制度落实情况督查（精选8篇）
元阳县人口与计划生育责任目标
“黄牌警告”制度落实情况督查反馈
各位领导：
为全面了解掌握今年上半年各县市人口与计划生育工作的进展情况，为完成全年责任目标和落实“黄牌警告”制度提供详实的数据依据，州人民政府决定组织7个督查组对全州13个县市2006年上半年“黄牌警告”制度和责任目标执行情况进行督查，人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈。受州人民政府的委托，我们督查组一行5人，于2006年8月7日—9日，对元阳县2006年上半年人口与计划生育责任目标和“黄牌警告”制度落实情况进行了督查。本次督查的标准时间为：2006年7月30日24时。督查的主要内容是“黄牌警告”制度的落实情况，及州人民政府与元阳县人民政府、州人口计生委与元阳县人口计生局签订的人口与计划生育责任目标中所列指标的完成情况。本次督查采取全面检查与抽样调查相结合的方式进行，在对元阳县2006年上半年“黄牌警告”制度和责任目标落实情况进行全面督查考核的基础上，将元阳县所辖乡镇按好、中、差三类分层，随机抽取了胜村乡全福庄村委员中寨村民小组，黄草岭乡龙塘村委会斗沙村民小组，攀枝花乡阿猛控村委会阿乐寨村民二组作为样本点，进行了有关人口数据的调查，调查总人口771人，占全县总人口的2.05‰。听取了县人民政府和3个乡镇人民政府关于人口与计划生育“黄牌警告”制度和双线责任目标执行情况的汇报，察看了涉及“黄牌警告”制度和双线责任目标指标中有关文件、资料和记录，查阅了县乡两级工作目标完成情况和县乡两级财政计划生育事业经费投入到位情况。现将有关情况反馈如下：
一、人口与计划生育责任目标执行情况
2006年元阳县人口与计划生育工作，在中国共产党元阳县委、县人民政府的领导下，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，深入贯彻落实中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好违法生育控制，流动人口计划生育管理工作为重点，切实加强对人口与计划生育工作的领导，认真实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，人口与计划生育工作呈现出稳步健康发展的态势。
州人民政府与县人民政府签订的责任目标完成情况
（一）五项人口控制指标完成情况
（1）出生率：州人民政府下达的控制指标为15.9‰。据报表显示，截止6月30日,全县总人口376643人,出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人,多孩出生10人），出生率为10.14‰。抽样调查的数据为16.86‰。
（2）自然增长率：州人民政府下达的控制指标为8.6‰。根据报表显示，2005年10月1日至2006年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增长率为4.28‰。抽样调查的数据为6.48‰。
（3）计划生育率：州人民政府下达的控制指标为93.5。根据报表显示，出生的3806人中，计划内出生3674人，计划外出生132人，计划生育率为96.53。抽样调查的数据为100。
（4）长效节育手术：州人民政府下达的指标为6200例。根据报表显示，全县已婚育龄妇女有77428人，今年施行长效节育手术4671例（其中男扎0例，女扎6例,放环4277例，皮埋38例）,完成任务数的75.34。
（5）违法多生育控制：州人民政府下达的控制指标常住人口违法多生育控制数8人。流动人口违法多生育控制数5人，截止6月30日，全县常住人口违法多生育为5人，流动人口违法多生育0人。
（二）投入指标完成情况
州人民政府下达的指标是，县级财政对人口与计划生育事业人均投入为2元，乡级为1.2元。县委、县人民政府对人口与计划生育工作十分重视，在县级财政困难的情况下，从农村税费改革转移支付资金中安排了人口与计划生育经费35万元。截止2006年6月30日止，县级财政共投入计生事业经费（不含人员工资）22万元，人均经费投入为0.58元。“奖优免补”经费由省州全额拨付，专款专用。
（三）工作指标完成情况
根据国务院办公厅秘书局“通知”安排,6月11日,中国商业联合会参加国务院第五督查组座谈会,汇报国务院重大政策措施落实情况和对进一步做好稳定经济增长、促进改革、调整结构、惠及民生工作的政策建议。
根据第92次国务院常务会议决定,自2015年6月1日起,由国务院办公厅和有关部委组成11个督查组,分别对相关部门和省、区、市进行国务院重大政策措施落实情况的督查,并听取对进一步做好稳增长等工作的政策建议。第五督查组长由国务院副秘书长江泽林同志担任,成员为来自工业和信息化部、农业部、中国人民银行、国家审计署、国家质检总局和国务院办公厅的司局级负责同志,负责督促检查国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、能源局、铁路局落实国务院重大政策措施工作情况。11日下午的汇报座谈会在国务院第三会议室举行,由督查组副组长、工信部副部长怀进鹏同志主持,督查组全体成员参加,听取中国国际经济交流中心、中国商业联合会、中国工业经济联合会、中国企业联合会、中国房地产协会、中国环保产业协会、中国中小企业协会、中国上市公司协会、中国生产力学会负责人汇报和意见建议。
中国商业联合会副秘书长傅龙成参加座谈会,并就今年以来消费品市场运行和商贸服务业发展情况、对2015年市场发展趋势的预测、国务院及有关部门对稳定经济和加快流通业发展所做大量工作及政策落实情况,保证消费品市场平稳较快增长和促进商贸服务业发展的建议等内容汇报,向国务院督查组报送了书面材料。
根据省物价局及市纪检委要求，我们对2008年国家和省出台的清费减负政策的贯彻落实情况进行了督查，清费减负政策落实情况督查工作汇报。重点是行政事业收费项目取消、收费标准降低和减免暂停收费等政策的落实情况、公布降低的服务性收费标准降低政策执行情况。
目前已督查了行政事业单位２８个，社会经营服务性单位20个。从检查情况看，各项减负政策执行情况较好，没有发现超标准收费问题，工作报告《清费减负政策落实情况督查工作汇报》。但行政事业单位存在没有及时变更收费许可证和收费公示问题，社会经营服务性单位存在未看到文件、收费公示欠缺问题。针对上述问题我们在督查中发放了整改通知书或口头进行了告诫，要求有问题的单位立即进行整改，并对社会经营服务性单位进行了政策告知。
我们计划在2月底前完成对未列入涉企收费专项检查单位清费减负政策贯彻落实情况的督查。３月－6月开展涉企收费专项检查，重点检查建设、气象、技术监督、环保四个部门（含下属）及七个工程检测单位。检查的主要内容为：
（一）继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目的；
（二）不执行国家规定的降低收费标准和收费减免政策的；
（三）将行政职责范围内的正常公务转由其他单位进行有偿服务的；
（四）擅自设立收费项目或者自定标准收费的；
（五）提高收费标准、扩大收费范围的；
（六）增加收费频次和肢解收费项目重复收费的；
（七）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（八）擅自制定属于政府定价、政府指导价范围的服务价格的；
（九）向企业强制或变相强制服务并收费的，或多收费少服务甚至不服务的；
（十）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
为认真贯彻落实全县三级干部会议精神，根据县督查领导小组的安排，3月25日至27日，第四督查小组分别到古岳峰镇、王十万乡、堂市乡、三门镇、雷打石镇、农办、农综办、广电局、地税局、公路局、企发局、工商局、计生局等单位进行了督查。各单位对此次督查工作高度重视，均按照督查的要求，认真开展
了调查，撰写好汇报材料，并由单位的主要负责人进行了汇报，现将督查情况汇报如下。
一、前段工作的突出特点
㈠ 传达快。全县三级干部会议召开以后，各部门和单位立即响应，迅速传达，根据各自不同的情况，马上召开会议进行了传达。古岳峰镇、王十万乡、堂市乡、三门镇、雷打石镇等乡镇分别召开了党政联席会、机关干部会、支、村两委会等会议，传达和学习三级干部会议精神。农办、农综办、广电局、地税局、公路局、企发局、工商局、计生局等单位迅速召开了局(办)班子成员会议和全体人员工作会议，认真组织学习三级干部会议精神，把握上级有关会议精神的精髓，将上级业务部门的要求与本县的实际情况紧密结合，进行层层传达，明确今年的工作目标、工作重点、工作要求，使三级干部会议的精神得到了全面的贯彻和深入的宣传。
㈡ 目标明。通过层层传达和学习三级干部会议的精神，有关部门和乡镇经过调研，认真谋划，在坚持科学发展观的指导下，紧扣县委“一三二”工作思路，突出“发展和民生”工作主线，把握“夯实基础”工作主题的前提下，**年的工作思路非常明晰，目标非常明确。广电局明确了加强重点报道，加强日常管理，加大对外宣传，弘扬湘渌文化，打造本地品牌的目标。公路局围绕加强养护管理、路政管理、工程管理和机关管理下功夫，全力服务于渌芷线等干线路网的改造和渌口湘江大桥等项目的前期工作，全面加强通乡公路的改造。农办明确了对新农村建设的综合、服务、指导、协调职能，对统筹农业农村各方面力量建设新农村展望了前景。计生局明确了以全力推进“贯穿一条主线、把握一个关键、夯实一个基础、实现一个转移、突破两个难点、突出八项工作重点”为目标，努力实现“强基、进位、保先”的工作格局。工商局立足于提振发展信心，营造发展氛围，夯实发展基础，增强发展保障四个方面对全年工作进行谋划，并特别就《关于促进经济平稳较快发展的若干措施》向县委、县政府做了专题汇报。农综办以改造中低产田为重点，加强项目区农业基础设施建设，扶持农业产业化龙头企业，全面提高农业综合生产能力。企业发展促进局瞄准建设**县“5115”工程的目标，确定了全年的工作要点，全力推进新型工业化的进程。地税局以“强三基”为增长动力作为落实县委的财税工作要求，提出了全年地税收入13保持%以上增长，力争增长16%的目(来源：好范文 http:///）标。三门镇提出财税超、基础牢、计育优、环境好、社会稳，保县红旗单位，争创市红旗单位的总体目标。雷打石镇秉承工业优势，建设工业强镇，在规模企业和财税目标增长上自加压力，提出了更高的要求。古岳峰镇充分利用区位优势，拟投资1120万元完成集镇市场建设，实现“商业活镇”。
㈢工作实。广电局抓住关键，从改革改制方面谋求突破，以重组合作谋求发展，以分配制度改革调动员工积极性和创造性，规范和完善了各项管理制度，凝聚人心，不断拓展业务范围。公路局启动了湘江**航电枢纽西桥头的治超点建设项目，致力于打通s313线的交通瓶颈，为实现“两江三镇”战略扫清障碍，并不断加大渌芷线动工前期工作和渌口湘江大桥项目设计前期工作。农办建立和完善农办领导干部分工和机关管理制度，在津补贴二次分配方面进行有益尝试，以激发工作热情，组织了全县农村工作会议的召开，并对健全新农村建设领导小组和县域经济考核领导小组向政府常务会议提出了方案。计生局组织召开了全县计生工作人员会议，认真做好了孕检、四种手术、社会抚养费征收、春季集中服务活动等基础工作。工商局牢固树立服务意识，大力推进品牌发展战略，与30家企业建立长期联系制度，并推行“当日申请，当日发证”，推进网上审批，大力整顿规范市场经济秩序。县农综办加大工作力度，对去年的农业综合开发项目抓好工程的竣工验收，抓好今年项目的申报和项目的招投标工作。企业发展促进局以新型工业化为抓手，调整充实了领导机构，开展了对全县工业企业的调查摸底，为企业发展搭建融资平台，以“暖冬行动”服务企业。地税局以组织收入为中心，以开展“三基建设年”活动为主线，不断提高科学管理水平，不断提高服务发展水平。雷打石镇充分利用省经济综合示范镇和省小城镇重点镇的机遇，加大小城镇建设力度，抓好了农产品加工园区的选址、建设工作，雷打石、伞铺街道的提质改造和环卫管理
工作上了新台阶。堂市乡按照县委思路，抢抓华新水泥的建设机遇，科学确定了全年的发展目标，并将整体目标和责任以表格形式明确到具体领导。借华新水泥项目建设之力，重点发展包装、运输、餐饮服务等下游产业。同时，依托湘江沿岸的地理优势和人文景观，拓展土城休闲旅游基地项目，带动休闲产业发展，着力打造堂市滨江经济风光带。王十万乡加强引导，发挥“十
万辣王”的示范作用，着力发展农业产业化，建设优质水稻基地、茶叶种植基地和油茶基地。
㈣ 效果好。广电局各项工作进入正轨，确保了工资的按照足额发放，并基本谈妥与省广电传媒的合作事宜，为我县广电事业的做大做强寻找到了有效途径。公路局在湘江**航电枢纽西桥头的治超点建设项目已经开始“三通一平”及基础工程的建设工作，渌芷线正在着手路纵线、横断面各控制点、导线点的敷设。农办已经检查验收沼气池项目400口，组织落实了省“五下乡”活动在我县的慰问演出活动。计生局共完成四种手术6012例，征收社会抚养费617850元，孕检人数53756人，孕检率为93.7%，启动了计生服务站新址改扩建工程的公开招投标工作。农综办全面完成了王十万猴子洞、窑湖土地治理项目，争取申报并组织实施了堂市、雷打石土地治理项目以及淦田镇蔬菜土地治理项目，总投资达到1328万元。企业发展促进局通过“暖冬行动”和调查摸底，形成了两批企业发展的建议交办事项，形成了工业项目库、企业人才库和工业企业基本信息库，一季度工业经济基本摆脱经济危机影响，实现良好运行，1-2月规模工业增幅达到61.4%,为各县市区之首,高于全市平均增幅30.9个百分点。县地税局成立了“三基建设年”活动领导小组，下发了“三基建设年”活动十件事的通知和有关实施意见，一季度税收工作实现了良好开局。三门镇投资200万元的城镇建设二期工程已经启动，完成了月形水库、月塘水库、丫塘水库等小ⅱ型水库的除险加固，金牌村1000米水渠整修加固、机台维修正在进行。正在积极筹划“天鹅堡”休闲渡假村二期建设，计划引进一家投资过亿高标准、高规格的休闲中心，并以此为龙头，带动白石村、湖坪村发展有特色的“农家乐”。雷打石镇率先推行土地流转的新政策，发展土地流转800亩，以此带动农业产业化的发展。招商引资形势喜人，投资2000万元的长坡农家休闲基地完成选址工作，正在进行项目的可行性论证。堂市乡华新水泥项目进展顺利，有望实现9月底投产点火，农业综合开发的金堂湖农业发展有限公司和金堂湖农业综合服务合作社相继建立，土地流转进度不断加快。古岳峰、王十万等乡镇强化宣传和预防，重点抓好了森林防火等工作。
二、目前存在的主要困难
㈠ 工作合力难形成。某些工作由于涉及到多个部门，或者分散于各个乡镇，需要多个单位和部门的大力支持、配合，在形成工作合力的机制上还有待进一步明晰和强化。如治理超限超载的主体还有待进一步明确和协调，需要更大的扶植。农村公路建设因维护的滞后，受损严重，没有形成长效机制。乡镇计生工作符合政策生育率虚高，瞒而不报现象严重，社会抚养费征收到位率低，综治全力难以形成。
㈡ 工作力量要加强。“兵马未动，粮草先行”。落实三级干部会议的精神，有些部门需要在经费支持和人员配备上给予支持。如农办作为新农村建设的牵头部门，在人员及经费方面力量薄弱，队伍建设有待加强。计生工作由于财政投入、利益导向不到位，导致很多工作难以落到实处。广电局器材设备老化，维持正常运转困难。县企发局志业人员手，同时反映了企业目前正面临的融资、土地、环境方面的问题。
㈢ 维稳压力大。
三、下阶段工作建议
㈠ 进一步加强公路管理，以治超、治载为突破口，健全机制，增强爱路护路意识，保护和巩固新农村公路建设的成果。
㈡ 建议尽快做好“三大两基”和新农村建设的发展规划，从而加速农业产业化和新农村建设的步伐，加快实现三级干部会议上提出的各项目标。同时，保持农业综合开发的规划，不得随意改变和调整项目区，以实现项目的连续性和整体开发有序化。
2016年秋季开学工作暨重点工作落实情况督
查方案
来
2016年秋季开学工作暨重点工作落实情况督查方案
根据省教育督导办《关于开展2016年秋季开学暨重点工作落实情况专项督导检查的通知》（x教督办〔2016〕x号）和湘西自治州教育和体育局《关于做好2016年秋季开学工作的通知》（x教体通〔2016〕x号）文件精神，经研究，定于8月31日至9月2日对全州中小学幼儿园秋季开学工作进行督查。为做好该工作，特制定本方案。
一、督查重点内容
（一）开学条件保障情况
1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗；学生是否按时返校。
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2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策；农村建档立卡贫困家庭及城乡低保户学生生活补助是否发放到位；建档立卡贫困家庭普通高中生是否免交学费，直接入学；是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中；是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。
4.教学设备和资源保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备是否检修到位；是否有与教材配套的数字教育资源供师生使用；是否按照《教育部办公厅等4部门关于开展基础教育装备产品质量专业检查行动的通知》、《教育部办公厅关于开展合成材料面层跑道专项整治工作的通知》要求，对学校塑胶跑道进行排查和整改。
5.后勤保障情况。学校生活设施设备是否经过检修；饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作是否到位。
6.国家营养改善计划落实情况。是否将膳食资金足额用于为学生提供等值优质的食品；是否悬挂营养改善计划工作标志牌；食品留样是否规范；食品及原材料采购是否规范；是否建立膳食委员会制度；食品加工场所卫生条件是否达标。
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7.城乡义务教育经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金；是否对学生规模不足100人的村小和教学点按100人核定公用经费；是否存在经费截留问题；是否落实城乡义务教育教师工资政策。
8.职业教育生均拨款制度建立落实情况。是否落实中职生均拨款制度。
9.开学教育开展情况。是否开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动；是否开展节粮、节水、节电“三节”、节约型校园教育活动。
（二）党建和思想政治工作
10.党建工作开展情况。是否充分发挥了大中小学党组织政治核心作用；是否健全完善了大中小学生党建管理体制和工作制度；是否把党组织工作融入各级各类学校教育教学各项工作中；是否按照要求认真开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；是否将党的路线、方针、政策切实融入学校思想政治教育，进教材、进课堂、进头脑；党风廉政建设是否得到认真落实。
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11.“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和纠“四风”、治陋习专项整治情况。各县市是否成立专项整治办公室，安排专人开展专项整治工作；是否组织对本单位和本系统各类惠民资金项目分配、拨付、管理、使用和违规乱收费行为进行全面清理自查，并汇总统计；是否对自清自查发现的和群众反映的的问题线索建立台账，并及时进行核查处理，严格执纪问责，通报典型案例；是否开展学生营养改善计划、学生资助、全面改薄资金等三类项目资金重点解剖和抽查工作；是否组织检查组对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等问题进行明察暗访；是否对检查发现的和群众反映的“四风”、陋习问题建立台账、并进行核查处理。
12.德育工作情况。是否深入了解师生秋季开学思想动态，掌握学生个体思想动态；是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预；是否将社会主义核心价值观作为中小学生日常学习生活的基本遵循；是否普遍开展了理想信念教育、优秀传统文化教育和革命传统教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育、法制教育。
（三）规范办学行为
13.义务教育学校规范办学情况。免试、就近入学是否落实到位；4
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是否消除超大班额；课程安排是否符合国家和省级规定；是否落实学生每天锻炼一小时要求；是否存在组织学生补课行为；是否存在区分重点班的情况；是否落实责任督学挂牌督查制度。
14.校务公开情况。校务公开的内容、形式是否符合国家规定要求；是否严格执行教育收费公示制度；服务性收费和代收费收取是否符合规定。
15.治理乱收费情况。治理择校乱收费、补课乱收费、幼儿园乱收费等有关规定落实情况；是否存在违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题。
16.随迁子女就学和留守儿童关爱情况。是否落实“两为主、两纳入”政策，保障随迁子女入学；是否实现与户籍学生混合编班和统一管理；是否不收取有别于户籍学生的额外费用；留守儿童教育关爱政策是否落实到位；是否建立留守儿童档案；是否建立结对帮扶机制；是否优先保障留守儿童寄宿、营养和交通需求。
（四）教师队伍建设
17.教师配备情况。是否按要求配备教职工；音体美教师是否满足教学需要。
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18.师德师风建设情况。是否建立师德建设长效机制；是否存在违反教师职业道德行为；是否存在违规收受家长礼品情况；是否存在有偿补课情况。
19.教师权益保障情况，教师的合法权益是否落实到位；教职工的工资待遇是否落实到位并按时发放；乡村教师补助是否发放到位。
（五）学校安全工作
20.校园安全隐患排查情况。我州受“6.20”洪灾影响的学校，是否对地质及建筑安全进行认真排查鉴定；是否对重点区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改；是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时消除安全隐患；是否有完善的食品安全管理制度和应急措施；是否对学生之间矛盾纠纷等苗头性问题进行排查化解；是否采取有效措施防范校园暴力、校园欺凌行为。
21.校舍隐患排查情况。中小学是否建立校舍安全年检制度，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统；中小学校是否已消除所有D级危房。
22.学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、6
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应急处置装备；校园重点部位是否安装视频监控；寄宿制校园是否设专职宿舍管理员；校园安全管理制度是否完善；是否制定地震、火灾、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案并按照规定组织演练。
23.校园周边防控情况。校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全；警校联动机制是否建立，校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作；是否开展校园及周边治安集中专项整治行动，净化校园及周边治安环境。
24.学生上下学交通安全和校车安全管理情况。校车台账是否完善；校车GPS监管平台是否建立；是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为；学校门口道路是否设置警示牌、减震带；是否按照要求设置校车站点；校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度。
25.安全教育开展情况。是否将安全教育纳入日常教育教学内容之中；是否定期开设安全教育课；是否突出安全教育重点，加强防溺水、交通安全、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等方面教育；是否通过多种方式告知家长认真落实监护人职责，承担起学生脱离学校管理后的监护责任；是否按照要求做好教育部基础教育一司防溺水《致全国中小学生家长的一封信》发放和回执回收保管工作。
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（六）义务教育均衡发展
26.《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发﹝2012﹞48号)贯彻执行情况。义务教育巩固率是否达到省级规定标准；义务教育发展基本均衡县(市、区)评估工作完成情况是否符合义务教育均衡发展备忘录要求；是否按照要求开展义务教育均衡发展监测工作；“十三五”期间义务教育均衡发展工作进度安排等。
（七）教育发展脱贫工程
27.“四大工程”建设项目是否稳步推进；各类培训是否有序开展；教师培养培训工作任务是否确保年底前全面完成；贫困生资助全覆盖工作是否全面按要求实施。
（八）“四进”活动推进情况
28.创建“全国民族团结进步示范州”现场准备和资料准备情况；文明礼仪教育深入推进情况；安全及禁毒防毒知识教育情况。
二、督查要求
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（一）高度重视。各督查组要按照《2016年秋季开学督查方案》要求，深入学校，尤其要深入受灾学校、基础薄弱学校、农村偏远学校，了解真实情况，解决实际困难。对开学保障迟缓、各种违规行为要及时制止，对存在的安全隐患要及时告知学校和县市教育和体育局，责令及时排除。各县市教育和体育局要认真开展自查，确保开学工作有条不紊。
（二）认真履职。每个督查组由3至4人组成。各督查组必须实地深入10所以上学校开展督查，做到幼儿园、村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、职业高中全覆盖，受洪灾严重影响的学校必到。根据各学段特点确定督查重点。
（三）加强反馈。督查结束后，要向学校和县市教体局进行情况反馈，推介典型经验，指出存在的主要问题。各督查小组于9月5日前,将督查书面材料和县市自查报告交州人民政府教育督导室汇总，督导室邮箱：xx
（四）严格要求。各督查组要严格执行中央“八项规定”、省委“九条规定”、州委“七条规定”，不得陪同，不得安排宴请，不得干扰学校教育教学秩序，不得增加学校负担。
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黑龙江省大兴安岭地区行政公署围绕创新督查工作环境、工作方式、工作机制进行积极探索和实践,促进了重要决策和部署的贯彻落实,有力地推动了全区经济社会实现又好又快发展。
一、领导重视,创新督查环境
领导重视是做好督查工作的保证。大兴安岭地区领导重视督查工作,创新督查理念,站在全面贯彻落实科学发展观的高度,坚持把抓好落实作为督查工作的出发点和落脚点,把抓落实与抓决策摆在同等重要的位置,在进行决策时就明确督查事项,在部署工作时就提出督查要求,在开展督查时确保落实效果,为做好督查工作创造了新的良好环境。地委书记、行署专员和常务副专员亲自听取督查工作汇报,并做出重要指示。行署领导经常研究部署督查工作,带头抓各项工作的推进落实,从而推动了全区上下各级领导重视督查工作,抓好决策和部署的落实。对督查室领导班子实行高配,督查室主任进入行署办公室领导班子,任办公室党组成员、副主任,督查室副主任配备了副处级干部。为改善督查工作条件,还给行署督查室配备了摄像机、录音机等设施,同时每人配备1台电脑,保证了督查工作的需要。
二、与时俱进,创新督查方式
创新督查方式是做好督查工作的前提。近两年来,通过积极探索和实践,督查方式实现了“三个转变”,做到了“三个结合”。三个转变:一是由被动向主动转变。改变了以往等领导批示、靠领导督促才去督办的被动局面,积极主动研究新形势下督查工作的特点和规律,探索督查工作的新途径;主动参与处理重点、难点和群众关心的热点问题,主动提出对策和建议。例如,主动协调解决了50多人因取暖而引发的集体上访问题以及物业管理等上访问题,维护了林区的社会稳定。二是由常规向纵深转变。紧紧抓住不落实的问题,认真进行督查调研,深入分析,透过表象找根源,找出不落实的本质原因,提出有针对性、有前瞻性和可操作性的对策和建议,形成《督查专报》,呈行署主要领导批示,为领导决策提供了参考,发挥了参谋助手作用,促进了督查工作上层次、上水平、见成效。行署专员多次做出重要批示,给予充分肯定和表扬。三是由坐办公室督查向现场跟踪督查转变。为了确保行署重要决策和工作部署落到实处,取得实效,行署督查室改变了坐在办公室打电话、发通知、要结果、报材料等文来话往的督查方式,主动出击,深入基层进行现场实地督查,跟踪问效,并且及时将督查结果呈报领导批示,对不落实的问题按领导批示进行再督查,提高了督查工作绩效。例如,为了保护森林资源和生态环境,行署林管局做出实施“以煤代木”工程等重要决策。督查室进行跟踪督查,及时反馈工作进展情况、存在的困难和问题,提出合理建议,有力地推动了“以煤代木”工程的深入开展,初步完成了多年想干而没有干成的“烧柴革命”,当年节约资源消耗99.6万立方米。三个结合:一是坚持明查与暗访相结合,加大暗访力度。例如,督查员化装夜查公路检查站,摸清了个别执法人员违法勒卡的真实情况,为行署出台治理经济发展环境和行政问责的决策提供了可靠依据。二是坚持间接督查与直接督查相结合,以直接督查为主。对重要工作“一秆子插到底”,强力督查落实。例如,针对农民马铃薯销售难的问题,他们直接深入乡村、企业调研,掌握第一手材料,并根据领导决策和授权督查有关部门和单位认真贯彻落实行署林管局决定,维护了农民的利益。三是坚持全面督查与重点督查相结合,统筹兼顾,突出重点。紧紧围绕行署林管局重点工作开展督查,以点带面,促进了各项工作的全面落实。
三、深化改革,创新督查机制
关于开展村级组织运转经费落实
情况专项督查工作的通知
各省辖市市委组织部、财政局、民政局、农业局，有关县（市）党委组织部、财政局、民政局、农业局：
现将《中共中央组织部 财政部 民政部 农业部关于开展村级组织运转经费落实情况专项督查工作的通知》（财农改〔2010〕3号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、指导县乡做好全面自查。各市级组织、财政、民政、农业部门要按照专项督查的内容和要求，指导县乡政府做好村级组织运转经费全面自查工作。
二、组织对县乡自查情况进行检查。各市级组织、财政、民政、农业部门要根据县乡自查情况，组成市级检查组，于10月10日前，采取压茬进行的方式，进行专项检查。并结合县乡全面自查情况形成检查分析报告，汇总填报相关表格，于10月15日前报省农村综合改革工作办公室。
三、省级组织抽查。省委组织部、省财政厅、省民政厅、省农业厅根据各地检查情况，于10月10日－15日，组成4个检查组，选择4个省辖市开展专项检查。每个省辖市至少随机抽取2个县（市、区），每个县（市、区）抽取4个村。抽查市、县、村名单由各检查组确定。各检查组在检查工作结束后，要与市里交换意见，并将抽查报告于10月20日前报送省农村综合改革工作办公室。在汇总各地和各检查组检查结果的基础上，全面总结我省村级组织运转经费专项检查工作，按时上报专项检查分析报告。
四、认真进行整改。各地要根据自查情况和专项检查反馈意见，对存在问题认真进行整改，并做好迎接中央重点督查的准备工作。
附件：中共中央组织部 财政部 民政部 农业部关于开展村级组织运转经费落实情况专项督查工作的通知
二○一○年九月 日
主题词：转发 村级组织运转△ 督察△ 财政 信息公开选项：主动公开
河南省财政厅办公室 2010年9月日印发
中共中央组织部 财政部 文件 民政部 农业部
财农改[2010]3号
中共中央组织部 财政部 民政部 农业部
关于开展村级组织运转经费落实
情况专项督查工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市党委组织部、财政厅（局）、民政厅（局）、农业厅（局、办、委）：
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于完善村级组织运转经费保障机制 促进村级组织建设的意见>的通知》（中办发[2009]21号）和中央领导同志有关批示精神，决定开展村级组织运转经费落实情况专项督
查工作。现将有关事项通知如下：
一、督查目的
深入了解各地贯彻落实中央有关村级组织运转经费保障政策进展情况，分析当前村级组织运转经费保障出现的新情况及存在的新问题，采取有效措施，督促各地全面落实村级组织运转经费保障政策。
二、督查主要内容
各地贯彻落实中办发[2009]21号文件精神进展情况；各地村级组织运转经费保障现状、经费来源、支出标准和范围等；各地村级组织运转经费使用管理中存在的突出问题，特别是是否存在挤占截留挪用、贪污私分、账户设置不合理、管理制度不健全、使用情况未定期公示等问题；各地保障村级组织运转采取的主要政策措施、面临的新情况新问题及政策建议。
三、督查工作实施步骤
此次专项督查工作采取县乡全面自查、省级抽查与中央重点督查相结合的方式，自2010年9月开始至11月中旬结束，分四个阶段。
（一）县乡全面自查阶段（9月15日－30日）。
各省级农村综合改革、组织、民政、农业部门要按照专项督查的内容和要求，指导县乡政府做好村级组织运转经费全面自查工作。要从制度政策落实、资金下达
拨付、支出标准范围、是否定期公示等环节，对村级组织运转经费使用管理情况进行全面自查。对发现的问题，要及时纠正处理；对暂时有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。
（二）省级抽查阶段（10月8日－20日）。
各省级农村综合改革、组织、民政、农业部门要根据县乡自查情况，组成省级检查组，选择至少6－8个县、每个县4个村开展专项检查，并结合县乡全面自查情况形成检查分析报告，汇总填报相关表格，于10月25日前报送国务院农村综合改革工作小组办公室。
（三）中央重点督查阶段（10月21日－11月5日）。
财政部、中共中央组织部、民政部、农业部根据各地抽查情况，组成4个督查组，选择8个省份开展专项督查。每个省份至少随机抽取2个县（市、区），每个县抽取4个村。专项督查省、县、村名单由各督查组确定。
（四）整改总结阶段（11月6日－15日）。
各地要根据自查情况和专项督查反馈意见，对存在的问题进行整改。各专项督查组在督查工作结束后，要与省里交换意见，并将督查报告于11月10日前报送国务院农村综合改革工作小组办公室。在汇总各地和各专项督查组检查结果的基础上，全面总结专项督查工作，适时上报专项督查工作专题报告。
四、工作要求
各级农村综合改革、组织、民政、农业部门要高度重视村级组织运转经费保障专项督查工作，精心组织，周密安排，确保此项工作顺利开展。对于督查发现的问题，要加大工作力度，认真组织整改。到期整改不到位的，上级财政部门要相应扣减其补助资金。有关督查情况国务院农村综合改革工作小组将适时在全国范围内进行通报。
附件：村级组织运转经费来源及使用情况表
中共中央组织部 财 政 部
民 政 部 农 业 部
省纪委监委：
XX年XX月，省纪委监委第XX督查组围绕政治建设、主责主业、自身建设和作风建设等X个方面，对市纪委监委进行了全面的内部督查。20XX年XX月XX日，省纪委常委、监委委员XX带领督查组向市纪委监委反馈了XX个方面XX条问题。针对省纪委监委督查反馈问题，市纪委监委高度重视、深刻反思，切实把抓好问题整改作为推动纪检监察工作高质量发展的有利契机，扎扎实实推动督查反馈问题整改落实工作，取得了阶段性工作成果。现将整改落实情况报告如下：
一、工作情况
（一）深化思想认识，提高政治站位。针对省纪委监委第XX督查组反馈的问题，市纪委监委诚恳接受、照单全收，及时成立以市委常委、纪委书记、监委主任XX任组长的整改工作领导小组。组织召开领导班子专题会议，传达省纪委监委督查反馈意见，由领导班子和成员逐一反思表态、主动认领整改，研究制定了《市纪委监委落实省纪委监委第XX督查组督查反馈意见的整改方案》，既注重抓细抓实面上问题的整改，又深挖解决问题背后的深层次原因；既针对存在问题制定“治标之策”，又聚焦作风建设谋求“治本良方”；既立足当前抓好整改措施的落实，又着眼长远健全完善制度机制，为推动高质量发展奠定坚实的基础。
（二）层层压实责任，细化整改措施。针对省纪委监委第XX督查组反馈的XX个方面XX个问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导、责任部门和完成时限，每一项整改任务均提出针对性强、切实有效的整改措施。突出整改实效，坚持把督查反馈问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持把督查反馈问题整改与推动纪检监察工作高质量发展结合起来，全面客观总结工作中的短板和不足，正确看待高质量发展中的瓶颈和漏洞，着力补齐短板；坚持把督查反馈问题整改与作风建设结合起来，督促全市各级纪检监察干部认真对标对表，深入反思查摆，从自身改起，从当前岗位工作改起，动起来、严起来、实起来，以严深细实的作风履职尽责。
（三）突出问题导向，逐条逐项整改。针对省督查反馈的问题，坚持不回避、不遮掩，直面问题、解决问题、根治问题，切实把思想和行动统一到省纪委监委新部署、新要求上来。坚持靶向定位、精准整改，列出问题清单，明确整改目标和工作重点，提出时间表、路线图和任务书，采取挂图作战、对账销号的方式，一个问题一个问题整改、一个问题一个问题落实，确保条条改到位、件件有落实。建立问题跟踪督查机制，定期召开会议，听取整改落实情况工作汇报，做到逐项分析、逐项清点，逐项落实。
（四）两不误两促进，确保整改实效。自新冠肺炎疫情发生以来，市纪委监委坚持一手抓疫情防控工作，一手抓督查反馈问题整改不放松、不松劲。一方面，积极抓好机关留置场所、办公场所、全体干部疫情防控工作，同时成立疫情防控监督检查工作领导小组，制定工作方案，明确纪律要求，强化监督检查，做到抗击疫情工作推进到哪里，监督保障就跟进到哪里，为打好新冠肺炎疫情阻击战提供纪律保障。另一方面，严格按照既定“路线图”“时间表”，有条不紊推动各项整改措施落细落实，持续提升工作质效，切实做到了两不误、两促进、两提升。
二、整改情况
针对省纪委监委督查反馈的“政治意识不强，学习抓得不紧，工作标准不高，作风建设不严，斗争精神不足，监督工作不到位，‘小地州市’意识浓厚，创先争优的赶超精神不强”等问题，我们坚持把问题整改作为一项严肃的任务，把每一个问题的整改当作“必答题”，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保整改任务落到实处。
（一）政治建设方面
1.关于“政治理论学习不扎实”的问题
政治理论学习缺乏系统性，形式比较单一，概要传达多、深入研读少，学用结合不紧密，效果不明显。
整改情况：
一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。纳入常委会、监委会、理论中心组、集中培训、专题研讨的重要内容，制定学习计划，采取集中学习、专题研讨、交流心得等多种方式，提升学习质效，做到每月不少于一次专题研讨，每次选取不少于两名领导干部交流学习体会，确保人员、时间、内容、效果“四落实”，教育引导各级纪检监察干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保纪检监察工作保持正确的政治方向。
二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等具体任务。全市纪检监察系统组织集中学习研讨XX场次，领导班子成员带头深入基层调研XX次，解决问题XX个，推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。落实“不忘初心、牢记使命”制度化要求，健全常态化学习制度和机制，推动政治理论学习规范化、制度化。
三是坚持学以致用、学用结合。深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实把所学所获转化为纪检监察工作的思路举措，制定高质量发展清单，确定XX个方面XX项具体工作任务，挂图作战、对账销号，推动纪检监察工作再上新台阶。
2.关于“处置违反反XX斗争纪律案件不精准”的问题
在严肃反XX斗争纪律工作中，对反XX斗争的复杂性认识不足，对“两面人”问题把握分析不够透彻、定性不准确。
整改情况：
一是认真学习落实制度。抓好省《关于严肃反XX斗争纪律的规定》《关于在反XX斗争中准确界定党员干部中“两面人”的指导口径》的学习贯彻、执行落实，纳入全员培训学习内容，定期认真组织开展专题学习，确保全员参与、全员覆盖，提升纪检监察干部正确把握政策界限、精准识别定性“两面人”的能力水平。
二是定期进行分析研判。每月组织召开问题线索研判会议，督促落实线索处置。由分管领导牵头，由监督检查室、审查调查室组织所联系的派驻纪检监察组、区纪委监委开展重点问题线索研判会，采取集体研判、集体分析，认真做好问题线索的研判。同时，成立专班，深入各区、单位开展监督检查，督促指导各区、派驻纪检监察组精准识别处置违反政治纪律特别是反XX斗争纪律问题线索。
三是健全完善处置机制。持续加强同市反腐败领导小组各成员单位联系，畅通信息共享协作机制，把好违反反XX斗争纪律线索的入口关。加强与公安机关、国家安全机关的协作开展问题线索初核工作，形成工作合力。
四是经常开展“回头看”。自XX年XX月以来，在全市范围内开展XX次违反反XX斗争纪律案件的“回头看”专项工作，对此类案件在定性标准和处置尺度方面从严把握，确保证据扎实充分，避免出现方向不准、力度不足的情况。
3.关于“政治监督还不够有力”的问题
（1）贯彻落实上级决策部署习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，结合实际提出务实管用举措少，监督检查主要通过开展巡察和借助专项治理工作进行推动，主动、常态化开展监督检查不够。
整改情况：
一是改进文风会风。落实“基层减负年”决策部署，力戒形式主义、官僚主义，进一步规范行文程序、控制发文数量，提高发文质量。XX年XX月以来，共计印发重点精简文件XX份，同比下降XX%，会议同比下降XX%。
二是强化政治监督。牢牢把握“两个维护”首要任务，由监督检查室会同各派驻机构组织开展落实中央八项规定精神检查XX次，抽调人员积极参与全市疫情防控工作监督检查，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保党中央决策部署和习近平总书记批示指示精神落地见效。
三是汇聚监督合力。综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询、列席民主生活会等多种方式加强日常监督，针对重点项目实施、重大资金使用、人员管理等方面存在问题，向市民政局发出监察建议书XX份。强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督联动配合，对XX家单位落实巡察反馈意见整改情况进行跟踪检查，提出意见建议XX余条，督促相关单位党委（党组）严格履行主体责任，及时公开巡察反馈意见整改情况。
（2）派驻机构与驻在部门工作关系尚未理顺，“探头”作用发挥不充分。
整改情况：
一是强化派驻监督制度建设。深入学习中央纪委和省纪委监委关于深化派驻机构改革的有关要求，特别是XX书记在全区地县派驻机构改革工作推进会上的讲话精神。制定出台XX制度体系，明确分片包干监督检查、重要事项报备等XX个方面的工作规范，有效提升派驻监督制度化、规范化水平，推动派驻机构“探头”作用更好发挥。
二是抓好被监督单位政治生态研判。督促各派驻（派出）机构每季度深入基层、深入群众、深入各单位开展调研，从实际出发，对着问题去，了解纪检监察组所监督的各部门政治生态，找准问题，精准“画像”，运用纪律检查建议书和监察建议书的方式向被监督单位提出整改意见建议。
（3）统筹“四个监督”不到位，缺乏务实管用的举措，没有形成合力，工作质效不高。
整改情况：
一是建立“委领导+委机关有关部室+派驻机构+区纪委监委”片组协作模式，研究部署日常监督联合行动，破解监督力量分散、监督基础薄弱的难题。XX年XX月以来，开展片组协作会议XX次，集中排查问题线索XX次，开展节日期间落实中央八项规定精神情况监督检查XX次，开展协作办案XX次，开展业务培训XX次。
二是建立“监督检查室+派驻纪检监察组+巡察组”的巡察反馈问题整改联动机制。定期由各监督检查室、派驻纪检监察组与市委巡察办协调联动，联合督查被巡察单位巡察反馈问题整改情况，及时提出意见建议，督促整改落实。
三是积极与巡察和审计部门沟通协调。对在巡察和经济责任审计工作中发现的问题线索进行初核，对XX家单位跟踪问题整改，对相关责任人进行追责问责。
（二）主责主业方面
4.关于“协助职责落实不够主动”的问题
协助党委履行全面从严治党主体责任办法不多，措施不够有力。
整改情况：
一是着力压紧压实党委（党组）履行全面从严治党主体责任。制定下发《市党风廉政建设主体责任“两清单一报告”工作机制（试行）》《关于进一步加强党委（党组）运用监督执纪“第XX种形态”工作的通知》，统一印制党委（党组）运用监督执纪“第XX种形态”明白册（记录本），进一步对党委（党组）履行主体责任进行再细化再明确。XX年督促全市各级党组织运用“第XX种形态”处理XX人次。
二是着力压实靠实监督首要职责、第XX职责。围绕中央八项规定精神出台的各项配套制度落实情况，对XX家单位进行监督检查，针对监管盲区、执行漏洞，及时进行纠偏正向。特别是对XX年以来市审计局发现对XX家单位涉及“超标准接待、超标准发放补贴、公车私用”等问题进行重新梳理、逐项分析，并列入20XX年监督重点工作任务。将“整治违反中央八项规定精神存在突出问题”定为市区两级联动整改项目，制定工作台账，定期跟踪问效，进一步压紧压实各级党组织落实中央八项规定精神的主体责任。
三是发挥好反腐败组织协调职能。履行好市委反腐败协调小组办公室的职责，主动与市委反腐败协调小组成员单位沟通对接，建立健全市委反腐败协调小组工作职责、议事规则、报告工作等机制。规范市委反腐败协调小组成员单位之间问题线索移送、检察机关提前介入、指定管辖、证据收集、留置看护与医疗保障、办案协作和金融查询等事项。在有效整合办案资源、调查手段上一起发力、积极协作，定期协调组织召开市委反腐败领导小组联席会议。
5.关于“问题线索处置不及时”的问题
在群众信访量逐年上升的情况下，对部分信访线索处置仍然滞后。
整改情况：
一是加强信访举报件的管理工作。严格落实《关于做好新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见（试行）》要求，扎实开展信访举报件归口受理、分流处置和办理反馈工作，确保转信准确、反馈详细、录入规范、归档齐全。
二是加强对转办信访件的跟踪督办。坚持每月以网络督办、电话督办、现场督办等方式，对转办各区纪委监委、委机关、派驻纪检监察组的信访件办理及处置情况进行全程跟踪督办，督促承办单位及时接收、规范办理、按时办结，确保举报件及时规范受理处置。组织对XX年XX月前已存未办结的XX件信访举报线索开展专项督办，截止目前，已办结XX件，剩余XX件正在抓紧办理中。
三是加强问题线索承办结果反馈力度。按照《关于做好信访举报件反馈办理工作通知》要求，每月督促承办部门及时反馈信访举报件办理结果，建立专门台账，采取“一月一对账”“一月一销号”方式，指定专人每月底对处置情况进行对账销号。
6.关于“依规依纪依法办案不够到位”的问题
一方面，对办案程序不规范问题重视不够，存在办案手续不完备、程序不规范的问题。另一方面，对下级纪委监委办案程序中存在的问题指导不力，纠正不及时，存在个别案件当日立案、当日结案的问题。
整改情况：
一是深入开展剖析反思。及时召开纪委常委会分析案件质量方面存在问题，深刻反思警醒、充分汲取教训，对XX名责任人及时进行追责问责，并在全市范围内进行通报。制定《市案件质量评查反馈问题整改工作方案》，集中利用一个月时间，分三个阶段压茬推进案件质量问题专项整改落实工作，发现纠治各类问题XX余个，案件质量得到有效提升。
二是严把“12+3”项措施使用关口。下发《关于进一步加强市纪委监委机关“12+3”项监督检查审查调查措施及文书监督管理工作的通知》，绘制《市纪委监委机关监督检查审查调查措施文书办理流程图》，定期开展专项检查，及时发现问题，狠抓督促整改。持续加强制度建设，XX年底，制发了《市纪委监委审查调查中心管理暂行办法》等XX个工作制度，进一步完善了监督审查调查安全制度体系。经常性到联系区的办案场所进行监督检查，确保办案规范和安全工作。
三是开展办案业务培训，提高依规依纪依法办案水平。坚持把提升案件质量作为重要基础性工作，以全员大培训为依托，聚焦监督检查、审查调查、案件审理指定管辖程序、审批程序、文书模版等重点内容，采取教育培训、上门指导、以案代训、以会代训等多种方式，全面提升办案干部质量意识、程序意识。每季度深入各区纪委监委组织开展一次案件质量评查，找差距、补短板、强弱项。
7.关于“巡察利剑作用发挥不到位”的问题
把巡察工作等同于一般性的监督检查，聚焦政治监督不够，发现面上问题多、深层次问题少，发现的问题线索质量不高、成案率为零。
整改情况：
一是深化政治巡察。准确把握政治和业务的关系，聚焦政治监督不偏移，在巡察进驻前认真研究被巡察党组织“三定”方案，紧扣被巡察党组织的职能责任，重点围绕“四个落实”，坚持以下看上、由表及里、以点看面，从业务看政治、从现象看本质，从问题看责任，发挥政治监督作用。
二是创新巡察方法。制定《关于规范巡察准备工作的意见》《关于规范巡察期间立行立改工作的意见》《关于提高巡察报告质量的工作机制》三项制度，统筹安排常规巡察，探索开展巡察“回头看”和提级巡察“回头看”，市区上下联动对同一系统开展巡察，在各区之间运用交叉巡察，破解熟人社会监督难的问题，提高问题线索质量和成案率。
三是注重过程管理。巡前与有关部门沟通掌握有关情况，制定并严格审核巡察方案，因地制宜确定巡察方向；巡中采取撰写巡察专报的方式，及时向巡察工作领导小组汇报巡察工作进展，及时指导巡察组理清方向，纠正偏差；巡后认真审核巡察报告，对报告中表述不清、支撑不足、重点不明等问题反复修改完善，确保准确“画像”。建立巡察评估机制，对已结束的巡察工作，从方案制定、报告质量、问题底稿、基础资料等方面，评价各组巡察工作质量。
四是加强协调联动。严格执行《关于建立健全市委巡察办巡察组与市纪委监委有关部门协作配合机制的意见》《关于推动市纪委监委机关和派驻机构监督落实巡察整改任务的实施意见（试行）》，做到纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四联动，充分沟通、共享信息、共商共讨，使问题线索质量及成案率均有新突破。
（三）自身建设方面
8.关于“机关党建工作薄弱”的问题
对党建工作不够重视，机关党委工作机制不完善，制度不健全；党支部“三会一课”制度落实不到位，党课形式单一、内容简单，传达学习多、专题研讨少。
整改情况：
一是新成立机关党委。XX年XX月XX日，按照规定程序选举产生了机关党委书记、专职副书记、委员，成立XX个党支部，选配政治觉悟高、工作能力强的同志担任党支部书记，并组织安排参加专题业务员培训；配齐配强支部委员，划定XX个党小组，强化机关党的基层组织机构。
二是严格落实“三会一课”要求。大胆创新使用“互联网+”，拓宽党员参与党建工作的途径和方式，提升“三会一课”吸引力。理论学习中心组发挥示范引领作用，中心组成员深入基层开展调查研究，形成调研成果，讲授专题党课XX场次。各党支部认真召开组织生活会，查摆问题XX条，支部书记查摆问题XX条，党员受到批评意见XX条。
三是制定党建工作计划。研究制定了《市纪委监委机关党支部建设质量提升三年行动计划》，以党的政治建设为统领，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，按照“一年一个台阶、三年整体提升”的工作思路，持续推进、久久为功，锻造坚强有力的机关党组织。
9.关于“干部业务能力不够强”的问题
纪检监察干部队伍中新进人员多、年轻干部多、新手多，一些纪检监察干部思维理念、工作作风、工作能力与纪检监察工作高质量发展的新要求不相适应，存在履职本领不高、业务能力不强的问题。
整改情况：
一是夯实培训基础，提升培训质量。制定《市纪检监察干部培训三年规划（20XX-20XX）实施细则》《XX年市全员培训竞赛练兵的实施方案》《市纪检监察干部培训工作办法》和《市各区纪检监察系统全员培训工作考核实施细则》，明确“时间表”“任务图”、细化量化考核标准。吸纳省纪检监察学院客座教授、市委党校教师、各级纪委班子成员、业务骨干等，建立培训师资库。设立培训中心，新投入使用XX个培训教室、XX个多媒体教室，可容纳XX名纪检监察干部集中学习，为全员培训打好坚实基础。建立“一表一账”，客观反映全市纪检监察系统开展培训情况，精准掌握培训底数，做到培训全覆盖。
二是强化全员培训，增强履责能力。市区两级纪委监委分管领导分片区包联区、乡镇（街道），开展送教下基层XX场次，累计培训各级干部XX人次。利用“周末课堂”“集中大培训”“大练兵”竞赛活动等载体，分层次、多轮次集中学习，印发配套讲义XX余册，开展XX轮全覆盖培训，累计培训近XX余人次。推行干部培训XX工作法，采取送出去学、请进来教、上挂下派等形式，分层分类开展各类培训。针对乡镇（街道）新兵多、基础弱的问题，对全体乡镇（街道）纪检监察干部分层分级开展XX个月轮训，扎实开展大练兵竞赛，市区两级开展大练兵知识竞赛XX场次，成功承办了全区纪检监察干部大练兵北XX片区竞赛，获得三个三等奖，营造了学习纪法知识的良好氛围。有序组织全市XX名纪检干部参加全区纪检监察干部纪法知识全员测试，平均分达到XX分，通过率XX%。XX年，获全区纪检监察干部全员培训工作先进集体。
三是加强实践锻炼，培养实战能力。制定《XX年市各区纪委监委派驻机构纪检监察干部到市区两级纪委监委一线岗位跟案锻炼、跟班学习的实施方案》，有计划分XX批安排基层纪检监察干部到市、区两级纪委监委参加跟案锻炼、跟班学习，提升履职本领。XX年XX月至今，积极选派XX名乡镇（街道）、派驻机构新入职纪检监察干部到省、市本级、各区纪委监委实践锻炼，不断提高纪检监察干部的专业素质和能力。
10.关于“‘三转’不够到位”的问题
派驻机构职责定位不准，监督职能作用发挥不明显，派驻机构与驻在单位监督与被监督的工作关系尚未完全理顺。
整改情况：
一是着力发挥“探头”作用，不断增强监督实效。通过参加驻在部门会议、专题座谈、廉政谈话等方式，把监督贯穿到被监督单位的日常工作中。严格落实省《党委（党组）运用监督执纪“第XX种形态”实施办法》后，督促各单位党委（党组）认真履行主体责任，常态开展咬耳扯袖、红脸出汗，运用“第XX种形态”处理XX人次，监督质效进一步彰显。建立派驻机构考核评价体系，围绕监督执纪问责主业，制定问题线索处置、精准运用“四种形态”、查处“四风”等XX项考核指标、量化考评，强化派驻机构管理。
二是聚焦主责主业，发挥职能职责。制定《市派驻纪检监察组工作职责试行意见》，理清了派驻机构与驻在部门监督与被监督的关系，委机关与派驻机构领导与被领导的关系，委机关职能部室与派驻机构联系、管理和服务关系，让派驻监督更有抓手，履责更具主动。
三是优化派驻机构设置，不断充实人员力量。XX年，全面完成市本级派驻机构的优化调整及各区派驻机构的筹建工作，将市本级派驻（派出）机构由XX优化调整为XX，人员编制由XX名增加到XX名，实际配备干部XX名，派驻监督履职基础进一步夯实；指导各区完成XX家派驻纪检监察机构的筹建工作，新增行政编制XX名，实际配备干部XX名，为各区派驻监督作用发挥提供了坚强的组织保障。
四是加强业务培训力度，促进履职水平提升。紧盯派驻机构干部在监督执纪问责等方面履职能力的短板，强化纪法知识储备，组织各级派驻机构干部进行为期XX周的集中轮训，纪法知识水平明显提升。坚持以干促学，全年抽调XX名派驻机构干部参与市本级审查调查、监督检查、巡察监督工作，进一步提升了派驻机构干部实战能力。此外，组织选派XX名派驻机构干部参加省纪委监委调训及中国政法大学法律业务培训，切实在学习交流中拓宽视野、增强本领，促进“探头”作用有效发挥。
11.关于“空编缺员问题比较突出”的问题
整改情况：
一是拓宽选人渠道。通过各单位推荐、系统内外挖潜、内部交流任职等方式新增派驻干部XX人，目前派驻（派出）机构实配干部XX名，编制使用率达到XX%，每组平均在岗人数达到XX名，较督查时增长XX%。优化派驻机构改革完成后，XX家派驻纪检监察组组长均已配齐，副组长配备率达到XX%，较督查时增长XX%，人员力量得到进一步充实。指导各区加大纪检监察干部选配力度，积极与省纪委监委组织部对接，依托省纪委赴陕西等XX省区补录公务员XX名。截至XX年底，各区纪委监委核定编制XX名，实配干部XXX名，占现有核定编制总数的XX%。
二是优化队伍结构。按照建设一支专业化高素质干部队伍要求，重点吸纳具有党建、法律、财政、金融、审计等专业或者相关工作经验人才进入纪检监察干部队伍。XX年XX月以来，市纪委监委新增纪检监察干部XX名，其中相关专业或有相关工作经验的占到XX%。截至目前市本级具有相关专业的纪检监察干部已达到XX名，较督查时增长XX%。
三是夯实基层组织。全市XX个乡镇、XX个街道均设立纪工委，XX年底完成各区监察委员会向所辖乡镇、街道派出监察办公室工作并与纪委合署办公，并按照省纪委监委相关要求，依据大、中、小的规模，共单独核定各乡镇、街道纪工委（监察办公室）行政专编XX名，XX年XX月各区相继印发编制文件，截至目前共配备乡镇（街道）纪检监察干部XX名，编制使用率达到XX%。
（四）作风建设方面
12.关于“担当意识和进取精神不够”的问题
有的班子成员以“小地市”自居，安于现状，担当精神不足，创先争优、进位赶超的意识不强；有的工作思路不清，抓不住重点，疲于应付、急于完成上级交办的任务，工作效果不佳；有的对纪检监察工作高质量发展中出现的新情况新问题分析研究不够，创新意识不强，甚至固步自封，不愿走出去与其他地州市沟通交流。
整改情况：
一是提高政治站位。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届历次全会精神，把学习十九届中央纪委XX次全会、省纪委九届五次全会精神列为XX市全员培训计划重要内容，通过“学、讲、测、评”等方式，切实提升纪检监察干部的政治理论水平和政治觉悟，提振广大干部干事创业的精气神和进位赶超的进取心。
二是转变干部作风。深入开展“讲担当、强作风、提质量”专项活动，在全市纪检监察干部队伍中倡导把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看的理念，要求发扬严、细、深、实的工作作风，培养干部追求卓越、争创一流的争先意识。针对干部作风问题，先后组织召开XX次常委会、XX次干部大会，对干部作风和精神状态进行精准画像，组织全体纪检监察干部深入开展反思剖析，坚决克服“安于现状”“自我特殊”“等靠要”的思想，以更高的标准、更严的要求开展好各项工作。
三是强化激励考核。每季度开展干部履职考核，既听取部室、派驻（出）机构、巡察机构意见，又注重听取被监督单位、被巡察单位的意见，特别是听取对纪检监察干部履职及工作作风的情况，使干部增强接受监督的意识。加强对考核结果的运用，畅通能上能下机制，XX年XX月，对XX名工作状态懈怠、考核基本称职的干部及时进行调整。
13.关于“纠治‘四风’问题宽松软”的问题
对落实中央八项规定精神在思想认识上存在偏差，日常监督存在缺位，处理偏轻偏软。
整改情况：
一是严格落实中央八项规定精神及省委“十改进十不准”和“十要十严禁”要求，持续整治违规收受礼品礼金、公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等老问题，深挖细查隐形变异问题，有序开展违规配备使用越野车专项排查整治，严肃整治领导干部利用和田玉等名贵特产类特殊资源谋取私利等问题，共查处“四风”问题XX个，给予党纪政务处分XX人，同比增长XX%、XX%。
二是突出打好节点整治“四风”组合拳，针对2020年元旦、春节重要时间节点，印发《关于做好20XX年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》，成立XX个监督检查组，围绕监督重点开展不间断、全覆盖式监督检查。截止目前，共查处违反中央八项规定精神问题XX件，给予党纪政务处分XX人、组织处理XX人。
三是坚决整治损害群众利益问题，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等重点民生领域，先后组织开展XX轮监督检查，共查处问题XX个，处理XX人，切实为各族群众解决了一批实实在在的问题。
（五）关于“市纪委书记、监委主任XX政治站位不够高、抓工作力度不够大，履行协助和监督职责不够有力，争先创优的赶超意识不强等”的问题
整改情况：市委常委、纪委书记、监委主任XX坚持把督查反馈问题整改落实作为重要任务，针对存在问题，深刻剖析成因，主要是由于理论武装有所欠缺、学用结合不够紧密，担当精神有所弱化、履职本领还需加强，推动工作不够深入、履职本领有待提升，主动思考工作不够、自我提升意识不强等。对此，XX同志坚持从严格自我要求做起，带头梳理剖析、查找问题症结、制定整改措施，高标准、严要求推动整改工作，确保反馈问题得到全面彻底根除。
一是加强理论学习，提高政治站位。制定个人学习计划，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届XX中全会精神、新时代党的治XX方略特别是社会稳定和长治久安总目标作为“必学篇目”，力争学深学透、学思践悟、融会贯通，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二是强化担当作为，提升工作质效。作为“班长”，抓好班子、带好队伍，使市纪委监委领导班子的知识结构、思维方式、工作能力紧跟工作要求和工作需要。时刻把实现纪检监察工作高质量发展目标为己任，不偏移、不懈怠、不放松，按照系统谋划、统筹安排、重点突破、全面提升的原则，团结带领班子成员认真谋划实现纪检监察高质量发展方法路径。健全完善工作思路、工作格局、工作标准和工作措施，努力在一体推进“三不”机制、精准运用监督执纪“四种形态”、深化体制机制改革、推动更深层次更高水平“三转”等方面下真功夫、实功夫。每季度召开常委会听取各部室、各派驻机构、各区纪委监委高质量发展专题汇报，推动纪检监察工作高质量发展不断取得实效。
三是层层传导压力，压紧压实责任。一方面，积极协助市委做好党风廉政建设和反腐败斗争工作，将党风廉政建设和反腐败工作纳入绩效管理和干部考核重要内容，对XX个区及XX家市属机关部门实施年终考核，进一步推动各级党组织党风廉政建设主体责任有效落实，促进主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。另一方面，强化对下级纪委监委的领导和指导，制定高质量发展考核考评实施方案，细化精准运用“四种形态”、查处“四风”等XX项考核指标，科学定责明责、推动督责履责。
四是推动作风转变，增强进取精神。聚焦主责主业，制定调研计划，带头深入基层开展调查研究，认真履职、大胆工作，解决好意识不强、思路不宽、观念不新、能力不足等问题。以全员大培训、岗位大练兵等活动为载体，激励全市广大纪检监察干部深入贯彻省纪委监委各项决策部署，主动对标其他地州市的经验做法，解放思想、转变观念，切实消除“小地州市”意识，努力形成同心提质量、奋勇谋发展的良好氛围。
三、今后工作
当前，市纪委监委对省纪委监委督查反馈问题整改虽然取得一定成效，但还有一些问题难以一时整改彻底，且已整改的也需不断巩固并长期坚持，我们将紧紧盯住整改工作的重点、难点和关键环节，继续发扬“钉钉子”精神，继续下大力气抓好整改落实，切实推动纪检监察工作高质量发展。
（一）提高政治站位，坚持不懈强武装。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届XX中全会精神、新时代党的治XX方略，以及习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真落实中央纪委四次全会、省纪委九届五次全会部署，提高政治站位、增强履职本领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）增强行动自觉，坚持不懈抓整改。按照省纪委监委要求，持续抓好督查反馈问题整改落实，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对一时难以整改落实到位的，按照承诺的工作目标和时间节点积极推进，确保按时按点、不折不扣整改到位。
（三）立足工作实际，坚持不懈上水平。坚持把抓好问题整改作为提升工作质效的有力抓手，在持续抓好督查反馈意见整改落实的基础上，认真分析研究、总结经验教训，举一反三、追根溯源，从具体问题中查找工作思路、方式方法、制度机制方面存在的差距不足，切实抓好整改提升，不断推动我市纪检监察工作上台阶。
（四）着眼长远发展，坚持不懈建长效。积极适应新时代纪检监察工作新任务新要求，贯彻落实全面从严治党要求，切实巩固此次督查工作整改成果，建立常态化、长效化机制，切实凝聚起不忘初心、牢记使命、担当实干的精神力量，全力推进我市纪检监察工作高质量发展。
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