山东省原民办代课教师

山东省原民办代课教师（共7篇）

山东省原民办代课教师篇1

关键词：民办高校,教师专业化,问卷调查

思想政治理论课是大学生的必修课, 是对大学生进行思想政治教育的主渠道, 帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。思想政治理论课教师作为高校思想政治理论课教育教学过程中的教育者主体, 其素质状况直接决定了大学生思想政治教育的成效。本文从思政课教师职业本身、思政课教师和受众学生的角度出发, 全方位地透析当下民办高校思政教师专业化面临的困境, 希望此调查结果对思政课教师专业化研究提供点滴参考。

一、调查设计

本课题组经过研究讨论, 结合民办高校的特点, 结合思政课教学实践, 从思政课教师职业本身、思政课教师的职业预想、教师个人自评与学生他评的角度出发, 编制了《思政教学部思想政治理论课教师专业发展调查问卷》以及《思想政治教学部思想政治理论课教学效果调查问卷》, 两份问卷均采取开放性问题和定向性问题相结合的方法, 涉及教师的基本情况、教师的职业幸福感、教师的专业素养 (教师的专业态度、专业知识、专业技能、专业实践) 、教师的职业预期等四个方面, 通过问卷调查、邮件群发等形式进行调查。此次调查问卷主要以青岛工学院为样本, 选取了10所山东省内的民办高校, 每个学校发放100份调查问卷, 共发放问卷1000份, 回收有效问卷894份, 有效率89.4%。在每个学校, 我们选取了各个年龄段、不同性别、不同职称的教师填写问卷。虽各个学校的思政课开设时间不同, 但基本在大二就已经修完, 因此针对学生的问卷也尽可能地抽取了调研学校的各个系部的大二学生, 且全部采取无记名随机方式, 受调查样本的全面性和典型性较为突出。通过调查, 我们对民办高校思政课教师的现状有了比较全面的了解, 期望此结果分析对完善和丰富教师专业化的发展路径起到抛砖引玉之用。

二、调查结果与分析

1. 专业无组织, 教学心有旁骛。

从问卷调查结果来看, 民办高校的思政课教师, 在专业结构方面属思政教育专业的仅占61.2%, 非师范专业占20%;年龄方面, 31~40岁之间为主要构成, 占了67.2%;职称方面, 讲师职称高达88.7%。因此这些年轻教师在专业化的发展道路上, 急需专业组织的指导与督促。但实际情况却是, 山东省有关教育的官方和民间组织较多, 为民办思政课教师群体成立的专门组织寥寥无几。我们在调查中也发现, 大部分的民办高校均成立了工会等组织, 但这类组织几乎没有组织教师参加培训、研讨活动等。由此可见, 民办高校的思政课教师很难得到专业化发展的咨询和引导, 所以在涉及“您了解什么是教师专业化发展吗”的问题时, 只有6.2%的教师表示“了解”。有38%的教师表示“从来没想过”。这种专业无组织的状况在一定意义上会影响到教师的教学态度。虽然学生在“你对所学的思政课教学效果是否满意”和“你对思政课教师整体看法”的问题上, 有分别88.6%和87.8%的学生选择“满意”。但教师在“您对在校工作的自我评价”的问题上, 有68%的教师选择“一般负责”, 更有7%的教师选择“得过且过”。而在问卷第7题“您选择成为民办高校教师的原因”的问题上, 有8%左右的人选择“无可奈何”, 甚至有教师表示到民办高校工作是“没有选择的选择”。其中, 不乏有教师表示“目前正努力伺机跳槽”。我们在走访中也发现, 有很多老师在社会谋求兼职, 但受访教师也表示兼职或者为了挣钱补贴日常开销或者为日后跳槽积蓄力量, 很少为了自己当前的专业发展。

2. 发展无方向, 职业幸福感低。

当前, 民办高校受自身性质决定, 其主要重心在学生工作上, 整个教师群体、教师的专业化发展得不到应有的关注, 而思政课教师更是经常陷入被边缘的状态。在走访中得知, 不乏有些专业课老师认为“思政课, 是谁都可以上的课”, 甚至有些思政课教师也透露出“学生应聘找工作时, 单位更多的是衡量你的英语、计算机水平, 而不会考虑你的思政课考了多少分”的想法。这些情况反映到现实中, 就是思政课以及思政课教师不受重视, 不被认同。因此, 在对“职业满意度”调查的问题上, 有44%的教师选择“不满意”。

正是这种较低的幸福感和认同度, 也就不难解释, 7%的教师在“您对在校工作的自我评价”的问题上“得过且过”;也就不难解释我们在走访中发现的有很多老师在社会谋求兼职或者受访中有35%的有伺机跳槽的想法;也就不难解释当前民办高校教师流动大的现象。

3. 培训进修受阻, 教学科研受限。

民办高校培养的是应用型人才, 要求思政课教师除了理论知识外, 还要兼备一定的社会实践能力。这就需要在大范围内对思政课教师的知识结构进行不断的调整和补充, 使其不断提升。但实际操作却困难重重。首先是缺乏有针对性的专业培训机构。调查中, 青岛工学院、青岛滨海学院等人事部门负责人表示该校的青年教师均参加过每年8月的山东省高校教师职前培训。但走访中不乏教师表示, 这样的职前培训大多流于形式。另外, 学院组织的培训, 即每学期开学之前的教师培训会, 也只是校方形式化的开学议程之一, 其次是制度对教师专业发展的阻碍。民办高校受自身性质、经费来源限制, 对教师参加在职培训通常只是口头同意, 很难落到实处。访谈中有教师表示:按照学校的管理制度, 如果教师在教学期间由于“个人事务”请假, 不但不予发放耽误课时的课酬, 同时还应扣除其请假期间的基本工资。而教师的进修培训等均属于“个人事务”范畴。对于该教师的这种说法, 在与教学管理人员以及人事管理人员的访谈中得到了证实。培训进修受阻, 直接影响到了教师教学、科研能力的提升。从科研上来看, 民办高校的教师更处在一种非常尴尬的境地。走访中的几个民办高校几乎都有气势恢宏的图书馆, 但大多也是图书资料数量不足, 种类不全, 甚至连本院内所设专业的相关学术杂志都未购进。像CNKI、万方、龙源等期刊数据网使用权也无一例外被排除在外。由于没有坚强的后盾, 想要参加科研活动的教师其处境也显得相当困难。

三、路径与对策

1. 政府积极引导, 提供支持和资助。

政府可以根据民办高校思政课教师的特点及发展方向, 成立如教师职业发展中心等专业组织, 创设教师与社会交流平台, 倾听教师在专业化发展道路上的困惑, 适时为其提供指导与支持, 为真正促进其成长提供一个专业的平台, 提高民办高校教师的社会职业声望。政府要加大投入, 为民办高校丰富科教资源提供资助。如政府可以以组织者的身份建立山东省所有高校的资源门户网站, 使得全省教师可以共享各校的内部资源, 那么民办高校的教师就可以突破其学校本身各种资源的限制, 以此为平台获取广泛的科研资源、培训咨询、实践机会以及各种教育教学经验和方法, 全面启动其专业化发展项目。

2. 学院更新管理, 发展培训激励机制。

学院更新管理理念, 改善教学管理制度。目前民办高校的管理遵循企业化模式, 在教学管理方面, 将教师进行教条化管理, 这在一定程度上导致民办高校的教师流动性相当大, 影响民办高校的健康发展。因此学院可以通过与领导座谈、教师沙龙、心理疏导等方式缓解他们的压力, 树立教师对学院的信心, 培养教师对工作的热情。发展在职培训体系, 完善教师激励机制。尽快研究和建立促进民办高校思政课教师专业化发展的培训模式。如兄弟民办高校可以建立相应的民办高校教师培训联盟, 这样既可以整合各学院的优势资源, 也可以节约培训成本。再如, 大部分学院均聘请有行业兼职人员或普通高校离退休教授, 也可以在学院内形成“帮带”关系, 在教学资源、教学方法上给予针对性指导。

3. 教师明确从教理念, 规划终生学习。

加深专业认识, 明确从教理念。思政课教师承担着帮助大学生树立正确的价值观念, 因此思政课教师首先必须以严要求、高标准规范自身的行为, 认真履行自己教书育人的职责, 做到为人师表。

培养发展意识, 规划终生学习。科技的飞速发展, 知识的不断更新, 思政课教师更要密切关注合当前社会动态, 发展趋势, 将社会现象与学科知识完美地结合在一起。同时, 可以通过研讨会、听课、说课等形式加强教师间的经验交流, 探讨教学实践中的疑惑, 提升自己的教学管理, 提高教学效果。

参考文献

[1]张再生, 张春瀛.我国高校教师专业化发展研究与对策[J].天津师范大学学报:社会科学版, 2010, (4) :73-76.

[2]曲学利, 闫宏, 李娟娟.关注职业化发展促进专业化成长[J].北京联合大学学报:自然科学版, 2011, (12) .

[3]饶慧媚.我国教师专业化发展存在的主要问题及对策研究[D].东北师范大学, 2007.

[4]李宝富, 杨爱军, 周听.高校青年教师职业现状与职业期望分析[J].中国职工教育, 2010, (3) :46-49.

山东省原民办代课教师篇2

针对农村原民办、代课老师晚年收入来源没有保障，生活比较困难的实际，作为河北首个试点城市，秦皇岛正式启动相关方案，将在2011年12月21日至31日首次为农村原民办、代课教师发放养老补助，使他们真正实现“老有所养”。

据不完全统计，目前秦皇岛市共有离岗的农村原民办、代课教师一万余人。按河北省政府要求，发放养老补助所需资金，省财政直管县按照省、县5∶5的比例分担；非直管县按照省、设区市、县2.5∶2.5∶5的比例分担。

秦皇岛规定，凡年满60周岁、2003年底以前曾在农村公办中小学校（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用、目前仍是农村户籍的原民办、代课教师，达到60周岁的，从到龄次月起享受养老补助。因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或清退的原民办、代课教师不享受此次养老补助。

该执行标准按新型农村社会养老保险基础养老金加工龄补助的办法发放养老补助。基础养老金按新型农村社会养老保险有关政策规定执行，工龄补助按每个工龄每月20元的标准发放，不满一年的按一年计算。由所在县（区）农村社会养老保险经办机构按月发放。

据悉，从今年1月1日起，这项惠民举措将在河北省全面推开。关于农村原民办代课教师身份及任教年限认定办法的指导意见

为妥善做好我县农村原民办、代课教师发放养老补助工作，根据秦政[2011]204号、昌政[2011]80号文件精神，结合我县实际，就农村原民办、代课教师的身份和任教年限的认定提出如下意见：

一、发放范围

凡年满60周岁、2003年底以前曾在农村公办中小学校（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上，离开教师岗位后再没有被企事业单位录用、目前仍为农村户籍的原民办、代课教师。符合上述规定的人员达到60周岁的，从到龄次月起享受养老补助。

因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或清退的原民办、代课教师不享受此次养老补助。

二、审核认定办法有下列条件之一，可作为原民办、代课教师身份及从教年限认定的依据： 1.县教育局保存的原民办、代课教师花名册等相关资料。2.县档案部门保存的能反映其原民办、代课教师工作简历等资料。

3.原任教学校及其乡镇或主管部门保存的能反映原民办、代课教师的有效信息资料，如民办教师证书（代课教师证书）、教师任用通知书、聘书、资格证书、师生合影、工资（工分）或补贴津贴表、分工表、考勤考核表、教育教学有关的个人荣誉证书及其他学校工作档案资料等。

4.不能提供上述材料的人员，需提供同期原任教学校或其主管部门3人以上的证词（证明人须是所任教学校的原任领导、同事及现在有公职的原所教学生），并经乡(镇)认定工作小组调查核实，公示无异议后，报县认定工作小组审核确定。

三、审核认定程序

1.个人申请。提交个人申请，填写《昌黎县农村原民办、代课教师资格认定表》（一式三份），并提交如下材料：

（1）个人书面申请（经本人签字、按手印）

申请中需写明申请人姓名、出生年月日、文化程度、家庭住址、户口类别等基本情况；何时在何校任教，任教何年级、何学科，校长是谁，同事是谁（分、分学校注明）；什么时间，什么原因离开教学岗位，自离开教学岗位至今是否被企事业单位录用；申请人的联系方式及住址。个人申请须经所在村初步审核同意并加盖公章。（2）身份证复印件。

（3）户籍证明（证明是否农村户籍）。

（4）原始凭证及相关证明材料。（原始凭证需提供原件、复印件；相关证明人出具的证明材料要说明被证明人任教学校、起止时间、任教科目等情况，同时要注明证明人的详细住址及联系方式）。

（5）由村委会出具没有因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或清退的有效证明。

2.乡镇认定工作小组进行登记、初审核实。

乡镇认定工作小组对原民办、代课教师进行登记，对提供的材料进行审核，建立个人档案。对材料不完整的要联系本人补齐材料；对不能提供有效原始材料的人员要由专人进行调查核实，调查核实可采取查阅资料、走访证人（核实书面证词）等办法；对不符合条件的人员要说明原因，做好解释工作。所有证明、证据材料复印件必须有提供单位的公章和核查经办人签字；跨县任教人员原则上还应提供县级教育主管部门的证明材料。

3、初审公示。公示期为7天。乡镇认定工作小组将初审认定结果在乡、村、校进行公示，接受社会监督。公示有异议的，按照“被举报人举证”的原则，凡本人对公示信息有异议的，由本人提供相关证明材料；对其他人员公示信息有异议的，由被举报人补充证明材料。

然后由乡镇认定工作小组对被举报的人员进行查证核实，并将查证核实的信息再次进行公示。对公示仍有异议的，按照“谁主张、谁举证”的原则，由举报人提供证明材料，报县认定工作小组进行查证核实。

公示无异议的原民办、代课教师在个人公示信息上签字后，乡镇工作小组将辖区的原民办、代课教师的相关信息初审合格后，汇总上报县认定工作小组。4.县专项认定工作小组进行审核认定。县专项认定工作小组对各乡镇报送的初审材料进行复核，并受理举报问题的调查处理。复核结果反馈到各乡镇，再次在乡镇、村、学校进行公示，公示期为7天。公示无异议后，汇总报县专项工作领导小组审定确认。

5.县专项工作领导小组根据审核结果确定符合发放养老补助条件人员名单。县教育局将经县专项工作领导小组审定确认后的人员信息进行存档、上报。6.发放名单报市教育局、财政和人事部门核准，并报省教育、财政和人事部门备案。备案后将备案名单再次在乡镇、村、校进行公布。

三、其它相关问题

1、年满60周岁时间截止至2011年10月31日。

2、任教时间有间断的可以累计，任教年限一律按照周年计算，累加后尾数不足一周年的按一年计算。

3、如发现上级档案中有涉及申请人的相反证据时，证明申请人所述经历不实，可直接认定申报人弄虚作假，情节严重的取消其申报资格。被取证对象协助申报人弄虚作假的，按相应党纪政纪、法律法规及有关国家规定处理。

山东省原民办代课教师篇3

一、为什么给农村原民办代课教师发放教龄补助？

为了体现党和政府对这部分人员的关心，河北省委、省政府站在积极关注和改善民生，推进和谐河北建设的高度，经过反复调研，制定了为农村原民办代课教师发放教龄补助的实施方案，决定为我省不在岗的农村原民办、代课教师发放教龄补助。

二、此次发放教龄补助涉及到哪类人员？应同时具备以下三个条件：

1、现为河北省内户籍。2、2003年底以前曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上的原民办教师或代课教师。

3、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用的原民办教师或代课教师。

三、到什么年龄领取教龄补助？

符合上述条件人员达到60周岁的，从到龄次月起享受教龄补助。

四、哪类人不享受教龄补助？

因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的原民办、代课教师不享受教龄补助。

五、按什么标准执行？

每月养老补助=现行农村基础养老金+教龄×20元

六、什么时间开始执行？

教龄补助从2012年1月1日起执行；基础养老金发放时间按国家政策规定执行。

七、如何认证？

物证为主、组织调查为辅、人证为参考。人员身份和教龄的认定程序：

1、符合政策人员到本村小学领取《兴隆县农村原民办、代课教师资格认定申请表》，如实填写基本情况，并提供相关原始材料（本人身份证、户口本原件和复印件，新农保证明原件和复印件；任教身份及教龄原件证明材料及复印件。包括：原任学校及主管部门保存的能反映原民办、代课教师等有效信息资料，如村或校民办（代课）教师任用证明、任教的荣誉证、领取工资凭证、任教学生毕业照片、学校的分工或考勤表及其他能说明工作经历的证明等材料）。本人准备两个档案袋，一份装材料原件，一份装复印件。

2、乡镇认定工作组初审核实，报县认定工作组审核。

3、县认定工作组对个人提出的申请和相关原始证明材料进行审核。

4、审核结果在乡、村、校进行不少于两周的公示。

5、审核后的名单报承德市核定，并报省批准。

6、根据批准的名单发放教龄补助。

为保证工作顺利进行，此次认定采取一次性完成所有符合条件人员认定工作的方式进行。逾期未申请上报者视为自动放弃资格（5月26日至6月15日为本人申请时间，6月16日至6月30日为资格初审时间，7月1日至7月15日为组卷上报时间）。在上报工作结束后，将不再受理。请广大群众相互转告，确保此项工作公开、公平、公正的进行。

八、户口迁到外乡镇、县怎么办？

因政策性迁移和结婚等原因致使户口迁移到外乡镇、县（市、区）的符合条件人员，向户口所在地申报，由原工作地协助做好调查取证、认定和公示工作。

九、谁来发放教龄补助？

符合条件人员的教龄补助由人力资源和社会保障局按月发放。

十、责任追究

由于此项工作的政策性强、时间跨度长、涉及面广，在对人员身份和教龄认定时，要切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序，对弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，要取消其享受待遇的资格，并追究有关负责人和相关责任人的责任。

山东省原民办代课教师篇4

我叫，户籍（户籍类型），年月日出

生，原籍，现家住，身份证号，新农保号，任教经历（有几段写几段）：自年月日至年月日在县乡村学校任教师（教师类型）；自年月日至年月日在县乡村学校任教师（教师类型）；自年月日至年月日在县乡村学校任教师（教师类型）；自年月日至年月日在县乡村学校任教师（教师类

型）；自年月日至年月日在县乡村学校任教师（教师类型）。

因原因离岗，共计任教年。时任校

长，，，当时证明人有（至少3名公职人员不能是本人亲属），，，，，等。离岗后再没被企事业单位录用。

本人以上申请均属事实，无虚假，否则愿意承担一切责任。

申请人签名（按手印）：

山东省原民办代课教师篇5

发布时间:2011年03月16日 12:08 | 进入复兴论坛 | 来源：广西新

南宁讯（记者贾经纬）为解除原民办教师、代课人员的后顾之忧，近日，自治区政府办公厅下发文件称：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，其中部分符合条件，曾在公办中小学校工作过的最高每年还可获得1500元的补缴补助。

文件提出，对于还没开展新型农村社会养老保险试点的地区，属于财政补助对象人员，则应由其本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，待开展新型农村社会养老保险工作时，再按照规定办理参保登记和补缴养老保险费。按照规定，参加养老保险的原民办教师退休人员的原有生活补助照发，发放标准和资金渠道不变。

文件还提出，将对部分人员参保补缴当民办教师、代课期间的养老保险费用进行补助。补助对象限于：1986年12月1日前在公办中小学校经县级以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师；2003年7月11日前在公办中小学校经县级以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

符合要求的人员将得到每年多少钱的补助呢？据悉，被辞退或清退的原民办教师、代课人员按照其当民办教师、代课的累积年限（不足一年按一年算）分5个档次，户籍所在地政府分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。补助资金由自治区本级财政与设区市财政或县级财政按照6:4的比例分担。

部分被辞退或清退的原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，其参加基本养老保险缴费补助资金，由原任教地政府统筹安排。

此外，现仍在教学岗位工作的代课人员，按自治区现行养老保险政策规定参加养老保险，单位缴费部分由地方政府负责解决。

有关部门提醒：原民办教师、代课人员办理当民办教师、代课期间养老保险费截止时间为2011年12月31日，逾期不再办理补缴手续。

责任编辑：任仲发湖南教育厅要求：分类妥善处理好民办教师问题

2010-01-27 20:20:29 来源：潇湘晨报

教育部21日表示，对代课人员问题要“有情操作”、“妥善解决”，在维护学生合法权益的基础上，更多体现对代课人员的人文关怀。记者从省教育厅了解到，湖南省一直很重视对民办教师（代课教师）问题的处理，省教育厅厅长张放平在几天前的省教育工作会议上专门要求，个别没有处理好民办教师问题的地方一定要分类妥善处理好这个问题。

教育部相关负责人介绍，长期以来，一些地方出于各种原因，低薪聘用了一批代课人员。代课人员产生的原因十分复杂，应当说，这些代课人员在特殊历史时期和特定情况下，为教育事业特别是农村基础教育事业的发展付出了辛勤劳动和努力。据统计，截至2008年底，全国公办中小学还有代课人员31.1万名。这些人员构成复杂，其中有不少是近年来素质较好、具有教师资格的大中专毕业生。教育部人事司副司长吕玉刚指出，“不能否定代课人员曾经付出的努力和劳动，更不能简单地让所有代课人员离校回家。妥善解决这个问题，关键是地方各级政府要按照义务教育法要求，切实负起责任。”

张放平介绍，教育厅先前已经多次发文，对符合条件的民办教师问题通过多种途径妥善解决，并给出了办理的时间期限，除开少部分因为违反计划生育政策等问题没有转正，应该说这个问题湖南省处理得比较好，但也有个别地方出现了新的“代课教师”现象，一些学校请代课教师用了三五年还不给机会转正或考试。张放平要求各地一定要分类妥善处理好民办教师这个问题。此外，各地教育行政部门要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学用人行为，保证合格教师的补充需求。

张放平还提出，要切实保障和提高教师待遇，当务之急是积极争取党政重视与部门支持，落实义务教育学校实施岗位绩效工资政策，同时按省委、省政府部署，稳妥推进义务教育学校以外的教育事业单位绩效工资改革，切实保障广大教师的合法权益。

秦皇岛：代课老师终于盼来“老有所养”

2011年11月04日 08:29:33 来源：工人日报【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】

秦皇岛启动为农村原民办、代课教师发放养老补助工作，明年将在河北全省推广——

作为河北省首个试点城市，11月1日，秦皇岛市正式启动相关方案，将为农村原民办、代课教师发放养老补助，使他们真正实现“老有所养”。

据秦皇岛市市长朱浩文介绍，秦皇岛作为河北省唯一试点城市，先行组织实施农村原民办、代课教师养老补助发放工作，全市试点工作已于11月1日起开始实施，将于12月21日至31日进行首次发放。在秦皇岛积累经验、提供借鉴后，明年1月1日起，这项惠民举措将在河北省全面推开。

朱浩文说，广大民办、代课教师在特殊的历史时期，在十分艰苦的条件下，扎根农村，辛勤工作，教书育人，为全市农村教育事业作出了重要贡献。如今，这些人员多已到暮年，收入来源没有保障，生活比较困难，切实解决好这一群体的实际困难，做好他们的养老保障工作，是各级政府的重要职责。

为做好这项工作，秦皇岛市政府印发了《关于为农村原民办、代课教师发放养老补助的实施方案》。《方案》对发放范围和执行标准进行了明确规定，凡年满60周岁、2003年底以前曾在农村公办中小学校（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用、目前仍是农村户籍的原民办、代课教师。符合以上规定人员达到60周岁的，从到龄次月起享受养老补助。

该执行标准为按新型农村社会养老保险基础养老金加工龄补助的办法发给养老补助。基础养老金按新型农村社会养老保险有关政策规定执行，工龄补助按每个工龄每月20元的标准发放，不满一年的按一年计算。由所在县（区）农村社会养老保险经办机构按月发放。

据不完全统计，目前秦皇岛市共有离岗的农村原民办、代课教师1万余人，主要集中在四县，平均每县4000多人。按河北省政府要求，发放养老补助所需资金，省财政直管县按照省、县5∶5的比例分担；非直管县按照省、设区市、县2.5∶2.5∶5的比例分担。

这一惠民举措受到了秦皇岛市广大农村原民办、代课教师的欢迎。今年60岁的卢龙县双望镇黄家村农民申有富，曾在三所农村学校代课11年，这两天正忙着办理养老补助的申报事宜，他对记者表示，“我们这些代课老师没有被忘记，是最欣慰的事情。”（特约记者朱润胜）

关于妥善解决原民办教师遗留问题的建议尊敬的省教育厅领导：

我学习了湘教通[2012]171号文件，其中调查内容有“妥善解决代课教师和原民办教师遗留问题的意见和建议”，所以提点妥善解决原民办教师遗留问题的建议。

买断的具体办法和标准是：(一)、只按其教龄发给(一次性生活补助)退职补助金，其它不提，简单、节俭、易行。(二)、标准是教龄补助，越长补助越高，即：教龄一年的补100元、两年的补400元、三年的补900元、四年的1600元…以此类推：十年的一万元、二十年的四万元为止(四万元差不多够灵活就业人员参加城镇居民社保一生的钱了。另外按一年补一个月标准工资也达2000元了，虽说湖南省统计局公布的2010年《城镇非私营单位在岗职工年平均工资》中，教育行业月平均工资达2701元。这个标准再低就会不行的)。(三)、解决的对象和范围：不论是辞退整顿、行政调离、被迫或自动离职的、不论后来在原或新居住地参加了社保的(新农保、城镇居民养老保险等)，也不论是否再就业、现在是在职还是离职、退休，也不论现在和将来有、无退休金等，只要是没有把原来任民办教师的“教龄”考虑进去的，这次人人都有（大大减少了重复上访的可能性），都(因婚嫁或其他原因迁出了原任教地的)应在原任教地“买断”，按教龄发给退职金。

(四)曾多地任教的教龄，或曾先后任民办、代课、幼教的教龄，都按任教地单独计算(以联校、即乡镇为一个基本任教地。这是因为原民师发补助或工资、人事调动都是联校)，不累计计算。且都应在原任教地解决。对与错，供参考。此致敬礼！

老民办教师彭德元上电话 ***(能否将新政策讨论稿先睹谢谢！)附：关于老民师离职后应补发退职金的有关政策

我国各行各业下岗时都发给了退职金，各级政府对发给离职老民师退职金也曾多次反复强调：

(一)国家关于辞退老民师后要发退职金的政策和法规：

(1).国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》[1997]32号： “

六、…对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。

(2).《中华人民共和国劳动合同法》 “第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。

(二).湖南省教育厅、省信访局等单位，反复多次强调的一定要补发“退职金”：

(1).湖南省教委《关于中小学民办教师管理暂行规定》湘人教{1991]60号文件中说：“凡因超编或不宜继续从事教学工作而调整出教师队伍的民办教师，各地方可根据需要，另行适当安排工作。被辞退的在册民办教师如乡镇无法安排工作，由县或乡镇发给一次性退职金，其补发金额按工龄以一年一个月本人标准工资计发。”(2).湖南省教育厅2006年6月23日《对“民办教师”有关问题的答复》“

四、对被辞退的在册民办教师，未发给一次性退职补助金的，可按湘人教字{1991]60号文件的有关规定发给一次性退职补助金。”

(3).省教育厅、人口和计划生育委员会、信访局2007年3月6日《关于部分民办教师有关问题的答复意见》又重新强调：“

三、…(三)关于给予一次性补助问题根据国家和省有关规定，对辞退人员应给予一次性贴。湘人教字[1991]60号文件规定，被辞退的在册民办教师如乡镇无法安排工作，由县或乡镇发给一次性退职补助金，其补发金额按工龄以一年一个月本人标准工资计发.多数地方已按规定计发了退职补助金。确未发放的，可按规定补发。”

(4).湖南省联席办于2010.2.5日召开省维稳工作会议发出的题为《关于做好原民办教师信访问题相关工作的通知》中强调：“省联席办先后两次召集专题会议进行研究，形成一致意见，并报省领导同意，我省不宜比照湖北省等省的做法出台新政策，应当坚持现有政策规定…”“

二、…要严格按照2007年省教育厅、省人口和计划生育委员会、省信访局联合下发的〈关于部分民办教师有关问题的答复意见〉的通知精神执行，统一口径，正面回应。”“

三、妥善解决原民办教师群体的合理诉求，积极解决遗留问题。对于辞退的原民办教师，凡符合发放一次性生生活补贴政策而没有发放的地区，要限期按标准补发到位…”

(三)温家宝总理对信访工作曾指示：“对政策已经明确的问题，要坚决贯彻落实，不可朝令夕改；对需要研究的新问题，要抓紧制定措施，不可拖而不决；对群众思想认识上的问题，要耐心细致地作好说服工作，不可使茅盾激化…”

2012-06-13 23:11:21 关于妥善解决原民办教师遗留问题的建议尊敬的省教育厅领导：

老民办教师彭德元上电话 ***(能否将新政策讨论稿先睹谢谢！)附：关于老民师离职后应补发退职金的有关政策

我国各行各业下岗时都发给了退职金，各级政府对发给离职老民师退职金也曾多次反复强调：

(一)国家关于辞退老民师后要发退职金的政策和法规：

(1).国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》[1997]32号： “

六、…对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。

(二).湖南省教育厅、省信访局等单位，反复多次强调的一定要补发“退职金”：

(1).湖南省教委《关于中小学民办教师管理暂行规定》湘人教{1991]60号文件中说：“凡因超编或不宜继续从事教学工作而调整出教师队伍的民办教师，各地方可根据需要，另行适当安排工作。被辞退的在册民办教师如乡镇无法安排工作，由县或乡镇发给一次性退职金，其补发金额按工龄以一年一个月本人标准工资计发。”

(2).湖南省教育厅2006年6月23日《对“民办教师”有关问题的答复》“

四、对被辞退的在册民办教师，未发给一次性退职补助金的，可按湘人教字{1991]60号文件的有关规定发给一次性退职补助金。”

(3).省教育厅、人口和计划生育委员会、信访局2007年3月6日《关于部分民办教师有关问题的答复意见》又重新强调：“

2012-06-13 23:11:21 关于妥善解决原民办教师遗留问题的建议尊敬的省教育厅领导：

只按教龄发给退职金（即买断），不像广西、湖北、陕西等在养老保险上去解决。这是因为：1.那把问题越搞越复杂。因养老保险是在自愿的原则下进行的，将逐步全覆盖，现在有的已参保了（有新农保和按灵活就业人员参加城镇居民社保），有的现已发“退休金”了。2.“老有所养、病有所医”、“养老保险”、“特困待救”等都是老民师离开教肓战线后的问题，是需政府和其他部门（如劳动和社会保障厅、民政厅等）从新制定新政策去解决的，教育部门也没有现存的政策来解决。这不是教育部门非要解决不可的问题。3.教育主管部门只有责任解决他们曾在教育战线上工作过的问题，即发给退职金。这也符合我省以前一贯的政策（政策依据见附件。这也是我们老民师多年重复上访的依据，若不依法依规，我们将至死拒理力争、…），也不出尔反尔。发给退职金后就是“买断”了跟教肓部门的关系（关系未断，上访依旧）。民师们可将退职金自由支配到养老保险等方面。买断的具体办法和标准是：(一)、只按其教龄发给(一次性生活补助)退职补助金，其它不提，简单、节俭、易行。(二)、标准是教龄补助，越长补助越高，即：教龄一年的补100元、两年的补400元、三年的补900元、四年的1600元…以此类推：十年的一万元、二十年的四万元为止(四万元差不多够灵活就业人员参加城镇居民社保一生的钱了。另外按一年补一个月标准工资也达2000元了，虽说湖南省统计局公布的2010年《城镇非私营单位在岗职工年平均工资》中，教育行业月平均工资达2701元。这个标准再低就会不行的)。(三)、解决的对象和范围：不论是辞退整顿、行政调离、被迫或自动离职的、不论后来在原或新居住地参加了社保的(新农保、城镇居民养老保险等)，也不论是否再就业、现在是在职还是离职、退休，也不论现在和将来有、无退休金等，只要是没有把原来任民办教师的“教龄”考虑进去的，这次人人都有（大大减少了重复上访的可能性），都(因婚嫁或其他原因迁出了原任教地的)应在原任教地“买断”，按教龄发给退职金。

老民办教师彭德元上电话 ***(能否将新政策讨论稿先睹谢谢！)

附：

关于老民师离职后应补发退职金的有关政策

我国各行各业下岗时都发给了退职金，各级政府对发给离职老民师退职金也曾多次反复强调：

(一)国家关于辞退老民师后要发退职金的政策和法规：

(1).国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》[1997]32号： “

六、…对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。

(二).湖南省教育厅、省信访局等单位，反复多次强调的一定要补发“退职金”：

(2).湖南省教育厅2006年6月23日《对“民办教师”有关问题的答复》“

四、对被辞退的在册民办教师，未发给一次性退职补助金的，可按湘人教字{1991]60号文件的有关规定发给一次性退职补助金。”(3).省教育厅、人口和计划生育委员会、信访局2007年3月6日《关于部分民办教师有关问题的答复意见》又重新强调：“

(三)温家宝总理对信访工作曾指示：“对政策已经明确的问题，要坚决贯彻落实，不可朝令夕改；对需要研究的新问题，要抓紧制定措施，不可拖而不决；对群众思想认识上的问题，要耐心细致地作好说服工作，不可使茅盾激化…” 代课教师的辛酸而悲惨的生活

代课教师的命运，新年之初再度激起公众关注。

虽然教育部表示，“并没有听说2010年就是清退全部代课教师的最后期限”，而其2006年宣布，“在尽量短的时间内，把44.8万中小学代课人员全部清退”，如今全国仍有31万代课教师，正为自己未知的前路忧虑。

事实上，早在2005年，甘肃皋兰县的代课老师已大部分清退完毕。他们之中很多人，并未“体面”谢幕，离开校园数年，在困窘之中，依然为微薄的补偿奔走。教书17年被辞退，王连忠回头一看，发现自己是村里最穷的人。

他站在院子里，指着那道残颓的围墙苦笑，“就像万里长城，一个垛口接一个垛口”。房子是土坯房，50年前父亲盖的，裂缝一指来宽，地板下面空空的。

如今离校已经4年，父亲也死了4年，家中窘困依旧。他说“这就是代课教师的悲惨下场。” 甘肃皋兰县2005年就清退了大部分代课教师，到2007年最后一批清退完毕，包括王连忠在内共970多名老师下岗。没有比代课更廉价

梁亨昌：我们不是由于懒惰而变成最穷的人，而是为了教育事业丧失了自己的青春王连忠在家里就可以听见学校的课铃声，但自打被辞退他几乎没再进去过。那是一所拥有开阔操场和整齐校舍的小学，校园中间立着一根旗杆，高高飘扬的红旗很远就能看见。不回去是怕自己伤心。才离开讲台的那段日子，每天早上，一听到学校广播王连忠就泪流满面。他心里一直不平衡，因为拿着少得“可耻”的工资坚持到了最后，还是“说辞就给辞了”。1988年春天，参加了四次高考没有上线，23岁的王连忠成为西岔乡山字墩小学的一名教师，作为村里为数不多的文化人，王老师受到尊重感到光荣，直到2005年的秋天。头发渐渐白了，报酬却几乎没变。王连忠记得，当老师领的最后一个月工资是240元，不及同校公办教师的1/10。但在皋兰县代课教师中，这薪水已经很高，一般标准是200元以下，各个乡镇情况不一。

梁亨昌在黑石乡代课20年，离校时他月工资仅163元。“我们不是由于懒惰而变成最穷的人，而是为了教育事业丧失了自己的青春。”

袁维军1976年从教，工资从5元、10元、15元……增加到240元历经29年时间。他说，校长、教师包括会计的活他都干，却只能看着与公办教师的收入差距一年年扩大。“每到发工资的那几天心里都不是滋味，一进课堂就什么都忘了。”王连忠忍辱负重，和其他代课老师一样，相信会有转正的一天，但最终等来的却是教师生涯的终结。

2005年那次清退，皋兰县大部分代课教师消失了。之后，2006年3月，教育部才宣布，较短时间将把全国余下的44.8万名代课人员全部清退，甘肃全省涉及2.1万多人。王连忠失业后没有闲着，很快，他在表哥的带领下，找到了人生的第二份工作。

他说，“背水泥是要命的活”，却不是想干就有机会干的。水泥拉来，二三十人在车后面撵，一车水泥只需要5个人卸，稍慢一点就上不了车。没干几天，腰便被磨得皮开肉绽，老婆送饭看到后流着眼泪将他拽回家。

背一吨水泥3块钱，26天王连忠背了300吨，挣了900块。“活是重活，工钱却是天文数字。”他说。

代课教师和民办教师的区别篇6

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一、民办教师概念

据《教育大辞典》载，民办教师是指“中国中小学中不列入国家教员编制的教学人员。为农村普及小学教育补充师资不足的主要形式。除极少数在农村初中任教外，绝大部分集中在农村小学。一般具有初中以上文化程度。由学校或当地基层组织提名，行政主管部门选择推荐，县级教育行政部门审查(包括文化考查批准，发给任用证书)。生活待遇上，除享受所在地同等劳动力工分报酬(1979年后享受‘责任田’外，另由国家按月发给现金补贴)

二、民办教师备忘录

民办教师出现在上世纪50年代我国中小学全部为公办学校的时候。

几十年来，广大民办教师忠诚于人民的教育事业，在基层尤其在乡村学校，作出了重要贡献，但因有的素质偏低，有的年龄也偏大，作为历史遗留问题，多年来都未能妥善解决。随着我国社会主义事业的不断发展，他们逐步走进人们的视野，成为人们密切关注的话题。

据统计，1977年，全国民办教师人数多达491万。

1979年10月，国务院决定将全国136个边境县的8万余名中小学民办教师转为公办教师，揭开了党和政府妥善解决民办教师问题的序幕。

十一届三中全会后至1990年，国务院有关部委和各级人民政府积极采取措施，通过整顿教师队伍、中师招收民办教师、“民转公”等形式，使民办教师从1977年的491万人减少到1990年的280万人，教师队伍建设取得了明显成效。1992年8月，国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发了《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》，明确提出了解决民办教师问题的“关、转、招、辞、退”五字方针。

1994年的全国教育工作会议上，党中央、国务院明确提出，“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”。解决民办教师问题从此有了历史性的转折。1997年，国务院办公厅发出关于解决民办教师问题的通知，各级人民政府也加大了解决民办教师问题的工作力度，使民办教师工作进入了一个新阶段。1999年至2000年，全国有25万民办教师转为公办教师，民办教师逐渐退出讲台。

三、民办教师相关政策规定

1、《关于解决民办教师问题的通知》(国办发[1997]32号)1997年9月7日印发。

2、《国家教委关于贯彻落实国务院办公厅<关于解决民办教师问题的通知>的意见》(教人厅[1997]25号)1997年10月20日印发。代课教师

代课教师是指没有事业编制的临时教师。他们没有任何“名分”，却在特定历史阶段发挥着积极作用。特别是在西部地区和偏远农村，代课教师为维系义务教育承担着历史责任。据报道，西部地区代课教师约占教师总数的20%。教育部宣布，在短时间内，将清退目前仍然存在的44.8万中小学代课教师。

代课教师是教育资源投入不足状况下的一种不得已的选择。总体而言，代课教师一般没有接受过系统培训，教学水平不高，长期任教不利于教学质量和国民素质的提高。从这个角度看，代课教师退出历史舞台，是我国在2010年之前实行全面义务教育的题中应有之义。从而可以看出：

代课教师和民办教师在本质上并没有区别，他们多数都是在特定的时期存在于农村中小学校中，没有编制的一批教学员工。但民办教师是经过县级教育行政部门审查合格上岗，而代课教师基本上没有接受过系统培训。