珙县林业局文件

珙县林业局文件（共6篇）

珙县林业局文件 篇1

珙财办“2008”4号

珙县财政局

关于呈送《2007年——2008年巩固省级文明单位

工作总结》的报告

县文明办：

现将我局《2007年——2008年巩固省级文明单位工作总结>呈报你们，请审阅。

二00八年三月十二日

主题词：机关建设 精神文明 报告

珙县财政局办公室 2008年3月12日 印

（共印5份）

珙县财政局

2007年——2008年巩固省级文明单位工作总结

珙县财政局位于珙县巡场镇滨河西街北二段151号，我局在县委、县政府的正确领导下，以建立公共财政框架为目标，充分发挥财政职能作用，认真履行职责，为珙县‚三个文明‛建设作出了贡献。局内现设七个股室，下设一个直属事业单位。内设七个股室分别是：办公室、预算国库股、投资管理股、行政事业股、综合股、农财股、企业股。直属事业单位即珙县财政国库集中支付中心。我局自2005年创建为‚省级文明单位‛以来，在县委、县政府的领导下，在市、县文明办的关心、指导下，在全局干部职工的共同努力下，以‚三个代表‛重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照‚班长抓班子、班子带队伍，队伍促发展‛的要求，以‚创‘四好’班子、带一流队伍、建一流机制、创一流业绩、树一流形象‛为载体，以‚建学习型、服务型机关‛为突破口，紧紧围绕财政工作和财政改革，积极巩固省级文明单位创建活动，不断提升财政形象，有力地促进了机关‚三个文明‛建设。

一、领导重视带好队，建立健全创建机制

近两年来，随着我局精神文明创建活动上台阶，我们突出精神文明‚重在建设，重在人人参与‛，不断总结创建活动的成功经验，在巩固提高的基础上探索深化，逐步走出了一条适合珙县财政的创建路子。我们在创建活动中始终坚持‚两手抓，两手都要硬‛，‚三个文明‛协调发展，以开展机关作风教育整顿活动为契机，以‚五个新‛（即：财政干部队伍素质有新提高；财政工作作风有新改进；财政改革有新突破；财政工作有新起色；财政系统精神文明上新台阶）作为我局创建工作的基本要求，不断提升我局创建工作的层次。局党组始终把文明单位创建工作摆在重要议事日程，按照‚一个规划落实到底、一把手抓到底、一把尺子量到底‛的‚一把手负责制‛，做到了统筹规划、措施得力，使财政工作和文明单位创建工作做到了同规划、同部署、同检查、同考核、同评比。为加强对创建工作的领导和根据机关人员的变动，成立了‚珙县财政局巩固省级文明单位领导小组‛，指定了创建办事机构和具体的办事人员。在创建目标责任机制方面：按照‚一岗三责制‛的要求，形成了‚党组一把手亲自抓、分管领导协助抓、班子成员共同抓、各个股（室）具体抓‛的创建工作网络，健全了创建工作机制（组织领导机制、目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、资金保障机制、监督约束机制、依法理财机制），把创建工作的目标任务层层分解到各科（室），使创建工作层层有人管、事事有人抓。

二、切实抓好精神文明创建工作，内强素质作风硬近年来，我局以促进全县经济建设为出发点，以巩固省级文明单位创建成果为着力点，积极探索，勇于实践，按照‚制度健全，管理规范，内强素质，外树形象‛的总体要求，采取一系列积极有效的措施，从‚十二个方面‛切实抓好精神文明创建巩固工作。

一是切实抓好了理论学习教育。坚持每月一次中心组学习制度，2007年全年组织中层以上干部学习达12次。坚持每月至少组织机关党员集中学习一次的制度，2007年全年组织党员过组织生活达16次。拟定了和分期学习计划，坚持了考勤、考核制度。2007年我们先后组织学习了党的十六届六中全会精神，组织学习胡锦涛总书记的‚6〃25‛讲话，认真学习、宣传、贯 彻党的十七大精神，先后两次邀请县委宣传部领导来财政局作市县党代会精神和党的十七大精神的宣讲报告，组织学习省委第九次党代会精神。通过学习，使我局党员、干部加深了对围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理和监督，完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力等问题的理解和认识；加深了要充分发挥基层党组织‚推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐‛的作用的认识；明确了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。增强了机关党员、干部工作的自觉性和主动性。通过对党章修正案的学习，使机关党员加深了对于学习科学发展观、学习法律知识是党员必须履行的义务的认识。为了保证学习质量，我局支付4500元完成了党报、党刊的征订任务，38名党员、干部职工及入党积极分子个人出资1500余元积极订阅党刊，支付800元为党员、干部订阅十七大报告和辅导读物以及新党章、科学发展观读本等资料刊物；同时，还将2006国家颁布的13条法规、29个条例收集整理成《简介》，供党员、干部职工学法参考。在自学和单位集体组织学习过程中，党员、干部职工都能认真做好读书笔记。学习型机关建设得到进一步加强。抓好党课教育，9月中旬，局党政主要领导为支部党员作题为《增强党员意识，做有觉悟、有本领、有作用的共产党员》的党课报告，大家听后反响强烈，有的同志还撰写了听后感。通过学习教育，在财政工作实践中大家深刻认识到：要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点。通过学习教育，机关党员、干部自觉把思想和行动统一到十二届县委提出的‚以人为本、工业强县、特色富民、提升 城市形象、实现跨越发展‛的总体思路上来，为建设‚美好和谐新珙县‛自觉贡献力量。机关党员、干部职工发扬理论联系实际的学风，坚持党的‚解放思想、与时俱进‛的思想路线，积极撰写调研文章，班子成员每人均撰写了1篇调研文章，其中李德彬局长撰写的《珙县构建公共财政框架体系探索》在《四川财政与会计》2007年第10期发表。

二是切实抓好局班子创‚四好‛（学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁）活动。按照‚班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展‛的要求，进一步加强局领导班子政治思想和作风建设，使局领导班子始终保持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神状态，努力提高局领导班子的执行力和领导水平。财政局领导班子按照年初制订的创‚四好‛活动规划，积极开展‚四好‛领导班子创建活动。加强领导班子的思想政治建设，使领导班子牢固树立坚定的政治方向、政治立场、政治观点和政治鉴别力。全年开展了12次中心组集中学习。加强领导班子的民主集中制建设，搞好班子团结，班子成员之间经常交心通气，自觉维护班子团结。班子坚持分工不分家，有同志遇到困难和问题，其他同志都能带头补台。坚持集体议事制度，对资金、项目、人事等重大问题坚持局长办公会集体研究决定。如对财政资金的划拨，专款资金的支出等，除了及时向县委、县政府请示汇报外，均坚持班子集体研究决定，全年召开两次班子成员民主生活会，对班子成员存在的问题，能够积极开展批评与自我批评，化解不团结因素，纠正问题与错误。加强领导班子的党风廉政建设，牢固树立思想道德防线，始终把党风廉政建设和反腐败教育作为各项工作的重要内容之一，列入中心组学习计划常抓不懈，成立了工作领导小组，制发了《领导 干部廉洁自律工作意见》等文件，贯彻执行‚十项制度‛和关于反腐败工作的有关规定。面对社会上的不良风气，班子全体成员能自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，成员中无违法乱纪行为，做到了‚五不‛，即：不贪不占，不以权谋私，不行贿受贿，不任人唯亲，不进营业性歌舞厅。班子成员能宽于待人，严人律已，凡是要求别人做到的，班子成员自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，从而在职工中、群众中树立了威信，增强了号召力。为了接受群众监督，按照县委、县政府的统一安排，财政局在班子中实行了廉情公示制度。

三是切实抓好干部职工的教育、监督和管理。开展了形式多样的财政干部培训，努力煅造一支‚政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明‛的财政干部队伍。积极支持局机关职工参加了县委组织部和人事局举办的公务员培训，完成干部调训工作任务，努力提高干部职工依法行政的水平和能力。加强后备干部管理，积极搞好培养、考察。重视人才开发暨知识分子、老干部工作，建立局领导一帮一联系知识分子制度，大力支持机关职工参加会计师、经济师以及学历考试、学习，参加函授、自考的在职职工达6人，参加会计继续教育和会计电算化中级培训达20人（次），占青年职工人数的70％以上。落实老干部待遇，没有发生老干部政治、经济待遇未落实的情况。

四是切实抓好群众文化工作。2007年，局机关党员、干部、职工先后14次到联系村、社区开展活动。2月中旬，局机关及党员、干部、职工捐款2,400元、捐物124件，到孝儿镇石龙村、通木村对24户困难党员群众开展春节送温暖慰问活动。并为农村党员群众带去了中央一号文件，带去了珙县第十二次党代会精神，带去了新春佳节的美好祝福。4月下旬，机关干部深入孝儿 镇正坪村帮扶草改户，为正坪村二社特困户张世垠再次捐赠了‚等米下锅‛的建房材料款1,000元。今年初，根据县上的总体安排，财政局联系村工作调整到珙泉镇鱼池村，计生‚三结合‛帮扶村被调整到珙泉镇荷花村，我局于3月中旬和3月下旬分别到珙泉镇及鱼池、荷花两村参加见面座谈会，随既拟定了帮扶鱼池村、荷花村工作方案，帮助其理清发展思路，开辟致富门路，推进农业产业化进程，促进新农村建设，并筹资两千余元，帮助鱼池村修缮了办公室，为鱼池村送去了党旗、党徽、誓词及权力、义务等图片资料，为该村支部布臵了党员活动室，4月中旬，机关党员、干部、职工40余人赴鱼池村、荷花村，为鱼池村送去了文柜、办公桌等设施15件，为两村送去了中央一号文件、计生条例和农业减灾气象历史书以及生猪生产，蔬菜种子鉴别等农用技术资料，为鱼池村10户困难农户和荷花村32户计生‚三结合‛户以及4户困难农户送去了春耕生产急需的化肥。党员、干部、职工以‚多帮一‛形式分别与联系村14户困难农户结对，认真填写了结对帮扶登记卡，并为两村困难党员群众捐赠现金1,670元，还与鱼池村21户绝对贫困户签订了帮扶协议书。‚六〃一‛前夕，财政局为鱼池村小学捐赠价值一千多元的音响设备一套、局党支部负责人还参加了鱼池村党支部的党员评议会。9月上旬，机关干部赴珙泉镇红旗村慰问军属梁吉聪，并为她送去了危房改造捐赠款400元。11月上旬，局党支部认真开展‚宣传十七大、服务到基层‛专题实践活动，为鱼池村送去了十七大报告单行本等资料，机关党支部负责人为该村党员干部作了十七大精神的宣讲报告。8月初，按照县上关于开展‚亲民惠民〃改善民生—千名党员干部进社区活动‛的要求，在8—11月份的三个月时间里，财政局组织党员干部服务队24人次先后 赴珙泉镇南城社区开展活动6次，召集社区干部座谈会了解基本情况，向社区捐赠困难居民慰问金500元，深入3户困难居民家中走访慰问，机关党员、干部、职工捐款2,320元慰问社区白血病患儿康君瑶，走访慰问李杰枭、黎凯两名留守儿童家庭，召开社区群众代表座谈会了解社情民意，开展党的十七大精神进社区宣传活动。通过上述活动，密切了党群、干群关系，促进了社区基层组织建设和和谐社区建设，受到了社区干部群众的好评。积极组织开展各项活动。今年‚三〃八‛节期间，组织局机关19名女职工参加县妇联在五十米大道举办的‚庆‘三〃八’闹元宵‛歌舞晚会；邀请局机关男职工与女职工一道在华灵生态园举办庆‚三〃八‛文艺联欢会；从3月下旬起，组织机关职工、家属开展院坝健身集体舞活动；‚六〃一‛节期间，组织到职工子女在巡就读学校和联系村小学开展捐赠慰问活动。

五是切实抓好党风廉政建设及机关作风建设工作。结合财政工作实际，制定了《关于2007年党风廉政建设和反腐败工作的意见》、《财政局2007年领导干部廉洁自律工作意见》，对反腐促廉及领导干部（包括中层干部）廉洁自律工作进行了具体的安排部署。认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及‚四大纪律、八项要求‛及县委作出的关于领导干部廉洁自律的各项规定，组织开展含有党风廉政建设内容的集中学习达8次以上。认真组织党员、干部学习贯彻中纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，认真学习贯彻县纪委第二次全会精神，学习贯彻中纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定。先后组织党员干部开展对陈良宇、邱晓华、郑筱萸等案件的警示教育，组织开展对治理商业贿赂、违反换届纪律典型案例以及山西黑砖窑事件的警示教育。认真开展了深化干部作风整顿建 设的活动。坚持领导干部‚廉情公示‛制度和廉洁自律专题民主生活会制度。按照纪委、监察部门的要求，认真宣传贯彻‚关于领导干部不准收受现金、有价证券‛的有关规定，积极开展专项治理工作；多次开会宣传坚决制止打麻将赌博之风；严格公车使用管理等项制度。坚持和强化党内民主生活会制度，并在会前作了充分准备，向机关内外发出了100多份《征求意见函》，领导班子成员相互交心、谈心，将各自的《廉情公示》张贴于宣传橱窗，公开接受群众监督，并认真开展批评和自我批评，会后制订了整改措施，积极整改。狠抓纠风工作，开展了深化作风教育整顿活动、‚学习贯彻17大精神，集中整治发展软环境‛专项活动，进一步修订完善了机关内部管理制度和便民利民的相关制度，机关门难进、脸难看、事难办以及吃、拿、卡、要等问题得到有效遏制，财政资金管理进一步规范，切实保证了工资按时足额发放和各项重点支出的资金需求。严肃财经法纪，搞好源头治理腐败工作,所有行政审批项目进入县行政审批服务中心,干部人事工作严格按规定程序办理,产权交易坚持招投标制度, 坚持‚事前审批，公开处臵、资金统管‛的原则,强化国有资产管理，积极推进行政执法责任制，大力推进政务公开工作。搞好财政执法检查，开展财政支农资金检查。对巡场、底洞等六个乡镇的部分转移支付资金、化解债务资金开展了重点抽查，及时提出整改意见和建议。于今年7月31日至8月10日，对县水务农机局、林业局、畜牧局、国营林场等4个单位的财政支农专项资金的安排使用情况进行了检查，针对存在的问题，提出限期进行整改的意见。开展了非税收入管理使用情况检查。于今年10月26日，对我县交警大队非税收入管理使用情况开展检查，尚未发现违纪违规行为。开展了再就业资金检查。对珙巡两地的社区再就业资金的使用情况进 行了财务检查，对检查中发现问题进行了梳理，并要求按规定限期改正。对第一批就业再就业培训补贴进行了审核,对各项再就业培训补贴存在的问题提出了审核意见,对不符合规定申报坚决不予审批,努力确保再就业资金使用安全。开展了教育资金检查。于今年5-7月，以抽查方式对全县的教育专项资金进行专项检查，对存在的问题与乡镇进行了交换，要求限期整改。开展了跟踪问效检查。于今年12月，由珙县监察局会同财政局、审计局先后开展了沼气池、人饮工程、农民工培训、新型农村合作医疗等惠民工程和重点建设工程专项资金的追踪问效检查。认真开展会计信息质量检查，从8月中旬开始到9月底，分别对珙县中医院、林业局等5个单位2006年会计资料的真实性、合法性、完整性进行了检查，对查出的问题，依照相关的财政法规进行了处理，提出了整改要求。

六是切实抓好社会治安综合治理工作。今年以来，我局社会治安综合治理工作坚持以‚三个代表‛重要思想为指导，认真学习领会党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕创建‚平安珙县‛的总体思路，把维稳及创建‚平安单位‛工作纳入局班子重要议事日程，加大工作力度，专门制定下发了珙县财政局《关于调整充实社会治安综合治理领导小组及平安单位创建有关组织机构的通知》（珙财办[2007]9号）文件，局机关成立了社会治安综合治理领导小组和财政局创建‚平安单位‛领导小组，利用局办公会、党员大会、职工会以及版报、警示牌、专题片等多种形式，对我局职工进行了广泛深入的维护社会稳定、保一方平安的学习教育。建立安全检查制度。经常性组织有关股室对机关办公室、宿舍楼消防自动报警自动灭火系统、配电房等重点要害部位开展综合性安全保卫大检查，并针对存在的问题，及时落 实整改措施，全面落实‚防火、防盗、防破坏、防事故‛四防措施，保障辖区不发生重大火灾和治安案件。建立门卫和节假日安全值班制度。元旦、五

一、国庆、春节及‚两会‛等重大活动和节假日期间，我局认真安排机关干部轮流进行安全值班，局领导亲自值班、带班查岗，并积极稳妥处臵好各类突发性事件防范于未然。建立外来人口管理制度。对外来的临时工及房屋租住户加强法制宣传教育和管理，做到按规定办理暂住手续、领导心中有数、职能部门情况了解。按照建设一支防范队伍，健全一套运行机制，完善一项保障机制的要求，本着‚全面推进、重点突破、务求实效‛的原则，精心组织，狠抓落实，努力在建立防范长效机制上下功夫，在实现整体联动上见成效。着力抓好单位内部的防范体系建设，切实发挥‚治保委员会‛、‚调解委员会‛、‚防火应急和义务消防领导小组及应急小分队‛的作用，形成了整体联动的防范体系。‚治保委员会‛抓好了节假日的安全保卫工作，‚春节‛、‚五一‛等重大节假日，均安排‚治保委员会‛成员进行了治安值班巡查，确保了节假日无安全事故发生；‚调解委员会‛始终坚持把排查调处矛盾纠纷与社会治安综合治理作为首要任务，健全工作机制，使排查工作走上了制度化、规范化、经常化的轨道，把不稳定因素及时化解在基层，解决在萌芽状态；‚防火应急和义务消防领导小组及应急小分队‛认真搞好自身建设，努力练好内功，随时准备着‚冲出去，打得赢，过得硬‛。

七是切实抓好妇儿工作。我局党政领导相当重视妇儿工作，领导小组组长由局长亲自挂帅，其他班子成员任副组长，党支部、办公室、妇代小组负责人为成员，下设办公室由妇代小组长负责日常工作。两纲工作列入党政工作的议事日程，不定期地及时研究和听取汇报，纳入党建精神文明和部门工作意见、总结及目 标考核。有专项工作经费，确保了工作的开展；妇儿办公室资料齐全，档案管理规范，工作制度上墙并挂牌。我局围绕‚三八‛妇女节、‚两纲‛‚两法‛宣传月、‚三八‛妇女法制宣传维权周和家庭道德教育宣传实践月活动，采取了座谈会、培训会、文艺联欢会、运动会、演讲比赛、到联系乡（社区）访贫问苦、法制宣传等丰富多彩的形式，多次开展两纲宣传培训活动；同时，组织全体妇女职工参加县妇联举办的‚庆三

八、闹元宵‛歌舞晚会、妇执委委员会等。全年召开相关的会议10次，参会80人，办专栏4期，张贴标语5条，印发资料100余份，举办培训班1期，参加50人次。

八是切实抓好科协工作。切实加强对科协工作的领导，健全学会领导班子，配备了专门的秘书长，落实专人负责会计学会工作。按照县科协的要求，认真开展‚全国科普示范县‛创建活动，按时按质完成各项工作任务。开展积极搞好三月和五月科技宣传活动，搞好送科技下乡活动，编制《村民须知》、《中央一号文件精神》等法制宣传资料，针对农村村民日常生活中需知晓的法律知识、办事程序、途径、如何办理外出务工卡、怎样缴纳农业税、如何申请宅基地手续等方面而编写，通过采取走上街头搞好宣传的形势，共发放宣传资料1500余份。积极参加第三届全国会计知识大赛，全面完成网上答题工作任务。组织开好学术年会活动，交流了感情，增进了友谊，有1篇文章被推荐到《四川省财政与会计》发表。尊重知识，尊重人才，建立了局领导干部联系科技工作者制度，经常关心科技工作者，帮助他们解决实际困难，发挥他们的聪明才智，促进了财政工作的顺利开展了。

九是切实抓好统战工作。切实加强对统战工作的领导，高度重视非党干部和知识分子工作，将其纳入党组工作的重要内 容，及时解决非党干部和知识分子工作中的重大问题，工作有安排、有督促、有检查、有落实，采取走访、调研、召开座谈会等灵活有效的方式，广泛听取本单位、本系统、服务对象等非党干部的意见和建议。建立健全领导干部联系本单位非党干部制度，依法保护他们的合法权益，及时帮助他们解决工作、生活中的实际问题。

十是切实抓好工会工作。高度重视工会工作，经常听取机关工会组织的工作情况汇报，切实解决工会工作中存在的具体问题，在资金非常紧张的情况下，安排一定的工会经费，为工会开展活动提供必要的经费支持。组织职工重点开展《工会法》、《中国工会章程》、《全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》、《中华人民共和国劳动合同法》、《预算法》、《财政违纪违规行为处罚处分条例》等内容的学习，教育全局职工牢固树立终身学习、依法理财的思想，工会还组织深入学习贯彻党的十七大活动。切实维护职工合法权益，积极开展工会活动，增强了机关凝聚力，充分展现了全局职工团结拼搏、奋发向上、朝气蓬勃的精神风貌，带动了机关业余文体活动的开展。

十一是切实抓好共青团工作。认真贯彻省委组织部、团省委《关于进一步加强基层‚党建带团建‛工作的意见》（川组办[2007]84号）精神，加强对共青团和青联的领导，创造条件支持共青团和青联开展工作，落实团干部规定待遇，完成团干调训任务。全面开展青少年思想、政治学习，采取以专题辅导、上团课、个人自学等多种方式，增进团员们的学习积极性，用实践引导青年团员，围绕局机关深化作风整顿活动和‚学习贯彻十七大精神，集中整治发展软环境‛活动，促使青年团员养成良好的道德习惯，切实提高他们的思想道德素质，激励他们以在珙县社会发展和经 济建设中涌现出来的各条战线上的优秀青年和杰出人物为榜样，兢兢业业地干好工作。以‚党建带团建‛为依托，巩固‚五四红旗团支部‛称号，切实加强团组织队伍建设，搞好了推优入党工作，巩固深化‚省级青年文明号‛。认真贯彻《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》，支持联系镇——珙泉镇建设城乡青年中心,并做到‚五有‛（有牌子、有制度、有场地、有人员、有活动）。开展留守学生关爱行动，全面完成县委办、县政府办《关于深入开展留守学生关爱行动的实施意见》（珙委办“2007”31号）规定的各项工作，支持珙泉镇建成‚留守学生爱心书屋‛活动。

十二是切实抓好创卫工作。财政局高度重视创卫工作，局党政班子带领全局职工抓好‚巩固已取得省级卫生先进单位‛工作成果，进一步增强职工创卫工作意识。狠抓创卫软硬件建设和日常保洁工作。以公民学校为主要阵地，以专栏、健康教育、会议等形式进行形式多样的健康宣传教育工作。广泛宣传爱国卫生知识和卫生保健知识，使职工自觉树立‚讲卫生光荣、不讲卫生可耻‛良好风气。在职工中大力倡导文明生活方式，要求职工自觉树立良好的卫生形象，努力构造一个‚净、齐、美‛的工作环境。将机关楼道、走廊、厕所、门窗等都分片包干负责，明确了具体责任人。严格按照‚四无标准‛（即：无灰尘、无痰迹、无垃圾、无蜘蛛网）打扫室内外卫生，做到了院内无垃圾，厕所无臭味、夏天无蚊蝇。局机关专门成立了检查组，每周定期组织考核检查。关心职工健康，于12月组织机关职工开展了体检。认真抓好每年一度的爱国卫生月活动。除参加县举办的义务劳动外，单位自行组织义务劳动，以激发职工积极投入到爱卫月活动和春季除‚四害‛工作中去的热情，做好家庭、办公区域卫生、灭害工作，有 效减少流行病传播途径。认真开展春、夏季除‚四害‛工作，做到‚统一时间、统一行动、不漏户、不漏房间、不留空地‛的原则，有效地降低了局机关院内的‚四害‛密度，积极完成县、镇、社区部署的除‚四害‛工作任务，保护了职工身体健康。

三、努力践行‚三个代表‛，当好家理好财

近年来，珙县财政部门认真履行职责，以建立公共财政框架为目标，充分发挥财政职能作用，支持地方经济发展，狠抓财政收入征管，进一步深化财政改革，强化财政监督，努力增收节支，各项财政改革、发展工作都取得了新的进展和成效。

一是狠抓财税征管，财政收入再上新台阶。认真分析研究全县经济发展形势，积极采取措施，狠抓财税征管，确保收入稳定增长。一是继续坚持在年初将收入任务分解到各部门，落实到基层，明确征收责任, 落实人代会确定的收入任务。二是坚持每季度召开一次财税金融协调会，认真研究国家税收政策和县域经济结构变化对财政收入的影响，及时解决收入征管中出现的具体问题，确保收入均衡入库。三是财税部门以组织收入为中心，加强对收入执行情况的动态分析与检查，着重抓好税源监控和重点税源的分析和预测，全面掌握重点税源的动态，确保收入及时足额入库。同时大力清理陈欠，加强专项检查，确保应收尽收。四是财政部门加强非税收入管理，严格执行收支两条线，将土地收入纳入非税收入收缴管理系统，确保非税收入及时足额上缴财政专户。

二是优化财政支出结构，注重民生和社会和谐发展。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以落实‚惠民行动‛为契机，财政支出重点向‚三农‛、教育、卫生、社会保障等社会事业倾斜，着力解决事关人民群众切身利益的民生问题，促进经济社会 全面协调发展。一是加大财政支农力度。筹措资金7592万元，着力搞好县乡公路建设、沼气池建设和安居工程等,改善农民生产生活条件；兑付粮食和综合直补资金869万元、退耕还林补助2014万元，进一步增加了农民收入。二是支持教育事业健康发展。安排农村义务教育资金1803万元，全县6.8万名学生享受‚两免一补‛；安排资金802万元，消除中小学危房8700平方米，有力地改善了中小学办学条件，于2007年10月顺利通过省政府教育督导评估。三是加大对困难群体的帮扶力度。全年安排城乡低保资金1563万元，全县2.08万名城乡居民纳入低保范围；安排资金587万元，新（改）建农村敬老院6所，实现‚五保‛供养对象应保尽保；安排就业再就业资金610万元，实现城镇新增就业6732人。四是支持医疗卫生事业发展。安排资金526万元，建设乡镇卫生院17个、村卫生站90个；安排新型农村合作医疗资金1269万元，参合人数达27.25万人；拨付121万元，16915人享受医疗救助。五是支持企业发展。全年拨付109万元，支持孝儿丝厂、庆昌铁业、洪家洞水泥等企业技术改造和科技创新。六是支持城市重点项目建设。全年拨付资金4164万元，有力地支持了净水厂、孝沐路、过境公路、旧城街道、米市街小学等重点工程建设。

三是深化财政改革，加快公共财政建设步伐。进一步深化部门预算改革。依托‚金财工程‛平台，在全县推广了部门预算软件（单位版），按照政府收支分类改革

注6的要求，细化预算项目和内容，增强预算透明度，提高了全县行政事业单位公用经费保障水平。进一步深化国库集中支付改革。扩大国库集中支付面，全年通过国库集中支付系统直接支付资金28200万元。完善财政管理体制改革。全年共拨付乡镇财政体制补助资金855万元，弥 补乡镇公用经费不足，缓解村级支出困难。强化政府债务管理。采用债务决算软件，对全县债务实行动态管理，加大债务化解力度，全年共拨付乡镇化解债务补助资金1323万元。深化政府采购改革。完成烟水工程管道、旧城改造输水管道、公车保险等采购工作，全年实现采购金额1970万元，节约资金213万元。搞好财政信息化建设。按照政府收支分类改革的要求，完成非税收入收缴管理系统的改版升级；完善农民补贴网络建设，全面实现财政补助资金的银行直发和全国联网。

珙县林业局文件 篇2

各省、自治区、直辖市林业厅 (局) , 内蒙古、龙江、大兴安岭森工 (林业) 集团公司, 新疆生产建设兵团林业局, 国家林业局各司局、各直属单位:

《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 (中发[2012]1号, 以下简称“中央一号文件”) 对2012年林业改革发展作出了重要部署, 提出了支持林业改革发展的政策措施。深入贯彻落实2012年中央一号文件精神, 对完善林业政策、增加林业投入、全面开创现代林业发展新局面, 具有重大意义。各级林业主管部门要深刻领会, 深入研究, 加强与发展改革、财政、农业、科技等有关部门的沟通协调, 切实落实好各项政策措施。现就有关事项通知如下:

一、落实好林业重点工程政策措施

加强天然林资源保护、退耕还林、重点地区防护林体系建设等林业重点工程建设, 是党中央、国务院作出的重大战略决策。2012年中央一号文件明确提出, 要巩固退耕还林成果, 在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模;落实天然林资源保护工程二期实施方案, 统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题;逐步提高防护林造林投资中央补助标准, 加强三北、沿海、长江等防护林体系建设;抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划, 扩大石漠化综合治理实施范围, 开展沙化土地封禁保护补助试点;鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙。各级林业主管部门要加强与发展改革、财政等有关部门的协调, 认真落实加强林业重点工程建设的各项工作。

(一) 抓紧编制上报天然林资源保护工程二期省级实施方案, 指导编制好县 (局) 级实施方案。。

落实好森林管护、森林抚育、公益林建设、后备资源培育任务, 完善林区社会保障体系, 提高林业职工收入水平。加强资金监督管理, 确保资金安全, 提高资金使用效益。要深入开展调查研究, 为做好一次性安置职工社会保险补贴、森工企业金融机构债务处理、提高工程建设补助标准提供坚实的基础。要积极争取各级政府的支持, 加快推进剥离森工企业办社会职能, 妥善解决重点国有林区两级管理费问题

(二) 认真组织实施巩固退耕还林成果专项规划的各项建设项目, 加强补植补造, 加快发展林业特色优势产业, 充分发挥巩固退耕还林成果专项资金的作用。

继续做好退耕还林阶段验收, 加快退耕地林权证核发, 加强工程效益监测。认真落实年度退耕还林工程荒山荒地造林任务, 有关重点地区要做好退耕地造林的准备工作。

(三) 及时下达营造林生产和投资计划, 大力推进三北、沿海、长江、太行山、珠江等重点地区防护林体系建设。

建设任务安排要进一步突出重点, 优化布局, 搞好与面上造林任务的衔接。要协调落实好地方配套资金, 创新工程建设机制, 鼓励、引导、带动社会力量参与重点工程建设。

(四) 进一步落实沙化土地封禁保护补助试点资金, 制订试点方案, 尽快启动并扎实做好试点工作。

加快编制京津风沙源治理二期工程规划, 认真总结一期工程的成效和经验, 巩固一期建设成果。扎实推进石漠化综合治理, 充分发挥林业在石漠化治理中的突出作用, 注重发展林业特色产业, 带动农民增收致富。积极做好扩大石漠化综合治理实施范围的相关准备工作。创新防沙治沙机制, 研究鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙的相关政策措施, 加快防沙治沙步伐。

二、落实好林业财政补贴政策

随着集体林权制度改革的深入推进, 强林惠林富民的政策密集出台, 林业投入大幅度增加。2012年中央一号文件进一步提出, 要加大农业投入和补贴力度, 持续加大财政用于“三农”的支出, 继续加大农业补贴强度, 新增补贴向农民专业合作社倾斜, 扩大农机具购置补贴规模和范围;探索完善森林生态效益补偿制度, 研究建立公益林补偿标准动态调整机制, 探索国家级公益林赎买机制, 进一步加大湿地保护力度;适当扩大林木良种和造林补贴规模, 完善森林抚育补贴政策。各级林业主管部门要加强与财政、农业等部门的协调, 着力完善林业财政补贴政策体系, 积极争取地方财政增加林业投入。

(一) 继续做好中央财政林木良种、造林、森林抚育等补贴试点工作, 编制好试点方案, 及时分解落实任务与资金。

积极争取地方财政加大林木良种、造林、森林抚育资金投入。加强资金管理, 确保专款专用, 确保试点成功。对试点任务的完成情况要进行检查验收, 认真总结试点经验和成效, 及时反映存在的问题, 为全面实施补贴政策打下坚实基础。

(二) 探索完善森林生态效益补偿基金制度, 进一步提高国家级公益林和地方公益林补偿标准, 探索拓宽补偿基金来源渠道。

对林业自然保护区等重点生态区位集体和个人所有的公益林, 积极研究政府赎买或与国有林进行置换的政策。加大湿地保护力度, 落实资金投入, 支持发展国际重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园。

(三) 落实好林业专业合作组织建设、林机具购置补助政策。

中央财政设立了农民专业合作组织发展资金, 补助对象涵盖了林业专业合作组织。2011年全国农机购置补贴机具种类中包括了种子采摘机、采种升降机、采种工具、球果脱粒机、种子清洗机、种子去翅机、种子冷藏机、原盘整地机、深耕犁、液压翻转犁、树木移栽机、修枝剪 (锯) 、自动立式整枝机、树木修剪机、割灌机、灭虫布撤器及灭虫药包、性诱剂诱捕器、有害生物防控专用车 (含喷药车、监测车) 等18种林机具, 补贴对象覆盖了农牧民、国有林场职工和林业生产经营组织等。各级林业主管部门要加强政策宣传, 协调财政、农业等部门落实好林业专业合作组织、林机具补助资金。

三、落实好林业金融扶持政策

金融资本大规模向林业流动, 是盘活森林资源资产、增强林业发展活力、促进林农增收致富的重要条件。2012年中央一号文件明确提出, 要完善林权抵押贷款管理办法, 增加贷款贴息规模;扩大森林保险保费补贴试点范围;健全农业再保险体系, 逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制;积极探索农业科技专利质押融资业务。各级林业主管部门要加强与财政、银行、保险等方面的协调, 落实好金融扶持政策。

(一) 加快制订《林权抵押贷款管理暂行办法》, 大力推进林权抵押贷款, 打通金融资本大规模进入林业的渠道。

积极引导银行参与发放林权抵押贷款, 设立林业中长期、低息贷款。大力推行农民森林资产登记及林权信息化管理, 逐步实现林权抵押贷款免评估、快捷化, 方便农民群众, 降低贷款成本, 提高贷款效率。研究林业科技专利质押融资相关办法, 促进林业科技专利技术转化运用。

(二) 加大林业贷款贴息扶持力度。

进一步加强《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》和《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的政策宣传, 让林业经营主体知悉和享受到相关政策。组织做好贴息贷款落实工作, 对林权抵押贷款、林下经济开发、森林旅游、木本油料林、工业原料林、天然林资源保护工程转产、速生丰产林基地建设等项目给予重点扶持, 对符合政策规定的项目积极落实贴息资金。

(三) 切实做好森林保险保费补贴试点工作。

2012年中央财政森林保险补贴区域将扩大至全国, 各地可本着自主自愿的原则开展, 在符合中央财政森林保险保费补贴工作相关规定的基础上, 中央财政将按规定给予保费补贴支持。已经完成集体林权制度明晰产权、承包到户改革任务的省区市, 可协调省级财政等部门研究制定森林保险实施方案, 抓紧向财政部和我局申报。已经开展试点的省区, 要扎实做好试点工作, 完善保险机制, 提高保险保障水平。要加强政策宣传, 让农民深入了解森林保险政策和参保的好处, 不断扩大森林保险面积, 推动森林保险健康顺利进行。

四、落实好林业科技投入和扶持政策

提升林业功能, 增加产品供给, 关键在科技。2012年中央一号文件特别强调, 要坚持科教兴农战略, 把农业科技摆上更加突出的位置, 推动农业科技跨越发展;持续加大农业科技投入, 确保增量和比例均有所提高;强化基层公益性农技推广服务, 加强基层林业服务机构建设。这些重大政策都涵盖了林业。各级林业主管部门要积极协调财政、农业、科技等部门, 加大对林业科技的扶持力度。

(一) 争取各级财政进一步增加林业科技投入。

加大对重点实验室、实验基地、生态站网、质检机构、新品种测试基地、生物遗传资源保存库、知识产权信息和预警体系等科技条件基础设施设备建设的投资力度, 进一步增加运行经费。增加林业科技财政投入, 推进林业科技创新, 加快林业标准化、科技成果和知识产权推广运用。运用市场投融资机制, 广泛吸引企业等社会资金投入, 逐步形成多元化林业科技投入体系。

(二) 加强林业科技研究和成果推广。

加强林业基础理论及前沿技术研究, 开展基础科学和原始创新的研究, 引导林业新材料、新能源等战略新兴产业发展。加大对林木良种繁育、困难立地植被恢复、林业生物医药、林业信息化、林业新材料、碳汇、木本粮油、野生动植物繁育、林业有害生物防治、森林防火等技术的推广应用力度。认真遴选、组织实施好中央财政林业科技推广示范项目, 充分发挥项目在提高林地生产力水平、增加农民林业收入、加快地方经济发展等方面的示范带动作用。

(三) 健全林业科技推广和服务体系。

加强各级林业科技推广机构和乡镇林业工作站的建设和经费保障, 切实将乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算。改善林业科技推广工作条件, 加强基层林业科技推广人员技术培训, 大力培训农村实用人才, 提高科技推广人员待遇水平, 积极引导科技人员深入乡村从事林业科技推广服务活动。重点加强国家工程技术研究中心、科技推广示范林等林业科技成果转化和推广示范基地建设, 不断提高林业科技推广社会化服务能力。发挥林业专业合作组织在林业科技推广中的重大作用, 主动组织林业专业合作组织实施林业科技推广项目, 扩大推广面和实施成效。

(四) 加快林业标准化建设, 推进林业全过程标准化生产和管理。

加强林业标准制修订和实施, 重点开展森林培育、森林保护、森林经营、湿地保护、荒漠化监测、林产加工与装备等领域的标准制修订工作。积极开展林业标准化示范区建设, 探索不同区域标准化示范有效模式。

五、落实好林业改革扶持政策

改革是林业发展的根本动力。2012年中央一号文件明确要求, 深化集体林权制度改革, 稳定林地家庭承包关系, 2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务, 完善相关配套政策;搞好国有林场、国有林区改革试点。各级林业主管部门要积极争取地方政府的支持, 进一步加强沟通协调, 扎实推进林业改革。

(一) 继续深化集体林权制度改革。

尚未完成改革任务的地方要加快推进, 确保如期实现基本完成明晰产权、承包到户改革任务的目标。已经完成明晰产权、承包到户改革任务的地方要认真开展“回头看”, 切实落实农民家庭林地承包政策, 确立农民经营主体地位。继续探索完善相关配套政策, 全面落实强林惠林富民的各项补贴政策, 切实稳定林地家庭承包关系, 规范林权交易, 加快林权管理信息化建设, 推广林权社会化服务标准化建设, 加强林权档案管理和纠纷调处, 确保林区和谐稳定。

(二) 稳步推进国有林场和国有林区改革试点。

试点省区林业主管部门要协调发展改革、财政等有关部门, 细化国有林场改革试点措施, 认真测算改革成本, 研究制定具体实施方案。要抓住实施天然林资源保护工程二期和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 (2010-2020年) 》的重大机遇, 积极研究推进重点国有林区改革的相关政策措施。

六、落实好林业产业扶持政策

大力发展林业产业, 是兴林富民、壮大绿色经济的重要途径。2012年中央一号文件明确提出, 支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林业产业。各级林业主管部门要积极协调财政、税务等有关部门落实好林业产业发展扶持政策。

(一) 大力发展木本油料等林业特色产业。

2011年中央财政整合和统筹财政资金支持木本油料产业发展, 中央和地方财政共统筹整合了林木良种、造林、科技推广、现代农业生产发展、农业综合开发、扶贫、水土保持、林业贷款贴息等财政资金42亿元。2012年, 中央财政将继续整合资金支持木本油料产业发展, 各有关省区林业主管部门要主动做好相关工作, 争取进一步扩大资金规模。中央财政年安排现代农业生产发展资金已达90亿元, 支持范围涵盖了林业产业, 各级林业主管部门要积极准备好项目, 主动向财政部门申报, 争取扩大用于林业产业的份额。同时, 要积极争取地方财政设立林下经济开发、木本油料等产业发展专项资金。

(二) 落实林业小型微型企业税费等扶持政策。

加强政策宣传和协调, 使林业小型微型企业享受到减半征收企业所得税、免收部分行政事业性收费等扶持政策。对林业专业合作组织、股份合作林场和家庭林场实行税费扶持政策, 有利于促进农民就业增收、巩固和扩大集体林权制度改革成果。各级林业主管部门要加强政策研究和协调, 积极争取林业专业合作组织、股份合作林场和家庭林场, 比照实行小型微型企业有关税费扶持政策。

(三) 落实好林业初加工产品免征所得税、林业综合利用产品增值税即征即退等税收优惠政策。

财政部已经明确, 以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税即征即退政策已由过去的一年一申请改为长期执行, 退税比例为80%。各级林业主管部门要加强宣传, 积极协调, 切实把这项政策落实到位。

七、落实好林区基础设施建设投资和政策

加强林区基础设施建设, 对改善林区民生、提升林业发展水平具有重要意义。2012年中央一号文件明确提出, 继续加强农村公路建设和管护, 加快推进社会主义新农村建设, 切实保障和改善农村民生, 大力发展农村公共事业。各省级林业主管部门要积极主动与省级发展改革、水利、能源电力、交通、广电等部门协调, 切实将林区 (场) 饮水、电网改造、道路、广播电视等纳入相关规划和年度建设投资计划, 积极争取增加林业投资份额。

(一) 加快改善林区饮水条件。

林区饮水安全已纳入待国务院批复的《全国农村饮水安全工程规划 (2011-2015年) 》, 各级林业主管部门要跟踪落实林业投资。

(二) 加快国有林区 (场) 电网改造。

国有林区 (场) 电网改造作为农村电网改造重点任务, 正在编制农村电网改造升级“十二五”规划, 河北、山西、内蒙古、广西以及内蒙古森工集团已在国家发展改革委农村电网改造升级工程2011年投资计划中落实中央投资1.4亿元, 其他省区林业主管部门对此要高度重视, 加大投资争取力度。

(三) 加强林区道路建设。

林区道路中的部分林区外联公路和林区中有村镇节点的道路已纳入《十二五公路交通运输发展规划》, 2011年全国23个省区已落实中央投资 (车辆购置税) 11.7亿元。各省级林业主管部门要进一步加强协调, 争取扩大林区道路年度投资规模。

(四) 扩大林区广播电视覆盖面。

国有林区 (场) 尚未通广播电视网络的48.8万户职工家庭, 已全部纳入《全国十二五广播电视村村通工程建设规划》, 其中处于盲区、需要采用卫星直播方式的8万户, 中央基本建设投资每户补助120元;其余40.8万户, 按照《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》 (国办发[2006]79号) 要求, 所需资金由省、市两级政府负责解决。各级林业主管部门要积极主动与发展改革、广电部门协调, 将政策落实到户。

(五) 加快林业棚户区 (危旧房) 改造配套基础设施建设。

2011年, 国家对东北、内蒙古国有林区棚户区改造配套供热等基础设施建设安排了专项投资, 2012年国家将进一步加大支持力度。近日, 财政部、国家税务总局下发了《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造支出企业所得税税前扣除政策有关问题的通知》 (财税[2012]12号) , 对符合条件的国有林区企业棚户区改造资金补助支出, 准予在企业所得税前扣除。各级林业主管部门要管好用好林业棚户区 (危旧房) 改造配套基础设施建设投资, 落实好林业棚户区 (危旧房) 改造支出企业所得税税前扣除政策。

八、落实好林业扶贫开发政策

林业在扶贫开发中具有十分重要的作用。2012年中央一号文件提出, 要认真落实《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年) 》 (以下简称《纲要》) 。按照《纲要》, 到2015年贫困地区森林覆盖率要比2010年底增加1.5个百分点, 到2020年森林覆盖率要比2010年底增加3.5个百分点;到2015年力争实现1户1项增收项目, 到2020年初步构建特色支柱产业体系。各级林业主管部门要认真学习《纲要》精神, 把贫困地区生态建设和林业产业发展放在更加突出的位置, 为新一轮扶贫开发作出新的贡献。

(一) 组织编制林业扶贫规划。

我局2012年将组织编制全国林业扶贫规划和各集中连片特困地区林业扶贫攻坚规划, 开展试点示范工作, 各地要结合本地区实际积极配合。贫困地区林业主管部门要配合当地发展改革部门编制好相关扶贫规划, 争取在扶贫规划中充分体现林业的地位和作用。要根据规划和当地林业的优势和特色, 组织好林业扶贫项目, 争取林业投资, 并积极争取扶贫开发资金用于林业建设。

(二) 加快贫困地区生态建设和林业产业发展。

以林业重点工程和现有财政补贴政策为依托, 加大对贫困地区造林绿化、林业特色产业、自然保护区内居民易地扶贫搬迁等投入力度, 加强生态脆弱地区生态建设和保护。将改善生态与改善民生结合起来, 大力发展林下经济、经济林产业、野生动植物驯养繁育、森林旅游等林业特色优势产业, 实现在兴林中脱贫、在兴林中富民。

(三) 加快国有贫困林场脱贫致富步伐。

要将国有贫困林场纳入地方扶贫范围, 积极争取地方财政加大对国有贫困林场的投入。管好用好中央财政国有贫困林场扶贫资金, 改善贫困林场生产生活条件, 支持发展投入少、见效快、风险小的产业项目, 增强贫困林场和职工自我发展能力。

各省级林业主管部门要将本通知转发到各地 (市) 、县林业部门。

珙县林业局文件 篇3

珙林发〔2006〕59号

珙 县 林 业 局 关于切实抓好当前森林防火工作的紧急通知

各林业站、派出所、国营林场：

针对当前我县持续高温少雨，森林防火形势严峻，县委、县府高度重视森林防火工作，就对当前高温气候提出了明确的要求和布署，并成立检查组从8月15日起县森林防火指挥部、县林业局相关人员对全县森林防火工作进行专项检查，各地按照统一部署和要求，做了大量工作，但仍有部分地方措施不力，工作不到位，思想麻痹，对当前森林防火面临的严峻形势认识不足，重视不够，发生火情以后行动迟缓，不及时上报，信息不畅通，造成工作被动。为了更进一步切实抓好当前和今后一段暑期的森林防火工作，现紧急通知如下：

一、必须高度重视，切实加强领导

各地林业站、所、国营林场是森林防火工作的主要工作部门，一定要深刻认识森林防火工作面临的严峻形势，牢固树立长期作战的思想，把森林防火工作作为当前林业的中心工作，在思想上不能有丝毫的麻痹，措施上不能有丝毫的怠慢，行动上不能有丝毫的迟缓。要明确责任，切实加强领导，主要领导亲自抓，为森林防火工作提供有力的组织保障和措施。

二、深化宣传教育，开展安全大检查

各地一定要采取有效措施，运用各种方式，进一步深化森林防火宣传，为森林防火工作的扎实开展营造良好的氛围，同时，要立即组织人员开展森林防火安全大检查，发现隐患及时整改，在重点林区和林区重点部位、交通要道上，还要强化巡山护林，及时纠正在林区的违章用火行为。

三、严格坚持值班，确保通信畅通

从现在起，各部门必须坚持领导带班和昼夜值班。林业站、派出所、国营林场主要领导等人员和值班电话号码有变动的于8月20日前上报县森林防火办公室，手机必须24小时开机，发生森林火情，各地在组织扑救的同时，要在第一时间向上级报告，凡因信息不畅、迟报、漏报或者隐瞒不报造成后果的，要按照规定严肃追究有关领导和人员的责任。

四、及时查清火情，打击火情肇事者

森林公安机关要加强对森林放火、失火案件的查处力度，对火情肇事者要充分运用现有的法律、法规依法严惩，并采取

2以案说法等方式教育群众，真正起到查处一案，震慑一方，教育一片的效果。

各地将贯彻落实情况于8月30日以前书面专报县防火办。

二OO六年八月十八日

主题词：林业森林防火紧急通知

抄送：县委办、县府办、县救灾办。

珙县林业局办公室2006年8月18日印发

安宁市林业局文件 篇4

安林发〔2010〕252号

安宁市林业局

二0一0年依法行政工作总结

2010年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市领导小组办公室的具体指导下，我局依法行政工作全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照我局“五五”普法规划要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治林，不断提高林业法治化管理水平，推进“法治安宁”建设的新发展，为我市经济社会发展做出应有的贡献。

一、领导重视，机构健全

我局成立了以局党组书记、局长陈锦良同志为组长，局班子成员为成员的局依法行政工作领导小组，加强对我局依法治林的领导，并制定局依法行政工作实施方案，确保了我局依法治局、— 1 —

依法治林工作见实效，见行动。以科学发展观为指导，狠抓工作的落实，以良好的工作态度，工作作风，工作能力投入到我局创先争优实践活动中。领导小组下设办公室在机关党支部，负责日常事务。

二、求真务实学法宣法治林

围绕我局“五五”普法规划，大力开展面向全体干部职工及全市的法制宣传教育和依法治林工作，全体职工的法制意识和法律素质得到提高，我局依法治林水平不断完善。

1、领导班子带头学，干部职工坚持学。一是坚持局中心组学法制度。局中心组认真落实《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》文件精神，把《森林法》、《预防职务犯罪法》、《野生动物保护法》、《云南省林地管理条例》等法律知识作为学习的重要内容，定期安排法制课或法制讲座，集中学习相关法律法规知识。二是定期举办法制讲座。6月份，邀请市检查院的有关同志作了林业法律、法规和预防职务犯罪专题讲座。积极参加学习全市组织的法制讲座和法制报告会，如市司法局举办了有关法制报告会。三是积极参与我市普法培训。6月，我局派专人参加全市普法培训班。四是采取多种形式，坚持集中与自学相结合。

2、重点突出，宣传教育有特色。我局根据林业特点，主要加强森林法和森林防火条例的宣传。针对森林防火工作中存在的新形势、新问题、新特点，按照森林防火宣传“进学校、进社区、— 2 —

进乡村、进林区、进施工单位”的目标，充分利用宣传月、宣传周、宣传日，积极组织开展大张旗鼓的宣传活动。坚持森林防火“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针, 把防范工作放在首位，坚持以宣传教育为导向，从源头上控制、减少森林火灾的发生，着力推进我市森林防火宣传高潮。二是市森林防火指挥部制定防火宣传方案，成立森林防火宣传工作领导小组，制作森林防火宣传车一辆，紧扣森林防火宣传月，携带宣传工具，深入基层、深入林区广泛开展森林防火宣传活动。宣传森林防火的有关法律法规和警示案例，宣传森林火灾的危险性、危害性及预防扑救森林火灾的基本知识，着力增强全民的森林防火意识。三是充分利用广播电视开展警示教育活动。市广播电视局每天在有线电视台滚动播放森林防火公益广告“严禁野外林区违规用火动画片”和“典型案例”等宣传教育片，在全市营造浓厚的森林防火舆论氛围。四是高度重视对广大农户、驻林区单位、施工单位、散居户、流动人员、林权所有者、林缘地带农家乐、野外生产作业点的宣传工作。各镇（街道）按规定及时把《森林防火户主责任书》发放并张贴到农户、驻林区单位、施工单位、散居户、林权所有者、林缘地带农家乐、野外生产作业点，并坚持对其进行3至5分钟的森林防火基本知识讲解，着力增强宣传效果。五是各镇（街道）在辖区内入山路口和路段、重点部位、制作和书写较为醒目的防火宣传标语，刷新防火宣传（碑）牌2527块，新增防火宣传标语（碑）牌303块。六是我市防火办与武警安宁市森林大队一同，深入各镇（街 — 3 —

道）林区和有林单位，进行武装护林，并共同在群众中广泛开展森林防火宣传活动。通过全方位、立体式的防火宣传，不断增强广大干部群众的森林防火责任和意识，在全市营造“人人防火，共同防火”的良好氛围。

3、积极开展对青少年法制宣传教育。我们与市教育局联合发文积极开展“送法进校”活动，在全市中、小学校继续开展森林防火“六个一”宣传教育活动。即：上一堂森林防火知识课；出一期有关森林防火方面的黑板报；写一篇以森林保护、森林防火为题材的作文；写一封致家长和青少年的公开信；写一条有关森林防火的标语；每个学生向家长、邻居最少宣传一次护林防火的重要性和保护环境的意义。

4、拓宽法制宣传形式，宣传教育力度不断加大。我局通过电视、媒体、网络等多种方式大力宣传森林防火、涉林案件查处和公示人工商品林采伐等，促进林业法律、法规在全体市民中影响力和知晓率。

5、积极开展“12•4” 全国法制宣传日系列宣传活动。我局及早安排，周密部署，结合森林防火下乡宣传，利用宣传车，广播，宣传标语等有力把我局2010年全国法制宣传日活动的深入到乡村田间坡头，局领导亲自参加宣传，使森林法、森林防火条例等林业法律法规深入人心，提高全民的林业法律意识。营造了浓厚的法制宣传氛围。

6、深入开展“法律六进”活动。为促使林业法律法规进机关、— 4 —

进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动落到实处，我们以森林防火宣传为平台，专门组织力量、筹措经费，设计印刷了安宁市森林防火指挥部印制《2010森林防火户主责任书》60000份、《致市民的一封公开信》40000份、《入山告知书》60000份、《致游客公开信》20000份、《温馨提示卡》3000份、《安宁市乡村森林防火应知应会手册》5000本、森林防火“五彩旗”80套、录制《森林防火条例》磁带400盘、印制《安宁市人民政府2010年森林防火戒严令》2000份、转发《昆明市人民政府关于2010年森林防火戒严的公告》1500份、《云南省人民政府2010年森林防火戒严令》1500份。我们将这些材料，广泛宣传发放给市民和外来人员进行教育，取得了法制宣传走入了农村千家万户，走入了中小学校、企业厂矿和机关单位的良好效果。

三、依法治林，提高法治水平。

今年我局继续坚持将普法工作与依法治局、依法治林工作紧密结合，推动了我市依法治理工作的深入开展。

1、以依法行政为重点。今年我局对执法职权、执法依据和执法程序等进行了全面规范化，严格按照行政机关执法职能和执法责任进行用权办事。首先，依法确认了行政执法主体资格。明确了安宁市林业局林政执法主体资格，安宁市森林公安局行政执法主体资格和刑事执法主体资格，向社会进行了公示。其次，明确了行政机关的执法权限。严格界定和量化自由执法裁定权限，严格执行林政执法程序，保证了执法行为的规范、有序和高效。— 5 —

第三，全面清理了行政许可和非许可审批事项。我局将14项行政审批事项和2项非行政许可审批事项减少至2项，即林木采伐许可和云南省木材运输证核发；将核定的9项行政事业性收费减少至3项，即绿化费、森林植被恢复费（省林业厅直接收取）、育林基金（代收后直接进财政专户），并严格按照国家核定的收费标准收费。

2、以“四项制度”为重点，提高依法治局办事能力。一是实行首问负责制。在接待群众、业主办事时，不推诿，不扯皮。二是实行一次性告知制。群众来办理审批事项时，工作人员保证一次性书面告知所需材料、相关要求和需要补充的内容。三是实行限时办结制。对于前来办事的群众，凡是资料齐全能当场办理或者上级规定必须当场办理的，不以任何理由拖延办理时限，予以当场办理；对不能当场办理的事项，主动告知群众法定办理的时限，并且在法定时间内予以办理结束。

3、积极开展依法治理示范活动。我局根据实际情况，着力推进依法治理示范活动的开展。由于我市园区开发和新区建设框架已基本形成，加之境内矿产资源丰富，工业发展势头强劲，项目建设征占用林地数量逐年增多，工作量日趋繁重，依法治林要求越来越高，为应对新形势，我局在加强林政管理的同时，重点项目重点服务，不断提高工作效率和服务质量，采取拟定工作计划、先期介入、政策引导、建立协调制度、特事特办和专人负责制等措施，主动服务，认真组织、审核、上报各类项目征占用林 — 6 —

地报件材料，并积极开展协调工作，确保项目建设和招商引资工作的需要。同时，加大项目建设范围四至界线的落实和事前、事中、事后的现场督察力度，确保不出现未批先占、少批多占等违法行为的发生，保证了项目建设征占用林地在依法依规的基础上顺利进行。2010年1月至今，我局共计组织、审核上报征占用林地项目报件33件，没有一件超越了法律法规界线，有力推动了我市依法治林的规范化、科学化、制度化建设。

一年来，我局依法行政工作，虽然取得了很大的进展，但是还存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后工作中采取有力措施不断加以改进。在新的一年里，我们要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，贯彻落实科学发展观，全面实施依法治国方略，加快依法治林、依法治局进程，为推动我市森林城市建设、创建全国卫生城市和生态文明做出我们应有的更大的贡献。

安宁市林业局

二〇一〇年十二月六日

主题词：林业依法行政△工作总结

新昌县农业局文件 篇5

新农[2006]67号

新昌县农业局关于印发新昌县农业系统

法制宣传教育第五个五年规划的通知

各镇乡农技站、局属各单位：

《新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划》经局委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划

二00六年六月十四日

农业法制宣传教育五年规划通知

新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划

为进一步推进我县农业依法行政工作，全面提升全县农业系统干部职工依法行政能力，构建和谐社会，促进我县农业可持续发展，结合我县农业系统实际情况，特制定本规划。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，以全面建设社会主义新农村、统筹城乡和谐发展，促进农业增收、农民增效为目标，深入开展“三农”法制教育，深入实施《全面推进依法行政实施纲要》，在全社会营造良好的农业法制氛围。

（二）基本目标

通过积极实施第五个五年法制教育，进一步增强我县农业系统全体干部职工依法行政理念，提高依法管理和服务社会的水平；进一步增强管理相对人的法律意识，提高维护农业投入品市场经济秩序的自觉性；进一步增强广大农民群众法律意识，提高维权能力，全面提高农业法律法规体系的权威性和影响力。

二、基本原则

（一）坚持本系统干部职工和广大行政管理相对人两手抓的原则。农业系统干部职工是开展法制宣传教育的主体，应带头学习、熟悉与本职工作相关的专业法律法规，不断提高依法行政、依法管理的水平。同时，深

入农村实施法制宣传教育，培养和引导农民树立遵纪守法、依法开展农业生产活动和依法维权的自我保护能力。要加强对农业投入品生产、经营企业业主和员工的农业法律、法规知识教育，做到依法生产、依法经营。

（二）坚持突出重点的原则。在“五五”法制宣传教育对象上，要以农业系统干部职工为普法工作重点；在普法内容上，要以全面普及农业法律法规和推进农业依法行政工作为重点。

（三）坚持法制教育与依法治理相结合的原则。正确处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法决策、依法行政为重点，以法制化管理为目标，积极推进“三农”工作的法制化进程。

三、法制宣传教育内容

（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制教育，促进我县农业系统依法行使权力和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的氛围。

（二）加强与适应农业和农村经济社会发展相关法律法规的宣传教育。加强对农业农村市场公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，致力打造诚信经营；学习宣传运用法律途径和手段开展社会管理和公共服务，推进农村经济、政治、文化、社会协调发展。着力完善社会主义新农村市场经济法律体制，全面落实科学发展观。

（三）加强与维护农民权益密切相关的法律法规的宣传教育。加强农业生产安全等事关农民身体健康、财产权利以及劳动保障方面法律法规的宣传教育，依法保障农民群众的根本利益；要针对城市拆迁、农村土地承包流转等事关农民利益调整而出台的改革措施问题要开展宣传教育；加强农业生产事故等方面的政策法规教育，引导农民懂法知权、用法维权。

（四）加强整顿和规范农资市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。开展以打击假冒伪劣农资为重点的法制教育，加强农资信用体系建设的宣传、普及，使我县农资市场管理纳入法制化、规范化管理的轨道。

（五）加强与禽流感等重大动植物疫病防控相关的法律法规宣传教育。坚持预防为主，严格执行动物防疫法律法规，加大重大动植物疫病防控法制宣传教育力度，维护公共卫生安全。强化动物卫生执法监督和动物防疫法制建设。

（六）加强《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等新的农业法律法规的宣传教育。要继续加大对农业投入品的监管力度，切实制定和严格执行农产品质量安全标准，教育广大农民合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，禁止使用高毒高残留农药，牢固树立农产品质量安全意识，以切实保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展。

四、步骤与方法

（一）步骤

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。

200６年，制定“五五”法制宣传教育规划，并做好有关宣传资料、培训计划等各项工作的启动。

2007年——2009年，根据“五五”法制宣传教育的总体规划，结合上

级有关部门和各单位的工作计划，确定法制宣传教育工作重点，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。

2010年，做好“五五”法制宣传教育的总结验收工作，各单位要及时总结五五法制宣传工作，对有关材料整理归档，迎接上级有关部门的总结验收。

（二）方法

1、制定规划，狠抓落实。按照五年规划和计划的总体要求，认真组织学习，突出重点，注重实效，有针对性地开展法制宣传教育，防止形式主义。

2、普治并举，整体推进。坚持一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，将各项法律法规的宣传普及与农业行政执法结合起来，在内容和形式上不断创新。

3、多种途径，广泛宣传。要运用举办法制图片展、开展法律知识竞赛、学法用法先进典型宣传等多种形式开展法制宣传活动。

4、积极组织参加农业部、省农业厅和市、县法制办举办的各类法律专题讲座，培训法制宣传教育骨干；适时邀请专家作法律讲座。

5、充分利用法制宣传日（12月4日）、消费者权益保护日（3月15日）等开展相关法律法规的宣传教育活动。

五、组织领导和保障

（一）组织保障

镇乡农技站和局属各单位的领导要高度重视“五五”法制宣传教育工作，并将此项工作摆上议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确目

标，落实职责。我县将成立“五五”法制宣传教育工作领导小组，负责本部门的法制宣传工作。

（二）制度保障

年初要制订普法计划，年终要搞好普法工作检查总结，并对重要的普法活动及时进行总结。定期召开研讨会，重点交流各地、各单位开展普法工作的经验，研究存在的问题，探讨解决的办法。并实行普法工作的目标管理，制定量化考核办法。

（三）经费保障

开展农业法制宣传教育是农业部门的一项重要任务，镇乡农技站和局属各单位要严格按照上级有关部门的要求，统筹安排，加大对法制宣传教育工作的经费支持力度，确保“五五”法制宣传教育工作顺利开展。

珙县林业局文件 篇6

关键词：县域,资源型城市,文化发展,路径

文化, 是人类所创造的财富的总和, 是精神文明的表现。城市文化建设, 是城市建设的核心, 是县域资源型城市可持续发展的重要路径之一。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出:要深化文化体制改革, 大力发展文化事业和文化产业, 推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。在这种形势下, 加速城市文化建设, 以文化带动相关经济结构的转变, 对实现资源型城市的转型发展具有深刻的历史意义。

一、珙县———县域资源型城市文化发展的背景

珙县, 位于宜宾市南部, 幅员面积1 149.5平方千米[4], 总人口42.0万, 常住人口38.2万, 全县少数民族人口25 748, 有苗、回、彝、藏、土家等14个少数民族[1]。从秦及汉初的“西南夷服地”, 到元末的珙州, 再到明洪武四年的珙县, 至今已有二千多年的历史积淀, 孕育了“古僰民俗文化”、“川南苗家文化”、“五尺道文化”、“珙州二胡文化”四大文化, 同时还有独特的传世珙桐、珙玉等, 但这些文化资源依旧处于原生状态, 没有经过深加工, 文化品牌的打造力度不强, 对于已有文化资源没有进行全面开发, 文化还没有成为城市发展的引导者。

中国城市发展正处于新的转型期, 城市间的竞争不断升级, 市民素质、科技创新、社会和谐、核心竞争力、城市品牌正在成为新的焦点。以珙县为例的县域资源型城市, 长期以来一直走能源建县、能源兴县的发展道路, 其经济发展目前面临着可开采资源有限、产业结构单一、经济增长开始减速、发展不可持续等严重的问题, 同时, 在以前的计划经济体制下形成了城市产业结构偏重, 城市增长方式比较粗放, 城市布局随资源开发就近建设而过于分散等特点。因而依托特色文化资源, 打造鲜明的县域文化品牌, 促进县域经济与县域文化联动发展, 走文化兴县、打造品牌城市的发展道路, 对于促进县域资源型城市经济转型、增强县域综合竞争力具有十分重要的意义。

二、县域资源型城市文化发展面临的现实困境

(一) 以珙县为例的县域资源型城市文化发展的特点

首先, 县域资源型城市与市域城市相比由于自身地域、空间范围小、人口少, 可利用基础资源少等, 直接导致其文化发展规模小, 市场竞争力量弱。其次, 县域资源型城市与一般县域城市相比由于其城市因资源而兴, 故其城市更依赖于第二产业的发展, 包括文化产业在内的第三产业投资少、起步晚, 重视不够。第三, 县域资源型城市的文化发展受国家政策影响、县级政府调控的影响很大, 市场的作用没有充分体现出来。第四, 由于县域资源型城市是直接建立在乡镇的基础上, 其文化的乡土性更为浓厚, 不同县域之间的文化差异就更大, 这也使得其文化资源的分布更为分散, 与相对极化的城市文化相比, 县域文化更具边缘性。

(二) 以珙县为例的县域资源型城市文化发展的困境

当前, 县域文化发展面临的问题主要是:文化资源多, 但发挥作用少;文化产业规模小, 效益水平低;文化综合实力弱, 竞争力不强;文化发展水平与各龙头城市差距大。同时, 与科技型、旅游型、综合型城市相比, 县域资源型城市由于自身城市类型的差异, 在文化发展过程中必然面临更为严峻的文化摩擦力。其主要表现为:

1. 规划缺位, 文化产业发展缓慢。

县域资源型城市产业布局不合理, 文化产业基础不牢、规模小、竞争力不强, 支柱性文化产业缺乏。珙县的三次产业结构呈现为“长喇叭状”的产业结构形态, 即第一产业和第三产业占比都在缩小, 而第二产业在不断扩张, 二三产业结构比例严重不合理, 产业的资源依赖性较强。高端产业缺乏, 第三产业发展滞后, 且三次产业间的互动性较弱。作为其经济支柱的五大产业中, 文化产业占比为零。2008年珙县教育业增加值仅占全县GDP的2.8%, 文体和娱乐业增加值在全县GDP中的占比则为0.38%[2]。同时, 娱乐区域和文化区域规划不到位, 市场相对分散零乱, 且整体档次不高, 文化产业化发展带有一定的随意性和盲目性, 文化发展的城乡差距较大。

2. 文化发展体制不健全。

中国国家发展和改革委员会在2003年提出的《中国21世纪可持续发展行动纲要》中指出制约中国可持续发展的突出矛盾主要有:“经济快速增长与资源大量消耗、生态破坏之间的矛盾, 经济发展水平的提高与社会发展相对滞后之间的矛盾……人口众多与资源相对短缺的矛盾, 一些现行政策和法规与实施可持续发展战略的实际需求之间的矛盾等”。这其间所隐藏的深层次文化问题反映了城市化进程中文化制度的缺陷。城市是文化的宣传品, 文化是城市的灵魂, 因而必须要准确制定县域资源型城市的文化发展制度和方针。

3. 高素质文化人才缺乏。

县域资源型城市高职教育等文化产业发展滞后、文化企业形不成规模, 也导致从事文化发展的人才缺乏, 外地人才不来, 本地人才外流, 文化发展的后劲不足。由于高素质文化人才的缺乏, 县域资源型城市的产业发展至今仍有大部分处于产业链的低端, 县域资源优势并没有被充分挖掘和利用, 这直接影响了其城市的发展进程。

4. 财政投入力度小。

县域资源型城市与一般县域城市相比由于其城市因资源而兴, 故其城市更依赖于第二产业的发展, 而对于包括文化产业在内的第三产业投资少、起步晚, 重视不够。由于在政策考虑上对文化发展的忽视, 直接影响了对文化发展的资金投入, 这就使得本来就因起步晚处于弱势状态的文化产业发展步履维艰。

5. 城市发展的价值观念扭曲。

很多人只注重文化的精神属性和教育功能, 忽视了文化的产业属性和商品属性, 思想观念比较陈旧, 同时对文化的生产属性还缺乏足够的认识, 产业意识不强。另外, 县域资源型城市中部分人士依旧认为只要把经济搞好了, 其他的如城市文化也就会随之而自动向前发展, 这种观念直接导致对文化发展的弱化和忽视, 使得文化发展处于一种被动地位, 文化成了经济的附属品。

三、县域资源型城市文化发展的路径探究

一个城市的文化发展状况, 是这个城市是否具有吸引力的和竞争力的重要标准。因而, 重视文化建设, 提高文化品位, 塑造城市形象, 展示城市品牌, 以文化来凝聚人心, 推动城市发展, 已成为城市可持续发展的必经之路。

1.调整产业结构, 整合优势产业资源。对于以珙县为例的县域资源型城市来说, 其丰富的旅游资源、当前西部大开发的有利环境、丰富的民族文化资源都是其核心竞争力的支点。因而, 实现县域资源型城市的可持续发展, 不仅要在原有产业上进行延伸, 对现有资源进行恰当的整合、深入挖掘地方特色文化发展潜力的城市特色文化建设将是一条更为可取的道路。从战略高度加强城市品牌的整体推广, 突出个性文化, 打造主题城市, 用特色风貌、特色环境、特色文化来吸引人。从而带来良好的经济效益, 从根本上改变县域资源型城市产业结构单一的发展现状。

2.文化制度建设。转变政府职能, 深化文化体制改革。加快经营性文化单位的转企改制, 充分发挥政府在政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能, 从“办文化”向“管文化”转变;借鉴其他地区的成功经验, 逐步建立现代文化企业制度, 使文化企业成为产权清晰、权责明确、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场主体;切实转变经营和管理模式, 加快资源整合, 加快建立健全有利于调动文化工作者积极性的激励机制。

3.加强文化产业人才培养, 壮大文化建设队伍。县域资源型城市的文化建设, 队伍是基础, 人才是关键。第一, 加强文化系统领导班子和党组织建设, 配齐配强乡 (镇) 专职文化干部和村 (社区) 专兼职文化工作人员;第二, 加快培养造就一支以高层次领军人物和专业人才为龙头, 以城乡基层文化人员为基础, 德才兼备、锐意创新、结构合理、规模较大的高素质文化人才队伍;第三, 针对各类人才的不同特点和成长规律, 分类指导, 用事业造就人才, 用环境凝聚人才, 用机制激励人才, 用荣誉褒奖人才, 用学习提升人才, 用法制保障人才;第四, 加强民间文化人才的培养。

4.加大政府的财政投入, 积极发展文化事业和文化产业。“十一五”规划明确提出, 加大政府对文化事业的投入, 逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。通过充分发挥公共财政职能作用, 加大财政文化投入, 来支持构建有利于文化繁荣发展的体制机制, 从而促进县域资源型城市文化大发展大繁荣。如:进一步加大对图书馆、文化馆、广场大家乐和文化下乡等重大公共文化项目建设投入, 继续推进公益性文化公众免费开放, 安排资金保障其正常运转;完善广播电视、珙县日报社和文化传媒产业的扶持政策;加强和完善公共文化服务建设等。

5.转变价值观念, 完善政策法规, 强力推进特色文化的开放与合作。城市文化建设的特点:承载历史、展现现实、昭示未来。在转变价值观念的同时进一步落实、完善文化产业政策, 研究制定促进文化建设的政策措施, 努力创造良好的政策环境;认真贯彻执行国家有关法规, 规范文化行政部门的管理职能和各类文化企业的经营, 维护市场经济秩序, 创造良好的市场环境;多层次、多渠道地培养和引进高水平文化经营人才, 积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境。

参考文献

[1]珙县年鉴 (2010) [K].

[2]珙县2011年国民经济和社会发展统计公报[Z].

[3]宜宾市珙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[Z].

[4]邓怀健.神韵僰都.活力珙县──2010年全县大学生干部培训大会基本县情讲座[Z].