的重要手段。
山东省农业科学院天敌昆虫研发中心, 紧抓这一历史契机, 自成立以来便以服务现代农业的可持续发展为宗旨, 以实现天敌与授粉昆虫产业化为目标, 研发主要农作物的系列天敌与授粉昆虫, 为我国农产品质量安全提供良好的产品和技术保障。目前, 该中心已经成为山东省唯一以天敌与授粉昆虫大规模繁育技术研发为目的的研究平台。
生物防治, 安全放心
据专家介绍, 生物防治 (Biological control) 是指利用生物物种间的相互关系, 以一种或一类生物控制另一种或另一类生物的方法。天敌昆虫研发中心多年来一直致力于发掘利用天敌和授粉昆虫等有益昆虫资源, 研发系列天敌和授粉昆虫规模化繁殖技术和应用技术, 开发建立系列天敌和授粉昆虫工厂化繁殖生产线, 建设达到国内领先水平的天敌和授粉昆虫大规模繁育基地。希望能够用生物防治的方法为我国的农产品质量安全保驾护航。
近年来, 天敌昆虫研发中心的科研人员主要从三个方面进行了研究:
1.从天敌、害虫与环境的相互关系方面, 搜集、鉴定、筛选、评价优势天敌种类和高效品系。
2.研究天敌昆虫繁育过程中的各种限制因素的作用机理, 从根本上解决天敌周年繁育的技术瓶颈, 研发重要天敌昆虫的周年繁育技术。研究天敌昆虫在田间释放适应与生存、猎物捕食 (寄生) 能力变化等一系列关键过程的适应机制, 建立适于不同种植模式、作物种类以及不同季节的田间应用技术体系。
3.研究熊蜂蜂王作巢成群、授粉群培育、新蜂王培育、蜂王储存、蜂王人工控制交配、饲料及糖液保鲜、田间应用释放等关键技术, 实现熊蜂周年繁育与大规模应用。研究壁蜂引诱、培育、释放、授粉应用、果园管理技术、病虫害治理以及越冬储存一整套技术体系。
通过多年的努力, 研发中心已经成功研发赤眼蜂Trichogramma spp.、食蚜瘿蚊A.abietis、丽蚜小蜂E.formosa、小花蝽Orius sp.、捕食螨Predatory mites、地熊蜂B.terrestris、兰州熊蜂B.lantschouensis、壁蜂Osmia spp.等天敌和授粉昆虫, 为我国农作物害虫的生物防治打下坚实基础。
实践应用, 效果良好
目前, 很多发达国家已全面使用生物防治措施来控制农业害虫。规模较大的天敌公司已多达200多家, 主要集中在欧洲和北美地区, 已经商品化生产的天敌和授粉昆虫已有150多种, 广泛应用于大田保护地、温室、果园等。我国的天敌和授粉昆虫产业目前整体上还处于起步阶段, 真正投入大规模生产和应用的只有个别种类。天敌昆虫研发中心为我国的这一产业发展翻开了崭新的一页。
赤眼蜂是目前世界上最广泛地被用于生产和释放的一类微小的卵寄生蜂, 可寄生多种鳞翅目昆虫的卵, 具有资源丰富、分布广泛和对害虫控制作用显著等特点。在我国, 吉林省农科院已经成功研发出柞蚕卵 (大卵) 繁育松毛虫赤眼蜂技术, 并应用于玉米害虫--玉米螟的防治, 取得了良好的经济和社会效益。但是由于赤眼蜂寄主偏好性等原因, 松毛虫赤眼蜂在山东省却无法有效防治玉米螟。天敌昆虫研发中心研究发现当地优势种--玉米螟赤眼蜂可以有效防治本地玉米螟, 并开发了利用麦蛾卵 (小卵) 繁育玉米螟赤眼蜂技术。在示范应用中, 赤眼蜂对防治玉米等大田农作物上的玉米螟、棉铃虫等鳞翅目害虫, 防治白菜、油菜、甘蓝等蔬菜上的菜青虫等鳞翅目害虫都起到了很好的作用。
丽蚜小蜂是温室白粉虱和烟粉虱的重要专性寄生性天敌。我国于1978年从英国引进丽蚜小蜂, 并进行了生物学、生理学等特性研究, 但一直未实现其工厂化繁殖。天敌昆虫研发中心筛选并研发完善了适宜寄主植物烟草在温室内的高效种植技术, 形成了寄主昆虫白粉虱及其天敌丽蚜小蜂规范化繁殖技术规程, 解决了丽蚜小蜂的收集、净化、储存、包装等系列关键技术, 建设了丽蚜小蜂的工厂化周年繁育生产线。在示范应用中, 丽蚜小蜂可有效防治设施温室白粉虱和烟粉虱, 主要可应用在茄果类蔬菜、叶菜类、豆类、瓜果类等植物, 可有效降低害虫的危害。
食蚜瘿蚊是蚜虫的常见捕食性天敌, 可以捕食60余种蚜虫。在蚜虫密度大时, 一头食蚜瘿蚊幼虫一生可以捕食几十头蚜虫。天敌昆虫研发中心研发完善了食蚜瘿蚊工厂化周年繁育生产的系列关键技术, 建设了食蚜瘿蚊的工厂化周年繁育生产线。
东亚小花蝽为多食性天敌, 可取食蓟马、叶螨、蚜虫、鳞翅目昆虫的卵等, 由于适应性强、分布范围广、种群数量大、繁殖能力强, 是我国北方地区重要的捕食性天敌。天敌昆虫研发中心先后对小花蝽的生物学特性、发生、消长和活动规律进行了研究, 开发有效的规模化繁殖技术, 实现了室内大规模饲养。
熊蜂主要用于温室作物授粉。具有较强的适应力, 在日光温室、塑料大棚里都可以使用, 为番茄、茄子、辣椒、甜瓜、草莓以及果树等多种作物授粉。熊蜂授粉可以提高作物产量和品质;避免人工激素蘸花时操作不当引起的畸形果、空心果和无子果实的产生;降低花器病害的发生几率;节省劳力;避免激素污染。为此, 天敌昆虫研发中心在国内率先开展了熊蜂繁殖技术研究, 掌握了具有国际先进水平的熊蜂人工繁殖技术, 建设了熊蜂的工厂化周年繁育生产线。
熊蜂示范后效果
壁蜂是苹果、梨、桃、樱桃、杏和李等蔷薇科果树和猕猴桃等的优良传粉昆虫。具有早春活动早、耐低温、繁殖率高、活动范围小、传粉速度快、授粉效果好、管理简便、即使在雨天等恶劣天气也能出巢授粉等特点。天敌昆虫研发中心通过多年的自主研发积累, 目前已完成了壁蜂引诱、培育、释放、授粉应用、果园管理技术、病虫害治理以及越冬储存一整套技术体系。
在示范应用中, 天敌昆虫研发中心将赤眼蜂、丽蚜小蜂等天敌昆虫和熊蜂应用于茄果类蔬菜、草莓、果树、瓜类作物的害虫防控和授粉, 不仅降低了农药和激素使用量, 还能提高农产品质量和品质, 减少人力物力, 生物防治和生物授粉效果非常明显。
摘要:山东省作为农业大省,农产品在全国享有重要地位,但地域发展分散,品牌产品单调,品牌设计较为落后。烟台苹果作为山东省最具代表性的农产品,与其他传统农产品相比,在品牌意识及品牌推广等方面先行一步,取得了比较好的成效。文章将烟台苹果作为样板,分析总结地域农业品牌化的措施经验,为山东省地域农业的品牌化设计提供建议。
关键词:山东 地域农业 烟台苹果 品牌化
中图分类号:J0
文献标识码:A
文章编号:1003-0069(2016)02-0126-02
1 山东省地域农业品牌化设计近况
(1)山东省地域农业品牌化设计背景
山东是传统农业大省,存在大量涉农产业集群,农业资源丰富,被誉为是中国的菜园子、果篮子。2005年,制定《山东省名牌发展规划》,并正式颁布《山东名牌农产品认定管理办法》,自此,山东省农业品牌建设工作机制逐步成熟,开发出了一批优势地域农业品牌,品牌结构向板块、规模经营发展。
(2)地域农业品牌化发展途径
推进农业品牌化主要有资源利用模式、产品开发模式、科技创新模式、文化附加模式这四种模式。以青海为代表的省份采取资源利用模式,利用自身“无公害超净区”的优势,推出了“天露”、“一片绿”等品牌,产品涉及12大类,取得了不错的经济效益。新疆采取的是产品开发模式,抓住优势产品,打造“楼兰”等品牌,产品销往国内外。哈尔滨、金华等地充分挖掘本土特色食品的品牌优势,采用文化附加的发展模式,传承和发扬本地土特产的工艺,彰显文化情结,成为消费者最熟悉的食品品牌。山东省主要采取的是科技创新模式,运用高科技,加快农业良种选育、繁育和推广,更新品种,提高单产,改善品质。相比而言,山东省采取的品牌化发展途径对于地域农业的品牌化见效最慢,主要依靠的是消费者对农产品的口碑。
(3)山东省发展地域农业品牌化的必要性
山东虽然是农业大雀,但是农业品牌在数量上和质量上的成绩并不突出。并且山东农产品有口碑却无品牌,存在农产品附加值低、农业产业链短等问题,与山东农业大省的地位不相称。在现在这个发展迅速的社会中,尤其是互联网经济如此发达的现代,发展明显滞后,严重影响了山东农业竞争力的提升,同时也极大地制约了农民收入增长。
(4)山东雀地域农业品牌化落后的原因
作为农业大省,传统文化圣地,传统的农业观念和小农经济思想仍在基层农户中影响甚深,现代品牌意识单薄,一般多是分散的小生产模式、粗放式经营。市场理念落后、创新精神不足和品牌意识不到位都极大阻碍了产品在市场的影响力和竞争力。另外,由于基层农户文化程度和技术水平的限制,技术操作和创新能力相对落后,不仅使劳动生产率低下,也导致农业品牌产品内在品质低,市场竞争力弱。山东颁发了品牌化发展规划和认定管理办法后,农业品牌战略稳步前进,形成了一批具有地域优势的农业品牌,但是凭借单—产品和单一化的发展模式很难在更大更广阔的市场上叫响。
2 烟台苹果品牌化设计经验
烟台市位于省胶东半岛北部,北临渤海,南濒黄海,低山丘陵区,河网发达,众多河流冲积而成的小平原沙土层厚而肥饶,盛产苹果、大樱桃等水果,并在国内享有较高口碑。烟台市在农业的品牌意识方面,相对山东省内其他地市,—直走在前列。烟台苹果作为最具有地理代表性的农业品牌,在品牌化设计方面具有发言权。
(1)完善形象,提升内涵。参与国内、国际各类展会、全球范围内征集广告语、航班免费赠苹果,增加品牌美誉度和影响力。充分调动企业、合作社等经营主体农业品牌化的积极性,环绕文化建设,开展义卖助学和捐赠等公益活动,并面向全国征集包装箱设计,发展独具地域特色的“苹果剪纸文化”,举办“果香烟台”摄影大赛。
此外,烟台市公开招标,定做《烟台苹果品牌战略规划》,配套实施《烟台苹果品牌管理使用办法》。在《烟台苹果品牌战略规划》中,为立足新时代的传播方式,编制了包含品牌主形象、品牌价值支撑图形、品牌价值辅助图形以及品牌卡通形象等元素在内的完整的品牌形象:新的烟台苹果品牌口号:“中国第一个苹果,烟台苹果”取代“烟台苹果,果真出色”;“大拇指苹果”形象成为烟台苹果的品牌新形象;品牌卡通形象“拇指哥”将广泛应用于产品包装、品牌推广等画面中,并在微博、微信公众号等自媒体平台开展趣味营销,促进消费互动。
(2)提升品质,树立口碑。2014年,烟台市政府出台《关于加快推进苹果产业提质升级的意见》,提出在苹果生产管理、采后处理和市场营销等方面引领国内发展,达到国际先进水平。随后引进8个国内外优良品种、100多个优良砧木,建立两处脱毒苗木繁育基地,更新改建老龄果园1000亩,提升精品果园2000亩。
出台《“烟台苹果”地理标志证明商标使用管理办法》,将使用“烟台苹果”证明商标的产地范围缩小到现辖行政区域内,使用主体具备一定规模,且果园环境必须符合无公害生产要求。使用“烟台苹果”证明商标必须先向烟台市苹果协会提出申请,经实地考察、审核批准后,签订《“烟台苹果”证明商标使用许可合同》并报送国家工商总局商标局备案。此举将有效保证烟台苹果内在品质,避免同品牌产品品质良莠不齐,保护品牌纯净性。
(3)产业融合,创新业态。互联网是人类科学技术快速发展的产物,拥有消除信息不对称、降低交易成本和提升劳动生产率的功能,更重要的是,它是转型升级的重要机遇。烟台苹果响应“互联网+”,积极发展农村电子商务,打造了多个阿里巴巴农村淘宝示范县,并建设上线了“烟台苹果网”农产品垂直电商平台。烟台苹果还开通了微博、微信,及时发布活动信息,使“老土”的农产品也穿上了“时髦”的新衣。
3 烟台苹果对山东省地域农业品牌化的启示
烟台苹果的品牌建设上升到政府层面之后,采取的一系列措施取得了显著成效,而且烟台苹果的“大拇指”形象也将越来越多地出现在人们生活中。我们应积极借鉴烟台苹果品牌设计的成功经验,结合地域特色,发展本土的农业品牌。endprint
(1)加强政府引导,营造社会氛围
将农业品牌化作为富民强民工程,增强支持引导,促进标准化示范基地的建设和先进实用技术的应用。施展财政资金的杠杆作用,激发社会资金投入和经营主体打造品牌的积极性。建立地域特色农业的社会组织,参与制定本地区特色农业品牌发展各项规章制度,推动地域农业品牌化进程。
(2)立足自身优势,提升产品品质
品质是品牌的核心和基础。保护地域特色农产品的传统优势,与国内科研院所和高校联合开展科技攻关,攻克农产品技术难题,选育优良品种,为地域特色农产品更新换代提供充足的品种储备,力求在高产的同时保持较高的产品品质。
(3)加大市场宣传,推广品牌文化
农业品牌化进程包括品牌宣传、市场推广和消费引导等内容,是将产品优势转变为市场优势的有效措施。利用报纸、电视、杂志等传统媒体宣传农业品牌,并积极向互联网等新媒体宣传方式靠拢。在大型超市、连锁店中引进地域农业品牌,开设地域特色农产品品牌销售专柜或门店,为地域农业品牌开发更广阔的市场。
(4)健全监管机制,护卫品牌权益
注册、认定的品牌是相应主体独立拥有的重要资产,应该受到法律的护卫。健全品牌监管机制,指导农业品牌商标所有权人对自身商标实行自我保护;建立动态跟踪管理机制,防止商标和域名的恶意抢注,严厉打击假冒农业品牌商标、标识的违法活动,维护农业品牌的质量相信誉。
(5)创新农业业态,促进产业融合
随着电子商务的不断成长,品牌化、网络化相对传统商业模式将具有绝对性优势,网络化销售的便捷性弥补了农业品牌传统销售渠道单一和营销过程复杂的不足。山东作为农业大省也将不可避免地迈出这时代性的一步。建设具有现代化特色的地域农业品牌,发挥集散型农业优势,利用现有农产品的影响力带动当地特色农业发展。
提供具有山东地域特色农产品整合销售平台。同时线下在区域和交道便利的地方提供可供参观的现代管理农产业园、体验式的采摘城郊农场和见学城郊牧场。建立比较完整的产供销产业链,基本完成线上了解感受品牌文化、线上订购产品、冷链运输上门、线下参观见学活动等内容。
4 结语
章程
第一章 总 则
第一条轻工学院社团联合会(以下简称“社联”),是在院党总支领导下,院团总支直接指导下,引导院学生社团开展自我教育、自我管理、自我服务的群众性组织,是全院学生社团的忠实代表。
第二条本社联会以“服务社团、监督社团、引导社团”为宗旨,通过对院内各学生社团的指导、服务和管理来繁荣校园文化,促进学生的素质教育。
第三条本社联会的中心任务是:
(一)高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想和党的教育方针,继往开来,与时俱进,为推进高校素质教育和促进学校的改革发展做贡献。
(二)积极引导、管理、协调、服务、监督和考核本院的学生社团,通过组织学生社团广泛开展丰富多彩、健康向上的学术、科研、文体及公益活动,以活跃校园文化、提高学生综合素质,推进大学生素质拓展教育的实施。
(三)加强与学校、学院有关部门的联系,为学生社团的发展创造良好的外部环境;密切与兄弟院系相关学生社团组织的关系,互相学习,加强协作;扩大与社会各界的联系,寻求广泛的支持与帮助
(四)完成上级组织分配的其它工作任务。
第二章 成员单位
第四条凡经学校正式批准注册的轻工学院学生社团均为本会成员单位。
第五条成员单位的基本权利:
(一)有权通过符合本会章程的民主程序,参与审议本会的重大事务;
(二)有权参加本会组织的各种活动;
(三)有权监督和质询本会的工作,对本会工作提出意见和建议;
(四)有权要求本会维护自身合法权益,享受本会提供的各种便利条件;
(五)有权推荐本社团优秀成员担任本会学生干部。
第六条成员单位的基本义务:
(一)坚持四项基本原则,严格遵守国家的各项法律以及学校的各项规章制度;
(二)遵守本会章程,认真执行本会的各项决议,服从本会的指导和监督,积极配合本会各项工作的顺利开展;
(三)积极开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动,活跃校园文化,推进素质教育;
(四)定期向本会递交本社团工作计划及社团活动总结;
(五)积极配合本会各项工作的顺利开展,服从本会的整体规划。
第三章 组织机构及职权
第七条:轻工学院社团联合会坚持民主集中制原则。
第八条:院大学生社团联合会内设,主席,副主席,综合事务部,宣传外联部,监察指导部,联合会由全体委员组成。
第九条:主席具有以下职责:
(一)依照本条例行使职权,决定或审批院联合会各个学生社团的重大计划,统筹全局,为全院大学生社团工作做出总的策划。
(二)审核院大学生联合会各部及社团经费开支
(三)审批各社团干部的聘任请示。
(四)对于不胜任本职工作的院大学生社团联合会委员及各大学生社团干部,调整或解聘其职务。
(五)审批院大学生社团联合会委员及社团干部提出的辞职要求;
(六)对不能实现宗旨,完成基本工作任务,活动违法的大学生社团,做出限期整顿或撤消的处理。
(七)召开常委会议,审核新社团的筹建工作,并报我院团总支批准
(八)召开院大学生联合会常务委员会。
(九)召开院大学生联合会全体委员会。
(十)召开各社团负责人会议。
(十一)代表院社团联合会与兄弟院校的社团管理机构交流。
第十条:副主席工作对主任负责,具有以下职权:
(一)具体指导和监督所分管的各社团的工作,并随时向主任汇报。
(二)特殊情况下,可受主席委托全权处理所分管社团的工作。
(三)对于任何不胜任本职工作的各社团干部均有权向主席提出解聘建议。
(四)对于所分管社团上交的各种工作材料进行初审,签字后上报主席。
(五)视工作需要,调动院大学生社团联合会全体委员及理事。
(六)特殊情况下,挣得其他辅助人的同意后,调动非分管社团的其它社团干部。
第十一条:综合事务部是院大学生社团联合会的中枢机构,具有以下职权:
(一)综合事务部工作直接对主席负责。
(二)整理院大学生社团联合会各种文件,并作好归档工作,全面负责院大学生社团联合会的档案管理工作。
(三)起草、打印院大学生社团联合会的各类文件。
(四)安排办公室的值班任务。
(五)安排每次院大学生社团联合会的会议及社团联合会召开的会议的有关事项,并做工好会议记录。
(六)管理院大学生社团联合会及社团的经费开支发票,并作好报销工作;
(七)统一管理办公室用品。
(八)负责院大学生社团联合会委员的考核登记工作。
(九)负责每次院大学生社团联合会会议、活动的考勤工作,每月最后一周星期五前以书面形式汇报一次。
(十)对违反院大学生社团联合会有关规定的院大学生社团联合会委员,勒令其作书面检讨,对于不称职者,以书面形式向主任提出解聘其职务的建议。
第十二条:宣传外联部是院大学生社团联合会的对外宣传对外联系的重要机构,其职权如下:
(一)主要负责院大学生社团联合会以及全院大学生社团重要会议活动的文字宣传,与记者团紧密挂钩,出版社团的宣传刊物。
(二)主要负责院大学生社团联合会各种会议活动的板报、横幅宣传工作。
(三)全面负责院大学生社团联合会、院社联各部、院社联各社团各项重要会议、社联动态、社团活动的新闻宣传工作。
(四)全面负责院大学生社团联合会的对外赞助及其相关工作。
第十三条:监察指导部是院大学生社团联合会的重要监察活动引导社团发展的机构,其职权有:
(一)主要负责策划、实施社联的部分活动。
(二)负责社团活动策划的初步审查,活动的监察评议,以及社团财务和社团干
部的监督。
(三)学习优秀社团发展思路,形成有关文字报告,上交主席团,引导各社团发
展。
第十四条:院大学生社团联合会各部除了做好本职工作外,还要积极配合其它各部的工作。
第十五条: 院大学生社团联合会各部理事除须严格遵守本条例外,还须遵守《轻工学院社团联合会人员管理考核制度》
附则
一、为更好地实施农业厅党组制定的《山东省农业厅农业投资项目廉政监督若干规定》,便于驻厅纪检组、监察室加强对厅管项目的廉政督察,制定本制度。
二、报告的范围:凡是由国家或省有关部门投资(或组织投资)并下达、由省农业厅主管或省农业厅与其他部门共同管理的农业类项目,都要按本制度规定进行报告。
三、负责报告的单位:农业厅具体负责项目管理的单位(包括开发办、扶贫办)。一个项目只由一个单位报告。由两个或两个以上厅属单位共同管理的项目,如果两个单位属并列关系的,则由一个主管的单位负责报告;如果两个单位属综合管理和具体管理关系的,则由具体管理的单位负责报告。
四、报告的内容和方式:按照“山东省农业厅国家投资项目报告简表”(附后)所列的内容,认真填写该表格,经单位负责人签字后加盖公章,报驻厅纪检组监察室。
报告时应注意以下事项:
1、一个较大的项目在多个单位(县市)同时实施且投资额不相同的,须把每个县市作为一个单独项目填报;如果是覆盖全省所有县市的项目(如粮食直补项目),可作为一 1
个项目填报。
2、“厅主管单位”栏填写农业厅负责具体管理的单位(管理单位不止一个的,负责报告的单位排列在前),与其他厅局共同管理的项目,也要在该栏注明。
五、报告的时间:在立项单位正式下达项目计划文件后15天之内。本制度开始实行时正在实施过程中的项目,要在本制度实行后15天之内报告。
六、省农机办、畜牧办、山东畜牧兽医职业学院对本制度的组织实施,分别由各单位纪检组(纪委)负责。
七、本制度的实施、检查和解释,由驻厅纪检组、监察室负责。
山东省农业综合开发竣工项目验收暂行办法
第一章总则
第一条为规范我省农业综合开发竣工项目验收工作,根据《国家农业综合开发综合检查办法》(财发„2011‟31号)和《山东省农业综合开发资金和项目管理办法》(鲁财农发综„2013‟21号)等有关规定,制定本办法。
第二条竣工项目验收是省和市农业综合开发机构(以下简称农发机构)组织实施的对中央和省立项的农业综合开发竣工项目进行验收并作出评价的活动。主要目的是检验竣工项目数量、质量和效益完成情况,公正、客观评价项目建设水平;总结工作经验,查找问题不足,促进项目建设和管理水平不断提高。
第三条竣工项目验收实行县级准备、市级全面验收和省级抽验的办法。
县级农发机构负责组织项目实施过程中隐蔽工程和单项工程的验收,并做好竣工项目验收的各项准备工作。
市级农发机构受省农发办委托,负责组织对本市所属县(市、区)已竣工农发项目进行全面验收,并作出验收评价。
省农发办按照一定比例,组织对市本级项目实施情况和市级全面验收情况进行抽验,并对验收情况作出评价。
第四条 竣工项目验收采取直接组织或委托的方式进行。直接组织验收方式是由省、市农发机构组成验收组,吸收有关部门人员及专家、中介组织参加,按要求开展验收工作。
委托验收方式是由省、市农发机构委托专门机构或中介组织组成验收组,独立开展验收工作。
第五条验收工作实行组长负责制。验收组组长负责按照规范的程序组织验收工作,对验收人员的工作质量进行监督,对有关事项进行必要的审查和复核,并对验收结果的真实性负责;验收中遇到重大问题,应当及时报告。
第六条验收人员应当忠于职守、廉洁自律、保守秘密,公正客观、规范高效地完成工作任务。验收人员与被验收单位有直接利害关系的,应当回避。
第七条验收的依据是:
(一)农业综合开发方针政策;
(二)农业综合开发规章制度和相关行业规范;
(三)省下达的计划、计划调整备案文件及经批准的项目实施方案;
(四)项目立项评审文件;
(五)资金拨付文件、决算报告等相关资料。
第二章验收内容
第八条竣工项目验收内容主要包括:项目计划、建设任务 — —
2与主要经济技术指标完成情况;工程质量情况;各项资金使用、财政资金及项目单位自筹资金到位情况;各项政策和规章制度执行情况;工程运行管护和档案资料管理情况等。
第九条对市验收的主要内容包括:
(一)规划与项目库建设;
(二)立项评审情况;
(三)项目计划编报、下达和调整情况;
(四)项目实施方案批复情况;
(五)市级财政配套资金落实和拨付情况;
(六)监理招标情况;
(七)资金和项目管理制度建设和执行情况;
(八)资金和项目档案管理情况;
(九)市直项目实施情况;
(十)组织开展对县验收情况。
第十条对县验收的主要内容包括:
(一)项目库建设、项目可行性研究报告或初步设计编报情况。
(二)项目实施计划编报和调整情况。
(三)项目计划执行情况。组织实施的各类项目建设任务与主要经济技术指标完成情况,工程质量情况。
(四)上级财政资金、县级财政配套资金和项目单位自筹资金落实情况。
(五)财政资金使用情况。县级报账情况,项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费等提取及使用情况。
(六)各项管理制度执行情况。项目招投标制、工程监理制、资金和项目公示制、工程管护制度以及“三专”管理和会计核算等执行情况。
(七)资金和项目档案管理情况。
第三章验收程序
第十一条竣工项目验收申请。项目要按规定的建设期建成并达到验收标准。每年五月底前由县级农发机构向市级农发机构提出验收申请;市级农发机构对各开发县竣工项目进行全面验收、出具验收评价报告,并于每年六月中旬向省农发办报送验收总结报告和项目验收统计报表。
第十二条因特殊原因建设期内未竣工的项目,由县级农发机构提出延期验收申请及竣工期限承诺书,由市级农发机构审核批准,报省农发办备案。
第十三条省农发办每年六月下旬组织省级验收,随机抽验三分之一左右的开发县的全部竣工项目。
第十四条竣工项目验收采取听取汇报、查阅资料、查验项目工程、走访农户、召开座谈会等方式进行。综合运用对照分析的方法,核对资金支出与项目建设情况、项目计划与竣工情况、工程数量与质量情况,以及核对审计机关和其他有关部门查出问 — —
4题的整改落实等情况,并将主要内容与事项予以记录或摘录,编制工作底稿。
第十五条被验收单位应当按验收内容,全面、及时提供有关文件、账表、凭证等档案资料和数据,并对所提供材料、数据的完整性和真实性负责。
第四章验收评价
第十六条验收完成后,验收组依据统一的验收标准(详见附表山东省农业综合开发项目验收评分表),对被验收单位的项目前期准备、计划执行、工程质量、项目管理运行、资金管理和项目效益情况作出评价,编制竣工验收报告。
第十七条验收组就验收基本情况、发现的问题和整改处理意见,以及验收评分情况等向被验收的市或县农发机构反馈并交换意见。
第十八条省、市农发机构汇总各验收组情况,向各市县通报验收情况,对工作取得的成绩给予肯定,对检查发现的问题提出整改要求,并按照有关规定作出处理决定或提出处理意见。
第十九条省、市农发机构将验收结果作为对市县农业综合开发绩效考评的重要因素,按照综合因素法作为分配项目资金的重要依据。
第五章附则
第二十条对农业综合开发部门项目的验收和省、市组织的各类农业综合开发项目专项验收,依据本办法实施。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
附:山东省农业综合开发项目验收评分表
一、学风建设存在的主要问题
作为一所具有百年办学历史的传统优势学院, 学风整体较好, 学生学习目标明确、态度端正, 在学好专业知识的同时, 全面提高综合素质和动手实践能力, 努力发展成为一名身心健康、全面发展的高素质人才。但是, 我们更应该实事求是、清醒地看到, 部分学生在学习动力不足、职业发展目标不明确等诸多方面依然存在一些突出问题。
(一) 学风不正。
通过学风建设大讨论的前期调研, 少部分学生有“混日子”的想法, 没有远大理想和职业目标, 学习目的不明确, 对专业缺乏兴趣。部分学生缺乏对未来的职业规划, 不清楚自己来到大学的目的, 不清楚自己能干什么, 会干什么。甚至, 个别学生还存在安于现状, 得过且过的思想。他们的负能量, 带来的负面影响很大, 他们在生活中的“示范”作用在慢慢影响一批学习成绩好的学生, 直接影响班级、宿舍良好的学习风气。
一些学生有投机取巧的心理, 特别是在选课中体现最明显, 他们对专业课或与专业相关的课程不感兴趣, 选修好过、得高分的音乐类、体育类等相关课程。甚至部分学生干部, 以此提高学习成绩、学分绩点及综合排名;存在实验课找人带上、作业抄袭等现象。综合测评中各种加分项目层出不穷, 学生中假证书、假证明等现象一定程度存在。
(二) 氛围不浓。
调研中发现, 部分学生学习不努力, 满足于“60分万岁”, 生活缺乏热情, 行为上慵懒, 学生上不刻苦, 没有明确的学业规划和奋斗目标。上课迟到、早退, 甚至无视学校纪律, 无故旷课。有的学生生活中法制观念淡漠, 缺乏自律意识, 弄虚作假。学校虽严肃考纪, 倡导“诚信”应考, 但是作弊现象还偶有发生。部分学生满足于“过关即可”, 学生学习成绩优秀率呈下降趋势;好的专业优秀率达到70%, 差的还不到40%, 专业之间、班级之间差别较大;学生动手实践能力有所下降, 核心竞争力有待提高。
二、学风问题的主要原因
(一) 学生层面———缺乏理想追求, 动力不足。
部分学生对自己的学业和未来发展没有长远规划, 理想目标似乎抛之脑后, 他们从中学阶段紧张的气氛中解脱出来, 有“松口气”、“玩一玩”的想法, 思想上放松了对自己的要求;甚至个别学生因为中学阶段的压抑, 对学习产生“厌恶”情绪, 再加上离开了父母的管束和要求, 生活、学习上的相对“自由”, 让他们放松了对自己的要求, 这是出现学风问题的根本原因。
另外, 个别学生对大学学习不适应, 学习方法出现问题, 尽管非常努力, 但成绩依然差强人意。部分外省同学因为地区差异, 基础相对比较薄弱, 学习上存在现实的困难问题;客观的差距和问题的出现, 使得部分学生不是想办法解决问题, 缩小差距, 而是听之任之, 久而久之, 问题越积越多, 最后出现多门课程不及格, 甚至无法正常毕业的尴尬现象。
(二) 教师层面———教学投入不够。
我校农学院作为传统优势学科, 广大教师潜心教学与科研, 为学院人才培养作出了突出贡献。但是, 紧张的科研工作也占据了他们大量时间和精力, 势必导致部分教师教学精力投入相对不足, 主要表现在个别教师备课准备不充分, 课堂教学疏于管理、教学方法单一、教学研究缺乏等现象;特别是个别年轻教师, 还存在对讲授内容不熟、课堂不敢管、不会管, 甚至对课堂上存在的违纪问题置之不理的现象。同时, “重科研、轻教学”的思想, 还依然存在。
(三) 管理层面———制度执行不力。
学生思想政治工作不能跟上时代的发展和学生成才的需要, 对学风建设的引导缺乏应有力度和效度, 没有形成持久的系统的学风建设体系。繁事务性工作占据了学生工作一班人的大量时间, 深入细致的思想政治工作和管理工作还有很大空间。尽管出台了一些行之有效的规章制度, 但在具体执行过程中, 还存在执行不严、贯彻不到位的现象;久而久之, 导向上势必出现问题, 结果直接影响学生对学生工作者的信任度和支持力, 学风建设的各项规定落实上出现阻力。部分社团、协会日常管理不严, 综合测评中各种造假证书屡见不鲜。
(四) 家庭层面———家庭教育缺失导致学生自立能力出现问题。
“望子成龙”的传统思想给每个家庭到来了沉重的思想负担和现实矛盾, “上大学”似乎成了所有孩子未来唯一的出路, 家长在孩子的知识学习上倾注大量时间、精力和财力, 却忽略了孩子身心素质的健康发展, 他们在生活中“剥夺”了孩子本应该属于自己成长锻炼的机会, 凡事“包办”的习惯做法, 却在无形中让孩子在重要的发展阶段丧失了未来社会生存的各种能力的提高。在父母心目中的“乖孩子”到了大学相对轻松和自由的环境下, 甚至出现“叛逆期”, 学习上遇到苦难, 不是积极面对, 而是“破罐子破摔”地任性而为。
(五) 社会层面———社会上的不良现象影响了学生的学习信心。
随着市场经济的快速发展, 新形势下的“大学生就业难”的现实问题, 导致社会上还一定能够程度地存在“读书无用论”的消极影响;许多单位在招聘时, 学习成绩并不是考察重点, 导致部分学生片面地认为学习成绩好点、差点并不影响求职择业;在各类考试中, “关系就业”想象的存在, 使得他们在思想深处对学习重要性的认识产生偏差, 甚至对学习信心产生动摇。
三、加强学风建设的实践与对策思考
(一) 思想引领, 激发学生内在动力。
举办学风建设大讨论系列活动, 可以在讨论中让学生统一思想, 凝聚共识, 有利于学风建设的有效推进。学风建设中学生是主体, 效果如何, 学生的认识到不到位是关键;思想是行动的先导, 我校农学院加强学风建设首先从思想动员入手, 提高学生自主性与主动性, 激发其内在动力。及时召开学风建设部署动员会, 明确学风建设的目的、意义、要求和目标;学院在低年级中每个班级配备一名高年级优秀学生为学风建设督导员, 他们深入学生中间加强正面引导, 全程跟踪学风建设活动, 确保活动实效。学院还充分利用网络宣传阵地, 通过微信平台、QQ群、讨论组等形式, 时时关注学生动态, 了解思想变化, 加强与学生的交流互动, 及时教育和引导。
(二) 按年级推进, 大力营造全员育人氛围。
结合学生实际, 建立“个人—宿舍—班级—年级”四层学风建设体系;明确各年级学风建设重点:一年级重点围绕新生适应性和学业规划等强化学风建设;毕业班则重点围绕考研和就业等核心竞争力强化建设效果;二、三年级围绕学习动力不足的原因展开讨论、制定措施, 提高认识, 强化行动。学院还通过学风大讨论分享交流报告会, 将学风建设活动引向深入;按照“实”的要求, 做到问题要“准确”, 目标要“清楚”, 措施要“管用”, 落实要“到位”, 行动有“监督”;做到班级有措施, 宿舍有目标, 人人有行动, 实施有效果。特别是在班级学风建设中, 学院充分发挥“班主任+”工作团队的影响示范作用, 全员参与、全过程跟进;班级导师组第一时间走进班级、深入宿舍;他们还通过班级QQ群网上平台, 针对学生迷茫、疑问, 答疑释惑, 提出对策, 给予学生及时的指导与帮助。而学院品牌活动“岱下学工—民之天”师生你和我系列论坛活动, 则按照学生的分类要求, 进行了专题的面对面活动, 让参与的学生专业认识不再迷茫、考研或就业不再徘徊、出国留学更加坚定。
(三) 突出学生主体, 强化班级建设。
强化正面引导。通过学风建设活动的深入开展, 在梳理问题的同时, 加强学生学习目的、文明习惯的养成教育, 培养其健康向上的心理;对班级、学生实行目标管理, 结合学风建设大讨论中的问题, 引导学生制定切实可行的目标。营造班级氛围。成立“一帮一”学习互助小组, 加强班级凝聚力工程建设;结合学校“磐石工程”建设, 实施优良学风班达标活动。强化纪律约束, 开展“班务日志”活动, 及时发现和处理相关问题;加强宿舍纪律检查和班级日常管理, 开展卫生、文明习惯养成教育。重视方法指导。通过召开主题班会等形式的活动, 加强学生学习习惯和学习方法指导;开展学生干部培训, 提高其班级管理和服务水平;开展分类指导, 建立特殊学生档案;开展时间高效管理专题报告, 引导学生科学规划学业。发挥骨干作用。充分发挥学生干部的先锋作用和先进典型的榜样示范作用, 做到班级有榜样, 宿舍有典型, 学习有目标。
(四) 实施“榜样的力量”示范工程, 抓好领航带动。
形象示范促学风。设立学生党员示范岗, 要求学生党员和学生骨干做学风建设排头兵和领头雁, 带动周围同学形成“从众从优”的积极效应。岗位实践带学风。设立党员班级责任区, 学习互助帮扶责任到人, 开展了“一个党支部联系一个班级”、“一个党小组负责一个宿舍”、“一名党员帮扶一名同学”的“1+1+1”精准帮扶活动;实施党员、学生干部宿舍争创“免检宿舍”活动, 以岗位示范带动优良学风形成。机制推动塑造学风。以学生干部选拔、考核、评比作为学风建设的突破口, 突出学习成绩要求, “抓”学风, “亮”标准, “树”正气, 凸显榜样示范引领。规范相关的规章制度;建立学生干部学情排摸机制和谈话劝退机制, 对学生干部学习成绩和综合测评等情况在一定范围内公示, 真正发挥模范带头作用, 积极打造一支政治过硬、学习上优异的优秀群体, 以榜样的力量引领学风建设。
(五) 强化规矩意识, 严抓阵地建设
强化课堂督导。严格课堂考勤, 严肃课堂纪律;把深入课堂听课、随机抽查到课情况作为一项常规性工作来抓, 并将检查结果与学生的“先优评选”紧密结合。定期召开教学工作研讨会, 分享优秀教师关于课堂教学的改革试点, 加大平时成绩的比例, 改变学期末一次考试定终身的考试制度, 增加平时小考的次数, 提高平时成绩的比重, 变学生的“要我学”的被动学习为“我要学”的主动学习, 调动学生的学习积极性和主动性。创新宿舍管理。通过设立“学生党员示范岗”、“学生党员责任区”、“学生党员免检宿舍”等系列活动的开展, 进一步引领和规范学生的行为管理;积极开展书香学院、书香宿舍建设活动, 突出文化和学风建设主题, 营造氛围影响人。规矩考场行为。针对近年来考风考纪出现的问题, 加强考前动员, 学院分年级召开会议, 加大诚信教育和考风考纪教育, 把学风建设与德育结合起来, 开展“零作弊”诚信承诺签名制;建立健全学生诚信档案;在学生奖学金评定、先优评选、组织发展等日常工作中, 突出学习导向, 并建立实行考试作弊“一票否决制”。
(六) 以赛促学, 强化学习习惯养成。
举办“学农爱农”主题演讲比赛, 营造浓厚的学风建设氛围;以赛促学, 举办“泰山学者杯”英语论文精析大赛”、“植物学大赛”、“学风建设辩论赛”和“创青春”创业大赛等系列活动;打破以往学院主办, 学生会承办的格局, 鼓励以班级、团支部的形式承办此类活动, 让更多学生在参与中深化认识、提高能力和强化团队合作意识。
(七) 建章立制, 探索学风建设长效机制。
学风建设活动期间, 学院组织专门力量, 修改、完善和规范学院各项学生管理制度;如修改和完善学生学业家长通知书制度;学业预警督导制度;辅导员、班主任进课堂、进宿舍、进活动“三进”制度;“先优评选”实施办法;企业奖学金评选规定等系列规章制度;特别是在“奖、学、助、补、贷”、评奖评优、学生干部选拔、党员发展等工作中均与学习成绩挂钩, 突出学风引领。继续开展青年教师讲课技能大赛、PPT课件评选大赛、教学观摩等活动, 切实提高青年教师的教学水平;进一步优化人才培养方案, 加强课堂管理, 完善教风学风建设机制, 在创新型人才培养上下工夫, 不断探索教学相长的长效机制。
四、结语
学风建设是高校教育改革和发展中的一个永恒主题。学风建设不可能是一蹴而就的事情, 如何建立学风建设的长效机制, 要按照“立德树人”的根本要求, 站在人才培养的总框架下, 科学设计, 循序推进;要从思想政治教育本质的要求出发, 抓教风, 促学风;抓学风, 促院风;以院风, 带学风, 逐步建立和完善一套科学、有效、可操作性强的竞争激励机制、考核机制、管理机制等规章制度, 保证学风建设的实施效果;启发和引导大学生自觉提升内生动力, 实现大学生自我教育、自我管理、自我服务。坚持把学风建设与人才培养质量结合起来, 与满足学生成才需要结合起来, 与加强大学生思想教育结合起来;以“全员育人”的理念, 着力构建优良学风建设的长效机制。
参考文献
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关键词:农村金融;农业生产率;向量误差修正模型;山东省
中图分类号: F832.7 文献标志码: A 文章编号:1002-1302(2014)03-0364-04
由于特殊的国情,与城市完善的金融体系相比,中国农村金融发展水平低,大多数农村地区资金供需缺口较大。近年来,国内学者在借鉴国外学者关于金融发展促进经济增长系统研究的基础上,从实际出发,研究中国金融发展问题。鉴于“三农”的重要地位,农村金融发展引起了很多学者的极大兴趣,取得了丰硕成果。中国作为一个传统农业大国,农业关系着国计民生,国内学者从多个角度,探讨了农业问题,并从宏观方面对农业生产率进行了大量的实证研究。尽管研究农村金融和农业生产率的文献非常多,进行实证研究的学者也颇多,但是研究农村金融和农业生产率关系的文献则较少。山东省作为一个农业大省,2011年末农业人口约占总人口的58.8%,目前山东经济结构处于重要的转型时期。本研究通过构建向量误差修正模型,实证分析农村金融发展和农业生产率之间的长期均衡和短期动态关系,分析农村金融对农业生产率的影响,发现存在的问题,并结合实际提出对策,为农村金融发展和农业发展提供理论支持。
1 文献综述
金融和农业一直是国内外学者比较感兴趣的研究主题,对农村金融和农业生产率在理论与实证方面的研究取得了丰硕的成果。关于两者的文献有很多,但大多是独立进行的,将两者综合研究的比较少。
1.1 国外学者的论述
金融发展可促进经济增长[1];金融深化有利于增加居民收入和居民消费,缓解居民流动性约束[2];金融发展可以有效地分散市场风险,对消费起到平滑作用[3];金融创新减少了信息不对称,可以更好地管理和选择投资项目[4]。随着金融服务部门的发展,消费者将更容易借贷和购买商品及服务。耐用品的购买,例如汽车或者房子,将直接增加消费需求[5-7]。Bulter等对美国外部金融可获性与农业生产率关系进行研究,实证结果表明,农业生产率影响外部金融的可获得性,进而影响经济增长[8]。Gatti等使用保加利亚的公司为样本,研究公司信贷可获得性和全要素生产率之间的关系[9]。由于银行资本市场在地理上是分割的,当地存款(即贷款供应)会影响当地的经济发展绩效。
1.2 国内学者的论述
作为一个新兴的市场经济国家,中国正在经历经济增长、农业增长和以银行为主的金融中介的发展过程,检验这三者之间关系的存在性引起了国内学者的极大关注。关于农村金融的研究和讨论很多,主要集中于农村金融发展、农村经济增长和农民收入之间的关系研究,关于农业生产率的研究主要集中于生产率的影响因素及其度量。大量研究从国家层面入手,因为受县市微观数据可得性的限制,使用省际加总数据检验农业生产率进行省级层面研究的很少。
谈儒勇认为,中国金融中介体发展和经济增长之间有显著的正相关关系,股票市场发展和经济增长之间存在不显著的负相关关系[10]。姚耀军认为,中国农村金融的发展与农村经济增长存在着一种长期均衡关系,农村金融发展影响了农村经济增长,但后者对前者没有影响[11]。温涛等认为,中国农村金融发展对农民收入增长具有显著的负效应[12-13]。冉光和等运用帕加诺模型,对1981—2005年山东省农村金融发展与农村经济增长的关系进行实证分析,认为山东省农村金融发展与农村经济增长呈高度正相关[14]。余新平等认为,农村存款、农业保险赔付与农民收入增长呈正相关关系,农村贷款、农业保险收入与农民收入增长呈负相关关系,乡镇企业贷款在一定程度上抑制农民收入的增长[15]。陈小小通过建立线性回归模型分析农村金融发展与农民收入的关系,实证结果表明,农村金融发展效率有利于农民增收,农村金融规模不利于农民增收[16]。白雪洁等认为,我国农业生产率下降最主要的原因是技术退步,且农业政策实际效果不佳[17]。林政等在对广东农户实地调研的基础上研究发现,农户生产的动机行为越强,就越能利用和保护农业生产率[18]。黄素心认为,放开农村金融市场可以缓解贷款难的问题,但是很难提高农业生产率,不能促进农民收入的长期增长[19]。
2 指标选择、数据来源和计量模型
2.1 指标选择
正确选取农村金融发展的衡量指标对于实证结果有着重要的意义,国际上公认衡量金融发展水平的指标有金融相关率和存贷比等。局限于系统微观数据的可得性,国内学者往往用其他指标来衡量农村金融发展。鉴于本研究重点分析农村金融发展对农业生产率的影响,故选取与农业发展密切相关的农业存款额、农业贷款额和支援农业支出3个指标作为农村金融发展的衡量指标。
衡量农业发展的指标一般有2类:一类是绝对量指标,如农产品总产量、农业总产值和农业增加值;另一类是相对量指标,如各种投入要素的生产率和技术进步率,即劳动、资本和土地3种生产要素的生产率和全要素生产率(TFP)。另外,还可以用农业产量或产值的增长速度来表示发展程度。国内外学者从不同视角对全要素生产率进行实证研究,但由于经济理论和现实或者经济模型本身的局限性,一般都是估计值。本研究选用粮食单产作为农业生产率指标来衡量农业发展,与大部分学者普遍使用全要素生产率相比,衡量农业发展更容易,且数据容易获得,不需要估计;另外,使用单产绝对量实物指标而不使用粮食产值指标,可以避免价格因素对结果的影响。粮食单产指1 hm2耕地收获的粮食总产量(kg)。
nlc202309032002
2.2 数据来源
1952—2010年粮食单产、农业存款额、农业贷款额和支援农业支出等统计数据,来自《中国统计年鉴》《山东省统计年鉴》《中国银行业监督管理委员会年报》和《山东银监局年报》。
2.3 计量模型
农业生产率与劳动、资本、土地等生产要素的投入及其份额相关,还与技术进步率密切相关。发达的农村金融可以提高劳动者的受教育程度,进而提高劳动生产率;农村居民生产性固定资产存量会影响到农业生产率,金融发展水平高的地区,农村居民更容易获得购买生产性固定资产的资金;财政支出中支援农业支出直接影响农业的发展水平。因此,经综合考虑,建立农村金融发展和农业生产率关系模型如下:
3.5 脉冲响应函数
利用脉冲响应可以分析粮食单产、农业存款、农业贷款和支援农业支出的变动对粮食单产的影响。采用广义脉冲方法得到粮食单产的脉冲响应如图1所示。从图1可以看出,当给粮食单产一个正的冲击后,会给自身带来正面的冲击,冲击幅度较大;给农业存款一个正的冲击,经过金融市场传递会给粮食单产带来负面的影响,在第2期影响最大,然后逐渐减弱,从第6期开始趋于平稳;给农业贷款一个正的冲击,在第3期对粮食单产波动有着最大的负影响,然后振荡变小,从第5期开始趋于平稳;给支援农业支出一个正的冲击, 在第4期
对粮食单产波动有着最大的负影响,然后小幅度上升,从第8期开始逐渐趋于平稳。农业存款、农业贷款和支援农业支出都对粮食单产有负影响,这说明农民获得的外部资金支持力度不够,不仅没有促进农业生产率的提高,反而因融资困难造成了农民的负担。
3.6 方差分析
为分析粮食单产对农业存款、农业贷款和支援农业支出冲击变化的响应,利用方差分析3个变量对粮食单产变动的贡献程度。从表5可以看出,在第1至第10期,粮食单产对自身的贡献率处于递减趋势,但贡献率远远大于其他3个变量;除粮食单产外,支援农业支出对粮食单产的贡献率最大,达到12.597 37%,其次是农业贷款,对粮食单产的贡献率逐渐增加,在第10期达到8.894 800%;农业存款对粮食单产的贡献率先增后减,在第4期达到最大值6.470 975%。这说明山东省农村金融发展水平低,农业存款和农业贷款没有起到优化资金配置的作用,对农业生产率的影响较小;财政支出中的支援农业支出,对粮食单产贡献率一直递增,政府应加大财政支持农业的力度,同时应提高资金利用效率。
4 小结与讨论
通过对山东省粮食单产和农业存款、农业贷款、支援农业支出之间关系的实证分析可以发现,山东省粮食单产和农业存款、农业贷款、支援农业支出之间存在唯一的协整关系。根据长期均衡关系,农业存款对粮食单产有促进作用,农业贷款和支援农业支出对粮食单产有抑制作用。这说明山东省农村金融发展水平低,资金配置效率低,对农业生产率的贡献非常小,山东省支援农业支出以一种低效率的方式支出,且支出份额太小,对农业生产率的贡献微乎其微。
根据短期动态关系,农业存款、农业贷款变动对粮食单产变动没有显著的滞后影响,支援农业支出对粮食单产产生显著的反向滞后影响,与山东省农村金融发展现状相吻合。这是由于广大农村居民享受正规的金融机构服务非常少,信贷主要发生在亲戚和朋友之间,信贷额度也较小,并且所借款项主要用于子女教育、疾病医疗和建设房屋等,用于生产性建设的非常少。尽管山东省支援农业支出在逐年增加,但是和农村居民巨大的农业资金需求相比,可以说是杯水车薪,对农业生产率的影响很小。
山东省农村金融欠发达和支援农业支出不足,抑制了农业生产率的提高。在山东省广大农村地区,农业仍然是农村居民的主要生活和收入来源,农业关系国计民生和社会稳定,农业生产率的提高尤为重要。山东省作为农业大省,为尽快提高农村居民的收入水平,缩小城乡收入差距,关键在于深化农村金融改革,加快城镇化进程,更好地发挥农村金融服务农村经济的作用。政府应该加大财政支援农业的力度,更好地发挥财政政策对“三农”的作用,逐步建立健全广大农村居民的社会保障体系,尤其是切实解决农村居民的教育、医疗和养老问题,只有这样,才能切实有效地提高农业生产率。
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