高新技术企业认定办法对企业研发费用的影响
【摘 要】 文章对比了《高新技术企业认定办法》与《企业会计准则第6号——无形资产》中有关研究开发费用的规定,对企业研究开发费用的管理及核算提出了完善建议。
【关键词】 高新技术企业; 研究开发费用; 无形资产
《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条第二款规定:国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;第三十条第一款规定:企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,在计算应纳税所得额时加计扣除(150%)。2008年4月,国家科技部、财政部、国家税务总局根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定,印发了《高新技术企业认定办法》(国科发(2008)172号)及其附件《国家重点支持的高新技术领域》。随后,又以国科发(2008)362号制定了《高新技术企业认定管理工作指引》。《高新技术企业认定办法》第十条从主要产品(服务)的核心技术是否拥有自主知识产权、产品(服务)是否属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围、科技研发人员的比例、研究开发费用占销售收入的比例、高新技术产品(服务)收入占企业总收入的比例以及研发组织管理水平等六个方面规定了高新技术企业认定条件,并规定只有依照《高新技术企业认定办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》(以下简称“认定办法”)所认定的高新技术企业才是《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条所称国家需要重点扶持的高新技术企业,才能申请享受15%的优惠税率。可见,测度企业研究开发费用强度是相关企业能否享受税收优惠以及优惠多少的一个重要环节。本文将对此《认定办法》与《无形资产》中有关研究开发费用的规定,并提出完善企业研究开发费用管理、核算的对策。
一、《认定办法》与《无形资产》中有关研究开发费用规定的比较
(一)定义的差异
企业研究开发费用的核算受无形资产准则规范。《无形资产》准则从研究、开发两个活动的定义来规定研究开发费用。研究是指为获取并理解新的科学或技术知识而进行的独创性的、有计划的调查活动;开发是指在进行商业性生产或使用前,将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计,以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等活动。在研究、开发活动中所发生的相关费用,称为研究开发费用。
《高新技术企业认定办法》虽然也将企业在研究开发活动中所发生的相关费用作为研究开发费用,但其对研究开发活动的定义是:为获得科学与技术(不包括人文、社会科学)新知识,创造性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行的具有明确目标的活动。可见,《高新技术企业认定办法》特别强调“创造性”和“实质性”。只有企业在技术、产品(服务)的创新中取得了有价值的进步,对本地区相关行业的技术进步具有推动作用的,才具有创造性和实质性,属于研发活动,具体包括新产品研究开发、新技术研究开发和新工艺研究开发。而企业从事的常规性升级或对某项科技成果直接应用等活动,则不属于研发活动。另外,强调“持续性”。一项活动要能持续进行,说明其目标是明确的,内容是具体的,程序、路径是清晰的。如果不知道做什么、怎么做、达到什么目的,是不可能持续进行的。《高新技术企业认定办法》对研究开发费用的定义明确,内涵小于《无形资产》准则的规定。
(二)确认方法不同
《无形资产》准则中对研发活动、研发费用的确认没有明确的规定,只要符合定义即可。《高新技术企业认定办法》则要求采用行业标准判断法、专家判断法来判断企业是否发生了研究开发活动。如果采用行业标准判断法、专家判断法不易判断企业是否发生了研究开发活动时,可采用目标或结果判定法。研究开发活动要落实到具体的项目,因为企业的研究开发费用需以各个研发项目为基本单位分别进行确认。研究开发项目是指不重复的,具有独立时间、财务安排和人员配置的研究开发活动。
(三)明细项目及归集的差异
无形资产准则中对研发费用的明细项目没有明确的规定,企业可根据实际情况自行确定,一般设置人工费用、材料动力费用等。在费用归集上,一般在开发阶段按具体项目归集费用,进行明细核算;在研究阶段由于具有普研性质,往往没有按具体研发项目归集费用,而是笼统归集后费用化。《高新技术企业认定办法》明确规定:企业的研究开发费用是以各个研发项目为基本单位分别进行测度后加总计算,而且对研究开发费用项目作了明确规定,并提供了企业研究开发费用结构归集表。研究开发费用分内部研究开发投入和委托外部研究开发投入两大类归集。内部研究开发投入进一步分解为:人员人工、直接投入、折旧费用与长期费用摊销、设计费、装备调试费、无形资产摊销及其他费用。
综上所述,无形资产准则定义研究开发费用,将企业发生的相关费用分为研究费用和开发费用,其目的是通过确认、计量、记录、报告来规定研究开发费用的账务处理。即研究费用全部费用化,计入当期损益;符合条件的开发费用资本化,计入无形资产,不符合条件的开发费用计入当期损益;无法区分是研究阶段费用还是开发阶段费用的,将两个阶段发生的费用全部费用化。《无形资产》准则说明了研究开发支出的补偿方式及途径。《高新技术企业认定办法》为高新技术企业认定工作服务,按“具体研发项目——发生多少研发费用——各类研发费用是多少”的要求提供认定信息,反映企业一定时期在科技创新方面的投入力度及潜力。上述差异可见表1。
会计是为有关各方提供决策有用的信息的管理活动,长期以来,研究开发费用的核算必须结合企业申报高新技术企业享受15%优惠税率的要求,进行相应的完善。
二、完善企业研究开发费用管理的建议
(一)加强技术创新的战略管理,长远规划企业研究开发目标
要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,必须具有核心竞争力。企业的核心竞争力具有两个基本特征,一是在差异化优势方面,能在竞争中表现出自己的独特之处,而这种独特性竞争对手难以模仿或要付出巨大成本(包括时间成本);二是在延展性方面,能够不断地开发出新产品或新服务来满足客户需求,具有旺盛、持久发展的生命力。企业的研究开发能力作为企业的核心竞争力已得到普遍认可。因此,企业必须立足本行业的实际情况,放眼国际国内相关技术前沿,从战略的高度,长远规划人才及科技研发目标,制定分阶段方案并逐步实施,同时随发展不断修订战略目标;只有这样,企业才能永保核心竞争力;只有在一个清晰明确的战略指引下,才能保证企业的研究开发工作有的放矢、持续进行。
(二)建立项目研究开发的事前、事中、事后评估管理体系
事前,加强立项审批及预算审核。在立项审批环节,首先应当由企业的技术委员会(或类似机构)根据查证新报告判断项目的内容及创新性。可正面分析研究开发项目有关技术参数(标准)是否优于或达到国家有关部门、全国(世界)性行业协会等具备相应资质的机构提供的测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“具有实质性改进的技术、产品”等技术参数(标准);或反面查证是否属于国家和本地区限制和淘汰禁止类的产品、技术、工艺项目。企业自行难以判断的,可聘请企业所在技术(行业)领域内的专家进行认定或申请当地科技管理部门认定。其次是审查项目组成员能力是否胜任,时间是否有保障。在经费预算上,按认定办法规范的费用科目,主要审核其合法性、合理性、效益性。最后,报董事会(或类似机构)批准立项。
事中,强化过程管理和费用控制。对照立项计划,时间上检查研发进度,内容上验收分阶段成果。加强原始凭证的管理,按项目做好研发费用的归集,并对照时间进度、内容成果及经费预算,严格费用开支,保证支出的合法性、合理性、效益性。
事后,做好知识产权的认定与保护工作。包括项目鉴定、成果申报等。知识产权是研究开发工作的结果,拥有核心自主知识产权是认定办法中规定的一个重要条件。通过研究开发形成的发明、实用新型以及非简单改变产品图案和形状的外观设计、软件著作、集成电路布图设计、植物新品种等都必须在中国境内注册,这样才能明确产权并受法律保护。做好新技术的产业化,适时将知识产权转化为现实的生产力。
(三)加强研究开发中的凭证管理
申请高新技术企业认定,相关部门都需要企业举证,提供相应材料。因此企业应重视研发过程中凭证的收集与整理。这些凭证除会计凭证外,还包括研究开发项目计划书、研究开发经费预算、研究开发专门机构或项目组的编制情况和专业人员名单、企业总经理办公会或董事会关于研究开发项目立项的决议文件、研究开发新产品、新技术、新工艺的有关情况说明、产学研协议、委托开发合同、相关机构的评审报告、知识产权证书等资料。这些资料说明了研究开发的过程与结果,企业应如实取得、妥善保管并有效利用。
(四)完善研究开发费用的会计核算
为满足认定办法对企业研究开发费用的申报要求,加强研究开发经费的管理,明晰各项目研究开发经费的支出结构,配合经费预算的执行,建议企业在进行“研发支出”总分类核算的基础上,按研究开发项目设置明细科目,按《认定办法》规范的费用项目即“人员人工”、“直接投入”、“折旧费用与长期费用摊销”、“设计费”、“装备调试费”、“无形资产摊销”、“其他费用”及“委托外部研发投入”等,利用多栏式账页进行明细分类核算,建立“研发支出子目-项目”二维管理模式。这样就可以按科目明细子目为经脉,以研究开发项目为纵纬,及时提供《认定办法》所要求的企业研究开发费用结构表。对于设置事业部(项目部)的大中型企业,可引入研究开发机构的责任中心管理模式,建立“经费支出子目——项目——部门”的三维管理模式(见表2)。对于实施计算机集成化管理系统(或者会计电算化)的单位,在“研发支出”科目子目的基础上,通过设置部门核算和项目核算的方法,实现对企业研究开发机构经费支出的准确核算和有效管理,为进一步建立起完善的研究开发项目的评估管理体系和评估模型做好基础工作。
(五)建立矩阵型组织机构,协调各部门职能
技术开发相关工作一般由企业的科技部(或类似部门)负责,包括所有申报材料的准备与撰写。但在实践中,往往将“负责”当成“独立完成”,结果导致内容不符、数据难以钩稽。研究开发不仅涉及高新技术企业申报、所得税加计扣除,而且关系到企业的长远发展,从战略制定、项目论证立项、项目实施、成果鉴定保护、资金保障、会计核算等,涉及技术部、设备部、生产部、财务部等众多职能部门,因此,企业应科学组建部门,合理配备人员,统筹各项职能。建议由科技部门牵头,在技术部、设备部、生产部、财务部等部门安排人员负责研究开发工作相关技术条件的支持维护与资料数据的收集反馈,完成高新技术企业的申报、复审工作。
本文仅从认定办法的相关规定入手,对企业研究开发费用的管理及核算提出了完善的建议,没有进一步讨论如研究开发风险的规避、费用的处理等,这些问题有待后续研究。●
【参考文献】
[1] 中华人民共和国企业所得税法[S].(2007中华人民共和国主席令第六十三号).
[2] 高新技术企业认定办法[S].(国科发火〔2008〕172号).
[3] 企业会计准则第6号——无形资产[S].(财会〔2006〕3号).
作者：王小宁 陆 军 曹礼法
摘 要 高新技术企业认定的法规文件主要有三个：财政部财企[2007]194号《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》;科技部、财政部、国家税务总局国科发火〔2008〕362号关于印发《高新技术企业认定管理工作指引》以及国家税务总局国税发〔2008〕116号关于印发(企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行))的通知》。
关键词 高新技术;政策解读;企业研发
一、高新技术企业认定的政策解读
2007年9月4日财政部发布的财企[2007]194号《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》对研发费用的归集范围进行了界定：指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各项费用，包括：(一)研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。(二)企业在职研发人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用。(三)用于研发活动的仪器、设备、房屋等固定资产的折旧费或租赁费以及相关固定资产的运行维护、维修等费用。(四)用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。(五)用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，设备调整及检验费，样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费等。(六)研发成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用。(七)通过外包、合作研发等方式，委托其他单位、个人或者与之合作进行研发而支付的费用。(八)与研发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、高新科技研发保险费用等。
2008年12月10日国家税务总局国税发〔2008〕116号关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法[试行]》的通知制定的依据是《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》着重从研发费用加计扣除的适用范围、项目内容和条件作出了规定。
很多学者对三个文件的归集核算范围进行了研究，此处不再赘述，总的来讲，研发费用归集、核算的范围：财政部财企[2007]194号《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》≥国科发火〔2008〕362号《高新技术企业认定管理工作指引》>国税发〔2008〕116号《企业研究开发费用税前扣除管理办法》。
二、高新技术企业研发费用的核算
高新技术企业研发费用的归集核算是财政部三个文件：财企[2007]194号《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》、《企业会计准则第6号——无形资产》以及《小企业会计准则》。
我国对研发费用的核算是随着国家对研发投入的重视逐步扩大、细化的。
首先，2000年12月29日财政部财会[2000]25号颁布的《企业会计制度》，该制度要求在管理费用下设技术开发费明细科目核算。技术开发费是指公司发生的用于新产品，新材料，新零件技术研究开发方面发生的费用支出，包括服务于技术开发项目的人员发生的工资，差旅，办公等费用开支。注意：该制度没有要求按技术开发项目设置明细账。
其次，财企[2007]194号《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》只要求设立台账(辅助帐)归集核算研发费用，也没有要求单设按研发项目进行明细核算。
该文件同时要求企业应当在年度财务会计报告中，按规定披露研发费用相关财务信息，包括研发费用支出规模及其占销售收入的比例，集中收付研发费用情况等。
会计师事务所在审计企业年度会计报表时，应当对企业研发费用的使用和管理情况予以关注。
我们来看研发费用的形成过程，研发过程分为研究和开发阶段，研究阶段就是产品小试和部分中试，开发阶段则是部分中试和工试。一个研发项目从规划到投产一般要经过立项;实验室试验;小试;中试;批量生产几个步骤。最初的研发费用仅指小试中试费用和实验费用。《企业会计制度》和财企[2007]194号《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》实际上只是要求按总额披露研发费用及其占销售收入的比例。
再次，2006年2月15日颁布，2007年1月1日实施的《企业会计准则第6号——无形资产》第七条：企业内部研究开发项目的支出，应当区分研究阶段支出与开发阶段支出，分别按本准则规定处理。
内部研究开发项目的研究阶段，是指为获取新的科学或技术知识并理解它们而进行的独创性的有计划调查。内部研究开发项目的开发阶段，是指在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。
该准则对研发费用的核算进行了规定：研究阶段的费用可以费用化，直接计入当期损益，开发阶段的费用支出满足一定的条件后应该资本化。企业可以根据研发项目成功的可能性以及最终成果的体现形式，研发费用既可能资本化也可能收益化。
《小企业会计准则》则是在“管理费用”科目下设置二级科目“研发费用”;在二级科目“研发费用”下设置三级科目“人员人工”、“直接投入”、“折旧费用与长期待摊费用”、“设计费用”、“装备调试费”、“无形资产摊销”、“委托外部研究开发费用”、“其他费用”。
按照《企业会计准则第6号——无形资产》研发费用的核算范围虽然仍是《高新技术企业认定管理工作指引》的范围，但是学过成本会计的人都知道，研发费用中的“人员人工”、“直接投入”、“折旧费用与长期待摊费用”就是生产成本中的料、工、费，这种核算说白了，就是将营业成本中的料、工、费将属于研发的部分拉出来单列，而且部分料、工、费可能资本化。
结论：
高新技术企业认定，研发费用的归集范围依据只能是《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》，研发费用加计扣除只能是《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》(国税发〔2008〕116号);高新技术企业研发费用的核算只能是《企业会计准则第6号——无形资产》和《小企业会计准则》。研发费用的认定范围在扩大，财税〔2014〕75号关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知以及国家税务总局2014年第64号公告适用新法优于旧法原则，是对上述三个文件的补充、完善和修订。
作者：刘巧艳 刘克文
摘要：当前国家加快实施创新驱动发展战略，提倡大众创业、万众创新，用“互联网+”改造传统企业和产业，不断改善企业创新创业生态环境，让更多中小企业从事高新技术产业，并形成自己的核心技术。目前，国家对企业研发活动有优惠政策，主要是计算应纳税所得额时加计扣除(150%)以及高新技术企业减按15%税率征税。如何认定高新技术企业是关键内容，其对研发费用有具体标准。因此认真研究学习财税法规对研发活动管理和研发费用核算的有关政策，对于防范税务风险有着重要的意义。
关键词：高新技术企业 研发费用 管理 核算
一、研发费用税收扣除的有关规定
创新伴随着风险，企业的研发创新活动具有投入大、周期长、不确定性高的特点，为促进企业技术创新，高新技术企业按照规定项目从事研究开发活动的，其一个纳税年度中实际发生的费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。研发费用未形成无形资产的，计算应纳税所得额时，可按当年实际发生额的50%直接抵扣。研发费用形成无形资产的，计算应纳税所得额时，可按150%。
企业从事创新内容，拥有核心技术，但这并不意味着该企业就是高新技术企业。在我国，高新技术企业的认定极具规范性，企业通过国家高新技术的认定需要同时满足六大条件，除了对企业核心技术拥有自主知识产权和科技、研发人员数量的要求外，还有研发费用占收入总额达到一定比例等，经过详细准确的确认，逐条逐项明确符合高新技术企业的标准内容。最后，还需要具有资质的中介机构进行专项审计。
实践中有的企业研发费用的会计核算与管理不规范，随意性大。相关法规规定，企业研究开发费各项目的实际发生额归集不准确、汇总额计算不准确的，主管税务机关有权调整其税前扣除额或加计扣除额。已认定的高新技术企业，经发现在申请高新技术认定过程中提供虚假信息的，应取消其资格，5年内不再受理该企业的认定申请，因此如何规范研发费用的会计核算和管理，确保企业持续的研发创新能力，显得至关重要。
二、关于研发费用的会计制度规定
根据最新企业会计准则相关规定，首先要对企业内部研究开发项目的支出进行明细划分，研究阶段支出与开发阶段支出区分开来。其中，研究阶段的支出，因为不符合无形资产的确认条件，故均计入当期损益。只有满足条件的开发阶段的支出，才能确认为无形资产。
企业会计准则及有关规定只是原则性的对研发费用的含义、账务处理和核算内容做出要求。企业的经济业务活动分为正常的生产经营活动和研究开发活动，会计人员对研发费用的核算基于对研发活动的确认和计量，必须正确区分两种不同的业务活动，才能从起始到终端正确归集核算两种活动的成本费用，而如何进行三级明细核算及辅助核算，归集分配成本费用，从前端开始对研发活动进行规范性的组织管理是企业内部的事情，研发费用的会计核算必须建立在企业内部管控的基础之上，才能保证会计核算的真实性、准确性和完整性。
三、关于研发费用的管理和会计核算的具体实施建议
(一)正确区分研发活动和其他生产经营活动
企业要首先根据国家和企业所在省市对研发活动的规定，结合自身行业、产品的特性，区分本单位的研究开发活动和正常生产性经营活动。一个研发项目在市场调研、立项和在实验室实验是在实验室或研发机构单独进行，发生的有关研发费用相对容易区分，可按照发生的费用直接归集。而在小规模实验阶段，新产品开发在生产线上要进行多次试验、换型、调整才能成功，研发活动往往离不开生产经营活动，只有将企业经营活动中的生产成本和研发支出完全分割清楚，不互相混淆，将其中的成本费用进行分摊，研发支出按照会计制度规定进行会计核算。根据研发成果的转化情况，确定是计入损益或资本化计入无形资产，批量生产后发生的费用计入相关产品成本，不得作为研发费用。
为了从源头准确区分两种活动，企业最好先制定研究开发项目立项报告，实施“项目负责制”管理，对立项报告履行相应的内部审批程序。建立对研发人员的绩效考核奖励制度，确保研发项目规范运作、流程清晰、结项验收。实施有效的全过程管理，全面提高项目研究开发的管理水平。
(二)研發费用的会计核算
企业针对自身生产经营及会计核算内容，建立一套研发费用核算体系。正确核算研发费用，提高核算质量。具体分为以下三个方面。
(1)收集研发费用相关原始凭证。取得与研发费用相关的实际有效原始单据，以及相关的合法有效发票，这是归集研发费用的第一步。无论是人员工资、领用的材料、材料耗用情况、燃料动力费的分摊等，都是按照公司业务流程和制度规定进行统计编录收集。
(2)设置明细会计科目“研发费用”。在“生产成本”下设置二级科目“研发费用”，可依据具体内容再增设三级明细科目。根据项目的研发成果，确定是费用化和资本化，进行相应成本结转，用于归集研发费用并计算产品毛利，在“管理费用——研发费用”科目下也设置相应的三级明细科目进行归集。通过设置明细科目研发费用，可以明确计算统计企业研发支出总额，便于研发项目的核算。
(3)增设研发费用管理会计报表。企业在原有报表体系的基础上，可考虑增设研发费用相关报表，例如：《研究开发项目情况表》、《研究开发费用结构明细表》、《研究开发项目可加计扣除情况表》等，通过项目罗列及研发费用结构分析，明确每一个项目涉及的研发费用详细内容，清楚看出企业在研究开发方面的支出情况，以及相关项目或者经营活动带来的收入额。
(三)研发费用的管理
研发费用的管理主要分为业务管理和财务管理，业务管理主要由研发部门牵头，生产等各个部门配合，侧重于对源头和过程的管理，财务部门侧重于结果的核算和反映，财务部门与业务部门的配合是否顺畅关系到能否正确、完整的归集研发费用。通过沟通建立完善的管理制度和业务流程，辅助建立企业内控制度内容，有助于加强企业内部控制管理强度，更加完善规范化企业生产运营流程。
在高新技术企业认定的过程中，研发费用的强度测试是重点和难点，但是并不能忽视其他几个方面的条件。高新技术企业的认定、优惠政策的享受涉及科技、财税等多个部门，各项规定综合性强、涉及面广，企业相关人员必须密切注意监管部门的新规定、新要求，研究各类文件、规范，不断更新自己的业务知识。可以成立由相关人员组成的工作小组，加大内部的工作协调，实现与政府各监管部门的有效对接。
四、总结
企业是否认定为高新技术企业，不仅关乎企业生产运营内容，还直接关系到研发费用核算问题，以及在计算应纳税所得额时可以扣除的比例。在核算研发费用时，结合自身经营情况以及未来的发展战略方向，综合考虑，以项目管理的形式，将研发费用融入其中一并核算，不仅规范核算程序，对于不同阶段准确区分研发费用更加有利。研发费用涉及的税收优惠政策是国家对企业创新活动的鼓励和扶持，有利于减轻损失，降低企业风险，对于已享受优惠政策和准备申请高新技术企业的公司要认真研究学习有关的税收政策和会计处理规定，强化管理，不断提高研发活动的管理水平，正确核算研发费用，防范税收风险，有效利用国家的税收减免金额，增强企业的研发创新能力和核心竞争力，为国家的经济发展做出应有的贡献。
(作者单位：河南城际铁路有限公司)
作者：何全洪
提交以下材料：
1、 高新技术企业认定申请书
2、 企业营业执照副本、税务登记证书上(复印件)
3、 经备案的中介机构鉴证睥企业近三个会计的研究开发费有(实际年限不足三年的按实际经营年限)、近一个会计高新技术产品(服务)收入专项审计报告。
4、 企业需提交经北京技术市场管理办公室认定登记的技术合同等能够了证明高新技术服务收入的证明材料。
5、 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的，财务报表(含资产负责表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限)：
6、 技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告，省级(计划单列市)以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料。
四、区县组织申报
企业网上提交材料后，将书面材料一式五份报送到企业注册所在地的区县科委，由各区县科委进行辅导服务后统一报送北京新技术企业认定小组办公室。区县科委收到企业有效申请材料后应在3个工作日骨送到认定办公室。
五、专家评审
认定办公室在收到申请材料后，按技术领域从专家库中随机选择不少于5名相关专家，并将企业申请材料分发给所选专家。专定按照规定的评审标准提出评价意见，赶写(高新技术企业认定专家评价表)和(高新技术企业认定专家组综合评价表)，报送给认定办公室。专家评审工作在外个工作日内完成。
六、组织认定
认定办公室每两周召开一次认定会，由认定小组初步确定高新技术企业认定名单，会后由认定小组各成员单位在家0个工作日内完成签。(至多24个工作日)
提交以下材料：
1、 高新技术企业认定申请书
2、 企业营业执照副本、税务登记证书上(复印件)
3、 经备案的中介机构鉴证睥企业近三个会计年度的研究开发费有(实际年限不足三年的按实际经营年限)、近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计报告。
4、 企业需提交经北京技术市场管理办公室认定登记的技术合同等能够了证明高新技术服务收入的证明材料。
5、 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的，财务报表(含资产负责表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限)：
6、 技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告，省级(计划单列市)以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料。
四、区县组织申报
企业网上提交材料后，将书面材料一式五份报送到企业注册所在地的区县科委，由各区县科委进行辅导服务后统一报送北京新技术企业认定小组办公室。区县科委收到企业有效申请材料后应在3个工作日骨送到认定办公室。
五、专家评审
认定办公室在收到申请材料后，按技术领域从专家库中随机选择不少于5名相关专家，并将企业申请材料分发给所选专家。专定按照规定的评审标准提出评价意见，赶写(高新技术企业认定专家评价表)和(高新技术企业认定专家组综合评价表)，报送给认定办公室。专家评审工作在外个工作日内完成。
六、组织认定
认定办公室每两周召开一次认定会，由认定小组初步确定高新技术企业认定名单，会后由认定小组各成员单位在家0个工作日内完成签。(至多24个工作日)
高新认定申报咨询： 袁兰媚15201638497，010-64925770 -604
概述
依据国家科技部、财政部、国家税务总局《关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》(国科发火〔2008〕172号)、国家科技部、财政部、国家税务总局《关于印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》(国科发火〔2008〕362号)以及市科委、市财政局、市国税局、市地税局联合制定的《北京市高新技术企业认定管理工作实施方案》，北京市行政区域内的高新技术企业认定、复审及复核工作由北京市高新技术企业认定小组办公室负责，各区县科委、中关村各园区管委会协助做好所在地区高新技术企业认定管理的组织、宣传、培训和辅导服务工作等。
认定条件
在《国家重点支持的高新技术领域》(《认定办法》附件)内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业，须同时满足以下条件：
(一)在北京市行政区域内注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权;
(二)产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;
(三)具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;
(四)企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动，且近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%;
2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%;
3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算;
(五)高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上;
(六)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《工作指引》的要求。
国家重点支持的高新技术领域
电子信息技术
生物与新医药技术
航空航天技术
新材料技术
高技术服务业
新能源及节能技术
资源与环境技术
高新技术改造传统产业
高新技术企业享有的优惠政策
1)、税收优惠：
为鼓励企业技术进步，新税法规定，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在据实扣除的基础上，再加计扣除50%。
2)、北京市专项资金
市政府设立专项资金，用于鼓励促进高新技术产业发展。
(1)市政府设立技术创新资金，风险投资、贷款贴息、贷款担保等方式，促进高新技术成果转化。
(2)市政府设立知识产权发展和保护资金。对申请国内外专利的组织和个人，可给予一定的专利申请费和专利维持费补贴;对具有市场前景的专利技术实施项目，可一次性给予一定的专利实施资金支持。如海淀园高新技术企业专利申请补贴针对的是海淀园的高新技术企业。
(3)市政府建立中关村科技园区发展专项资金，以无偿或贷款贴息支持中关村科技园区内的高新技术企业进行基础设施建设和高新技术成果项目转化。如中关村科技园区产业发展资金、中关村科技园区2005重点支持产业领域第一批专项、第二批专项中明确规定，针对的是中关村科技园的高新技术企业。
(4)市经委、市科委每年从技术改造资金、结构调整资金和科技三项费用中，安排不低于50%的资金，对高新技术成果转化项目和产学研联合实施项目给予贴息、资本金注入及科研开发补助拨款等支持。
3)、北京市人才优惠
本市高新技术企业和高新技术成果转化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经市人事局批准，给予《工作居住证》，享受本市市民待遇。持《工作居住证》工作满三年的，经用人单位推荐、有关部门批准，办理调京手续。
申报流程
(一)自我评价
企业按照认定条件进行自我评价，符合条件的，在“高新技术企业认定管理工作网”()上进行注册登记。
(二)注册登记
企业登录“高新技术企业认定管理工作网”()，通过“下载填报工具”下载申报书并安装，按要求填写注册登记表，并通过网络系统上传，认定小组办公室及时完成企业身份确认并授权企业提交的用户名和密码。
(三)准备并提交材料
企业通过注册获取注册文件(申报号)，并将该注册文件导入到第一步所安装的程序中;此时企业可以正式填写申报材料。
企业委托经备案的中介机构对研究开发费用及近一个会计高新技术产品(服务)收入进行专项审计，登录“高新技术企业认定管理工作网”，提交以下材料：
1.《高新技术企业认定申请书》;
2.企业营业执照副本、税务登记证书(复印件);
3.经备案的中介机构鉴证的企业近三个会计研究开发费用(实际年限不足三年的按实际经营年限)、近一个会计高新技术产品(服务)收入专项审计报告;
企业需提交经北京技术市场管理办公室认定登记的技术合同等能够证明高新技术服务收入的证明材料。
4.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务报表(含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限);
5.技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告，省级(含计划单列市)以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料。
企业脱机填写申报材料，完成后，通过导出功能导出申报书内容;通过提交功能，将导出的文件进行上传;上传后，申报工作完成。如果企业要修改申报材料并重新上传，必须在省级科技主管部门受理前进行，一旦受理以后，将不能更新申报材料。
(四)区县(园区)组织申报
企业网上提交材料后，将书面材料一式五份报送到企业注册所在地的区县科委或中关村各所在园区管委会(园区内企业送交给各所在园区管委会，园区外企业送交给区县科委)，由各区县科委和所在园区管委会进行辅导服务后统一报送北京市高新技术企业认定小组办公室。
(五)专家评审
认定办公室在收到申请材料后，按技术领域从专家库中随机选择不少于5名相关专家，并将企业申请材料分发给所选专家。专家按照规定的评审标准提出评价意见，填写《高新技术企业认定专家评价表》和《高新技术企业认定专家组综合评价表》，报送给认定办公室。
(六)组织认定
认定办公室每两周召开一次认定会，由认定小组初步确定高新技术企业认定名单，会后由认定小组各成员单位在10个工作日内完成会签。
(七)公示及颁发证书
经认定的高新技术企业，在市科委网站()和“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示有异议的，由认定小组对有关问题进行查实处理，属实的取消高新技术企业资格;公示无异议的，填写审批备案汇总表，报全国高新技术企业认定管理领导小组办公室备案后，在市科委网站和“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定办公室在5个工作日内颁发“高新技术企业证书”(加盖四部门公章)。
2018年国家高新企业认定复审申报指南(已取消，只有重新认定，没有复审)
高新技术企业复审专项审计报告要求审计以下内容：
(一)近一个会计年度高新技术产品(服务)收入 1. 高新技术产品(服务)收入及其分项明细(见附表1); 2. 技术性收入及其分项明细(包括：技术转让收入、技术承包收入、技术服务收入、接受委托科研收入等)(见附表1); 3. 高新技术产品(服务)收入与技术性收入之和; 4. 高新技术产品(服务)收入与技术性收入之和占企业当年总收入的比例。
(二)近三个会计年度的研发费用分年度分项审计 1. 近三个会计年度的研发总费用、在中国境内发生的研究开发费用总额; 2. 近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例; 3. 研究开发经费及其分年度分项明细(见附表2)。
高新技术企业复审认定范围：
根据《认定办法》，国家高新技术企业的有效期为三年，高新技术企业资格期满前三个月内，由企业向认定机构提出复审申请。不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。《高新技术企业证书》上的发证日期为2015年的国家高新技术企业需参加2018年度的复审。
高新技术企业复审申请材料
(一)网上材料
企业登录“高企工作网”，按要求填报电子材料并完成提交。
(二)纸质材料
01.高企工作网填报生成的《复审申请表》;
02.材料目录;
— 1 —
03.企业营业执照、税务登记证(交复印件并加盖公章);
04.企业近三年开展研究开发等技术创新活动报告;
05.知识产权证书(验原件、交复印件并加盖公章);
06.企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明，附加盖公章的大专以上学历科技人员和研发人员信息表;
07.近3年企业所得税年度纳税申报表主表及附表一(加盖企业公章);
08.由具资质中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入的专项审计报告(原件);
09.经符合《认定办法》规定的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表。(验原件、交复印件并加盖公章);
10.企业近三年研究开发活动说明材料;
11.企业研究开发的组织管理水平的情况说明;
12.其他证明材料。
高新技术企业复审申请表格：
本指南规定提交的表格，企业登录“高企工作网”及市科技创新委科技业务管理系统在线填报。
高新技术企业复审申报程序：
— 2 —
(一)登陆高企工作网系统，根据要求如实填写系统中的《调查问卷》并提交。
(二)在高企工作网电子数据申报受理时间内如实填写数据，按要求上传文件，并提交数据。
(三)登陆网址高企工作网进入高企认定/项目，填写窗口受理申请单。
(四)在窗口纸质材料收文受理时间内按要求提交纸质材料。
有关操作可参考《高企认定工作系统用户使用手册(企业用户版)》 (可从高企工作网下载)。
高新技术企业复审受理机关： 受理机关：市科技创新委 受理时间：
重要提示：
(一)企业必须在高企工作网上查询确认申请材料已经成功提交后方可到窗口提交纸质材料，否则申请将无法进入复审程序。
(二)企业必须认真核查，确保《复审申请表》中的数据和审计报告数据以及申报系统中提交的数据保持一致，否则按无效申请处理，不予评审。
(三)企业须认真核查财务数据，确保各种报告及报表之间的数据前后一致，如存在差异的须在其他证明材料中提供合理的书面解释，否则按无效申请处理，不予评审。
(四)税务部门将对企业申报高新技术企业的销售收入和申报所得税销售收入进行核查比对，企业申报高新技术企业的销售收入与申报所得税销售收入有差异的，须在其他证明材料中提供书面说明。
(五)专项审计报告应体现《认定办法》和《工作指引》的要求，须包括企业基本情况、近一年高
— 3 — 新技术产品(服务)收入总体情况、高新技术产品销售收入和服务收入明细、近三年的研究开发投入总体情况和按年度分项目、分经费科目的研究开发费用明细等内容。
— 4 —
2018年高企认定手册
全国高新技术企业认定管理系统
高企认定免费咨询：赵经理电话：18032214283
用 户 手 册
(2018版)
QQ：1175568194 邮箱：1175568194@qq.com
目
录
1.引言................................................................................................ 41.1.
编写目的........................................................................... 4 1.2.
文档适用范围...................................................................... 4 1.3.
术语和缩略语...................................................................... 4
2.
2.1. 2.2. 5
3.
4.
4.1. 4.2. 5.
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 6.
6.1. 6.2. 功能模块简介.......................................................................................
5企业用户功能模块................................................................. 5
认定机构用户功能模块........................................................... 总体流程图......................................................................................... 6 运行环境............................................................................................ 7
硬件环境........................................................................... 7
软件环境........................................................................... 7 企业使用操作说明.................................................................................. 8
账户注册........................................................................... 8
5.1.1.
企业注册承诺书............................................................................... 9 5.1.2.
用户注册表................................................................................... 10 5.1.3.
密码找回...................................................................................... 11
系统主页面...................................................................... 1
2 企业注册信息管理............................................................... 13
5.3.1.
企业账户激活................................................................................ 13 5.3.2.
企业基本信息修改.......................................................................... 18 5.3.3.
企业核心信息修改(更名).............................................................. 195.3.4.
变更认定机构................................................................................ 23 5.3.5.
异地搬迁(NEW).............................................................................. 24
高企认定申报.................................................................... 25
企业年报......................................................................... 3
4 查询高企证书.................................................................... 36
查询审批进度.................................................................... 36
版本历史(NEW).................................................................. 37
问题建议(NEW).................................................................. 37 省(市、区)级认定机构使用操作说明.......................................................... 39
首页.............................................................................. 40
企业注册管理.................................................................... 40
6.2.1. 企业注册信息审验.......................................................................... 40 6.2.2.
企业变更认定机构.......................................................................... 42 6.2.3.
企业核心信息变更.......................................................................... 45 6.2.4.
企业更名...................................................................................... 46 6.2.5.
异地搬迁(NEW).............................................................................. 47 6.2.6.
企业修改邮箱................................................................................ 48
6.3.
高企认定申报管理............................................................... 49
6.3.1.
申报信息审验(受理).................................................................... 49 6.3.2.
评审管理...................................................................................... 50 6.3.3.
评审结果认定................................................................................ 59 6.3.4.
企业信息报备................................................................................ 61 6.3.5.
退件处理...................................................................................... 62 6.3.6.
申报批次管理................................................................................ 63
6.4.
企业年报管理.................................................................... 64
6.4.1.
待处理企业列表............................................................................. 64 6.4.2.
已通过企业列表............................................................................. 66 6.4.3.
未提交企业列表............................................................................. 66 6.4.4.
企业确定不提交............................................................................. 67
6.5.
证书管理......................................................................... 67
6.5.1.
证书管理—全部列表....................................................................... 67
6.5.2.
领导办公室主动处理....................................................................... 69
6.5.3.
因年报撤销证书............................................................................. 70
6.6.
企业黑名单管理................................................................. 70
6.6.1.
黑名单浏览................................................................................... 70 6.6.2.
黑名单管理................................................................................... 71
6.7.
账户管理......................................................................... 74
6.7.1.
操作账户授权................................................................................ 74 6.7.2.
认定管理授权................................................................................ 77
6.8.
信息查询......................................................................... 78 6.9.
信息统计(NEW).................................................................. 79 6.10.
历史版本(NEW).................................................................. 80 6.11.
问题建议(NEW).................................................................. 80 7.
附件.............................................................................................. 817.1.
附件1 注册登记表.............................................................. 81 7.2.
附件2 更名申请表.............................................................. 83 7.3.
附件3 高企申请书.............................................................. 84 7.4.
附件4 企业年报................................................................. 93 7.5.
附件5 专家综合意见表.........................................................
94
1.引言
1.1.编写目的
本用户手册是对如何使用高新技术企业认定管理系统进行的详细介绍。文档主要包括引言、功能简介、用户操作说明等内容。 1.2.文档适用范围
适用于所有企业用户;
适用于省市、自治区和直辖市等认定机构用户; 适用于领导小组办公室等国家级用户; 适用于想申请成为高企专家的专家用户。
1.3.术语和缩略语
表格 1-1 术语和缩略语
术语或缩略语 高企 年报
含义或代表的内容
高新技术企业
高新技术企业发展情况报表
2.功能模块简介
2.1.企业用户功能模块
(1)企业注册信息管理; (2)高企认定申报; (3)企业年报; (4)查询高企证书; (5)查询审批进度; (6)版本历史; (7)问题建议。
2.2.认定机构用户功能模块
(1)企业注册管理; (2)高企认定申报管理; (3)企业年报管理; (4)证书管理;
(5)企业黑名单管理; (6)账户管理; (7)信息查询; (8)信息统计; (9)历史版本; (10)问题建议;
(11)分中心数据对接模块。
3.总体流程图
图 3–1总体流程图(主要功能)
4.运行环境
4.1.硬件环境
CPU 600MHz以上;
内存512M以上;
硬盘可用空间2G以上;
显卡8M显存以上;
监视器1024x768或更高分辨率;
网络以太网卡或调制解调器。
4.2.软件环境
操作系统Windows XP及以上版本;
浏览器IE8及以上版本，360浏览器、谷歌浏览器等;
WPS office 2016及Microsoft office 2013以上版本。
5.企业使用操作说明
打开浏览器，在网址栏输入“”，打开高新技术企业认定管理工作网网站页面，如图5-1所示，系统有三个入口：
企业申报
https://slb.chinatorch.gov.cn:7843/xonlinereport/showLoginPage.do
认定管理
https://innocomreport2.chinatorch.gov.cn:8084/xinnocommgr/showLoginPage.do
专家管理
https://innotalents.chinatorch.gov.cn:8843/zjbl/showLoginPage.do
图5 - 1 高新技术企业认定管理工作网网站
5.1.账户注册
企业用户点击企业申报，打开申报系统登录页面，如图5-2所示，还没有账户的企业点击图中“立即注册”按钮进行注册。
图 5–2 高企认定系统入口(企业使用)
5.1.1.企业注册承诺书 在登录窗口的左下方点击“立即注册”，弹出图5-3的注册承诺书页面。
图 5–3 企业注册承诺书
用户需仔细阅读《企业注册承诺书》中所列条款。
如果同意条款则勾选“我已仔细阅读并接受企业注册承诺书”选项，“下一步”按钮当即生效，用户点击该按钮，跳转至下一页面继续填写注册信息;
如果不同意，则不必勾选“我已仔细阅读并接受企业注册承诺书”选项，“下一步”按钮是不可用状态，关闭当前浏览器页面即可退出操作。
5.1.2.
用户注册表
用户注册表由以下部分组成，并设置了相关校验，具体解释如下：
1、用户名：用户自行录入，用户名只能由数字和字母组成，长度大于6位，且不能和已有用户重复，否则提示重复，拒绝注册;
2、密码：用户录入登录密码，密码长度应为6-12位之间，且必须为数字和字母的组合;
3、密码确认：重复录入密码进行校验;
4、注册邮箱：用户自行填写，系统对邮件地址的格式进行合理性检验，不合理则不予注册，邮箱可用于密码找回，需仔细填写;
5、附加码：系统自动生成，与系统自动生成的校验码比对，是否一致，不一致则拒绝注册信息提交。
具体详情，如图5-4所示
图 5–4 用户注册表
账户注册成功后，显示如图5-5所示的界面信息。点击“立即登录”，进入系统主界面，输入用户名、密码和验证码登录进入系统即可。
图 5–5 账户注册成功提示页
5.1.3.密码找回
对于忘记密码的用户，系统提供了找回密码功能。在登录页面的右下角点击“找回密码”，弹出如图5-6所示的页面，用户需提供系统注册号、组织机构代码或统一社会信用代码、税务登记号或统一社会信用代码等(请确保输入信息与曾在系统内保存的一致，原组织机构代码中如有“-”可不加)，三者完全符合，才可以通过验证找回密码。
图 5–6 找回密码页
5.2.系统主页面
进入高新技术企业认定管理工作网企业申报的登录界面，输入用户名和密码，点击“登录”按钮，验证通过后进入网上申报主系统。
系统主要包括五大部分的内容(对于新注册的企业)：
(1)企业注册信息管理(可用，只有企业信息完善功能); (2)高企认定申报(可用，只可填写申报材料); (3)企业年报(不可用);
(4)查询高企证书(可用，无数据); (5)查看审批进度(可用)。
另外设置了“首页”和“退出登录”等快捷方式，方便用户操作，保障用户信息安全。 如图5-7所示为企业申报系统的主页面。左侧导航栏为5部分功能模块，右侧显示该企业的证书编号、系统注册号、税务登记号等(新注册的企业还未进行信息填报，数据为空)，还设置了友情链接，关联了火炬中心其他信息系统，重要信息可能会在此进行通告，企业用户可随时关注。
图 5–7 企业版首页
5.3.企业注册信息管理
5.3.1.企业账户激活
企业账户注册后登录系统填写企业信息完善表来激活账户，账户只有激活后才能获得更多的权限。
激活步骤如下：
1、填写信息完善表
第一步：填写企业规模、行政区域和技术领域等对后续业务比较重要的信息; 第二步：填写注册资金、注册类型和经营范围等企业自身的信息。如图5-8所示。
图 5–8(1) 企业信息完善第一步
图 5–8(2) 企业信息完善第二步
2、信息提交
(1)信息完善表填写完毕后，用户保存打印，系统自动生成《企业注册登记表》，见附件1，用户可将其下载到本地保存，如图5-9所示。
5-9 企业注册登记表
(2)用户选择认定机构提交，如图5-10所示。
图 5–10 选择认定机构提交注册信息
提交后等待审核结果，等待页面如图5-11所示，在认定机构审核之前，一直处于此种状态。企业可下载注册登记表，或者在页面查看企业注册信息。
图5-11 等待注册审核页面
3、注册审核状态解释说明
状态
1、注册申请审核通过
如果经地方认定机构的审验，企业注册申请信息通过，则： (1)左侧功能导航栏功能增多，如图5-12所示;
图5-12 注册激活后的功能栏
(2)企业账户被激活，企业注册信息管理里可进行基本信息修改、企业名称变更、认定机构变更和异地搬迁，如图5-13所示。
图5-13 企业账户激活后企业注册信息管理的功能项
状态
2、注册申请审核不通过
如果经地方认定机构的审验，企业注册申请信息不通过，则：
(1)企业可以通过查看审批进度查询不通过的原因，如图5-14所示;
图5-14 企业注册审核不通过
(2)企业不能再下载包含已提交信息的《企业注册登记表》pdf文件;
(3)企业可以修改信息完善表，重新提交注册申请，进行新的企业注册申请信息审验工作流程;
(4)企业不会获得如图5-12的功能，账户依然是未激活状态。
5.3.2.企业基本信息修改
用户可以随时修改基本信息，但其中系统注册号、用户名、邮箱以及注册时间这类用来鉴别用户唯一性的信息及保障用户账户安全的信息不可修改。其他信息(如联系人、通信地址等)均可进行修改，且不需要审核，立即生效，点击保存即可，如图5-15所示。
图5-15 企业基本信息修改
5.3.3.企业核心信息修改(更名)
1、企业更名
高新技术企业发生名称变更或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)，应在发生之日起三个月内向认定机构报告，在“高新技术企业认定管理工作系统”中提交《高新技术企业名称变更申请表》，见附件2，并将打印出的《高新技术企业名称变更申请表》与相关证明材料报认定机构，由认定机构负责审核企业是否仍符合高新技术企业条件。
对于更名操作，系统将用户类型分为两种，不同的用户操作方式不同： (1)非高新技术企业：填写更名信息后直接提交即可。
图5-16 企业更名
(2)高新技术企业：提交前需打印“高新技术企业名称变更申请表”，后续线下审核需要纸质材料，系统生成的申请表格式参照附件2的要求格式，如图5-16所示，为非高企更名;对于高新技术企业，企业更名部分额外显示“企业名称历史变更情况”，需要企业自己进行填写，如下图5-17所示。
图 5–17 高企更名特有项
2、核心信息修改
重要提示：如只是非名称变更的其他信息发生变化，请不要勾选“更名”选项。
核心信息包括企业的注册资金、法人代表、组织机构代码、税务登记号、行政区域、是否高新企业、是否上市和经营结构等信息。所有字段对应一个“变更前”和“变更后”状态，帮助用户轻易观察哪项信息被修改，如图5-18所示。
图 5–18 企业核心信息变更
对于高新技术企业，额外显示如下图5-19的内容，需要企业填写。
图 5–19 高企核心信息变更特有项
用户进行了核心信息的修改和更名操作，系统会自动进行判定并分类发送给认定机构审核。如果进行了更名则发送到认定机构的“企业更名”列表里;如果企业只修改了核心信息，没有更名，则企业信息被发送到认定机构的“企业核心信息变更”列表里。
3、核心信息修改(更名)提交
信息填写完毕后，保存——打印——提交后，在认定机构给出审核意见之前，系统一直处于图5-20的状态中。
图 5–20 核心信息修改(更名)提交
4、核心信息修改(更名)审核结果
(1)通过，则企业显示的信息为修改后的最新信息;
(2)不通过，则信息未成功修改，企业显示的为修改前的信息; 审核结果均可在查询审批进度中查看。如图5-21所示。
图 5–21 企业查询审批进度(企业更名不通过)
5.3.4.变更认定机构
1、变更认定机构申请
如图5-22所示，企业的原认定机构“测试省认定机构办公室”被显示出来，系统提供了“转入认定机构”的下拉框供企业选择，且提供的行政区域前两级不可操作(因为变更认定机构就是指在同省或者同一个自治区、直辖市的范围内的变更)，只能选择第三级区域。
图 5–22 企业变更认定机构
2、变更认定机构申请提交
图 5–23 企业变更认定机构提交
如图5-23所示，是企业将变更认定机构提交后显示的正在审核页面，在审核完毕得到反馈之前，一直是该状态，用户需耐心等待审核。
5.3.5.异地搬迁
1、异地搬迁申请
注：a,该异地搬迁是指非高新技术企业的异地搬迁，认定成为高企之后，该项消失。
B,如果高新技术企业进行异地搬迁，则需要联系认定机构，由认定机构进行操作。
图 5–24 企业异地搬迁申请(非高企)
异地搬迁与变更认定机构不同，它是指跨省份、跨自治区或直辖市的变更活动，例如企业从北京海淀搬迁到了河北唐山，则需要进行异地搬迁。
如图5-24所示为异地搬迁的申请页面，需要企业填写搬迁后的企业名称，企业的组织机构代码或者统一社会信用代码、系统将企业的原认定机构显示出来，并提供全国范围内可以选择的所有认定机构供其选择。
2、异地搬迁申请提交
图 5–25 企业异地搬迁申请提交(非高企)
如图5-25所示，是非高新技术企业将异地搬迁申请提交后显示的正在审核页面，在审核完毕得到反馈之前，一直是该状态，用户需耐心等待审核。
搬迁成功的企业，可以重新注册。
重新注册时，需注册新的登录名、填写新的邮箱。 注册的新账户，完善信息时必须输入原账户使用的企业名、组织机构代码或统一社会信用代码。激活后，企业信息(申报书、年报)会被完全拷贝过来，证书也是有效状态。
旧的账户企业依然可以登录，登录进入系统后，证书为失效的状态，即该账户在原来的认定机构处不再是高企。
5.4.高企认定申报
1、高企申报材料填写 已激活账户的企业，可以通过高新技术企业认定管理工作系统提交高新技术企业认定申报材料，未激活的账户可进行申报材料的填写，但不可提交。
点击左侧导航栏“高企认定申报”，弹出右侧页面，如图5-26所示。
图 5–26 新建高企申报材料(高企材料列表页)
点击“新建申报材料”按钮，弹出如图5-27所示的页面，将高企申报材料拆分为10个表，每个表作为一个页面填写数据。主要包括以下内容：
(1)填报说明
填报说明列出了详细的《高新技术企业申请书》的填写要求，用户可先阅读，再进行填写。
(2)申请书封皮：申请书封皮中的系统注册号、企业名称、企业所在地、认定机构以及申请日期由系统自动生成，不可修改。
(3)企业主要情况：这部分主要是企业对自身主要情况，如技术领域、知识产权、经营情况、收入和是否有违法行为等的介绍;
(4)企业知识产权情况：对知识产权的种类和数量进行统计，并详细列出所有的知识产权及其获得方式，获得时间等;
知识产权的填报方式有两种：
(NEW)方式1：查找勾选。系统实现了与国家知识产权库对接，用户可在填写知识产权时，点击如图x-5-1所示的页面中的“查找按钮”，弹出如图x-5-2所示的页面。
图 x-5-1 知识产权汇总列表
图x-5-2企业知识产权
图x-5-2将该企业对应的所有的知识产权全部显示在列表内，企业可勾选一条或者多条知识产权，点击“添加”按钮后，知识产权即被添加到汇总列表中，在汇总表中可点击“修改”对该知识产权的一些信息进行调整。每条知识产权只能被添加一次。
方式2：页面填写。知识产权库内目前存在的类型只有专利、软件著作权呢、集成电路布图和植物新品种，对于其他类型的知识产权还需用户手动填写。如图x-5-3所示，为系统提供的填写页面。
x-5-3 知识产权填写页面
(5)人力资源情况：企业职工和科技人员情况说明材料，包括在职、兼职和临时聘用人员人数和人员学历结构等;
(6)企业研究开发活动情况：对研究开发活动进行详细介绍，包括活动名称、持续时间、技术领域、研发经费、创新点及相关成果等;
(7)企业研究开发费用结构明细：根据项目持续的时间，按照对研发项目的费用使用进行详细汇总，包括研发费用、人员费用、设计费用和设备费用等;
(8)上高新技术产品(服务)情况：主要是对企业高新技术产品(服务)的介绍，包括使用的专利、销售收入、涉及的相关的技术、与同类产品的竞争情况，以及专利技术对该项产品(服务)发挥的支持作用;
(9)企业创新能力：主要说明知识产权对企业的竞争力的作用、企业的科技成果转化情况、技术创新与技术管理情况和科技人员的情况，来反映企业的创新能力;
(10)企业参与国家标准或行业标准制定情况：对参与情况进行简要的列表 汇总;
(11)附件清单
附件清单里列出了上传附件压缩包里的基本信息，需要用户自行录入压缩包里包含的内容。
(12)附件上传：所有企业都有上传附件的功能;所有评审机构都有查看附件的功能。上传方式为一份申报材料附一份完整版的电子文件，压缩格式，大小不超过15M。
图 5–27 高企申报材料详细页
2、高企申报材料的保存
(1)已录入信息随时保存：由于高企认定申请需录入的信息较多，为了方便企业录入，系统提供申请信息录入随时保存功能，即企业可以在录入部分填写信息后，选择“保存”按钮，就可以把已录入的信息内容保存到系统中，待下次填写时，录入的部分已存在，若不需修改，则无需再进行填写。
(2)申报材料列表：企业可以填写多份申报材料。填写的申报材料均显示在申报材料列表中，未填完的材料的状态为“资料填写中”，用户可以进行修改、删除等操作;填写完毕已经提交审核的材料不可进行修改，只能查看和下载，材料的状态根据当前材料的审批进度进行显示，状态有：“已受理”，“已备案”，“申报材料被退回”(受理等环节退回材料)，“锁定”(企业被加入黑名单)，“已退回”(企业从黑名单中被打回)等等，企业用户可通过材料的显示判断当前审批的进展。如图5-28所示
图 5–28 申报材料列表
(3)未正式提交信息不上报：在企业未点击“选择受理机构并提交”按钮前，企业所录入保存的认定申报信息不发送到认定机构，只有企业选择“提交”后，相关认定机构才能看到企业的申报信息内容。
3、高企申报材料填写校验
企业在填写《高新技术企业认定申请书》时，每一个表中数据在保存时，进行如下校验：
(1)申请信息填写完整性校验：包括录入项是否填写，选择项是否已选择等检查，避免出现申报信息漏项问题。
(2)合理性校验：检查该填数字的信息项是否被填写成了汉字或者负数等问题。
所有信息填写完毕进行提交时，进行如下检验：
(1)申报批次：如果不在申报批次内，则不可以提交，如图5-29所示，如果出现此类情况，则是因为认定机构还未设置申报时间段; (2)认定机构变更：如果当前正在进行认定机构的变更，则不可以提交，如图5-30所示;
(3)核心信息修改和更名：如果正在更名或者修改核心信息，则不可以提交;
(4)黑名单：如果该企业被拉入了黑名单，则不可以提交，如图5-31所示;
图 5–29 不在申报批次内
图 5–30 正在做认定机构变更(不可提交申报材料)
图 5–31 企业在黑名单内(不可提交申报材料)
4、高企申报材料提交
企业选择对应的认定机构进行提交，如果在选择认定机构前未保存当前填写的申请书的打印版本，则必须先打印，才可以进行提交;如果已经打印过，但是又修改过某些信息，需重新保存打印，再进行提交。
经系统提交校验通过后，企业填写的高新技术企业认定申请信息被正式提交到系统数据库中，由相应管理权限的认定机构进行申报受理工作。
申请信息被正式提交后，企业只能浏览已提交的申报信息，而不能再对申报信息作任何修改，可以通过查询审批进度或者通过材料的状态来了解本企业认定申报的进展，如图5-32所示。
图 5–32 申报材料提交
5、高企认定申请书下载
(1)pdf文件生成：认定申报信息正式提交后，系统按照《高新技术企业认定申请书》纸质版的样式，自动生成pdf格式的《高新技术企业认定申请书》文件，具体样式见附件3，企业可以下载打印，方便后续企业进行纸质材料的盖章、存档、验收等操作。
(2)一维条码生成：为了提高数据安全性，系统在企业申报信息正式提交后，自动为其生成包含“系统受理号”的一维条码，并将该条码和受理号加入到系统生成的pdf格式《高新技术企业认定申请书》的固定位置中。如图5-33所示。
图 5–33 高企申报材料pdf样式
6、高企审核状态 (1)申报不通过
如果认定机构在评审的流程中认为该企业不符合高新技术企业的标准而选择了“不通过”，那么该企业本则不可以再次申报高企：
1、企业可以查看系统反馈的未被受理原因;
2、企业不能再下载包含已提交申报信息的《高新技术企业认定申请书》pdf文件;
3、企业在点击“新建申报材料”时，系统不允许用户填写。
(2)申报通过 高企申报通过，则用户可以查询到高企证书，并查看证书有效期的状态。
(3)申报被退回
高企申报被退回与不通过的区别在于，退回可能是因为某些信息填写不合格，需要修改而退回给企业，企业修改后可以重新提交申请。
5.5.企业年报
注：只有具备高新技术企业资格且证书有效的企业才需要填写年报。
企业获得高新技术企业资格后，在其资格有效期内应每年5月31日前通过“高新技术企业认定管理工作系统”，报送上一知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等发展情况报表，见《工作指引》附件4。在同一高新技术企业资格有效期内，企业累计两年未按规定时限报送发展情况报表的，由认定机构取消其高新技术企业资格，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。认定机构应提醒、督促企业及时填报发展情况报表，并协助企业处理填报过程中的相关问题。如图5-30为年报列表，点击页面中的“添加”按钮，可填写年报，如图5-31为年报的详情页。
在该申报系统中，企业用户提交的年报需经过认定机构和国家审核，审核不通过则国家退回给认定机构，认定机构退回给企业用户，进行修改后，再次进行提交。
年报只有高新技术企业可以进行填写，非高新技术企业不可填写。 刚刚经过认定的企业无需填写年报，即2017年认定的企业不可以在2017年填写年报。
企业年报一般一年只可以提交一次，提交之后，审核通过，则不可以修改，只能查看。系统中的可操作按钮全部隐藏，只提供给用户查看操作。
图 5–30 年报填写页面
图 5–31 年报填写详情页
为了减轻企业的填报负担，重点解决“相同的信息多次填写”的问题，高企系统的企业年报模块实现了与火炬中心统计系统的对接。用户如果在统计系统内已经添加过年报数据，则在高企系统中，点击如图5-31所示的“获取统计系统年报数据”按钮，则相对应的数据就被显示在高企系统中，用户可对这些数据进行修改。
企业年报两年不提交，则国家将撤销企业高新技术企业资格，具体执行情况属于认定机构的工作，企业自身无权操作。
年报在提交时要进行字段验证 ：
(1)年报信息填写完整性校验
系统对年报信息的完整性进行校验，包括录入项是否填写，选择项是否已选择等检查，避免出现年报信息漏项问题。
(2)信息项录入数据类型合理性校验
对数据类型进行校验，例如检查该填数字的信息项是否被填写成了汉字等问题。
5.6.查询高企证书
如图5-32所示，为已激活的账户、高企证书有效的用户查询高企证书的页面。
图 5–32 查询高企证书页面
该项功能，不同状态的用户均可操作。
(1)未激活的账户或者激活后但不是高企的用户，只显示列表的表头;
(2)已激活且是高企的用户，可查询到证书详情，且有效期为“有效”; (3)已激活曾经是高企的用户，可查询到证书详情，但有效期为“失效”。
5.7.查询审批进度
系统根据企业用户提交材料的类型，将审批过程分为“企业信息注册”、“企业核心信息修改”、“企业更名”、“高新技术企业认定”、“企业年报”和“变更认定机构”和“异地搬迁”7种，企业可根据以上7种类型快速查询、筛选出自己想获知的审批进度，页面显示审批结果和处理部门等信息。如图5-33所示。
图 5–33 查看审批进度页面 5.8.版本历史
为了更好地服务于高企工作，高新技术企业认定管理工作系统会随着时代、政策、需求的变化进行更新迭代，系统会记录版本信息及变更的功能说明。
5.9.问题建议
为了更好地建设高企工作网，建立了问题建议模块，如图5-34所示，用户可点击“新增”按钮，填写问题及建议，如图5-35所示，填写完毕的信息保存后提交，即发送给国家。
6. 省(市、
图 5–34 问题建议列表页
图 5–35 问题建议填写页
级认定机构使用操作说
明
区)
打开如图5-1所示的页面，点击“认定管理”按钮，弹出如图6-1所示的认定业务管理系统(省、市、区)的登录页面。
图 6–1 认定机构登录页
系统主要包括以下内容，如图6-2所示左侧导航栏： (1)首页(即工作进度详情); (2)企业注册管理; (3)高企认定申报管理; (4)企业年报管理; (5)证书管理;
(6)企业黑名单管理; (7)账户管理; (8)信息查询; (9)信息统计; (10)历史版本; (11)问题建议。
图 6–2 认定业务管理系统主界面
6.1.首页
首页，也为工作进度详情页面。如图6-2所示，系统按照业务类型将注册、企业更名、核心信息变更、年报申报、申报受理、评审、认定和报备等工作，以数字的方式告知工作人员，当前已经处理了哪些工作，还有多少工作未进行。
6.2.企业注册管理
认定机构对企业提交的注册申请，包括注册(激活申请)、变更认定机构、核心信息修改、更名和异地搬迁等进行审核，判定其是否通过。
6.2.1.企业注册信息审验
企业注册申请信息正式提交后，由企业选择的注册服务机构对注册信息进行审核和激活。
企业提交过来的注册信息以列表的方式显示，如图6-3所示。
图 6–3 企业注册管理之企业注册信息审验
认定机构可点击查看按钮查看企业的详细信息，如图6-4所示，弹出的页面中可以查看企业的注册信息完善表填写的详情，有一个审批工作台供认定机构填写审核意见。意见包括“通过”，“不通过”和“待定”，其中，通过的效果是企业被激活，不通过是指企业未被激活，待定与未处理的效果一样，企业端仍然是正在审核的页面。
图 6–4 企业注册信息审验查看详情页面
认定机构可以下载待审核企业《注册注册登记表》的pdf文件到本地计算机中浏览和打印。
为了方便认定机构用户使用，系统提供了快捷检索、筛选功能：
1.企业名称; 2.
年份;
3.
审核的状态。
可以用单独一个条件检索，也可多个条件检索。
认定机构可勾选一个或者多个企业，点击发送按钮即可。序号前的可选框为灰色时表明该企业还未被处理，故不可进行发送操作，如图6-5所示。
图 6–5 企业注册信息审验发送页面
6.2.2.
企业变更认定机构
变更认定机构是指在同区域内企业想更换给自己审核的认定机构，比如北京的一家企业之前在海淀区，现在企业因为某些原因搬到了西城区，需要将之前的海淀认定机构更换为西城认定机构，那么就需要进行认定机构的变更。
具体的变更流程如下： 企业提出变更申请：企业在填写变更申请时需要填写自己想变更的新的认定机构的名称，系统会提供下拉菜单供用户选择;企业提交的申请首先被提交给原认定机构。
原认定机构审核：在转出列表里(如图6-6所示)审核该企业。
图 6–6 变更认定机构转出界面
点击“查看”按钮，弹出如图6-7所示的页面，可查看企业的详细信息，以及可进行审批意见的填写，意见包括“通过”和“不通过”。其中，通过是指，认定机构同意企业变更认定机构的申请，则该信息被发送到企业所选的新机构的转入列表里;不通过是指，原认定机构不同意企业变更认定机构，直接反馈给企业，企业方得到变更认定机构的消息失败。
图 6–7 变更认定机构转出审核界面
新认定机构审核：在转入列表里显示所有的信息，如图6-8所示。
图 6–8 变更认定机构转入界面
点击“查看”按钮，弹出如图6-9所示的页面，认定机构可查看企业的详细信息，可进行审批意见的填写，意见包括“通过”和“不通过”。其中，通过是指新认定机构接受该企业的变更，企业接到反馈，变更认定机构成功;不通过是指，新认定机构不接收该企业，申请信息被退回给原机构的转出列表中。
图 6–9 变更认定机构转入审核界面
6.2.3.
企业核心信息变更
企业用户核心信息的修改申请会被发送到该列表中，如图6-10所示。
图 6–10 企业核心信息变更审核列表
认定机构点击“查看”，弹出新的页面，可以查看企业核心信息变更的详细信息，企业提交的核心信息包括注册资金、法人代表、组织机构代码、税务登记号等，如果企业修改了某项信息，则系统会显示给认定机构变更前和变更后的详细信息，若未修改某项，则该项的变更后一栏为空白，如图6-11所示，认定机构可以快速的观察企业的变更项。可以进行审核，审核意见包括“通过”、“不通过”和“待定”。
审核完毕的企业，勾选后点击发送即可。
系统提供了按照企业名称、和审核状态的快捷搜索功能。
图 6–11 企业核心信息变更详情页
6.2.4.企业更名
企业用户变更名称的申请会被发送到该列表中。如图6-12所示，非高新技术企业更名无更名申请书可下载，如果是高企更名，则有更名申请书可供认定机构下载。
图 6–12 企业更名审核列表
认定机构点击“查看”，弹出新的页面，如图6-13所示，可以查看企业变更的详细信息，可以进行审核，审核意见包括“通过”、“不通过”和“待定”。
审核完毕的企业，勾选后点击发送即可。
图 6–13企业更名审批工作台
系统提供了按照企业名称、和审核状态的快捷搜索功能。
如果企业是高新技术企业，认定机构可以下载企业提交的更名申请书。
6.2.5.异地搬迁
异地搬迁是指跨地域的搬迁，比如北京海淀的一家企业现在因为某些原因搬到了河北唐山，需要将之前的北京海淀认定机构更换为河北认定机构，那么就需要进行异地搬迁。
1、异地搬迁转出列表(非高企)
如图6-14所示，转出列表里是本区域内的非高新技术企业提出的异地搬迁申请，认定机构可点击查看，弹出审核窗口，进行审核意见的填写，意见分为“通过”、“不通过”和“待定”。通过是指，认定机构同意异地搬迁，则企业可去新的机构重新注册;不通过是指，企业仍在该机构的管辖范围，异地搬迁申请失败;待定和待处理的效果一样，指意见还未确定。
图 6–14 企业异地搬迁转出列表
2、异地搬迁转入列表(高企) 注：高企异地搬迁由迁入地认定机构发起操作。 如图6-15所示，迁入地的认定机构在页面输入企业名称和组织机构代码或统一社会信用代码，二者验证成功后，搜出该企业，被显示在转入列表中，认定机构可点击企业的名称查看企业的详细信息，并勾选发送后，国家即收到该申请。
图 6–15 企业异地搬迁转入列表
6.2.6.企业修改邮箱
企业如果想修改注册时的邮箱，则可以使用本功能，如图6-16所示。企业用户需向认定机构提供企业名称和系统注册号，二者对应正确后检索出企业的信息，包括企业注册号、用户名、企业名称和联系人。企业用户需提供新的邮箱地址，认定机构帮助其修改即可。
图 6–16 认定机构修改企业邮箱页面
6.3.高企认定申报管理
6.3.1.申报信息审验(受理)
企业申报材料正式提交后，所有信息汇总到申报信息审验(受理)页面的任务列表中，如图6-17所示，由企业选择的受理机构对企业申报材料进行受理审核。
图 6–17 申报信息审验(受理)列表
1、申报材料在线查看
认定机构点击企业名称对企业申报材料进行审核，填写审核意见，如图6-18所示，意见包括“通过”、“不通过”、“退回”和“待定”。其中，通过之后，信息被汇总，可选择评审机构进行评审认定，如图6-19所示;不通过是指认定机构认为企业的资格不够，本不可以再次进行申报材料，直接将信息反馈给企业;退回是指，企业的材料被退回给企业，企业可以重新进行申报;待定是指还未确定对申报材料的意见，与待处理类似。
图 6–18 申报信息审验(受理)审批页面
图 6–19 受理通过选择认定机构提交
6.3.2.评审管理
6.3.2.1.
待评审
受理环节被通过的企业在待评审列表内，页面信息显示“现在还有1个未处理的企业”，表明，当前有一个企业需要处理，如图6-20所示。
图 6–20 待评审页面显示的待处理企业
如果确定开始对企业进行评审，那么按照如下的步骤进行：
1、新建评审批次
点击“新建评审批次”按钮，在弹出的页面里填写批次的名称保存即可，如图6-21所示;
图 6–21 新建评审批次
2、添加企业组
在批次列表中点击批次的名称，弹出如图6-22所示的页面
图 6–22 企业组列表
点击“添加企业组”按钮，弹出如图6-23所示的页面。填写页面内的所有信息保存即生成了一个新的企业组。
图 6–23 添加企业组
3、给企业组分配专家
添加的“企业组”显示在企业组列表内，关闭当前页面，回到企业组列表页，如图6-24所示，点击“分配专家”按钮，给该企业组分配专家。
图 6–24 分配专家
弹出如图6-25所示的页面，点击“添加专家”按钮，弹出如图6-26所示的页面，高企系统内部的所有专家信息全部显示出来，认定机构也可通过专家名称、技术领域、工作单位和专家身份证号等快速搜索出专家。
图 6–25 添加专家
图 6–26 专家列表
4、设置专家组长
专家选定完毕后，需要给每个组分配一个组长，如图6-27所示，在每一个专家信息后均设置一个“设置为专家组长”的按钮，点击即可。
图 6–27 设置专家组长
5、给企业组内添加企业
如图6-24所示，点击企业组的名称，弹出的页面中添加企业。认定机构可通过区域、企业名称等条件快速检索出企业进行添加，也可点击如图6-28所示的页面中的“添加企业”按钮进行添加
图 6–28 添加企业
所有等待处理的企业被显示出来，如图6-29所示，认定机构勾选企业，点击“添加企业”按钮，即可将企业添加进该企业组。
图 6–29 待添加企业列表
6、给企业分配专家
在企业组内的企业需要分配专家才可以进行评审。如图6-30所示，可以通过系统自动分配的方式给企业批量分配专家，也可通过手动的方式给某一个企业分配专家。其中，自动分配需要保证至少有一个财务专家和技术专家。
图 6–30 给企业组分配专家
7、开始评审
如图6-31所示，点击“待评审(开始评审)”按钮，即表示企业正式开始评审。
图 6–31 待评审
点击“待评审(开始评审)”按钮后，状态变为“评审中”，即表示企业进入评审中列表，如图6-32所示。
图 6–32 评审开始
6.3.2.2.
评审中
如图6-33所示，为评审中的列表。评审中提供两个主要操作：退回待评审和终止评审。
图 6–33 评审中列表
其中，退回待评审是指企业被退回到待评审状态，重新进行评审的一系列流程，认定机构可在“现在还有X个企业未处理”列表里找到该企业。
终止评审是指，评审结束，点击“终止评审”按钮，则企业在评审中列表消失，进入到已评审列表内。如图6-34所示
6.3.2.3.
已评审
如图6-34所示为已评审的页面。
图 6–34 已评审列表
认定机构可以在这里填写专家的综合意见，点击页面上的“查看”按钮，弹出如图6-35所示的页面，点击“专家综合意见”，弹出如图6-36所示的页面。
图 6–35 查看专家综合意见页面
如图所示，为专家综合意见的填写页面，认定机构需认真填写该意见。
图 6–36 专家综合意见详细页面
系统在已评审中提供两个主要操作：退回到待评审和结束评审工作。
其中，退回到待评审是指，将企业退回到待评审中，企业需要重新进行评审的一些列流程，如图所示，认定机构可以在“现在还有X个企业未处理”的列表中找到该企业。
其中，结束评审工作是指，结束全部的评审工作，企业结束评审流程，可以进行评审结果的认定。
6.3.3.
评审结果认定
如图6-37所示为评审结果认定的页面，所有通过评审的企业均被显示在该列表中。认定机构可点击“专家综合意见”，查看详细的信息。
一、法定依据
(一)《中华人民共和国建筑法》(1997年主席令第91号)第十三条：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”
(二)《建筑业企业资质管理规定》(2007年建设部令第159号)第九条：“下列建筑业企业资质的许可，由国务院建设主管部门实施……申请前款所列资质的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请……省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门……”第十条：“下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施……前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定……”第十一条：“下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门实施……前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定通过省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，报国务院建设主管部门备案。”
二、申请条件
(一)在四川省行政区域内注册的从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等建筑施工活动的建筑业企业;
(二)依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》;
(三)符合《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》所列条件。
三、申报材料
(一)建筑业企业资质申请表(一式四份，电子文档一份)。
(二)附件材料(一式一套，需转相关部门审核的另增加一套)：
1、企业法人营业执照;
2、企业章程;
3、企业法定代表人任职文件、身份证明;
4、企业经理和企业技术、财务、负责人的任职文件、职称证书、身份证及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料;
5、注册建造师资格证书、身份证;
6、企业工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证(提供与申报单位名称一致的近一个月缴费凭证和参保人员花名册);
7、建筑企业资质标准所要求的企业设备、厂房等的相关证明。
(三)企业申请资质升级或增项除提供上述资料外还应提供下列材料：
1、企业原资质证书正、副本;
2、企业经审计的近三年的财务决算年报表;
3、企业近三年建筑行业统计报表;
4、安全生产许可证;
5、企业完成的代表工程的业绩中标通知书、施工合同、竣工验收资料。上述资料无法反映技术指标的，还应提供工程照片、图纸、工程决算资料等。
以上申报资料均需提交复印件，核验原件。
四、办理程序
(一)向企业工商注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出资质申请;
(二)市、州或扩权试点县(市)建设行政主管部门在资质申请表内签署意见并将报送公函及企业申请材料报省政务服务中心建设厅窗口;
(三)建设厅进行审查，并将结果在公众媒体上公示、通告;
(四)属于省建设厅初审建设部核准的，初审后将初审意见和申报材料转报建设部。
(五)取件人凭受理通知书、介绍信、营业执照、身份证办理领证手续。
五、办理时限
(一)法定时限：20个工作日。
(二)承诺时限：18个工作日。
六、收费依据、收费标准 不收费。
七、联系方式
联系电话：省政府政务服务中心建设厅窗口 (028)86948961 省建设行政审批处 (028)86915426 投诉电话：省政府政务服务中心 (028)8693617986936381 省建设厅 (028)85568206 网址：省政府政务服务中心： 省建设厅：
办事流程图
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