一、“五个确保”落实情况
1.是否有完善的垃圾收运处理设施。乡镇建有压缩式垃圾中转站或垃圾集中转运站,配置垃圾收集运输车辆,农村生活垃圾运输到垃圾场统一处理;每个村修建垃圾分类减量池或垃圾集中收运点;村民小组在人口集中的地方建建联户垃圾池或垃圾收集点;引导农村居民利用筐(桶)等垃圾收集容器,实施生活垃圾源头分类减量。
2.是否有清扫保洁队伍。乡镇及村有保洁人员,有完善的保洁考核制度,建有保洁人员花名册和台账。
3.是否有再生资源回收点。在垃圾中转站或联户池修建时要区分可回收和不可回收垃圾(具体要求见设计图纸)。
4.是否有村规民约。制定村规民约并张贴到户;农户与村委会签订门前“三包”责任书并张贴到户。
5.是否有资金投入。乡镇自筹部分资金;村(居)在公共运行经费中切割部分资金用于垃圾治理;在村民中收缴一定费用(可参考外地经验每人每月1元标准收取)。
二、乡镇主要工作
1.召开动员大会。召开动员大会,传达会议精神、安排部署工作、培训村组干部等。
2.指导开好三会。指导村开好村组干部会、村民代表大会、村民大会。
3.开展好宣传。根据本乡镇实际制发宣传单发放到户;用岩标、墙标、布标、展板等宣传。
4.组织大扫除。组织搞好乡镇场镇和农村大扫除,确保田边、水边、塘边、坝边、路边、房前屋后无垃圾、无白色污染物、无动物尸体,垃圾池、垃圾桶内无积存、暴膨垃圾,无乱堆乱放垃圾;清除卫生死角。
5.检查督促。实施网格化管理,包村、包组、包户,做到有人管、有人查。督促村组做到户户墙上贴宣传资料、村规民约、门前“三包”合同,每户有可回收、不可回收垃圾筐(桶)。
6.场镇治理。做好场镇“五乱”治理,并保持常态;做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。
7.乡镇建有压缩式垃圾中转站或垃圾集中收运点。
8.收齐资料。资料包括文字资料:宣传资料、村规民约、垃圾收运设施统计、垃圾费收支统计、承包人及保洁队伍统计、专题会议记录、督查整改记录、环境治理管理制度、卫生保洁管理制度、承包保洁人员工作职责、环境卫生责任制、卫生评比制度等制度。图片资料:宣传发动图片、会议图片、集中整治图片等。并形成“加强组织领导”、“制定规划(计划)”、“强化经费保障”、“建立责任考核机制”、“建设保洁队伍和保洁制度”等分类装档备查,并上报一套至县治理办。
三、村组主要工作
1.开好会议。开好村组干部会统一思想;开好村民代表大会形成合力;开好村民大会宣传动员到每户,培训村民如何分类垃圾和处理。
2.办好宣传栏。村办有宣传栏,栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、宣传资料、卫生管理、三方监督等相关制度,卫生评比结果及奖惩公示。
3.建有垃圾分类减量池或垃圾集中收运点,因地制宜在公路干道农户集中地建好联户池。
4.入户工作。垃圾分类讲解入户:入户讲解垃圾分类知识(分为四类:一是烂水果、烂菜叶等有机垃圾倒入沼气池、粪坑或深埋;二是建筑垃圾就近铺路、填方处理;三是可回收垃圾到再生资源回收点自行变卖,农户家里自行准备收集桶;四是剩下的垃圾倒垃圾池)。宣传资料张贴入户:将宣传资料、规民约、“三包”责任书张贴到每家每户。收集设施自备入户:逐户指导农户准备一个可回收垃圾筐(桶),一个不可回收垃圾筐(桶)。
5.收齐资料。村上有一套详尽的备查资料,文字资料:宣传资料、村规民约、垃圾收运设施统计、垃圾费收支统计、承包合同、承包人及保洁队伍统计、专题会议记录、督查整改记录、奖惩评比记录、环境治理管理制度、卫生保洁管理制度、承包保洁人员工作职责、环境卫生责任制、卫生评比制度等一系列制度。图片资料:宣传发动图片、会议图片、竞标图片、集中整治图片。
四、农户主要职责
1.墙上必有:乡镇统一印制发放的宣传资料;有村规民约;有“三包”责任书。
2.村民必知:知道垃圾怎么分类;知道庭院怎样才优美;知道自己不能乱倒垃圾。
3.农户必做:按照优美庭院的标准清扫规范自家庭院;做好门前“三包”(包卫生、包绿化、包秩序);准备好垃圾筐(桶),做好垃圾分类;垃圾定点倾倒。
2014年全县价格监督检查工作的总体思路是:认真贯彻落实全省价格工作电视电话会议精神,紧紧围绕稳定价格总水平,创新方式,完善机制,着力加强市场价格监管,着力整治价费违法行为,着力深化价格公共服务,着力提升价格执法能力,全面履行价格监督检查职能,为保持全县经济社会持续健康发展创造良好的价格环境。
2014年全县价格监督检查工作的主要任务包括:
一、加强市场价格监管,维护正常市场价格秩序
(一)规范整治旅游行业价格行为。深入开展旅游行业价格行为专项检查,对全县范围内的旅游景点、旅行社及相关餐饮、住宿等行业经营者的价格行为开展检查,维护广大游客合法权益。认真贯彻落实省局制定的旅行社(公司)明码标价办法,规范旅行社价格行为。
(二)深入开展商品房销售明码标价专项检查。配合国家房地产价格调控政策措施,继续组织开展商品房销售明码标价专项检查,使“一套一标”政策落到实处,切实维护消费者的知情权、选择权和公平交易权。
(三)加强重点时段市场价格监管。加强重要节假日和出现自然灾害、突发事件等敏感时段的市场监管,加强市场巡查,完善应急预案,防范价格异常波动。
二、组织开展价费专项检查,着力优化企业发展环境、保障和改善民生
(四)开展涉农涉企收费专项检查。涉农收费重点检查农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、社区卫生服务等领域收费问题,严肃查处侵害农民权益的行为。涉企收费重点检查交通、工商、公安(消防)等部门及其下属单位价格和收费政策执行情况,严肃查处自立项目、自定标准收费,不执行取消或降低收费标准政策,将职责范围内的事务交由事业单位、行业协会等其他机构办理并收费的行为。
(五)开展商业银行收费专项检查。根据国家的统一部署,组织开展商业银行收费专项检查,严肃查处商业银行强制收费、捆绑收费、只收费不服务或少服务等违规收费行为,切实减轻企业特别是中小企业融资负担。
(六)继续开展医药价格检查。落实医药价格政策和县级公立医院改革措施,结合医疗收费轮查制度,加大对县级公立医院医药价格政策执行情况的督查力度,整顿规范医药行业价格秩序,减轻病人负担。
(七)深入治理教育乱收费。重点检查高中阶段择校生“三限”政策执行情况,中小学服务性收费政策执行情况,义务教育阶段收取与入学挂钩的捐助费等问题。加大对教育收费政策执行的督查力度。
(八)适时开展资源性产品价格检查。配合资源性产品价格改革,适时组织开展成品油、天然气、水价检查,督促各项价格政策的落实,促进生态文明建设。
三、深入开展价格公共服务,进一步促进价格职能转变
(九)加强社会价格监督服务组织建设。进一步健全全县社会价格监督服务组织,加强培训,促进工作经验交流,提高价格监督员的业务素质和能力。建立社会价格监督服务组织工作制度,规范其运作行为。
(十)深化价格公共服务活动。继续有针对性开展价格服务进市场、进小微企业、进重点工程活动,着力为企业提供价格信息、价格政策、价格维权等服务。
四、认真做好价格举报工作,切实维护群众合法权益
(十一)建立健全举报工作责任制。确保“12358”价格举报电话畅通,拓宽诉求表达渠道。热情接待、认真办理、及时答复,提高价格举报工作质量。
(十二)健全价格举报工作机制。完善价格举报行政调解机制,有效防范和化解价格矛盾和价格纠纷。加强研究分析,建立应对多次、多地、反复举报的工作机制,有效应对多次反复举报、群体举报。适时向社会价格举报信息和消费警示,进一步提高消费者维权能力。坚持以退为先原则,创新价格举报案件处理方式,减轻企业和群众负担。
(十三)深化领导干部接访活动。采用直接接访、专题接访、带案下访、重点约访、定点定期接访等形式,开展价格部门领导下访活动。建立健全统一规范、畅通有序、方便群众、便于操作、科学高效的接待群众来访工作长效机制。
(十四)坚持价格舆情分析。充分发挥12358窗口作用,加强价格投诉举报信息的搜集、整理和分析,及时把握价格违法行为的苗头、动向和趋势,适时化解价格矛盾和纠纷。
五、加强法制和队伍建设,不断提升价格监督检查工作水平
(十五)进一步完善价格监督检查文书格式。要严格按照省局修订和完善的价格监督检查文书格式要求,制作价格行政执法案卷。
(十六)进一步规范价格行政处罚裁量权。按照新修订的价格法规和规章,严格执行省局制定的价格行政处罚裁量权基准规定,以保障对价格违法行为处罚的公正和公平。
(十七)积极参与价格监督检查案卷评查活动。通过价格监督检查案卷的评查工作,进一步规范价格监督检查行为,提升办案质量,以防范失职渎职行为的发生。
(十八)注重行风效能建设。严格执行各项廉政勤政规定,改进工作作风,着力提升行风效能建设成效。
(十九)加强价格监督检查队伍建设。积极参与上级价格主管部门组织的价格监督检查业务培训,争创规范化基层价格监督检查机构,努力打造一支清正廉洁、勤政高效的价格监督检查队伍。
各乡镇人民政府,县政府各部门,驻县各单位:200*年是全面落实县委十二届十一次全委(扩大)会议和县十二届人大三次会议精神的一年,是实施“十一五”规划的第一年,是全县经济社会快速发展的关键一年。做好今年的督查工作,把各项工作落到实处,对加快经济发展,促进社会进步具有重要意义。今年县政府督查工作的总体思路是:深入贯彻县委十二届十一次全委(扩大)会议精神,围绕《政府工作报告》部署要求,按照县政府领导关于抓好督查工作的指示,坚持以人为本,树立科学发展观,发扬求真务实作风,突出重点,注重实效,强化督查工作的责任意识,健全督查工作制度,优化督查工作机制,加大督查工作力度,提高督查工作实效,全力推进县委、县政府的重大决策和重要工作部署的落实。根据上述要求,今年重点抓好以下几项工作:
一、紧紧围绕县政府的总体工作部署,强化决策督查,推动全县各项重大决策的全面落实
决策督查工作的重点:一是围绕强力推进工业化进程,努力建设工业强县进行督查。认真抓好项目落地和建设、原料基地建设、工业园区建设、矿产资源勘探、创新改革步伐、工业信息化建设等方面具体工作的督促检查。二是围绕强力推进农牧业产业化进程,努力建设社会主义新农村进行督查。认真抓好种植业结构调整,提高农业综合效益;畜牧业发展,提高畜牧业在一产中的比重;协会建设,提高市场化程度;政策引导,提高生产积极性;龙头企业培育,提高反哺农业能力;服务体系建设,提高服务农业质量;统筹协调发展,加快新农村建设等具体工作的督促检查。三是围绕强力推进城镇化进程,推动城乡协调发展进行督查。认真抓好城镇规划、那吉镇中心城镇建设、城镇管理与服务水平、城乡一体化等具体工作的督促检查。四是围绕加大固定资产投资力度,夯实经济社会发展基础进行督查。认真抓好土地整理、标准良田建设及水利、交通、教育、科技、民族、卫生等具体项目落实的督促检查。五是围绕加大环境建设保护力度,统筹人与自然和谐发展进行督查。认真抓好生态示范区建设、生态大会战、森林草原资源保护、蚕业资源管理等具体工作的督促检查。六是围绕招商引资,全面优化经济发展环境进行督查。认真抓好招商引资工作重点、建立和完善工作机制、大力优化经济发展环境、项目的编制论证和推介等具体工作的督促检查。七是围绕推进第三产业发展,大力优化经济结构进行督查。认真抓好发展旅游业、发展现代服务业、发展社区服务业、发展民营经济等具体工作的督促检查。八是围绕加强财税金融管理,努力增加财政收入方面工作进行督查。认真抓好深化农村税费改革、依法治税等具体工作的督促检查。九是围绕发展社会公共事业,全力构建和谐社会方面工作进行督查。认真抓好“科教兴县”工作、卫生文体广电计生工作、民族乡乡庆工作、新型农村合作医疗试点工作,社会保障事业、民主法制建设等方面具体工作的督促检查。
决策督查根据县政府的决策意图,制定具体工作的督查方案,对工作任务进行细化量化,做到责任明确,要求具体,目标清楚,使督查工作贯穿始终。并将重点工作和主要目标任务的完成情况,及时反馈上报。版权所有
二、进一步强化督查工作责任,认真做好领导交办的工作
高度重视各级领导的批示件办理,对于上级领导及县领导批办或交办的重要事项,要及时组织学习,认真研究部署,并责成有关部门结合实际,提出具体贯彻意见,做到精心组织。对重点工作由县政府督查室直接承办,或者由政府督查室和相关部门协同办理。在督查工作中要树立全局观念,强化服务意识,认真履行职责,需要由多个部门共同落实的问题,责任单位要和协办单位搞好协调工作,有关部门要主动配合,共同研究落实办法,协商解决存在的问题,各部门要勇于承担责任,杜绝推诿扯皮现象,做到精心实施。提高领导批示件办理报告质量,做到事实准确,重点突出,批报对应,层次清楚,文字精炼,措施具体。在办理过程中,要及时把办理情况向有关领导反馈。重要督办事项办结后,要举一反三,触类旁通,推动与之相联系的县委和县政府的重大决策的落实。
三、注重督查工作实效,不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量
建议、提案是人大代表和政协委员依法履行职责的体现,做好这项工作是促进政治文明建设、改进工作作风的重要途径,也是政府密切联系群众,为群众办实事的重要渠道。各乡镇、各部门要高度重视建议、提案的办理工作。政府系统在办理人大代表建议、政协提案工作中,在工作机制和工作方法上有了很多新的改进和突破,对于已经取得的成果,继续加以巩固,使之向制度化、规范化、法制化迈进。在办理工作上杜绝敷衍塞责,答复内容空泛,缺少具体措施,作法简单化等现象。在办理工作上要切实做到:一是进一步提高对人大代表建议、政协提案办理工作重要性的认识。强化法律意识,自觉接受人大及其常委会的监督,主动加强同人民政协的联系,认真办理人大代表建议和政协委员的提案,为人大、政协工作创造良好的外部环境。二是进一步完善办理工作制度,加强督查工作。通过听取汇报、跟踪督查、联合办理等形式,加强对乡镇、各部门办理建议、提案的督查工作,确保办理工作及时、准确、高效、有序地进行。三是进一步改进工作方法,尽快实现交办、承办、督查、回复、反馈系统化、规范化,提高工作效率。四是加强领导,主要领导负总责,分管领导具体抓,指定专人负责,按时做好办理工作,及时向人大、政协以及代表、委员沟通反馈情况。
四、全面落实科学发展观,求真务实,充分发挥督查部门在推动工作落实中的作用
督查工作要全面落实科学发展观,要将求真务实的精神和作风贯穿到各项督查工作中,把工作的着力点真正放到研究解决促进决策和工作部署的突出问题上。增强主动督查意识,积极开展工作。要全面准确掌握县政府决策的精神和领导的工作意图,制定督查工作方案,积极开展督查工作。深入基层,实行催报督查和实地督查相结合,多接触群众,多了解实际情况,针对发现的问题提出建议。善于抓工作典型,既要抓工作落实好的典型,又要勇于抓工作不落实的典型,并做好典型情况的反馈工作,以推动县委、政府决策和重要工作部署的落实。专项查办工作要批则必查、查则必清、清则必办、办则必果。进一步开展督查调研工作和灵活多样的督查活动,推动决策的落实和问题的解决。对于重点工作和重要事项以及政府常务会议和县长办公会议决定事项,要实行专项督查,下达督办通知,各乡镇、各部门要严格按照要求及时、保质、保量完成,并将有关情况及时上报。
五、进一步加强督查工作网络建设,努力提高督查队伍素质
认真贯彻《内蒙古自治区政府系统督查工作规程》,使督查工作有章可循。各乡镇、各部门要确定专兼职负责督查工作的人员,并加强督查人员的培训,提高其综合素质,建立起政府督查工作网络。各网络单位将每一时期的总体工作情况、承担重要工作的进展情况,要及时形成材料,上报到县政府督查室,确保督查工作有效开展。今年各乡镇和部门要保证每月将总体工作情况以《督查专报》形式上报县政府督查室,专项工作要分阶段或随时上报。县政府督查室认真组织好各方面工作的材料,以《督查专报》的形式,上报区、市政府督查室。今年上报区、市政府督查室的《督查专报》不少于36期,在保证数量的基础上,努力提高质量,提高采用量。同时对各乡镇和部门上报情况进行通报。
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