林业工作思路

林业工作思路（精选8篇）

林业工作思路 篇1

一、总体思路

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，突出抓好全市现代林业建设，全力服务“一个中心”（全市经济建设），狠抓“两个推进”（推进林业产业科技园建设，推进林权制度配套改革），构建“三大体系”（完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体

系），实现“四增目标”（生态增量、林业增效、农民增收、社会增彩），突出抓好宣传教育，严格依法行政，并努力争创“全国绿化模范县市”和“全国林权制度改革档案建设先进县市”，全面推进现代林业产业化进程，努力实现宜都林业又好又快发展。

二、工作目标

2010年全市林业工作的主要目标是：完成义务植树100万株，人工造林2万亩，封山育林3万亩，建产业基地4000亩，森林采伐限额控制在5.5万方以内,完成低产林改造6000亩，完成林业总产值7亿元。同时，确保林业案件查处率97%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，森林病虫害监测率95%以上、防治率85%以上，成灾率控制在5‰以内。加快和推进林业产业科技工业园建设，通过招商引资，吸引1至3家林业产业化龙头企业落户林业科技工业园。

三、工作措施

（一）突出抓好生态工程建设。一是切实抓好重点工程建设，认真抓好天保二期工程和巩固退耕还林成果专项规划申报审批，稳步推进荒山造林和封山育林。二是切实加强森林资源管理。进一步强化源头管理，规范木材采伐流通程序，提高行政执法效率，严格执行征占用林地定额管理制度，全面完成全市森林资源调查工作任务，建立健全森林资源数据库，加强森林资源信息化建设。三是着力加强湿地保护与恢复、自然保护区建设和野生动植物保护。四是切实抓好林业灾害应急防控，重点抓好森林防火、植物检疫和森林病虫害防治，确保森林资源和国土生态安全。五是以科技为支撑，抓好林业科技成果的推广运用。

（二）突出抓好林权制度改革。一是认真贯彻落实中央10号文件和省委89号文件精神，进一步完善相关政策措施，切实抓好宣传和培训。二是进一步深化集体林权制度改革，全面启动森林资产保险等配套改革。三是切实加强档案管理，建立健全市、乡、村三级林权档案数据库，积极争创全国林改档案建设示范点。四是加大林权纠纷调处力度。高度重视林权纠纷和群众来信来访工作，积极完善维稳工作机制，及时解决群众难点、热点问题，确保不发生越级上访事件。

（三）突出抓好林业产业发展。一是转变林业产业发展方式。扶持、培育和壮大一批具有带动和辐射作用的林业产业化龙头企业，提升产业集中度，延长产业链。二是加快发展林业产业发展。大力发展特色经济林和林下经济，突破性发展生物质能源、油茶产业、森林旅游等新兴产业。三是抓好湖北现代林业宜都林产工业科技园建设，以丰岛集团、绿源生物、土老憨、宜红茶叶等省林业产业化龙头企业为主构架，按“核心区→扩展区→辐射区”进行规划，通过科技园核心工业区林产品加工企业对林产品的工业转化，提高林产品的附加值，产生较高的经济效益，带动辐射林业产业发展，形成产、供、销一体化的良性循环经济模式，并通过招商引资，争取吸引1至3家林业产业化龙头企业落户林业科技工业园。力争通过3-5年建设，使核心科技园的总产值达到100亿元，财政增收5亿元，农民增收10亿元。

（四）突出抓好林业项目建设。一是抓好已批项目的实施。重点抓好低产林改造、三峡库区森林重点火险区治理、退耕还林后续产业发展等项目的实施。二是抓好项目的对上争取。重点抓好天保二期保护工程、疏花水柏枝保护、野生动植物监测点基础设施建设、森林公安“三基”建设项目等新项目的申报和争取工作。三是抓好林业项目优惠政策的落实。加大向上争取林业项目贴息贷款的优惠政策，着力抓好木本生物质能源林建设和油茶产业发展。

（五）突出抓好林业宣传工作。进一步加大对学习贯彻落实中央和省委林业工作会议精神的宣传力度，加强林业宣传教育，积极与市电视台合作，在市广播电台开辟《绿色时空》、《林业资讯》等互动节日，认真与人民群众开展互动交流；在电视台《宜都新闻》、《百业连线》栏目专题报道林业建设成果及工作动态。重点宣传天然林保护、封山育林、退耕还林、名木古树保护等生态工程，认真总结工作中的好的做法和措施，大力宣传林业队伍中的先进典型人物。

（六）突出抓好林业自身建设。一是狠抓纪律作风建设。继续抓好机关效能建设，提高管理水平，树立林业部门新形象。二是狠抓领导班子建设。切实加强领导班子的团结，认真贯彻落实民主集中制原则，落实好班子成员集体议事和民主生活会

制度，重点搞好班子成员间的沟通，使班子成员在思想上合心，行动上合手，工作上合力，努力把局领导班子打造成一个富有生机和活力的集体。三是狠抓执法队伍建设。加大对执法队伍的培训力度，进一步提高干部职工的综合素质。四是狠抓制度建设。进一步建立健全项目管理、资源管理、执法管理、财务管理等序列规章制度，切实抓好落实，形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的长效机制。五是狠抓基层党组织建设。认真抓好基层党组织的教育培训，经常开展党员干部谈心活动、召开民主生活会等形式，帮助干部加强沟通，化解矛盾，增强工作的积极性。

林业工作思路 篇2

关键词：高校,保密,管理

保密工作历来是党和国家的一项重要工作, 是党和国家事业的重要组成部分。林业作为我国重要的基础与应用科学, 在现代化建设全局和国际外交舞台上的地位和作用越来越重要, 林业领域特别是林业科技的保密和窃密斗争也日趋激烈。作为中国林业建设发展的重要力量, 北京林业大学始终严格遵守保密法规, 不断健全学校保密工作管理体系, 提高保密工作的管理水平和能力, 严守国家秘密。2014年3月国家颁布实施新的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》, 新条例的实施对学校的保密工作提出了新的更高的要求, 因此做好新时期学校的保密工作显得愈加重要。

一、健全保密组织机构, 强化保密责任落实

建立完善保密组织机构是做好保密工作的基础, 落实好保密责任是做好保密工作的前提。学校党委历来非常重视保密工作, 建立了保密工作委员会, 党委书记、校长为保密委委员会主要负责人, 各涉密单位的一把手作为本单位保密工作的第一责任人, 按照“业务谁主管, 保密谁负责”和“分级负责、对口管理、整体防范”的原则, 始终坚持把保密工作列入重要议事日程, 认真落实领导干部保密责任制, 层层签订保密责任书, 真正做到保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实, 把好保密关, 形成有领导负责、有制度约束、有办事程序、有措施保障, 齐抓共管的保密工作规范格局, 确保本单位的保密工作万无一失。

二、完善保密制度体系, 强化保密宣传教育和队伍建设

制定好保密规章制度是做好保密工作的保证。随着保密工作的不断开展, 学校根据《中华人民共和国保守国家秘密法》 (2010年修订) 和《中华人民共和国保守国家秘密实施办法》及教育部、北京市委相关规定, 结合学校实际, 制订并完善了《北京林业大学保密工作规定》《对外科技交流保密措施》《信息安全管理办法》等保密制度, 形成了完整的保密工作制度体系。

加强保密宣传教育是提高保密工作效益的根本措施。学校积极贯彻执行党和国家保密工作的方针、政策和法律法规, 通过召开重点工作会, 举办保密专题讲座、参加保密教育展览, 观看保密宣传教育音像制品, 发放保密宣传教育书籍等丰富多样的形式, 深入开展保密宣传教育, 增强广大师生的保密观念和保密意识。

保密队伍是开展保密工作的主体。学校涉密人员界定遵循“先审后用”原则, 人事部门会同保密部门依据相关保密规定对拟进入涉密岗位人员进行严格岗前审查;对于上岗的涉密人员严格按照相关保密规定定期进行保密教育、管理和检查;对于离岗离职的涉密人员严格执行脱密期管理。

三、明确保密工作重点, 加大监督检查力度

学校保密范围包括教学、科研、公务活动中产生或承办的国家秘密及学校“内部事项”, 学校现有要害部门是教务处、研究生院、科技处、党政办公室、保卫处等部门, 保密要害部门、部位均严格按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备, 确保保密工作顺利进行。

(一) 国家各类统一考试的保密管理

教学离不开各种各种类型的教育考试, 学校认真贯彻落实《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》, 不断加强国家各类统一考试的保密管理。各主考负责单位严格执行国家教育考试考务安全保密规定, 严肃考风考纪, 规范考试管理工作流程, 实现各级教育考试保密室的远程监控, 确保试卷的万无一失。重视保密室建设, 保密室建设具备“一保、三锁、三铁、三器”的标准, 切实做到防盗、防火、防潮、防蛀功能。保密期内实施24小时值守, 全力以赴确保考务安全。

(二) 科研工作的保密管理

科研保密工作是高校科研管理工作的重要组成部分, 学校从三个方面加强科技保密工作:

一是加强对外科技交流保密的审批工作。进一步落实《北京林业大学对外科技交流保密措施》, 严格执行保密规定, 做好教职工在境外或境内参加的境外机构、组织、人员参与的科学技术开发、讲学、培训、学术会议、合作研究等活动的保密工作, 对国家科学技术发展战略、国家科技项目、国家科研成果及其用途等事项进行保密。

二是加强学校知识产权保护和管理工作。进一步执行《北京林业大学知识产权保护管理规定》, 确保科学研究人员在科研工作过程中, 做好技术资料的记录和保管工作, 并就项目的知识产权归属、资料和数据保管与使用、技术秘密的保密义务等与学校签订协议。

三是狠抓研究生学位论文保密审核关。依托学校科研项目完成的学位论文涉及知识产权保护内容的, 导师在论文答辩前提出申请, 填写《北京林业大学研究生涉密学位论文评审申报表》, 明确知识产权保护类别及内容, 由研究生院和知识产权管理办公室审查备案, 根据知识产权性质, 确定论文保密期。

(三) 涉密文件材料、计算机、移动存储介质载体等的保密管理

1. 涉密文件材料的管理。

学校设有机要室, 负责全校党政秘密文件的收发、登记、保管、传阅、清退等工作。机要室设置在独立房间, 具备“三锁、三铁、三器”的标准。学校认真执行关于涉密纸介质文件的管理要求, 涉密文件的管理均由专人负责, 凡属机密文件、材料一律由机要室保管。涉密文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节做到登记明确、手续清楚, 对收到的涉密文件做到逐件签收登记、妥善保管, 按规定的范围阅读和传达, 需传阅或承办的密件, 有关领导和承办人做到在办公室内及时阅批、承办, 不横传、不积压。在纸介质涉密文件的起草、制作、分发、传递、使用、复制、存档和销毁等各个环节上, 坚决执行有关规定, 不断完善具体操作规程, 确保国家秘密不外泄。对涉密磁介质要标注密级, 并按同等级纸质文件落实管理措施。

2. 涉密计算机、移动存储介质管理。

学校对要害部门所使用的计算机、移动存储介质进行定期统计、信息采集的基础上, 不断完善涉密计算机和移动存储介质管理职责, 并明确加强信息保密工作的要求和措施, 严格管理, 认真落实。各要害部门涉密和非涉密计算机均安装杀毒软件, 定时查杀病毒。涉密计算机采取严格的物理隔离措施, 实行专人负责, “专机专用”的原则, 做到“涉密信息不上网, 上网信息不涉密”。同时, 不断加强网络监控, 完善上网信息审查制度和网络信息保密检查工作。用涉密计算机、打印出的文件按照相应密级文件管理, 打印过程中产生的残、次、废页等过程文件按保密要求及时销毁。涉密计算机维修、更换、报废、销毁, 都严格执行保密管理规定。涉密计算机使用涉密移动存储介质, 非涉密计算机使用非涉密移动存储介质, 禁止交叉使用。对加密优盘、移动硬盘等涉密载体严格管理, 实行专人登记管理, 并对其制作、收发、传递、使用、保存、销毁等按相关保密要求执行。安装使用涉密计算机及移动存储介质保密管理系统, 加强保密技术建设, 提高技术防范能力。

四、积极探索、勇于创新, 努力开创保密工作新局面

(一) 认清形势, 强化保密工作领导责任

面对越来越严峻的保密形势和越来越复杂的保密工作, 需要高度重视新形势下的保密工作, 把保密工作摆在突出位置, 进一步完善保密工作领导体制和工作机制, 抓各级领导的保密意识提高, 站在全球化、信息化的高度, 站在保密工作科学发展的高度来认识形势, 把握趋势, 探索规律, 不断完善高校保密工作格局。

(二) 深化保密教育, 不断提高保密意识和保密知识技能

以学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》为契机, 进一步加强保密宣传教育, 丰富保密宣传教育的形式和内容, 扩大保密教育的对象, 特别是要强化重点涉密人员的保密教育, 真正做到在教育层次上深化, 在方式方法上深化, 在针对性上深化。

(三) 强化保密监督管理, 深入抓好保密重点工作

一是完善涉密载体管理台账制度, 进一步加强对涉密文件、资料、计算机、移动载体和信息系统管理。二是切实加强对国家各类统一考试的保密管理, 认真做好考务安全保密工作, 杜绝泄密事件。三是深化科技保密工作, 完善科技保密工作体制机制, 加强对科研过程的监督检查。特别是强化涉外保密, 涉外保密工作必须贯穿于学校国际科技合作与交流活动的全过程, 要贯彻积极防范方针, 坚持“内外有别”的原则, 要做到既要保证学校科研、技术的安全, 又要有利于国际科技合作与交流活动的开展。

面对新形势、新任务, 以提高保密整体能力为目标, 更加注重源头治理, 更加注重综合施策, 更加注重从保密体制机制层面解决问题, 提升保密工作的机制化、常态化、科学化水平, 构建全员参与的大安全防范网, 为推动学校科学发展提供更加有力的保障。

参考文献

[1]田树萍.谈新时期林业科技保密工作[J].保密科学技术, 2012 (1) :41-43.

[2]张勇, 云雷.新时期高校公文保密工作的问题与对策[J].办公室业务, 2013:63.

林技通：林业推广新思路 篇3

林业科技成果层出不穷，但如何将这些源源不断的成果转化到实际应用中去，是个老大难的问题。浙江省自2005年以来，响应中央和省委、省政府的号召，改革现有林技推广体系，按照“组织体系完整、职责任务明确、运作方式高效、绩效评价科学、奖惩手段有力、保障措施到位”的总体要求，创新地建立责任林技推广制度。构建了以首席林技推广专家、林技推广员和农户组成的林技推广网络，对林技推广任务进行有效合理分配，使林技推广网络覆盖到全省各县市。

但当前的林技推广主要依靠林技员的个人能力，林技推广体系仍不够完善。这主要体现在林技推广沟通方式单一，工作效率低，信息获取不畅，专业知识水平较低；经费有限，下乡难、留人难；手段落后，管理方式不够科学，评价反馈机制缺乏，技术人才严重不足，队伍建设得不到保障。因此，搭建林业信息、网络、专家服务平台，利用现代信息通讯技术，提高林业服务效率迫在眉睫。

林技通开创林技推广新篇章

林技通是一个基于移动互联的基层林技推广综合信息服务应用平台，旨在利用3G/4G等现代信息技术，搭建集行政管理管控、林技推广服务、视频自主学习、突发事件即时沟通、信息采集于一体的综合平台，用移动终端武装基层林技推广人员，创新基层林技推广与管理手段，全面提升服务能力，为种植户提供高效便捷、简明直观、双向互动的林技推广服务，实现信息到村，服务到人，技术到林。林技通作为基层林技推广综合信息服务应用平台，是林技推广体系的一颗新星，将开创林技推广的新篇章，可以为深入推进基层林业公共服务体系，建立健全林技推广责任制度提供新思路。

林技通的主要使用对象为林技员，同时也包括林技专家、林户以及平台管理员等，共分为空中课堂、帮扶服务、林技问答、林技圈、专家库、云通讯录、数据上报、通知公告、典型示范等功能模块，涵盖了林技发布、林技推广、专农交流、数据统计、林技社交等内容。

新型平台，成效显著

扩大农技推广队伍，提高综合素质

基层林技员作为林技专家和林户之间的纽带以及林业技术的推广载体，在林技推广体系中起着至关重要的作用，而他们也正是林技通的主要适用对象。但目前普遍存在在岗的各林技推广站的林技员总体综合素质不高、林技推广队伍断层严重等问题。为此，各省各市已相继开展各类林技推广培训工作，来提高林技员的综合素质、增加林户种植养护效率，但这些培训班的费用往往需要通过较高的人力、物力来得到保证。

林技通作为一个平台，将林技知识的相关视频、课件以及林业典型示范案例等内容共享给所有林技员，林技员可以根据需要针对实际问题随时搜索课件或者典型案例进行相应的学习，弥补了集中培训内容单一、时间紧凑、投入较多等短板，将课堂延伸，真正做到“林技通在手，林技知识我有”。另外，由于林业技术在林技通平台上进行共享，普通林户也能够在该平台上进行学习，在首席专家的指导下，引进应用先进的林业技术，配合技术部门做好新技术、新品种的试点工作，不断提升自身经营水平，辐射带动周围农户，扩大林技知识的受众面，使得林户也可以自学成才，成为拥有林技知识的“土专家”，是广义上的“林技员”，大大缓解目前林技推广队伍紧张、人员断层严重的情况。

拓展推广方法，更新推广手段

先进的林业技术虽好，但是如何将技术落实到实际生产中，面对不同文化层次，特别是面对总体素质普遍较低的林户，采用何种推广方法，使林业技术能够较快地被林户理解、接受并且真正运用到实际生产中去是林技推广的一个关键步骤。

林技通开创了林技推广的新模式，利用云技术，通过视频、课件以及语音等多种信息形式进行保存或者推广。在沿袭传统的手把手指导物质技术的基础上，林技推广采用多媒体等现代推广教育手段，不仅扩大林技推广面，而且提高了推广效率。通过林技问答、林户圈等板块，林户直接就生产种植问题向林技员和专家提问，弥补传统推广体系互动性差、反应时间长的缺陷，实现专家、林技员与林户的实时互动。通过多媒体手段，可以采用文字、图片甚至视频进行交流，使沟通更加简便、有效。同时，林技通作为一个信息共享平台，可以将专家和林户的智慧结合起来，向下对林户进行先进科技的推广，向上则对林技员、专家反馈科技在实际应用中的情况，做到信息实时传递。

丰富服务内容，增加服务形式

目前的林技推广，注重于物质、技术推广等直接服务，而忽略了科技信息等无形的内容以及对林户本身的素质、学历教育等内容。林业技术作为推广的主体，占据着林业基础推广服务最重要的部分，另外也要加强对林技员和林户的综合素质教育，如对林业科技的理解、现代通讯工具的使用等的培训。林技员、林户的综合素质对林业科技的转换起着至关重要的作用。要使林户从被动接受新型林业科技，转变成主动搜索、学习适合自己的林业发展的科学技术。

完善林技推广服务奖惩机制，一方面能激励更多人参与到林技推广的队伍中来，保持林技推广队伍的稳定性、持续性以及高水平性，另一方面也会使得林户更好地接受新型林业科技，从内心上愿意使用新型科技，而不是由乡镇通过行政手段强行推广。

完善培训体系，明确工作责任

为完善林技培训体系，切实提高各级林技责任林技人员的科技素质和服务能力，各省市相继采取了培训班学习、宣传片分发、示范园建立等多种形式的活动。林技通这一平台则是对上述线下培训体系的补充。线下培训班集中、效率高，同时存在时间短、集合困难、受众知识水平不一致等问题。作为一个移动平台，林技员可以通过林技通随时随地得到相应的培训，使得林业技术的培训碎片化、分段化，方便林技员随时进行学习与消化，巩固线下培训所学习的内容。

专家、林技员以及农户在林技推广体系中的责任更为明确。根据管理员设定，林技员需要对所辖农户进行一定次数的林技推广服务，包括电话服务以及入户推广服务等，并将此进行记录存档；专家负责回答林技员整理推送的问题；林户对专家和林技员的服务进行打分。专家、林技员和林户三者之间责任明确，且有具体的指标和数据，从推广示范、技术信息服务、学术业绩、满意度等四个方面确定了考核内容，考核结果作为林技员管理的重要依据，并对考核优秀、表现突出的林技推广人员进行表彰奖励。

平台节能环保，经济效益显著

林技通在浙江省临安市进行试点推广工作以来，得到了切实可观的经济效益和社会效益，得到了专家、林技员以及林户的肯定。若该系统在全省范围内推广上线，可以大量节省林学类报纸周刊的订阅、宣传品印刷以及相关培训班费用，若按全省5000人次，每人每年节省1000元计算，可以节省相关推广费用达500万元。

该平台的使用，使得林业技术推广和技能培训在线上进行，减少了线下报纸、期刊以及相关林业书籍的订阅，推动了林技推广无纸化，从而起到节约用纸、保护环境的效果。

通过林技圈、林技问答、专家库等功能，不仅能使林业问题得到解决，提升林户的专业技术水平，而且相比于传统的咨询，信息传播速度更快，传播量更大，加快了解决疑难杂症的速度，提高了林技员的办事效率。

科技对林业现代化建设的作用日益凸显，转变观念，创新机制，建立健全新的基层林业服务体系，大力实施林业科技推广示范工作，把最新的科技成果、适用技术高效传播到林户手中，是当下林技推广工作的重点。林技通项目，方便基层林技员通过手机客户端与农户沟通、自我更新知识，对上汇报工作、对下服务农户，提升了基层林技推广工作的信息化水平。

林业局××年工作思路和工作重点 篇4

×年林业工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神为指导，深入贯彻中央《决定》精神，紧紧围绕生态小康县建设目标，大力推进林业生态建设和林业产业化进程，进一步强化森林资源的保护和管理，加强林业队伍建设，提高从业人员素质，促进林业增效、林农增收，努力开创我县林业健康快速发展的新局面。

×(一)全面完成迹地更新造林、阔叶林改造工程和生态公益林建设任务。一是完成营造林任务，完成迹地更新亩、阔叶林改造工程亩。二是做好省重点公益林补助资金的发放工作。同时，继续禁止采伐天然阔叶林，严禁阔叶林的商品性采伐，在生态公益林区继续采取人工补植、封山育(护)林、退耕还林和人工抚育等措施，不断提高林分质量和防护功能，改善森林景观和生态环境，加快生态林业建设。

×(二)强化资源林政管理，确保森林资源安全和永续利用。一是要进一步宣传林业法律法规，提高依法行政意识，提高全民法制观念;二是要以采伐限额管理为重点，严格林木采伐管理制度，强化林木采伐源头管理，进一步规范木材运输、加工管理，规范市场行为;三是要以制止非法征占用林地为重点，加强林地林权管理，从严查处毁林开垦、多占乱占等违法行为，防止林地流失和逆转;四是要进一步加强野生动植物的保护，加大宣传力度，摸清资源分布情况，合理控制种群数量;五是开展森林资源二类调查成果转化应用工作;六是要加强森林病虫害综合治理，实施以监测和预测预报为基础、生物防治为重点的综合防治措施，促进管理的科学性和规范性;七是要从严查处破坏森林资源的违法行为，提高森林公安的战斗力和机动性，加大打击力度，维护法律法规的严肃性，推进依法治林;八是要进一步完善林业生产责任制，切实明晰森林资源产权，强化森林、林木、林地所有权和使用权的保护和管理，及时调处山林权属纠纷，维护林区的稳定和森林资源的安全。

×(三)大力推进林业产业化进程。一是要继续抓好林业特色基地和森林食品基地建设，着重抓好板栗低改和毛竹低改，继续加强猕猴桃的栽培管理，使各基地在现有基础上上规模、上档次、上水平。二是加快发展种苗业，通过筹集资金、引进技术，逐步建立我县乡土树种、泡桐、南方红豆杉、绿化大苗等苗木基地。三是因地制宜发展花卉、特种林果等新兴产业建设，推进林业多种经营，充分发挥林业技术的支撑、依托作用，不断提高科技含量，加快资源的合理开发利用，促进林业增效、林农增收。四是大力推进泡桐速生丰产用材林基地建设和种质资源基因库建设。

(四)加强森林防火工作。进一步推进森林重点火险区综合治理，建立健全快速反应机制，坚持科学防火，增强对森林火灾的预防、控制和扑救能力。同时，加强生物防火隔离带体系建设，提高森林的`自控能力。进一步落实各项森林防火责任和措施，加大宣传力度，增强全社会森林防火责任重于泰山的意识。加强森林消防队伍建设，强化野外火源监管，坚持依法治火，动员全社会力量参与森林火灾的防范，把森林火灾的发生和损失减到最低程度。

×(五)加快林业技术的推广应用。通过科技下乡、科技培训、科普宣传等有效途径，加快先进适用林业技术的推广应用，以板栗、毛竹、猕猴桃的栽培管理和改造技术为重点，对重点产区有针对性的开展技术培训，提高林农的科技意识和管理水平。

林业工作思路 篇5

工作总结及2010年工作安排汇报材料

2009年我局主要工作是全面做好6.5万亩的新造林育林工作，扎实推进围封禁牧工作，稳步开展森林草原防火工作，继续做好全区重点项目企业的征占用林地手续服务工作。现将一年来工作完成情况及2010年工作安排汇报如下：

一、工作完成情况

（一）精心造林，加快推进石拐区林业生态建设

1、各项工程完成情况

（1）2009年我区新造林育林工作共计6.5万亩，天保工程封育5万亩（扩大内需）；三北防护林工程造林1万亩（0.5万亩为扩大内需）天保工程5万亩封育已全部完成。三北防护林工程1万亩造林全部完成，种植主要树种沙棘、柠条，大青山南坡绿化工程已完成造林5200亩（完成总任务5000亩的104%），在树种选择上主要是适合本地生长的四季常青、油松、云杉和新疆杨；城郊绿化3亩任务高标准完成，建设时间2个月，主要树种选用桧柏、丁香、珍珠梅、水蜡球等；通过巩固退耕还林成果补植补造7000亩全部完成。我局今年共育苗110亩，截止目前育苗量已达到360万株。

（2）、义务植树落实情况

为进一步贯彻落实《义务植树条例》，推动全民义务植树运动的深入开展，我区今年新建义务植树基地2个，总面积2600亩，完成义务植树25万株（1500亩），树种选择为杨树、沙棘、桧柏、油松。

（二）勤心护林，确保林业生态建设成果不受损失

1、扎实开展森林草原防火工作

今年一入春，气温不断回升，森林草原火险等级居高不下，给我区森林草原防火带来了严峻的考验，为全面做好我区的防火工作，确保防火戒严期内不出现森林草原失火现象。我局在全区范围内开展了森林火灾隐患大排查专项行动，加强了宣传、巡护和值班备勤，落实了防火责任，打设了防火隔离带，特别是针对清明特殊时节，全局职工取消休假等等措施的落实，确保了全区无管护盲点。在有效的措施保障下，今年我区共发生森林草原失火7起（其中火情6起，火警1起），处理4起。与去年同期相比，森林火灾率降为0，森林草原失火次数减少了60%，依法制火率上升了22个百分点。

2、全力做好围封禁牧工作

今年是围封禁牧的关键之年，为实现全年禁牧的目标，我局一是开展了禁牧工作的宣传；二是结合晨昏行动，开展强制执法。在有效的思想教育下，强制的执法约束下，专项行动的打击下，全区共强行宰杀羊只780余只。累计减少羊只1.2万只，现全区存栏羊数为2.4万只，全区基本上实现了圈养。

同时面对牧区禁牧难的问题，今年我局联合五当召镇又一次全面深入地开展了牧区禁牧工作的调研，根据调研收集的资料，进一步研究制定《实施围封禁牧 加强生态建设的工作方案》，合理安排使用禁牧资金，并在牧区进行了广泛的宣传。

3、合法开展资源林政，优化林业生产秩序，服务全区经济

一是多次开展了矿产资源整顿专项行动，严厉打击私挖乱采的违法行为，共查处各类林业行政案件28起；二是按照申请、受理、审核、公告、签证的程序公平、公开、公正的办理许可，共办理许可8起，其中林权登记许可3起，林木采伐许可5起；三是在征占用林地手续办理上，我局始终贯彻“主动联系，上门服务”的宗旨，针对全区重点项目企业都下发了征占用林地手续办理告知单，对于资料齐全的企业，主动与包头市资源站取得联系，协助办理手续。四是集体林权制度改革工作，按照包头市的整体安排部署，我局对全区的集体林地、涉及的承包大户多次进行了深入细致的调查摸底，掌握了全区集体林地的基本情况，编制完成了《集体林权制度改革实施方案》。

4、加强森林病虫害监测、预防、防治工作

为有效控制病虫害的发生及传播，达到病虫害监测预防防治“四率”指标，我局一是强化护林员的业务培训，提高护林员识别和预防病虫害的能力，共开展了2次虫情监测预防培训；二是加强虫情监测网络建设，目前全区十五个监测点以点带面形成了网络化虫情监测系统；三是加大无公害防治力度。今年有害生物发生面积11200亩，成灾200亩，成灾率0.6%0。主要种类有双条杉天牛、春尺蠖、天幕毛虫、鼠兔害等，防治面积11200亩，化学防治面积500亩，生物防治面积7700亩、人工防治3000亩，今年的防治工作加大了无公害防治的推广力度，无公害防治率95%。四是加大苗木、木材检疫。今年苗圃检疫面积达到148亩，检疫各类苗木867000余株，苗木检疫率达到100%。

（三）机关工作纪律及作风建设

今年为强化单位工作纪律，增强全体干部职工的责任意识、效能意识，进一步提高工作质量和水平，我局严格遵守“三要三不得”：一要坚守岗位，不得无故迟到、早退、旷工、脱岗、串岗；二要热情服务，不得态度冷漠、作风简单粗暴；三要务实高效，不得推诿扯皮、刁难或拖拉办事。截止目前，我局所承办的领导批示、区委、政府所确定的目标都按时、保质、保量完成。

（四）、存在的问题

1、资金短缺。主要表现在两个方面一是造林育林上，我区由于特殊的地理环境因素，属于石质山区且干旱少雨，特别是春季造林期间，旱情特别严重（今春有效降雨量仅一次）一定程度上影响了我区造林的成活率和保存率。经过春季造，秋雨季补植，造林成活率有了提高，但造林成本明显增加。同时我区大多数造林地立地条件差、偏远（平均32公里），交通不便，给造林专业队劳动力输送，整地及苗木运输造成一定困难，造成造林成本比往年大大增加。防火形势十分严峻。造林项目区真茅等野草生长茂密，管护防火需要进一步加强，但我区防火设施落后，防火资金严重不足。

2、技术人员缺乏。目前我局从事林业工作的技术人员共有5人，其中林工站2名，种苗站1人，资源管理站1人，森防站1人，且大多数技术人员都身兼数职，造林工程跟踪服务明显吃紧。

3、禁牧问题。一是牧区禁牧仍没有实质性进展，强制执法时常遭到牧民大规模的围攻；二是牧业队的补贴办法不能全面落实，禁牧执法组力量投入不平衡，总体影响了禁牧执法成员的积极性。

二、今冬明春主要工作安排部署

一是认真贯彻落实中央林业工作会议精神。深入学习宣传中央林业工作会议精神，确保全面、系统地领会会议精神实质。

二是制定林业发展规划。森林资源二类调查结果正式确定，根据此项结果，正在组织专业技术人员编制天然林保护工作延期规划，三北五期防护林工程规划及退耕还林工程规划和石拐区森林经营方案（10年）。同时编制林业十二五规划，为下一步林业发展明确方向。

三是召开集体林权动员大会，逐级制定林改方案。加强宣传，做到集体林改政策家喻户晓。并开展培训，让工作人员准确理解和掌握集体林改工作有关的技术规范和要求。同时做好调查摸底，掌握底数。

四是对今年及往年造林、封山育林工程进行检查验收。随时观察苗情，全面做好管护工作。针对大青山南坡及城郊绿化工程实施打草、打冻水、抚育、防火、补植等后期管护工作。

五是围封禁牧方面，继续加强领导、落实责任、开展专项行动、加强服务、加大督查力度，确保禁牧工作不反弹。

六是森林草原防火工作，今冬明春是森林草原发生火灾的高发期，要全力以赴做好防火工作：

1、加强火源管理，消除火灾隐患。对重点地段和关键部位实行严看死守，确保万无一失。

2、要加大检查力度，落实各项防火措施，有效开展森林草原火灾隐患大排查。

3、组织人员，开展打草、打设防火隔离带活动、修建防火通道，坚决消除火险隐患。

五是进一步明确2010年工作思路及计划，三、2010年工作思路及计划安排

（一）工作思路

2010年是全面完成十一五林业规划，科学规划林业十二五的关键之年，我区林业总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中央林业工作会议精神为指导，全面落实科学发展观。以林业重点生态工程及南坡绿化工程为依托建设包头北部大青山生态屏障为目标，继续解放思想，深化改革，加大林业资源保护管理力度，全面推进集体林权制度改革，为建设生态、和谐、幸福做出更大贡献。

（二）工作安排

一是按照中央林业工作会议精神，制定全年林业工作计划。安排好春季造林和义务植树工作，调动全社会力量参加国土绿化建设是加快国土绿化的重要实现形式，明年义务植树造林25万株（折合面积1500亩）。四旁植树6万株，（折合面积1000亩）。并着手进行植树造林规划设计，规划设计要考虑到现在的造林情况，做到科学合理，符合实际情况。同时加大宣传力度，提高全民义务植树意识。

二是继续以项目为依托，加快石拐区林业生态建设。2010年计划实施三北四期工程造林1万亩，项目总投资150万元，其中国投120万元，地方配套30万元。实施天保工程封山育林2万亩。项目总投资140万元，其中国投112万元，地方配套28万元。以及林工站建设15万元、派出所建设18.6万元、植被恢复项目50万元。积极与上级业务部门协调，继续加大对重点生态工程、植被恢复项目、林场棚户区改造、防火基础设施建设项目争取力度。继续对大青山南坡绿化、城郊绿化工程进行补植补栽，进行全面抚育。

三是做好春季森林草原的防火工作，按照“预防为主、积极消灭、打防结合”的方针，落实各项预防措施，加强火源管理，消除火险隐患，打设防火隔离带、修建防火通道。截至目前在重点林区和包石公路两侧已打防火隔离带。并在全区范围内开展护林防火宣传活动，采取多种形式、多种手段，结合天保围封，管护等重点工程项目的实施，通过增加制作防火宣传牌、粉刷标语等形式进行广泛宣传，同时通过电视台、广播电台多种媒体进行多方面报道，扩大防火宣传教育的覆盖面。同时加强巡护和值班备勤，落实防火责任，确保全区无管护盲点。

四是全力做好围封禁牧工作，进一步开展禁牧工作的宣传，开展联合执法专项行动，加大执法力度。巩固禁牧成果，保证农牧区、天然林区、项目区得到根本遏制，不反弹，牧区稳步推进，2010得到根本性改变。并且结合围封禁牧工作，转变以养羊为主的单一养殖现状，加大特色畜牧业的比重。制定奖励补贴办法，积极引导农牧民发展特色养殖，此外还适当发展肉驴、野猪等特色养殖。同时落实好各项补贴政策，进一步完善农牧民生活补贴、移民搬迁补贴、草场补贴等政策。将牧民的养老、医疗、教育等统筹考虑，彻底解决吉忽伦图嘎查禁牧难的问题。

五是全力做好森林病虫害防治检疫工作，进一步加强有害生物监测网络的监测规范化建设，使监测覆盖率有所提高；加强虫情监测，预防突发灾害的发生。继续深入开展虫情调查，对重点资源区、有害生物常发区、过去调查涉及较少的地区开展虫情调查;继续加强无公害防治工作，宣传推广无公害防治技术方法，为场圃及农户做好防治技术指导。做好突发灾害的应急防治准备工作，储备防治药品和器械。

六是继续深入开展集体林权制度改革工作，加大宣传力度，保证农村牧区发展和稳定的大局。

七是加强林地资源的保护，尝试建立生态补偿机制。八是继续推进延青五线两侧重点绿化工程，进一步改善我区生态环境。当前要编制实施方案，抓紧落实地块和资金。

林业工作思路 篇6

一、xxxx年工作

（一）主要目标完成情况

经济指标：预计全年，完成农业投资xx亿元，完成市级目标；实现农村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%；实现农业增加值xx.xx亿元，同比增长x.x%。

省级民生工程：一是完成x.x万亩退耕还林成果的抽查验收工作。二是完成公益林森林生态效益补偿资金补偿工作，涉及面积x.xx万亩。

（二）重点工作推进情况

1、扎实推进乡村振兴

一是完善工作机制。健全组织领导。成立了由县委、县政府主要领导任组长，相关县领导任副组长、县级相关部门主要负责同志为成员的x县乡村振兴战略工作领导小组。细化工作责任。印发了《x县实施乡村振兴战略推进城乡融合发展“十大重点工程”和“五项重点改革”工作方案》、《xxxx年乡村振兴工作目标分解》等文件，明确各级工作职责，确保人员到位、工作落实到位。强化清单管理。按照全面落实年工作要求，对xxxx年乡村振兴实施“项目化、责任化、清单化”管理，建立乡村振兴“重点工程”工作台账，实行挂图作战。

二是探索创新打造示范点位。依托天府农博创新中心，紧扣“农博+”主题，会同相关部门和镇乡，充分挖掘我县农业特色和亮点，丰富天府农博创新中心展示内容，创新展陈方式，在省、市乡村振兴大会上，天府农博园点位得到了省市领导好评。

三是成功争创省级乡村振兴规划试点县。通过竞选，我县被列为全省xx个乡村振兴试点县之一，按照“规划先行，多规合一”的规划理念，建立完善“x+x+N”的乡村振兴规划机制，制定规划编制工作方案，成立规划编制委员会，召开规划编制大会，预计明年x月将完成规划编制工作。

2、加快产业融合发展（综合体、融合发展园、主体培育、新品种新技术、项目、农产品安全）

一是推进园区建设。做好省级田园综合体试点县和省级现代农业产业融合示范园区建设，在农博园区域内实施农田大地景观及道路基础设施建设，目前已完成成新蒲道路绿化改造、新三新路道路绿化改造工程、兴义镇饶镇路景观提升、新崇路绿化改造、xxx-成新蒲道路两侧景观提升工程。做好市级现代农业产业融合示范园区和农业主题公园申报，完成安西镇xxxx亩，永商镇xxxx亩高标准农田建设。通过引进新品种新技术，做好岷江蔬果园、大学生创业园、柳江蔬菜基地等已建园区提档升级。

二是推进品质提升。开展农业新品种新技术试验示范推广，引进水果、蔬菜、水稻等新品种xxx余个，召开了杂交柑橘育种高峰论坛暨早熟新品种品鉴会；开展“三品一标”认证，认证产品xx个，其中无公害产品xx个，绿色x个，有机xx个（其中转换期x个），地标x个；成功通过农产品质量安全监管示范县的考核，农产品质量安全监管覆盖率xxx%、监测合格率xx%；实现土地规模流转xx.xx万亩，适度规模经营率达xx%；实现农业机械化率xx%。

三是促进产业融合发展。依托中粮、花中花、毛哥食品等龙头企业促进农工互动，进一步延伸产业链条，提高产品附加值，预计全年实现农产品加工产值xxx亿元以上。x翔生大地农业科技有限公司、丰橙公司成功挂牌“天府源”品牌第一批准入基地。依托天府农业博览园项目、白鹤滩湿地公园项目、斑竹林景区项目、花舞人间农旅融合主题公园等项目推进农旅融合，预计年底实现休闲农业和乡村旅游收入xx亿元，同比增长xx%。积极做好省级xxxx年农民增收新产业新业态示范县、市级x县多彩方兴现代农业产业融合示范园区和兴义农业主题公园申报工作；推荐安西镇安西村申报“xxxx中国美丽休闲乡村”，花舞人间申报“xxxx年全国休闲农业精品园区（农庄）”。

四是强化主体培育。新培育省级龙头企业x家，市级企业x家；完成农业职业经理人培训xxx人、农业产业培训xxxx人、新型职业农民培训xxx人，新认定职业经理人xx人（共xxx人）；新增合作社xx家（共xxx家），家庭农场xx家（共xxx家）。

五是加快项目建设。全年共实施农业项目xx个，其中省市重点项目x个，总投资xx亿元，目前已完成投资x.x亿元，预计全年可完成农业投资xx亿元。进一步加快项目跟踪，促进三峡渔业、x桂冠等项目签约落地。

1、深化农业农村改革

以全省城乡融合发展综合改革试点县为契机，制定了《x县城乡融合发展综合改革试点三年行动方案》，在农博产业功能区内，启动开展了各项改革体制机制建设。一是强化规划引领，推进“多规合一”，编制《全域乡村振兴发展战略规划》、《天府农业博览园总体规划》；二是探索集体经济发展机制，全力推进全县镇、村、组三级清产核资工作，完成天府农博园功能区x个镇乡的xx个村（社区）集体资产股份化改革和三类合作社组建工作。三是探索乡村人才保障机制，组建天府乡村振兴研究院，建立天府农博园专家智库、新型人才工作站。四是构建农村金融体系，结合x市“农贷通”试点县建设，加快构建覆盖全县的农村金融综合服务平台，完成“农贷通”xxx万元平台风险资金归集管理工作，对接珠江村镇银行对永商烽火村授信xxxx万元。截止xx月底，全县计通过农贷通平台累计贷款xxx笔，金额x.xx亿元。五是探索城乡民生共享机制，公共农服务配套向农村倾斜，推进城乡社区服务设施标准化建设，构筑xx分钟社区生活服务圈。六是探索城乡社区治理机制，建立健全群众共建共治机制，推进城乡社区总体营造。

2、落实扶贫帮扶工作

按照识别标准和程序，开展xxxx年精准识别工作，目前，未识别出符合标准的产业帮扶户和经济薄弱村。做好扶贫基层政务公开标准化规范化试点工作，目前已通过省评估组后期验收。以产业发展促进简阳五合乡脱贫攻坚，完成简阳市五合乡农业产业园xxx亩核心区建设及五合乡新型产业发展项目，全乡金秋砂糖桔面积已达xxxx余亩，形成以金秋砂糖桔、晚白桃、核桃的“一桔两桃”产业支柱格局，探索形成了“三带动”“三共享”产业兴旺模式，在全市进行了推广。大力开展小金对口帮扶工作，组织x专家、技术人员、经营主体x批赴小金针对苹果、蔬菜栽种、乡村旅游、民宿旅游、农旅融合及旅游商品开发等方面开展培训xxx人次；组织小金企业参加农博会、川台农业合作论坛等会议，我局牵头的重点项目“金玫瑰”基地已栽种玫瑰苗木xx亩，完成了基地围栏和苗木灌溉系统安装，正在编制可行性研究报告，并同步进行施工图设计。

3、强化农村面源污染治理及防疫

一是全力开展养殖污染整治。实现xx家规模养殖场污染治理设施全配套，建设大中型沼气xxxx mx，共培育省级规模养殖示范场x家、市级x家。推广种养循环模式，年粪污还田x万亩以上；发展稻鱼、稻虾立体综合种养xxxx亩，粪污第三方抽运机构达x家。关闭禁养区养殖场（户）xx家，取缔流水养殖x家，累计整治畜禽养殖场xxx家，关停xx家，立案查处xx起。二是大力实施三大专项行动。实施化肥农药使用零增长行动，推广测土配方施肥技术xx万亩，推广应用有机无机复混肥xxx.xx吨，推广高效、低毒、低残留农药x万亩，开展小麦机防托管服务工作xxxxx亩。实施屠宰场整治专项行动。取缔镇乡（街道）非法屠宰点xx家，关停生猪屠宰场x家。三是实施土壤重金属污染治理行动。完成耕地质量等级变更调查评价点位土样采集xx个，农产品产地环境例行监测工作监测点位土样和农产品样各采集x个。开展耕园地土壤重金属污染普查工作，采集的农产品样xxx个、土壤样xxx个。三是扎实推进秸秆综合利用和禁烧工作。强化露天焚烧常态化管控，健全秸秆禁烧监督检查工作机制，实现了“不见烟雾，不见火光、不见黑斑”的工作目标；完成秸秆综合利用xx.xx万亩，秸秆综合利用率达xx.x%。四是积极推进农村户用厕所改造。制定农村户用厕所改造三年计划，xxxx年预计完成改厕xxx座。

二、xxxx年工作思路

xxxx年我局将围绕加快建设“成南副中心、滨江公园城”的目标，以“农博+”为引领，“六大行动”为抓手，大力推进农业高质量发展，争创乡村振兴示范县。力争xxxx年完成农业投资xx亿元；实现农业增加值同比增长x.x%；实现农村居民人均可支配收入同比增长x%。

（一）产业基地建设行动

一是优化产业布局。在成新蒲沿线分段分层调整农业产业形态，逐步呈现优质粮油种植为主的大地景观。在长秋山片区大力开展增花植绿工作，实现生态保护修复，助推休闲农业发展。在城市绿心农业种植区成建制、成规模、分季节打造大地景观农业。二是加快高标准农田建设。在文井、方兴等区域投入xxxx万元，实施x.x万亩高标准农田建设。三是加快“两区一体”建设。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，加大优质水稻、小麦、油菜推广力度，优质率xx%以上。加快省级田园综合体试点项目建设，重点推进成新蒲兴义段两侧环境提升工程。

（二）新产业新业态打造行动

一是大力发展休闲农业和乡村旅游业。以成新蒲沿线和长秋山片区为重点，加快心道天堂等一批重点乡村旅游和森林康养项目建设；举办水果采摘节、钓鱼节等特色会节，实现休闲农业和乡村旅游收入年增长xx%以上。二是大力发展农村电子商务。推进金秋砂糖橘、好农夫葡萄、岷江韭黄等农产品线上销售，力争全县线上销售农产品的经营主体达xxx家以上，实现农产品线上销售额xxxx万以上。

（三）农业品牌创建行动

一是积极争创品牌。围绕“x韭黄”国家地理保护标志，打造农产品区域公共品牌x个；鼓励经营主体申报“三品一标”农产品认证，新增“三品一标”农产品认证x个。二是实施品牌营销。鼓励经营主体参加中国农交会、省市农博会等各类农业会展，参会企业xx批次，促进x农产品“走出去”，进一步提高本土农产品的知名度。

（四）实施农业经营和服务主体培育行动

大力实施“十百千”培育工程，加大龙头企业培育力度，新增市级以上龙头企业x家。提升农业从业人员素质，积极培育新型职业农民，将新型经营主体带头人作为培育重点，积极开展农业职业经理人培训、新型职业农民培训等相关农业培训xxx余人次。新增农民专业合作社和家庭农场xx个。

（五）实施农业生产环境容量提升行动

大力实施农药化肥减量控害行动。重点在葡萄、柑橘、大棚蔬菜上推广水肥一体技术x.x万亩；大力推进耕地质量建设，全域推广测土配方施肥技术，全年测土配方施肥xx万亩次，推广使用有机肥x万亩，降低化肥施用量，实现化肥使用量零增长。进一步完善重大病虫害监测预警体系，新增绿色防控面积x.x万亩，覆盖率xx%以上，实现农药使用量零增长。强化秸秆综合利用，全年完成秸秆综合利用面积xx万亩，秸秆综合利用率达xx%以上。

（六）农业生产要素供给行动

鲁甸县生态林业建设思路探讨 篇7

鲁甸县国土总面积148700 hm2, 林地总面积64635.6hm2, 占土地总面积的43.47%。在林地中:有林地面积39400.5 hm2, 疏林地面积22.4 hm2, 未成林造林地面积247.4hm2, 灌木林地面积18540.6 hm2, 无立木林地面积3855.3 hm2, 宜林地2569.4hm2, 森林覆盖率为30.96%, 林木绿化率39.23%。全县活立木总蓄积188.21万m3。公益林48500hm2, 占75%, 商品林16135.6hm2, 占25%。

2 生态林业建设的重要性

2.1 特殊的生态区位是维护国家生态安全的必然要求

鲁甸县地处滇东北昭通市南部长江上游, 金沙江下游, 地理位置介于东经103°09′~103°40′, 北纬26°59′~27°31′之间, 境内的“一江四河”即牛栏江、龙树河、沙坝河、龙泉河、昭鲁河均属长江水系直接流入金沙江, 全县1487km2全部属于金沙江流域;下游分布有溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝等巨型水利枢纽工程和众多经济发达地区和大中型城市。因此, 鲁甸县的地理位置和生态地位十分特殊, 生态环境的好坏将直接关系到上述各巨型电站和长江中下游经济发达地区的安全。

2.2 是建设绿色生态安全屏障的迫切需要

目前, 虽然森林资源逐渐增加, 生态环境状况总体趋于稳定, 但是森林资源总量不足、质量不高, 一些地方陡坡耕地面积大、过度垦植的现象依然存在, 局部地区生态恶化的趋势还没有得到有效遏制, 水土流失在一些地方依然突出, 离建设绿色生态安全屏障的目标还有不小的差距。

2.3 是建设生物多样性宝库的基本要求

种质基因资源是人类未来的战略性资源, 近年来, 随着人口增长和经济社会的快速发展, 物种资源日渐减少的趋势并没有得到有效遏制, 外来物种对本地生物多样性的威胁日益增多。生态林业建设保护和扩大森林生态系统, 可以有效保护和改善野生动植物的栖息生存环境, 对促进生物多样性保护具有不可替代的重要作用。

2.4 是我国应对气候变化的重大举措

通过生态林业建设, 保护、经营好这一区域的森林, 对于确保实现森林资源“双增”目标、应对全球气候变化, 在国际上树立负责任大国形象, 赢得更多的话语权和更大的发展空间, 将发挥特殊作用。

3 生态林业建设思路探讨

3.1 恰当区划生态林业建设区域

根据生态需求、立地条件特点、森林分布状况, 区划生态林业建设区, 因地制宜、分区施策、突出重点地建设生态林业。区划鲁甸县生态林业建设区5个即牛栏江流域干热河谷生态修复区、牛栏江流域高海拔生态修复区、渔洞水库径流区生态屏障建设区、黑颈鹤栖息地湿地生态屏障区、昭鲁坝子及城镇面山绿色生态屏障建设区。

3.2 各生态林业建设区特点及建设建议

3.2.1 牛栏江流域干热河谷生态修复区。

该区海拔600~2000m, 位于梭山、乐红、龙头山、小寨、火德红、江底6镇的干热河谷区, 干旱少雨、生态恶化、水土流失、岩石裸露、石漠化严重, 立地条件较差。采取封山育林为主, 对个别特殊区域的低效林进行适度改造, 推广沼气池、太阳能等清洁能源, 减少森林资源消耗, 促进生态的正向演替, 逐步修复生态。

3.2.2 牛栏江流域高海拔生态修复区。

牛栏江流域海拔2000~3300m的梭山、乐红、龙头山、小寨、火德红、江底、水磨7镇的河谷冷凉地区。人少地多、丢荒轮歇地多、森林覆盖率低、水土流失、岩石裸露、土壤荒漠化严重是该区域的特点。采取退耕还林、人工造林措施增加森林面积, 采取低效林改造提高林木林分质量, 采取封山育林人工补植补播措施促进天然更新, 使生态正向演替, 逐步恢复自然植被, 维护区域生态系统的稳定, 保护生物多样性。推广节柴灶、太阳能等农村能源建设, 减少森林资源消耗。全面提高生态防护功能、发挥生态屏障作用。

3.2.3 渔洞水库径流区生态屏障建设区。

该区域位于水磨、龙树、新街3镇, 海拔2060~3100m。山高坡陡, 土质疏松, 气候寒冷, 陡坡垦植面大、浸蚀突出、水土流失严重、植被覆盖率低;基础设施落后, 产业结构单一, 贫困人口多, 面大, 程度深;采取退耕还林为主增加森林面积, 低产低效林改造提高林木林分质量, 推广节柴灶、太阳能等农村能源建设, 减少森林资源消耗。全面提高生态防护功能、发挥森林的蓄水保水、净化水源、保持水土、防止水土流失等生态作用。

3.2.4 黑颈鹤栖息地湿地生态屏障建设区。

在鲁甸县内水磨镇拖麻村、新街镇转山包村分布有高原湿地, 是冬季黑颈鹤越冬栖息之地。湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能, 健康的湿地生态系统, 是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地, 对于维护生态平衡, 改善生态状况, 实现人与自然和谐, 促进经济社会可持续发展, 具有十分重要的意义。在湿地周边以退耕还林还草为主增加湿地、森林面积, 保持湿地的水源, 有效防止湿地退化缩小, 构筑湿地保护林带。

3.2.5 昭鲁坝子及城镇面山绿色生态屏障建设区。

浅谈林业分类经营的新思路 篇8

【关键词】林业；分类经营；新思路

1.林业分类经营的内涵

所谓分类经营，又称为森林多效益主导利用经营，即以发挥某一林种某一效益为主，兼顾其它方面效益的经营模式。它是在社会主义市场经济体制下，根据社会对林业生态效益和经济效益的两大要求，按照对森林多种功能主导利用的不同和森林发挥两种功能所产生的“产品”的商品属性和非商品属性的不同，相应的把森林划分为公益林和商品林，并按各自特点和规律运营的一种新型的林业经营体制和发展模式。林业分类经营是森林经营管理模式长期探索和实践的课题之一，是林业经营的基础和手段， 而不是目的。

2.林业分类经营中遇到的困境

2.1公益林补偿办法未出台

生态公益林补偿政策是实施森林分类经营的核心政策，但是我国一直为建立生态公益补偿机制，这势必导致公益林经营主体不明，或经营主体无力正常地对其进行经营和管护，甚至会发生对森林资源的破坏性掠夺。虽然我国在历史上就有植树种竹的优良传统，但人们更多的是追求森林中的木材、薪材及林副产品等林产品所带来的直接经济效益。农业、水利、旅游等行业长期以来形成认识上的严重偏差，弱视甚至无视林业所带来的各种生态、社会效益，人们享受这种效益成了理所当然，而补偿却成了盲区。林业部门，特别是营林业承担了繁重的造林、育林任务，而不能获得相应的补偿，经营困难成为必然。如一些森林公园、水利设施的经营中，森林的管护和抚育等任务属林业部门的“分内事”，而经营收入却进入了旅游部门、水利部门的账户。这种投入和产出脱节、剥离的现象应该说带有一定的普遍性。长期以来，因公益林具有效益外在性和受益对象广泛性的特点，造成公益林“少数人负担，全社会受益”的不合理局面。再加上其牵涉面广，政策性强，到目前为此，国家尚未对国家公益林的补偿程序、补偿办法、补偿对象、补偿标准、筹资渠道等方面制订出明晰的政策。在国家政策尚未出台的情况下，各省、地方政府也未对地方公益林制订明晰的生态公益林补偿政策和办法。

2.2分类经营体制不完善

我国林业几十年来受传统的管理体制和林业经营模式以及国民经济建设的要求等影响，一直奉行以木材生产为中心，重采轻造、集中过伐的林业经营模式。几十年来，整个林业的基础几乎完全建立在森林采伐工业上，大规模开采国有林区与天然林区，造成天然林面积的剧减。实施分类经营就必须要进行森林的分类管理。但在目前分类经营实践中尚未有完善的森林分类经营管理办法，而传统林业经营模式混淆了作为商品产业的林业和作为社会公益事业的林业在经济属性、经营利用目标、经营方式、管理要求、社会实现形式以及价值利益补偿等方面的差别，按同样的体制、同样的模式与方法去经营建设，带来的问题也很多。

2.3供需矛盾依然存在

分类经营实施之初，将现有森林划分为公益林和商品林。公益林的主要功能是发挥其生态效益和社会效益，商品林则要承担社会、经济发展对林产品需求的重任。由于自然条件的原因，我国森林资源现状分布、结构不均衡性及对天然林过量采伐，在分类经营实施之初所区划的商品林尚不能满足社会、经济发展对林产品的需求供给；同时，对森林分布较多，并以木材生产为财政和林农经济收入主要来源的林区社会、经济发展是一个较大的冲击，资源危机和经济危困已严重制约了重点林区的发展。

3.实施林业分类经营的新思路

3.1深化林业产权制度改革

深化产权制度改革，是理顺林业生产关系，是增强林业发展活力的所在。为加快林业建设步伐，必须坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，创新投融资机制，拓宽投融资渠道。一方面，要按照分类经营的要求和事权划分的原则，把林业生态建设纳入中央和地方各级政府财政预算，加快建立以政府投入为主的稳定的资金投入主渠道。同时，积极探索吸引社会资金投入生态建设的政策与机制。另一方面，要始终以多渠道信贷优惠政策，鼓励社会各界捐助和投资，吸引社会资金，进一步扩大对外开放，广泛开展国际合作与交流，加强建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的稳定的林业经济政策体系，全面落实"谁造谁有、合造共有"的林业基本政策，鼓励多种所有制特别是各种非公有制经营主体投资林业，逐步实现林木所有权主体多元化，森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。积极探索对国家和集体所有森林资源资产公有制的多种实现形式，通过采取承包管护经营、租赁经营、股份制和股份合作制等多种方式，提高国有和集体林业资产的运营效率，促进林业企业管理体制、运行机制向市场经济的全面转轨。

3.2完善林业分类经营体制

目前林业分类经营在管理体制和机制上，还存在许多亟待完善的政策与措施，就公益林而言，一是森林生态效益补偿制度尚未完全建立，如公益林禁伐损失补偿机制、公益林营造投入补偿机制；二是管理体制未理顺，如尚未建立完善公益林管理机构等。由于经营管理体制、机制等问题，制约了林业分类经营改革的实施。因此，要将理顺两类林的管理体制和经营机制作为深化林业分类经营改革的重点摆上议事日程。公益林经营要以建立森林生态效益补偿机制为重点，在实施中央森林生态效益补偿基金的基础上，建立完善森林生态效益补偿基金制度，另外，公益林营造等建设性投入，要以政府投资为主，吸引社会力量共同建设。商品经营要尊重市场经济规律，逐步实现商品林由市场自动配置资源；要改革现有的林木采伐政策、税费政策；积极推进森林资源产权制度改革，加快森林、林木、林地使用权的合理流转，实现森林资源资产化管理；为社会办林业创造一个良好的政策环境和投资环境。

3.3加强管理人才队伍建设

要坚持正确的用人导向，及时把那些德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。要采取切实措施加强林业专业技术人才队伍建设。一方面，要加速培养、引进在全国有一定影响的学科带头人、科技新秀；另一方面，要紧紧围绕林业生产实际，尽快培养一批基层技术骨干，充实基层林业技术队伍，解决林业生产中的实际问题。此外，不断创新完善人才评价、使用、竞争和激励保障机制，进一步激发人才活力。

4.结束语

综上所述，通过实施林业分类经营，能够有效落实公益林的建设范围和责任，从而进一步促进了森林生态效益补偿机制的建立和完善，以追求最大的生态和社会效益。使商品林建设实行企业化管理，自主经营，追求更大的经济效益，积极创新林业管理体制、经营体制和政策机制，以实现林业的可持续发展。

【参考文献】

[1]丁洪雨.关于林场森林分类经营的分析[J].科学与财富，2013.01.