经济责任审计的目标及其确定
摘 要：作为顺应时代发展起来的新兴制度，经济责任审计在我国经济监督方面发挥着重要作用。从经济责任审计的内容和概念以及发展背景角度进行阐述，以此作为其目标的确定依据，并简要概述经济责任审计未来的发展方向以期不断完善和丰富经济责任审计制度。
关键词：经济责任审计 目标 未来发展
一、经济责任审计概述
完善经济责任审计制度在党的十七大上被写入了大会的报告，其内涵在于将健全和发展经济责任审计作为此后我国审计工作的重要任务。经济责任即为受托经济责任，指审计机关等接受有关部门的委托，依据国家相关政策以及法律规定，被审计单位的领导干部在其任职期间所在部门、资金流动的合法性、真实性和效益性，以及该领导干部本人在其任职期间的相关经济活动中应该承担经济责任，并以此评估领导干部履行经济责任情况的较高层次的监督活动。广义而言，所有的审计都涵盖在经济责任审计之中。但从狭隘角度来说，经济责任审计特指明确党政领导干部和国有企、事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动。即时下常说的任期经济责任审计抑或离任审计。
二、经济责任审计目标的确定依据
1.依据经济责任审计的内容。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中对地方各级党委主要领导和地方各级政府主要领导干部以及国有企业领导人员等审计内容做了相应的规定。为了能对领导干部对经济责任的履行情况进行全面的评价，《规定》中重点强调应积极关注领导干部履行经济责任的以下情况：积极贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展情况;遵守与经济方面相关的法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况;制定和执行重大经济决策情况;遵守有关廉洁从政规定的情况等。
2.依据经济责任审计的独特性。经济责任审计与其他审计活动相比具有独特性，具体表现在以下几个方面：
2.1特殊的审计路径。通常所讲的审计多为财务审计，即对经济业务审计进而再考虑责任人。而经济责任审计则是对人，审计方向是从对人的审计，再到对相应的经济业务和责任的审计。
2.2特殊的审计范围。经济责任审计属于国家审计的一个分支，它的审计对象是独特的，是以人为主体的，通常是一个组织机构、单位、部门的党政领导干部。简要来说，使用公共财政物资或接受国家补贴待遇的人员都在国家审计之列。主要审计的是这些党政领导者在组织内的经济决策等行为是否是合理有效。
2.3特殊的审计组织方式。国家审计机关是经济责任审计的主导者，他承担最主要的审计工作，同时还需要人事部门、审计部门、监管部门以及公众的通力合作。在对经济责任审计计划进行编制时，结合不同部门的情况，使审计计划更加完善准确，审计重点更加突出。
3.依据经济责任审计发展的背景条件。经济责任审计不同于其他形式的审计活动，审计对象不是被审计单位的经营管理活动，而是被审计单位的党政领导干部受托经营管理情况。在经济审计过程中，要对领导干部以及他所领导的经济组织的一系列经济活动进行综合的审计评估工作，比如所从事的经营活动是否真实合法，再如对经济的效益性开展审核、检查、评价、等工作。
近年来，我国加大了反腐倡廉的力度，抓出了很多的大老虎和小苍蝇，而这种工作必须依赖审计工作，尤其是经济责任审计的贡献功不可没，它已经成为很多腐败案件刑侦工作的突破口，也成为很多贪污腐败之人的忌惮所在。现在，很多的组织机构在考核领导干部之前也开始尝试对被考核人的前期工作从经济角度进行审计评估。针对组织机构的主要领导开展审计工作工作量虽然巨大，但却是非常必要和重要的。经济责任审计主要目的是对领导者在任期内就能进行监管和监督，预防他们犯错。随时有效维护国家的财政经济秩序。同时还可以通过对在职干部进行有效的经济责任审计，来对他们的工作能力和水平以及责任感进行公平、公正的评估。在给他们树立一面镜子的同时，也可以作为评测领导干部的依据。可见，设立与实行经济责任审计制度，能够强化领导干部的事业心和法律意识，是干部管理机制的一大改革。所以，我国应当从贯彻依法治国的角度出发，从政治稳定、社会进步的高度来充分认识实行这一制度的重要意义，依法实施经济责任审计。
三、经济责任审计的目标
经济责任审计的主要目标是审查经组织机构的领导者、经济责任人在其任职或者卸任后，其是否有效承担了其应当负有的经济责任，其主要任务是监督、监管和评估。同时，也为上级主管部门对领导者的人事调动提供参考依据。此外，从审计署在《国家审计准则》中的相关规定可见，我国从制度层面已基本保证了经济责任审计的施行。但从近期的审计报告来看，我国在经济责任履行方面仍存在诸多问题，经济责任审计尚有待加强。我国学者李岚在其经济责任审计研究报告中曾提出现行经济责任审计目标实现的推动力，其关键在于审计结果的公开。经济责任审计结果的公开一是可以促进审计机关履行受托责任，二也可以让社会能够通过表像从而更加详尽的监督被审单位。这样不仅能够提高审计透明度还可以促进审计质量的提升。可见，经济责任审计结果的公开是实现经济责任审计目标的最佳路径。经济责任审计结果的公开对实现经济责任审计的目标意义重大。其优势在于：
1.公开经济责任审计结果可以及时的反应出领导者在领导过程中现存的主要问题，尤其是领导者在经济活动过程中存在的重大问题，增加领导者在经济管理中的透明度，及時纠正或弥补错误，避免产生重大损失。
2.公开经济责任审计结果可以使公众了解组织运行状况，了解和监督领导干部的工作，尤其是经济活动，促进领导班子廉政工作、有效工作。
3.及时的公开经济责任审计结果可以促进公众与政府的有效沟通。问题只有沟通才会有解决的办法，正所谓众人拾柴火焰高，这样做可以将群众的意见和建议及时的准确的反映给政府有关部门，以此可以建立公信度高的政府。
四、经济责任审计未来的发展
随着经济责任审计的普及，还有很多不完善需要我们去探索、去修正。未来中国经济责任审计的发展应从以下几个方面完善和提高：
1.培养受托经济责任意识，增强领导干部和高层管理人员的责任意识，将自觉接受经济责任审计渗透在企业方方面面。对领导干部的受托经济责任观念的培养非常重要。对于国家政府部门领导干部来说，责任意识是第一位的，法律观念又起着监督和保障的作用，它们决定着组织机构工作中的水平和质量。因而要让每一位领导者都明确自己的责任和义务，而其本人的具体执行情况则直接影响组织的履行职责的情况。因而，树立受托经济责任观对推动接受經济责任文化氛围的形成有着至关重要的作用。
2.全面细致研究和分析经济责任审计的方法体制是实现目标的有效手段也是合理的方法。完善我国的法律法规，使经济责任审计行为遵循规律和规则，实现依法办事。在此方面，我们应积极识别腐败行为和各类舞弊手段，并加以研究，以及对责任量化的研究等等。虽然，我国对《审计法》有了新的规定，但仅仅只是从法律上有所完善，其实际的具体行为并未作详细的规范。单位应由审计主管部门领导的审计专业团体研究制定，经主管部门批准发布。以实践为主旨，避免纸上谈兵。
3.延展经济责任审计的范围。从我国当前经济发展形式来看，未来经济责任审计的范围将有所拓展，经济责任审计范围不仅在经济责任领域，还将或拓展到非公经济领域，让所有的经济主体都能实现经济活动的规范化。这将会使得经济制度更加完善全面，同时也对非公经济领域的监督也起到了积极的作用。
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作者简介：任骊帆(1993—)女，广东省汕头人。专业：审计。研究方向：内部审计。
作者：任骊帆
摘要：会计目标属于会计理论结构的最高层次，它既是会计理论体系的起点，又是会计理论体系的终点。社会责任会计作为会计学的分支，必然也要以社会责任会计目标作为最高层次。在现阶段我国社会责任会计目标设定的原则下，探讨社会责任会计目标的构成，我国现阶段社会责任会计目标应包括两大层次。
关键词：社会责任;社会责任会计目标;探讨
The Objectives of Social Responisibity Accounting
BAI Shi-xiu1,ZHANG Jin-xia2
(1.School of Economics and Management,Northeast Forestry University,Harbin 150040,China;
2.School of Economics and Management,Heilongjiang Institute of Science and Technology,
Harbin 150020,China)
Key words:social responsibility;social responsibility accounting objective;exploration
會计作为一个以提供会计信息为主的经济信息系统，与其他任何人造的系统一样，都必须以一定的目标作为系统运行的基本导向和最终归宿。会计目标属于会计理论结构的最高层次，它既是会计理论体系的起点，又是会计理论体系的终点。会计假设和会计原则是保证会计目标得以实现的重要前提和依据，会计要素的确认、计量、记录和报告，都必须体现会计目标的要求。由此可见，在社会责任会计基本理论中，社会责任会计的目标同样占有重要的位置，具有重大的意义。首先，社会责任会计目标具有导向作用，它能为从事社会责任会计的工作人员和其他人员指明前进的方向。其次，社会责任会计目标具有凝聚力作用，社会责任会计的内容多种多样,需要不同的人去从事不同的方向,同时,从事各种社会责任会计的工作人员必须互相协作,密切配合,社会责任会计目标有促进各方面的合作的重要作用。最后,在人们广泛采用以会计目标为会计理论研究的逻辑起点情况下,作为人们从事社会责任会计所需达到的境地和标准的社会责任会计目标位于社会责任会计理论结构的最高层次, 它决定社会责任会计假设、原则和准则。因此，研究社会责任会计的目标显得尤为重要。笔者就社会责任会计目标这一问题作具体的探讨。
会计目标从不同的角度，可以分为不同的种类。从时间来看，可分为短期目标、中期目标和长期目标;从程度来看，可分为最低目标、中间目标和最高目标;从主次方面看，可分为主要目标和次要目标;从总分关系来看，可分为总目标和分目标;从抽象程度来看，可分为基本目标和具体目标等等。笔者对社会责任会计目标的设定主要定位在基本目标和具体目标上。
一、制定社会责任会计目标应考虑的因素
(一)成本效益因素
成本效益原则是一条普遍实用的原则，即任何一项活动，只有当其收益大于成本时才是可行的，社会责任会计的产生目的无非是为了满足广大信息使用者的社会责任会计信息的需求。但是社会责任会计目标实现手段的增量成本，制约着会计目标。大量的投资者、债权人、政府以及社会公众需要企业提供如企业对员工履行的责任、对生态环境维护的责任、依法纳税的责任、对社会及本地区的责任以及对消费者应履行的社会责任，等等。而这些信息的提供要花费很大的代价，也就是说企业在提供这些信息之前，得权衡其成本和效益，只有当期获得的效益大于所费的成本时才愿意提供。因此社会责任会计目标的实现得以成本效益原则为前提。
(二)重要性因素
信息使用者的信息需求是多样的，复杂的，并且他们之间的目标存在着有机的制约关系，社会责任会计目标不可能满足所有的信息需求，只能满足大部分利益主体的需要。只有明确核心目标，并建立起其他目标与核心目标的相关性，社会责任的实现才是可能的。
(三)社会经济环境因素
会计目标随着社会经济的变迁而变迁，社会责任会计目标也是不断变化和发展的，社会责任会计目标的关键是提供社会责任会计信息和利用社会责任会计信息两个方面，因此社会责任会计目标的定位必须从社会供求关系的角度加以考虑，这是确立社会责任会计目标的出发点。
二、制定社会责任会计目标应遵循的原则
(一)目标多层次、多元化
按照系统论的观点，会计目标是一个体系。而会计作为一个开放的人造系统，要与外界进行物质、能量、信息等的交换。由于社会经济环境的多变性，使得会计信息使用者对会计信息的需求是多样化的。因此社会责任会计目标的设定应是一个多层次、多元化的系统。
(二) 面向用户、立足需求
会计是生产和提供信息的。会计信息，作为会计提供的产品，同任何其他产品一样，必须适销对路，能满足信息使用者对信息的某种需要，否则，会计就失去了存在的价值与意义。社会责任会计作为会计学的分支，其产生的目的就是为了满足广大信息使用者的社会责任信息需要。社会责任会计信息的生产必须始终围绕信息使用者的需要来进行。因此，社会责任会计目标的设定必须面向信息使用者，并尽可能满足其需求。
(三)立足实践，认识自身
目标的设定既要有一定的挑战性，又要量力而行。因此，设定目标时要对事物自身的现状进行客观、合理、准确的评估，做到立足实际。会计，尤其是社会责任会计，是在一系列基本假设的基础上建立起来的一个信息系统，并运用一些特有的原则、程序和方法来对企业的交易或事项加以确认、计量、记录和报告的科学。因此社会责任会计有其自身的发展规律和局限性。会计不是万能的，尤其是社会责任会计，在我国刚刚起步，理论和实务都存在着很大局限性，不可能一步到位。因此，社会责任会计目标的设定应该立足自身实际，明确自己能做什么，不能做什么，坚持有所为和有所不为。
(四)主观性、客观性
社会责任会计目标体现了会计信息需求者的愿望，是会计行为主体在一定历史条件下，通过自身的会计实践活动所期望达到的结果和基本要求，具有主观性。同时，社会责任会计目标受制于客观环境和会计本质的制约，因此具有客观性。社会责任会计目标，必须在主观愿望和客观实际两者之间求得平衡。因此，社会责任会计目标的设定必须现实可行，是会计通过一定的努力可以实现的。如果目标定得过高，不但目标没法实现，还会引起会计信息系统的混乱;如果目标定得过低，则会计的职能作用得不到应有的发挥。因此，在设定会计目标时既要考虑人们主观的需要，又应充分考虑会计自身能力的客观性，做到满足需要、量力而行。
(五)设定的目标要明确
早在20世纪60年代就有西方学者指出:“随着时间的推移，目的或目标是会改造的，但在任何时期，目的和目标都必须规定明白或有可能明白地予以规定。”可见，目标的设定必须明确、清楚。否则，不但不能给人指明方向，还可能使人“误入歧途”。那么，目标要怎样设定才能明确呢?一般而言，基本目标由于比较抽象而难以量化，但要做到表述清楚、明确易懂、具有指引性和可操作性。具体目标的设定要做到：表述明确，有可衡量的结果，考虑成本、时间和资源约束等。
三、社会责任会计目标的构成
与传统的会计目标相同，社会责任会计的目标构成主要也包括三个方面：一是为谁提供社会责任会计信息，即要明确会计信息的使用主体。二是提供哪些社会责任会计信息， 即要明确会计信息的使用者需要什么样的社会责任会计信息。三是会计如何提供这些社会责任会计信息，作为一种主观愿望的社会责任会计目标，其实现范围和程度，取决于会计信息使用者的需求和会计信息的质量。
为谁提供会计信息，谁是会计信息的使用者。从社会责任会计的角度看，企业的可持续增长不仅能够给股东带来长期稳定的报酬，而且对于企业资源利用、环境保护以及社会的可持续发展都有重要意义，相关的投资者、债权人、政府尤其是各级环保部门及企业内部各级管理人员构成了社会责任会计信息的使用主体。
提供哪些会计信息，主要是对会计信息的内容及质量提出要求，会计信息使用者从自身利益出发，希望会计信息是客观的、公允的、与他们的需要相关的。从社会责任会计的角度看，可持续发展不仅是人类与环境协调生存的前提，从企业资源利用的角度看，可持续发展还会给企业带来源源不断的可利用资源，从而满足企业稳定长期的发展需要。因此，具备客观性、相关性、及时性等会计信息质量特征的社会责任会计信息是使用者的需求。如：提供自然资源的利用效率，企业生产经营对社会的影响，为保护环境、提高劳动者素质和产品质量、发展社会公益事业、完善社会福利保障体系提供具体可行的办法等这些社会责任会计的信息。
如何提供这些信息，社会责任会计为了提供这些社会责任会计信息，要通过一系列程序与专门的方法，如确认、计量、记录和报告四个基本程序及一系列的会计核算方法，这就要求在现有财务会计核算体系的基础上，从社会责任会计要素的确认、计量到社会责任会计信息的披露，建立健全完整的社会责任会计核算体系并融入会计核算体系。
四、社会责任会计目标的层次
社会责任会计的会计目标不仅受社会经济环境的影响，同时还要受企业目标的制约，而社会经济环境是多变的、企业目标是多元的，会计系统本身又具有多层次性的特点，使得社会责任会计目标成为一个相互偶合的复数目标体系，它由不同的层次和内容构成，且在不同的社會责任观念下，其会计目标也不尽相同。社会责任会计的目标主要有两个方面，即基本目标和具体目标(见图1)。
(一)基本目标
社会责任会计的基本目标是提高社会效益。会计与经济效益有着紧密的联系，无论从其产生发展，还是从其反映控制的目的都揭示了这一规律，即会计方法的变革和发展的源动力就是满足提高经济效益的客观需要。企业的经济效益与社会效益同样存在着这种关系。企业是社会的一个细胞，它的活动与社会有着千丝万缕的联系，因此，它应当自觉履行全体公民所应履行的社会责任，以便创造良好的企业信誉和企业形象。企业无论是在“投入”还是“产出”中，都既反映“内部经济性”，又反映“外部经济性”。企业的经济效益与社会效益是辨证的关系，既统一又有矛盾。二者的统一性表现在相互依存、相互促进上。企业的经济效益提高了，有利于合理利用各种经济资源，保护生态平衡，解决企业附近社区居民的就业等问题，从而促进了社会效益的提高。二者的矛盾主要表现在，有时为了提高社会效益，就得放弃企业短期的经济效益：如企业治理“三废”支出，会给社会环境的净化带来正效益，但可能会使企业因此短期效益受损。但从长远来看，二者是不矛盾的，只有实现了社会效益，才能促使企业的经济效益不断提高，从而达到二者的协调统一，使得国民经济从微观到宏观达到良性运转、快速发展。由此看出只要这种矛盾处理得当，找到最佳的切合点，就会产出更大的经济效益。可见，社会责任会计的基本目标是提高社会效益。
(二)具体目标
社会责任会计的具体目标是计量和报告企业各项社会责任的履行情况，向所有与企业经营活动有利益关系的社会集团提供有用的会计信息，如社会收益与社会成本方面的情况、职工福利待遇的分配情况、企业人力资源的利用情况以及企业给社会环境造成的污染等。这样投资者和债权人可以利用社会责任会计所提供的信息，决定是否提供资金进行投资等;政府利用社会责任会计所提供的信息，可以测定政府规划和政策的执行情况，以及企业目标与社会目标是否协调一致，从而实现宏观经济控制，有效地配置全社会的资源;所有者利用这个信息，决定是否进行扩大或维持企业经营;企业管理当局利用这个信息，可调整企业的经营战略，提高企业的整体业绩;消费者依据社会责任会计报表提供的有关信息，可了解企业的盈利水平是否合理，从而维护他们自身的利益;社区通过这个信息，可决定是否与企业保持良好的关系等。
五、结论
会计目标是不断发展的，并非一成不变的。它受制于社会经济环镜、企业目标、及会计本质属性的制约。在不同的时期，会计目标是不同的，要根据具体的国情而定。因此，就现阶段我国的实际情况，社会责任会计目标定位于基本目标和具体目标两个层次。基本目标在社会责任目标体系中占主导地位，具体目标在社会责任目标体系中处于基础地位，受基本目标的统御，同时也是制订具体会计准则的目标。
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(责任编辑：石树文)
注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。”
作者：白世秀 章金霞
【摘要】本文主要阐述了施工项目目标责任成本管理体系的建立方法以及如何确定项目目标责任成本，并进一步采取对项目目标责任成本的控制措施，对工程成本实施全过程、全方位的管理，以提升企业经营管理水平。
目标责任成本管理的实质，就是将市场竞争机制引入企业内部，以企业各部门作为内部市场管理主体和经济实体，模拟市场运作方式，改变过去企业与基层单位之间、各基层单位之间单纯的行政隶属关系和协作关系为市场供需和贸易关系。
通过目标责任成本的管理，可以促进全体职工和基层领导转变思想观念，克服只重视完成产量不重视资源投入，只重视产值不重视效益的现象;注重增产节约，不断提高经济效益;从而提高全体职工的全面管理意识，正确处理成本与质量、进度与安全等的关系;进一步调动全体职工的积极性，提高工作效率。
进行工程项目目标责任成本管理，主要从以下几方面着手：
一、建立明确的目标责任成本管理体系
应建立、健全项目全面成本管理责任体系，成立责任成本管理领导小组，按照工程项目成本管理责任体系的要求，确定责任成本核算层次。明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。制定责任成本管理计划，并负责责任成本管理的全面实施。
项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：
(一)组织管理层
组织管理层负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。
组织管理层的管理应贯穿于项目投标、实施和结算过程，体现效益中心的管理职能;组织管理层的成本管理除生产成本以外，还包括经营管理费用。
组织管理层的责任成本管理主要包括公司的工程部门、技术部门、财务部门、预算部门、材料部门、劳资部门、审计部门等。其主要职责是确定项目施工目标责任成本;制定监督、管理措施;实施过程控制，组织项目施工成本核算;奖罚兑现等。
(二)项目管理层
项目管理层负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。
项目管理层着眼于执行组织管理层确定的项目成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能，对生产成本进行管理。
项目管理层的责任成本管理主要包括项目部的成本核算部门、预算统计部门、材料供应部门、技术部门、作业班组等。其主要职责是制定成本目标和成本计划、实施项目施工成本核算;供应物资、机具;进行施工管理成本控制;进行成本核算、报表。
由于项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的作业管理班子，项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，因此，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，而作为责任中心的项目经理部，应进一步明确其内部成员各自的岗位职责。
项目经理部目标成本管理责任体系又可进一步划分为两个层次：
1.项目管理部门。
2.作业班组和劳务分包队伍。
一般情况下，施工企业应建立公司、项目经理、项目管理部门、作业班组与劳务分包队伍四级责任中心，以各责任中心可控成本为基础，进行责、权、利的划分，并以此为基础完善相关的内部控制制度。
二、项目目标责任成本的确定
项目目标责任成本的确定是实施项目施工成本管理的前提和基础，要在推行项目施工成本核算，实施经营效益和管理效益分开的前提下，确定公平、公正、合理的项目施工成本责任的测算程序和方法。
(一)目标责任成本确定层次的划分及内容
按照责任成本核算层次层层分解，主要包括以下几个方面：
1.作业班组、劳务分包队伍
作业班组、劳务分包队伍以分部分项工程的人工费、材料消耗费用和机械台班费用为考核范围，编制责任成本预算。
2.项目部各管理部门
项目管理部门的主要考核范围有项目管理费用，按所在部门职责对作业班组、劳务分包队伍的成本费用控制与监督完成情况及效率来制定控制指标，编制责任成本预算。
3.项目经理
项目经理对项目部的管理以人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费、上级管理费、对外索赔的管理为考核范围及编制控制指标的基础，编制责任成本预算。
4.公司
公司对管理费用按零基预算编制责任成本费用，对项目的管理控制指标编制责任成本控制预算。
(二)项目目标责任成本的确定
工程项目的责任成本也就是项目的目标成本，即项目经理部与企业签订的经济承包合同规定的成本，再减去税金和项目的盈利指标，也就是项目经理与企业签订的项目经理目标责任书规定的目标成本。
在确定项目目标责任成本时，必须引起足够重视的是：总承包项目经理部必须承担责任范围内的管理风险和技术风险，但不承担企业投标风险和市场风险。因此，项目目标责任成本中不包含因市场风险造成的成本增减额，但应包含因技术风险和管理风险造成的成本增减额。
1.项目目标责任成本确定的过程和步骤
(1)工程项目中标;(2)收集成本测算资料，进一步进行项目成本测算;(3)召开成本定价会，确定项目的“综合测算成本”;(4)项目经理竞聘，确定“综合测算成本”降低率;(5)确定项目目标责任成本，与项目经理签订项目管理目标责任书。
2.项目目标责任成本测算和费用的组成
(1)直接工程费。包括人工费、材料费和机械使用费。
(2)措施费。包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水降水费等。
(3)现场管理费。
(4)企业管理费。
(5)规费。
(6)其他费用。包括质量工期奖、总承包管理费、配合费、索赔与签证、其他构成工程成本开支的费用等。
投标中压价让利的部分，原则上由企业统一承担，不列入项目责任目标成本。
3.项目责任成本的分解
责任成本及计划成本的分解应具体、可考核、有责任人。分解后的任务“谁实施、谁受控、谁负责”。见表1。
4.项目目标责任成本的调整
在项目实施过程中，应本着实事求是的原则，对以下内容及时进行调整：
(1)由于编制错误造成预算责任成本产生偏差;(2)设计变更及其他原因引起的工程量增减;(3)政策性调整;(4)签证(包括索赔)、施工方案修改;(5)发包人合同和分供合同变更;(6)其他。
施工过程中，由总承包项目经理部根据上述情况提出分析资料，企业本着实事求是的原则进行分析、测算，及时进行动态调整并对项目管理目标责任书进行补充或修改调整。
三、项目目标责任成本的控制
施工企业的目标责任成本控制就是通过确定优化的施工组织方案，成立各级责任中心，编制各层次的责任成本控制预算，各责任层次的责任中心制定各种控制措施，并进行考核和奖罚兑现，从而提高项目的整体经济效益及项目成本管理水平的一种管理方式。它的主要作用是通过责、权、利相结合的机制，使全体员工以提高项目整体经济效益为己任，积极、主动地完成企业制定的责任成本目标，强化人员管理，体现了人本管理的思想。
对项目责任成本进行控制必须全员参与，根据各自的分工不同对各自成本控制的内容负责。
(一)组织措施
建立项目成本管理责任制，应特别注意，项目管理人员的成本责任不同于工作责任，应在原有职责分工的基础上，进一步明确成本管理责任，使每一位项目管理人员为降低成本精打细算，为节约成本开支严格把关。
项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面负责项目部的成本管理工作，应掌握和分析盈亏状况，并及时采取有效措施。
工程技术部应在保证质量、按期完成任务的前提下运用自身的技术优势，采取实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走技术与经济相结合的道路，为提高项目经济效益开拓新的途径。
经营部负责合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的计量与支付工作，处理施工索赔等问题。
财务部应按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本开支，合理调度资金。建立月度财务收支计划制度，根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的。建立辅助记录，及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效的控制。
加强对施工队分包成本的控制。在管理层与劳务层两层分离的条件下，项目经理部与施工队之间需要通过劳务合同建立发包与承包的关系。在合同履行过程中，项目经理部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理进行管理，同时按合同规定支付劳务费用。对于施工队成本的节约和超支，则属于施工队自身的管理范畴。
(二)技术措施
选择技术先进、经济合理、有利于降低成本的施工工艺和施工方案，科学组织和管理施工。施工方案中要有降低成本设计，进度计划要进行费用优化，施工组织设计中要有成本分析与比较，充分考虑施工组织的经济性。降低质量成本，防止质量过剩。质量成本包括预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本，重点是减少内部故障成本，杜绝返工现象，节省费用开支。
合理规划施工现场平面布置，为文明施工、减少浪费创造条件。严格执行安全操作规程，确保安全生产，将事故损失降到最低程度。
(三)经济措施
1.要结合市场建立工料机价格信息库
建设工程造价管理站发布的价格信息，反映的是市场平均价格水平，但具体工程使用的材料常常会因为品牌、产地、质量、来源、采购量、付款方式等的不同而有所偏差。企业应通过市场调查进行细致的分析、筛选、测算，建立适用自身的价格信息管理系统，以形成具体工程的材料和设备价格。公司还需设置市场信息管理员岗位，深入市内外各大建材供应市场、建材原产地、机械设备周转材料供应市场等，以建立涉及面广的企业内部材料价格信息库。
2.成本费用控制
人工费控制管理主要是改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。材料费控制管理主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度。机械费控制管理主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率。间接费及其它直接费控制，主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等。
3.加强施工索赔的管理
由于长期受计划经济管理模式的影响，项目管理人员往往只顾及工程的质量和进度，而忽视合同执行过程中的索赔管理。施工单位的合同管理人员应从以下几方面着手索赔管理：
(1) 成立以项目合同管理人员、技术管理人员等为主的变更、索赔领导小组，研究讨论变更、索赔事项，使变更、索赔工作进入组织程序化运作，并完善变更、索赔责任管理机制，调动参与变更、索赔人员的积极性。
(2)将每日合同实施的情况与原合同进行对照，在诸如设计图纸变更、施工条件变更、施工顺序变更、工期变更、单价调整变更等通用条款中，准确找出索赔点，抓住索赔机会，提出索赔事宜。
(3)不可抗力因素造成的索赔。如施工现场的地质情况发生变化，国家政策变化的影响等，都隐藏着承包商减少损失、增加收益的机会。
(4)业主或监理工程师造成的索赔。如业主或监理工程师指令的变更，会导致工期的延迟和成本的增加，从而可以为索赔创造机会。
(5)合同表述含糊、有遗漏或前后矛盾而产生的索赔。
(6)紧扣合同条款，收集整理现场第一手基础资料，及时进行现场签认，形成索赔证据链条，用证据说话，这是变更索赔的运作程序;及时收集水文地质、天气预报、劳务工资、材料价格、停窝工时间、机械设备台班费等资料，对大暴雨、洪水等自然灾害的发生时间、地点及时进行记录拍照，并及时请监理、业主代表签认，为变更索赔提供有效依据。
作者：可淑玲 王 伟
牛圈子牧场寄宿制学校标准化建设目标责任书
根据县教育局督导室、创强办的文件精神，教育局标准化建设工作目标责任书，及学校标准化建设目标责任书要求，为确保我校标准化建设工作落实到实处，使“三个代表”重要思想和科学发展观念更加深入人，结合我校实际，特制定本责任书：
一、 首先校内制定了学校标准化建设工作计划，成立领导小组 坚持校长亲自抓，确保我校标准化建设工作“一把手”工程，“一把手”总负责，各班组长具体负责，做到分工明确，责任落实到人。
二、落实校领导责任制，校领导及时研究、部署本校的标准化建设工作，做到学校标准化建设工作与业务工作一起部署、检查、落实。 认真完成上级所发的学校标准化建设督导评估办法的通知书，转办事项、反馈意见，认真及时上报材料，有关标准化建设工作的各种自评、总结、信息、统计做到真实、准确、及时、齐全。
三、全体教职工要做到团结一致、齐心协力做好各项工作，各班组成员和睦相处、亲朋好友、邻里之间、团结互助、尊老爱幼避免矛盾发生。
四、 严格按照上级指示精神，杜绝一切乱收费现象，进一步做 好校务公开工作，完善“两公开一监督”制度，财务各项支出每季度公开，公开职称的评定、评优、评先等各类考核优秀做到按时公开、公示。
五、 认真开展本校的标准化建设工作，依照条件要求，不断提高办
事效率，加强组织领导工作，完善办学条件，加强队伍建设，保证管理与质量的工作。使我校各项工作得到家长和社会的认可。
单位领导签字：
教师签字：
牛圈子牧场寄宿制学校 2013年 3月1日
麦玉中学标准化建设 目标管理责任书
为进一步贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实自治区《关于开展教育强县活动的意见》和自治区教育厅等部门制定的《新疆维吾尔自治义务教育学校标准化建设规划(2015—2016)》精神，落实教育工作管理责任，推进义务教育学校标准化建设和均衡发展，加快实施“科教兴乡”，推动我校教育事业持续、健康、均衡发展，特制订麦玉中学标准化建设目标管理责任书：
一、 目标任务
切实发挥学校各科室的职能作用，协调配合教育部门和政府抓好学校标准化建设工作，确保各科室责任内容落实到位，按时完成相关工作任务。
二、责任主体
本责任书由学校行政领导班子负责实施，党支部监督落实。各科室一把手分管领导为主要责任人，其中行政“一把手”为第一责任人、分管领导为直接责任人，领导班子其他成员为相关责任人。
三、责任内容
1、校长：主持学校行政全面工作.正确贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，坚持正确的政治方向，团结、依靠教职工，保证学校的社会主义方向，积极稳妥地推进教育改革;领导制订学校的发展规划和学年、学期工作计划，制定学校标准化建设实施方案，并认真组织实施、检查和总结;根据学校规模、编制标准，实际需要和有关规定，设置学校管理的组织机构，选
任各层次的干部，建立健全各项规章制度和岗位责任制。
2、党支部书记： 坚持社会主义办学方向，保证党和国家的教育方针政策、法规在学校的全面贯彻执行;通过党支部加强对学校教职工代表、大会、工会、共青团、少先队工作的领导;发挥学校群众团体的思想政治工作职能及对学校工作民主管理、民主监督的作用。
3、副校长：坚持学校工作以教学为主，按照国家规定的教学计划、教学大纲，开齐开足各门课程，不偏科。遵循教学规律组织教学，建立和完善教学管理制度，搞好教学常规管理;经常深入教学第一线，进行听课和评课，召开各种形式的座谈会，了解并分析全校教学情况，及时发现问题，及时解决问题，以推动学校教学工作。
4、德育主任：把德育放在首位，坚持教书育人、管理育人、服务盲人、环境育人的工作方针，制定德育工作计划，建设德育工作骨干队伍，采取切实措施，坚持不懈地加强对学生的思想、政治、品德和行为规范教育。发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的教育环境。积极指导和帮助共青团、学生会、家长委员会开展工作，使学生工作形成生动活泼、健康向上的局面。
5、教务室主任：教务科领导小组负责学校教改工作;七年级课堂教学改革：“同课异构”、八年级班主任工作改革：“班主任人文管理研究”、各教研组的公开课、教育课、教研课的探究与创新;具体制定教师教育教学评价制度;督查教师正常教育教学工作;教育教学相关资料的收集与整理等。
四、奖惩措施
1、能圆满完成责任书目标管理的，由学校党支部、校委会根据情况给予表彰。
2、因工作不力，致使在“两基”巩固提高工作、中学标准化建设工作中出现失误的，给予直接责任人记过处分，并责令限期整改。
3、党支部书记对我校标准化建设工作进行全面督查，学校各科室要对存在的问题提出整改要求和措施，学校党政工作人员要积极配合，及时认真进行整改落实。
麦玉中学党支部(签字盖章)：
麦玉中学各科室(签字盖章)：
麦玉中学标准化建设 目标管理责任书
阿扎克乡麦玉中学
2015年03月
为认真贯彻落实义务教育学校标准化建设工作的目标和要求，巩固提高我校“两基”成果，确保我校标准化建设顺利开展 ，经校委会研究，结合我校义务教育学校标准化建设实施方案，特制定我校义务教育学校标准化建设目标管理责任书：
一、工作要求和职责
(一)A1组织领导(C1-C9)
1、责任领导：徐利勇(学校党支部书记)
2、C1-C4档案负责人：张鸿疆 (资料提供 ：孙玲灵、潘抱德)
3、责任领导要定期督查指标体系中学校工作落实情况，督查指标档案完成情况，根据具体督查情况监督整改，并做好督查记录;协调处理工作中存在的困难。
4、档案负责人要参考指标体系中的评估标准及检查办法，认真完善相关档案，对建档中发现的问题要及时解决，并上报给责任领导，积极对义务教育学校标准化建设工作献言建策。
(二)A2办学条件(C10-C23)
1、领责任导：努尔兰(校长)
2、C10-C23档案负责人：马那提;协助提供相关档案教师：牛新颖、加米拉、努尔波拉提、努尔兰别克、各功能室负责人。
3、责任领导要重点督查指标体系硬件设施配备达标情况，对学校设置、校园建设、装备器材、图书资源配备使用情况按照标准化要求进行督查，对于使用率不达标器材室给予通报批评;检查指标档案完成情况，根据具体督查情况监督整改，并做好督查记录;协调处理工作中存在的困难。
4、档案负责人要参考指标体系中的评估标准及检查办法，认真完善相关档案，对建档中发现的问题要及时解决，并上报给督查领导，积
极对义务教育学校标准化建设工作献言建策;协助提供相关档案教师，要及时将分管档案资料提供给档案总负责人，未能及时提供档案资料的教师，将给予通报批评，并进行绩效追究。
(三)A3队伍建设(C24-C36) 1责任领导：努尔兰(校长)
2、C24-C36档案负责人：潘立新;协助提供相关档案教师：潘抱德、库里森汗。
3、责任领导要从教师队伍、管理队伍、教辅队伍、教研队伍方面按照标准化要求进行督查。对于教师结构不合理的要及时开会研究，进行调整;对于教师继续教育完成情况进行清查，未完成的教师给予通报;要严格监督教师绩效考核工作，落实教师绩效工资;教辅配备要合理，要持证上岗;要积极参与教学研究工作;同时，检查指标档案完成情况，根据具体督查情况监督整改，并做好督查记录;协调处理工作中存在的困难。
4、档案负责人要参考指标体系中的评估标准及检查办法，认真完善相关档案，对建档中发现的问题要及时解决，并上报给督查领导，积极对义务教育学校标准化建设工作献言建策;协助提供相关档案教师，要及时将分管档案资料提供给档案总负责人，未能及时提供档案资料的教师，将给予通报批评，并进行绩效追究。
(四)A4管理与质量(C37-C48)
1、责任领导：牛新颖(教务副校长)。
2、C37-C48档案负责人：冯照源、张玲玲;协助提供相关档案教师：加米拉、金丽、古丽娜尔、马纳提汗、魏杰。
3、责任领导要分别从各自分管的工作范围进行督查。该指标中所含要求均要在“两基”的基础上稳中提升，绝不能低于“两基”标准;同时，检查指标档案完成情况，根据具体督查情况监督整改，并做好督
查记录;协调处理工作中存在的困难。
4、档案负责人要参考指标体系中的评估标准及检查办法，认真完善相关档案，对建档中发现的问题要及时解决，并上报给督查领导，积极对义务教育学校标准化建设工作献言建策;协助提供相关档案教师，要及时将分管档案资料提供给档案总负责人，未能及时提供档案资料的教师，将给予通报批评，并进行绩效追究。
二、责任考核与责任追究
各指标考核及教育综合考核计入年度考核，由学校领导及校委会根据职责组织进行。以平时定期检查、抽查及综合检查形式进行。
各督查领导及档案负责人、配合提供档案资料的老师，如不能很好地履行各自的工作职责，工作不到位，不积极主动，督查工作不细致的;工作存在问题隐患瞒报或谎报、漏报、弄虚作假的，对工作中存在的不足整改不力的，将对督查领导、档案负责人等进行全校通报批评，并与绩效工资挂钩;情节严重的，将对督查领导、档案负责人等进行诫勉谈话，当年年度考核为告诫或不合格。
根据本校义务教育学校标准化建设规划及要求进程，不能按时完成，造成严重后果的，将由学校对当事责任人进行行政处分。
学校(签章)： 责任 领导(签字)：
校长(签名)： 指标档案负责人(签字)：
2013年9月
新左旗二中[2015]12号
新巴尔虎左旗阿木古郎第二中学
义务教育均衡发展及标准化建设工作目标责任制度
为贯彻落实国家教育改革和发展规划纲要，推进义务教育均衡发展及标准化建设，按照《内蒙古自治区推进县域义务教育均衡发展规划》，强化各类工作人员履行职责，特制定新巴尔虎左旗阿木古郎第二中学各类人员目标责任制度。
校长职责
1.全面贯彻国家和自治区教育改革和发展规划纲要，推进义务教育均衡发展及标准化建设有关政策、法规，执行上级指示;
2.全面主持学校工作，领导和组织教学工作;
3.领导和组织思想政治教育工作(包括劳动教育);
4.领导和组织体育卫生工作;
5.领导总务工作，关心师生生活，保护师生健康;
6.培养和提高教师的政治业务水平与能力;
7.管理人事工作。
教学副校长职责
主管教学工作的副校长在校长的直接领导下，协助校长领导和主持学校的教学教研工作。其主要职责是：
1.贯彻执行党和国家的教育方针，协助校长领导和管理学校的教学工作，负责学校教学的计划、组织落实、检查和总结。
2.保证教学计划和课程标准的实现，经常深入教学工作，提出教改和教研的意见，推进学校教育教学改革的实践活动。
3.组织好教师队伍的配备工作，根据教师的实际情况，向校长提出教师聘用或解聘的建议。指导教务处科学地安排各年段任课和安排课表，处理教学工作中和教师有关的重大事项，维护教学秩序。
4.指导教务处主任安排好教研组长和备课组长人选。协助德育副校长安排好班主任人选。
5.深入了解教学活动情况，检查督促教学常规的落实，针对教学中存在的问题，采取措施，不断提高教学质量。
6.组织学校的教学改革实验，开展教育科学研究，指导全校的第二课堂活动和学科竞赛。
7.指导教务处抓好理化生实验室和电教室的工作，根据教学需要向校长建议购置器材。监督教学设备的使用和管理。 8.负责任课教师的管理，培养教师良好的教风。从政治、思想、业务、生活上关心教师，组织教师业务进修，总结教学经验，进行教育思想、教学方法、教育信息方面的交流，不断提高教学水平。总结归纳青年教师的成长规律，培养青年教师尽快成长。
9.指导教务处组织教师的业务考核和考评，向校长提出教师奖惩的建议。
10.领导、督促、检查、评价教务处主任的工作。
11.制定、修改、完善各项教学管理规章制度并督促落实。
12.审核、批准教材和教辅材料的订购，按照校长授权的额度管理和控制教学所用经费。
13.完成校长交办的其他学校工作。
德育副校长职责
主管德育工作的副校长在校长的直接领导下，协助校长领导和主持学校的德育工作。其主要职责是：
1.根据国家教委颁布的《中学德育大纲》、《中小学德育工作规程》及学校规划、学校工作目标和学生的实际，制定德育工作计划，并组织实施。
2.加强学校德育工作队伍建设，不断提高德育工作水平。制定完善学校德育管理规章制度和相关的评价制度，并组织实施。
3.定期组织了解、分析学生思想状况，研究德育规律，提出学生思想教育和管理学生的指导性意见，贯彻落实中央和上级各教育行政部门关于德育工作的指导和要求。抓好德育科研工作。
4.抓好年段长和班主任队伍建设，深入了解年段长和班主任工作情况，采取措施不断提高年段长和班主任队伍素质。和主管教学副校长、教务处主任商定年段长、班主任人选，提出对年段长和班主任的奖惩的建议。
5.对年段、班级工作进行指导、检查、监督和评价，确保学校德育工作的实效性。
6.组织好健康教育，特别是培养学生健康心理品质，指导心理咨询等心理健康教育工作。
7.指导德育处抓好少先队、共青团和学生会的工作，培养学生的自治、自理能力。
8.指导德育处做好寄宿生管理工作，提高生管老师的素质和管理水平。
9.抓好校风、段风、班风建设，组织研究开发校本德育课程，形成有特色的良好校风，培养优良的学校精神。
10.指导建立家长委员会，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进，共同搞好学生的思想道德教育。
11.完成校长交办的其他学校工作。 后勤副校长职责
1.认真贯彻执行党和国家有关学校总务后勤工作的政策、法规，认真执行上级教育行政部门的决议和指示。 2.协同校长制定学校建设发展规划，负责组织制定学校总务后勤管理工作规划、计划、制度、措施等，并切实抓好实施、检查、总结等工作。
3.做好总务后勤行政人员的管理工作，做到任人唯贤、知人善任、人尽其才，并抓好总务后勤人员的学习进修和提高工作，充分调动他们的积极性，团结合作，做好各项管理与服务工作，及时做好教育教学设备、物品等保障工作。
4.协调好总务处与教导处、年级组等各方面的关系，为总务后勤人员创设良好的工作环。
5.主持总务后勤行政工作会议，听取收集各方面对后勤管理工作上的意见和建议，及时研究改进总务后勤工作。
6.协同校长做好学校财务和物品管理工作。严格财务工作纪律与制度;科学、规范地管理好学校设备、设施、物品等，充分发挥其在教育教学中的功能与作用，努力改善学校办学条件和教学环境。
7.领导与组织好校园校舍建设、维修及绿化、美化等工作。
8.组织好学校的 “四防”( 防火、防盗、防破坏、防灾害)安全工作。
教导主任职责
1.认真学习、全面贯彻国家和自治区教育改革和发展规划纲要，推进义务教育均衡发展及标准化建设，端正教育教学指导思想。协助校长制定并实施学校教育教学工作计划。
2.坚持执行国家规定的课程计划。按课程计划规定开满学科科目与活动，保证开齐、开足课时。
3.领导教研组，抓好教学工作。做到兼课、听课，熟悉一门以上学科的课程标准，胜任一门以上学科的教学，了解各学科的课程标准。
4.领导年级组，抓好基层的管理工作，沟通班级之间横向联系和各年级之间的纵向联系。
5.抓好班主任工作，创造良好班风，推动校风建设。
6.抓好体育、卫生、劳动教育和活动课的开设。
7.做好招生和毕业班工作，抓入学教育和毕业教育。
8.抓好常规教务行政工作。
9.做好教学人员调整工作。 政教主任职责
1.根据《德育大纲》、《中学生日常行为规范》并结合学生的实际情况，有计划、分阶段、有针对性地开展德育系列活动。;
2.定期布置、检查年级组长与班主任工作，总结交流经验，指导年级组长和班主任做好学生的思想教育和心理健康教育、学生综合素质评价工作，处理学生中的违纪行为。 3.配合共青团、少先队做好有关工作，协助指导学生会开展各项活动。
4.组织安排好升旗仪式、学校大型集会、班会，办好家长学校，会同教务处定期召开学生座谈会、家长会。 5.协助抓好学校的综合治理工作，积极参加社区教育活动，落实社会实践活动，依靠社区教育力量搞好学校德育工作。
6.组织班主任学习教育理论，提高班主任的业务水平，具体指导教育常规和班集体建设工作。 。
7.负责先进班集体、三好学生、优秀学生干部的评选工作，具体执行学生的奖惩条例，做好困难学生的减免费、品学兼优学生奖学金的评定审核工作。
8.抓好学校环境卫生工作，培养学生良好行为习惯和卫生习惯，提高学生的法制纪律意识、安全意识和自我保护意识。
9.做好年级组长、班主任的管理、考核、奖惩工作，定期召开年级组长、班主任例会。
10.组织做好学生的卫生保健工作和体检工作。
总务主任职责
1.根据上级要求和学校计划以及学校教育教学和生活需要，结合学校财力、物力的实际，制订总务管理计划，并认真实施。
2.主持总务工作会议，合理安排总务工作。
3.编制财务预算计划，检查财务开支情况。
4.全面掌握学校财产及校产的维修、添置，不断改善居住条件。
5.安排师生活动，关心师生健康，办好食堂，搞好卫生及美化校园工作。
6.开源节流，提高经费使用效率。
党支部书记职责
1.宣传、执行党的路线、方针、政策。
2.完成上级党组织和上级领导机关交给的各项任务。
3.领导学校的思想、政治工作，正确执行党对知识分子的政策，密切联系群众，关心教师的学习、工作和生活，协调他们之间的关系。
4.做好支部的常规工作。
学校财务人员职责
1.按照国家财务制度的规范，认真编制并严格执行财务计划，分清资金渠道，合理使用，保证学校各项工作的顺利完成。
2.认真做好经费总帐和明细帐。根据资金来源分析支出情况，发现问题及时反映，并按月做好结帐工作。
3.认真记好固定资产帐。按季与保管人员进行对帐，做到：进物清、领物明，结余实。作到帐物相符。
4.认真做好学校收费组织工作。
5.根据国家财务制度的规定，及时认真做好经费存款及其它各项费用的现金和转帐收付工作。对所支付费用做到签章齐全(经手、验收、主管人员签字)，并严格审核原始凭证。对违反财经制度的一切收付应坚决抵制。
6.收付现金要做到及时、准确、无误，严格执行收支两条线的政策，严禁坐收坐支、私设帐户、私设小金库、公款私存;能及时办理的决不拖延。在办各项收付工作时要防止一切可能发生的差错，如有差错应查明原因及时汇报并改正。
7.按照现金管理的有关规定和实施办法，做好现金管理工作，根据每天发生的收付凭证，及时记好现金收付帐、原则上大额经济业务费用支出需由银行转帐;不得以白条抵库、不得保留帐外公款。做好收付结帐工作，做到定期与支付中心核对收支、往来款项帐务，做到帐帐相符。
8.出纳定期与会计做好结帐、对帐工作。在与会计结帐期前，了结定期办理的收付业务，结出定期收付发生额合计和余额，并将原始凭证及会计出纳交接单一并交给会计，经双方核实、签章做到准确、无误;做到帐款相符。
9.认真保管好各项单凭据、印章和钥匙，严守财经秘密;并定期参加财务继续教育培训。
教研组长职责
教研组长是教导处领导下的学科教研负责人，全面负责本学科的教研工作，其主要职责是：
1.每学期开学初，根据学校的教学工作计划，结合本教研组的特点，负责制订本组的学期工作计划，报教导处审查后组织教师实施。
2.组织教师学习本学科的课程标准和中小学德育大纲(纲要)，明确学科的教学目的任务(包括德育任务)，讨论并确定各年级教学要求，针对各班教学实际，认真制定教学计划。
3.组织、指导全组教师深入钻研本学科课程标准，学习研究教材教法，结合学生实际，写好教案上好课，努力提高课堂教学质量。
4.经常检查教师教学情况，了解掌握教学进度，研究教学中出现的问题，帮助教师了解个人课堂的教学效果，不断总结探究教学方法。
5.从实际出发，组织本组教师互相听课，互相观摩，互相研究;组织教学经验交流活动，落实本组教师所承担的教改实验专题，并督促、参与实验的全过程，积极开展教学改革。
6.管好、用好本组教学试验器材、教学用具，积累教学资料，改善教学条件。
7.积极落实上级主管部门所下达的教研、教改、经验交流等教科研任务，组织指导教师写好教学论文和教学经验总结。
8.组织好不同阶段和不同类型的考试命题、阅卷、评分、总结和讲评工作。
9.协助教导处开展对本组教师的常规工作检查，并写好检查小结，严格填写教师常规工作考核表。
10.每学期末，及时认真地写好教研组工作总结报教导处，督促本组教师写好学科复习计划、学科教学总结报教导处。
团委书记主要职责
1.开学初，依据团队工作的特点，认真制定工作计划，并带领大队委员会切实实施;认真组织大队活动，选拔和培训团队干部。
2.指导团队辅导员工作，定期召开团队辅导员会议，讨论队内工作，交流工作经验。
3.建立健全团会制度，认真抓好队会活动。
4.做好新团员发展工作，着重抓好四个环节(团员前的教育、组织申请入团、举行入团仪式、加强入团后教育)。
5.在团员中广泛开展创优争先活动，建立激励、评比、表彰机制。
6.负责向学校和上级团组织反映工作情况及团员思想、学习、身体成长等状况，并提出改进工作意见。
7.期末应总结工作经验，写好书面总结报上级团委。
班主任工作职责
班级是学校中的基层组织，班主任是班级工作的组织者和领导者，是学校贯彻执行党和国家的教育方针的有力助手，是对学生进行思想品德教育的具体负责人。班主任工作质量如何，直接影响着全班学生身心发展和学校的教育质量。
1.认真制订班级学期工作计划。制订班级工作计划，一要全面了解学生，充分掌握学生的家庭状况，学生本人的兴趣爱好，个性特点，品德素质及学习状况。二要以学校工作计划为指导，保证班级工作计划的目标、任务符合学校工作计划的要求。
2.开学时要认真组织本班学生报到注册，打扫、布置教室，编排学生座位，组建班委会和其他学生组织，完善班级各项规章制度，指导学生干部及时开展工作，迅速建立和稳定班级教学秩序。
3.指导学生规划个人新学期的打算，确定努力目标，制订努力措施。
4.建立健全班级管理常规，加强学生的常规教育，强化“一日常规”教育。
5.认真做好本班学生的品德教育工作，在着重抓好养成教育的基础上，突出爱国主义、社会主义和集体主义教育，教育学生严格遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校各项规章制度、社会道德、国家法纪，努力营造良好的班级风气。
6.做好本班科任教师的协调工作，帮助他们了解和掌握学生的思想和学习情况，改进教育教学方法;帮助学生明确学习目的，端正学习态度，按质按量完成各科学习任务，并与科任教师一道帮助学习成绩差的学生分析原因，制订规划，采取措施提高学习成绩。
7.加强安全、卫生教育。经常向学生宣讲安全、卫生常识，使学生增强安全、卫生意识，督促学生做好班级、个人的卫生工作，争创文明班集体。
8.积极做好本班学生学籍档案建立工作，努力使学生学籍档案规范化，并协助教导处做好本班学生的学籍管理工作。
9.认真组织好班级各类集体活动，如劳动、主题班会、竞赛、庆祝重大节日等活动。各项活动要精心组织、周密安排，使学生受到教育，增长知识。
10.关心、支持班委会和少先队的工作，使班委会、少先队互相配合、互相促进，共同建设好班集体。
11.建立家访制度。与学生家长保持密切联系，充分发挥学校、家庭、社会三结合的教育网络作用。
12.全面了解本班学生各方面的情况，认真做好本班学生操行评语的拟写工作，充分肯定学生的成绩和进步，指出今后努力的方向。
13.期末认真总结工作。
14.协助学校做好有关收费工作。
教师职责
1.贯彻执行《全日制义务教育课程标准》和教学计划，认真编写教学计划和教学目标细则。
2.抓好教学工作的备、教、批、辅、考、研各个环节，注重提高教学质量。
3.加强教学研究，提高自身的职业修养，形成独具特色的教学风格。
4.严格按照《中小学教师职业道德规范》、《教师法》行事，重视加强学生的思想教育，教书育人，为人师表。
新巴尔虎左旗阿木古郎第二中学
2015年3月10日
文章标题：2006市级单位工作目标责任考核共性工作项目考核标准
考核项目分值考核内容评分标准考核责任单位及考核方法自查得分考核得分领导班子建设5领导班子和领导干部考核根据领导班子和领导干部考核情况进行综合评分，评分标准另行制订。市委组织部党风廉政建设5按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐倡廉工作及惩防体系构建任务分解
落实到党政领导班子成员和责任部门(0.2分);党委(党组)每年至少召开1次本单位或本系统纪检监察工作会议，每半年至少听取1次班子成员抓责任制情况汇报，党风廉政建设工作有计划、有部署、有检查、有总结、有考核(0.2分);贯彻落实《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，[找文章还是到☆好范文 wenmi114.com，更多原创!注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]严禁违反规定发放津贴、补贴行为(0.1分);治理领导干部收受“三礼”以及赌博、公款旅游等党风方面存在的问题(0.2分);深化“一把手”两不分管制度(0.1分);规范出国出境管理(0.1分);健全制度，严格公车管理(0.1分)。工作未开展，或落实不到位，酌情扣0.1—1分。市纪委(监察局)建立健全落实惩防体系的责任、督查、考核等机制(0.5分);确保市委《关于推进和完善惩治和预防腐败体系构建工作意见》2006工作任务及本单位惩防体系实施细则2006工作任务完成(0.5分)工作达不到规定要求的，扣0.1—1分积极查处或配合市纪委监察局查处党员干部违法违纪案件(0.5分);认真办理信访案件(0.5分);做好执纪到位和案件质量工作(0.5分)。工作不到位或者队伍建设出问题的，扣0.1—1.5分。及时治理和纠正本部门和本行业的不止之风(0.5分)被上级监督检查发现督办或新闻媒体曝光的违规问题或者行风测评列末三位的，扣0.1-0.5分。严格执行工程招投标、政府采购、政务公开等规定，完善制度(0.3分)，加强本部门、本系统事权、财权、人事权运行的监督制约(0.2分)。被上级监督检查发现督办或新闻媒体曝光的;不及时完成督办、交办件的，扣0.1—0.5分。效能监督工作制度健全，认真办理效能投诉件(0.2分);认真落实《关于在全市深入开展机关效能建设的实施意见》，建立健全机关首问责任制、AB岗工作制等机关效能长效机制(0.3分)。工作未开展，或者不到位的，扣0.1—0.5分。考核项目分值考核内容评分标准考核责任单位及考核方法自查得分考核得分“四型”机关建设学习型机关建设
11、对开展学习型机关创建活动领导重视，有部署、有活动;积极参加市里组织的建设学习型城市的相关活动，成效明显的计;(0.5分)
2、市级机关党委(党组)中心组和干部理论学习制度健全，年初有学习计划，年终有学习总结，能结合实际经常性地开展学习活动，党委(党组)理论学习中心组全年累计组织学习时间不少于12天。(0.5分)
1、无学习型机关创建计划扣0.2分，没有开展创建活动或参加市里活动的扣0.3分;
2、无中心组学习计划的扣0.1分;年终无总结的扣0.1分;全年累计学习每少1天扣0.1分。市委宣传部、市直机关工委文明礼仪教育
11、按照市委开展文明礼仪宣传教育实践活动部署，市级机关各单位工作有计划、有部署、有活动;(0.5分)
2、保持办公场所洁净、整齐，工作人员举止文明、得体。(0.5分)凡发现有影响机关公务员文明礼仪形象的，出现1例扣0.1分;情节严重，被市级媒体曝光的1例扣0.5分，被省级以上媒体曝光的1例扣1分，扣分以1分为限。由市委宣传部负责采取明查暗访相结合的办法进行考核。机关公务员不文明言行举报电话：869820
6、8698205机关党建工作
11、机关党建工作责任制(0.5分)(1)党委(党组)重视机关党建工作。把机关党建工作作为党委(党组)总体工作的重要组成部分，一起筹划、一起部署、一起检查、一起落实。每年专题研究机关党的思想、组织、作风建设，提出指导性意见。(2)推行市直机关中层干部党风廉政承诺制。(3)督促和指导机关党组织及时做好换届选举工作。(4)重视机关专兼职党务干部队伍建设;党务干部的配备达到规定要求，部门机关党组织班子健全。
1、党委(党组)对机关党的工作重视不够，工作不到位的酌情扣0.05—0.1分;
2、未实行中层干部党风廉政责任制的扣0.05分;
3、机关党组织未按时换届扣0.05分;
4、没有按规定配备专兼职党务干部的扣0.05分。由市直机关工委负责，采取听取汇报、座谈了解;查阅资料等形式进行考核。
2、党支部建设(0.5分)(1)党委(总支)建制的下属单位规范化党支部的达标率(离退休党支部除外)在70以上、学习型党支部的达标率(离退休党支部除外)在60以上。(2)支部建设的达到规范化党支部要求和学习型支部要求。
1、达到规范化党支部要求的得0.3分;
2、达到学习型党支部要求
的得0.2分;
3、党委(党组)建制的低于规定达标率1个百分点的扣0.01分。由市直机关工委负责，采取听取汇报、座谈了解;查阅资料等形式进行考核。考核项目分值考核内容评分标准考核责任单位及考核方法自查得分考核得分“四型”机关建设电子政务建设
11、电子公文阅办系统建设(1分)。做到非密级公文、信息、简报在单位内部网上流转阅办，减少纸质
公文。
2、市直各单位门户网站建设。台市委办发[2005]15号文件明确要建立网站的单位须按文件规定加强网站建设。
1、电子公文阅办系统建设(1)已实现网上电子公文阅办系统建设的得1分，没有实现的不得分;(2)市级各单位应上网文件未上网的，每件扣0.01分;(3)市委、市政府及其办公室印发的公文未实现网上阅办的，每件扣0.01分。
2、市直各单位门户网站建设(扣分以0.3分为限)：(1)应建未建的单位扣0.3分;(2)凡应公开的信息都应在24小时内在网上公开，发现未公开的每次扣0.01分;(3)未健全子网站各栏目的，每少1项扣0.02分;
4、未按规定使用统一标识、统一计数器的每少1项扣0.02分。由市信息处理中心负责以网上抽查的形式进行考核节约型机关建设
11、预算包干经费不超支(0.4分)未达到要求的不得分，超支10扣0.05分，节约10加0.05分，节约20以上加0.1分。市财政局、市级机关事务管理局
2、节约用电(0..3分)(1)无人时不开空调，开空调时不开窗;(2)办公室无人时随手关灯，无长明灯现象;(3)计算机、复印机等办公设备下班时间关闭电源。检查中每发现1次扣0.02分，扣完为止。由市级机关事务管理局负责，采取查阅资料、明查暗访等形式进行考核。
3、降低公务用车油耗(0.3分)(1)严禁公车私用;(2)公务用车配置、保险、加油、维修保养按政府采购规定方式实施;(3)每百公里油耗较上下降0.4。
1、出现公车私用每例扣0.1分，扣分以1分为限
2、未按政府采购规定方式实施的每项扣0.05分;
3、每百公里油耗较上年下降0.4的得0.1分，未达到要求的酌情扣0.05—0.1分。
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公司安全生产、文明施工目标责任书
安全责任目标分解
为认真贯彻执行“预防为主，安全第一”的方针，进一步加强建筑施工安全生产管理工作，控制和减少伤亡事故，促进建筑施工安全生产形势进一步好转。根据上级主管部门下达的安全生产责任状和要求，结合我公司的实际，现下达安全生产、文明施工目标责任状，实行目标分解管理。
一、目标和任务：
1、杜绝和消灭重大伤亡、重大设备毁损、火灾事故。负伤月频率控制在1‰以内，年频率控制在12‰以内。
2、工地配备专职安全员。
3、认真执行建设部《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)。建筑施工安全检查评分汇总表的总计得分要求在80分以上。
4、按新部颁标准和上级有关文件的要求，积极开展创建文明工地活动。
二、主要措施：
1、公司要深入开展《建筑法》、《安全生产法》等法律、法规的宣传和贯彻，努力提高对安全生产工作重要性的认识，牢固树立“预防为主、安全第一”的思想。
2、要把安全工作纳入重要的议事日程，定期检查和研究解决工地生产管理中的安全问题，及时组织整改落实，切实
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抓好安全生产管理工作。
3、明确责任，抓好安全生产责任制落实工作。工地要建立健全和完善安全生产责任制度，明确和认真履行自身安全生产职责，实行安全生产目标管理，把安全目标层层分解，层层贯彻，落实到每个岗位、每个职工。同时，要加强管理和监督检查，切实地抓好本安全生产目标管理责任状的落实工作。
4、要依靠《建筑法》、《安全生产法》等法律武器，加强安全监督管理，加大检查力度，杜绝各类违章违规为。
5、工地要根据有关规定，进一步建立健全工地安全管理机构，配备专职安全员，增强安全监督管理手段，认真开展建筑安全规范化、标准化、达标化。
6、认真贯彻执行建设部JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》，努力提高施工现场防护水平，确保达标率和优良率的实现。
7、继续开展创建文明工地活动，努力使施工现场能够按建筑施工安全技术标准和安全规范、规程组织施工，做到场容场貌文明整洁，设施齐全、卫生，作业面和现场周边围档严密，安全防护措施齐全有效，促进安全生产与文明施工。
8、强化施工多发性事故的专项治理。工地要针对工地多发性事故的状况和安全管理工作的薄弱环节，进行专项治理。
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三、重点要求：
1、公司副经理(生产副经理、技术副经理)要经常研究和解决安全生产中的实际问题，保证安全生产责任制的落实。
2、公司将定期对安全生产目标管理责任制的执行情况进行跟踪检查，做到一级抓一级，层层抓落实，防止形式主义，做表面文章。
3、本责任状的执行落实情况，公司将每月组织考评一次。做的好的给予表彰和奖励，差的给予通报批评。因责任制贯彻不严，没有认真落实而酿成安全事故的，要按照有关规定追究责任。
本责任状经当事者双方签字后正式生效。
公司经理(签字)： 生产副经理(签字)： 技术副经理(签字)：
安岳县普发供排水建设工程有限公司
2017年2月15日
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