从我们踏入校园到加入工作，汇报一直伴随在我们左右，是一项不可或缺的内容。然而，很多人一直不明白如何写汇报材料，在汇报中找不到重点，导致在学习、工作中的不如意。以下是小编收集整理的《党建工作整改情况汇报》，仅供参考，大家一起来看看吧。
省委常委会专题听取老干部工作情况汇报
1月21日，四川省委书记王东明主持召开省委常委会，专门听取老干部工作情况汇报。
王东明对进一步做好老干部工作提出要求：一要继续高度重视老干部工作。各级党委、政府要切实加强领导，经常听取汇报，及时研究解决老干部工作中的困难和问题；组织部门要把老干部工作作为考察检验干部的重要内容，切实加强工作指导；相关部门和全社会都要关心支持老干部工作，形成整体合力。二要坚持在政治上尊重老干部。认真落实老干部阅读文件、参加重要会议和活动制度，定期将经济社会发展和教育实践活动、依法治省、全面深化改革等重点工作向老干部通报，认真听取老干部的意见和建议。三要在生活上关心照顾老干部。认真落实老干部生活待遇，并根据情况及时调整相关政策，让老干部共享改革发展成果；做好关心困难老干部生活工作，帮助解决实际问题，把党和政府的温暖送到老干部心坎上。各级老干部工作部门要增强责任感和使命感，认真履职、尽心尽力，把老干部工作做得更有成效。
省委老干部局及时传达学习指示精神，并要求全省各级老干部工作部门要认真学习、深刻领会指示精神，将指示精神贯穿于2014年及今后的工作中，抓紧办理省委常委会就老干部工作的决定事项。同时，要结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动和本地本部门老干部工作实际，继续深入贯彻落实省委十届三次全会精神，凝聚力量、服务大局，为实现“两个跨越”目标作出新贡献。
（四川省委老干部局）
省人大常委会：
根据省十届人大常委会第三十四次会议的安排，现将2004年以来生态省建设和环保执法检查整改工作情况报告如下：
一、四年来生态环保执法检查整改工作进展情况
2003年，我省环境保护工作进入了以建设生态省为龙头、以环境污染整治为突破口、以稳步改善环境质量为目标的新阶段。这一年，省委作出关于建设生态省的决定，省人大常委会作出关于建设生态省的决议，省政府制定实施生态省建设规划纲要。紧接着，2004年，省政府全面部署开展为期三年的“811”环境污染整治行动，打响了一场环境保护的攻坚战。
省人大常委会一直高度重视环境保护，大力支持、依法监督政府开展环境保护工作。自2004年以来，连续四年采取上下联动的方式，在全省组织开展生态省建设和环境保护执法检查、跟踪督查。每年，省人大常委会以及各市、县(市、区)人大常委会的领导都亲自带队，深入环保工作第一线开展调查研究，督促各级政府及有关部门、广大企业依法履行环境保护责任，及时向政府通报检查督查情况，提出审议意见。连续四年的执法检查和督查，与“811”环境污染整治行动相伴相随，形成强大的声势，取得明显的成效。这四年的执法检查和督查，是对各级政府履行环境保护行政责任的最有力支持，是各级政府对照检查工作、推进依法行政的机遇动力，是全社会深入推进生态省建设和环境污染整治的坚强后盾。
四年来，省政府始终高度重视省人大常委会组织开展的环保执法检查和督查，全力以赴配合省人大常委会开展这项执法检查。每年，省政府都下发文件，对有关工作同步作出部署，对各级政府各有关部门的配合工作提出明确要求;每年都认真回顾总结检查上一年度的执法检查整改情况，如实向省人大常委会作出报告;每年都根据执法检查和督查的反馈情况，梳理出各地存在的突出环境污染问题或环保工作问题，实行挂牌督办、限期整治;每年都逐条对照省人大常委会的审议意见。把这些意见及时转化为政府工作的部署或相关政策文件，并认真抓好督查落实。各级政府全力推进“811”环境污染整治的过程，也是贯彻落实省人大常委会一系列执法检查意见和审议意见的过程。四年来，各级政府所做的工作、取得的基本成效主要体现在以下五个方面：
(一)强化保障，环保工作体制机制逐步完善。
一是强化组织领导。省市县各级普遍成立生态建设领导小组和环境污染整治领导小组，党政主要领导亲自担任组长，统筹协调生态建设、环境保护和污染治理，及时研究解决生态环保工作中遇到的重大问题。二是强化法规政策保障。环保地方立法进程明显加快，2004年以来，共制定或修订15部地方性法规和规章。省委、省政府先后出台20多个综合性文件和专项政策文件，相继就发展循环经济、完善生态补偿机制、开展环境污染整治、加强钱塘江和太湖流域水污染防治、工业项目新增污染控制、环境污染整治、企业搬迁转产关闭、重点污染物排放总量控制和污染减排、重点监管区整治、加强环保基础设施建设、加强农村环境保护和污染整治等工作作出部署，提出一系列有效的政策措施。三是强化资金保障。省级财政生态环保专项资金投入逐年加大，2004年达8.86亿元，2005年达18.39亿元，2006年达23.04亿元，今年预算安排29.08亿元。其中，为支持欠发达县市加快污水垃圾处置设施建设，省财政安排4.1亿元专项资金;为支持覆盖全省的环境监测监控体系建设，省财政安排2亿元专项资金;为支持省级环保重点监管区整治，省财政每年安排2500万元专项资金;为支持规模化畜禽养殖场污染治理，省财政安排9675万元专项资金。省级财政资金安排全部实行“以奖代补”，带动市县投入更多的环保专项资金。四是强化目标责任考核。省委、省政府每年向所有市、县(市、区)下达生态建设和环境污染整治目标责任书，实施严格考核。生态环保目标责任考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系。在各类评优创先活动中，实行生态环保“一票否决”。现在，全省上下已经初步形成党政一把手亲自抓、负总责，人大政协监督支持，环保部门统一监管、有关部门分工负责、社会各界积极参与，目标明确、责任落实、法制保障、政策推动、科技支撑的生态环保工作格局。
(二)开拓创新，生态建设取得阶段性成效。
一是大力发展循环经济。2005年，我省开始实拖循环经济“991”行动计划和工业循环经济“4121”工程，相继实施了125个循环经济重点项目，已累计投资80多亿元。循环型产业发展稳步推进，节能、节水、节材、节地和资源综合利用取得积极成效。积极开展循环经济示范企业创建活动，对14个开发区(园区)实施生态化改造。我省即将成为全国循环经济试点省。二是着力推进“百亿生态环境建设工程”。这是本届省政府实施的“五大百亿工程”的一个重要方面，也是生态省建设的基础性工程。四年来，已累计完成投资339亿元。其中，生态保护和公益林投资14.5亿元，城市绿地投资43.4亿元，万里清水河道投资220.5亿元，城市污水和生活垃圾处理投资60.6亿元。三是加走生态补偿力度。省人大常委会对此高度重视，2004年、2005年先后两次听取省政府专题报告，有力推动了这项工作的开展。随着经济社会发展，省级财政生态补偿转移支付力度逐年加大，2004年达50.88亿元，2005年达62.9亿元，去年达73.73亿元。2005年，省政府在全国率先出台了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》。2006年，又出台《钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助暂行办法》，每年安排2亿元，支持钱塘江源头地区10个县(市、区)加强生态环境保护。今年，根据省政府的部署，省有关部门正在研究制订面向全省的生态补偿财政专项转移支付办法。四是生态创建活动深入开展。全省已累计创建6个国家环保模范城市、39个国家级生态示范区、86个国家级环境优美乡镇、241个省级生态乡镇。去年，安吉县成为全国首个生态县。广泛开展多途径、多形式的生态环保宣传教育，包括绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色饭店在内的绿色系列创建活动蔚然成风，生态文化得到大力弘扬，全社会生态环保意识进一步增强。
(三)克难攻坚，“811”环境污染整治成效明显。
一是重点流域污染防治取得突破。省政府突出抓了钱塘江、鳌江、杭嘉湖太湖运河水系，分别制定实施流域水污染防治规划，实行跨行政区河流交界断面水质监管制度，每年下达工作任务书和环境质量控制目标，在政策、资金、土地等方面给予重点支持。经过努力，今年1～8月，钱塘江流域1～3类水质断面比例达68.8%，比2004年同期提高19.9个百分点，其中，市界交界断面水质达标率达到79.2%;鳌江流域的重点是平阳水头制革基地污染整治，去年11月，当地政府下决心实行全面停产整治，制革转鼓数已从3300多只削减到469
只，主要污染物排放量明显减少，鳌江水质开始有所好转;认真贯彻落实国家“冶太”部署，杭嘉湖太湖运河水系水污染防治力度持续加大，水环境质量总体保持稳定;飞云江、瓯江、甬江、曹娥江、椒江水环境保护也取得明显成效.特别是甬江流域余姚江经过整治，已由5类水恢复为3类水。
二是16个省级环保重点监管区年内将全部“摘帽”。对省级环保重点监管区实行限期整治，是“811”行动的重要突破口，也是这些年我省环保工作的一项创新。2004年，省政府划定11个省级重点监管区，之后，根据各地出现的突出环境污染问题，又相继增加5个准重点监管区，也按照重点监管区整治的标准要求，实行限期整治。省政府主要领导和分管领导多次深入重点监管区调查研究，督促指导整治工作，多次召开专题会议、现场办公会议，协调解决整治工作中遇到的重大问题。省有关部门会同重点监管区所在地政府按照“一区一策”的要求，逐个制定专项整治规划或实施方案，加强督查考核，实行一月一报、一季一督查，并作为否决性指标纳入年度生态省建设目标责任考核。今年以来，对尚未达标摘帽的9个重点监管区，省政府确定由省级9个部门负责人带队，实行包干蹲点督查，每月赴现场督促指导整治工作。目前，16个重点监管区，8个已经达标“摘帽”，3个已经通过省整治办现场验收待省政府批准“摘帽”，另外5个也将在10月底之前完成整治任务。
三是重点行业、重点企业污染整治加快推进。围绕“811”行动确定的9个重点行业(化工、医药、制革、印染、味精、水泥、冶炼、造纸、固废拆解)、573家重点企业，省政府相继出台了重点行业结构调整和污染整治规划，制定了环境污染整治企业搬迁转产关闭改造的扶持政策。2004年以来，共完成限期治理项目3988个，关停并转企业3969家。全省造纸行业制浆生产线已全部关闭，一级物化处理设施普遍进行了二级生化改造。印染行业普遍实行技术更新、废水回收利用、中水回用和污水集中处理，废水达标率明显提高。作为全省氨氮排放第一大户的味精行业已完成全行业污染整治，污染最重的发酵工段已基本淘汰，污水处理设施全面升级，已经实现全行业废水化学需氧量和氨氮达标排放，削减氨氮排放量75.1%。水泥行业全面实现产业升级，已拆除机立窑688台，机立窑水泥产量占总产量的比重已从2000年的90%下降到目前的5%，剩余的17台年内也将全部拆除。固废拆解业通过规范整治，全面实现园区化改造。化工、医药、制革、冶炼等行业污染治理，也结合重点监管区整治取得了明显进展。
四是农村环境污染整治全面展开。2004年，省政府在部署“811”行动时就明确提出，要按照城乡统筹的要求抓好农村环境保护和污染治理。2005年，省政府在嘉兴召开全省农业农村面源污染防治现场会。2006年，省委、省政府又进一步提出实施农村环境“五整治一提高”工程。2004年以来，已累计完成1292个规模化畜禽养殖场污染治理，建成生态养殖小区451个，禁养区养殖场已全部关停转迁;已累计推广测土配方施肥2302万亩，建立31个化肥农药减量增效控害示范区，全面禁用高毒高残留农药。基本建立村庄保洁制度，形成了平原农村“户三包、村收集、镇中转、县处理”、山区农村“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的农村垃圾收集处理模式，新建、改建992座乡镇垃圾中转处理设施，农村生活垃圾集中收集率已达53%。实施百万农户生活污水净化沼气工程，累计建成沼气池108.5万立方米，已有17623个自然村开展了生活污水治理。实施“万里清水河道”工程。累计整治农村河道已超过1万公里。加快推进农村绿化，已创建1615个“绿化示范村”。到目前，全省已累计完成10303个环境整治村、1181个小康示范村的建设任务。
五是环保基础设施建设取得较大进展。2004年以来，全省新增城市污水日处理能力184万吨、新增配套管网8840公里，到去年底，全省县以上城市污水处理厂曰处理能力达523万吨，配套管网总长26847公里，污水处理率达57.2%。其中，“811”行动确定的27个城市污水处理厂年内都将建成并投入运行。去年以来，以钱塘江流域、太湖流域为重点，开始加快推进中心镇、重点工业镇、生态敏感区多镇、直接面江临湖乡镇的污水处理厂建设。为确保污水处理厂正常运行，省政府采取有力措施，督促各地加快建立城镇污水处理收费机制。全省69个市、县(市)，已有67个开征污水处理费，永嘉、磐安两县也将在年内到位。目前，全省平均收费水平达0.77元/吨，其中杭嘉湖地区达1.09元/吨。为提高城镇污水处理厂出水水质达标率，省政府专门出台《关于加强城镇污水处理厂建设管理的意见》，省有关部门每年都开展多次“飞行监测”，采取限期治理、区域限批、媒体曝光等强力措施，督促污水处理厂加快设施和工艺改造。与此同时，城乡生活垃圾、工业废物、医疗废物处置能力明显提高。2004年以来，全省县以上城市新增生活垃圾日处理能力10378吨，无害化处理率达81.8%已建成工业危险废物集中处置设施IO座，年处置能力达9.5万吨;已建成医疗废物集中处置中心7座，年处置能力达2.7万吨。
(四)全力以赴，污染减排初见成效。
国家下达给我省的“十一五”减排指标是，二氧化硫排放量削减15.0%，化学需氧量排放量削减15.1%。这是必须确保完成的约束性指标。对此，省政府高度重视，多次召开常务会议、专题会议和全省会议进行研究部署，省政府主要领导多次强调，即使GDP增幅下降一些，也要下铁的决心，用铁的手腕，确保完成减排任务。各级政府各有关部门把污染减排作为贯彻落实科学发展观、检验环境保护和污染治理成效的重要标尺，采取强有力措施，推动减排工作全面开展。
一是层层落实责任。国家下达我省“十一五”减排指标后，省政府及时提请省人大常委会修订我省的污染减排指标。及时将减排指标分解下达给各市、县(市、区)，各地将减排指标逐项落实到各重点排污单位。各地政府与所有有减排任务的单位都签订了减排目标责任书，各重点排污单位都制定了分年度减排实施方案和应急方案。
二是强化政策措施。以产业结构调整为着力点，从源头上实现污染减排;以“811”环境污染整治为依托，加快推进现有污染源减排;以集中式污水处理厂和燃煤机组改造提升为重点，落实各项工程减排措施。省政府下发了《关于进一步加强污染减排工作的通知》，出台了积极运用价格杠杆促进污染减排的政策意见，各地各部门进一步强化建设项目环境准入制度、全面实行排污许可证制度，积极探索排污绩效考核和排污权交易，进一步形成促进污染减排的激励和约束机制。
三是强化基础工作。适应国家污染减排的考核机制，省有关部门制定了全省主要污染物减排管理、监测、统计和考核四个办法，建立了污染源动态管理信息系统，对重点排污单位的
污染物排放“三量”(增量、减量、变量)实行动态管理。在全面建成65个水质自动监测站、100个空气质量自动监测站的基础上，今年，将全面完成1452家重点排污单位在线监控装置的建设和改造任务，省市县三级联网、全天候实时监控的环境质量和重点污染源在线监测监控系统即将基本形成。
四是严格责任追究。污染减排指标同步纳入政府部门目标责任制考核和生态省建设目标责任制考核，实行“一票否决”。同时，根据污染减排目标完成情况，对市县政府、有关部门和企业，在建设项目审批、省级专项资金补助、企业上市推荐、各类达标创优评选中采取严厉的制约措施。经过全省上下的努力，去年，全省两项主要污染物排放总量首次实现双下降，今年上半年，全省化学需氧量排放量同比下降2.48%，二氧化硫排放量同比下降4.05%，减幅分别居全国第1位和第4位。
(五)重拳出击，环境执法力度持续加大。
一是持续开展环保专项执法行动。按照国家统一部署，连续五年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。2004年以来，积极配合省人大常委会组织的执法检查和跟踪督查，先后开展了“清洁饮水源、喝上放心水”等一系列专项执法检查。2006年以来，每季度开展“百厂千次飞行监测”。今年5月，组织开展了以促进减排为主题的“红五月”环保专项执法行动，重点检查燃煤电厂、污水处理厂的减排情况和省人大常委会历年执法检查督查中发现的48个突出环境问题的整改情况。2004年以来，全省办结环境行政处罚案件30201件，处罚额达6.9亿元，位居全国第一。
二是积极预防处置环境污染纠纷和突发环境事件。按照见之于早、化之于小、处之于稳的要求，积极推进信访工作重心下移。到去年底，全省已设立乡镇环保派出机构125个，在化解基层环境纠纷中发挥了重要作用。各级环保部门积极完善信访调处机制，确保“事事有着落、件件有回音”，近年来，全省环境信访满意率都在96%以上。2005年，在及时妥善处置几起因环境问题引发的群体性事件后，省政府迅速部署开展了为期4个月的全面排查处置工作，之后垒省未发生因环境问题引发的重大群体性事件。我省化工、医药企业众多，许多企业毗邻城市和江河，防范突发环境污染事故任务十分艰巨。省政府对此始终高度重视，制定实施《浙江省环境污染和生态破坏公共事件应急预案》，督促各级政府和重点企业制定相应的应急预案，建设必需的应急设施，强化应急物资、技术等各项应急准备工作。去年，省政府专门组织在建德市开展了化工企业突发环境事件应急演习。
三是挂牌督办的48个突出环境问题得到较好解决。2004年以来，根据历年执法检查和督查的反馈情况，省政府先后梳理出48个突出环境问题实行挂牌督办。对其中的区域性污染问题，如富阳造纸行业、建德化工行业、苍南小褪色业、永康金属表面处理业、浦江印染造纸水晶行业，先后列入省级环保准重点监管区实行重点整治。对其中的点源污染问题，由当地政府负责，分别采取限期治理或改造、转产、搬迁、关闭等措施，限期解决问题。对环保基础设施建设滞后的问题，督促当地政府落实资金、落实责任主体，加快治污减排工程建设。对企业环境违法行为，明确由省环保局直接督办，依法严厉查处。各地各有关部门都高度重视、迅速行动，狠抓执法整改的落实。目前，48个问题中，36个已经完成整改，另有5个问题(衢江沈家化工园区污染整治、富阳造纸行业污染整治、台州医化行业结构性污染治理、湖州南浔旧馆镇有机玻璃加工企业废气治理、金丽温高速公路建设向江河弃渣)即将完成或基本完成整改，另有7个问题(温州市和部分县市污水处理设施建设滞后、嘉兴养殖污染整治、湖州矿山治理、德清新市污水处理厂建设滞后、台州市污水管网建设滞后、临海川南原料药基地环保设施建设滞后、丽水部分县市污水处理厂建设滞后)解决起来需要一个过程，都在抓紧推进之中。
经过这几年的全力攻坚，“811”行动确定的“两个基本、两个率先”的目标可望如期实现，全省环境质量初步实现转折性改善。今年上半年，全省地表水功能区达标率为56.8%，达到3类以上水质的为63.3%，分别比2004年提高了10.1和11.2个百分点。城市环境空气质量保持稳定。去年11月，中国环境监测总站发布《全国生态环境状况评价报告》，我省生态环境状况指数为87.1，位居全国第一。
二、存在的主要问题
2003年以来，我省的生态环保工作无论是各级领导的重视程度，人财物的投入力度，各项工作的推进力度，都是空前的，取得的成效也是令人鼓舞的。但是，我们必须始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识。客观地看，浙江用仅占全国1.06%的土地，承载了占全国3.79%的人口，产出了占全国7.47%的GDP，国土开发强度特别大，单位国土面积的污染负荷特别高，而且，城镇和产业又集中布局在占全省面积20%左右的平原地区、江河中下游地区。这样的生产力布局，决定了我省环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性。可以说，今后相当一段时期，我省的环保工作仍处于攻坚阶段。
经过这些年的实践，特别是对照连续四年的环保执法检查和跟踪督查，我们也感到，制约我省生态环保工作的一些突出矛盾特别是深层次的体制机制问题还没有得到根本解决，各级政府和有关部门的工作还存在不少问题。主要表现在以下五个方面：
(一)贯彻落实科学发展观、加快推进环保工作“三个历史性转变”的自觉性和坚定性有待进一步增强。仍有少数领导干部和政府工作人员对环保工作的重视还停留在口头上，还没有真正落实到行动上，在具体建设项目和环境污染企业转产搬迁关闭等结构性调整决策中，还时不时出现重经济增长、轻环境保护的倾向，甚至不惜牺牲环境换取经济增长;仍有一些同志错误地认为“先污染、后治理是普遍规律”，表现在实际工作中，缺乏从源头上防治污染、全过程控制污染的积极性、主动性和自觉性，缺乏应有的决心和工作力度;一些“低小散”产业集中、结构性污染突出地区的少数干部对污染整治还存在畏难情绪，经济欠发达地区特别是江河源头地区、重要生态保护区所在地区的少数干部对生态环境保护还存在埋怨情绪。这些片面的甚至错误的思想认识，直接制约了生态环保工作的推进。
(二)经济发展方式转变、城乡建设模式转变依然滞后于建设生态省和治污减排的要求。从产业结构调整来看：去年，全省造纸、化学、水泥、黑色金属、有色金属、电力等6大高污染行业工业总产值占全部规模以上工业总产值的比重达23.8%，今年1～8月，这6大行业工业总产值同比增长28.4%，高于同期工业平均增幅4.3个百分点，治污减排的压力仍然很大。去年，高技术产业占规模以上工业增加值的比重仅为7.83%;服务业增加值占全部生产总值的比例，从2001年到2006年仅提高了1.6个百分点，特别是现代服务业发展
仍然滞后;农业生产经营集约化、有机化、无害化程度仍然偏低，种植业化肥农药、养殖业畜禽排泄物的污染负荷居高不下。加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，提升产业发展层次，任务十分艰巨。从城乡建设来看，一些地方不同程度地存在重规模、轻内涵，重形象、轻功能，重地上、轻地下，重建设、轻管理的问题，环保基础设施建设特别是雨污分流、污水收集管网建设明显滞后，部分污水处理厂出水7K质不能实现稳定达标，城乡结合部、“城中村”的环境问题突出，广大农村的环境综合整治任务还十分繁重。
(三)环境保护的体制机制有待进一步理顺，环保工作法治化水平亟待提高。生态环境功能要求作为经济社会发展的基本约束条件，还没有很好地落实到各项规划、政策和实际工作中，区域环评、规划环评仍处于起步阶段;环保部门统一监管、有关部门分工负责的职责还不尽明晰，机制还亟待完善，社会公众和民间组织参与环保工作的渠道有待进一步拓宽;地方环保法规规章和标准亟待进一步完善，亟待增强刚性和可操作性，运用司法手段保障环境执法、追究环境违法犯罪行为的机制有待健全，环境法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高，全社会特别是广大中小企业主的环保法制意识亟待增强。
(四)适应社会主义市场经济发展和环境保护要求的环境经济政策亟待完善。现有的排污费收费标准、城镇污水和垃圾处理收费标准，以及相关资源性收费标准总体上仍然偏低，难以实现污染外部成本的内部化，导致企业排污“有利可图”;环境准入把关已经成为宏观调控的重要手段，但是，在运用价格、税收、金融等宏观调控手段促进环境保护方面，政策举措还不多，更没有形成合力;运用市场机制，实行环境容量资源有偿使用、推行排污权交易，仍然处在试点探索阶段，亟待在政策上有重大突破。
(五)环保系统的能力建设亟待加强。这几年，各级环保部门在全力推进环境污染整治和污染减排的同时，自身建设也得到明显加强。但是，基于历史的原因，环保部门无论在机构队伍建设、环境监管网络建设、执法装备建设、科技平台建设等诸多方面都显得相对薄弱，难以适应日益繁重的环保攻坚任务;积极主动参与区域经济社会发展综合决策的意识还不强，从战略上把握环境保护工作、从源头上治理污染、从制度上规范环境管理的成效还不够明显;环境管理的基础工作，特别是污染源基础信息收集、排污总量统计、环境监测、环境容量测算、生态环境功能区规划、环境保护中长期战略研究等都亟待加强。
三、下一步工作打算
上个月，省政府召开“811”环境污染整治百日攻坚动员大会，要求各级政府各有关部门奋战一百天，按时全面完成“811”行动计划，向全省人民交出一份合格的答卷。与此同时，省政府已经部署省有关部门认真贯彻落实省第十二次党代会精神，研究筹划“811”新三年行动计划。省政府将认真对照今年环保执法跟踪督查的情况，根据省人大常委会的审议意见，认真制定好这个行动计划，努力把我省生态环保工作推上一个新台阶。初步考虑，下一步将重点抓好以下四个方面：
(一)深入贯彻落实科学发展观，努力形成以环境优化发展的体制机制。一是确立科学的政绩观，努力实现环境保护与经济发展“并重”、“同步”。重点是建立健全科学有效的政绩考核和评价体系，严格落实生态环保工作目标责任制，引导督促各级政府特别是各级领导干部牢固树立环境保护与经济发展都是硬任务的观念，切实改变经济发展与环境保护一前一后、一重一轻的状况。二是实行环境保护分区管理，严格落实环境准入制度。重点是结合主体功能区划，编制实施生态环境功能区规划，根据不同区域的资源禀赋、环境容量、开发强度和经济社会发展状况，分别实行重点准入、优化准入、限制准入、禁止准入的不同的环境管理政策，优化产业布局，严把建设项目环境准入关。三是落实排污总量控制制度，全方位、全过程控制污染。重点是大力推进清洁生产，积极发展循环经济，在生产、流通、消费各领域减少污染物排放，努力实现资源化、减量化、无害化。四是完善环境经济政策，促进排污主体自觉治污减排。重点是理顺资源价格体系，适当提高排污费和城镇污水垃圾处理收费标准，积极推行排污权有偿取得和市场交易，加大违法排污惩处力度，激发企业治污减排的内在压力和动力。
(二)继续深化环境污染整治，全面推进生态省建设。一是继续深入开展污染防治。重点仍然是八大水系和平原河网的水污染防治。继续巩固深化重点区域、重点行业、重点企业污染整治，建立健全跨行政区河流交界断面水质监管制度，深入实施重点流域水污染防治规划，实行最严格的饮用水源地保护制度，确保城乡生产生活用水安全。与此同时，全面推进大气污染防治、固废污染防治、噪声污染防治和辐射污染防治。二是继续加快推进环保基础设施建设。重点是城镇污水收集管网建设，中心镇、重点工业镇、生态敏感区乡镇和直接面江临湖乡镇的污水处理设施建设，城乡生活垃圾集中收集处置设施建设，工业固废和医疗废物集中处置设施建设。三是继续推进城乡环境综合整治。坚持走新型城市化道路，加快转变城乡建设模式，努力改善城乡人居环境。抓好城市环境整治，防止城市污染向农村扩散。深入实施农村环境“五整治一提高”工程，建设生产发展、生活富裕、生态优美的社会主义新农村。四是大力发展生态经济，完善生态补偿机制，加快推进生态建设，不断培育生态文化，确保生态环境质量总体水平继续保持全国领先。
(三)继续强化各项政策措施，确保完成“十一五”污染减排任务。一是进一步落实工程措施保证减排。重点是污水处理厂、燃煤锅炉二氧化硫治理工程、重点污染源治理项目，加快推广应用先进适用的治污减排技术。二是进一步加快结构调整促进减排。严格执行排污标准，制定实施重点行业结构调整实施方案，加快淘汰落后生产能力，着力优化能源结构，全面实施省级以上开发区(园区)生态化改造。三是进一步运用政策杠杆引导减排。重点是实施促进治污减排的产业政策、价格政策、财税政策、信贷政策，鼓励社会资本参与环保基础设施建设和运营，鼓励排污单位委托专业化公司承担治污减排任务。四是进一步强化环境监管保障减排。重点是严格执行建设项目“三同时”制度，全面实行排污许可证制度，强化减排工作考核和责任追究制度，切实加强污染减排的全过程监管，形成严厉的制约和制裁机制。
(四)继续强化环境法治，推动环境保护走上依法治理的轨道。一是抓紧完善地方法规规章和标准体系。积极配合省人大常委会开展地方环保立法工作，加快推进政府环保规章建设，力争再通过3至5年的努力，基本形成与上位法紧密衔接、比较完备的地方环境法规规章和标准体系。二是强化环保执法能力建设。进一步健全环保执法机构，保障执法经费，加强执法装备建设，提高执法队伍整体素质。落实行政执法责任制，健全责任追究制度，完善环保系统内部稽查机制。三是继续强化环境法制宣传教育。要有针对性地开展对领导干部、环保执法人员、企业主的环保法制培训，在全社会广泛开展环保法制普及宣传教育，从中小学教育开始，增强全民环保法制意识。要鼓励公众参与，完善环境违法举报制度，支持社会各界监督环境保护工作。四是继续开展各类环保专项执法行动。针对环境保护中存在的突出问题，有计划地开展部门联动的环保执法行动，持续加大环境执法力度，对环境违法行为始终保持高压态势。
人大及其常委会的法律监督和工作监督，是对政府工作的直接支持和推动。省政府将以这次省人大常委会审议为动力，在前些年工作的基础上，继续动员组织全省各级政府各有关部门和社会各界，按照省第十二次党代会提出的“环境更加优美”的战略要求，乘势而上，再接再厉，开拓创新，狠抓落实，不断开创全省环境保护工作的新局面。
以上报告，请予审议。
省人大常委会：
根据省十届人大常委会第二十七次会议的安排，现将去年以来生态省建设和环保执法检查整改工作情况报告如下：
一、去年执法跟踪检查以来的整改工作进展情况
2004、2005、2006连续三年，省人大常委会在全省组织开展生态省建设和环保执法检查、跟踪检查和跟踪督查，有力推动了全省各地的生态建设和环境污染整治工作。这是对各级政府生态环保工作的大力支持和有效监督。三年来，全省各级政府按照省人大常委会的部署，切实加强组织领导，营造良好氛围，积极主动配合做好执法检查工作。特别是去年以来，省政府把省人大常委会执法跟踪检查和督查作为深入推进环境保护和生态省建设的重要契机，认真对照省人大常委会《关于生态省建设和环保执法检查整改工作情况报告的审议意见》，查摆问题，狠抓整改，着力提高环保执法水平，深入推进生态省建设和环境污染整治，取得了积极的成效。去年以来的工作主要体现在以下八个方面：
(一)完善机制，不断增强各级政府加强环境保护的责任意识和法治意识。
去年以来，全省上下积极探索完善生态建设和环境保护的激励约束机制。在省委的高度重视下，强化了领导班子和领导干部绩效考核和责任追究制，把生态省建设有关指标纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核内容，努力推动生态环保工作走上依法推进、持续深化、科学发展的轨道。省委有关部门研究制定了《市级换届考察实绩分析操作办法》，把“万元GDP能耗及降低率”、“万元GDP主要污染物排放强度”、“环境质量综合评价”等指标作为其中的重要内容，并已经对杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等7个市的上述指标进行了分析评价。同时，省委、省政府进一步加大生态省建设的考核督查力度。去年，金华、绍兴、湖州等市就因环境问题引发群体性事件，考核结果为不合格。今年，又进一步细化目标责任，同时将生态省建设任务书下达到县(市、区)。各地也都进一步建立健全生态建设目标责任体系，明确了奖惩措施。在各级党委、政府的高度重视下，省、市、县分级管理、各部门整体联动、全社会广泛参与的生态省建设工作机制已经基本形成。
与此同时，生态省建设的政策法规体系进一步得到完善。今年5月，省委、省政府召开第七次全省环保大会，出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》，全面部署了今后一个时期我省的生态建设和环境保护工作。《浙江省固体废物污染环境防治条例》已于今年6月1日正式施行，该《条例》针对我省固体废物污染环境防治中面临的重点难点问题，作出了一些创新性的制度规定，进一步强化了政府责任。省政府颁布实施了《浙江省排污费征收使用管理办法》、《浙江省自然保护区管理办法》和《浙江省环境污染监督管理办法》。其中，《浙江省环境污染监督管理办法》已于今年9月1日正式施行，该规章进一步完善了环境保护管理体制，细化了环保执法手段，增强了环保执法刚性，赋予了环保部门及其监察机构现场行政强制措施权。与此同时，省政府出台了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》、《关于进一步加强钱塘江流域污染整治工作的通知》以及有关工业项目新增污染控制、环境污染整治企业搬迁转产关闭改造扶持政策等规范性文件。这一系列法规规章和规范性文件的出台，进一步强化了生态建设和环境保护的法规政策保障。
(二)积极探索，不断建立和完善生态补偿机制。
建立健全生态补偿机制，是全面、协调、平衡推进生态省建设的有效措施，也是统筹区域协调发展的重要内容。近几年来，省政府把建立和完善生态补偿机制工作摆上重要议事日程，吕祖善省长亲自组织调查研究，省政府多次召开专题会议协调政策，部署有关工作。去年，我省在全国率先出台了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，明确了生态补偿的基本原则、主要途径和政策措施，初步建立了生态补偿的政策框架。省财政调整和优化生态环保资金的支出结构，不断加大对生态补偿的支持力度。2005年，省财政共安排生态环保建设专项资金18.97亿元，比上一年增长107%。今年，省政府又出台了《钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助暂行办法》。
各地也在生态保护、污染整治、基础设施建设等方面出台了一系列有利于加强生态补偿的政策措施。杭州市出台了《关于建立健全生态补偿机制的若干意见》，今年生态补偿专项资金规模达到2亿元，并正在着手开展主要污染物排污权交易试点。诸暨市在全省率先建立城镇供水补偿农业节水机制，规定在陈蔡水库引向城镇的每吨原水中提取0.02元(总计每年约为100万元)，作为补偿资金。景宁等地也建立了生态公益林补偿机制。一些地区还积极探索生态补偿的市场化运作机制，积极开展流域性、区域性的生态补偿，异地开发生态补偿、水资源交易和排污权交易的实践也取得了积极进展。
(三)突出重点，“811”环境污染整治取得积极进展。
一是重点流域污染防治初见成效。省委、省政府高度重视重点流域污染整治工作，习近平书记、吕祖善省长都曾亲自赴钱塘江流域调研，部署污染整治工作。2004年以来，省政府每年召开钱塘江流域污染整治工作会议，制定政策，部署年度整治任务。今年5月，在全面总结“十五”期间“治太"52作的基础上，省政府又召开杭嘉湖地区太湖运河水系水污染防治工作会议，对这一流域的水污染防治工作进行了专题部署。钱塘江流域污染整治工作按照“整治目标要高于其他流域、整治要求要严于其他流域、整治进度要快于其他流域、整治成效要好于其他流域”的要求强力推进，并初见成效。2005年，钱塘江水系地表水主要交界断面水质达标率为57.2%，高于全省45.4%的平均值。今年，省政府还将在钱塘江流域的部分县(市、区)试行重点污染物排放总量控制和削减机制。其他流域的污染整治工作也正在扎实推进涌江、曹娥江的污染整治规划已经批准实施，其余几大重点流域的污染整治规划编制也已基本完成，即将全面实施。此外，为加强跨行政区域河流交界断面水质管理，省政府已将《浙江省跨区域河流交界断面水质保护管理办法》列入2006年度规章立法计划，目前正在抓紧起草。省级有关部门还会同浙江大学就制定《环境污染损害赔偿办法》开展了课题研究。
二是重点监管区污染整治工作扎实推进。省政府对此高度重视，主要领导和分管领导多次到省级环保重点监管区指导、调研，督促治污进度。临海市水洋化工区、长兴县蓄电池行业污染整治已“摘帽”。其余10个省级重点监管区(今年年初新增富阳造纸行业为重点监管区)和4个准重点监管区污染整治也正在按计划推进。今年6至7月，按照省政府的部署，省环保局领导班子成员分头带队，分片对“摘帽”有较大困难的10个重点监管区和准重点监管区进行蹲点督查，分类指导，逐个狠抓落实。从7月份开始，省政府分管领导又带领省有关部门负责人到温州等整治任务特别重的地区，分片召开了省级
环保重点监管区污染整治现场会，既督促检查各地的整治工作，又实实在在地帮助当地解决一些实际困难。同时，各地也都实行环保重点监管区制度，全省共划定了64个市级环保重点监管区进行重点整治。
三是重点行业、企业的污染整治加快推进。去年以来，对化工、医药、制革、印染、味精、水泥、冶炼和造纸等8个重点行业和710项重点工业污染整治项目，积极采取技术改造、关停转迂、增添治污设施等措施加大治理力度，效果明显。今年，又部署开展了印染、造纸和固废拆解等三大重点行业的污染整治工作。到目前为止，全省水泥行业机立窑淘汰工作已基本完成，全省取缔固废场外拆解点近8000个，温州市电镀行业、台州路桥区小冶炼行业污染整治取得明显的阶段性成效。同时，通过对重点污染企业的限期治理以及关、停、并、转、迁等，进一步强化重点污染源的环境管理。全省共完成1700多家企业的限期治理、停产整顿或者取缔关闭。省环保局加大对573家省控重点污染源的监督管理，在全省范围内开展了三次“百厂千次飞行监测”行动，对全省331家重点排污企业和92家污水处理厂进行了突击抽检，对超标企业及时依法查处，并在省内主要媒体上公布了达标企业和超标企业名单，取得了良好的社会反响。
(四)示范引导，农村环境污染综合整治全面展开。
全省各地各部门按照生态省建设和“811”环境污染整治的总体目标，立足推动农业可持续发展，坚持预防和治理相结合，通过抓示范、促全局，扎实推进农村环境污染综合整治。相继实施了“乡村康庄工程”、“万里清水河道工程”、“千万农民饮用水工程”、“生态家园富民计划”、“百万农户生活污水沼气净化处理”等工程，并与“千村示范、万村整冶”工程紧密结合，做到村庄整治到哪里、相关工程就配套到哪里。这一系列专项治理工程的实施，有力推进了农村基础设施建设，改善了农村生态环境。到去年底，全省村庄整治建设资金投入累计达413.55亿元。已完成建设示范村480个，整治村5060个;建设能源生态示范村435个，新增农村生活污水净化沼气工程352处，年可处理生活污水1641.3万吨，受益农户达11.2万户，推广太阳能热水器32.3万平方米，受益农户14万户;命名了820个“绿化示范村”。
为进一步深入推进农业农村面源污染治理工作，去年11月，省政府在嘉兴召开了全省农业农村面源污染治理工作现场会。各地各有关部门认真贯彻落实会议精神，全省农村环境污染整治特别是畜禽养殖污染治理工作明显加快。“禁养区”养殖场的关停转迁和“限养区”内散养畜禽存栏量削减工作进展顺利;完成了108个规模化畜禽养殖场污染治理项目和20个规模化畜禽养殖场污染治理示范工程。嘉兴市南湖区在去年成功试点的基础上，今年年底将全面完成存栏猪50头以上规模养殖户的沼气处理设施建设。今年5月，全省环保大会的第2天，省委、省政府又专门召开全省农村环境污染综合整治工作会议，全面部署了今后一个时期全省农村环境污染综合整治工作。这次会议提出，要以实施“农村环境五整治一提高工程”(整治畜禽粪便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固废污染、整治化肥农药污染、整治河沟池塘污染、提高农村绿化水平)为重点，按照整合资源、分类指导、点面结合、配套实施的要求，全面开展农村环境污染综合整治。会议之后，各地各有关部门都在大力推进这项工作。最近，省委办、省府办将就此出台政策性文件，省有关部门将制定专项考核办法。
(五)上下联动，循环经济发展和生态创建活动取得积极成效。
去年全省循环经济工作会议后，各地认真落实会议精神，围绕转变经济增长方式、提高资源利用效率、建设资源节约型社会的目标，省市县联动，各部门齐抓，循环经济发展进入实质性推进阶段。省政府颁布实施了《浙江省循环经济发展纲要》和《浙江省发展循环经济“991行动计划”工作方案》，明确了发展循环经济的九人重点领域、九个一批示范工程及相应的责任部门，出台了节水、节地、节材、节能等方面的一系列政策性文件。各有关部门也先后出台政策导向目录和扶持意见，积极促进资源综合利用和节能降耗工作，推动循环经济发展。省经贸委部署在4个市、10个县(市、区)、20个工业园区和100家企业开展工业循环经济“4121”示范工程试点。各级水利、建设、科技、环保、教育等部门也根据各自职能，积极推进循环经济发展。
全省各地深入开展生态市(县)、环境保护模范城市、生态工业园区、环境友好企业、环境优美乡镇、生态村、绿色社区和绿色学校等系列创建活动，用循环经济理念全面提升创建水平，推动建设资源节约型和环境友好型社会。全省累计有29个县(市、区)获得国家级生态示范区的验收命名，35个乡镇荣获全国环境优美乡镇称号，92个乡镇被命名为省级生态乡镇。安吉县被国家环保总局命名为首批国家级生态县，4个城市被命名为国家环保模范城市。全省累计完成清洁生产企业试点300多家，创建省级绿色企业近200家，省级以上绿色社区208家、绿色学校304家、绿色医院21家、绿色饭店189家。启动了第一批11家开发区(园区)生态化改造示范工程和9个循环型生态农业示范园区建设。省有关部门严格建设项目环境准入，强制淘汰落后的、污染严重的工艺和产品，支持和鼓励低消耗、低污染、高科技、高效益的项目建设。上半年，全省共否决或调整各类不符合环保要求的建设项目358个。
(六)城乡统筹，环保基础设施建设逐步加快。
加快环保基础设施建设，是“811”环境污染整治的重要内容，是改善区域环境质量的重要手段。去年以来，省政府在加大资金扶持力度的同时，严格督促各地加快环保基础设施建设进度。列入2005年度生态省建设工作任务书的城镇污水处理工程全面开工，全省新增污水处理厂6座，新增污水处理能力56.5万吨/日。杭州、义乌等地的8个镇级污水处理厂建设项目正式启动。省政府与各市政府签订的环境污染整治责任书确定的166个城乡生活垃圾中转站基本完工，新增垃圾处理厂8座，新增处理能力3200吨/日。截止目前，全省累计建成并投入运营的集中污水处理厂92座，生活垃圾无害化处理厂(场)42座。
环境质量和重点污染源在线监测监控系统建设进展顺利，有望提前完成建设任务。去年，全省地表水环境和空气质量自动监测监控设施建设年度目标全部完成，新建地表水环境自动监测站32个，全省八大水系和平原河网重要市界交界断面、钱塘江流域的主要县界交界断面已全部建成水质自动监测站，26个城市的35个空气站已全部建成，并建成重点污染源在线监控装置628套。今年，全省环境自动监测监控系统建设进一步加快。目前，全省已建成水质自动监测站50个，空气质量自动监测站94个，污染源在线监控装置1000套。根据目前的进度，全省水质自动监测站和空气质量自动监测站将在今年年底前全部建成，可以提前一年完成“811”环境污染整
治行动确定的建设任务。与此同时，全省环境监控网络信息管理系统建设也正在加速推进。
(七)加大力度，环保执法和应急能力不断提高。
去年以来，全省环保执法力度不断加大。先后开展了“清洁饮水源、喝上放心水”、“净菜篮子基地、保节日安全”、“绿色护考行动”和“整治违法排污企业保障群众健康”等专项执法检查，组织开展了“百厂千次飞行监测”、“811”环境污染整治集中督查等专项行动。集中查处了一批环境违法企业，解决了一些群众反映强烈、矛盾突出的环境问题。全省环保系统在去年的各类专项行动中，共检查企业4.2万家，查处案件3379件。省有关部门通过对超标排污企业依法进行查处，公开曝光了一批环境违法企业和环境信用不良企业，有力推动了环保执法，有效增强了广大企业的守法意识。
全省环境应急能力得到明显加强。去年以来，全省妥善处置了62起突发环境污染事件，对418家存在环境污染事故隐患的重点企业进行整治，要求企业编制应急预案，建设和配套必需的应急设施。去年9月，省政府召开专题会议，部署在全省开展治理环境污染妥善处置相关群体性事件专项工作。针对全省上下开展了环境污染问题的全面排查和处置，集中解决了一大批环境信访和纠纷问题，之后，全省未发生因环境问题引发的群体性事件。
(八)重点督办，部分突出环境污染问题得到解决。
针对省人大常委会在执法检查和跟踪检查中提出的19个突出环境问题，省政府高度重视，要求严格实行挂牌督查、跟踪督办，省政府办公厅及时发出了《关于进一步做好环保执法检查整改工作的通知》，要求各地各部门针对存在的问题进行逐个剖析，制定整改方案，明确整改要求，落实整改责任。目前，这19个突出环境问题中，有13个问题整改情况较好：富阳市造纸行业经过整治，去年顺利完成造纸行业化学需氧量排放总量年度削减任务;嘉兴市畜禽养殖污染防治取得明显的阶段性成效;苍南县小褪色业、青田县黄垟钼矿整改工作已基本完成;南湖区步云化工园区水污染、江山市华盛纸业有限公司及衢州之江化工有限公司偷排污水、三门县亚达集团电镀车间严重污染等3个突出环境问题已整改到位;德清县新市污水处理工程将于近日试运行;舟山嵊泗县污水处理厂土建已完成，岱山县污水处理厂已按期开工;萧山南阳化工园区、绍兴市综合污水处理厂、义乌市义南纸业有限公司以及宁波市奉化江涌江流域电镀、酸洗、印染企业等4个问题的整改也取得明显成效。有6个问题的整改取得了一定进展，但需进一步加快进度：平阳县水头制革基地排污总量仍远远超过鳌江环境承载能力，需严格按规定削减转鼓数量，压缩生产规模，优化污水处理厂的工艺，加强环境监管;衢江区沈家化工园区污染整治力度较大，但因资金紧张、时间紧迫，全面整改到位仍有不小的困难;南浔区旧馆镇有机玻璃加工企业已完成25个有机玻璃单体灶集中区建设，47家拉精制板、ACR塑化企业年内才能实现废气达标排放;一些县市污水处理厂建设进度仍然滞后。温州各县(市)列入“811”计划建设的6家污水处理厂虽大部分已完成前期工作，但目前仅有1家开工。丽水各县(市)污水处理厂仍有6家未开工。临海市川南原料药基地污水处理厂虽已开工但建设进展缓慢。上述这些整改工作，都已经作为今年各级政府环保工作的重点，并纳入年度生态省建设工作任务书。下一步，省政府及有关部门将进一步加大督查力度，加大支持力度，确保各项整改工作尽早到位。
二、存在的主要问题
生态省建设和环境污染整治是一项长期而艰巨的任务。经过这些年的实践，特别是通过省人大常委会连续三年的环保执法检查，我们更加清醒地看到，我省环境形势依然严峻，生态省建设和环境保护仍然存在不少问题和困难，各项工作任务依然繁重而艰巨。主要表现在以下五个方面：
一是思想认识还需要进一步深化。各地生态建设和环境保护工作进展还不平衡，一些地方对环境污染整治的认识还存在某些偏差，少数领导干部对生态环保工作的认识还存在片面性和被动性，少数地方在实际工作中仍然没有正确处理好经济社会发展与环境保护的关系，当前与长远的关系，局部与全局的关系，对环境污染整治和生态建设的决心还不够大，投入不足，与人民群众的要求还有较大差距。
二是局部地区污染物排放总量超过环境承载能力。局部区域经济活动对环境的压力已经超过环境承载限度，总体环境污染承载力已接近极限。要完成国家下达的“十一五”期间排放总量分别削减15.1%和15%的目标，任务非常艰巨。部分流域特别是平原河网和城市内河污染问题比较突出，一些地区的水质性缺水问题已经成为制约当地经济社会发展的“瓶颈”。固体废物尤其是危险废物产生量逐年增加。
三是环保基础设施建设进度仍显滞后。一些地区特别是欠发达地区的环保基础设施建设进展缓慢。因征地拆迁困难、资金缺口等原因，污水处理工程建设总体进展相对滞后。“811”环境污染整治行动计划建设的27个污水处理项目，有13个尚未开工。已建成的污水处理厂，由于收集管网建设滞后，导致污水收集率和排放达标率偏低。温州、嘉兴、金华、衢州、丽水的医疗废物处置中心尚未开工建设。5个危险固废集中处理设施，除杭州、宁波进展较为顺利外，其余的要在今年年底前完成建设，困难较大。
四是企业污染物排放稳定达标率低。一些企业违法超标排污，少数地方执法不严、违法不究、监管不力的问题依然存在。今年，省环保局对全省重点污染企业的第一次“百厂千次飞行监测”，达标率仅为47.2%。第二次“飞行监测”，达标率也仍然只有56.8%。这表明，一些地方对重点行业、重点企业的环保监管还存在漏洞，环境监管任务仍然十分艰巨。
五是农村环境建设基础薄弱。农村垃圾污水处理面广量大，任务艰巨，困难不少。一些地方农村垃圾集中收集后的统一处理还不到位，处理设施不配套。由于农户居住分散、现行技术限制等问题，农村污水治理面不够广，进展不快。一些地方农村环境污染整治的资金投入也跟不上整治的需要。全省乡镇环保监管机构覆盖范围小，人员编制总数少，与艰巨的农村环境污染整治任务相比，农村环保执法监管力量显得比较薄弱。
三、下一步工作打算
去年，国务院作出了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。今年4月，国务院召开了第六次全国环境保护大会，提出环境保护要加快实现“三个历史性转变”。5月，省委、省政府召开第七次全省环境保护大会，明确提出，要把加强环境保护作为深入实施“八八战略”的重要举措，作为建设文化大省和“法治浙江”的重要内容，作为建设“平安浙江”的重要方面，摆上更加突出的战略地位。6月，省委、省政府印发《关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》。下一步，省政府及各级政府将认真贯彻第六次全国环保大会和全省第七次环保大会精神，进一步牢固树立和落实科学发展观，按照“干在实处、
走在前列”的要求和建设生态省的战略部署，认真落实省人大常委会这次会议的审议意见，坚定不移地推进各项生态环保工作，着力抓好执法检查中发现的突出环境问题的整改工作，全力保障生态环境安全。近期，我们将着力抓好以下七个方面：
(一)健全生态省建设的推进机制，加快发展循环经济。
继续着力转变经济增长方式，调整优化经济结构，大力发展循环经济，从根本上推进生态建设和保护。一要进一步健全生态省建设的推进机制。要对各地各部门生态省建设完成情况进行严格考核，严格奖惩，推行各地各部门生态建设和环境污染整治工作进度报表制度，进一步严格生态环保工作问责制，评优创先要实行环境保护“一票否决”。要进一步强化机制创新，大胆探索用改革的办法解决环境问题。充分发挥产业化、市场化运作机制在促进生态建设、环境保护中的积极作用。二要继续深入推进“百亿生态环境建设工程”，积极推动生态市县、生态乡镇和生态村的创建工作，深入开展绿色系列创建活动。深入开展生态环境功能区划与区域开发格局的研究，根据不同地区的资源禀赋和环境承载力，确定不同地区的生态环境功能和环保准入要求。认真实施《钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助暂行办法》，促进钱塘江源头地区加强生态建设和环境保护基础设施建设，加快产业结构调整，加强农业农村污染防治。三要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，全面实施循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程。坚持以提高资源利用效率、降低消耗、保护生态环境为核心，大力推进产业结构优化升级，加快发展有利于资源节约和环境保护的产业体系，全面推行清洁生产，加快实施工业园区生态化改造，推广农业循环经济技术，逐步形成企业清洁生产、园区生态工业、节约型社会等三个层次的循环经济发展模式。要下大决心淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备，加快推进经济增长方式转变，从源头上加强对环境污染的防范和控制。
(二)深入推进“811”环境污染整治，确保完成整治任务。
继续深入开展重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的环境污染整治，到今年底，确保“811”环境污染整治主要目标任务基本完成。一是继续深入开展八大水系的污染控制和整治工作。加快推进钱塘江流域污染防治，落实并逐步完善钱塘江流域部分地区重点水污染物排放总量控制和削减机制。加大杭嘉湖地区太湖运河水系的水污染防治力度。制订实施鳌江流域和重点水污染物总量控制方案。实行最严格的水源地保护制度，全面完成中心镇以上合格、规范饮用水水源保护区的创建任务。二是进一步加大重点环保监管区污染整治力度。今年，要实现4个省级重点监管区“摘帽”任务，其他省级监管区也要加快整治进度，力争基本完成整治任务。省环保局将继续派出工作指导组，驻地蹲点，分类指导，逐个狠抓落实。同时，限期解决矛盾突出的跨行政区污染纠纷。三是强化重点行业、重点企业污染控制。在巩固深化原有重点行业污染整治的同时，继续开展省、市、县三级联动的环保专项行动，重点检查印染、造纸企业，573家省级重点工业污染源，钱塘江流域氮、磷排放重点企业，集中污水处理厂，饮用水源地事故隐患重点工业企业等，对超标排污企业要及时依法查处。要加快燃煤电厂二氧化硫污染治理进度，确保实现达标排放。四是加快环境监测监控体系建设。到今年底，完成所有水质自动监测站和空气质量自动监测站的建设任务，逐步实现全省环境质量和污染物排放的实时动态监测监控。
(三)以“五整治一提高”为重点，全面开展农村环境综合整治。
按照建设社会主义新农村的要求，结合实施“千村示范、万村整治”工程，以“五整治一提高”为重点，全面开展农村环境污染综合整治。加快农村生活垃圾收集、运输、处置系统建设，做到户参与、村收集、镇中转、县处置。积极探索符合农村实际的低成本、高效率的污水处理方式，提高生活污水处理率。继续加大农业面源污染整治，特别是畜禽养殖污染治理力度。今年，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率要达到65%以上。钱塘江、太湖流域全面完成“禁养区”畜禽养殖场的关停、搬迁，实施规模化畜禽养殖场排污许可登记制度。深入实施“万里清水河道”工程，加强农村河沟池塘清淤保洁工作。开展“绿化示范村”创建活动，积极推进农村周边环境绿化美化。
(四)分解落实总量控制指标，为完成“十一五”约束性指标任务打下基础。
根据国家下达给我省“十一五”期间化学耗氧量排放总量削减15.1%、二氧化硫排放总量削减15%的指标任务，省政府将组织有关部门加快研究制定全省主要污染物排放总量控制计划，并把总量控制任务层层分解落实到各市、县(市、区)和排污单位。在钱塘江流域部分市县试行重点水污染物排放总量控制的基础上，不断完善流域排污总量控制实施机制，并逐步在其他重点流域推行。落实全省工业项目新增污染控制的有关政策，通过实施环境治理工程、淘汰落后过剩生产能力、实施清洁生产，严格执行项目建设必须同步削减所在地原有相应污染物排放量的制度，加快削减污染物排放总量。实行排污许可证制度，严格限定各排污单位的污染物排放标准和总量控制指标，禁止无证或超总量排污。
(五)继续加大环保执法力度，确保环境安全和社会稳定。
严格环保执法，坚决杜绝地方保护主义，全力支持环保等部门依法行政。加强地方环境立法，建立完备的环境执法监督体系。积极配合省人大常委会开展相关立法工作，抓紧制定《浙江省跨区域河流交界断面水质保护管理办法》等行政规章。进一步完善部门联合环境执法机制和重点案件移送督办制度，切实加大环保违法案件的处罚力度，及时解决影响群众生产生活的突出环境问题。继续深入开展环保专项执法行动，集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患，集中整治工业园区的环境违法问题，集中整治建设项目环境违法问题。进一步强化环境应急能力，健全环境污染纠纷和突发事件的预防、处置体系建设，加强应急装备和环保信息化建设，加强日常应急准备。
(六)加强环保能力建设，全面提升环境管理水平。
以加强环保基础设施、科技能力、监测监控和执法装备、机构队伍建设为重点，全面提升我省环境保护和环境管理水平。今年，省政府将适时召开全省环保系统能力建设工作会议，全面部署这方面的工作。要集中力量加快建设污水收集、处理设施工程项目。“811”环境污染整治行动确定的27个污水处理项目，要确保在今年年底之前完成14个项目的主体工程，其他13个项目必须开工建设。没有脱氮除磷工艺的污水处理厂，要加快进行技术改造。同时，加快钱塘江流域8个镇级污水处理厂建设。要以科技创新为手段，进一步加大投入，全面提升我省环保科技装备水平。下一步省政府及有关部门还将就加强污水处理厂建设、运行、监管，加强环保科技装备，加强环保执法能力建设出台文件。针对基层特别是乡镇环保监管力量薄弱的现状，省环保局、省编委办已经提出《关于加强基层环保队伍建设的意见》，近期，省政府办公厅将转发这个意见，省有关部门将召开会议具体部署这项工作，以切实加强基层环保监管力量，建立健全乡镇环境监管制度。
(七)继续着力抓好执法检查中发现的突出问题的整改工作。
对前两年环保执法检查中发现并已经得到有效整改的13个问题，要继续加强日常监管，巩固整改成效，建立长效机制。对整改已经取得阶段性成效但尚未实现治理目标的6个问题，要进一步加大工作力度，落实各项整治措施，确保如期完成整改任务。对这6个问题和今年环保执法跟踪督查中发现的突出问题，省政府将组织有关部门继续加强指导和督查，要求各地明确整改目标、明确整改责任单位和责任人，继续实行挂牌督办，限期解决，确保责任到位、措施到位、目标到位。
以上报告，请予审议。
2018年11月至2019年1月，示范区党工委第二巡察组对xx中心学校进行了专项巡察。2019年4月20日，巡察组就巡察中发现的问题向xx中心校下发了情况反馈报告和整改通知书。其中，2018年第263号整改通知书(签发人 :xx)指出了xx中心校在党建方面存在的问题。现将整改情况汇报如下。
一，存在的问题及整改措施。1.巡察中发现，xx中心校党总支党的政治核心作用发挥不到位，重业务，轻党建，党员思想教育抓得不够，思想教育针对性不强;党总支集中学习少，学习没有形成制度化，经常化;学习形式和方法单调，以学文件代替学理论，理论联系实际把握的不够好，学习收效不够明显;学习笔记不全面。针对以上问题，xx中心校党总支立行立改，积极增强党组织的凝聚力，向心力，号召力，积极发挥党的政治核心作用。召开党员会议，强调党建工作的重要性，从源头上克服重业务轻党建的问题。结合本乡本土实际，使党员的政治思想教育更具有针对性，延伸性，实用性。xx中心校党总支提高了集中学习的密度，让学习形成制度化，经常化，力争学习形式多种多样，把党建工作同教学实际结合起来，同师德师风建设结合起来，同示范区开展的“讲政治、勇担当、马上办，一抓到底”作风建设提升年结合起来。要求党员学习笔记要详实、全面。
2.巡察中发现，党员管理不严格，党费收缴缺乏专人管理，党费收缴基数近三年无变化情况。2016至2018年，共计少交党费14082元。外调人员党组织关系仍在本单位。针对上述问题，xx中心校党总支加强了对党员的严格管理，党费收缴明确专人管理负责。对于少交欠交的党费，中心校认真核实党员工资收入情况，重新登记造册，对2016至2018年少交、欠交的党费已经进行了足额追加。对于外调人员党组织关系仍在本单位的情况，已督促相关党员转走其组织关系。
3.巡察中发现，xx中心学校党总支对所召开的民主生活会准备不足，查找问题打擦边球，辣味不足，打不到“红红脸、出出汗”的效果。针对上述问题，xx中心校党总支加大了对各种会议的准备力度。在召开民主生活会上，做到深挖问题不留死角，指出问题不留情面，解决问题不留余地。不仅要做到“红红脸、出出汗”，更要做到“拔出根、带出泥”。
总之，对于巡察组巡察中发现的问题，我们一定认真对待，马上整改，坚决杜绝类似问题再次发生。
二、今后的工作打算
在今后的工作中，xx中心校党总支将以加强党组织创造力、凝聚力和规范化建设为目的，以推动发展、服务大局、服务教育为重点，以创新党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，以三会一课、民主生活会、组织生活会和“主题党日”等系列活动为载体，进一步增强党员干部作风建设、规范行政职权，以鲜明的政治立场、坚强的党性修养，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和示范区党工委的决策部署。
张北县建设局
对防汛工作中存在问题的整改情况汇报
根据张查字[2009]15号通知精神，现将我局防汛工作中存在问题的整改落实等情况汇报如下：
一、对存在问题的整改落实
1、针对东洋河察哈尔大街至二道桥段不宜泄洪，二道桥底淤泥多，由我局协同水务局进行清淤问题，经我局主要领导亲自与水务局领导进行沟通、协商，县水务局表示尽快组织完成清淤任务。
2、针对建设局向东洋河防洪调派机械设备的问题，我局主要领导亲自安排，目前，已落实装载机1台，沟机3台，工具车1辆，水泵5台，发电机2台。
二、加强防汛抢险工作的具体做法
为切实加强防汛抢险工作，我局做到了“四个落实”，一是防汛组织落实。成立了由局长任总指挥、副局长任副指挥的县城区防汛抢险指挥部，下设东洋河防汛抢险组、县城区防汛抢险组、疏散安置组、后勤保障组四个工作组，并制定和完善了《2009年城区防汛应急预案》，明确任务和职责，做到协同作战。二是抢险队伍器材落实。全系统成立5支防汛抢险突击队，备足了抢险所需要的水泵、沙袋、铁锹及装载机、沟机、翻斗车等器材设备。三是防汛值班人员落实。从6月15日开始，由股级以上领导带班，一般干部值班，实行昼夜防汛值班，确保24小时值班电话、个人手机畅通，出现汛情立即启动应急预案，迅速投入抢险。四是排水设施检查落实。汛期来临之前，对城区内的排水设施进行了一次全面检查，并对检查井、雨水井全部进行清淤，保证排水畅通。
二〇〇九年六月二十二日
整改报告
为使内控规范扎实有效，达到控制风险的目的，根据总公司提出的二十四条管理建议，我公司已逐一对照检查，整改落实，现将整改完成情况汇报如下：
一、根据今年公司的经营目标，结合市场变化等外部因素我公司将于6月份、7月份重新进行一次风险评估，梳理风险控制点和控制措施，查漏补缺，消除管控盲区，确保公司层面的十大风险在流程层面得到有效控制，并确保关键风险控制的有效执行。
二、每月月底各科室根据测试底稿汇报一份自查汇报，真正做到了把内控规范融入到日常管理工作中，不为应付检查流程而签字和补充资料，注重的是实效，让内控工作真正发挥其应有的作用。
三、每月的自查汇报中可以充分体现对各项管理制度建设的加强和执行力度，更注意制度与流程、流程与执行保持一致。
四、持续对关键业务流程进行优化，目前已优化的流程有：火工品采购管理流程和固定资产处置管理流程，并修改了其相关联的表单，确保了实际控制步骤、输出文档、表单等与流程保持一致。
五、按照整改建议各科室负责人组织内控员和企管科对流程测试底稿进行了优化，特别是针对修改后的流程，及时修改了测试底稿。
六、对于未发生交易的流程，我公司会根据实际情况对其进行穿行测试，列为今年内控检查的重点，争取在年底前根据基建、生产、经营情况适时开展相关业务。
七、根据《内控考核管理制度》我公司要求各科室每月上报一次自查汇报，促进内控工作的持续有效进行，从而提高管理效率。
八、建立健全档案管理制度，各科室建立了档案台账，相关资料进行了分类整理归档，全公司统一了档案格式，需留存的资料打印出来归档保管。
九、为提高内控人员的综合素质和能力，加强对内控风险文化的宣贯，我公司每月组织内控人员进行一次网络课程培训学习。
十、每月除了各科室上报自查汇报外，我公司企管科不定时的抽查一个科室的内控执行情况，把管理风险控制到最低程度。
十
一、按要求整改，半年做一次固定资产和存货管理的盘点，《盘点汇总表》和《盘点报告》中可以体现出相关数据的详细核对情况。
十
二、按要求整改，及时更新固定资产卡片，及时对新增或发生变更的固定资产卡片进行登记，确保了帐卡相符。
十
三、按要求整改，已对固定资产处置管理流程进行了修改优化，增加了变卖、抵账等处置情况的审批步骤。
县保密局：
8月12日县保密局对我局保密工作进行了全面检查，发现我局存在以下问题：1.保密承诺书部分人员未签订;2.处理办公材料的内部计算机上网;3.存在移动存储介质在涉密与非涉密机之间交叉使转载自百分网http://，请保留此标记用三个方面的问题。我局及时召开了有关人员会议，通报了县保密局对我办保密工作检查的情况，进行了对照检查，分析了计算机信息系统薄弱环节对我局造成的后果，查找了存在问题的原因，研究制订整改措施，现将保密工作整改情况汇报如下：
一、利用学习的时机，专门学习了《建设工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，切实加强保密观念，增加保密意识，保证保密工作的正常开展。
二、组织专人分别与机关全体人员和离退休人员签订李《保密工作承诺书》，并将县保密局《关于开展保密承诺书签订工作的通知》发给大家，供大家学习，提高保密工作的认识。
三、将全局需打印材料统一由局办公室打印室统一打印，立即停止局办公室计算机上网，并严禁上网。
四、针对局城建档案室保密计算机存在移动存储介质在涉密与非涉密机之间交叉使用问题，专门组织档案馆、办公室全体人员学习保密工作有关知识，安排专人负责保密计算机的保密工作，做到涉及绝密内容的电脑，严禁上因特网。其它移动存储介质无论是单位配发，还是个人自购，都进行统一编转载自百分网http://，请保留此标记号，标识密级，严格禁止安装涉密计算机，确保保密工作万无一失。
五、严明保密纪律，发现失密泄密事件，轻者批评教育，立即改正;对造成严重后果的人员，给予惩罚。
通过局保密领导小组组织的一系列活动，大家普遍认为：保密制度重在落实，国家利益重于泰山;加强保密教育，构筑思想防线;加强保密教育，刻不容缓，我局将按照县保密局的要求，逐条落实，整改到位。
广西龙潭国家森林公园整改工作情况
汇 报
广西龙潭国家森林公园1月26日收到广西壮族自治区旅游质量等级评定委员会《关于广西龙潭国家森林公园创建国家3A级旅游景区的整改意见通知》(桂旅规财 [2007]02号，以下简称《整改意见通知》)后，及时组织相关部门和人员进行了认真的讨论和研究，认为《整改意见通知》中提出的问题是客观中肯的，对公园今后的健康持续发展起到了很好的指导作用。龙潭公园将本着持续发展、科学管理、认真负责、实事求是的态度，以本次质量检查工作为契机，继续科学建设，加强管理，按照《整改意见通知》要求制定出整改措施并逐项落实。现将具体整改情况汇报如下：
一、对提高景区的可进性的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：桂平市区至龙潭国家森林公园的道路以及景区内部道路和游览道尚在建设中，希望桂平市人民政府继续给予大力支持，依原计划抓紧建设，确保工程按时按质竣工，并完善相关旅游交通配套设施，提高景区的可进入性。
情况说明及整改情况：由于本景区对外开放时间比较短，景区的基础设施以及配套设施正在逐步完善中，景区内部道路和游览道也正在建设完善中。目前桂平市人民政府已把南木联江村至龙潭山庄的景区道路列入2007年建设重点项目计划，浔发改计[2007]4号文已对该条路立项批复，并成立了工程建设办公室，已正在招标工作，把原来的石渣路面，
1 按照单车道四级旅游公路的标准改造为沥青路面。建成后道路更加通畅、快捷方便，可大大提高景区的可进性，计划2007年10月完成。同时对较窄的步行道进行加宽，增建具有龙潭特色的步行道。整改完成时间2007年6月30日。
二、景区道路的旅游交通标识设臵有待进一步规范的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区道路的旅游交通标识设臵要醒目直观，注意选择恰当的位臵，按规范统一设计制作，既要考虑美观性，又要做到实用和耐用，以方便游客游览。
整改情况：景区积极推进旅游交通标识系统建设，按照“统一规划、统一设计、统筹兼顾，合理布局”的原则，对原有制作不符合国家标准的旅游交通标识牌逐步进行更改为旅游交通标识符合道路交通安全国家标准的标识牌。规范统一。对设臵不合理的标识牌，设臵到位臵恰当，使交通标识醒目直观。整改完成时间2007年2月28日。
三、对景区停车场要划分停车位和停车场有待加强管理的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区停车场要划分明显的停车位，并加强停车场的管理。景区内交通工具应使用环保型的旅游观光车，以保护环境和方便游客观赏。
整改情况：
1、目前已对两个停车场增设了出入口，分设客车停车区和小车停放区，并划出停车位，并安排4名工作人员，负责管理。进一步完善了停车场管理制度，引导车主规范停放和提车。上下班都做好
2 交接，手续清楚。确保为游客提供优质的停车服务。整改完成时间2007年2月10日。
2、由于景区道路属沙石路面，对环保观光车行驶有一定影响，公园已计划待路面硬化后立即改换用环保型的旅游观光车，以保护环境和方便游客观光。
四、对游客中心加强建设和提高旅游服务质量的问题及其整改情况 《整改意见通知》指出：游客中心是一个景区为游客提供综合服务的场所，是体现一个景区服务质量的关键所在。在建的景区游客中心要按相关标准和要求建设，配臵完善的旅游咨询功能和设施，并抓紧相关培训，提高旅游服务质量，如有可能，建议将景区售票处设在游客中心内，有意识地引导游客进入服务中心，使其发挥应有的作用。今后，景区门票的印制尺寸应适当放大，并增加游客安全须知等相关内容。
整改情况：游客中心建设面积为260平方米。景区按照有关标准将其功能设臵情况如下：大厅划分为四个功能区：一是咨询与票务服务区。二是购物及休息区。三是设臵影视中心并配备相应的影视设备及电脑触摸屏。四是物品寄存及投诉受理区。同时，设有贵宾接待室、管理办公室以及导游部。为游客提供具有公园及桂平特色产品供游客选择，并为游客提供各种宣传资料、旅游纪念品、饮料，并无偿提供儿童车、拐杖等项服务，以满足游客的需要。整改完成时间2007年2月28日。
在今后门票印制时，把门票尺寸扩大至12×18厘米，增设救援和投诉电话、安全须知等内容。
五、对景区导游员(讲解员)的人数和素质明显不足，以及加强导
3 游人员培训的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区导游员(讲解员)的人数和素质明显不足。建议景区进一步完善景区解说词，根据接待的游客量配备满足需求的导游员(讲解员)，同时加强导游员(讲解员)的培训，切实提高导游服务质量。
整改情况：一是根据接待的游客量安排足够的导游员到景区内工作，公园现有导游员6名，但是由于导游人员安排不善，致使景区导游员不足，今后安排在景区内导游人员由原来每天2人增加到4人，节假日所有导游员均要进入景区工作，已能满足需要。二是进一步完善景区解说词，丰富了导游词内容，使导游词更具有科学性、趣味性、知识性、文化性。三是景区管理处加大对导游人员的日常培训和管理力度，进一步提高导游人员的业务素质、应变能力及处理突发事件能力，提高景区导游服务质量和景区形象。整改完成时间2007年3月15日。
六、对于景区导览图信息标识不规范，内容不全面的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区导览图信息标识不规范，内容不全面。 整改情况：按照相关规范和要求重新制作了精美简洁的览图，增加信息量，更方便游客游览观光。增设景区内的景物介绍牌6块。其中：植物介绍牌6块，景点介绍牌3块，空气负离子2块，弥猴介绍牌1块，使景区介绍牌数量充足，增加的游客的游兴，提升了景区的文化品位和吸引力。整改完成时间2007年2月28日。
七、对景区主要游览步道和游览线路上的引导标识的问题及其整改
4 情况
《整改意见通知》指出：景区主要游览步道和游览线路上的引导标识牌数量明显不足，有些引导标识牌位臵设臵不恰当，指示方向不明确，不方便游客游览。建议按规范统一设计制作引导标识，并选择适当位臵设立。
整改情况：在主要游览步道和游览线路上按照规范统一设计制作了8块引导标识牌。把原来引导标识牌位臵设臵不恰当改正过来。增设景物指示牌15块，更好地引导游客观赏景区景点。整改完成时间2007年2月15日。
八 、对于景区内游览步道比较陡，局部也比较狭窄的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区内游览步道比较陡，局部也比较狭窄，建议在步道的外侧适当设臵一些阻挡物和危险告示牌等安全设施，确保游客的游览安全。
整改情况：在下龙潭瀑布100米、龙潭瀑布下游80米和300米处的步道的外侧设臵护栏，步道较为危险处增设危险告示牌19块，确保了游客的游览安全。整改完成时间3月30日。
九 、对景区建立健全安全应急预案，并提高预案的可操作性，加强森林防火安全管理的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区建立健全安全应急预案，并提高预案的可操作性。加强森林防火安全教育和宣传，选择恰当的位臵多设立一些防火警示牌，适当增加流动安全保护人员，监视好山体情况，确保游
5 客游览安全。
整改情况：景区虽已经建立健全旅游安全应急预案，成立了应急救援小组。2006年只进行了2次培训和练习，今后景区将每月定期进行实战演习，提高应急救援小组可操作性。加强对民工和游客进行森林防火安全教育和宣传。在每个路口均设了防火警示牌，计划在公园旅游公路及步道增设20块防火警示牌。流动安全保护人员加强值班制度，建立值班记录、发现问题记录及处理结果记录，并对流动安全保护人员进行培训，提高其技能，确保游客的游览安全。整改完成时间2007年2月15日。
十 、对于景区内现有厕所有待进一步装饰和改进的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区内现有厕所还需进一步装饰和改进，增强人性化服务意识，要设立残疾人厕位并处理好厕所的排污和其它辅助设施建设等问题。
整改情况：进一步完整景区内现有厕所的配套设施，加大力度做好，污水处理工作，保证污水处理达标后的污水再向下游的林地排放。整改完成时间2007年3月30日。
十一、对景区增加垃圾桶，做好垃圾收集处理工作的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区内垃圾桶较少且分布不合理，外形也不够统一和美观。建议景区多增设一些垃圾桶，满足需求，合理布局，注意造型、用材等与环境协调，并做好垃圾收集处理工作。
6 整改情况：在游人集散区、游客休息停留处、游览步道岔处以、森林小木屋及主要景点增设20多只垃圾桶。垃圾桶是根据景观环境专门设计造型的，并所采用的环保材料制作，对原有部分不美观的垃圾桶进行整改，使其保持了与周围景观环境相协调。进一步做好垃圾收集处理工作，特别是要加强对步行道外侧垃圾的清理，做到日产日清，每天把景区内收集的垃圾运输到景区处垃圾处处理。整改完成时间2007年2月28日。
十二、对景区设臵邮政服务点，提供邮政服务信箱，设计制作邮政宣传纪念品的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区需设臵必要的邮政服务点，提供邮政服务信箱、设计制作一批邮政宣传纪念品。
整改情况：向邮政部门申请，尽快开通景区邮政服务工作。在游客中心和龙潭山庄分别安装有邮政信箱，尽快制作具有公园纪念意义的邮政宣传纪念品，以满足游客需要。
十三、对加强景区内部管理和员工培训，提高员工服务水平和素质的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区需要加强内部管理和员工培训，提高员工服务水平和素质，特别是注重内部管理各项制度的落实，并有完整的记录。对应急、投诉电话要使用普通话，处理问题应及时稳妥，尽量满足游客的各种正当需求。
整改情况：景区将进一步内部管理和员工培训的力度，对公园员工根据各职能要求有针对地每季度集中培训一次，每部门根据实际情况
7 制订出学习制度，由公园管理处不定期进行抽查，发现不达到要求的员工，第一次提出警告，第二次记过处分，第三次调离工作岗位。不断提高员工服务水平和素质，同时注重内部管理各项制度的落实，做好工作记录。全景区推广普通话，使用会讲普通话的人员在应急、投诉电话处值班。整改完成时间2007年2月15日。
十四、对进一步完善整理创A文字材料，材料整理工作以后能日常化，以便备案和检查的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：景区创A的文字材料已比较齐全，但仍需进一步整理完善，并提供第一个得分点的相关说明、照片以及管理制度执行情况等证明材料。同时，希望材料整理工作今后能够日常化，以便备案和检查。
整改情况：已经对景区创A文字材料进行整理完善，并提供了每一个得分点的相关说明、照片以及管理制度执行情况的证明材料。同时，以创A文字材料作为景区开展各项工作的参考依据，纳入日常化，以作备案和检查。整改完成时间2007年2月28日。
十五、对进一步推进特色旅游商品、旅游餐饮、旅游文化开发和建设，提升景区市场竞争力和凝聚力的问题及其整改情况
《整改意见通知》指出：进一步推进特色旅游商品、旅游餐饮、旅游文化开发和建设，努力完善景区旅游产业功能和要素，提升景区市场竞争力和凝聚力。
整改情况：景区充分利用森林公园的八角、甜笋、野生食用菌、森林野菜等土特产品，按绿色食品的生产标准，生产出了包装精美的绿色
8 食品。其次，将景区秀美的山水风光摄影制作成为音像制品、景区导图等。整改完成时间2007年3月30日。
景区山珍斋以健康、绿色为主题，以森林野菜、野生食用菌、绿色食品为特色品牌，充分挖掘地方饮食文化，开发出了具有公园特色的菜系列。同时兼顾粤菜、川菜，以满足不同游客的需求。
景区通过举行“揭开植物王国的秘密档案”等科普教育活动，不断的挖掘森林文化，培养游客对森林的情感，丰富精神世界，陶冶情操，净化灵魂。使游客在享受大自然的同时，更热爱森林，保护森林，实现人与森林的和谐共荣。
通过此次质量检查，景区全体管理人员和有关工作人员，对景区健康持续发展的意识进一步加强，对广西壮族自治区旅游质量等级评定委员会提出的整改意见我们虚心接受，对景区存在的问题我们会认真改正。我公园承诺今后将严格按照《旅游区(点)质量等级的划分与评定》等相关法律法规进行规划建设，今后在自治区旅游局、贵港市旅游局和桂平市旅游局的具体指导和监督下，不断完善景区管理体制，进一步加强景区内部管理和员工培训工作，按照《整改通知》的要求及时完成整改工作，也恳切希望各级旅游部门和广西壮族自治区旅游质量等级评定委员会多到我公园检查指导，为公园的发展提供更多指导建议。
特此报告。
广西龙潭国家森林公园
二00七年四月三十日
区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会述职评议工作安排和区人大[2004]22号整改通知要求，现将我在述职评议整改工作中的情况作如下汇报，请予审议。
一、加强领导，落实整改责任
今年8月，区人大常委会对我的述职评议提出了四项整改内容，既客观，又击中要害。面对评议出的问题，我始终牢记江泽民同志“人大监督
，既是一种制约，又是支持和促进”的教导，迅速召开了党委会、局长办公会，专题研究整改工作，制订了具体的整改方案，明确目标，落实责任，强化措施，成立了述职评议整改领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，各科室和经办机构主要负责人为成员，在党委的统一领导下，局领导班子成员按各自的分管工作集中精力抓整改。同时我主持制订了局党委[2004]9号文件，除了把区人大常委会提出的整改事项和要求印发给经办机构外，还将评议调查组收集的54条群众意见和建议，分类印发给机关和各经办机构作为整改的内容，各经办机构也从本单位的实际出发制订了整改的步骤和目标。9月份以来，我根据工作进程，4次召开督查汇报会，还在9月7日，9月17日两次邀请分管劳动保障工作的区委××副书记、区政府何政××副区长，听取整改汇报，积极配合区人大常委会朝聘副××主任和整改督查组其他领导的多次检查督促，从而使整改工作有始有终，项项落实。
二、求真务实，力求整改实效
在整改中，我认真按照“三个代表”的思想，以人为本，创新理念，完善机制、强化服务，力求整改工作取得实实在在的效果。
(一)关于“加强领导班子和队伍建设”的整改情况
围绕增强领导班子的领导力、凝聚力和执行力，在整改中，我把重点放在攻克“学习教育、查找问题、建章立制、扎实苦干”四个关键环节上。
首先注重学习教育。局机关和五个经办机构按照我提出的“守五心规范，创四型机关”的要求，采取了研读结合、学讲结合、学写结合、学查结合、学访结合、学训结合、学用结合的做法，订立了学习教育计划，对学习的方式、必读的书目、讨论的重点、考核的办法都作了具体的规定，确保了学习人员到位，时间保证，精力集中，有所收获。120名干部职工自觉抓住理论武装的根本，熟悉业务技能的关键，服务群众的基本的方法，人人读书写心得，个个发言谈体会。9月中旬，机关和五个经办机构还分别对干部职工进行了业务知识和相关法律的培训和考试。从而把个人学习经常化，集中学习制度化推向了一个新阶段。党的十六届四中全会召开以后，我和其他局领导乘势而上，深入科室和经办机构，与职工一起学习全会精神，讨论提高综合素质和执行力的途径和方法，把抓大事、抓重点、抓贯彻、抓落实的整改活动变成了班子和职工自我教育、自我提高的共同理想和行动。
其次认真找准问题。9月上旬，我主持召开了局党委半年民主生活会，围绕“四查四看”开展批评和自我批评。即查政治立场，看是否与上级党委政府的行动一致;查政治品质，看是否政令畅通，大局观念牢固;查工作作风，看是否严于律己，身先士卒;查工作实绩，看是否常在状态，业绩突出。自找差距，自定目标，自添措施。我和局其他领导都写了3000字以上的心得体会和剖析材料，在干部职工大会上宣读，并进行无记名信任投票。随后，在干部职工中开展“五查五看”活动：即查思想，看“三个代表”思想树得牢不牢;查作风，看说话办事实不实;查纪律，看遵章守纪严不严;查服务，看业务技能高不高;查工作，看“五心”规范做得好不好。我还亲自和干部职工普遍谈心，面对面的了解思想情况，听取合理化建议，帮助解决具体困难，做好思想政治工作，增强班子和干部职工的亲和力。
再次建章立制。在原有的制度基础上查漏补缺，健全了党委会、局长办公会、行政办公会，党政联席会议工作规则，普遍建立了考勤制度、学习制度、工作月汇报制度和党团员组织生活等制度，特别是完善了对经办机构的考核和中层干部的选拔、任免，以及向区委、区政府组织人事部门推荐区管干部的办法和程序，严格了财务和社保基金管理规范。同时，通过班子整顿，经党委提名，群众推荐，报经区政府批准，调整了就业局领导班子，并对新班子和其他经办机构领导班子提出了“服务大局，善待百姓哪一条都不能缺;依法行政，依法办事任何时候都不能忘;审时度势，与时俱进干任何工作都不能少”三条要求，提高了班子的政治意识、大局意识，增强了经办机构的服从意识和服务意识，加强了局领导班子的核心地位。
第四苦干实干。在整改动员会上，我号召所有领导干部和职工在总结整改工作时要说所做的，做所说的，反对空发议论，文过饰非。在整改中，我们认真落实首问责任制、限时服务制、服务承诺制，注重干部职工职业道德和工作态度。在劳动保障局设立了举报电话和投诉箱，广泛接受群众的投诉和监督，努力实现××书记要求的“勤学习、善思考、有激情、操守好”的队伍建设目标。目前，一个出实招，讲实干，比
实绩，努力完成工作目标任务的热潮方兴未艾。区就业局从就业是民生之本的最高利益出发，和我一道通过召开座谈会，广泛听取群众意见，深入社区调研，清醒地认识到就业工作的严峻形势，用紧迫感和责任感重新审视工作安排，着力搞好就业服务“新三化”建设。并针对过去财务管理不够规范的实际，用通江就业局的违法案例对职工进行警示教育，提出“管好自己的
人，看好基金的门”的要求，完善修订了各项制度，职工精神面貌大变，仅9月份，就从企事业单位征收失保金7万多元，比去年同期多征收2万多元。局机关、社保局、医保局、机保局、农保局都在整改中大兴调查研究之风，创新社会保障工作的实践，先后对11个方面的问题进行了调查研究。9月下旬，在我和蒋道森同志的率领下，带着失地农民的权益保障和医保基金管理的问题，深入清江、恩阳两镇，区科技园和城乡医疗机构调查研究，历时12天，走访农户81户，走访定点医疗机构和定点药店23家，走访群众251人，联合完成了区委、区政府下达的调研课题，写出了《失地农民的权益保护与社会保障工作对策研究》、《加强医疗保险基金管理的对策研究》两篇调查报告，较好的提出了解决失地农民参加社会保险和医保基金规范管理的办法，给区委、区政府决策提供了参考。
(二)关于“加大劳动保障执法监察力度”的整改情况
为方便群众，我和分管执法工作的××副局长及劳动监察大队全体成员都把手机号作为投诉举报的热线服务电话，全天候接受群众的求诉。我经常抽出时间，多次率领劳动保障监察大队开展执法检查，先后开展了禁止使用童工、制止拖欠民工工资和催收社会保险费等专项执法检查活动。在执法中，我始终要求全体执法人员做到依法行政、文明执法、热情服务，对执法中遇到的问题和矛盾我都及时协调处理。如汇集超市一女工在聘用时交了1000元押金，每天工作在12小时以上，在试用7天后决定辞职时，该超市既不退押金，也不发这7天的工资。当我知道这一情况后，立即责成监察大队调查处理，不仅为这名女工要回了押金和应得工资，还帮助超市与员工签订了用工合同，维护了用工双方的合法权益。昶明食品厂对职工实行年终结算工资，平时职工向厂里借生活费，如中途退厂就不发工资。当我收到职工来信后，我立即指派专人前往该厂进行调查处理，对该厂的错误行为进行了及时纠正。在整改期间，我局共清退童工14人，帮助农民工讨回工资61.2万元，催缴社会保险费68万元，纠正违法行为57起，补签劳动合同530份。区仲裁委进一步创新办案方式，变被动为主动，提前进驻改制企业，主动提供法律咨询，化解劳资矛盾。在米面厂改制时，该厂98年解除劳动关系的55人纷纷回厂要求按现在的标准给予补偿(98年按每人3000元的基数，工龄每年350元给予补偿，今年按每人4000元的基数，工龄每年800元给予补偿)，如不及时处理，极易引发集体上访，当我知道这一情况后，我立即带领仲裁委的同志深入该厂，向职工面对面解释政策，向他们说明过去的改制方案是经政府批准的，是依法产生、合法有效的。但考虑到当时的安置标准确实偏低的实际情况，我们主动和改制小组沟通，多方做工作，决定把这55人按现行标准给予补偿，这样既坚持了法律的公正性，又有力地保护了职工权益，维护了社会稳定。在整改期间，各经办机构也深入投保单位进行稽核，对漏报、少报缴费基数，损害职工正当利益的行为也及时进行了纠正和查处，现已稽核行政、企事业单位18个，查出漏报、少报缴费基数单位7个，补缴社会保险费111万元。全体干部职工用服务巴州××经济发展、服务人民的实际行动，生动实践“三个代表”的重要思想。
(三)关于“认真解决当前劳动保障工作中反映出的突出矛盾和问题”的整改情况
劳动保障政策宣传：一是街头宣传，将再就业优惠政策和各种社会保险参保程序、享受条件、领取标准等用简单易懂的方式进行浓缩，打印成宣传资料，向社会散发，让老百姓一看就懂，一学就会。区社保局已散发续保和扩面的宣传资料3万多份，区就业局散发再就业优惠政策资料5000多份，区医保局散发医保资料500多份。二是电视宣传，在××电视台开办了“劳动保障之窗”，定期通报定点医疗机构住院费用情况，引导参保职工合理选择住院医院，宣传各项社会保险费的参保程序和享受标准，讴歌再就业典型，现已播出6期，社会反响良好。三是设点宣传，在劳动保障服务大厅设立固定咨询点，常年进行宣传。四是培训宣传，举办了乡镇劳动保障员劳动保障法规政策培训班，召开了再就业、退管服务、定点医疗机构和药店三个专题会，还对下岗失业人员、失地农民进行了技能培训。五是流动宣传，利用劳动保障监察车在城区和乡镇巡回宣传。六是面对面宣传，到18家改制企业和重啤巴中××公司、中兴纺织、光路食品、普瑞制药等重点民营企业，宣传政策，解释疑难。
医疗保险工作：一是对欠费、脱保单位进行重点督查，督促其参保缴费，1-9月已征收医疗保险费1498万元，其中9月份就征收了150万元，分别比去年同期增长21和86。新增医疗保险参保单位4个72人，果敢、中兴、白庙这三个以前未参保的乡政府机关通过重点督查，已有两个乡镇参了保，白庙乡政府也正在筹钱准备参保。二是建立定点医疗机构和药店管理联席会议制度，责成卫生、药监、物价等相关职能部门共同参与整治定点医院收费过高的问题，责成定点医院及时公布医保药品价格，每月在巴州新闻上公布定点医疗机构住院收费情况，目前，已公布9月、10月份两期;三是聘请10位人大代表、政协委员为行风监督员，动员社会的力量监督定点医院的收费情况;四是加大对违规行为的查处力度，发现一起，查处一起。对二医院冒名顶替住院;玉山中心卫生院滥用抗生素，控制出入院指征不严;雪山中心卫生院医务人员弄虚作假、虚列病情诊断、开大处方、增设检查项目而增加医疗费用等违规行为都及时进行了查处，区政府在全区进行了通报，进行了行政罚款，暂停雪山、玉山中心卫生院的定点医疗机构资格，待整改合格后再恢复办理医疗保险业务。四是完善服务设施，优化服务态度，9月份新增定点医疗机构和药店11家;五是公示医疗保险费用报销流程，增加与患者直接结算医药费的定点医院，区医保局增加报费时间，实行定时报费与随时报费相结合，力争2-3年内逐步过渡到全部实行与定点医疗机构网上结算。
民营经济扩面工作：一是按照市人民政府《关于切实加强城镇私营企业、个体工商户参加社会保险的意见》(巴府发[2004]52号)精神，结合我区民营企业、个体工商户和民办非企业单位规模、效益等因素，制订分期分批扩面计划;二是进驻企业和单位宣传动员，积极在民营企业、民办学校和定点医疗机构进行养老保险扩面试点。我多次到有能力参加社会保险的民营企业宣传政策，商谈参保事宜。目前，重啤巴中公司已同意给200多名职工办理养老保险，区社保局派专人到该企业宣传政策，帮助测算参保方案，可望在10月底全面完成。同时，与区安监局等部门紧密配合，严格按《行政许可法》办事，把参加养老保险和工伤保险作为区内建筑矿山等五大高危行业申领许可证的前置条件，有效防止民工养老保险无着、工伤索赔无路，目前已初见成效。
社保基金和资产管理工作：一是按照基金财务制度，进一步完善管理办法，以制度管人，以制度管事，以票据管资金;二是社会保险费征收实行统一基数、统一征收、统一稽核，确保应收尽收;三是进一步明确社保资金经办、管理、监督的主体和职责，规范“两保”资金审批程序，切实纠正过去多头审批、管理不到位的现象;四是按上年收支计划和目标任务，严格编制保险基金财务预算;五是成立社保资产管理领导小组，我责成区社保局对社保资产逐一清理核实登记，完善专帐，在抵押、出售社保资产时首先由区社保局委托中立的资产评估机构评估好价格，班子集体讨论同意后报区劳动保障局，区劳动保障局和区社保局实地对拟抵押或出售的社保资产进行查看和评估，经资产管理领导小组集体讨论同意后，再给区政府和国资部门打报告，区政府同意后才能抵押或公开出售。出售资产全部委托拍卖中心操作，其收益全部进入社保基金。出租资产由区社保局资产管理办公室根据市场行情和上年租价确定出租价格，调查市场行情的人没有定价权，定价由区社保局领导班子集体决定，其租金全部进入社保基金;六是成立社保基金和资产管理监督小组，区检察院、监察、审计、财政等部门主要负责人为成员，对社保基金进行全程监督，做到公开、公正、规范，我局对社保基金和资产的管理办法得到了上级劳动保障贲门和审计部门的肯定;七是完善内控、内审制度，局内设基金监督科，各经办机构设审计稽核股，对社保资金的征收、管理和发放进行现场监督和稽核审计;八是实行日常监督、重点监督和举报监督相结合，有效防止了社保基金冒领现象的发生。
(四)关于“加大对上级劳动保障资金的争取力度”的整改情况
今年我们在争取上级支付资金时确定了两个目标：在确保完成市政府下达的社会保险费征收任务的前提下，一是比上年多，二是比其他三县多。为确保这一目标的实现，我本人先后三次上成都到省劳动保障厅，几十次到市政府和市劳动保障局汇报工作，争取“两保”资金。1—9月我区已争取上级“两保”转移支付资金2463万元，争取再就业经费260万元，两项资金合计比其他三县高出500万元。通过我们的努力，到年底可争取上级转移3000多万元，能够实现我们年初制订的目标，也确保了下岗职工生活费和离退休人员养老金的按时足额发放。。
(五)尽力而为做好其他意见和建议的整改。我们在重点做好区人大常委会确定的四项整改任务的同时，也毫不放松对区人大常委会在基层群众收集到的54条建议和意见的整改工作，做到了同安排、同部署、同落实、同检查、同评比，各项整改也正有条不紊地进行，如对机关事业单位离退休人员领取养老金资格验证，全部由定时、集中验证改为分批到社区、片区验证，对家居农村年老多病、行动不便的职工上门验证。对征收各单位社会保险费时是否把7
5、78全部纳入征缴基数也不搞一刀切，发了7
5、78的才记入征缴基数，没有发的不再记入。
三、巩固成果，再创新的业绩
主任、副主任、各位委员，一个多月的整改工作，取得了一定成绩，这是区委、政府正确领导和人大监督支持的结果，是区劳动保障局“一班人”和全体干部职工共同努力的结果，也是社会各方面密切配合支持的结果。在实践中我深深地体会到:人大常委会对我的述职评议既是主人对公仆的鞭策，又包含着人民群众的深切厚望，我只有以优异的成绩来感谢领导的关怀和人民的厚爱;我也深深感受到，要搞好全区劳动保障工作，必须切实改进工作作风，坚持依法行政，严格管理，才能更好地为投保对象和广大下岗失业人员服务。述职评议工作虽近尾声，但按区人大常委会对我提出的整改要求，还要继续努力，巩固扩大整改成果。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我必须不断学习学习再学习，落实落实再落实，提高提高再提高。我决心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强作风建设，自觉接受人大监督，团结和带领全区劳动保障工作者，勤政为民,真抓实干，与时俱进，谱写全区劳动工作新篇章，为建设小康型新×××作出新的更大的贡献。
谢谢大家!
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