组建集团督查工作方案

组建集团督查工作方案（精选7篇）

组建集团督查工作方案 篇1

2008年5月26日至27日，全区督查工作座谈会在巴彦淖尔市召开。会议期间，巴彦淖尔市的同志就党政两办督查室整合重组做了典型发言，受到自治区党委及与会盟市的高度关注，对我市今后开展督查工作有很好的借鉴意义，下面把他们的做法简要汇报如下：

一、机构人员整合。将现市委督查室和政府督查室成建制合并为一个机构，全称巴彦淖尔市委政府督查室，一下简称督查室。市委督查室、政府督查室原有人员统一划归督查室。机构人员整合后内部设三个科：决策科、专项科、综合科。新组建的督查室在市委副书记的直接领导下开展工作。

二、制度设计。督查权威制度，赋予督查室调查权、协调权、表扬权、批评权、参会权和建议权。督查室有权对组织部门的用人和纪委监察部门的管人情况进行专项督查，可以列席市委常委会、市长

办公会、市政府常务会，参与处级领导班子及领导干部政绩考核，向组织、人事和纪检监察部门提出干部选任、调整、奖惩和处分建议；督查联席会议制度，由分管督查工作的市委领导牵头，督查室、组织部、市委巡视组、政研室共同参与不定期召开联席会议，对市委中心工作、目标任务考核、干部考核工作进行联合督查或委派成员单位进行专项督查；请示报告制度，督查室定期向市委汇报工作情况，重大事项及市委、政府交办的其它事项应及时向市委、政府报告。

组建沈阳市水务集团的方案 篇2

一、水务基本情况

全市日供水能力215万立方米，排水管网2500多公里，日污水处理能力130多万立方米，水源井日生产能力10万立方米。供水、排水、污水处理、自备水源井目前由政府4个部门及7个区县（市）管理。其中：城市供水由市建委所属自来水公司负责；城市排水由市城建局所属市排水管理处负责；污水处理由市环保局所属沈阳振兴环保产业集团有限公司（以下简称振兴环保公司）负责；自备水源井管理归市水利局。资产总额67.2亿元，负债总额23.5亿元，净资产43.7亿元，资产负债率35%。职工总数12240人，其中在职9771人，离退休2469人。

（一）自来水公司

自来水公司为国有独资企业，注册资本2807万元，负责为全市提供城区居民生活及生产用水。所属企业35个，水厂9个，二次加压泵站1300个。日供水能力155万立方米，供水管网3700公里。日均实际供水量140万立方米，用水户130万户，供水服务面积210平方公里,综合指标列全国第6位。截止2007年末，资产总额38亿元（含管网），负债总额20亿元，净资产18亿元。2007年实现销售收入4.17亿元，利润总额-2，519万元，市财政补贴3，100万元。职工总数9224人，其中在职6934人,离退休2290人。

（二）振兴环保公司

振兴环保公司为国有独资企业，成立于2005年11月，注册资本5.55亿元。负责污水处理及回用的投资、建设、运营。所属污水处理厂8个，设计日处理能力131万立方米，综合指标列全国第5位。截止2007年末，资产总额11.3亿元，负债总额1.55亿元，净资产9.75亿元。2007年实现销售收入2.4亿元，利润600万元。职工总数768人，其中事业编制132人。

（三）市排水管理处

市排水管理处为企业化管理自收自支事业单位，负责城市排水设施日常管理维护。所属单位11个。截止2007年末，资产总额17.92亿元（含管网），负债总额1.98亿元，净资产15.94亿元。每年财政投入管网维护资金3000万元。职工总数884人，其中在职705人，离退休179人。市内中心城区排水主管网2514公里，其中市排水管理处管理364公里，市内5区及东陵、于洪管理2150公里，共有维修养护员工1364人，为自收自支事业编制。

（四）自备水源井管理

市水利局负责自备水源井审批，收取水资源费。全市已取得许可的自备水源井466眼，日生产能力10万立方米，2007年收费1820万元。

（五）开发区及郊县（市）供排水情况

浑南新区、沈北新区、张士开发区独立经营供水、排水，日供水能力40万立方米。康平、法库、辽中、新民有各自管理的供水、排水企业，日供水能力20万立方米。

存在的问题：一是全市供水、排水、污水处理分别由各部门和企业负责管理运营，不利于全市统筹规划、集中建设和工作协调；二是全市11个部门及区县（市）分别管理，机构重复设置，管理人员偏多，增加运营成本，造成资源浪费；三是由于供排水管网老化，企业缺乏投融资能力，管网改造维护和项目建设资金完全靠财政投入；四是目前水价不尽合理，企业运营成本高于综合水价，使得自来水公司连年亏损。

基于上述情况，组建水务集团，整合水务资源，实行统一管理、统一规划、统一建设，有利于城乡发展、资源共享、有效利用、提高效率，推进生态城市建设，进而实现市场化运作。

二、集团组建模式

按照“突出主业、资源共享、政企分开、高效精干”的原则，整合全市水务资源，组建集供水、排水、污水处理为一体、城乡区域统一运营管理的水务集团，重点围绕发展供水、污水处理两大主业，设立四家子公司，实行母子公司运营体系和模式。

（一）设立水务集团

将自来水公司、振兴环保公司、市排水管理处等企业优良资产整合，设立国有独资水务集团，由国资委作为出资人，授予资产经营权，集团注册资本40亿元。将水务集团打造成为我市水务发展及项目建设的投资、融资和运营管理平台，逐步吸纳战略投资者加盟，实现投资主体多元化。

（二）整合设立四家子公司

1.设立沈阳自来水发展股份公司（以下简称自来水发展公司）。主营自来水生产及新开发水业项目。将自来水公司9个水厂等资产注入。吸纳战略投资者加盟，力争2010年前以自主发行或借壳方式在境内外证券市场上市。

2.整合振兴环保公司。主营污水处理及新开发污水处理项目。以8个污水处理厂资产为主体（其它固体废物填埋场继续由环保局管理），吸纳战略投资者加盟，力争2009年前以自主发行或借壳方式在境内外证券市场上市。

3.组建沈阳水务管理公司（以下简称水务管理公司）。主营自来水、污水处理费等收缴及供水管网改造和维护。将自来水公司9个营业处及9个区（含市内5区及东陵、于洪、棋盘山、苏家屯）供水管网资产注入。按照市场化原则，再逐步整合浑南、沈北、张士、辽中、新民、康平、法库等7个区县（市）自来水公司及供水管网。

4.组建沈阳排水管理公司（以下简称排水管理公司）。主营排水管网改造和维护。将市排水管理处、市内5区和东陵、于洪负责排水单位资产，及中心城区排水主管网资产注入。按照市场化原则，再逐步整合其它区县（市）排水企业及管网。

（三）保留自来水公司

自来水公司优良资产进入水务集团后，其它正常经营的企业及壳企业、不良资产和冗员继续留在自来水公司，由水务集团进行托管。水务集团负责对正常经营的企业进行改制，对壳企业和不良资产进行处置，妥善安置冗员，处理遗留问题。

（四）市政府职能部门管理职责

水务集团是按照政企分开原则组建的国有企业法人，作为水务市场化经营的企业主体。市政府有关职能部门按照职能履行行业指导和监管职责：市建委负责制定供水基础设施建设规划和年度计划，协调水务集团生产、营运、价格、服务工作，授予水务集团供水特许经营权；市环保局负责制定污水处理发展规划和年度计划，协调水务集团营运、价格工作，授予水务集团污水处理特许经营权；市城建局负责制定全市排水系统规划和年度计划，依法承办城市排水设施接设、穿越许可证的审批；市水利局负责组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；市物价局负责供水、污水、水资源等价格调整确定工作。

三、集团发展规划

（一）发展目标

立足沈阳、面向东北、辐射全国，将水务集团培育成为跨区域经营、法人治理结构完善、管理科学、具有核心竞争力的大型企业集团。水务集团通过发挥投融资平台作用，进行资本扩张，通过引进战略投资者，在境内外证券市场上市，实现投资主体多元化、资产资本化、资本证券化。

1.集团总资产由现在70亿元增加到350亿元，国有净资产由现在40亿元增加到200亿元；

2.集团销售收入由现在6亿元增加到30亿元，实现利润3亿元；

3.自来水发展公司和振兴环保公司实现境内外上市，融资100亿元；

4.全市城镇自来水普及率100%，污水处理率100%，中水利用率20%，水质达到国家新颁布的标准。

（二）主要措施

1.构建运营管理全新模式。由分散管理，实现集中统一管理；由本地经营，实现跨区域经营；由政府投入，实现面向市场投融资；由多头收费，实现集中统一收费；由各自维护，实现管网统一维护。通过实施品牌战略、资本扩张战略，实现规模化经营。

2.建设投资融资全新平台。将自来水发展公司和振兴环保公司作为水务集团发展的两个平台和“旗舰”企业，采取多种方式吸引战略投资者，加快实现企业上市。通过上市融资、增发、减持国有股、吸引投资者增资等方式，筹措未来重大项目建设、管网改造和解决遗留问题所需资金。

3.建立现代全新企业制度。完善法人治理结构，加强企业运营管理，实行任期目标考核。建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制和有奖有罚的激励约束机制。

4.尽快提高企业运行效益。围绕供水、污水处理两大核心主业，拓宽经营领域，开拓两个市场，加大技术创新投入，提高经济运行质量，做强、做大、做优水务集团，成为全市新的经济增长点。

四、有关工作建议

1.授予水务集团“三权”。一是为支持水务集团加快发展，充分发挥投融资平台作用，授予水务集团资产经营权；二是为实现全市水务统一规划，规范管理，授予水务集团供水、污水处理特许经营权；三是为实现统一收费和资源整合，授予水务集团自备井污水处理收费权。

2.鉴于水务集团刚组建，政府对企业原有的扶持政策（如供排水管网维护改造财政资金投入等）在水价未调整到位前予以保留，“扶上马，送一程”。

3.考虑全国大城市及我市水价标准，在保障民生和社会稳定的基础上，适时合理调整供水、污水处理等收费标准，改变水价低于成本的不合理现状。

4.对市排水管理处等实行企业化管理的事业单位，为实现平稳过渡、理顺关系，待全市事业单位转企业改革完成后，逐步并入到水务集团。

组建集团督查工作方案 篇3

组建市投资控股集团有限公司方案组建市投资控股集团有限公司方案在市委、市政府主要领导的高度重视和强有力的领导下，市正在进行投资规模达上百亿元的城市基础设施建设。但当前市融资主体分散，融资势单力薄，容易与大型投资集团或者银行大额贷款失之交臂，为打通融资渠道进行大规模的融资，完善景洪市融资体系，增加城建融资实力，组建市投资控股集团有限公司势在必行。只有通过市投资控股集团有限公司的建立，通过整合由市政府投资组建的公司，形成融资集团公司，垄断项目融资，盘活现金流，做大、做强融资平台，高起点、高标准对外融资，启动大项目。通过组建专业的融资团队，优化景洪资源配置，在政府统一项目规划的前提下，有计划、有步骤的进行项目融资，推进城建融资。

一、集团公司的名称、性质

（一）名称

1、中文全称：市投资控股集团有限公司市投资控股集团有限公司（简称“景投集团”）实际是市政府下属的市企业发展贷款担保有限责任公司、市城建开发有限责任公司、市城市投资开发有限公司、开发投资有限责任公司、市下属其他国有投资公司和准备筹建的市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等市国有全资公司实施战略性组合的公司制国有独资企业集团，是市政府唯一的综合性投资集团公司，以参、控股方式带动社会投资。依照集团章程，经母公司批准，集团成员企业的名称均要冠以“市投资控股集团”字样。

（二）性质集团按照“企业自愿、政府引导”的原则，将打造成直属市人民政府，由市国有资产监督管理委员会履行出资人职责的大型国有独资企业，是市政府唯一的投资主体、融资平台和经营实体。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业），逐步参照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）进行规范。

二、组建方针和思路集团是与景洪市政府下属的各个国有投资公司是母子公司体制的实施战略性重组的公司制国有独资企业投资控股集团，公司核心竞争力全面体现为股权经营和股权的动态组合。市政府下属的五家市国有投资公司和准备筹建的市土地开发投资经营有限公司等其他国有投资公司以资金优势、政策优势和资源优势、经营优势强强联合。五家股东在市人民政府、由市国有资产监督管理委员的领导下签署《组建集团协议书》，并合并财务报表。新的集团注册资本将达到5亿元，市场竞争力大幅提升。增资扩股完成后，集团将建立科学规范的法人治理结构；积极引进战略投资者，带进资金以及先进的经营管理理念及客源；市委、市政府划拨优良资产交由集团公司经营运作并充实集团公司的资本金，由集团公司出资组建市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等其他全资子公司。大力开发市范围内市政设施和公共性项目及土地储备和土地一级开发的投融资和经营管理；市政府授权市范围内市政资源特许经营权的管理和经营；休闲度假型旅游产品，推动大项目的建设和全市主要固定资产的投资等，标志着我市投融资迈出实质性步伐。投资控股公司与其它产业公司的区别在于：产业公司经营的是有形的产品，而投资控股公司经营的是股权。在投资控股拥有了企业股权后，不断加强管理，提高企业的经营效益，通过资本经营实现增资扩股，增加现金流量。在新一轮改革创新中，支持公司发展的主要措施是：强化基础管理，不断提升管理水平；全面推进资产清理，加速资产结构调整；优化投资组合，增强投融资实力；强化资本运作，实现资本增值。作为由政府出资主办的企业，集团在社会经济建设中将发挥杠杆作用，以政府投资拉动基础建设和基础产业增长，为国有资产重组和资本运作搭建投融资的平台，同时保持国有资本的保值和增值。为了更好地发挥这一作用，集团将有序实施“大项目带动大发展战略”、“投资与资本运作并重战略”以及“布局展开、结构合理、适度控股、增强实力”的策略，充分发挥政府投资主体、融资平台和经营实体的作用，进一步加强和完善内部管理制度，构建集团化管理模式，实现投资的适度增长和效益的全面增长。投资公司在完成投资计划的同时，拉动社会投资，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将为市内重大项目的建设提供强有力的支撑，推动全市固定资产投资和经济总量的增长。市委、市政府要采取措施支持集团做大做强：一是向集团公司好项目；二是划拨一些优良资产交由集团公司经营运作；三是充实集团公司的资本金；四是为集团公司提供政府信用背景，使市投融资集团公司尽快发展壮大；五是由集团公司出资组建土投、公投等其他投资公司；六是注重抓好集团公司自身体制机制建设。在进一步理顺对集团公司的管理体制的同时，集团也应努力壮大规模和实力。一是完善集团化运行机制，强化集团化管理；二是突出抓好用人机制研究，吸纳聘用懂资本运作、资产管理等方面有专长的高级专业管理人才，依靠人才推动公司发展；三是选准项目，增强项目运作能力；四是通过资产重组，公司上市，发行债券，设立产业基金等方式，提高公司在资本运作等方面的能力。

三、集团公司的组建原则、方式和成员单位

（一）组建原则

1、事企分开。集团公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体。

2、合理配置资源。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，增强市场竞争力，提高资源利用效率。

3、建立现代企业制度。集团公司依照《公司法》对有关企业逐步进行改建和规范，建立资本纽带关系，实行母子公司体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。

4、稳步实施。集团公司的组建和结构调整，要统筹规划，精心组织，逐步推进，稳步实施，保证队伍稳定和正常经营。

（二）组建方式集团按照有关法律、政策、法规的规定，在市政府所属企业基础上组建。组建集团所涉及的成员单位，其有关国有资产（含国有股权，下同）均实行无偿划转，不再进行资产评估和审计验资。集团组建后，遗留问题通过清产核资逐步清理，妥善处理。有关财务关系的划转，按有关规定办理。

四、集团的注册资本、经营范围和法定住所

1、注册资本公司的注册资本为人民币50000万元（具体由财政局核定）。

2、范围①经营公司及其参股企业（以下简称有关企业）中由公司拥有的全部国有资产。市委市政府授权的对外合作合资项目的产权（股权）经营；负责涉及市建设的国内外融资；②旅游项目的开发、物业管理、餐饮娱乐、商贸服务、宾馆住宿等相关产业的投资、建设、经营和管理。④能源、交通、高新技术、环保产业、信息服务等相关产业的投资、建设、经营和管理。⑤市范围内市政设施和公共性项目及土地储备和土地一级开发的投融资和经营管理；市政府授权市范围内市政资源特许经营权的管理和经营；⑥市政府批准的市级行政机关、事业单位项目的委托建设、物业管理；市委市政府交办的重大建设任务等。○7土地利用开发、项目投资、基础设施建设及城市基础设施的委托营运、经营管理、租赁、转让、股权出售。○8其他业务。

3、法定住所集团的法定住所：中国号。

五、集团成员单位及控股子公司架构集团由市政府下属的市企业发展贷款担保有限责任公司、市城建开发有限责任公司、市城市投资开发有限公司、开发投资有限责任公司和市下属其他已成立和即将成立的市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等市国有全资公司组成。

六、集团公司的管理体制集团实行母子公司管理体制。集团与市下属各个国有企业是以资本为纽带的全资母子公司关系。按照《公司法》、国家企业集团试点有关规定、集团公司章程及相关制度，规范相互之间的权利义务关系，决定各控股子公司董事会的组成。集团在制定集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是市委、市政府唯一的对外统一融资、对内统一投放的整合资源平台。集团下属控股子公司是自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税的法人实体，具有独立的法律地位，独立承担民事责任，依法运营各自的独立财产，对外以自己的名义进行活动，在经营过程中发生的债权债务由自己独立承担。其财产彼此独立，各有自己的资产负债表。在财产责任上，各子公司也各以自己所有财产为限承担各自的财产责任，互不连带。但各子公司对集团承担国有资产保值增值责任，遵守集团章程，执行集团有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团依照法定程序检查、考核市下属各个国有企业业务经营和国有资产保值增值状况，并对集团公司下属各个国有企业的高级管理人员进行考核任免，对各子公司的重大事项拥有决定权。集团要建立、健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务，发挥集团整体优势，提高市场竞争能力。因为各控股子公司是独立法人实体，集团、各控股子公司应分别纳税，而且各子公司只有在税后利润中才能按股东占有的股份进行股利分配。

七、集团公司主要权限1．集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。2．按照国家有关规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购、兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜，通过法定程序决定或参与决定。3．享有投资决策权。按照国家有关规定，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织实施。4．按照国家有关规定，经市主管部门批准，集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权、对外劳务合作权和境内外举办经济贸易展览会办展资格。5．根据国家有关规定，自主决定集团公司内部管理体制和机构设置，依法决定有关企业的经营方式、分配方式和重大生产经营决策以及合并、分立、解散等。6．按照干部管理权限和程序，任免和管理集团公司总部各部门和全资企业的领导人员；按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，董事会、监事会成员。7．统筹管理集团公司及有关企业的涉外工作。8．市政府及有关部门授予的其他权限。

八、公司的组织机构集团实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是集团的最高权力机构，董事长是集团的法定代表人。总经理是集团的经营者，由董事会聘任。集团制定集团章程，并按章程规定建立协商议事机构，协调解决集团发展的重大事宜。集团机构的负责人由总经理担任。机构的日常工作由集团公司的职能部门负责。集团设董事长1名，由同志进行担任；副董事长2名，由、同志进行担任，其中同志任执行董事；董事4名，由、、、同志进行担任，其中同志任总经理，同志任常务副总经理，、同志任副总经理；监事会成员3名，由、、进行担任，其中同志任监事会主席，同志任监事会副主席，同志任总经理助理兼职工监事；设财务总监一名，由同志任财务总监。副总经理参与集团公司重大事宜的讨论决策，但不参与集团公司内部日常经营管理。待市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司成立，再由土投及公投的主要负责人担任集团公司的董事、副总经理。景投集团主要领导班子成员姓名集团公司职务现任职务董事长人民政府市长副董事长市人民政府副市长副董事长、执行董事市财政局局长总经理、董事新区开发投资有限责任公司副总经理常务副总经理、董事开发投资有限责任公司融资总顾问副总经理、董事市城建开发有限责任公司和市企业发展贷款担保有限责任公司总经理副总经理、董事市城市开发投资有限公司董事长监事会主席市审计局局长监事会副主席市财政局市场中心副主任总经理助理、职工监事开发投资有限责任公司行政助理财务总监公司财务部副经理

（一）、机构设置集团公司职能部门设为：行政人事部、战略发展部、投融资管理部、财务管理部，按各自职责负责集团公司的日常工作。

（二）、部门职能

1、行政人事部行政人事部是公司沟通上下、联系内外、协调各方的综合管理部门，其工作性质是“参与政务、管理事务、做好服务”，主要工作任务着重体现在文秘、行政管理、后勤保障及人事档案管理、调动等方面。按集团化管理要求，业务对口委、市政府。行政人事部拟定编5人（不含短期合同制员工），设部门经理1名，副经理1名。

2、战略发展部战略发展部负责落实集团公司关于市委、市政府的发展战略，收集、分析与公司发展有关的信息，研究政策环境，为公司经营和资本运营决策提供依据。对公司决策的项目，在实施的过程中负责项目投资的前期策划、方案制定以及审查、论证工作。按集团化管理的要求，业务对口市市委、市政府。战略发展部定拟定编8人（不含短期合同制员工），设部门经理1名、副经理1名。

3、投融资管理部投融资管理部负责对外代表市市委、市政府统一融资及招商引资，对内统一投放、统一分配国有资产及资金对各个控股子公司。依据经风险评估，经济效益好的项目的批文、规划、可行性研究报告及项目建议书对各大国有银行及商业银行进行融资。按集团化管理的要求，业务对口银行、企业。投融资管理部拟定编6人（不含短期合同制员工），设部门经理1名，副经理1名。

4、财务管理部财务管理部主要负责集团公司财务管理、资金监管及会计核算相关工作和指导控股公司的财务会计工作。负责参股项目资产管理工作，发挥“财务管理中心”作用。按集团化管理要求，业务对口市财政局。财务管理部拟定编6人（不含短期合同制员工），设部门经理1名、副经理1名。以上四部在初期人员控制在25人。

九、组建时间安排

（一）、公司成立时间为尽快开展市城市建设项目融资工作，完成市委、市政府交办项目融资任务，集团公司成立时间不宜迟于年3月1日。

（二）、启动资金就位时间市融资集团公司成立后，公司需及时进行融资运作，为尽快开展人员招聘、办公用品的采购以及项目接洽等工作，前期叁佰万元启动资金到位时间不宜迟于年3月1日。

（三）、人员就位市融资集团公司成立以后，计划用一周的时间由政府直接任命的公司领导先后就位，历时半个月时间从市招聘相关人才，第一批工作人员就位时间不宜迟于年3月1日就位。公司人员就位以后，即开展公司针对银行的融资运营工作。

1、公司另拟聘我市的老专家、老领导若干名组成公司咨询委员会，聘请长年法律顾问对有关项目提供咨询意见，供市领导决策时参考。

2、公司在项目招投标等重大经济活动中接受人大、政协、纪委监察和社会各界的公开监督。

3、公司员工公司核心领导层由市委市政府任命，其他人员实行社会公开招聘和选聘，公司领导层的薪酬由集团公司经营班子确定。

十、集团定位为了体现所承担的特殊职能和任务，集团（即：投融资集团公司）明确把公司定位于市人民政府唯一投资主体、融资平台、经营实体三位一体未来上市载体。为此，集团针对经济发展需要投资拉动的特殊市情以及产业发展需要加大投入的现实情况，抓住投资方向要体现政府意图，围绕全市发展大局这个核心，把立足点放在重大项目和对经济带动作用强的项目上，着力推动大项目的建设和全市主要固定资产的投资。一是围绕支持和推进我市重大项目建设制定投资计划，二是按照政府及、市政府的战略发展规划和投资意图及时调整投资结构和扩大投资业务。为完成我市的固定资产投资计划，拉动我市的经济总量增长，支持我市的重大项目建设，起到强有力的推进作用，成为名符其实的“市政府唯一投资主体”。

十一、集团战略目标的推进集团从成立之时起，就有其既定的主要目标和任务：以社会经济发展战略和产业政策为指导，按照市政府确定的计划和中长期规划，在基础设施建设、基础产业发展、支柱产业培育中履行政府出资人职责。为此，集团在发展过程中，按照市政府确定的计划和中长期规划，根据不同阶段的具体市情和公司自身能力，确立不同阶段的业务主体，在完成主业的进程中，推进公司分阶段滚动发展。

1、初级阶段:资本积累阶段。成立初，从盘活存量，代人理财开始进行资本积累。在这一阶段，集团自有资金项目居少，委托项目居多；股权项目居少，债权项目居多，而且收益大部分来自债权，股权收益。资金主要来源于各商业银行将项目贷款注入集团，集团公司内部宏观调控放款给该项目的子公司，并收取一定的转让利息本金。同时，集团公司每年收取各个控股子公司的管理资金作为公司正常运作滚动本金。这时，集团一方面坚持大力推行现代企业制度，精心管理项目，认真落实投资计划，积极推进财政资金的资本化运作，确保实收资本的逐年增长；另一方面依托全市优良资产，千方百计筹措资金。在确保安全和稳定的前提下，完成业务、资产、机构和人员的接收和重组；制定集团公司发展战略和规划，处置不良资产；以市场为导向，以资本为纽带，深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，建立现代企业制度。

2、中级阶段：资本扩张阶段。明确了集团作为市政府唯一投资主体、融资平台、和经营实体的定位，把公司的发展逐步转入资本扩张阶段，制定公司改革发展的总体思路：以服务于全市经济发展战略为大前提，坚持市场化改革取向，不断优化投资结构，提高资产质量，扩大融资总量，增强核心竞争力；行使投资决策权，项目融资权和资本经营三项权利，运用投资和融资两大手段，抓基础设施建设，培育基础产业，参与产业结构调整；确定重点投资方向为：旅游、能源、交通、城市基础设施、矿业、科技等领域。实施“大项目战略和投资与资本运作并重的战略”以及“布局展开，结构合理，适度控制，增强实力”的策略，按照“政府引导、主体明确、社会参与、市场运作”原则，争取在大项目推进和调整投资结构上取得明显的进展。坚持走“集团化发展，构建集团化管理运行机制，加强对控股公司管理”的发展思路，坚持建立“集团体制，母子架构”的目标，坚持“投入资本化，项目公司化，资源股权化，主体多元化，产业集团化”的举措。进一步扩大投资领域，调整投资结构，形成有利于进一步规范政府投资行为和放大政府投资功能的集团化投资控股格局。

3、后期阶段：资本控制阶段。对集团而言，开始进入资本控制阶段实质上为深化集团公司的母子构架，使集团公司与控股企业集权和分权上进一步清晰，既发挥集团公司整体效应，又发挥控股公司的投资积极性，降低投资公司的投资风险，使集团公司的整体运作更加安全、高效、充满活力。

十二、集团使命集团用自己的业绩实践着自己的使命。一是积极发挥政府投资主体的作用，推动我市固定资产增长；二是积极发挥融资平台作用，筹集资金保障我市投融资建设需求；三是发挥公司在资信、机制和资本方面的优势，参与我投融资体制改革。在这个过程中，构建以能源、城市基础设施、矿业、旅游、金融等领域为主的投资版块。四是积极开展投资银行业务，实施业务创新。要充分认识开展投资银行业务对进一步完善投资公司业务功能，增强竞争实力，更好地发挥投融资平台作用的战略意义。积极开展企业并购、项目融资、风险投资、公司理财、投资咨询、资产及基金管理、资产证券化等投资银行业务，促进产业资本与金融资本融合，促进资源向优势企业聚集。

十三、财务管理和监督

（一）市融资集团公司执行财政部规定的财务会计制度。

（二）市融资集团公司的财务工作接受国家审计部门、财政部和市人民政府的监督。

学校督查工作方案 篇4

（2014年修正稿）

为充分发挥各部门的职能作用，推进学校管理规范化、制度化、程序化和精细化，制订本方案。

一、督查机构

督查工作设立督查室、处室、级部和学部四级督查机构。一级督查：督查室负责，对学校工作进行全面督查。二级督查：处室负责，每周对职责范围内的工作进行督查。三级督查：级部负责，每周对各学部教育教学管理情况进行督查。四级督查：学部负责，每天对各班级教育教学管理情况进行督查。

二、督查原则

（一）方法灵活原则。坚持定期督查与不定期抽查相结合，努力体现督查工作的针对性、实效性和可操作性。

（二）客观公正原则。坚持从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，为领导决策提供依据。

（三）注重实效原则。按照职责要求，狠抓工作落实，逐项进行督查，做到有据可查，清楚明白。同时，根据实际情况，突出重点工作，切实使督查事项落到实处。

三、督查内容

（一）重点内容

1、各处室周工作完成情况。

2、学校重要会议、文件贯彻执行情况。

3、领导指示、批示及交办事项。

4、师生、家长关注的重点、热点问题。

（二）具体内容

1、教学工作：（1）课堂秩序；（2）办公秩序；（3）导师制；（4）听评课；（5）集体备课；（6）作业批改（7）错题本批改

2、政教工作：（1）宿舍管理；(2）卫生管理；（3）主题班会；（4）两操管理；（5）学生管理。

3、后勤工作：（1）物资管理；（2）餐厅管理；（3）校企管理。

4、办公室工作：（1）安全管理；（2）车辆管理；（3）档案管理。

5、校管办工作：（1）水电管理；（2）公物维修：（3）绿化管理。

四、督查方式

（一）现场督查。根据工作实际，对每周确定的督查事项主要进行现场督查，可以采取全面督查、重点督查、抽样督查、专项督查等多种形式。

（二）电话督查。对督查内容较简单、不必下达整改通知的督查事项，可通过电话联系形式进行督查。

（三）联合督查。对一些事关全局的督查事项，需加大督查力度，提高督查效率，与相关处室联合进行督查。

（四）监控督查。主要是对校园安全情况和餐厅经营情况，通过查看录像形式进行督查。

五、督查处置

（一）总体督查结果使用

各级督查结果主要作为对被督查单位量化考核和绩效考核的依据。

（二）学部、级部、处室督查结果的使用

学部督查结果，每天对各班级通报；级部督查结果，每周对各学部通报；处室督查结果，每周对各级部、学部及相关职能部通报；对于督查存在的问题，要分层负责，逐级抓好落实。

（三）督查室督查结果使用

督查室督查结果，每周向所有管理层人员通报。对同一问题连续通报2次，复查后仍未整改者，加注“★”，由分管校长约谈部门负责人，限期整改。对存在问题连续通报3次，复查后仍未整改者，加注“★★”，由校长约谈部门负责人，限期整改，例会通报。

（四）内受到教体局等上级主管部门通报批评者，或发生重大责任事故（起火、食物中毒、人身伤害）等情况，对部门负责人实行评先选优一票否决。

学校宗教工作督查方案 篇5

实施方案

为贯彻落实上级文件精神，推进我校宗教工作的管理和督查，确保实效，结合我校实际，制定本方案。

一、加强组织领导，成立督查工作领导小组 组 长：xx 副组长：xx 成 员：xx xx xx

二、明确责任分工，多渠道、多方位开展排查

（一）对教职工的排查（包括对临时工勤人员排查）。一是在微信工作群下发排查通知，实行实名登记制汇报自身宗教信仰情况；二是采取暗地查访的方式进行摸排，对有意隐瞒不报者追究其相关责任。

（二）对学生的排查

对全校学生开展宗教信仰排查，要求各班主任对班级所有学生进行摸底排查，做到无遗漏。

（三）对教室、图书室、厕所、楼梯间、围墙等部位进行全方位排查是否张贴、存放宣传宗教材料。

三、工作要求

（一）要统一思想，提高认识。各教职工要从政治着眼，从维护社会稳定和国家长治久安的高度，进一步认清宗教领域相关问题的潜在危害，明确治理工作的重要性和紧迫性，强化依法管理宗教事务的自觉性和责任感，对各项工作任务进行专题研究，制定详细计划，切实开展好整治工作。

（二）要周密部署，确保实效。各教职工按照分工各司其职，各负其责，形成齐抓共管的工作格局，把整治工作作为近期工作的一项重要内容，认真推动实施，确保组织到位、措施到位、责任到位。要加强调研，找准存在的薄弱环节和突出问题，做到心中有数，有的放矢，依具体情况治理。

（三）要强化督导，落实责任。在宗教工作领导小组的安排部署下，落实领导分包，明确具体人员负责，稳步推进治理工作开展。对工作中漏报瞒报排查问题、台账混乱、措施不落实、被动应付的将严肃追究相关人员的责任。

百日督查工作实施方案 篇6

百日督查工作实施方案

为进一步规范公司市场经济秩序，健全安全管理体系和长效管理机制，进一步落实从董事长到每一位员工的安全生产主体责任，及时消除生产过程中事故隐患，对危险源加强监控措施，提高事故防御和应急救援能力，强化职工安全生产意识，提高职工安全生产技能和素质，进一步完善安全生产条件，防止重、特大事故的发生。特制定以下工作实施方案：

一、目标任务：

全面开展公司生产区和危险源的安全检查，安全检查的组织形式采取车间自查和安保科、生产部、公司安委会检查，按照检查表内容自查、排查事故隐患，落实整改措施，重点检查是否存在超强度、超能力、超工作时间在岗工作，是否严格按照工艺操作规程，安全工艺操作规程操作，交接班制度执行情况，劳动保护用品穿戴情况，职工离岗登记情况，操作记录是否规范等，应急器材和抢险设施是否齐全，安全生产责任是否落实，安全生产规章制度是否健全，是否持证上岗。每月一次的安全例会召开情况等，对存在重大隐患的车间、部门停产整顿，隐患不消除不得恢复生产，对一时难以整改到位的，制定切实可行的防范措施，在确保安全的情况下方可恢复生产。安保科组织安全检查人员对事故隐患整改情况进行检查、验收，对检查、验收不合格的车间、部门责令整改并限期完成，对复查、验收不合格的车间责令停产停工。

二、具体措施：

一是健全安全监管体系，建立数据库，组织安保科对危险源进行自查、登记建档；二是完善应急救援体系。建立健全公司救

援预案，并定期进行演练。结合我公司特点，制定切实可行的应急预案，组织员工认真学习，各部门各负其责，确保演练效果。三是建立健全企业安全管理台帐。通过排查整治，在全公司范围内开展了安全生产持证上岗专项大检查活动，确保全员上岗持证率达100%。

三、时间安排：

1、公司安全生产领导小组每月25日、5月1日（五一节），6月1日（安全月），10月1日（国庆节）对生产区进行大检查。

2、安保科每天对生产区各车间、部门、科室、危险源点进行逐日检查。

3、生产部每周一次对各车间、部门、科室进行检查。

4、各车间、部门、科室班组进行自查自纠。

四、整治要求：

1、加强领导，明确责任。各部门、科室、车间要成立机构，明确专人负责整治工作，切实履行安全主体责任，形成职责明确、分工协作、齐抓共管的排查隐患整治机制。

2、跟踪督查，狠抓落实。公司安委会、生产部、安保科对整治工作进行经常性督查和指导，确保整治工作落到实处，重点是监督检查危险源点，生产车间、应急救援措施的落实和事故隐患整治情况。

某系统工会组建工作实施方案 篇7

为充分发挥工会组织在巩固和加强党的阶级基础，推进改革开放、促进经济和社会发展、维护劳动者合法权益、创建和谐稳定的社会环境中的重要作用，根据？？县总工会的相关文件精神和要求，建立？？县？？系统工会，动员和组织广大职工为建设和谐？？贡献力量，最大限度地把职工组织到工会中来，维护职工合法权益，更好地团结和动员广大职工为加快？？？？？事业步伐发挥主力军作用，全面完成新时期？？？各项工作任务，结合实际特制定组建方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和“科学发展观”重要思想为指导，以促进社会协调稳定和？？？事业发展为目的，以《工会法》和《中国工会章程》等法律法规为依据，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步增强党的阶级基础，巩固党的执政地位，坚持走中国特色社会主义发展道路，最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地谋求职工正当利益、维护职工合法权益，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性，协调劳动关系，促进劳动者与管理者合作共事、共谋发展，促进全县经济社会又好又快发展，构建和谐？？。

二、目标任务

总体目标：按照《工会法》的规定和党中央关于“哪里有职工哪里就应当建立工会组织”的原则，以科学发展观为指导，以提升管理水平为核心，以提高职工队伍整体素质为重点，以打造高效、创新、和谐企事业机关为目标，进一步推动企事业机关工作制度化、规范化、科学化和民主化，不断提高企事业机关执行力、创新力和凝聚力，促进政企和谐健康稳定发展。要求在2010年9月底以前全面完成？？？系统工会组织建设，职工入会率达到95%以上，最大限度地把职工组织到工会中来，不断巩固党的阶级基础和执政地位。

三、工作原则

（一）坚持党的领导的原则

基层工会组建工作是党的工作的重要内容，是夯实党的阶级基础和执政地位的基础工程，是加强党的领导、密切党群关系的重要手段。因此，基层工会组建必须在党的领导下进行，坚持党对工会组织工作的领导，保证工会组建工作的正确方向。局机关党组织要把工会工作纳入自身建设的重要内容，坚持党建带工建，把工会工作与党建工作一同部署，一同落实。

（二）坚持依法组建工会的原则

基层工会的组建，必须坚持以法律规定和法律原则为依据，按照《工会法》、《劳动法》和《中国工会章程》等法律法规的要求，深入细致地做好宣传发动工作，无论是什么性质的单位职工和什么身份的职工，都要保障其依法参加和组织工会的权利。

（三）坚持依靠职工群众的原则

“劳动者有权依法参加和组织工会”是《工会法》、《劳动法》赋予职工的法定权利，单位和业主对职工组建工会负有义务。因此，要加强对职工的法制宣传教育，提高他们的法制观念和依法维护自身合法权益的意识。只有在职工明确权利、自愿建会的基础上，工会组织才能发挥应有的作用。

四、建会范围

（一）全局的机关、事业单位必须依法建立工会组织。

以总支、支部为基础，按系统成立工会委员会或工会小组。单位人数在25人以上的建立工会委员会，24人以下的建立工会小组。女职工人数在25人以上的单位须建立女工委员会，女职工不足25人的单位设1名女工委员。

（二）新经济组织的建立范围

1、凡依法登记注册，取得营业执照并已开业的新建企业，必须在开业一年内依法建立工会组织。

2、没有组建工会的老企业和改制企业，必须依法组建、重建工会。

3、规模较小的企业（含餐饮、旅游服务、文化行业等），也可由几个企业依照联合制、代表制的原则组成联合基层工会或行业性、区域性工会联合会。

4、凡有职工10人以上的企业应成立工会委员会，经召开职工（代表）大会选举产生基层工会委员会委员和主席、副主席；有职工6-9人的企业可成立工会小组。

5、女职工达25人以上的企业应同时成立女职工委员会，女职工不足25人的企业设1名女工委员。

五、入会对象

凡以工资收入为主要生活来源，承认《中国工会章程》，在单位或企业连续工作三个月以上或与企业签订一年以上劳动合同的新经济组织职工（包括农民工），均可志愿加入工会组织，任何单位和个人不得阻挠。

六、建会程序

机关、事业单位工会组建一律按照时间要求完成组建工作。根据新经济组织职工流动性大的特点，可采取先入会后建会或先建会后入会的办法，简化建会程序和入会手续，逐步建立健全工会组织。具体工作步骤安排如下：

（一）、组建工会的法律依据：

1、中华人民共和国《工会法》，从法律上保障了所有工人群众都可以加入工会组织的权利。

2、《劳动法》第七条规定：劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主的开展活动。

3、《公司法》：公司职工依法组织工会，开展工会活动，维护职工的合法权益，公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。

4、《私营企业暂行条例》：私营企业职工依法组织工会，职工的合法权利受国家法律保护。

（二）、组建工会的方法步骤

1、成立建会筹备小组

（1）组长（领导班子研究决定）。

（2）可设一名常务副组长，由工会主席候选人担任。

（3）组员若干名（根据机关、事业、企业会员人数多少定）。

2、筹备组的主要工作任务

（1）向职工宣传组建工会的意义和《工会法》、《工会章程》等。

（2）制定组建工会工作计划方案。

（3）统计人数，发展会员，填会员登记表，发会员证（工作满3个月以上相对稳定的都要入会，登记表及会员证到区总工会组织部购买）。

（4）划分工会小组，选小组长，由各工会小组推荐工会委员会委员、经费审查委员会委员建议名单。（工会委员会委员建议名单是双数，实行差额选举；经费审查委员会委员建议名单是单数，实行等额选举）

3、向上级工会提出建会申请

（1）介绍单位基本情况;（单位的性质、任务、机构设臵情况、职工情况、上级主管单位等）。

（2）依照《工会法》、《工会章程》建立工会组织。

（3）为了维护职工合法权益、推进机关、事业、企业的发展特向县总工会提出成立系统工会的申请。

（4）附：工会委员会及经费审查委员会候选人名单及基本情况（工会主席及经费审查委员会主任候选人需附简历）。

（5）上级工会经主席办公会研究后给予批复。

4、工会委员会及经费审查委员会委员构成： 工会主席——同级党政副职（含虚职）副 主 席——中层正职（含虚职）

委 员——各级职工代表（内含一名财务人员）

经费审查委员会主任可由副主席担任，委员内要有一名懂财务的人员。如不设副主席，可由工会委员内财务人员担任主任。

（三）、召开工会成立大会

选举工会委员会和经费审查委员会（会员200人以上召开会员代表大会，会员200人以下召开会员大会），主持人由筹备组组长担任：

1、工会筹备工作报告；

2、通过选举办法；

3、两委会通过候选名单；

4、通过总监票人、监票人建议名单；（不能是两委会建议名单的人，但必须是会员，有选举权）；

5、大会选举，由总监票人主持（1）清点人数，（2）发选票，（3）填票，（4）投票，（5）开箱检票，（6）当场唱票或休会计票，（7）总监票人向大会宣布计票结果；

6、大会主持人宣布两委会委员选举结果；

7、新当选委员代表讲话；

8、领导讲话；

9、大会结束。

（四）、召开首届工会委员会选举工会主席，各委员进行分工。

（五）、向上级工会报告选举结果

主要内容：（1）选举时间（2）参加人员范围（3）选举结果及当选人的得票数。县总工会主席办公会对选举结果进行审批并下发，组建工会工作完成。

七、组建基层工会应上报的几个主要文件样式

关于成立单位名称工会委员会的请示

工会（联合会、系统工会、总工会）：

单位的基本情况。为更好地促进单位经济（各项事业）又好又快发展，维护职工的合法权益，根据《中国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，结合本单位的实际情况，经单位党政研究决定，成立单位名称工会委员会，现报请上级工会名称（联合会、系统工会、总工会）批准同意。

单位名称（盖章）年 月 日

（单位名称）关于成立工会第 次会员（代表）大会筹备工作组的请示

工会（联合会、系统工会、总工会）：

经单位名称党组织同意，拟定于 年 月 日至 年

月 日召开工会第 次会员（代表）大会，选举第 届工会委员会，经费审查委员会和女职工委员会。为圆满完成单位名称工会第 次会员（代表）大会筹备工作，成立单位名称工会第 次会员（代表）大会筹备工作组。

组长：（职务）副组长：（职务）成员：（职务）筹备组的工作机构设臵如下：

1、代表资格审查小组。由组长、成员 组成，负责指导代表选举工作和代表资格审查工作；

2、组织与文秘小组。由组长、成员 组成，负责大会的组织与大会文件、资料的处理工作。

3、宣传与会务小组。由组长、成员 组成，负责大会的宣传报道和会务服务工作。

4、后勤与保卫小组。由组长、成员 组成，负责大会的住宿和安全保卫工作。

当否、请指示。

单位名称第 次工会会员（代表）大会筹备组（盖章）

年 月 日

关于单位名称第一届工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人建议人选的请

示

工会（联合会、系统工会、总工会）经请示单位名称党组织（党委、总支、支部）同意，我单位第一届工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人建议人选名单如下：

一、工会委员会候选人建议人选名单

姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 ………（差额比例5%）

二、工会经费审查委员会候选人建议人选名单 姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 ………（差额或等额均可）

三、工会女职工委员会候选人建议人选名单 姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 姓名，出生年月、性别、民族，入会时间 现作职务 ………（差额或等额均可）当否，请审批。

单位名称建会筹备组 年 月 日

关于召开单位名称工会第 次会员（代表）

大会的请示

工会（联合会、系统工会、总工会）：

根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，经建会筹备组研究，报经党组织同意，拟定于 年 月 日召开

工会第 次会员（代表）大会。大会的主要任务和议程是选举产生 第 届工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会。本次工会会员（代表）大会正式代表为 名，其中 代表 名，占代表总数 %，代表 名，占代表总数 %，代表 名，占代表总数 %；（工会女职工委员会由出席大会的女职工代表选举产生）

工会委员会拟定 名；其中主席1人，副主席 人。委员条取差额选举产生，委员候选人 名，差额 名；经费审查委员会由

人组成，其中主任 人，采取（差额、等额）选举，女职工委员会由 人组成，其中主任 人，采取（差额、等额）选举。工会委员会主席、副主席，经费审查委员会主任，女职工委员会主任由第 届工会委员会、第 届经费审查委员会、第 届女职工委员会第一次全体会议分别选举产生。

单位名称建会筹备组 年 月 日 单位名称工会第 次会员（代表）大会

选举结果的请示

工会（联合会、系统工会、总工会）：

单位名称工会第 次会员（代表）大会于 年 月 日召开，大会应到代表 名，实到代表 名，大会按《选举办法》和规定程序由到会代表以无记名投票的方式，差额选举产生了单位名称 工会第 届委员会委员 名，等额选举产生单位名称工会第 届经费审查委员会委员 名；等额选举了单位名称 工会第 届女职工委员会委员 名。

当选的单位名称工会第 届委员会委员名单如下： 姓名 票，姓名 票，姓名 票，姓名 票，姓名 票，当选的单位名称工会第 届经费审查委员会委员名单如下：

姓名 票，姓名 票，姓名 票

当选的单位名称工会第 届女职工委员会委员名单如下：

姓名 票，姓名 票，姓名 票，在 年 月 日召开的单位名称工会委员会第 届第一次全体会上，应到委员 名，实到委员 名，会议以无记名投票方式等额选举产生了单位名称工会第 届委员会主席、副主席、选举结果如下： 姓名同志当选为单位名称工会第 届委员会主席（票），姓名同志当选副主席（票）

在 年 月 日召开的单位名称工会经费审查委员会第 届第一次全体会上，应到委员 名，实到委员 名，会议以无记名投票方式等额选举产生了单位名称工会第 届经费审查委员会主任、姓名同志当选（票）

在 年 月 日召开的单位名称工会女职工委员会第 届第一次全体会上，应到委员 名，实到委员 名，会议以无记名投票方式等额选举产生了单位名称工会第 届女职工委员会主任、姓名同志当选（票）

以上选举结果，请审批。

单位名称工会委员会