小学教育教学工作督查方案(共10篇)
一、指导思想:
促进全体教师的教育教学行为更为规范科学,使我校教学工作考核评价体系更加完善合理,进一步提升学校教育教学管理水平,从而高效有序地推进学校课程改革工作。
二、组织安排:
1、学校督导领导小组。
组长:卢吉玉
成员:刘莉、阎臣惠、程晓杰、唐忠莲、张功兰、胡开长
2、教学工作组
赵莉、廖柏秋、刘杨、蒋健、雷利、杨传琪、冉龙江
3、德育工作组
王萍、陈春梅、谢怀芸、荣卫华
4、教育科研组
卢吉玉、刘 莉、阎臣惠、程晓杰、唐忠莲、张功兰、蒋 健 廖柏秋、黄志翔。
5、后勤组
胡开长、邱岚
6、资料收集组
程晓杰、张功兰
三、督导组成员职责:
1、对日常教学工作进行检查、督导。通过听课、现场视察、察看教案、检查授课计划、抽查作业等方式,规范教学管理,考察评价教学质量与效果。
2、对教师的教育工作,通过听课、召开座谈会、学生测评等形式,开展评教评学活动,并将对被查教师的评价结果及时反馈本人以便改进教学,提高教学质量。
3、根据学校一个时期教育工作的重点和教学部门的有关要求,制订教育督导小组工作计划,教师备课,课堂教学,教研活动,学生学习风气,课程设计,考试环节,以及教育管理等进行检查和指导。
4、总结教育工作中的先进经验,推广教育工作中的先进典型。
5、定期研究教学督导过程中发现的问题,提出改进教育和教育管理的建议,及时向学校以有关部门反馈教育督导情况。
6、完成学校交给的其他督导工作任务。
四、督导内容:
重点督导检查教育教学工作及课程计划执行情况,主要包括备课、上课、学生作业与批改、辅导和考查考试等教学常规,课堂教育教学秩序,继续教育学习和听课笔记,以及学校学期初出台的《人民路小学教育教学常规工作实施细则》等执行情况。
(一)、教学常规
1、教学计划:各学科教师的教学计划应做到:
(1)教材、学生等情况分析:准确把握教材的编写意图,明确教材的重点、难点;全面了解学生情况,对学生的基础情况、学习程度分析具体。
(2)教学目标:本学期应达到的教学目标准确、全面,目标制定切合实际,具体可行,要能体现全面提高学生素质这一根本宗旨。
(3)措施:结合新的教学理念,制定加强和改进教学的措施。措施得力,能解决教学中的实际问题。
(4)进度:以单元或章节为单位拟定教学进度。
(5)教学业务学习及有关教学活动:安排具体,切实可行。
2、备课:教师的备课做到“六备”:即备课标教材、备学习目标、备过程(教与学的过程)、备方法(教师教学方法和学生的学习方法)、备作业布置、备预习,并提倡备课创新。认真落实集体备课计划,使集体备课制度化、规范化,并能结合本班实际,提高备课的实效性。采取个人——集体——个人的三段式备课方法,将集体研讨与个人的创造性备课相结合,将集体备课与教学研讨相结合,以提高集体备课的实效性。
3、课堂教学:每位教师都要遵守上课,上好每一节课。在教学中积极实践课改理念,努力做到:①教学目标全面、准确,由单一的知识、技能传授为三维目标的有机整合;②教学内容科学合理;③师生关系民主融洽:学生是学习的主人,教师是学生学习的组织者、引导者和合作者;④教学过程注重整合:努力删除课堂教学无效环节,使学生在有限的课堂时间里获得最大的收获,提高教学效益;⑤课内外结合,学科间融合,加强学生实践;⑥课堂教学与评价相结合,加强课堂教学中的反馈纠正和师生共同评价,提高课堂教学质量;⑦学生学得积极主动,促进了学生的发展。
4、作业布置与批改:布置作业要及时适量,有层次性和选择性,能体现学生的学习差异。不布置简单的重复性作业,不布置强制的惩罚性作业,不布置占用学生时间超过合理限度的作业。对于家庭作业要按《小学管理规程》中的要求,严禁作业超时:
一、二年级不设书面作业;三年级不超过30分钟;四、五、六年级不超过45分钟。教师批改要认真,反馈要及时,强调教师精批、面批,根据学科特点和作业形式,合理组织和指导学生互批、自批。通过批改作业了解学生学习状况,并做出有针对性的指导,有效地促进学生的改进与提高。
5、学生辅导工作:课内外辅导针对性强,辅导方法正确、灵活,辅导效果良好。
6、考查与评价:各学科按照课改方案的要求和措施进行,并努力体现:
一、评价主体和评价内容的多元化(选用或综合运用教师评价、学生自我评价、学生相互评价及家长、社会参与评价等方式进行评价;体现知识、能力、方法、习惯、情感、态度的综合);
二、评价方法的多样化(书面与口头、动手实践等相结合);
三、定性评价与定量评价相结合(等级评价与描述性的激励性评语);
四、过程性评价与终结性评价相结合。各学科注重对学生的过程性评价,如给学生建立成长档案袋、作品评价、教师观察、座谈、访问、问卷等;另外,在终结性评价中,在每次大型考试之后(如期末考试、小学毕业检测及抽测等),班级、学科教师要及时写出对考试成绩及教学质量的分析总结报告,通过总结评价,反馈矫正,有效地监控教学过程,保证教学质量。要认真搞好单元达标过关,每次考试结束后,要针对考试成绩和试卷质量进行分析讲评,要关注学生的个体差异,并根据存在的问题制定相应的对策,促进教师与学生不断改进教与学。
(二)、教研教改
1、学校要有合理的教研组织及新课程背景下开展教研活动、计划,确保教研活动的正常、规范的开展。
2、教研活动立足实际,内容充实,扎实而富有实效;提倡将集体备课与教学研究相结合,积极开展以集体备课为依托,以具体案例为凭借的教研活动,切实解决教学中的实际问题。
3、坚持正常的集体备课、观摩教学、听课评课、评估检查、经验交流等活动,并及时做好记录、反思和总结。
4、要结合实际制定以校为本的教研,并组织落实。教师个人要经常反思自己的教学,对存在的疑问有记录;学校定期组织教师交流教学中的困惑,有计划、有组织,并制定解决问题的具体措施,有记录。
5、要结合本校教师实际,制定校本培训计划;采取多种形式,利用多种渠道搞好校本培训。
(三)、教学质量管理
1、全体教师能按教育教学规律办事,对全面发展的教育方针有较深刻认识,对先进的教育理论有正确的理解,并能落实在行动中,使全体学生得到全面发展。学校领导和教师都要坚持学校工作以教学为中心,教学工作以提高教学质量、促进学生发展为目的,提高教学质量以提高课堂教学效益为重点,不断总结经验,改进教学,以实现学生素质的整体提高。
2、学校领导要经常深入课堂听课,每学期,校长听课不少于30节,分管业务的副校长和管理教学的中层干部不少于40节,并能结合教学情况进行具体的指导。要定期抽查作业,召开学生座谈会,下教研组、备课组参加教研活动,了解教学情况,解决教学中的实际问题。
3、建立实用的质量管理档案,对特长生、优秀生、学习困难生建立档案,进行分类管理。
4、实行严格的质量检查和考核。教学检查要贯穿于教学的全过程,采取终结性检查和过程性检查相结合、定期检查和不定期抽查相结合的方式,对教学的每一个环节进行检查,并不断改善检查的方式方法。阶段性、终结性检查每学期不少于两次,过程性检查每月一次,不定期抽查随机进行。分阶段对教师教学工作进行考核和评议,建立和完善教学质量评价机制,考核有落实。按考核评价办法实行奖惩兑现。
5、加强教学质量分析工作。重视教和学两方面的质量分析,质量分析数据准确,方法科学,找出影响质量的原因,及时反馈给教师本人,以改进教师的教和学生的学,促进教师和学生的不断发展。
(四)、教育工作
1、完善德育机制,健全规章制度。德育领导和骨干队伍健全,建立校内外德育基地,形成学校、社会、家庭三结合德育网络,责任明确,措施可行。《小学生守则》、《小学生一日常规》、《学校常规管理细则》等,促进学生形成良好的学习和生活习惯。
2、德育活动规范、可行、有创新,各项活动经常化、系列化、丰富多彩,成效明显。
3、各班班主任和下班教师创造性地开展班级工作。
4、规范学生语言,要求学生进入学校必须讲普通话,自觉用普通话进行交流,培养学生对祖国语言的热爱之情。
5、重视养成教育,学生环节管理严格。学习计划、预习、听课、作业、复习、考试、实验、体育、卫生、劳动、活动、集会等各个方面都有明确要求,学生行为习惯文明,学风和校风良好。
6、重视学生非智力因素的开发,向学生进行理想教育、爱国教育、成功教育、意志教育、挫折教育等,不断完善学生的品格。
7、开展“好书伴我行”系列读书活动。
(1)每个班级要建立图书角,有专人管理,并做好图书的借阅和交换工作。(2)学生有阅读笔记本,每周写阅读笔记1——2篇。
(3)学校要组织开展一系列读书竞赛活动,如知识竞赛、心得交流、演讲比赛、作文竞赛等,效果好。
五、教师培训与提高
1、加强师德教育。教师熟悉掌握《教师职业道德规范》和市教委六不准、学校贯彻实施六不准细则。加强敬业爱岗教育,提倡无私奉献精神;采取多种形式学习,为教师成长树立榜样,培养自己的典型。
2、坚持三为主原则(即在职为主,校本为主,自学为主),多层次、多渠道、多形式培训教师。按照国家基础教育课程改革通识培训的有关精神,认真搞好教师的校本培训,使其尽快转变教育观念,树立新课程理念,扎实有效地推进课程改革。做到有计划、有措施、效果好。
3、重视教师自修工作,要求教师:
(1)建立并使用好学习笔记本,作好教育理论、专业知识和教学经验等的积累与记录,提倡教师每人订阅一份专业杂志。制定“成长计划”,参加继续教育。
(2)完成听课节数,听课节数每期不少于15节。
4、教师要善于不断反思自己的教学,并大胆尝试新的教学理念。达到教学理论会应用,教学经验会总结,教学观摩会评析,教学风格会创造,教学专题会研究。增强教师的科研意识,引导教师由教书匠向学者型转变,由经验型向科研型迈进。注意加强教师的基本功训练,练好通用基本功,尤其要使用好教师的职业语言(普通话),练好粉笔字,能熟练运用现代信息技术进行教学。
5、重视青年教师的培养提高工作,加强骨干教师队伍建设。经常组织青年教师参加培训、教研活动。培养出较多的不同层次的教学能手,形成阵容可观的骨干教师队伍。
6、要善于发现和培养一定范围内有影响的名师。
7、对薄弱学科教师要重点培训提高。对薄弱学科采取倾斜政策,教师的业务学习、教研活动优先安排,给以扶持。
六、督导形式:
以年级为单位,对该年级的所有班级所有学科进行全方位的督导、检查;将采取重点指导和全面视导相结合、定期检查和随机检查相结合、专项督导和全程视导相结合的形式,具体包括推门听课、查看资料、学生座谈等方式;针对督导情况,将采取 “跟踪督查制”。
七、结果处置:
1、将遵循客观公正的原则,根据督导检查的实际情况评出等级(分A、B、C、D四个等级),并做好督导检查的记录,形成书面材料,作为教师学期教育教学工作考核评价的一项重要内容。
2、对督查中发现的一些先进经验将及时进行总结推广,对先进的人和事充分予以宣传表扬;在督导过程中如发现没有及时备课、课堂教学与教案明显不符、课前准备明显不充分、学生作业中机械重复作业过多、学生作业量严重超标、学生作业大量积压未改等各种不良现象,将予以通报批评并提出整改意见,视具体情况可以对其进行跟踪督查。
渝中区人民路小学 卢吉玉
为切实加强和改进全市中小学幼儿园安全工作,市委决定对全市中小学幼儿园安全工作进行专项督查,方案如下:
一、督查时间
2017年5月24日-6月5日。
二、督查内容
(一)校车规范管理及查处“黑校车”
1.县区党委、政府(党工委):落实党政同责要求,依照国务院《校车安全管理条例》、山东省政府《山东省校车安全管理办法》和市政府《滨州市中小学校车安全管理办法》等法律法规和国家、省、市有关校车安全管理的文件指示精神,强化组织领导,落实监管职责,出台管理规范,健全工作机制,开展隐患排查,狠抓整改实效,确保本县区校车规范运营和及时查处“黑校车”。
2.教育部门:落实行业监管职责,与公安机关会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制和信息共享机制;会同有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案;做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报等工作;加强对学校的监管,指导、督促学校建立完善校车安全管理制度,明确和落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育,督促学校加强学生乘车管理;负责校车安全管理责任书备案管理工作,掌握学生上下
学和现有校车状况以及校车需求,建立校车车辆及驾驶人管理档案,建设校车信息管理系统,采集录入校车信息。
3.公安部门:落实行业监管职责,依法审查校车使用许可申请材料并提出意见;依法做好校车驾驶人资格审查、审验和校车检验合格标志核发工作;依法发放校车标牌;依法查处校车道路交通安全违法行为;依法查处未经许可从事集中接送学生上下学,使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车,转让、挪用校车标牌以及伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为;加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理,查处机动车驾驶人不按照规定避让校车等扰乱校车运行秩序的违法行为,保障运载学生的校车优先通行;协助教育行政部门组织学校开展交通安全教育,对校车服务提供者和配备校车的学校开展校车驾驶人安全教育情况进行监督检查,将校车驾驶人的道路交通安全等违法行为和交通事故信息抄送其所属单位、学校和教育行政部门。
4.交通运输部门:落实行业监管职责,依法审查校车使用许可申请材料并提出意见;合理规划、设臵公共交通线路和站点,改善校车途经的农村公路安全通行技术条件,消除安全隐患,按照标准设臵校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线;监督汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度;督促取得道路运输经营许可的校车服务提供者健全制度、落实措施,加强安全管理,依照国务院《校车安全管理条例》和山东省政府《山东省校车安全 — 2 —
管理办法》规定对取得道路运输经营许可企业的有关违法行为给予处罚。
5.相关部门:落实行业监管职责齐抓共管,公安、交通运输、住房城乡建设、规划等部门以及学校所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当根据各自职责,在校园周边道路合理设臵校车停车泊位,在学校门前道路安装减速设施,设立交通标志和交通安全警示牌,完善校园周边道路基础设施建设。经济和信息化、新闻出版广电、质量技术监督、安全生产监督管理、价格管理等有关部门应当按照有关规定,履行校车安全管理的相关职责。
6.学校幼儿园:落实主体责任,对教师、学生及其监护人进行交通安全教育,向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能,定期组织校车安全事故应急处理演练;会同校车服务提供者、学生监护人建立完善乘坐校车学生登记、交接等安全管理制度,安排人员负责学生上学时下车至学校和放学时从学校至上车期间的安全管理;制定校车安全接送方案,与校车服务提供者和学生监护人签订校车安全管理责任书,并向教育行政部门备案;引导学生及其监护人拒绝使用无安全保障的交通方式,及时向有关部门举报违反校车安全管理的行为协助、配合有关部门对校车安全管理进行监督检查。
(二)校园及周边治安综合治理
1.县区党委、政府(党工委):统筹领导,综治、公安、教育部门分工负责、协调联动、密切协作,以市综治委校园
及周边治安综合治理专项组和落实教育部、公安部联合印发的《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,综治、教育、公安联合印发的《“护校安园”行动方案》等为抓手,切实抓好校园及周边治安综合治理工作。
2.教育部门:落实行业监管职责,主动争取党委、政府对校园安全工作的重视和支持,积极协调地方财政等部门,加大对校园安全工作的投入力度;指导督促学校校长、幼儿园园长严格落实内部安全管理第一责任人的责任,加强校园内部安全检查和隐患排查整改,督促建立健全各项安全管理制度,落实人防、物防、技防等安全措施,确保各项内部防范各项指标的完成。
3.综治部门:协调组织群防群治力量,建立城市校园护校志愿者队伍和乡镇农村校园村校联防队伍开展对校园巡防;对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园以及各类课外班、托管班,督促主办方落实安全防范措施,会同教育、公安部门协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任;组织实施校园安全工作综合治理考核。
3.公安部门:依法落实公共安全监管责任,会同教育部门督导学校幼儿园加强校园内部安全保卫工作,落实各项安全措施;在党委、政府的统一领导下,及时排查涉校涉园矛盾纠纷,协调做好化解、稳控等工作;加大校园周边治安环境整治力度,将校园周边防控纳入社会治安防控体系,加强周边社会巡逻防控,重点防范不法分子、精神病人、对社会 — 4 —
不满人员等在校门口及周边或入校寻衅滋事、侵害学生;严密校园周边地区治安防控及高危人员管控,依法严厉打击各类涉校涉园违法犯罪活动,协助学校处理涉校园突发事件。
4.工商、食品药品监督、城管执法部门:落实行业监管职责,规范校园周边“小饭桌”管理和无证流动摊贩向学生出售“三无”食品等违法行为。
5.文广新、文化执法等部门:落实行业监管职责,加大对校园周边网吧及其它文化娱乐场所接纳未成年人上网等行为进行清理整治,确保校园周边 200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所,无歌厅、舞厅、卡拉 OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所;严格日常管理工作,加强对学校及周边地区出版物市场管理,依法查处学校周边兜售非法出版物的经营行为,重点确保校园周边 200米内无恐怖、迷信、低俗、色情的印刷品和出版物销售。
(三)预防学生溺水和防汛工作 1.预防学生溺水工作
(1)县区党委、政府(党工委):落实2016年滨州市政府出台的《关于建立滨州市预防学生溺水工作新机制的通知》(滨政办„2016‟68号)要求抓好统筹领导,落实水域安全监管、教育宣传负责制等,组织有关部门对辖区水域隐患排查,督促各责任主体单位设立防护设施,设臵警示标志牌,落实管理职责;督促乡镇政府(街道办)和村(居、社区)委会对学校周边及学生上下学途中以及村庄周围的河道、水库、池塘、水坑等进行全面排查,要在河道、水库、坑塘等
危险、重点水域设立防溺水警示牌,并确保不漏任何一处水域;督促学校与村(居)委会进行沟通,落实安全工作职责,针对学生因毕业或放假等脱离学校管理、留守儿童远离父母监管等薄弱环节,落实好监管职责;督促村(居、社区)委会加强防溺水安全教育,开放活动室、图书室,为少年儿童提供活动场地。要充分发挥乡镇村干部作用,成立村级救护队,加强协调配合,逐项落实防范措施。
(2)宣传部门:落实工作职责,协调报纸、广播电视、网络等新闻媒体深入开展预防中小学生溺水宣传报道工作,营造预防青少年儿童溺水工作浓厚宣传氛围;要利用报纸、广播电视等媒体播放学生游泳安全、防溺水公益广告片和宣传字幕,引导新闻媒体坚持正面宣传为主。
(3)教育部门:督促指导各级各类学校开展预防学生溺水教育工作,通过召开家长会、《致学生家长的一封信》等形式,教育、提醒学生家长切实履行学生离校期间的监护人主体责任,教育学生“不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。”
(4)水利部门:加强对水库、河道、砂石采集点和在建水工程的安全管理,在重点水域和事故多发地设立醒目警示标志,管理人员要日常加强巡查,严禁任何人员特别是中小学生擅自下水,并配合有关部门做好预防学生溺水工作。督促在建水工程建设单位对工程建设施工过程中形成的水坑、— 6 —
水洼等安全隐患及时排查整改。
(5)住建部门:要加强建筑工地管理,禁止非施工人员特别是未成年人进入施工现场,在建筑工地有溺水隐患的区域和所管理园林水塘位臵要设立警示标志和防护设施。
(6)城管执法部门:加强所辖园林水塘的管理,设立警示标志和防护设施。
(7)国土部门:督促有关乡镇加强对坑塘水面管理,应回填的进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。
(8)旅游部门:要加强行业安全管理,特别加强旅游景区管理,在涉水景区设立警示标志和安全宣传栏,并加强巡查管理工作。
(9)交通运输部门:要加强对道路、桥梁等施工生产过程和水上个体运输船的管理,在工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患要及时排查整改,要求施工单位设立警示标牌;加强定期组织安全检查,落实防溺水措施,提高施工现场人员及水上个体运输户的防溺水意识。
(10)安监部门:加强对各单位防溺水工作的指导力度,协调督促各县(区)和相关部门落实危险区域的警示标志和防护设施。协同有关部门监督检查县(区)人民政府、市直有关部门和学校落实防溺水安全措施情况。
(11)公安部门:配合有关部门开展水域隐患排查,及时组织对溺水事故的救援,调查事故原因,鉴定事故性质,配合相关部门处臵事故善后工作。根据工作职责,加强对公共游泳场馆的安全防范、消防安全的监督管理。
(12)卫生计生部门:及时组织对溺水中小学生的救援,配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规,加强对公共游泳馆的卫生监督。
(13)体育部门:按照《山东省<经营高危险性体育项目许可管理办法>实施细则》,加强对经营性游泳馆的监督检查。
2.防汛工作
(1)县区党委、政府(党工委):将学校幼儿园防汛工作纳入本县区防汛工作范围,同部署、同贯彻、同落实。
(2)水利部门:排查专业人员指导学校幼儿园按照标准规范做好防汛工作。
(3)教育部门:督促指导学校幼儿园抓好防汛准备工作,包括防汛布署、预案、演练、应急救援队伍建设、物资储备等工作的落实情况。
(四)校舍安全
1.县区党委、政府(党工委):抓好统筹组织领导,安排部署校舍安全隐患排查工作,协调调度有关部门分工负责、齐抓共管抓好隐患的整改落实。
2.住建部门:每年联合教育部门开展学校幼儿园校舍安全隐患排查工作,帮助学校幼儿园建立健全校舍安全工作制度,完善工作台账,抓好隐患的整改落实。
3.财政部门:将学校幼儿园校舍安全隐患排查整改资金 — 8 —
纳入财政预算,及时拨付。
4.教育部门:协调住建、消防、供电等部门,采取专家查隐患的方式组织开展校舍安全隐患排查活动,对发现的安全隐患按照等级分类及时采取避险处臵措施;对借用周转房上课的学校,及时排查周转房的安全状况;校内施工场地要采取安全防护措施;要排查校内外排水系统是否畅通、校内外用电线路是否规范,学校周边泄洪沟、高压线及其设施是否存在安全隐患;发现的安全隐患要及时报告地方党委政府,协调解决落实。
(五)学校幼儿园消防安全
1.消防部门:选派专家检查指导学校幼儿园完善消防设施设备,排查消防安全隐患,落实消防工作要求,建立健全工作制度,开展师生消防安全教育,完善应急预案,开展应急演练。
2.供电部门:选派专家检查指导学校幼儿园,健全完善供电线路的规范布设、日常维护维修和安全隐患排查、建立台账、整改落实等工作制度。
3.财政部门:将消防安全隐患排查整改的资金纳入财政预算,及时拨付。
4.教育部门:协调消防、供电等部门,采取专家查隐患的方式,以宿舍、教室、实验室、食堂、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点,着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、防火分离、安全出口及疏散通道是否符合要求、灭火和应急疏散预案制定
及演练、相关人员处理应急事件的能力等情况;寄宿制学校特别是农村寄宿制学校,宿舍内严禁使用明火等可能引发火灾的各类设备落实情况;对教育自身不能解决的隐患线路改造等问题要及时报告地方党委政府,帮助协调整改。
(六)学生集体活动和防踩踏安全
1.教育部门:落实行业监管职责,依照滨州市教育局《关于印发<滨州市中小学幼儿园校内集体活动安全管理工作规范>和<滨州市中小学幼儿园校外集体活动安全管理工作规范>的通知》(滨教办„2015‟35号)《滨州市教育局关于进一步加强中小学安全工作预防学生拥挤踩踏事故的通知》(滨教函„2013‟第94号)要求,抓好对学校幼儿园学生集体活动、防踩踏工作的监督管理和督促指导。
2.学校幼儿园:落实主体责任,对本校组织开展或参与的学生集体活动,要事先摸排会商可能存在的安全隐患因素,制定好应急预案和防范措施。以大型集体活动为重点,重点排查大型集会、实习实践、集体外出、上下学时的安全教育、应急预案、应急演练的落实情况,严防踩踏、人身伤害等意外事故的发生。
3.公安部门:帮助学校幼儿园做好集体活动安保工作的监督指导。
(七)防范校园暴恐和预防校园欺凌和暴力
1.防范校园暴恐袭击
(1)县区党委、政府(党工委):将防范校园暴恐袭击纳入工作范围进行安排部署,将学校幼儿园安保人员聘用 — 10 —
和培训经费、校园安防设施设备和安保器械购臵经费等纳入财政预算。
(2)财政部门:及时列支和拨付学校幼儿园校园安保经费。
(3)公安部门:要扎实开展“护校安园”行动,设立校园警务室,指导学校不断规范校园一键式报警系统、视频监控等技术防范工作,修订完善防暴恐应急预案,强化突发事件的应急处臵演练。强化对为学校提供安保服务的保安公司的管理,提高安保人员的能力和素质,切实扎牢校园安全防范的第一道屏障。公安交警部门要指导交通运输部门、教育行政部门和学校幼儿园制定完善校车防暴恐应急预案,组织开展应急演练。消防部门要指导学校健全完善消防设施设备,制定完善消防应急预案,组织开展应急演练。
(4)教育部门:联合公安部门,督导学校幼儿园制定完善预防暴恐应急预案,并开展演练。
2.预防校园欺凌和暴力
落实《滨州市教育局等九部门转发<山东省教育厅等九部门转发教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见的通知>的通知》(滨教„2017‟12号,见附件3))工作要求,加强防治校园欺凌和暴力事件。
(1)县区党委、政府(党工委):一是建立组织领导机制。统筹教育、综治、人民法院、人民检察院、公安、民政、司法、共青团、妇联等部门组织,成立防治学生欺凌和暴力工作领导小组,明确任务分工,强化工作职责,完善防
治办法,加强考核检查,健全工作机制,形成党政统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力。二是建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度,一旦发现学生遭受欺凌和暴力,学校和家长要及时相互通知,对严重的欺凌和暴力事件,要向上级教育主管部门报告,并迅速联络公安机关介入处臵。报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益,学校、家长、公安机关及媒体应保护遭受欺凌和暴力学生以及知情学生的身心安全,严格保护学生隐私。特别要防止网络传播等因素导致事态蔓延,造成恶劣社会影响,使受害学生再次受到伤害。三是建立教育惩戒威慑机制。对实施欺凌和暴力的学生,学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话,情节较重的,公安机关应参与警示教育。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生,应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价,必要时转入专门学校就读。对构成违法犯罪的学生,根据《刑法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处臵。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为,必须依法从重惩处。公安、检察、审判机关要依法办理学生欺凌和暴力犯罪案件。四是建立学校、家庭、社区(村)、公安、司法、媒体等各方面沟通协作机制,加强对学生保护工作的正面宣传引导,避免学生欺凌和暴力通过网络新媒体扩散演变为网络欺凌。依托各地12355青少年服务台开设自护教育热线,组织专业社会工作者、公益律师、志愿者开展有针对性的自护教育、心理辅导和法律咨询。
(2)教育部门:加强平安文明校园建设,切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,结合典型案例集中开展预防学生欺凌和暴力专题教育。严格学校日常安全管理,健全应急处臵预案,建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。欺凌和暴力事件妥善处臵后,学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。对确实难以回归本校本班学习的当事学生,教育部门和学校要妥善做好班级调整和转学工作。
(3)综治部门:实现人防物防技防在基层综治中心的深度融合,动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。依托全国社会治安综合治理信息系统,整合各有关部门信息资源,发挥青少年犯罪信息数据库作用,加强对重点青少年群体的动态研判。加强校园及周边地区社会治安防控体系建设,作为公共安全视频监控建设联网应用示范工作的重要内容,推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖,加大视频图像集成应用力度,实现对青少年违法犯罪活动的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。把学校周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重点,加强组织部署和检查考核。对中小学生欺凌和暴力问题突出的地区和单位,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<健全落实社会治安综合治理领导责任制规定>的通知》要求,通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究。
(4)公安部门:在治安情况复杂、问题较多的学校周边设臵警务室或治安岗亭,密切与学校的沟通协作,积极配合学校排查发现学生欺凌和暴力隐患苗头,并及时预防处臵。加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查,对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题,采取相应防范措施并通知学校和家长,及时干预,震慑犯罪。
(八)食堂食品和特种设备等安全
(1)食品药品监督部门:加强对学校幼儿园食堂的监督检查,确保学生饮食卫生安全。
(2)质量监督部门:加强学校电梯、煤气管道、锅炉等特种设备的监督检查,确保设备的安全运行。
(3)教育部门:督导学校幼儿园主动配合有关部门开展食堂食品、特种设备等的安全检查,健全完善工作制度,按规定招聘相关从业人员、加强过程的规范管理和日常安全隐患的排查整改,避免和杜绝发生安全责任事故。
(九)校园安全教育
全市中小学校、幼儿园要认真落实教育等部门组织开展的各项中小学生安全教育活动。特别是要加强假期学生安全教育工作,认真落实“1530”安全教育模式,即“每天放学前的最后1分钟、每周末放学前的最后5分钟、每个重大节假日放假前30分钟,由当堂教师或学校针对实时情况对学生进行安全提醒和安全教育”,切实提高学生安全意识和防范能力,使安全知识入脑入心。同时,学校要利用家长会、班级微博、QQ群、手机客户端等不同载体,针对学生在家期 — 14 —
间易发生的交通事故、溺水事故、煤气中毒事故、触电事故、坠楼(井)事故、离家出走事故、被拐骗事故、食物中毒事故、燃放鞭炮失火或炸伤事故等,对学生家长开展假期安全提醒和安全教育。
(十)非公办学校幼儿园的安全
1.县区党委政府(党工委):加强统一领导,组织乡镇街道办党委政府和综治、教育、公安、住建、卫生、安监等部门开展联合执法性,加大对非公办学校幼儿园办学资质、办学条件、接送学生车辆等的安全检查。
2.综治部门:协调各部门做好对非公办学校幼儿园安全工作开展联合执法检查。
3.乡镇街道办党委政府:按照“属地管理”原则,负责对辖区内非公办学校幼儿园进行清理整顿。对整改到位的,允许继续开办;对整改不到位的予以取缔,并妥善做好被取缔非公办学校幼儿园在校生的分流安臵工作,对被责令停办的学校幼儿园和涉及的群众要做好疏导化解工作,确保社会稳定。
4.教育部门:负责非公办学校幼儿园的办学资质、师资及办学能力的检查评估。做好责令整改和依法取缔的政策宣传解释工作,会同乡镇街道办党委政府妥善做好被取缔非公办学校幼儿园在校生的安臵及家长的稳定工作。
5.公安部门:负责对非公办学校幼儿园安全保卫工作的检查指导,妥善处臵可能出现的突发事件。开展对非公办学
校幼儿园的消防安全检查、消防合格证的办理,对不符合要求的依法予以查处。查处非法接送学生车辆。
6.住建部门:负责对非公办学校幼儿园的房屋安全检查鉴定工作。
7.卫生和食品药品监督部门:负责对非公办学校幼儿园食堂食品、园内卫生等方面的检查,对不符合要求的依法予以查处。
8.安监部门:负责对非公办学校幼儿园的各项安全措施进行监督检查,并会同教育等部门制定非公办学校幼儿园的安全监管办法,使安全工作有法可依、有章可循。
三、督查分组
(一)一组
1.组长:崔笑宽 市综治办副主任 2.组员:王胜璘 市综治办指导科科长
卢 宁 市公安局交警支队交管科科员
苏 铁 市教育局主任科员
3.督查县区:滨城区、沾化区、高新区、市直学校(北镇中学、滨州市一中、滨州实验学校、滨州市特殊教育学校)
(二)二组
1.组长:宣全民 市政府教育督导室主任 2.组员:邢福林 市委政法委主任科员
柴 鹏 市公安局消防支队防火处监督检查
指导科负责人
张 辉 市教育局学校安全管理科科员
3.督查县区:惠民县、阳信县、无棣县、北海新区
(三)三组
1.组长:张洪星 市公安局治安支队支队长 2.组员:田 野 市综治办指导科科员
石 岩 市公安局治安支队三大队副大队长
郑江涛 市教育局学校安全教育科科员
3.督查县区:邹平县、博兴县、滨州经济技术开发区
四、督查方式
督查组采取简要听取汇报、着重实地查看的方式深入学校幼儿园督查校园安全工作。具体方式:
1.听取汇报。各县(区)党委(党工委)提供书面汇报材料。
2.查看资料。查看相关文件通知、会议记录、制度建设、安全隐患排查与整治台账等资料。
3.实地查看。实地查看校园安全管理情况,主要检查校车管理、校舍安全、消防安全、校园治安(防暴恐、校园欺凌暴力、校园周边治理等)、危化品存放、食堂食品及电气安全、集体活动安全以及特种设备安全等。
4.学校要求。各督查组在听取县区简要汇报后,由组长随机抽取检查学校。每县区检查3-4 所学校,被检查学校应涵盖高中、初中、小学、幼儿园不同学段,其中农村学校(含教学点)至少 1 所,非公办学校(幼儿园)至少1所。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各级各有关部门要深刻领
会上级关于加强学校幼儿园安全工作的高度重视性和现实紧迫性,认真贯彻总书记关于“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要指示,切实肩负起维护学校幼儿园安全稳定的政治责任,以硬措施落实硬任务。
(二)对照标准,精准督查。各督查组汇聚了综治、公安、教育三个部门的安全专家,要充分发挥专家查安全的优势,对照工作标准,查准查实问题。对发现的安全隐患,一律采取现场拍照方式,建立隐患排查台账,5月29日各督查组向市委督查室提交督查工作报告。对排查出的安全隐患实行跟踪督办制度,由市委督查室下发整改督办单,各县区要在规定时间内提交整改报告,对限期整改不到位的安全隐患,市里将挂牌督办、挂帐整治,确保全市校园安全稳定。
根据市校安办《关于对2010年全市中小学校舍安全工程进行专项督查的通知》(兰校安办„2010‟16)要求,市校安办组织市校安工程领导小组及其办公室成员在8月4日对我区中小学校舍安全工程工作的组织领导、校舍监管、资料整理和归档、工程项目规划、资金落实及项目进展等情况进行了全面督查。现将此次专项督查工作中我区校舍安全工作存在的问题及今后整改方案上报市校安办,请批评指正。
一、督查中存在的问题及情况说明
1、按照省校安办的要求,2009年中央专项资金项目要在今年9月底前竣工交付使用,2010年中央专项资金项目要在今年年底前全部完成主体工程。
我区2009年中央专项资金项目是兰州十七中的教学楼工程和兰州七十中教学楼工程。兰州十七中的教学楼已完成主体工程并验收,现正进行墙体粉刷,预计年底可交付使用;兰州七十中的教学楼工程在2010年8月26日已开工建设,由于兰州七十中原隶属于兰炭集团,在2007年11月移交区政府管理,为了使教育资源趋于合理,我区在2010年将该校高中部并入了兰州十八中,并规划在2011年将海石湾第三小学并入兰州七十中,使该校成为一所九年一贯制学校,因为学校布局结构的调整,致使兰州七十中教学楼工程受到
了一定的影响。另外,由于兰州七十中原属于企业学校,在移交地方管理后,一直没有土地使用证和学校的关键性资料,这给办理建设规划等前期配套手续增加了难度,严重影响了工程进展,致使该工程无法按计划竣工并交付使用。
我区2010年中央专项资金项目是兰州七十中教学楼工程、洞子初中综合教学楼工程和兰州二十五中学生宿舍楼工程。以上三个建设项目资金在今年6月份已下达,我区立即着手三项工程的前期工作,现已完成选址、环评、勘察、初设等前期工作,现正待市项目投资评审中心评审通过。
2、我区48所学校367栋单体建筑,共排查学校建筑面积169311平方米。其中:B级危房有98栋,合计68680平方米;C级危房71栋,52017平方米;D级危房169栋,34470平方米。截止8月份督查,我们对B、C级危房都已实行严格的监管,D级危房共拆除55栋,拆除面积19007平方米,预计在2010年底,我区将完成105栋D级危房的拆除工作,共计28007平方米,占全区“校安工程”排查鉴定D级危房面积的81%。没有拆除的D级危房均被实施监控封存,对于轻微安全隐患的,暂时作为库房使用,我区现在没有师生在D级危房中学习工作。
在区级财政困难的情况下,区政府近两年已配套576万元,通过区政府贴息贷款等方式筹集资金,但这些投入只能解决部分危及到师生安全的最急需校舍。据测算,改造全区
现有危房约需资金0.82亿元,除目前争取到的资金,缺口很大,按照目前区财政运转的现状,以县区为主筹措资金的困难非常大。资金落实的问题,也成了影响校安工程进展的主要因素。
二、整改措施
1、进一步加强学习。加强对中央、省、市关于中小学校舍安全工程政策、文件、会议及领导讲话精神的学习,确保工程“规定时间完成规定动作”;加强对有关建设方面法律、法规、规范及标准的学习,确保工程“不走样、不打折”;加强对兰政办发„2010‟84号文件精神的学习,确保工程按照上级安排部署顺利实施。
2、进一步把中小学校舍安全工程列入政府重要议事日程。区政府切实担负起实施中小学校舍安全工程主要责任主体和行动主体的责任,在宏观角度对中小学校舍安全工程的实施制定切实可行的办法,采取切实可行的措施、保证资金的筹措和建设任务的完成;定期督促区校安办关于工程实施的进展情况,并对工程中出现的问题进行研究和协调解决。
3、进一步加快工程建设进度。对下达计划的中央投资项目及百所寄宿制学校项目,尽快落实项目论证分析、勘察、初设等前期工作,抓紧完备选址、环评、项目审核备案等前期手续,力争在计划下达3个月内开工建设,对于企业移交学校,尽快办理土地使用证,同时,加大减免优惠政策的落
实力度,加快项目前期审批进程,以确保今后这些学校建设项目的顺利实施。工程开工后,校安办工作人员除协调、处理日常工作外,要经常深入施工现场检查指导工程建设,着力解决项目学校遇到的实际困难和问题,加强对项目建设情况的监控,随时掌握项目建设进程。
4、进一步严格管理,规范运作。严格遵循中小学校舍安全工程建设程序做好项目实施。同时,坚持发改部门牵头,相关部门配合,通过考察、考核、招标的方式,挑选技术力量强、信誉好、实力雄厚,且具有二级以上资质的企业和监理部门、勘察部门、设计部门和施工单位承担项目监理、勘察、设计和建设任务,确保工程进度和质量。
5、进一步加强对D级危房的拆除力度。严格按照要求,加强对B、C级危房的监管;对D级危房和其他不能安全使用的校舍封闭停用,不得让学生或教职工仍在D级危房中学习或办公;对于需要立即拆除的危房,尽快拆除。今年自然灾害频频发生,我区校安办在近期已对所有校舍进行了一次摸排检查,做到了心中有数。对于后期因自然灾害造成的危房,我们将随时进行摸底排查,从实际出发,分轻重缓急,先消除禁止使用危房,然后排除限制使用危房,最后对存在轻微安全隐患校舍实施加固改造,统筹安排,分步实施。根据上级校安办的要求,我区争取在2012年底前消除我区全部的D级危房,B、C级危房将在2014年前全部得到维修加
固,使其基本达到新的抗震设防烈度标准。
6、进一步做好校舍安全工程档案资料网络版运行工作。组织人员对校舍安全工程档案资料进行认真整理,查漏补缺,做好建设项目资料归档与工程实施同步进行。
为贯彻落实科学发展观,掌握全区环保重点工作进展情况,及时发现工作中存在的突出问题,全面推动以主要污染物减排为中心的各项环保工作的落实,按照自治区加强督查工作的要求,拟组织开展全区环保督查行动,特制订此方案。
一、督查的主要内容
1、内蒙古自治区人民政府《关于进一步加强减排工作的通知》(内政发[2008]79号)文件的贯彻落实情况,2009年减排项目进展情况。
2、全区2009年环境保护工作会议和污染防治电视电话会议精神的贯彻落实情况。
3、对重点项目建设进展情况调研。
4、松花江流域水污染防治项目建设情况。
二、时间安排
2009年5月初,大约一周时间。
三、人员安排
督查工作分成4个组,分别由局领导带队。
第一组:自治区环保局局长苏青带队。成员:李剑、郝庆文、王树晓、董英华、张卫东、韦和章、记者1人。督查范围:乌兰察布市、锡林郭勒盟、赤峰市。李剑、韦和章负责材料汇总。
联系人:张卫东 ***
第二组:自治区环保局副局长高震风带队。成员:赵福全、哈伦、顾永瑞、赵巍峰,记者1人。督查范围:呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市。赵福全、赵巍峰负责材料汇总。
联系人:赵巍峰 1370471702
2第三组:自治区环保局纪检组长吕慧卿带队。成员:王龙、赵军、韩西钢、曹江营、武勤,记者1人。督查范围:兴安盟、通辽市、呼伦贝尔市督查工作。王龙、武勤负责材料汇总。
联系人: 武 勤 1384811211
4第四组:自治区环保局副巡视员杜俊峰带队。成员:莫晓莲、白志峰、张山狮、石俊业,记者1人。督查范围:巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟督查工作。莫晓莲、石俊业负责材料汇总。
联系人: 石俊业 1331487088
2每组返回后,尽快形成督查报告,由局办公室统一汇总形成我局督查报告上报自治区党委、政府。
四、督查方法
采取听汇报与现场检查相结合的办法实施。
五、其他事项
1、办公室负责确定参加人员,拟制方案、通知,协调各盟市做好迎检准备。
2、监督管理处负责提供重大建设项目清单、环境影响评价有关资料及项目建设情况。
3、污染控制处负责提供各盟市2009年减排项目清单,松花江流域污染防治项目进展情况。
4、宣教中心负责协调媒体做好宣传报道工作。
5、机关事务中心负责车辆保障。
为有效落实工作,增强工作执行力,全面完成各项任务,根据市、区加强效能建设的有关规定,结合园区实际,制定工业园区督查工作方案。
一、基本思路
紧紧围绕园区重点工作和中心工作,以“马上办、盯住干、干到位”为总要求,以靠实工作责任、抓好工作落实为总目标,不断强化督查力度,促进提高工作效能,全力推进各项工作加快开展、高效运行,确保全年年各项工作全面完成,推动工业园区跨越式发展。
二、工作原则
1、实事求是原则。全面、准确地了解情况,注重摸实
情、报实情,实事求是、客观公正地反映情况和问题。
2、注重实效原则。把抓落实、重实效贯穿于督查工作的全过程。讲效率,求质量,重效果,防止和克服形式主义。
3、及时督查原则。对安排办理的重要事项,根据时限
要求,紧密跟踪、督促落实,及时通报进展情况。
4、一事一办原则。凡上级或领导批办的事项,要批一
项,查一项,办一项,做到重点突出、中心明确、目标具体。
三、督查重点
1、党工委、管委会联席会议,管委会常务会议以及主
任办公会议确定的重要事项的落实。根据会议召开后形成的会议纪要确定的重要事项,跟踪督促落实各项工作。对进展缓慢的工作事项进行催办,并及时向管委会报告,在跟踪督办过程中,随时对确定需要督查的工作事项进行督查,并报告结果。
2、公司董事会研究确定的重要事项的落实。根据会议
召开后形成的会议纪要确定的重要事项,跟踪督促落实各项工作。对进展缓慢的工作事项进行催办,并及时向管委会报告,在跟踪督办过程中,随时对需要督查的工作事项进行督查,并报告结果。
3、本周重点工作落实。根据管委会每周重点工作安排,跟踪督促落实各项工作,对进展缓慢的工作事项进行催办,并及时向管委会报告。每周五对确定督查的重点工作进行督办。
4、项目建设推进工作落实。对各部门是否按照项目实
施计划按时推进项目建设的情况,按照周、月、季度、半年和全年五个层次开展督查工作,每周督促召开项目推进会一次,督促挂项部门深入项目建设现场解决问题一次,于周五对上述情况在一楼大厅的公示栏中进行书面督查公示;每月对新建、续建项目的情况进行梳理汇总,编发《督查专报》,对推进项目建设好的做法进行表扬,对推进项目不利的人和
事进行批评;结合项目推进会的召开,每季度对督办的项目建设情况进行会议小结,在会上小结本季度项目建设推进情况;半年对项目建设的督办事项进行一次系统的总结;全年对项目建设进展的督查情况汇总后提交园区考核组,挂钩到部门责任书考核中,落实奖惩。
四、督查方法
1.督办。督查室根据党工委、管委会领导批示意见,填写“督办通知单”通知承办部门办理,并办理督办事项挂牌手续。承办部门接到“督办通知单”后,按规定的承办时限认真及时办理,办理完毕后向督查室报《督查工作办结报告》。
2.催办。承办部门接到“督办通知单“后,对督办事项没有在规定时限内及时办理的,督查下发“催办通知单”,催促承办部门及时办理督查事项,办理完结后,承办部门向分管领导和督查室提交《督查工作办结报告》进行销号。催办一次,在年终考核时扣承办部门考核分1分。
3.通报。督查室每月对督查事项进行汇总,对承办部门没有及时办理督办事项,督查以《督查专报》的形式进行通报批评,并在年终考核时扣承办部门考核分3分。
五、有关要求
1、高度重视,切实提高对督查工作重要性的认识。今年是“十二五”规划开局之年、也是工业园区加快发展、打
造国家级开发区的关键年,要充分认识园区重大决策、重点项目、重要工作督查工作的重要性、紧迫性,高度重视,切实加强组织领导,各部门要高度重视,把督查工作摆在突出位置,将督查行动作为推进园区重大决策、重点项目的重要工作抓紧抓好。
2、强化领导,进一步加大督查工作力度。在原督查室的基础上,成立督查工作领导小组,由分管领导、纪委书记任正、副组长,另调一名工作人员,由党政办公室负责组织开展督查工作。督查室要严格按照督查工作程序,做好督查事项的登记、督办、催办、情况报告等工作,确保各项工作落到实处;要创新督查手段,大胆创新和运用各种行之有效的督查工作方式、方法;要创新督查机制,进一步完善督查的各项工作制度,变被动为主动,增强督查工作的全局性、计划性、主动性、时效性和规范性,使督查工作走上有计划、有重点、有制度、常抓不懈的轨道。
3、紧密配合,形成推动督查工作的整体合力。承办部
门负责人要高度重视,周密安排,明确时限,责任到人;承办人员要克服一切困难,按照“马上办、盯住干、干到位”的要求,跳起来摘桃子,千方百计完成工作。配合部门要加强与承办部门的联系沟通,密切配合,团结协作,共同完成工作任务。
4、明确职责,积极有效地落实督查工作任务。督查工
一、督查目的
通过开展党建工作督查,促进各项党建工作任务的有效落实,推动作风转变,密切党群干群关系,提高工作效率,强化各级党组织负责人“抓好党建是做大的政绩”的责任意识,在全镇范围内全面形成“分级负责、齐抓共管”的党建工作格局,为实现我镇各项目标任务提供坚强的组织保证。
二、督查对象
全镇各党支部
三、督查方式
1、单、双月督查制。单月由支部送检,镇党建办检查指导。双月督查组实地检查。督查组将完善工作督查台账,对发现的问题及时通报,下发问题台账,督促各支部及时整改。
2、季度督导评估。对各季度的党建工作进行全面检查和“回头看”,督查各支部的任务落实与整改情况,进行党建季度考核评估。
3、明察与暗访相结合。由镇督查领导小组牵头,采取听取汇报、查阅资料、实地察看、现场观摩、召开座谈会、个别谈话、满意度测评等方式进行明察,具体时间由镇联席会议确定。根据工作需要或领导的指示精神,暗访各党(总)支部就某一项或几项工作的贯彻落实情况进行专项督查。
四、督查内容
1、基层党建日常工作。严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、“四议两公开”制度、严格党员教育管理、认真做好远教设备的运行与维护等基础性工作。
2、支部规范化建设。严格按程序开展党建工作,并按要求填写《支部标准化纪实手册》。
3、专项党建工作任务。本年度重点抓好基层党建“城乡结对共建”;“两学一做”学习教育的开展。
4、镇党委或上级部门交办的党建工作任务。
五、工作要求
1、加强组织领导
在镇党委的统一领导下,成立四个党建督查小组,分别由党委主要领导带队,党政办、办公室干部为成员。具体名单见附件。
2、严格督查考核
督查组要坚持问题导向,坚持原则,真督实导,做到“四有一明确”,即有台账、有问题清单、有通报、有整改方案、明确整改时限。季度有督导评估结果,并作为当年检查验收和考核评比的重要依据。
3、认真履行职责
各党支部要高度重视党建工作,各党支部书记要认真履行党建工作第一责任人职责,并切实加强对支部党建联络员的管理与指导,确保工作实效。
4、注重工作实效
为贯彻落实中央和省委省、市、县委政府和县安委办的重要指示精神,结合我局实际,特制定此方案。
一、工作目标
经局党组研究决定,班子成员分别带队交叉开展安全生产风险隐患排查、道路顽瘴痼疾等重点工作督查,进一步落实安全生产监管责任和党政同责、一岗双责制度,严格行谁主管、谁负责原则,全面落实安全生产责任措施,坚决堵塞安全生产监管漏洞,有效防范和减少一般事故、遏制较大事故和坚决杜绝重特大安全生产事故发生,努力维护我局安全生产稳定大局。
二、督查方式
采取四不两直(即不发通知、不打呼、不听汇报不用陪同和接待直奔基层,直插现场)的方式,坚持暗访与明查相结合,主要以突击检查、随机抽查、回头看复查等方式进行,主要领导每月带队检查一次,分管领导每月带队检查两次。
三、重点督查内容
1.贯彻落实省、市、县安全生产风险隐患大排查大管控大整治行动工作方案的通知的要求,严格落实安全生产四个一批周报和每月一小结制度。
2.城市交通顽瘴痼疾整改落实情况。
3.各单位领导干部带队检查安全生产工作及台账记录情况。
4.重大事故隐患和突出问题整改,重点行业领城安全生产开展专项整治情况。
四、工作要求
(一)广泛宣传发动,各单位要充分利用各类媒体加强岁末年初安全生产工作的宣传力度,扩大社会参与度和认知度。
对安全生产大排查活动进行广泛深入的宣传报道,进一步增强会公众安全意识,进一步提升安全生产工作质量,防止生产安全事故的发生。(二)严格工作程序。
局属各单位要积极主动及时向局领导汇报,确保安全生产督查活动有序开展。安全检查要做到六有,即有方案,有重点,有记录、有总结、有措施、有跟踪,对检查发现的问题和隐患要及时反馈,对重大事故隐患要督促严格按照整改措施、责任,资金、时限和预案五到位的要求进行整改到位,要认真填写《领导干部四不两直检查安全生产工作记录表》,按照一人一档的要求归档管理。(三)强化整改落实。
局属各单位要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。对安全生产检查走过场、搞形式的,要通报批评,并作为事前问责依据,发生安全事故的要倒查责任。领导干部每月带队检查安全生产工作制度执行情况,占考核的70%,年终考核只占30%。(四)严肃追责问责
按照县委领导要求,县委督查室、政府督查室和扶贫办将组成督查组对脱贫攻坚整改落实情况进行督查,特制定督查工作方案。
一、督查内容
(一)按照《关于统一建档立卡标准模式的通知》(白脱贫办字[2016]21号)要求,各乡镇落实统一建档立卡“三张图”即贫困村自然情况图、脱贫目标任务图、脱贫攻坚组织保障图,“两册”即扶贫手册和记实手册情况。
(二)张贴《脱贫攻坚战役指挥153作战图》情况。
(三)扶贫产业项目建成达产情况。
(四)驻村工作队工作情况。
二、督查范围 全县82个贫困村。
三、督查方式方法
(一)督查采取“一看、二听、三算、四核查”的方法。看:1.入户查看扶贫手册(填写是否翔实、真实、准确)2.看帮扶措施,有产业项目的实地查看项目 3.看帮扶项目五种模式协议
4.看乡(镇)产业项目运行材料,主要包括项目可研(建议书)、带户名单——项目批复材料——项目资金批复材料——项目材料(产品)提供方供货合同——乡镇关于 产业运行模式(分配方式)会议记录——村级发放(分配)协议(与农户签订)——农户签字表。
听:1.贫困户关于项目建设的知情度和进展达效情况 2.贫困户关于包保帮扶和驻村工作知晓情况 算:根据信息采集表中2015年贫困户人均收入情况,算到户项目年末收益情况;算贫困户加入新型经济合作体比例能否达到30%。
核查:根据各乡镇贫困户数量,核查每个贫困户是否落实产业扶贫项目;核查到目前为至未落实项目措施的贫困户是否有贷款计划或其他帮扶办法。
(二)督查方式。82个贫困村全覆盖督查,每个贫困村随机抽取5个建档立卡贫困户入户进行询问、核实。
三、督查时间 8月19日至29日。
四、评分标准及核算方式
此次督查评分标准采用总分100分制。具体打分标准见附件。
五、成立督查组织
县委督查室、政府督查室、扶贫办各抽调4名同志组成4个督查组,对各乡镇进行督查。
第一组: 组长:侯天昭 成员:赵忠福、昝绪 第二组: 组长:陈巍
成员:冯海波、李宁 第三组: 组长:鲍永恒 成员:孟庆杰、黄勇 第四组: 组长:韩景船
成员:赵南林、冯正伟
六、工作要求
一是高度重视。本次督查是县脱贫攻坚领导小组着眼全县脱贫攻坚工作实际,做出的一项重要工作部署。各乡镇一定要合理安排人力,充分调动第一书记、驻村工作队人员工作积极性,逐村逐屯逐户排查摸底,把产业项目覆盖情况摸清摸透,无法有效保证脱贫的,算好经济账,通过产业叠加效应确保贫困户如期脱贫。
二是督查要求。各督查组要坚持客观、公正的工作原则,不打人情分,确保把各地、各村最真实的产业项目建设情况和覆盖贫困户情况反馈出来。
三是结果运用。此次督查采取得分排名的方式,对82个贫困村督查结果进行综合评分排名,评分结果报县委、县 政府主要领导,并在全县进行通报。
2016年8月17日 全县督查产业覆盖情况评分标准
按照县委、县政府脱贫攻坚工作指示精神,本次督查根据《关于统一建档立卡等工作标准模式的通知》(白脱贫办字[2016]21号文件)要求,设立此督查评分标准。
一、图册信息采集输入情况(总计10分)脱贫攻坚战役图(总计4分)
(一)贫困村自然情况图(2分)
得分标准:填写翔实(2分);表达模糊(1分);缺项漏项(0分)
(二)贫困村脱贫目标任务图(1分)
得分标准:填写准确合理(1分);填写错误(0分)
(三)脱贫攻坚组织保障图(共计1分)
得分标准:填写准确合理,填写错误每项扣0.2分,扣完为止
全市脱贫攻坚战役指挥153作战图打分情况(共计1分)得分标准:张贴位置显要为合格不扣分;张贴位置不显要为基本合格扣(0.5分);没张贴为不合格(0分)
二、扶贫手册和记实手册(总计4分)
填写准确合理(1分);每出现一处填写错误或漏填的(0分)
贫困户能准确说出包保人信息(2分),说不清楚的(0 分)
记实手册(总计1分)
工作记实项:记录“干了什么”、“怎么干的”、“干了多少”撰写完整、“心得体会”深刻的得1分,否则得0分。
三、扶贫产业项目打分情况(总计90分)
得分标准:产业项目包括2015年已完成和2016年在建项目,正在谋划中的项目不计入评分范畴;没有扶贫产业项目的不得分。产业项目覆盖率达到100%的得满分(85分),每低1个百分点扣1分,低于70%的得零分。
“安全生产百日督查专项行动”工作方案
一、编制依据
《国家安全监管总局关于开展金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动的通知》
《国家安全建管总局关于加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的紧急通知》、《山东省安全生产监督管理局关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督查专项行动的通知》
《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电[2008]15号)
《安全生产法》、《突发事件应对法》
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)公司安质65号、92号、100号文件
二、工作目标和任务
通过安全生产百日督查专项活动,贯彻执行党和国家的安全生产方针政策和法律法规,落实安全监管主体责任,强化安全生产监督管理和各项隐患治理措施,建立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度;加大安全投入,强化安全基础管理,加强员工安全教育培训,加强隐患排查治理工作,全面加强应急管理,提高防范和应对事故的能力,防范遏制重特大事故,促进地铁工程建设安全、有效、稳定生产。
为了深入贯彻二00八“安全生产百日督查” 专项活动,依据有关通知要求和安全生产百日督查活动通知的文件精神,在我项目领导的高度重视下,积极开展了关于保生产、促发展“安全生产百日督查”活动。在整个活动期间,我项目立足于治隐患、防事故,建立健全隐患治理和危险源监控制度,加强事故预防和应急救援工作,努力构建安全生产长效机制,实现安全生产形势的持续稳定好转。结合我项目实际,特制定以下方案。
三、组织机构
项目部成立“安全生产百日督查”专项行动工作领导小组,小组成员名单如下:
组长:朱统步
副组长:石锦江、廖宗伦、姜长峰、王灵儒
成员:李文、矫忠利、刘守文、邓能辉、吴福柁、田亮、邵 飞、段 辉、厉铁军
领导小组统一负责专项行动的组织领导和指挥协调。王灵儒负责督查行动的资料搜集、数据整理上报。
三、工作内容
1、安全生产的方针政策、法律法规执行
严格遵照辽宁省政府、地铁指挥部、总监办、总公司下发的关于安全生产管理的指导性文件(包括安全生产方针、政策、法律法规、安全生产专项检查通知、安全生产事故隐患排查、制定各种工作预案的通知等),建立和健全安全管理机构,分解和落实安全生产考核指
标,查处各类生产安全事故及责任追究落实。
2、安全生产责任制的建立和落实
项目部制定《安全生产责任制》,做好分解和落实。要求与工程部、物资、计划、财务、综合办公室等各部室签订安全生产责任书,根据安全生产考核目标和相关管理制度定期对相关责任人进行考核、奖惩。根据项目实际情况制定各项安全规章制度,并督促各工区认真落实。
3、安全措施费的提取和使用
根据中标合同文件规定的安全措施费用,分阶段提取,适当加大安全投入,重视安全设施、装备的持续改进工作。
4、危险性较大工程安全施工技术方案的制定、论证和执行
本标段车站和区间全部为浅埋暗挖工程,结构复杂,地质条件较差、地下水丰富,地铁沿线交通繁忙,周边建筑物和地表管线众多,施工风险较大。基坑开挖、隧道暗挖、吊装作业、危险源处理、大型模板和脚手架施工难度很大,施工前应邀请有经验的专家论证,参考其它已完类似工程施工经验,制定详细的安全施工方案,施工中严格执行安全施工方案,采取强有力的保障措施,保证施工安全。
5、工人进场教育培训
项目部要坚持推行“一法三卡”安全监控体系。做好职工和进场工人的教育培训,特别是特种作业人员、施工一线职工技能教育培训,保证特种作业人员持证上岗,并定期对其进行考核。
6、应急预案制定、演练
针对项目实际情况,编制各类突发事故应急预案,建立、健全应急管理和指挥机构,完善安全生产预案体系,充实应急管理人员,明确应急管理责任,制定应急管理规章、制度及标准。
加强应急队伍建设,落实好专家、装备、物资、通信、技术等保障工作,做好应急队伍的素质和技能培训,并制定有针对性的演练计划并严格执行,提高应急救援的反应能力。
7、开展重大危险源、安全隐患排查和监控
项目部应组织总工、安全管理人员、工程技术人员对本项目安全隐患进行排查、识别,方式包括调查设计资料、现场勘察、调取相关产权单位资料、邀请专家讲课等,通过调查分析,形成危险源辨识、风险评估、控制策划资料,经过进一步筛选确定重大危险源并及时公告。
根据重大危险源的类型分别编制专项施工方案和监控管理方案,专项施工方案必须经过专家论证通过。根据方案制定可靠、可行的加固、除险措施和应急预案,建立危险源施工和监控责任体系,做好资金、物资、人员等保障工作。
存在危险源的工序施工完毕,经过监控确定其稳定、不在持续发展后,消除危险源预警。
8、特种机械设备备案、登记
项目部要成立机械设备管理机构。要求对进场的所有机械设备状态进行评估,并建立机械设备登记表,报监理验收审批,机械设备出厂合格证、安全检测合格证、操作人员上岗证及相关手续报项目部和
驻地监理备案、登记。项目部制定特种机械设备日常维修、保养台帐,落实责任人做好日常检查维修记录表。
9、事故报告和处理
项目部制定事故报告制度,明确处理程序,事故发生后成立调查小组对事故做出正确评估,组织相关人员讨论形成处理方案,并将处理情况及时汇报上级部门。
四、工作要求
1、提高认识,加强领导
把“百日安全检查行动”摆到当前工作的首要位置,严格工作方案的要求,结合2008年隐患排查治理的具体实施方案,加强督促检查;分管负责人要切实履行职责,亲自深入施工现场进行督查,发现新情况、新问题,及时加以整改。
2、落实责任,严肃纪律
把项目部“百日安全检查行动”的各项要求落实责任人,对因督查走过场、工作不到位、整改不落实而发生重、特大安全事故产生不良影响的,要追究主要负责人和相关责任人的责任。
3、突出重点,深入扎实
项目部应根据本工程项目特点和存在的主要问题,确定督查整改工作的重点区域,提高工作的针对性、有效性。相关责任人深入到施工现场、问题集中、隐患严重的区域、查找隐患,分析问题,研究对策,真正解决重大问题。
4、改进方法,务求实效
督查工作要注重完善安全生产长效机制,为了确保工作成效,必须要做到以下三点:一是对施工现场严重危及安全生产的重大问题和隐患,要立即停工整顿;二是现场巡查发现的能在现场整改的问题必须现场整改到位。三是对不能现场整改的问题,要逐项研究整改措施,明确整改期限和责任人,妥善制订防范措施,确保跟踪监管到位。
5、加强信息反馈,认真总结经验
一、督查方式和要求
1、由县创建文明县城领导小组办公室进行协调,下设的督查组负责,对各相关单位、各工作组进行督查。
2、督查主要采取明查、暗访的方式,发现问题,掌握真实情况并适当适时进行电视曝光;同时将督查结果及时形成影像或书面材料存入档案。
3、各相关单位、龙泉镇都要成立创建工作督查小组,每周要对辖区单位创建工作进行一次督查,并将督查情况书面报县创建文明县城领导小组办公室督查组。
4、各相关单位、龙泉镇要制定相应的工作督查方案并送县创建文明县城领导小组办公室督查组备案。
二、督查的主要内容
督查围绕县创建省级文明县城测评任务分解项目进行。主要督查各有关部门、单位、乡镇及创建领导小组下属各工作组的宣传发动、组织实施和工作进展情况,了解是否按规定时间、规定质量完成各项工作任务,查找存在的突出问题及薄弱环节,总结工作中的典型经验,征求工作意见、建议等。
三、督查情况反馈
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