论文题目：论我国森林法治制度的完善
摘要：森林,既是人类赖以生存的自然资源,也是社会经济发展的重要环境因素。我国森林资源总体丰富,但人均占有量少,且存在着资源开发效力低下、保护力度不够、管理难度大等突出问题。在建设“美丽中国”和全面推进依法治国的大背景下,研究森林法治制度的完善和发展,对于推动森林资源不断满足人们对美好生活的需要具有重要的意义。本文在内容体系上,共分为三章。第一章是对森林法治内涵、外延、意义的理论概述,在此基础上以立法、执法、司法、守法角度来分析当下森林法治的现状,发现选题之必要性和重要性。第二章主要从谈问题角度分析了当下森林法治的法治困境。主要表现为立法上的滞后性、形式化、缺乏科学性;执法主体素质不高、权责划分不清、力度不够;司法上存在的主要问题集中体现在森林规划、森林生态补偿和森林采伐三种基本的行为上未能形成独立、有效、专业的司法裁判;守法上表现为普法宣传教育机制未跟上,社会整体森林法治意识不强、森林治理创新力度不够,缺乏针对性和实效性等。第三章针对前述我国森林法治建设所存在的问题提出相应的解决对策。立法上,我国现行《森林法》从制度建设和实际功能来看主要是一部林业法。为了适应“以木材生产为主向以生态建设为主的转变”,应当把《森林法》转变为以生态保护为主的森林法;执法上综合运用完善“命令+控制”、整体规划、激励等行政手段加大执法力度;司法上应以森林规划、森林生态补偿和森林采伐三种基本的法律行为为中心发挥司法效用;同时应加强普法宣传教育,形成良好的法治社会环境。在全面依法治国战略框架下重新思考森林法治建设的定性和定位,实现从森林“法制”向森林“法治”的根本转变。把森林法治建设纳入法治国家建设。
关键词：森林规划;森林生态补偿;森林采伐;森林法治;美丽中国
学科专业：法学理论
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容及方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
2 我国森林法治的概述
2.1 森林法治的内涵
2.1.1 森林法治的定义
2.1.2 森林法治的意义及要求
2.2 我国森林法治建设现状
2.2.1 森林立法的现状
2.2.2 森林执法的现状
2.2.3 森林司法的现状
2.2.4 森林普法的现状
3 我国森林法治建设存在的问题
3.1 立法上存在的问题
3.1.1 当前的林权法律制度与市场经济体制不适应
3.1.2 针对森林经营管理制定的法律制度缺乏科学性
3.1.3 森林资源保护制度的相关规定流于形式
3.1.4 缺乏机制对森林资源培育制度进行监督
3.1.5 林业发展受制于森林资源采伐制度
3.2 执法上存在的问题
3.2.1 执法主体素质较低
3.2.2 执法权落实不平衡
3.2.3 执法依据不明确
3.2.4 执法力量不足
3.2.5 执法环境不良
3.3 司法上存在的问题
3.3.1 司法工作落实不足
3.3.2 司法监督存在不足
3.3.3 司法鉴定体系不完善
3.3.4 司法裁判面临三类困境
3.4 普法上存在的问题
3.4.1 认识不到位,发展不平衡
3.4.2 农民普法教育难度大,工作成效难以显现
3.4.3 创新不够,缺乏针对性和实效性
3.4.4 组织协调职能发挥不够,未能真正形成合力
3.4.5 考核奖惩的体制机制尚需进一步强化和完善
4 完善我国森林法治建设的对策
4.1 完善立法
4.1.1 完善林权制度
4.1.2 以科学划分林种为核心构建科学的森林经营管理制度
4.1.3 构建科学的森林资源保护制度
4.1.4 细化森林培育制度
4.1.5 健全森林采伐制度
4.2 严格执法
4.2.1 加大处罚力度,增加处罚手段
4.2.2 明确落实森林公安机关执法权
4.2.3 厘清森林公安机关管理体制
4.2.4 提升执法主体素质
4.2.5 建立健全执法监督体系
4.3 健全司法
4.3.1 加强司法推进改革
4.3.2 提升司法监督效用
4.3.3 完善司法鉴定体系
4.3.4 加快司法制度建构
4.4 大力普法
4.4.1 多形式宣传,多样化普法
4.4.2 丰富内容,联系实际
4.4.3 加大普法对象的深度和广度
4.4.4 提高普法实效,加强法治研究,努力建设健全的林业普法体系
5 结论与展望
参考文献
致谢
