基层党建工作调研汇报材料范文(精选8篇)
基层党建工作调研汇报材料
一、落实各级党委抓基层党建工作责任制
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会,必须高度重视基层党组织建设,发挥政治思想和组织保障作用,担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度,进一步加强党员教育管理,通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设,提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训,提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领,以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子,带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法,真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来,树立正确的选人导向;要以德才为本,用人所长,人尽其才,职责分明,科学调配,树立科学的用人导向。
(二)建立村(居)委党组织书记党建工作专题述职制度。建议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会,听取村(居)委党组织书记汇报党建工作开展情况,强化村(居)委党组织抓基层党建的责任意识。同时,根据党建工作计划,结合各自分管工作和联系村(居)委工作,向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二、扩大基层党组织覆盖面
(一)创新基层组织设置模式,实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委,并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式,不断加大联建共建力度,逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式,发挥社区、企业党组织带动效应,促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色,依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体,在产业链上建立合作社、协会党支部,提高农村党员进入市场的组织化程度,推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,积极探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
三、推进基层党组织工作创新
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新,体现“三为主”的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。
(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观,创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等,注重与推动“两新”组织的生产经营活动,促进科学决策,塑造先进文化和开展公益活动相结合,让党组织活动得到业主支持,党员欢迎,职工拥护,紧密结合“两新”组织实际,积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法,带头爱岗敬业,带头服务群众)等主题实践活动,让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织,经常到联系点调研指导,协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题,为党组织开展活动创造条件,党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设,协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所,多渠道筹措“两新”组织党建工作经费,鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助,为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
四、增强党员队伍生机活力
抓好“三个三”,加强农村党员教育培训。
1、分类指导,在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应,根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式,除课堂讲授外,积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式,增强培训效果。
2、以培训优秀党员为目标,在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育,使党员进一步坚定理想信念,增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求,增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件,树立先进典型,剖析反面案例,强化廉政意识,增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度,对党员参加培训情况造册登记,严格考勤、考核等制度,加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核,根据考核结果实行奖惩,促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度,积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外,特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
五、建设高素质基层党组织带头人队伍
不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”,积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法,探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”,为农村干部队伍注入新的活力,有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式,实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合,使城乡党建资源由条块分割转向区域整合,由村间使用转向开放共享:一是优化配置人力资源,继续推进培养选拔优秀年轻干部工程,积极选聘高校毕业生到村任职,积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施,争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制,将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜,加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制,促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
六、构建城乡统筹的基层党建新格局
(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际,创新机制、落实措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员,最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合,完善流动党员双重管理办法,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。
一、农村党建工作
农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础,要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命,关键是要把农村党组织建设好,为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
1、健全落实基层党建工作责任制。街道把加强基层党建工作作为推动经济社会又好又快发展的重要保证,从落实党建工作责任制入手,明确责任,突出重点,建立健全党委主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系,促进了基层党建工作的科学化、制度化和规范化,基层党建工作整体水平得到全面提升。
健全五项制度,把党建工作责任制落到实处。一是建立健全领导责任制。推行“书记抓、抓书记”,明确党组织书记为“第一责任人”职责,通过党委红头文件的形式,引导各级领导干部牢固树立“抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建”的工作理念,不断深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,在安排部署、听取汇报、督促指导、挂钩联点、开展调研等五个方面做到亲力亲为,努力营造抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。在各基层党组织中建立和实行基层党组织书记履行党建工作责任“双向述职、双向测评”制度,即党组织书记向上级党委述职、向党员述职,在上级党委中测评、在党员中测评,使党建责任制工作进一步规范化和程序化。二是建立领导干部联系点制度。三是建立工作例会制度。街道党委会每季度召开一次党建工作例会,研究和探讨各地在组织建设、制度建设、队伍建设和载体建设等方面的好做法、好经验,听取相关意见和建议,促进基层党建工作健康开展。四是责任目标明细化,落实党建工作责任制目标。五是强化督促检查,确保党建工作责任制落实。每年以召开基层党建现场观摩会的形式,对各基层党组织的党建工作进行督促检查,通过组织支部书记现场观摩、会议点评等方式,及时总结宣传和推广基层党建工作好的经验和做法,认真分析研究工作中存在的问题和不足,适时通报并提出整改要求。
2、健全“四个机制”,做好农村干部工作。围绕为农村党支部书记创造安心工作、干事创业的外部环境,街道党委建立多层次激励保障机制,解除他们的后顾之忧。一是保证合理经济待遇。按照县委核定标准,按时、足额发放工资。二是是落实社会养老保险。办事处财政每年出资10余万元,为现任支部书记和其他优秀两委干部办理社会养老保障。三是建立正常离任退休制度。根据县委有关文件规定,对符合条件的正常离任村支书及时办理退休手续,及时足额发放退休金。四是拓展发展空间。积极推荐农村优秀支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。五是定期开展评优表彰活动。坚持每两年开展一次优秀村党支部书记评选表彰活动,给予物质和精神奖励,并与干部使用直接挂钩。
实施素质提升工程,提高发展能力。对现任村党支部书记,本着“实际、实用、实效”原则,采取学历培训与岗位培训相结合、集中培训与分散自学相结合、“请进来”与“走出去”相结合的办法,重点加强工作方法和领导方法,现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面的培训。大力实施“强村领航工程”,采取“异地练兵、借场培训”等方法,定期组织村党支部书记到先进地区参观学习,开阔眼界,进一步提高加快发展的实际本领。近年来先后投入教育培训经费20多万元,定期举办农村党支部书记培训班,提高了驾驭全局、推动工作的能力;定期外出考察学习实施“开放式培训”,去年组织50与人次农村党支部书记、管区书记东昌府区、茌平小杨官屯村、高唐县、寿光参观学习,今年7、8月份,又组织30余人次先进村党支部书记、社区书记到肥城新城办事处参观学习新农村建设,提高了加快发展的实际本领。
加强管理,强化监督,规范行为,打造名牌支部书记队伍。因此,我们探索建立了三项监督管理制度。一是建立“双向述职”制度,加强考评监督。二是建立党务、村务定期公开制度,实行民主监督。变“干部公开什么村民就看什么”为“群众想知道什么干部就公开什么”。三是建立诫勉谈话制度,强化日常监督。
3、经过四次民主选举,农村广大党员干部群众对村“两委”换届选举有关的程序比较熟悉,街道不存在这方面的难点村。突出问题有:⑴部分村民家族思想严重。在选举时,难免会出现选民积极为本家族候选人投票的现象⑵党员队伍断层现象突出。从农村党员队伍的现状来看,近年来,每2个村每年才能发展1名新党员。农村党员队伍主体仍是上世纪六、七十年代入党的党员,在党内推荐候选人由于新人少,往往出现以现有人员队伍为主的现象
。同时,由于受传统观念的影响,农村女党员的发展尤为不足,妇女在村“两委”班子中特有作用的发挥是当前加强村“两委”班子建设的当务之急。意见和建议:强化引导,努力化解村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动,引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村,党委要确定专人,提前介入,及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的,通过强有力的思想教育和政策宣传,使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。
4、选聘高校毕业生到村任职工作情况。
按照上级组织部门的工作部署,今年有3名经选聘的大学生到街道任大学生村官,为确保新任大学生村官能“下得来、用得上、留得住”,街道党委积极采取各种举措为大学生发挥作用创造条件。
在任职前,由街道党委对“大学生村官”进行一次岗前培训,主要培训基层组织建设、新农村建设、发展村级经济和土地流转等内容;工作中积极引导为其安心工作营造氛围,认真解决大学生村官初入社会阅历有限、经验不足,尤其是对农村工作知之甚少的问题,积极做好传、帮、带工作。首先让3名大学生村官在街道组织、宣传、党政办等部门跟班学习两周,切实提高村官服务能力,做到帮(来源:好范文 http:///)带培养到位。之后明确农村工作经验丰富的3名社区书记指导和帮助大学生村官到村开展工作;党委定期不定期召开“大学生村官”座谈会,了解他们的学习、工作和生活情况,帮助解决实际困难,做到管理服务到位。
同时,制订《大学生村官目标管理考核办法》,签订目标管理考核责任状,明确大学生村官每天撰写工作日志,定期对工作进行总结反馈,年终在村民代表大会上“述职”,接受群众评议,评议结果为“优秀”的给予表彰。
街道街委的这一要求得到了大学生村干部的认可和响应,3名大学生村官立足农村实际主动担当贯彻落实科学发展观的“调研员”、“宣传员”、“辅导员”、“信息员”,把科学发展的新理念传播到农村,教授给农民群众。同时大学生村官围绕新农村建设中的突出问题,自发组织了以“深入学习科学发展观,激情奉献新农村”为主题的学习活动,大家相互交流经验,畅谈感想,纷纷表示,将以科学发展观为指导,勇当新农村建设标兵,在农村书写无悔的青春。
二、城市社区党建工作
1、多措并举,全面加强社区党建。
健全街道社区党建工作领导机制。街道坚持把党建工作作为统领社区各项工作的重中之重,层层建立了党建工作目标管理责任制,健全完善了街道社区党建工作各项制度(如:党政领导指导社区党建工作,班子成员深入社区联系点),街道党建领导小组定期召开会议,专题研究部署街道社区党建工作,确保街道社区党建工作新情况及时研究分析、新问题及时共商对策、新经验及时交流推广。
健全街道社区党建工作协调机制。针对个别社会单位参与社区党建工作积极性不高的问题,街道党委建立了社区党建工作联席会议制度,坚持定期召集各社区主要企事业单位负责人参加的会议,共商社区发展大计、共谋社区党建的新路子,形成了齐抓共管、协调并进、整体互动的社区党建工作格局。
2、配齐党务工作者做到“有人办事”,财政拨专款实现“有钱办事”。
加强社区党建必须要有专人干事。从建立办事处之日起,街道党委就在热心社区党务工作的党员中选拔优秀人才,充实社区党务工作者队伍。为社区配备党务工作者后,街道还以党校为依托,定期邀请党务方面的专家、教授或优秀党务工作者进行授课,提高他们的政治、业务素质和工作能力。通过强化提高社区党务工作者的素质,使社区党建工作走上制度化和规范化的轨道,党员组织生活、“三会一课”等制度得到了有效的落实。
解决了“有人办事”的问题,但开展党员活动、建设党员活动场所都需要资金,然而单靠社区本来就微薄的办公经费来解决,显然不可能。为此,街道党委采取了“财政投入一点、社区自筹一点、共建单位帮助一点”的多元投入机制。办事处财政宁愿压缩其他开支,也要保障社区党建资金的投入,将社区党建经费资列入了预算。3月至今,办事处财政投入100余万元,社区自筹100余万元,新建19处办公场所,改建11处办公场所.3、加强社区党组织规范化建设,建立党组织联系服务党员、党员联系服务群众长效机制。为此,街道党委组织专门人员对街道社区党员分布和基本素质进行了调查摸底,区别辖区内在职党员、农村党员、企业下岗、离退休党员、流动党员、新经济组织中党员的不同特点和情况,建立名册,实行分类管理。同时深化党员联系和服务群众活动。对社区内在职党员和有一定能力的无职党员逐一进行登记。根据特长实行分层次管理,开展设岗定责活动,对有特殊技能党员,安排他们利用节假日和工作之余发挥技术专长,为居民群众义务服务。对普通党员,组织参加各类志愿者服务队,带领群众开展社区自治活动。如治安巡逻、绿化保洁、关心未成年人等。
4、城中村、城郊村党建配合“农村变城市、农民变市民、一产变三产”进一步加强,使得城中村、城郊村的面貌得到很大改善。
三、“两新”组织党建工作
街道现有规模以上企业6处,3名以上党员的企业一处,单独建立了党支部,不足3名党员的企业两处,建立了联合党支部。
街道党委坚持以邓小平理论、十七大精神和科学发展观为指导,以实施“强基兴企”工程和党员系列先锋工程为总抓手,建立健全了民营企业党组织和民营企业党员队伍互动系统,开创了民营企业党建工作的新局面。
1、党委建立八项机制,为民营企业党建工作的开展提供有力保障
一是领导机制。党委成立民营企业党建工作领导小组,建立联席会议制度,具体明确各成员单位的职责,实行分工配合。二是督导机制。实行领导干部联系民营企业党建制度,党政主要领导一对一分别联系不同民营企业,对党建工作情况进行重点监督和指导。三是培训机制。街道党委充分利用企业党员活动室和县镇党校等阵地,定期举办民营企业党组织负责人、党员和入党积极分子培训班,集中进行政治、业务和岗前技能培训。四是员工权益保障机制。开通了民营企业员工权益保护热线电话(7322265),积极协调解决存在问题,规范企业用工行为,改善员工工作条件,引导有条件的企业为员工办理养老保险和医疗保险等。五是财政支持机制。采取每年从民营企业上缴税金中拿出一点,办事处财政拨付一点等方式,保障民营企业党建活动经费来源和正常支出。六是人才智力支持机制。把民营领域人才工作作为人才工作的重要部分,积极创造有利于民营企业家和企业优秀人才成长的环境。开辟人才引进“绿色通道”,吸引外地优秀企业家来创业。七是企业生产经营保障机制。积极为企业发展提供服务,帮助落实占地、税收等方面的优惠政策,及时解决生产经营中遇到的困难和问题,在经营管理中渗透党的建设,以党的建设保障和促进企业的发展。八是考核机制。根据民营企业效益的好坏、贡献的大小,以及对民营企业党建工作倾注的时间、精力和工作成效等,制定科学、合理的民营企业党建工作考核评价体系,对企业联系人奖优罚劣。
2、民营企业党建工作存在的问题
⑴企业党员流动性较强,队伍不稳定,党组织关系不固定,有些企业成立党组织时有三名以上党员,由于员工的流动性时进时出,使党员队伍不稳定,支部工作有名无实。
⑵规模较小企业,仅有个别党员,没有建立党支部,有党员不能接受正常教育和引导,党员不能起到模范带头作用。
3、下一步民营企业党建工作的建议和措施
⑴努力提高对个体私营企业党建工作的认识。
⑵切实抓好党组织组建和党员发展工作。
⑶注重发挥党组织的作用。一是要围绕党的中心任务,促进企业健康发展。二是要做好群众工作,发挥好凝聚人心的作用。三是围绕增强党的工作的实效性,不断改进工作方式和方法。
⑷不断加强党组织自身建设。一是要选配好党组织负责人。二是要加强培训教育三是要继续抓好制度建设,为党的活动开展提供制度保障。
四、党员队伍建设工作、组织指导
1、党员发展、管理、服务工作的经验做法发展党员工作是党的建设的重要组成部分,也是党员队伍建设的重要内容之一,街道党委按照《中国共产党发展党员工作的细则》的要求,突出创新,严把关口,重抓质量,提高了党员队伍建设水平,在党员的发展管理工作上取得了可喜的成绩。主要做法有:发展党员方面坚持标准,改善结构,抓好教育,保证质量,严把“入口”关;坚持原则,抓好程序,严把质量关。党委十分重视发展党员工作,党委书记为第一责任人,年初就制定了党员发展计划,专题召开党委会、党支部书记会和党员大会,研究和部署发展党员工作,经常深入到基层摸底了解,严格按照发展党员的程序进行;坚持学习,抓好教育,把好转正关。党员管理方面:⑴建立健全学习制度。学习走上正常化、制度化、规范化的轨道。并且定期对党员的学习情况进行抽查,查学习笔记,看心得体会,评学习成果。⑵开展好远程教育。
3、⑶认真抓好党风廉政建设.街道党委坚持“教育在先,预防为主”的方针,把思想政治教育作为首要任务。
2、流动党员发展、管理、服务工作的做法。街道党委针对部分党员外出务工难管理的问题,采取有效措施,从加强与流动党员的联系、沟通工作,切实保护好外出党员的合法权益几方面対流动党员进行管理,取得了显著地效果。
团结协作 安全高效
努力谱写中队和谐发展新篇章
――胜利油建九分公司设备租赁中心
2010年已接近尾声,胜利油建九分公司设备租赁中心在分公司的正确领导下,在机关各业务部门的大力支持下,在全体职工的辛勤努力下,我中队圆满完成了各项工作任务。中心紧紧围绕中队改革和发展的实际,广泛深入的开展了“比学赶帮超”主题活动,大力强化干部队伍建设,为促进中队各项任务的完成,提供了强大的精神动力和思想保证。现将全年主要工作总结如下:
一、中队概况
设备租赁中心现有职工45人,其中干部3名,党员9名,女工10名,中级工以上24人,高中以上文化水平占职工总数的96%。中心下设四个班组,共有车辆设备87台,其中运输设备16台,施工设备67台,机加工设备4台,承担着分公司生产用车和提供施工设备任务。中心发扬“以人为本、优质服务、团结奋进、开拓创新”的团队精神,恪守“安全正点、优质服务”的服务理念,为分公司持续发展提供了可靠的后勤保障,圆满完成了分公司安排的各项任务,并于2009年被管理局评为“银牌队”称号。
二、2010年主要经济指标完成情况:
2010年主要经济指标完成情况:(1-8月份的经济指标)
1、设备综合完好率76%;
2、设备租赁率72%;
3、全员劳动生产率:8万元/人1-8月;
4、合同履约率100%;
5、实现优质服务,甲方无投诉,服务满意率98%;
三、高度重视,切实抓好思想政治工作
思想政治工作是加强党支部班子和干部队伍执行力建设的重要措施,是确保各项工作目标落到实处的重要保障。年初以来,我支部就把思想政治工作放在各项工作的首位来抓。一是制定计划,周密部署。召开党支部会议对思想政治工作进行了专题研究,对全年中队思想政治工作进行了安排。二是加强领导,着力推进。成立了以党支部书记为组长、分管领导为副组长、中队骨干为成员的思想政治工作领导小组,切实强化对思想政治工作的组织领导。
四、2010年中队管理工作总结及不足:
在2010年我中队严格领会落实分公司的整体战略部署,从年初修订《中队管理制度》到电厂供热会战的设备人员保障,我们以积极、实效的工作成绩取得了分公司和项目部的一致认可,中队管理工作也迈上了新台阶。中心于2010年6月中心积极配合分公司出台了新的油料管理办法,对所有设备、车辆,都凭调度室开据的路单,到队上登记加油,然后由分公司指派的专门加油员核对后加油,中心领导根据不同车型、行驶路程核算油料,定额加油,实际行驶过程中由用车单位确认实际用车时间及里程,最大程度上控制了油料的有效利用。
在取得成绩的同时,中队班子也深刻认识到自身存在的不足,主要有以下方面:①《中队管理制度》的内容还存在死角,还不够完善,在管理过程中还存在无法可依的现象,比如请假制度与和谐稳定工作如何有效结合;②中队基层建设步伐过慢,与其他兄弟单位的中队基层建设工作相比,我们的步子有些滞后;③中队的经营管理水平还有待提高,我们将更加仔细认真地进行成本经营控制和核算工作,降低可控成本发生。
五、2011年的工作思路和打算
1、完善、落实中队管理制度。加强中队的劳动纪律,严格执行签到、查岗制度并与分配挂钩,从根本上改善中队的精神面貌;
2、完善分配考核办法,按照工作量和工作性质,拉开分配差距,多劳多得,充分调动职工的生产积极性;
3、加强油料和修理的管理,使单机单车核算更加严谨化,在油料和修理方面
实行专人负责制和问责制,真正实现成本控制;
4、教育和引导职工提高服务水平,端正服务态度,摆正位臵做工作,将服务
工作落到实处,提高服务理念。中队将定期对司机、操作手的服务情况做调查,奖优罚劣;
5、加强外项工程中的设备管理范畴,严格按照分公司关于对外部项目设备管
理的要求监管设备,做到外部设备的正常化保养;
6、全员准备,做好上级部门的各项检查督导工作,岗位责任制检查、设备管
理检查、基层队的创优等,都列入中队日常生产建设的重点;
7、加强安全管理工作。定期召开安全会,对司机和主要工种进行安全教育,提高职工的安全意识;按照“十八法”对司机和操作手进行分类教育,养成遵章出行的良好习惯,减少违章,减少事故隐患,将安全工作落到实处。
8、具体目标是:设备完好率≥82%,设备利用率≥80%;全员劳动生产率≥
12万元/人;全年无责任安全事故;合同履约率100%;服务满意率100%。
六、2010年对分公司发展的有关意见和建议解决办法:
1、关于加强项目运作过程中的责、权、利三方面的监督、考核工作。根据有
关规定,制定了对设备租赁相应的考核办法,但在实际生产中,由于部分项目管理人员在执行过程中的不贯彻,使得涉及到租赁方面的规章制度不明确,在造成不利影响甚至是恶劣后果时,由于缺乏对相关责任人的追究,结果总是不了了之,例如:项目丢失或损坏机具及配件的情况时有发生,但从未进行追查过。再如:有部分设备合时何地被租用的到项目上使用,我中心不能掌握第一手材料,更谈不上成本核算。这对于在日益严峻的市场环境下生存的分公司来说,是大不利的。建议:突出加强项目施工管理者的职责,在对项目经理和项目运作过程中,涉及到关键点的决策中,进行有效地监督管理,使之能够严格按照正常程序发展下去,这对整个项目的圆满结束尤为重要。
2、关于加强职工培训、考核工作的建议。目前,分公司对内部职工的技术培
训也有待加强。现在仅操作手这一项人员已严重不足,已经滞后与其他兄弟单位。建议:分公司结合自身存在的弱项,组织几次技术培训工作,同时加强成绩考核工作,使培训效果达到预期目标。
3、加强精神文明建设,增强职工的集体荣誉感。分公司是一个团队,团队就
要有自己的团队精神和管理理念,现在分公司在树立自身的团队精神方面还存在不足之处,没有真正形成自己的团队精神。建议:明确分公司整体的团队精神,通过各种途径提高广大干部职工的向心力、凝聚力,以此来增强大家的集体荣誉感,去除那些不和谐的元素。
七、需要分公司给予协调和解决的事情。
1、基础设施方面还需要分公司能够及时组织建设。目前分公司已经对车场进
行了彻底的改造,但库房、修理班厂房还急需进行建设,请分公司能够重视,否则在雨季到来时,存在严重影响隐患;办公设备严重老化,电路老化到已影响到正常的办公,需要更换。
2、设备老化情况日益严重,部分设备虽能勉强使用,但故障率和能耗过高,给整个分公司发展造成影响,建议以分公司的名义结合机动办,向公司申
请设备更新,提高设备、车辆水平;
3、中队主要工种面临紧缺。2011年的生产经营任务将更加饱满,可我中队已
经连续几年未再引进新人,随着工作量的日益加大,各工种严重缺人。建议分公司加大部分工种职工的引进或调剂工作,工种包括:司机、操作手、修理工等。
4、中队的困难群体日益加大。目前中队老弱病残现象存在较多,给整个队伍的发展建设造成了严重滞后,影响中队的整体竞争力。中队人员老化严重,门卫人员已无候补人选,装卸设备工作已到了需要改革的地步,否则将无法正常进行。
5、提高效益奖金的分配比例。2010年,分公司在进行项目分配过程中,我队的效益奖始终按70%进行发放,由于我中队职工本身岗点低,有的家庭基本生活都难以保障,建于这一点,希望分公司能给予解释,并希望分公司提高分配比例,增强中队职工的生产积极性。
以上是我中队结合分公司党委《关于分公司领导开展工作调研的通知》所列出的汇报材料,有不当或不足之处敬请指正。
九分公司设备租赁中心
首先,我代表红旗乡党委政府对由 等一行领导来我乡检查指导工作表示热烈欢迎。下面,就我乡换届后村党组织工作开展情况向各位领导汇报如下,不当之处,请领导批评指正。
一、基本情况
红旗乡地处小兴安岭北部、孙吴县西南部,距县城50公里。毗邻小兴安林场和五大连池市兴安乡,与五大连市农场辰清分场、辰清镇、奋斗乡等接壤。全乡辖青山、钟山、华山、红旗、建设、前锋6个行政村,10个自然屯,总面积188平方公里,总人口3020人。全乡有9个支部,其中6个村党支部,3个机关事业支部;共有党员100名,其中农民党员68名、机关事业干部党员32名、入党积极分子73名。
二、换届后村党组织工作情况
2011年我乡村党组织换届工作顺利结束,全乡6个村党支部完成了换届选举工作,选好配强了村级党组织,为今后党组织在基层的发展和稳定奠定了基础。
(一)各党支部战斗力和凝聚力都有所提高。经过此次换届,班子战斗力和凝聚力都有了新加强,为民服务意识都有了新提高,本次换届选举产生党支部委员18名,平均年龄43.6岁;女性委员3名,占16.6%,;高中以上文化程度8名,占44.4%。新一届党支部书记都具有带头致富和带领群众致富的本领,其中支部书记与村主任“一肩挑”一个村。通过换届选举,新一届支委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善,政治坚定、工作务实,具有较强综合素质的年青党员进入了村党支部领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。
(二)结合县十五次党代会精神,不断加强和完善基层党组织的为民服务职能。2012年我们将以十七大精神和三个代表重要思想为指针,按照县委县政府的总体部署,深入贯彻孙吴县第十五次党代会精神,以解决民生、服务民生为切入点,围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等强民富民思路,打造一支团结务实,积极向上的基层党组织建设队伍,扎实开展好中心工作,发挥基层党组织作用,全面加强党组织建设,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为民办实事、办好事。一是结合“创先争优”和“三创”活动的有力契机,加强党员教育管理工作,推进后进村向先进村的学习,红旗乡后进村是建设村,由于党员年龄偏大,活动开展不够深入,经过一年来的整顿,村党支部从组织凝聚力和党员队伍素质提升方面都有了明显的进步;红旗村是红旗乡的先进村,在村党支部书记及委员的带领下,各方面都走在了前列,从党员教育、自主学习、村屯绿化、扶贫解困等诸多方面都是其他村学习的榜样,下步村计划把红旗村新农村建设纳入重要工作日程,推进红旗村整体的进步。通过发挥党员的先锋模范作用,认真组织党员走出去看一看,学习先进的经验和好的做法,进一步提高党员的思想理论水平和为群众服务能力。在强化服务意识,树立群众观念和服务观念,不断提高服务水平,改善村民生活等方面发挥更大的作用,把 “创先争优”和“三创”活动落到实处。二是认真做好入党积极分子的培养和党员的发展工作,根据实际情况对申请入党的积极分子做出培养发展计划,定期进行教育培训,把好“入口”关,保证新发展党员的质量。三是认真抓好党员干部的教育培训工作,不断提高干部素质,组织党员按时参加农村党员远程教育的各项培训,加强理论教育,党的民主集中制教育,增强为人民服务的本领。四是积极组织党员开展丰富多彩的文化活动。成立活动小组,建立活动制度,结合实际,积极开展党员扶贫帮困活动,关心离退休党员、干部和弱势群体的生活,帮助他们解决实际问题。六是进一步建全党建工作责任制,认真落实党员目标管理责任,做到目标明确,责任到人。加强党支部的规范化建设,坚持“三会一课”制度,坚持民主集中制原则。七是积极鼓励构建农民专业合作社,推动农业的产业化发展新格局。在乡党委政府的协调支持下,截至目前红旗乡有各类农民专业合作社5个,其中种植业专业合作社2个、农机合作社1个、养殖业专业合作社2个。进一步带动广大群众的种植和养殖的积极性,为新农村的建设和发展提供保障。八是继续加大“村村通大学生”的争取力度,为村级组织发展注入活力。我乡现有“村大”一名,是红旗村村长助理,自从开展村村大学生入村以来,村了的各项活动和党员群众的工作热情都比以前有了明显的提高,能够积极响应乡党委政府的号召,积极参加远程教育网络学习活动,通过学习先进的经验和技术来不断创新、通过走出去考察学习,来引进先进的管理经验和新优农作物品种,2011年有乡领导牵头带村里的书记和部分群众去嫩江参观考察芸豆种植情况,今年打算在一定范围内进行种植。九是加强重点村的管理。截至目前有一年未发展党员的村有1个、两年未发展党员的村有1个。
三、存在的问题及今后努力方向
(一)存在的问题
1、乡情较弱,农民生活水平普遍不高,创新意识不强。
2、相关制度、措施落实不够深入。
3、村干部能力素质有待进一步加强,面对新形势下的为民服务理念有待提高,思路不够宽泛。
4、农村基层入党积极分子发展困难,有志青年都走出去创业,导致发展党员瓶颈较小。
(二)今后努力方向
1、继续深入开展创建活动,认真做好基层组织中心工作,全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质,从根本上增强干部为民服务意识,改善党群干群关系,促进我乡经济的可持续发展。
2、立足实际,制定规划,从农村建设的基础工作做起,标准由低到高,项目由少到多,不断完善和丰富农村基层组织工作平台。多渠道选好配强、优化村两委班子,强化乡、村干部队伍培训,提高基层干部素质,解决好“无人干事”的问题。
3、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县十五次党代会确定的 “民生优先、发展至上、后发赶超、富民强县”这一主题、“产业立县、项目强县、旅贸兴县、生态建县、文化活县”这一发展战略和“打造三区、六大产业”这一工作重点,以加快发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以富裕人民为根本,全面实施“特色立乡、牧业强乡、生态建乡”发展战略,打造“四型经济”即特色种植经济、特色养殖经济、路边经济和劳务经济,建设“一带一区”即农业示范带、畜牧舍饲养殖示范区,实施“两项工程”即村屯绿化美化保洁工程和土地整理项目工程,以实施强民富民为重点、以抓实“创建”活动为突破点、找准抓党建促发展的结合点。切实解决对基层组织建设投入不足,壮大集体经济局限性等问题。不断增强村党支部凝聚力、战斗力、创造力,倾力保障和改善民生,夯实基层党组织建设,打造具有地方经济特色、宜居宜业宜乐“小而美”的孙吴“南大门”,建设秀美富庶的新红旗。
尊敬的 书记,各位领导:
(2012年5月30日)
大家上午好!首先,我代表乡党委、政府对叶伯军副书记及各位领导莅临我乡调研指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
自今年3月开展“各级干部赴基层转变作风服务群众”活动暨基层组织建设年活动以来,排先拜巴扎乡紧密结合实际,严格按照县委、政府的统一安排部署及工作要求,以“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”等各项活动为契机,突出主题、创新形式、真抓实干,切实加强基层组织建设,不断提高服务群众的能力和水平,取得了显著成效。现将“各级干部赴基层转变作风服务群众”活动暨基层组织建设年活动开展情况汇报如下:
一、基本情况
排先拜巴扎乡位于新和县城以南直线距离8公里处,东与新和县依其艾日克乡接壤,南与沙雅县英买里乡毗邻,西至新和县塔什艾日克乡,北与新和镇托克苏社区相连,总面积126.6平方公里,耕地面积82550亩。下辖15个行政村,2个农场,53个村民小组,共5066户,17838人。乡党委辖党总支1个,党支部25个,党员717名。2011年,全乡实现经济总收入2.6亿元,较上年增长18%;完成农民人均收入7157元,较上年增长18%。
二、“各级干部赴基层转变作风服务群众”活动暨基层组织建设年活动开展情况
(一)建机制,抓落实,班子建设聚活力
乡党委在班子建设中,确立了四个方向作为转变作风服务群众活动暨基层组织建设年活动的准则。一是强化学习,塑造“学习型”的班子。乡党委班子成员通过中心组学习,夜读、周四理论学习日以及自学等方式带头学政治、学理论、学农业、学市场经济、学法律、学中央的重要文件、学“双语”,不断提升班子成员整体素质和工作能力,目前共召开党委中心组学习7次。二是优化服务,塑造“服务型”的班子。建立了16个领导干部学习联系点,每个领导干部定期深入联系点开展讲党课、作辅导、走访调研等联系工作,帮助指导村组开展工作;健全了领导干部蹲点调研制度、定期接访制度以及首问负责、限时办结等各项制度,班子成员每月至少15天深入村、组、户,全面掌握和了解基层组织和群众的真实情况,广泛收集整理意见和建议,帮助基层和群众解决一些实际困难和问题。三是注重沟通,塑造“民主型”的班子,把经常性听取群众意见、查摆自身存在的问题、认真整改落实作为制度长期坚持,不断健全完善乡党委工作规则,规范议事程序,保证重大问题集体研究,科学决策,充分体现群众意愿。四是务实清廉,塑造“廉洁型”的班子。从贯彻落实《领导干部廉洁从政准则》抓起,认真执行党风廉政建设责任制,建立健全了领导干部廉洁自律各项配套制度和规定,经常开展警示教育活动,加强对干部的监督管理,提高拒腐防变能力。班子成员严格按照廉洁自律的规定要求自己,及时克服和纠正不廉洁行为,坚决杜绝腐败现象,党委一班人用实际行动在群众心中树立起了廉洁奉公、一身正气的良好形象。
(二)搭平台,建载体,先锋工程强推进
乡党委始终把实施“双培双带”工程作为转变作风服务群众活动暨基层组织建设年活动的有效载体,以支部创五好、党员争标兵、党群共发展、建设新农村为目标,切实发挥农村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,注重在“培”字上下功夫,在“带”字上求突破,围绕党的先进性建设、支柱产业发展、新农 村建设,狠抓了党员队伍、致富能人和入党积极分子“三支队伍”建设。认真落实党内帮扶关爱机制,按照乡村党员干部帮扶、党员致富能手帮助等“2+1” 帮带模式,采取“一对策、一走访、一救助、一座谈”的“四个一”帮扶形式,确定了79户贫困党员,安排领导班子成员、驻村干部、机关站所党员干部、村干部进行结对帮扶,确保帮扶工作取得成效。共为群众办实事、办好事240余件,帮扶资金(含物品折合资金)达6.7万元,提供致富信息32条。严格落实各项便民措施,制作了群众事务服务(代办)点公示牌并进行了挂牌,公布了12项群众服务(代办)事项、代办员姓名、联系电话以及监督员姓名、监督电话,简化群众办事程序,有效解决群众“办事难、办事慢”的问题,进一步密切了党群、干群关系。目前,共为群众代办事务254件329人次。不断建立完善村级组织建设相关制度,坚持基层党组织书记履行基层党建工作责任制专项述职制度,严格落实“三会一课”、群众事务代办等制度、“四议两公开”、“四知四清四掌握”等工作机制,稳步推进“一事一议”基层民主建设,使党的建设走上了制度化、规范化的轨道,有效地增强了党员的组织观念,提高了党组织的战斗力。以加强党的先进性建设为目的,以先锋工程为载体,坚持开展争创党员先锋岗、无职党员设岗定责、设立党员示范户和党员承诺制等各项活动,把党员身份亮出来,促使党员发挥先锋模范作用,在本职岗位上做贡献,为全乡党员发挥先锋模范作用搭建了广阔的平台。结合实际,分别组织乡党政班子成员、机关站所干部、村干部、农村“四老”人员、宗教人士等对农村“四老”人员丧葬管理办法、宗教人士生活补贴费发放管理办法和在宗教活动场所升挂国旗管理办法进行了学习培训,并加大宣传教育工作力度,组织相关部门人员组成督查组进行监督检查,确保各项工作的扎实有序开展。在对各基层党组织调查摸 底的基础上,结合实际认真开展了分类定级工作,确定了先进基层党组织2个,一般基层党组织11个,后进基层党组织2个,对2个后进基层党组织和1个一般基层党组织分别选派了第一书记,第一书记均为党政班子成员或后备干部,并制定了晋位升级方案和措施。在全乡15个行政村设立了村级警务室,各村级警务室净面积均达到了80平方米以上,设臵了办公场所、宿舍及相应配套设施。同时,外观标识,警务公开栏等警用装备和设施已配备完毕。按照“136”工作机制的要求及时配备了工作人员,目前,各村1民警3协警6民兵已经全部到位。
(三)抓经济,促发展,强基富民出实效
乡党委始终把发展经济作为开展转变作风服务群众活动暨基层组织建设年活动的着力点和落脚点,围绕粮、棉、果、畜、设施农业基地建设,保证粮食安全,注重在用良种、上滴灌、降成本、攻单产、提效益上下功夫。林果业发展按照“高起点、高标准、高投入、高产出、高效益”的标准和绿色有机果品的生产要求,通过行政推动、宣传发动、调引带动、政策促动、规模引动、科技拉动等各项措施,深化“林果业管理增效年”活动,促进了支柱产业的大发展。今年全乡种植小麦1.72万亩,正播玉米种植面积925亩,新增棉花膜下滴灌面积7778亩,完成经济林造林面积680亩,其中:核桃230亩,酸枣直播面积450亩;完成红枣植苗造林3000亩,红枣补苗1600亩。完成果树施肥42.3万亩;果树修剪5.1万亩,灌水4.23万亩;喷施石硫合剂防治面积3.9,万亩,建设核桃标准化示范基地6200亩。不断优化畜种畜群结构,加强畜牧养殖示范村和示范户建设扶持、整顿力度,积极开展肉羊改良工作,全面落实重大动物疫病防控目标责任制,不断推进畜牧业健康发展。全乡家禽存栏18万羽,牲畜存栏1.4万头只。全面落实温室大棚各项技术措施,完善相应的配套设施 投入,提高设施农业和常规蔬菜生产效益,全乡设施农业面积达到2762亩,拱棚面积2210亩。大力引导农村富余劳动力有组织的输出,拓宽非农增收空间,完成劳动力转移就业694人,农业劳动力转移技能培训654人,农业劳动力致富技能培训723人。同时加快实施安居富民、“三区分离”和庭院改造等工作,全力打造宜居新环境。严格落实党政科技进步目标责任制,通过开展培训教育、下村技术指导、召开现场会等方式,大力推广落实免耕播种、精量播种等种植方式以及棉花膜下节水滴灌项目和测土配方施肥等技术,使农产品的科技含量得到有效提高,并充分发挥各类专业合作社的服务功能,大力推行农户与合作社之间风险共担、利益共享机制,为农民增收致富创造有利条件。
(四)抓机遇,夯基础,社会事业上水平
自转变作风服务群众活动暨基层组织建设年活动开展以来,乡党委坚持以“保增长、保民生、保稳定”为谋划和检验转变作风服务群众活动暨基层组织建设年活动成效的总方向,统筹协调各项工作,着力解决了教育、文体、保障等一系列民生问题,推动发展促进稳定取信于民,党组织的核心领导作用不断增强。乡党委多方筹措资金为全乡15个村建设文化室,全力实施“东风工程”、“农家书屋”等惠民工程,以公民道德建设教育月、民族团结教育月活动为契机,开展文艺汇演及实质性创建活动,使各族干部群众普遍受惠。加大文化宣传领域帮扶力度,积极动员12个县直单位(部门)为各村(场)购臵20W调频音响,使党的声音传到千家万户。深入开展新型农村合作医疗工作,参合率达97%以上,结合脊髓灰质炎强化免疫活动,不断加强艾滋病、结核病等重点传染病的宣传、防控,确保农村医疗卫生条件得到较大改观,疫病防治体系不断健全,防控能力进一步加强,计生工作整体稳步推进。认真落实农村九年制义务教育管理体制,扎实推进 素质教育和“双语”教学进程,按时按标准完成高中生学费补助任务。抓好基本养老、基本医疗、最低生活保障体系建设,切实做好对困难群众的司法援助、医疗援助和扶贫济困等工作。
(五)知民情,解民忧,重点项目惠民生
排先拜巴扎乡开展“各级干部赴基层、转变作风、服务群众”活动以来,乡党委、政府牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念,按照“惠民政策不变、支持力度增强、科学谋划,统筹兼顾,扎实推进,务求实效”的总体要求,深入基层、贴近群众,从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手,扎实推进重点民生工程建设项目,为全面落实2012年“民生建设年”目标任务打下坚实基础。今年以来,我乡在6个村高标准建设安居富民房510套,目前已开工建设299户,危旧房拆除301户,发放建房补助砖1083万块,水泥1450吨;投资400余万元新建的干部周转房即将投入使用;在6个村集中连片实施道路硬化、绿化、亮化工程;修建防渗渠6.5公里;完成4800亩高效节水滴灌项目;高标准平整土地5000余亩;3个新建的村级阵地已开始施工建设;截至目前,全乡在重点民生工程建设项目中累计投入资金4000余万元。通过这些重点民生工程的实施,让各族人民群众生活更幸福,在全社会形成了感恩、互助的良好氛围,使全乡1.7万各族群众共享改革发展成果。
(六)强意识,顾大局,维护稳定促和谐
乡党委始终把维护社会稳定作为转变作风服务群众活动暨基层组织建设年活动的重要内容,认真落实维护社会稳定领导责任制,加大对非法宗教活动、三股势力和违法犯罪的打击力度,努力维护社会稳定。结合实际,成立了乡社会管理综合治理工作巡视组、阳光家园直通车服务队和党的政策宣讲队,抽调23名宣讲员分3个片区,每周利用星期三和星期日晚上召集村民进行 学习,大力宣传党的民族宗教政策法律法规知识、国家一系列强农惠农政策、计划生育在内的基本国策、国情、区情和县情的宣传教育。坚持对着奇装异服专项摸排登记人员组织集中学习、进行批评教育、责令立即整改,真正使人人从思想上、行动上重视维护社会稳定工作。积极推进社会管理创新,重点做好流动人口、重点人口的排查、登记和管理,对重点帮教对象,做到一周一见面、一月一座谈、一季一回访,明确了他们在什么地方、在干什么、想什么,做到了心中有数,全面推行重点人员“四位一体、五个一样、六步解除”工作模式。进一步优化乡、村两级调解委员会,选好配强调解员95名,发动村干部、无职党员、“四老”人员担任义务矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,协助调解员解决民间矛盾纠纷。目前,共排查矛盾纠纷94件,已化解矛盾纠纷94件,受理信访案件18件,解决17件,1件目前正在解决中。
三、存在的主要问题
一是目前仍有个别县直单位(部门)未下派干部入村开展工作;二是个别干部职工对转变作风服务群众工作在思想上不够重视、在认识上不够深入、在行动上落实不力,这在一定程度上影响了活动的开展;三是个别干部对党和国家的各项强农惠农政策和法律法规知识掌握不够全面、深入,在进村入户开展工作中存在一定困难。四是目前在设臵村警务室时占用村级阵地较多,导致一些村级阵地的办公室、活动室等被挤占,影响了村两委班子工作的正常开展。五是村干部平时工作任务繁重、业务繁忙,工资却比村民警、协警员低,影响了部分村干部工作的积极性。
四、下一步工作打算
一是继续加大选派第一书记工作力度,对筛选出的其他一般基层党组织也陆续选派第一书记。二是扎实有效地开展村级组织建设、政策法规宣传、基层矛盾化解和重点人员转化等工作,做实群众工作,进一步增强基层群众对党和政府的认同感恩之情,不断提升村级党组织的凝聚力和战斗力。
三是对查找出来的问题进行整改。逐一制定整改措施,见人见事,确定时限,挂号督办,销号落实,查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开,接受组织、群众和各方面的监督。
四是注重做好信访工作,做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”,切实将矛盾化解在基层,解决在一线。
五是全面开展集中整治工作。把深入摸排贯穿始终,开展反恐严打斗争,严厉打击三股势力,创造和谐稳定的社会环境。加强重点人员、闲散人员和“三无”人员的教育管理工作,落实管理责任。进一步做好对着奇装异服人员的专项摸排登记,通过组织集中学习和批评教育,责令立即整改。
一、作为基层工会工作者,要随时关心职工身体状况和心理健康,多一份心关怀职工家庭,有和睦家庭更有利于工作,使职工感到幸福工作、快乐生活。
二、对当前公司和分公司工会工作没有需要改进的方面。
三、发挥工会组织作用、进-步提高职工思想素质和业务水平。要“构建终身教育体系”“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”。要想在激烈的市场竞争中求得生存,实现持续、健康、快速发展,就必须培养造就一支与中铁快运发展相适应的高素质和职业素质,增强我们的核心竟争力。
1、要着力提高职工思想道德水平,作为基层支工会要加强宣传始终把社会主义核心价值体系建设作为主线,贯穿于职工思想道德建设和精神文明建设的全过程。要积极开展“当代员工核心价值观”教育活动,大力弘扬新时期火车头精神;在宣传过程中要采用职工易学,易懂,易接受的形式,引导职工恪守职业道德,遵守岗位规范,更好地服务货主,在各自的岗位上实现自行价值。
2、要着力提高职工专业技术水平。在职工中开展以学习新技术、新知识为主要内容的“争做学习型职工,提高岗位技能”主题活动。发挥工会组织优势,以建设适应高铁时代要求的高素质职工队伍为目标,广泛宣传率先实现现代化对职工技术业务素质的要求,引导职工充分认清自身不足,激发职工争当学习型,知识型职工,主动学技练功的内在动力。通过技能pk赛、擂台赛、等形式提高职工技能,培养一批掌握新知识,新技能,新本领的知识型职工。
**镇位于XXX,总面积XXX平方公里,总人口XXX万,其中常住人口XXX万人,现有XX个自然村,XXXX年行政村规模调整后合并为XX个新型农村社区。全镇现有基层党组织XXX个、党员XXXX人,其中村级党组织XXX个、党员XXXX人,“两新”组织党支部XXX个。现将我镇基层党建工作情况汇报如下:
一、基层党建工作中存在的问题及成因
(一)后进班子“整治难”问题。
1、党员老龄化严重。这个问题严重制约了村干部的人选,很多村60岁以上的党员占到70%以上,其余的就是80后、90后,70年代左右的比例很小,造成村级党员年龄占比失衡。
2、书记、主任不和。“两委”班子不团结,书记、主任矛盾大,工作很难推进,多数情况是党支部书记能力较弱,而村主任比较强势,觉得是村民选出来的,党委无权罢免,不服从管理,造成工作不协调,矛盾重重,各自为政,甚至相互“拆台”。
3、典型褪色。**镇原有XX、XX等市、区先进村级典型,却因为种种原因先后出现问题,原支部书记或被查处或被迫辞职,红旗褪色,XX村成为信访矛盾突出村,这些村往往原来掩盖问题较多,整治难度很大。
4、担当意识差。有的薄弱村两委班子政治意识不强,执行力差,缺乏强烈的责任担当意识,遇到困难绕道走,怕得罪人,工作被动应付,急难险重任务面前束手无策。
5、打不开“离身拳”。个别村干部参选的动机不纯,私心严重,为一己私利徇私舞弊,或是代表宗族派系利益,难以做到公平公正,群众威信差。
(二)村干部“人选难”问题。
1、村干部可选范围小。党员队伍脱节、农村优秀人才外流现象严重、经济利益至上而不愿为民服务、仇官仇富心理突出等原因,造成村干部后继乏人。
2、后备力量不足。个别村支部书记因循守旧,不愿意发展党员,农村党组织的号召力、凝聚力一定程度上出现了下降。另外,由于发展党员总量控制,分配名额越来越少,入党的难度越来越大。以上多种因素造成目前农村后备干部严重匮乏,青黄不接。
3、村干部的待遇低、保障差。村干部工资待遇低,养老和医疗保险制度不健全,尽管今年以来市里专门出台了相关文件,在很大程度上解决了村干部的基本保障问题,但是受村集体经济状况的制约,有的村干部工作报酬无法及时兑现,并且与社会平均工资水平相比还有不小的差距,而且没有上升的空间,这些都影响了村干部岗位的吸引力。
(三)村级资产“管理难”问题。
1、责任意识差。有的村两委班子认为,村“两委”三年一届时间太短,“一年看、两年干、三年等着换”,资产清理得罪人,应付应付就算了。
2、新官不理旧账。新当选的村干部不接上一届拖欠的债务,也不清留下的尾子,一届一届,恶性循环。
3、头绪多、时间久、清收难。部分村集体资产常年不核实、不清收,时间久远数据无法落实、头绪繁杂,清收难度很大,又没有很好的办法。
二、解决问题的意见建议
(一)多措并举,加强村级班子建设。
1、选准配强村支部书记。村级班子的关键在村支部书记,选准一个人,带动整个村。在选人上必须开拓思路,通过多种途径选人才。针对各村实际,可以采取党员选、外面请、机关派等形式,选准配强这个带头人。
2、落实基层党建长效机制。落实乡镇干部全员抓党建制度,层层落实党建工作责任制。我们的做法是镇班子成员包工作区、中层干部包村。首先,镇党政班子成员每人联系一个工作区,对于该工作辖区内的所有村负总责,对于村级班子根据需要随时可提出调整意见交党委会研究,确保问题及时发现、及时解决。其次,68名中层干部每人包一个村,通过开展与党员群众一对一座谈、每月到村开展“民情日”活动等形式,及时掌握村情民意,帮助村级化解不稳定因素,规范村级管理,督促村级计划落实,逐步提升村级班子管理水平,密切党群干群关系,提升群众满意度。
3、加大后进班子整治力度。从去年开始,我们启动了后进班子月整治制度,也就是每月月初,根据村级班子工作运转实际,每个工作区确定一个需要整治的后进班子,明确帮包责任人,党委书记带头帮包最难的村,通过加强教育、重点帮扶、调整优化等措施,提升村级班子队伍执行力和战斗力,确保年内村级班子实行轮次整顿,提升全镇基层班子整体水平。
4、及时对村干部教育充电。一是利用集中培训、现场教学、单独谈话等多种形式对农村干部进行教育,统一思想,强化素质,提升能力。二是妥善处理好村支“两委”的关系,解决“两委”之间不协调的问题。在明确党支部的领导核心地位的前提下,充分发挥村委会的群众自治作用,村支两委形成合力,团结一致,共同促进村庄发展。三是抓好村级事务的规范。制定下发村级管理工作规范,让广大村干部有章可循,依法办事。四是加大对村干部违法违纪行为的查处力度,2015年以来**镇共查处村干部违法违纪行为X起,给予党纪处理XX人,震慑了违法犯罪,给村干部也敲响了警钟。
5、培树村干部模范典型。在抓好后进班子整治的同时,要抓好优秀典型的树立,通过红旗村、红旗书记的示范带动,给广大村、村干部立标杆,树榜样,形成积极向先进典型学习、比学赶帮的良好氛围。同时,抓好先进典型的教育管理力度,确保红旗常红,典型常新。
6、提高村干部待遇。建议实行农村支部书记“公职化”。进一步规范农村支部书记岗位的职责、待遇,所有工资、养老保险等统筹解决,制定严格的考核制度,能者上、庸者下,真正吸引优秀人才到村支部书记岗位上来。“公职化”可以与从优秀村干部中选拔进入乡镇党政领导班子、考录到乡镇事业单位制度并行,切实提高岗位吸引力。
(二)强根固本,做好后备力量的培养选拔。
1、壮大农村党员队伍,培养后备人才。发展党员要重点向农村支部倾斜,名额优先照顾农村,特别是村级班子薄弱的村。坚决解决部分村长期不发展党员问题,将此项工作列入对村党支部书记考核的重要内容。同时,要畅通党员出口,加大不合格党员的处置力度,痛下决心坚决除名一批,纯洁党员队伍,提升整体水平,真正树立共产党员的良好形象,对于其他党员也能起到警示作用。
2、拓宽选拔渠道,创新选拔机制。要把德才兼备、实绩明显、群众公认的专业大户、致富能手、大专院校毕业生、退伍军人、返乡优秀青年选拔到村级班子队伍中来,给基层组织建设增添新的活力,同时积极鼓励和引导优秀民营企业家回村担任村干部,动员退居二线的党员干部,志愿回村担任村干部。
3、落实帮带学习,培养后备干部。挑选年轻党员进行重点培养、跟踪教育,使他们随时能接任并胜任村级工作。一方面,将后备干部及时吸收到村支两委中,通过工作磨炼及工作区和村里老干部的现场帮带,促进后备干部快速成长。另一方面,加大学习培训力度,充分利用后备干部年轻、知识水平高等优势,多种途径开展学习培训,开拓思路,学习经验,提高整体素质。
(三)健全制度,完善三资管理长效机制。
1、充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组要有专门的议事规则,充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑,有权委托民主理财小组查阅审核财务账目,有权要求有关当事人对财务问题作出解释,有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况,总之,民主理财、民主监督不能流于形式,走过场,要切实担负起责任。
2、创新完善三资管理体制。严格实行集体资金双印鉴管理制度,农经站和村集体分别保管银行印鉴。加大财务公开力度,每月各村收支情况由包村干部定时到村实行双榜公开,接受群众监督。建立三资管理台账,资产变动情况及时张榜公示。创新资金支出网上远程审批办法,去年年末为规范村级资金审批,在区农业局的指导下,投资XX余万元,新上农村财务四监管系统平台,加强了村级支出把关的层面,由工作区、包工作区科级干部、农经站、业务分管负责人、镇长在手机上进行网上审批,提高了效率,加强了监管。
3、做好村干部经济责任审计工作。配齐配强审计人员,加大审计力度,抓好日常审计,实行重点领域重点审计,重视群众来信来访反映强烈的突出问题,抓好审计结果运用和问题整改,确保审计效果。
(四)充分发挥“结亲连心”和“民情日”作用,融洽干群关系
1、拉近了干群距离。所有机关干部,全部参与“结亲连心”活动,并严格按照上级要求,定期到联系户中了解情况,送去关怀,全力以赴地协调解决群众提出的问题,大幅度地拉近了群众和干部之间的距离。认真做好“民情日”活动开展,在村级设立财务双榜公示栏,每月9号当天,将本村本月财务情况进行双榜公示,让群众了解村级财务,让群众监督财务使用。
2、了解了村级实情。通过到群众家里了解情况、民情日期间到村组织党员学习等途径,基层干部逐步拉近了与群众之间的距离,了解了坐在办公室里听不到的实际情况,更深入地明白影响村级发展的各种问题,解决问题时就有了针对性,起到了事半功倍的效果。XX上旬,我们到全镇X个工作区、XX个村进行了深入调研,共发现历史遗留和亟待解决问题等XX件,现场答复解决XXX件,剩余XX件全部安排专人负责,要求限期完成整改,村级干部干事创业信心和努力向好发展的势头明显提升。
3、解决了群众诉求。设立“结亲连心”干部联系群众公示栏,将包点科级干部、工作区书记、包村中层干部的照片、联系方式等全部公开公示,群众有问题、有诉求可以直接拨打电话,一般性事物限时3小时解决;重点、难点问题,及时汇报协调,限期3天解决,特别是困难户、贫困户等弱势群众关心关注的问题,更是在第一时间汇报解决,真正将群众的问题当做自己的问题来对待解决,为群众办实事、办真事。
4、树立了干部形象。通过“结亲连心”和“民情日”两项活动开展,基层干部深入群众,和群众说了实话,为群众办了实事,让更多的群众逐步认识到,基层干部是真心为群众服务的,是真实给群众解决问题的,基层干部在群众心目中的形象就会在无形之中改善,也逐步树立了新时期、新形势下基层干部亲民为民的良好新形象,增加了政府公信力。
(五)探索利用“互联网+”技术,创新农村管理模式。
按照新型城镇综合试点方案要求,我镇到2017年要形成成功的、可推广复制的经验,到2020年在全国范围内有序推广,鉴于我镇目前的实际情况,经过认真分析研究,决定在“智慧城镇”上用心着力,探索出新的农村管理模式。
1、搭建“互联网+社区管理”平台。设立“网站+app+微信公众服务号”模块,主要设置村情镇貌、动态新闻、办事指南、财务公开、视频会议、便民服务、监督举报等模块,创新镇级政府服务和社区管理新体制,招聘部分大学生进村任职,操作平台终端,为本村群众提供网上便民一站式服务,真正实现镇级政府与村级的互融互通,提高工作效能,确保群众不出门就能办理办成相关业务。
2、搭建“互联网+大城管”平台。设立“网站+城管队员app+监控处置系统终端+摄像头”模块,在主次干道、村庄出入口、重要路段等位置安装高清摄像头,以互联网站为依托,综合设置群众监督举报、图像比对预警系统、城管队员定位派遣、企业安全生产、燃煤锅炉“黑烟”控制等手机终端app,用现代科学技术第一时间发现问题、第一时间派遣人员、第一时间控制处理,全面提高城镇管理工作效率。
3、搭建“互联网+星级评选”平台。设立“网站+评选推荐+数据库”模块,重点设置综合考核打分系统、社区层面各种评选(好媳妇等)和中小学教育、环境卫生以及各类业务培训报名登记等重要窗口,利用网络平台实现村级发展综合考核测评和镇级道德模范、好媳妇好婆婆好老师、义堂好人、优秀共产党员等网上评选,培树模范人物、道德典型,真正以身边人、身边事感染和调动群众积极性,打造和谐宜居城镇。
4、搭建“互联网+XX发展”平台。设立“XX网站+手机app+论坛”模块,与XXX共同运作,重点向外推介**镇XX企业、产品种类、科技含量等产业发展现状,并充分利用论坛效应,引导和鼓励企业参与网上推介、产品展示,形成企业招聘、就业求职、技术升级、产品销售等融于一体的大型综合服务平台,构建XX发展研、产、供、销“一条龙”,真正将我镇传统产业品牌推出XX、走向全国、面向全球。
基层安监工作在平安创建、和谐构建中,发挥了战斗堡垒的作用,但新形势下基层安监管理也面临着新的问题,有的问题还相当突出。构筑坚固的安全生产第一道防线,是各级党委、政府亟待解决的重大课题。
一、安全生产监管现状
(一)完善规章制度,密织“安全网”。县委、县政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置,去年将安全生产列入乡镇经济社会发展目标考核的重要内容,今年全面实施安全生产工作“一票否决”制,严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。自去年以来,县委、县政府多次研究讨论安全生产工作,制定了《人民政府安全生产职责规定》、《重大、特大安全事故应急处理预案》、《危险化学品事故应急救援处置预案》、《安全生产行政领导责任规定》等规范性文件,规章制度的相继出台,进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。县乡两级政府每年年初将安全责任进行分解落实,印发安全生产目标管理考核办法,实行事故指标控制,形成了县、乡、村三级安全监管网络,安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。
(二)着力安全防范,筑牢“防火墙”。一抓安监“正规军”建设。基层各乡镇成立安监办,专司其职抓安全工作,还配备了专职安全监管人员,一支安全监管“正规军”队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。今年以来,我乡持续开展了道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8方面的安全生产专项整治,对整治中发现的事故隐患,实行“谁家的孩子谁家抱”,重大问题齐协调,明确隐患整改责任单位、时间和责任人员,确保在限期内整改到位。安全生产状态有了明显好转三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体,企业的主要负责人是安全生产的第一责任人,围绕主体抓“落实”,围绕业主抓“意识”,今年以来在部分危化品生产经营单位、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外,定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识“充电”,使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定,进一步提高安全意识和安全生产管理水平,减少违章指挥。
(三)夯实“双基”工作,推进“落实年”。围绕国家“落实年”活动的要求,今年我乡组织开展了“双基”(企业安全生产基础工作、基层安全监管工作)建设推进年活动,其目的是落实二个“推进”,即:推进企业安全生产管理基础工作的到位,推进基层安全生产监督管理水平的提升。
1、抓“双基”工作。我乡安全达标在近几年工作的基础上,突出在现场管理、规章制度落实、监管手段创新上做文章,夯实安全监管基础。
2、抓宣传“喉舌”。充分发挥电视、广播、网站等媒体主阵地的宣传“喉舌”作用,突出6月份安全生产月活动的宣传,开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的活动,让“关注安全、关爱生命”深入人心,家喻户晓。
二、凸现的几个问题
(一)监管力量不足。安全监管人员既要做到上传下达,又要开展宣传教育,抓好隐患督查整改,面对面广,量大的安全监管工作,凸现编制太少,监管力量不足的软肋。
(二)财力紧张,监管手段落后。基层乡镇普遍财力有限,装备十分缺乏,安全监管人员在检查过程中,监管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接到事故报告后,由于无专用车辆,无法第一时间赶到事故现场,到了事故现场由于没有防护装备和专业知识,无法靠前指挥,极易成为次生事故的受害者。
(三)欠帐较多,安全基础脆弱。一是先天不不足,大部分的企业未进行安全生产“三同时”,厂房耐火等级达不到消防安全要求,存在先天不足。二是投入较少。有的企业图省钱,舍不得投入,购买淘汰的旧设备,由于这些设备安全等级差,老化严重,带病运行,极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋,每次检查都会发现不少事故隐患,隐患发现后尚未得到整改,新的隐患又出现了。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出,不懂安全生产法律法规,盲目指挥、盲目蛮干,大有人在;企业无规章制度,家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式,新职工三级安全教育没有具体内容,加之部分职工文化程度不高,安全意识淡漠,不懂得安全操作和自身防范,盲目作业、违章作业现象严重。
(四)上急下不急,监管体制不顺。乡镇安监办实行双重管理模式,业务上接受上级业务主管部门的指导,行政关系隶属乡镇政府序列,这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全工作难出政绩,少数乡镇领导对安全生产工作,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,上面盯得紧就抓一下,平时很少顾及,有些领导重视的是事后“救火”,极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长,不惜以牺牲安全为代价,执法中存在地方保护主义的倾向。
三、对策及建议
(一)配强基层监管力量
建议根据乡镇规模和经济总量,增加安全监管人员的编制指标,配足监管力量,将监管的重点前移到村一级,下移到重点行业、重点企业,乡镇组建的安全生产执法中队的力量要加强。要积极创造条件,逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。
(二)配齐基层监管装备
建议县乡两级安全监管经费要进入财政预算,在装备上要求财力倾斜,确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。
(三)加大行政执法力度
[新文秘网:http://xwmw.cn 建议结合实际修改此文章] 一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产“三同时”审批,不符合安全生产条件的坚决不得“落户”。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位,特别是重点防范单位重点查、反复查,发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改,做到“隐患不整改结束不收兵”。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位,依法立案查处,做到查处一家,处罚一家,教育一片。
当前全乡安全生产形势总体趋于好转,主要体现在三个方面:一是监管责任基本得到落实。乡政府每年年初召开安全生产会议时,都与各行政村,乡直单位,企业签定安全生产目标责任书,实施压力传递,营造并浓厚了安全生产工作的“优先”氛围。二是基础工作逐步得到加强。对辖区范围内安全生产状况基本做到了底数清,情况明,建立了生产经营单位档案台帐,配备了专兼职安全管理人员。三是伤亡事故基本得到有效控制。今年以来组织开展6次集中性的安全生产大检查活动,从严查处事故隐患,确保跟踪整改到位。
更新观念方能突破障碍强化安全监管,确保安全生产持续稳定好转,要抓好四个方面的工作。
1、必须提高安全认识
全乡上下各级领导务必更新观念,充分认清安全生产工作的重要性和紧迫性,要坚决克服过去那种单纯追求经济快速增长的片面政绩观,树立抓安全生产就是政绩,保人民生命财产安全就是政绩,就是科学发展的观念,在工作中大胆探索,不断总结成功经验。在安全监管上突出以发展为目的,以企业为主体,以规范为重点,以执法为保障,努力形成“政府有效监管、企业自我约束、群众广泛支持”的安全生产工作新格局,努力夯实基础,促使乡安全生产步入健康轨道。
2、必须提高人员素质
通过行之有效的安全教育培训和企业安全文化建设,坚持以人为本,提高管理干部、企业负责人及从业人员的安全生产素质,这是安全生产“重心下移、关口前移”的重要举措,也是实现安全生产长治久安的治本之策。首先要加强镇区领导、安管人员的安全培训,坚持安全生产任职资格培训,做到持证上岗;其次要加强企业负责人、企业安管人员的安全生产知识再教育,特别是高危行业企业负责人和安管人员非经安监部门考核合格不得上岗;第三要加强从业人员尤其是特种作业人员的安全生产教育,落实“三级教育”制度,重点在提高安全操作技能和增强自我保安意识上下功夫,坚持先培训后上岗;第四要加强对村干部、村民及学生安全知识宣传教育;第五要加强镇村、企业安全文化建设,通过宣传教育,营造浓厚的安全文化氛围。
3、必须严格执法标准
国务院最近颁布实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》,对于依法规范安全生产行为、规范事故报告和查处、解决瞒报事故问题的提供了有力的依据。镇区安监机构要运用法律武器,对生产经营单位安全生产投入不到位、主体责任不落实的,要及时上报,依法查处;由此导致发生事故的,将依法按照高限予以严惩;构成犯罪的,及时移送司法机关依法追究刑事责任,提高其安全生产违法违规行为的成本,强制其履行安全生产责任和义务,着力改变目前对事故直接责任人刑事处罚偏轻的问题,达到“处罚一家,教育一片”的目的。
4、必须完善考评机制
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