宿州高新区政府工作报告

宿州高新区政府工作报告（精选5篇）

宿州高新区政府工作报告 篇1

构建新支撑

展现新作为 全面开启宿州高新区新时代新征程 ——宿州高新区工作报告（2017 年 12 月 12 日）

一、2013 年以来工作回顾 宿州高新区乘党的十八大东风，于 2013 年 2 月经省政府批复建区，首期规划 7.4平方公里，总体管辖 36.5平方公里（规划区 20.9平方公里）。成立近五年来，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移高举创新创业大旗，坚定不移实施创新驱动发展战略，贯彻落实中央、省、市工作部署，发展云计算、智能制造主导产业，逐步建成了宿州战略性新兴产业发展的新高地。

（一）首位产业蓬勃发展。五年来，敏锐捕捉战略性新兴产业发展机遇，大力实施“3111”工程、翔云计划“2268”工程以及产业集聚年、创新发展年等活动，培育云计算首位产业厚积薄发、加速崛起，共计实现六百余家企业注册落地，两百多亿元产值突破。成功获批安徽云计算产业集聚发展基地，获批省级服务外包示范区、省级信息消费示范县（市、区）、省级电子商务示范园区、省级服务业集聚区荣誉，获评中国云计算应

用 2016-2017 示范创新园区，中国产业园区 2015、2016创新力百佳称号。成功举办 2015 宿州·华为大数据应用高峰论坛、2016 中国 IT 创新年会、CCG2016 中国电子竞技大赛、2017量子通信与大数据产业发展高峰论坛、2017 华为·宿州云产业合作高峰论坛等全国大会，叫响宿州“云计算名城”名片。

（二）引资引智全面突破。五年来，始终坚持基础云、平台云、应用云同步开发，开展云计算、手机游戏、电子商务、移动互联网、智能制造等“园中园”精准招商，签约项目336 个，协议引资 430 亿元，到位内资 192 亿元，外商直接投资 1.7亿美元，形成了云计算大数据、手机游戏、动漫渲染、影视文化、生物科技、半导体、石墨烯、量子通信、智能制造等一批特色产业集群。始终注重高端智力指导产业发展，加入中国互联网协会、中关村云计算产业联盟、中国石墨烯技术创新联盟等协会组织，与中国网络空间安全协会，国家发改委中咨公司，工信部赛迪研究院、南方通信研究院，科技部火炬中心、高新技术研究院等结成战略合作伙伴，与中科大、南大等 20 所高校开展科研合作，获批贝斯康医疗大数据、新亚裸眼 3D 显示省级工程实验室，在建新材超算、手机芯片、量子通信、等离激元、石墨烯 CDI 等多家实验平台，以科技创新优势奠定园区长远发展。

（三）平台建设成效显著。五年来，始终坚持稳扎稳打、整体推进、整块建设的方针，全面加速企业创业、孵化服务的平台建设，特别注重提升各类标准化厂房孵化功能，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”孵化体系。开工建设各类标准化厂近百万平方米，云计算产业园、电子商务产业园、科技服务中心一批厂房建成投入使用，博士交流创业中心、青年创新创业中心投入运营，吸引三千余青年员工在园区创新创业，掀起园区“大众创业、万众创新”热潮。开工建设“智能+”、手机芯片、手机游戏、VR 科技、智能硬件等多个服务平台项目，为企业发展专业技术服务。同时，特别注重在科技服务中心、电子商务产业园引入法律、会计、融资、评估等事务所组织，为企业提供多层次科技中介服务。

（四）配套服务持续提升。五年来，始终坚持为企业提供“保姆式、管家式、顾问式”服务的理念，出台政策配套服务体系文件，着力构筑企业优惠政策、优化环境、优质服务“高地”。出台产业发展、创新创业等“2+7”综合扶持政策，兑现电力网络补贴、个人所得税全奖等政策，引导企业加强自主创新。建立 2 亿元九一文化基金、10 亿元徽新云计算（手游）基金、10 亿元南创产业基金，为创新创业提供金融支持。坚持园区校园化理念，完善公交车、公共自行车等功能配套，提供人才

公寓吃、住、行便利，构建职工“十分钟生活圈”。

（五）社会事务井然有序。五年来，始终坚持同步发展各类社会事业，着力规范园区建设发展秩序，保障社会和谐稳定，努力提升园区人民幸福指数。始终坚持阳光和谐征迁，累计征收土地 1.4 万亩，征收村庄 26 个、4000 多户，征收房屋 120万平方米，保障了重点工程和项目用地。高度重视环境保护工作，实施辖区河道综合治理工程，启动建设唐河景观带、四季花海游园工程，扮靓城区北大门。积极实施“创园”、“三线三边”环境整治工作，加快实施北外环、合徐、泗许绿化工程，改造提升辖区村庄。积极开展民政优抚、社会保障、人口与计生工作，保障各类群体权益，积极开展安全生产、信访维稳、平安园区创建各项工作，使广大群众在高新区发展中成果共享、共同进步。

（六）党的建设全面深化。五年来，始终坚持全面从严治党要求，把抓好党建作为最大政绩，落实党建工作责任制，加强基层党建工作，基层组织建设显著增强。党工委以上率下开展党的群众路线教育实践、“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育等一系列党员教育活动，着力建设党群活动中心、党员突击队、党员志愿者、爱心顺风车等一批党群工作品牌，打造党、工、青、妇

四位一体工作推进格局。注重抓好党员队伍建设，以 20 字“好干部”标准调整充实一批年轻干部，强化机关及国有企业干部人事管理。实行计划、检查、考核“三个一”工作法，定期开展党建目标任务落实检查，促进党建业务落地生根。坚决实施正风肃纪，常态化开展主体责任、监督责任专项监督检查，有力推动“两个责任”落实，查办各类违纪案件 3 起，给予党政纪处分 4 人；在全市率先推行宽严相济的容错纠错机制，营造良好政治生态环境，激发党员干部队伍干事创业的激情。

二、2017 年主要指标和重点工作完成情况 今年以来，高新区紧紧围绕市委市政府“2+4+2”工作部署，以新型工业化、新型城镇化为引领，突出年初“创新发展年”15项提升工程工作重点，持续发展云计算、智能制造主导产业，优基础、扩总量、提质量、增效益，园区综合实力不断增强。

2017 年，高新区注册企业总数达 666 家，主要经济指标增幅持续领跑全市。1～11 月份，实现财政收入 3.6 亿元、增长 56%；累计完成全口径产值 115 亿元、增长 20%；完成规模以上企业产值 36 亿元、增长 21%，其中规上工业产值 17亿元、增长 34%；完成规上服务业营业收入 19 亿元、增长 12%；完成固定资产投资 39 亿元、增长 18%，其中工业投资 20.9 亿元、增长 2.5%，基础设施投资 9.58 亿元，增长 12%。

预计全年完成财政收入 4 亿元、增长 60%；实现全口径产值 120 亿元、增长 16%，完成规模以上企业产值 40 亿元、增长 15%，规上工业产值 19 亿元、增长 35%，规上服务业营业收入 21 亿元、增长 15%；完成固定资产投资 41 亿元、增长 17%，其中工业投资 23 亿元、增长 6.5%，基础设施投资10 亿元、增长 9%。

（一）主导产业集聚崛起。紧扣云计算、智能制造“一软一硬”产业，打造宿州品牌。完成 3 栋 6 万平方米自有数据中心及体验中心建设，新布机柜 2800 个。新签约和君纵达、契欧游戏、辉腾致远、鹏威光电等 76 个服务外包、手机游戏、电子商务、智能制造等重点项目，协议引资 54 亿元。谋划博士产业园、游戏产业园、肿瘤医院等 15 个重点项目，开工建设美为食品、赛诚渲染、VR 工厂等 35 个重点项目，投产达效信诺科技、智趣小天使、魅色直播等 35 个重点项目，全力推动产业集聚发展。

（二）创新体系初步形成。建立完善园区“2+7”政策体系，聚合平台、人才、资本等核心要素。建立与两院工作联系，筹建院士工作站，加快石墨烯展示馆、手机芯片实验中心、量子通信实验中心建设，努力构建宿州“科学实验中心”。发挥徽新、九一、南创等基金撬动作用，加快数据中心、众创空间、孵化

器建设，获批省级服务外包示范区、省级信息消费示范县（市、区）、省级电子商务示范园区、省级青创园创建单位。创建全省首个博士交流创业中心，引进博士团队项目 28 个、国家“百人计划”“千人计划”人才 10 人、高层次创业人才近百人。成功举办 2017 量子通信与大数据产业发展高峰论坛、2017 华为·宿州云产业合作高峰论坛，取得较大国内影响。积极筹办“云涌起，安共商”第一届国际云安全大会，扩大国际影响力。

（三）辐射示范日渐显现。发挥龙头带动作用，加快大数据、影视渲染、手机游戏、智能终端、电子商务等行业龙头企业培育。加强“基础云”企业培育，培育做强中国电信、华瑞网络、网宿科技数据中心。强化“平台云”企业培育，加快政务云建设，促成华为承接省工商局、省气象局、省地震局、新华社等数据业务。强化“应用云”与智能制造企业培育，建设什伯互联消费品孵化平台，孵化东洋之花、獐子岛海鲜、好想你枣业等电商项目；投资拍摄百鹿影业《画心师》等 13 部影视剧作品，主办《极客江湖》开机发布会，引领宿州影视剧行业发展；促成新亚电子与京东方合作，实现智能终端整体提升；加快小马科技电商向制造升级，带动宿州电子商务进入新时代。

（四）园区配套逐步完善。贯彻绿色打底、产城一体、融合发展理念，加快建设高水平“汴北新区”。推动汴北新区（高

新区）区划及规划提升，高标准完成环境综合整治规划，完成唐河、看花沟、十冯沟、新北沱河、狼咀子沟五条河道综合整治规划及景观设计。高质量推进汴北、临东、港口北路、整体城镇化四大安置区建设，逐步安排上房约 20 万平方米。高效率加快人才公寓、博雅学校、标准化厂房等基础设施建设，加快建成区绿化、亮化、美化，建成铁路以西、铁路以东、唐河以北三处分布式污水处理设施，初步实现园区企业、居民、院校污水全部收纳。高水平挖掘利用区内及周边文化资源，启动建设唐河景观带、四季花海游园工程，打造宜住宜乐园区。

（五）优质服务增添活力。紧扣“创新、活力、服务好”发展标准，强化“互联网+政务服务”建设，叫响“保姆式、顾问式、管家式”服务品牌。深化政务服务大厅，实行首问负责，提高整体办事效率。规范政策兑现审核，明确工作规程，依法依规给予企业“真金白银”政策支持。强化入园企业管理服务，建立 “服务、考核、奖励”三协同机制，落实各项减税降费政策，提供食堂就餐、公共出行各项保障服务，降低企业运营成本。加强干部队伍教育管理，深化月度工作目标管理，落实督查督办制度，抓好市委市政府部署工作落地生根，锻造干事创业的工作队伍。全面开展“三线三边”环境治理、农村环境“三大革命”，改善农村人居环境。

（六）党建工作全面提升。坚持重心下移，持续抓好基层党建重点任务落实。完善党建经费投入保障机制，优先保障基层党建人、财、物方面的投入，形成基层党建激励考核机制。深化“两学一做”常态化制度化推进，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，促进园区整体党建提升。落细落小“党建+扶贫”工作，推进光伏发电、蔬菜大棚等扶贫项目开发，落实危房改造、健康扶贫等十项精准扶贫政策，提升居民获得感。建立党建工作专职工作队伍，推动严肃认真过好党组织政治生活。全面加强党风廉政建设，支持纪工委监督执纪，落实监督执纪“四种形态”，常态化开展廉政警示教育、约谈函询等重点工作，切实把纪律和规矩挺在前面，增强园区干部的政治和纪律定力。

三、五年成绩和经验总结及存在的困难和问题 五年来，高新区经历了从园区的筹备、申报、组建、规划、建设到初有成果，取得的主要工作成绩如下：一是独辟蹊径，产业发展取得重大突破。敏锐捕捉战略性产业发展机遇，确立发展云计算、智能制造主导产业，坚持基础云、平台云、应用云同步开发，2015 年实现企业产值 12 亿元，2016 年增至 104亿元、增长近9 倍，今年 1~11 月份突破 115 亿元，受到各方好评，获批安徽省唯一一家云计算产业集聚发展基地；坚持高

举高打对接国家部委，每年举办 2 至 3 场全国性论坛赛事，确立了宿州“云计算名城”地位。二是高端引智，扎实推动园区科技创新发展。坚持高端引智引技并举，创建全省首家博士交流创业中心，积极筹建院士工作站，大力引进高科技项目团队和人才，引进博士团队项目、国家“百人计划”“千人计划”人才、高层次创业人才，以科技创新优势奠定园区长远发展的基础。

一路风雨兼程，成绩来之不易。高新区建设成绩的取得主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于园区广大党员干部群众的不懈努力，得益于社会各界的鼎力支持。

发展凝聚汗水，经验弥足珍贵。回顾过去的工作，主要体会是：必须坚持新兴产业引领理念，才能做大经济总量，提升发展质量，筑牢发展根基；必须深入实施创新驱动战略，才能增强内生动力，提升核心竞争力，始终保持率先发展；必须发扬改革实干精神，才能永葆体制活力，增强发展能动性，开创园区美好未来；必须始终践行群众路线，才能更好地释放改革红利，更好地服务企业群众，全力维护社会和谐安定。

五年来，高新区发展的主要工作经验是：一是坚持规划指导不动摇。坚持规划先行，以规划指导工作，稳扎稳打、整片拆迁、整块建设，突出厂房建设、职工住宿、百姓安置“三个集中”，有序推进了园区整体建设。二是坚持主导产业不偏向。

自始至终坚持以云计算和智能制造“一软一硬”两个主导产业，促进云计算、智能制造产业基础提升，一心一意谋发展，不为短利所诱，持之以恒抓主抓重，苦干实干快干，打造宿州云计算品牌。三是坚持正确政绩观不偏颇。不劳民伤财、不铺张浪费，注重工作实效，坚持低成本的观念发展园区，园区负债较低，总体保持健康可持续快速发展的势头。

五年来，高新区存在的主要问题是：一是产业集聚力度依然不强。受经济下行形势影响，加之人才、产业配套不足等因素，产业重大战略项目和高层次人才的吸引力和集聚力依然不强，尚有一部分签约项目落户不落地，产业结构不尽合理，现代服务业发展相对滞后。二是科技创新引领作用不明显。作为全市唯一高新技术产业开发区，在全市高新技术产业发展中的核心地位还不明显，企业自主创新能力不足，经济增长对龙头企业的依赖性过大，新的增长点不多。三是重建轻管现象较为明显。标准化厂房、人才公寓、安置房等重点基建项目不能够统筹推进，满足不了招商引资企业、企业职工、被征地农民入驻需求，物业等配套服务不完善，重建轻管现象较为明显。

四、未来五年工作愿景谋划 未来五年，是高新区建设发展的第二个五年阶段，高新区正式迈入“二次创业”的全新历史阶段，将乘着十九大东风，继

续打造新引擎，构建新支撑，在新时代里展现新作为，全面开启高新区现代化发展腾飞的新征程。

综观国内外形势，高新区未来五年发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。世界经济稳步复苏，以互联网为支撑的各种新型业态发展迅猛，对于以创新和产业为主心骨的高新区来说是直接利好。同时，高新区多年积累了坚实的发展基础，在获批省级战略性新兴产业基地、省级服务外包示范区、省级信息消费示范县（市、区）、省级电子商务示范园区、省级服务业集聚区，数据中心、产业园区等一批重大项目正在加紧建设。因此，只要主动适应重要战略机遇期的深刻变化，增强战略自信、保持战略定力，有效应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，就一定能够在新一轮的竞争和发展中占据主动、赢得先机。

（一）未来五年，高新区建设主要工作思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，坚持创新驱动核心战略，坚持五大发展理念，按照“创新、活力、服务好”的工作标准，坚持生态绿色是底色、独特产业是本色、宜教宜医是彩色、宜住宜乐是特色“四色园区”发展定位，深化生态文明建设，深化新兴产业发展，深化社会事业发展，深化民生民计改善，全面加强党工委、管委会

自身建设，全面深化改革，全面依法治区，实现新的更大的突破，着力把高新区打造成为宿州新兴产业示范区、创新创业引领区、高端人才集聚区、生态文明新城区，努力成为全国重要的云计算大数据产业基地、国家级大数据综合试验区、国家级双创示范基地、国家级众创空间、国家级火炬特色产业基地、国家级电子商务示范基地。

努力在五年内在全市实现“五个率先”。主要经济指标继续保持在全市前列，平均增速确保高出全市 20%、力争高出全市 50%，率先实现经济规模与质量效益的新提升；更加注重云计算与智能制造产业融合发展，注重产业生态的打造，率先形成产业融合发展的新生态；更加注重创新创业载体的建设、国际化人才的集聚、创业品牌的塑造、创业活力的激发，率先形成大众创业、万众创新的新局面；更加注重中心商务区的建设，注重教育、医疗服务体系的完善，注重园区承载能力、综合服务能力的提升，注重国际化发展、全方位开放合作，率先探索宜教宜 医、宜住宜乐、产城融合的新路径；更加注重生态环境质量总体改善，绿色、循环、低碳的生产生活方式培养，社会治理模式创新，率先取得社会发展与民生福祉的新成果。

（二）未来五年，高新区经济社会发展主要目标 前期抓规划、夯实发展基础。大力实施“四色园区”建设工

程和翔云计划“2268”工程，确立“2+X”产业发展构架，发展云计算、智能制造 2 个主导产业，培育量子通信、石墨烯、智能家居、智能机器人、VR/AR 制造、影视娱乐（直播）、服务外包、卫星导航服务等 X 个新兴业态，力争到 2020 年，园区基本建成宿州新兴产业示范区、创新创业引领区、高端人才集聚区、生态文明新城区，全面建成小康社会，力争园区产业规模达到 800 亿元，规模以上工业总产值 100 亿元。

后期抓质量、全面达成目标。力争到 2022 年，园区区域性创新驱动引擎特征更明显、实力更雄厚、影响更广泛，创新型产业生态初步建成，生态型城市发展全面建成，产业品牌和发展特色在全省、全国乃至全球重点地区具备一定影响力和知名度，力争园区产业规模突破 1000 亿元，规模以上工业总产值 120 亿元。

着重建设宿州新兴产业示范区。深入实施“3111”工程，按照“2+X”产业发展构架，加速推进云计算大数据与智能制造融合创新发展，加强新技术、新模式、新产业、新业态的培育，营造高端、高质、高效的产业生态，带动区域实体经济转型升级，成为宿州高新技术产业发展主阵地、安徽省战略性新兴产业发展示范区。

着重建设宿州创新创业引领区。深入实施创新创业行动，建好一批创新创业中心、众创空间、孵化基地，持续完善创新创业生态，增强自主创新能力，探索具有宿州特色的创新驱动路径与模式，打造宿州区域性科技创新中心，成为全市乃至全省科技创新的领头羊。

着重建设宿州高端人才集聚区。深入实施引智引技行动，建好一批实验中心、博士产业园，强调人才发展在经济发展中的作用，实施人才优先发展战略，集聚培养多层次创新创业人才，实施更加积极的人才政策，优化人才发展环境，激发人才创新创造活力，全力打造高端人才港，建设皖北人才特区。

着重建设宿州生态文明新城区。深入实施生态文明建设，发展现代生态观光农业，建好园唐河景观带、四季游园工程，建好一批学校、医院、美术馆、游泳馆、图书馆，持续推进产城融合发展、空间专业化的打造，全面推进各项社会事业发展，打造成为现代化、生态化的科技产业新城区。

五、2018 年工作打算 2018 年是高新区发展建设的第二个五年之始，是高新区“二次创业”的开局之年，也是“十三五”规划实施的攻坚之年，谋划做好 2018 年各项工作至关重要。

2018 年高新区发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，坚持创

新驱动核心战略，坚持五大发展理念，按照“创新、活力、服务好”的工作标准，按照全面从严治党和法治政府建设的工作要求，以及生态绿色是底色、独特产业是本色、宜教宜医是彩色、宜住宜乐是特色“四色园区”的发展定位，以开展“基层党建提升年”、“法治建设提升年”、“生态文明提升年”、“新兴产业提升年”、“基础建设提升年”“五个年”活动为抓手，全面加强党工委、管委会各单位及各级党组织自身建设，全面深化改革，全面依法治区，优化生态环境，突出转型升级，强化教医配套，保障民生福祉，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，力争获批国家级火炬特色产业基地、国家级电子商务示范基地，全面开启“二次创业”的新征程。

2018 年高新区经济社会发展的主要预期目标是：2018 年，目标完成全年财政收入 4.6 亿元，争取完成 4.8 亿元；3111 工程产值今年目标计划完成 140 亿元，同比增长 16%。规模以上企业产值计划完成 47 亿元，同比增长 15%。；固定资产投资计划完成 46 亿元，同比增长 15%。；实现招商引资入驻企业 80 家，其中首位产业 20 家，到位内资 46 亿元，外商直接投资 6600 万美元。

实现上述目标，高新区主要以“五个年”活动为总抓手开展全年工作：

（一）深化基层党的建设，进一步巩固园区党的领导 党的领导是“二次创业”的政治保障。要大力开展“基层党建提升年”活动，学习借鉴先进党建工作经验，从严从实落实治党管党责任，切实加强党的建设，不断增强各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为高质量完成全年各项目标任务提供坚强保障。

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强化思想政治建设。把党的十九大学习作为关键政治任务，引导各级党员领导干部率先垂范，开展形式多样、互动性强的学习教育活动，引导党员干部坚定理想信念，汇聚起干事创业的强大正能量。建立高新区党校，培育培养党员干部，常态化邀请知名专家授课，拓宽党员干部视野，激发党员干部以攻坚克难的姿态应对各种挑战。牢牢掌握意识形态工作的主导权，严格落实意识形态责任，抓好思想舆论，管好思想文化阵地，更好地唱响园区新时代“二次创业”的主旋律。

—— 强化基层组织建设。加强党工委的集中统一领导，贯彻落实民主集中制，健全党工委、管委工作规则、会议制度，加快形成园区制度体系。突出问题导向，继续坚持计划、检查、考核“三个一”工作法，保质保量完成各类基层党组织标准化建设任务，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持早谋划、早安排、早部署，精心抓好村“两委”换届选举工作。落实落细

“党建+扶贫”工作举措，推动村集体经济持续发展壮大。创新实施“党员讲演”、“党员服务”等主题活动，着力打造 2 个以上市级党建工作品牌。

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强化干部队伍建设。狠抓各级各部门领导班子能力提升，优化决策机制，提高部门把握、谋划和服务园区发展的能力，全面提高领导班子的整体战斗力。深化干部人事制度改革，健全月度任务考核制度，建立园区干部考核体系，让能者上、庸者下、劣者汰，推动能上能下机制落到实处，保持干部队伍的蓬勃活力。营造德才兼备、勇于担当为标杆的用人导向，注重培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄段干部。加强和规范国有企业和聘用人员管理，构建规范高效的人事管理制度，保障国有企业健康可持续发展。

—— 强化作风效能建设。紧盯“四风”新形式、新动向，驰而不息正风肃纪，使作风效能建设成为常态。实行优评差评评价制度，坚决查处群众身边的不正之风，严肃问责机关干部联系服务群众中冷横硬推的行为，整治不作为、乱作为、慢作为问题。加大对扶贫及涉农政策落实情况的检查力度，坚决查处弄虚作假、截留私分、挥霍浪费等损害群众利益行为。聚焦各部门党风廉政风险点，加强制度创新，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、长效化。强化工作督查

问责，对市长热线、委员议案、市委市政府督办事项、党工委管委会交办事项办理开展全程跟踪督查，对工作进展缓慢、落实不力的部门和责任人发现一起，问责一起。

—— 强化党风廉政建设。坚持全面从严治党管党，严明党的政治纪律和政治规矩，狠抓“两个责任”落实，不折不扣执行《廉洁自律准则》等党规党纪，加大纪律审查力度，真正把纪律和规矩挺在前面。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，紧盯征地拆迁、土地出让、工程招标、脱贫攻坚等重点领域，有贪必肃，有腐必反。加大对典型问题的公开曝光力度，形成强有力的警示和震慑作用。坚持标本兼治，进一步探索加强权力运行制约和监督机制，努力营造风清气正的政治生态。

（二）深化法治园区建设，进一步维护社会和谐稳定 法治环境是“二次创业”的基础保障。要大力开展“法治建设提升年”活动，切实发挥法治的引领和规范作用，自觉运用法治思维和法治方式规范执政方式、履行行政职能，全面依法治区，维护社会稳定和谐。

—— 全面推进依法治区。贯彻落实法治政府建设要求，深入推进依法行政，深入开展普法活动，强化全社会法治意识。落实依法决策机制，进一步发挥党工委、管委会法律顾问作用，做好重大决策和重要公文制定合法性审查，严格规范公正文明执法。加快实施诚信园区、依法治企工作，探索建立基层法治工作制度，夯实基层法治基础。全面依法清理园区遗留问题，打击经济违法犯罪，严格规范招投标、政府采购等活动，营造法治化、市场化营商环境。

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全面优化政务服务。加快构建规范高效的政务服务体制，建好政务服务中心，抓好权责清单管理，推行“互联网+政务服务”，把审批清单做小，把服务清单做大，全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强“四最”营商环境。继续深化“保姆式、顾问式、管家式”服务，实现项目包保“一对一”挂钩服务全覆盖。探索开展定期“政策面对面”、“进村驻企”服务活动，限时定责解决企业群众关注的实际问题，形成公私分明、廉洁互信、共谋发展的“亲”、“清”政商关系。

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依法维护社会稳定。落实综治信访维稳责任制和领导接访工作制度，建立依法维权、重大事项风险评估、应急响应机制，做好矛盾纠纷隐患排查和化解，防止重大维稳事件发生。实施“平安园区”建设工程，探索建立立体化社会治安防控体系，提高整体防控能力。依法严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”、涉黑犯罪等违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。

—— 切实保障公共安全。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强安全生产隐患排查整治，确保安全生产形势稳定。全力做好人员密集场所、建筑工地等重点区域安全动态监管，抓好人才公寓、职工食堂消防、应急管理，坚决防止重特大安全事故发生。落实溯源管理和市场准入制，大力整顿食品药品市场经营秩序，保障群众食品药品安全。

（三）深化生态文明建设，进一步构建绿色美丽园区 生态文明是“二次创业”的重要保障。要大力开展“生态文明提升年”活动，牢固树立绿色发展理念，保护建设好生态环境，筑牢生态安全“红线”，加快推动生态一体化建设，使保护生态环境成为广大干部群众的行动自觉。

—— 抓好环境综合整治。坚守环保法律底线，严格环保审批，加强环保执法。做好污染源调查，抓好大气污染防治，大力推进企业清洁生产，按要求完成污染物总量减排任务。严格落实“河长制”，加快推进唐河、新北沱河、看花沟、狼咀子沟、十冯沟等辖区河道综合治理工程，优化园区污水管网，督促汴北污水处理厂建设，加速东西片区污水处理站使用。严禁辖区禽畜养殖，关闭取缔禁养区养殖场，严防反弹回潮，全力配合做好国家环保督查工作，不断提升园区人居环境质量。

—— 抓好生态项目建设。抓好唐河景观带、四季游园重点

生态工程建设，利用好玉皇寺公园及各街头游园，构建多元化的生态体系，建成百姓旅游目的地。培育引进生态农业龙头企业，指导村级发展蔬菜大棚、花卉苗木、休闲观光等项目，打造绿色休闲的现代生态观光农业。积极巩固森林城市创建成果，新增核心区森林增长工程 1200 亩。一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，健全城乡环境卫生长效保洁机制，建设农村美丽家园。

—— 倡导生态文明风尚。严格国土资源规划管理，促进土地利用集约高效。开展文明餐桌、文明交通、绿色出行等形式多样、贴合实际的节俭养德、全民节约行动，提高群众生态文明意识。传播生态文明理念，曝光破坏环境行为，使保护环境成为园区上下的文化自觉。在主要道路制作、设置各类以环境保护和生态文明建设为主要内容的公益广告，培育生态文化，塑造生态文明风尚。

（四）深化新兴产业发展，进一步促进产业集聚崛起 新兴产业是“二次创业”的核心支撑。要大力开展“新兴产业提升年”活动，充分发挥科技创新对“二次创业”的引领作用，加快发展创新型经济，全力建设宿州新兴产业示范区、创新创业引领区、高端人才集聚区。

—— 加快产业园区建设。着力实施基建攻坚行动，在拂晓

大道、北外环路布局“ 一纵一横” 专业“ 园中园”。加快推进宿州数字小镇、手机游戏产业园、半导体产业园、集成电路产业园、终端制造产业园、智能制造产业园、科技孵化器产业园、众创空间产业园八大产业园开工建设，全面拉开产业基建框架。规范云计算产业园、电子商务产业园、博士产业园三大产业园运营管理，夯实产业基建基础。

—— 深化招商引智引技。深入实施引智引技行动，强化项目包保招商，大力引进云计算、智能制造 2 个主导产业细分市场领先项目，补齐产业链缺失环节，培育量子通信、石墨烯、智能家居、智能机器人、VR/AR 制造、影视娱乐（直播）、服务外包、卫星导航服务等 X 个新兴业态，引进百余家高成长性创业项目。深耕智能制造手机产业发展，力争引进 3 家左右产值过百亿元的智能手机制造企业。深化博士交流创业，建好博士产业园，做好人才服务工作，探索建立高层次人才俱乐部，吸引更多的海内外优秀人才到宿州创新创业。依托在建及建成专业“园中园”，大力引进国内外著名科研院所共建新型研发机构、技术交流平台，引进前沿技术和高端项目，力促创新资源集聚。

—— 完善创新创业体系。深入实施创新创业行动，着力加强政策设计，强化创新创业软环境建设，规范政策兑现，创新

财政资金投入方式，以奖代补扶持园区高成长性企业。大力发展孵化器、众创空间、双创基地，完善包含苗圃—孵化器—加速器全生命周期的科技创业孵化链条。发挥好九一、徽新、南创等基金引导作用，构建基金支持产业企业发展体系。加快农行金融大厦建设，筹建金融服务超市，常态化举办创业沙龙、路演对接活动，探索互联网金融等新型融资方式，解决企业特别是小微企业融资难问题，建成政策高地、创业乐园。

——。

推进重点项目建设。着力落实“四督四保”和项目包保工作制度，采用“一企一策”服务模式，积极化解项目用地、用水、用电、运营、融资等各类问题，推动重点项目早落地、早投产、早出效益，实现项目遍地开花、滚动发展。全力支持新材超算、赛诚渲染、阿尔法游戏、新亚电子、小马科技、什伯互联、东方果园、和君纵达、视网传媒等一大批投运产业项目扩大规模、做大做强，全面加快国信优易大数据、量子保密通信、博奥讯直播、华为硕半导体、吉恩基因、达阵光电、左右家私、美为食品以及博士产业园等一大批在建产业项目建成投产达效，夯实各产业板块发展根基，努力形成“云计算铺天盖地、智能制造顶天立地”的发展态势。

—— 争创园区国家级品牌。深化与国家发改委、工信部、中央网信办、科技部、商务部联系，积极申报国家级双创示范

基地、国家级火炬特色产业基地、国家级电子商务示范基地品牌，力争获批国家级火炬特色产业基地、国家级电子商务示范基地品牌。联合国家部委、行业领军企业或协会联盟组织举办云计算、大数据、云安全、石墨烯等 3 场左右国际或全国性论坛大会，深层次促进云计算产业发展，持续叫响宿州“云计算名城”名片。

（五）深化基础建设提升，进一步优化园区形象品质 基础建设是“二次创业”的重要配套。要大力开展“基础建设提升年”活动，切实抓好园区经营，高起点、高标准规划引进一批学校、医院设施，抓好城市功能优化和精细管理，建立惠及全民、优质均等的公共服务体系，着力营造宜教宜医、宜住宜乐的城市环境。

—— 强化教育医疗布局。着力实施教育医疗基建行动，构建“ 两横一纵” 宜教宜医特色园区。大力引进公办教育、扶持民办教育发展，沿唐河路、北外环路“ 二横”区域规划布局博雅等5~7 家国内市内一流高中、九年义务制、幼儿园，规划学生规模 30000 个左右；大力引进公办医院、扶持民办医院发展，沿人民路“ 一 纵”区域在原有市立医院基础上，规划布局七喜、安琪儿等肿瘤、妇幼、骨科、肾病等 5~7 家综合及各类专科医院，规划床位 5000 个以上。

—— 加强城市建设管理。着力实施城市建设管理提升行动，坚持高标准建设园区，统一道路、灯光、亮化、绿化主色调，系统完善园区道路、供水、供电、供气、排污、供热等配套设施，启动城市综合管廊及海绵城市建设，打通标准化厂房光纤通道，推进产城融合。实行社会事务系统化管理，按照开发小区标准提升安置区物业管理能力、便民服务能力。以文明城市建设为抓手，加大“两违”整治力度，强化市容市貌常态化管理，探索城市管理精细化实施。建设好邻里中心，引进酒店、购物、娱乐等配套设施，推动市场经营运作。

——。

提高社会保障水平。加快推进汴北、临东、港口北路、整体城市化四大安置区目和智慧村小区、创奇小区建设，加快交房入驻，持续推进农民市民化进程，加大社区管理，建设社区综合服务中心，提高基层公共服务水平。扎实推进基层惠民实事，推进养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、五保供养等社会保障工程，强化就业创业培训，提供更多的工作岗位。抓好少年、老年群体保障，做好困难群体帮扶救助，提升底线民生保障能力。

—— 优化就业政策环境。完善就业创业服务体系，贯彻落实各项就业优惠政策，引进培育专业培训机构、人力资源市场，培训技能人才，提升就业服务水平，保障企业招工。大力培育

和引进技能人才，加强企业与职校、高校合作，引进技能人才、大学毕业生，深化与各高校共建“大学生创业实训基地”建设。规范园区劳务秩序，加大劳动争议调处仲裁力度，推进劳动关系和谐健康发展。

宿州高新区政府工作报告 篇2

第二届人民代表大会第二次会议在区委党校隆重开幕。代理区长张勇代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分两个部分：2014年工作回顾；2015年主要工作。

一、2014年工作回顾

经济社会

发展成就

预计全区生产总值9000亿元，增长15.5%以上；规模以上工业总产值1.73万亿元，增长10%；一般公共预算收入1028亿元，增长17%；全社会固定资产投资5780亿元，增长15%；社会消费品零售总额1227亿元，增长3%；实际利用外资123亿美元，增长12%；实际利用内资892亿元，增长20%；外贸进出口总额959亿美元，增长6%，其中出口329亿美元，增长5.5%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。万元生产总值能耗下降4%，节能减排完成年度目标任务。

2014年是滨海新区第二届人民政府履职的第一年，也是全面深化改革的开局之年。在市委、市政府和区委的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照市委十届四次、五次全会和区委二届二次全会的部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力打好开发开放攻坚战，经济社会发展不断开创新局面。

过去一年，面对各类风险和困难叠加的复杂局面，我们沉着应对、凝心聚力、接续奋斗，不断深化改革、扩大开放，着力推进创新驱动、转型升级，主要指标又迈上了一个新台阶。预计全区生产总值9000亿元，增长15.5%以上；规模以上工业总产值1.73万亿元，增长10%；一般公共预算收入1028亿元，增长17%；全社会固定资产投资5780亿元，增长15%；社会消费品零售总额1227亿元，增长3%；实际利用外资123亿美元，增长12%；实际利用内资892亿元，增长20%；外贸进出口总额959亿美元，增长6%，其中出口329亿美元，增长5.5%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。万元生产总值能耗下降4%，节能减排完成年度目标任务。

坚持开发先导

功能区建设增创新优势

张勇在《政府工作报告》中说，七大功能区发挥主战场和主力军作用，立足功能定位，突出产业特色，开发建设与招商引资同步推进。开发区主要指标连续多年在国家级开发区中位列第一，现代服务产业区服务辐射功能进一步增强，南港口岸开放获国务院批复。保税区航空物流区启动建设，空客中国总装线二期合作协议签订，航天航空产业加速聚集。滨海高新区生产总值突破千亿元，国家自主创新示范区获批建设，未来科技城京津合作示范区启动。东疆保税港区初步建成北方国际商品进口基地、高端航运物流基地、国家租赁业创新示范基地，第一艘国际登记船舶落户。中新天津生态城被批准为国家绿色发展示范区，3D影视园、妈祖文化园等一批项目加快建设。临港经济区智能装备和海洋经济板块成为新的增长点，工业区与港区一体化联动效应初步显现。中心商务区生产总值实现倍增，宝龙国际中心、深福保大厦等10栋楼宇竣工，区域形象全面升级。

坚持实体经济方向

产业水平实现新提升

张勇在《政府工作报告》中说，全年实施重大工业项目286个，大众变速箱等68个项目竣工投产，天冠能源等103个项目开工，腾讯数码云计算基地等115个项目加快建设。八大主导产业支撑作用显著增强，战略性新兴产业快速发展。科技创新能力持续增强，成功实施40项自主创新重大项目，飞腾CPU、海燕水下滑翔机等高端科技成果落地转化，成功研发国内首款28纳米手机芯片。新增48个国家级、市级重点实验室和12个市级工程中心，市级以上研发中心达到354家。新增科技型中小企业3854家、小巨人企业218家。申请专利1.8万件。现代服务业增势强劲。天津港货物吞吐量5.4亿吨，集装箱吞吐量1430万标箱；机场旅客吞吐量1200万人次，货邮吞吐量25万吨。新引进中集物流、神州汽车租赁等18个总部项目，总部企业超过260家。亿元楼宇达到12个。方特欢乐世界、东方书画院等一批项目竣工运营，高银117、东疆游艇俱乐部等一批项目顺利推进。全年旅游接待量2200万人次，举办大型展会85场。现代都市农业加快发展，新增设施农业3026亩，16个市、区农业园区带动作用明显增强。

坚持以改革促开放

体制机制创新取得新突破

张勇在《政府工作报告》中说，实施综合配套改革第三个三年计划和金融创新第二个专项方案。天津股权交易所累计挂牌企业超过500家，融资总额突破300亿元。新增3家上市公司、4家“新三板”挂牌企业。融资租赁继续领跑全国，新增企业200家。新组建3家村镇银行。外汇资本金意愿结汇政策全面推广。中新天津生态城试点跨境人民币业务，使用境外人民币20亿元。开展航运金融、期货保税交割、保税展示交易、动产权属登记等业务试点。推进国有企业战略性调整，完成550多家企业清产核资和调整重组，组建国有资本运营公司、供热集团等10家一级企业集团。启动京津冀通关一体化试点，“三个一”通关模式成为贸易便利化新亮点。完成功能区和街镇整合。创新行政审批模式，成立行政审批局，将原由18个部门管理的216个事项集中统一管理，实现“一颗印章管审批”，审批效能全国领先。封存的109枚印章被国家博物馆永久收藏。下移行政执法重心，成立18个街镇综合执法大队，设立两级行政执法监督平台，实现了“一支队伍管全部、管到底”，改革经验全市推广。

坚持建管并举

美丽滨海建设呈现新面貌

张勇在《政府工作报告》中说，突出生态建设和环境治理，全面实施“美丽滨海·一号工程”。投入700亿元，建设74个基础设施重大项目。天津港新增码头岸线69.1公里、泊位71个，完成30万吨级深水航道二期工程。滨海国际机场T2航站楼、地下交通中心、地铁2号线机场延伸线投入使用。集疏港铁路进港三线、南港铁路加快建设，京津城际延伸线、于家堡高铁站基本建成，轨道交通B1线前期工作启动。西外环高速、津汉高速、津港高速二期快速推进，海河隧道竣工。实施新北路、津沽一线、集疏港二三线立交等一批项目拓宽改造。新建、改造乡村公路50公里。积极推进“四清一绿”行动，完成空气污染治理任务270项、主要污染物减排项目88个，治理河道152公里，清整村庄91个，新建提升绿化560万平方米。启动大港地区空气异味综合治理。港东新城污水处理厂试运行。官港郊野公园对外开放，独流减河郊野公园一期、北三河郊野公园起步段和响螺湾彩带公园二期工程全面完成。搞好市容环境综合整治，整修提升25条道路、20个社区，人居环境持续改善。

坚持社会事业优先

协调发展取得新成效

张勇在《政府工作报告》中说，加快推进“十大民生工程”，建设50个重点项目，对接公共服务优质资源，补齐社会发展短板。建成天津师大滨海附小、大港福春园中学和汉沽三中，天津实验中学滨海学校、南开中学滨海生态城学校建设进展顺利，耀华中学滨海学校落户中心商务区。完成54所学校现代化达标提升改造。新增2所特色高中校。启动职业院校布局调整，建成2个紧缺型人才培养基地。第五中心医院建成三级甲等医院，被授牌为北京大学滨海医院。天津医科大学空港国际医院、中新生态城医院、区公共卫生服务中心一期工程等项目主体竣工，天津医科大学总医院滨海医院开工建设。市肿瘤医院滨海分院完成选址，滨海中医院落户北塘。新引进3家高端民营医疗机构。实施了20项妇女儿童惠民项目。基本公共卫生服务补助标准提高到人均45元。新建扩建6个社区卫生服务站，启用58个标准化村卫生室。广泛开展全民健身活动，建成194个健身路径，成功举办5项全国性赛事，体育后备人才培养成效显著。大力实施文化惠民工程，提升改造5个文化场馆，建成10个全国一级街镇文化站。创建107个市级文明单位、文明社区、文明村镇，被评为全国文化先进区。

群众生活质量不断提高。新增就业13万人，转移农村富余劳动力5062人，帮扶1682名困难人员再就业，城镇登记失业率3%。社保联动机制不断完善，职工参保率达96%。开展系列救助、慈善活动，发放各类救助金8600余万元。新开工建设保障性住房5100套。新开提升公交线路40条，投入节能环保车327部。第一老年养护院建设进展顺利，第二老年养护院主体封顶，贻芳托老所、大港老年大学基本建成，新建民办养老机构6家，发放各类涉老资金2000万元。11个街镇服务中心建成使用，新建提升173个社区服务站，建成示范社区20个。

坚持依法行政

政府建设得到新加强

张勇在《政府工作报告》中说，认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受监督，及时听取人大代表、政协委员的意见，各类建议、提案全部办复，满意率达到99.4%。健全政民零距离、区长热线、区长信箱等沟通平台，畅通群众诉求表达渠道。完善“五位一体”大调解机制，落实领导包案制，妥善处置突发性事件和群体性事件。深入开展“六五”普法，推动法律服务向社区延伸。扎实推进平安滨海创建活动，创新“显性用警”模式，人民群众安全感不断增强。成立街镇公共安全办公室，生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全得到全面加强。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。双拥、民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。严格落实“八项规定”，狠刹“四风”，加强重点工程审计监察，反腐倡廉和作风建设取得明显成效。

张勇在《政府工作报告》中说，过去的一年，滨海新区开发开放在新起点上攻坚前行，向着实现国家战略定位迈出了坚实步伐。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全区人民万众一心、奋力拼搏的结果。

张勇在《政府工作报告》中说，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还有不小差距。主要是：思想还不够解放，大胆探索、勇于创新的魄力还不足，大局意识、全局观念有待进一步加强；发展中的结构性矛盾还没有解决，现代服务业比重偏低，民营经济发展相对滞后，创新创业环境有待优化；重点领域和关键环节改革需要加大力度，发展潜能需要进一步释放；还存在一些民生短板，一些特殊群体生活比较困难；基层基础工作还比较薄弱，城市管理、社会管理中还存在不少问题；政府自身建设需要进一步加强，有的部门和工作人员服务意识不强、办事效率不高，“四风”问题还不同程度存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、2015年主要工作

2015年政府工作总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届五次、六次全会部署，按照区委二届三次全会、区经济工作会议的要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕打造经济和城市两个升级版，加快转方式调结构，全面深化改革攻坚，加快建设法治滨海，显著改善民计民生，为加快实施“三步走”发展战略、推动新区在新起点上实现新跨越打下坚实基础。

2015年全区经济和社会发展主要预期目标

生产总值增长13%以上，确保完成“三步走”战略第一步目标任务。一般公共预算收入15%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。完成节能减排目标任务。

2015年是滨海新区上升为国家战略十周年，也是“十二五”规划的收官之年。新区发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，滨海新区开发开放、京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”战略五大机遇叠加，为全面加快发展拓展了广阔空间、积蓄了巨大能量、注入了新的动力。区委二届三次全会和区经济工作会议对推进依法治区、提升开发开放层次作出全面部署，明确了“三步走”战略的目标。我们一定要始终保持奋发有为的精神状态，敢于在深化改革中破除障碍，勇于在激烈竞争中抢占先机，善于在加快发展中攻坚克难，以更大的勇气、智慧和魄力，全力打好开发开放攻坚战，努力推动各项工作再上新水平。

2015年政府

工作总体要求

2015年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届五次、六次全会部署，按照区委二届三次全会、区经济工作会议的要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕打造经济和城市两个升级版，加快转方式调结构，全面深化改革攻坚，加快建设法治滨海，显著改善民计民生，为加快实施“三步走”发展战略、推动新区在新起点上实现新跨越打下坚实基础。

2015年全区经济

和社会发展主要预期目标

2015年全区经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%以上，确保完成“三步走”战略第一步目标任务。一般公共预算收入15%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。完成节能减排目标任务。

进一步提升

功能区发展水平

张勇在《政府工作报告》中说，坚持拓展空间与提升功能并重，大力发展海洋经济、绿色经济、循环经济，提高产业聚集度，打造强力发展引擎。

开发区深入实施制造业倍增、战略性新兴产业跨越和现代服务业跃升计划，加快推进南港工业区开发，促进一汽大众整车厂等重大项目开工。保税区、东疆保税港区、中心商务区全力推进自由贸易试验区建设，努力成为京津冀协同发展高水平开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田。保税区着力搞好营运、结算、维修、检测、市场五大中心建设，加快建设航空物流区，做强航空航天、装备制造等支柱产业，壮大新一代信息技术、生物医药等主导产业。东疆保税港区加快推进国家进口贸易促进创新示范区建设，全面拓展融资租赁领域，打造北方大宗商品交易中心和区域定价中心。中心商务区积极吸引优质总部资源，努力成为金融创新运营示范区核心区和北方高端服务业聚集地。滨海高新区围绕建设国家自主创新示范区，加快推进未来科技城和京津合作示范区起步区建设，培育壮大光热发电、信息安全、新能源汽车等产业集群。中新天津生态城有序推进中部片区、生态岛片区建设，抓好国家海洋博物馆建设，大力发展绿色生态、文化创意等特色产业。临港经济区开工建设智能装备产业园，壮大海洋经济板块，打造一批生产性服务业集群。

进一步促进

实体经济提质增效

张勇在《政府工作报告》中说，落实“大项目好项目攻坚年”部署，实施“十百千”工程，加快建设20个百亿元级、200个十亿元级、1000个亿元级重点项目，夯实高端制造业、现代服务业、都市农业互促共进、同步提升的实体经济体系。

做强高端制造业。进一步升级传统制造业，引导重点企业广泛利用物联网、智能化技术及清洁生产技术，加快智能化、低碳化改造。推进产业链延伸，引进培育补链企业，打造航天航空、汽车、新能源等一批全产业链集群。大力发展集成电路设计产业，带动电子信息产业结构升级。瞄准国际产业前沿，重点发展高档数控机床、大型智能工程机械、工业机器人等尖端项目，培育引领新区未来发展的核心产业。鼓励制造业和生产性服务业融合发展，优化生产流程，提高制造业集约化水平。注重质量和品牌建设，着力培育壮大名牌和拳头产品。

做大现代服务业。完善重点商业设施，加快建设周大福商业中心、神州通数码广场等商业载体，促进SM滨海第一城、于家堡商业街等开业。积极发展港口物流，支持建立各类保税大宗商品交易市场，大力引进船代、货代、航运保险等专业服务机构。推进金融业跨越发展，以产业金融、互联网金融等为突破，对接全国性金融资源，鼓励国内外大型金融机构设立保理、离岸金融等专业分支机构，以及数据中心、清算中心等专业化后台服务部门，使金融业尽快成为现代服务业的支柱。着力引进综合型、功能型和区域型总部，促进总部企业快速聚集，继续培育一批亿元楼宇。搞好方特欢乐世界二期、新东方文化广场等重点旅游项目建设，推动A级景区创建工作，进一步推广五大主题旅游线路，打造优质旅游品牌。组建大型专业会展企业集团，提升十大品牌展会知名度。

做精街镇经济。按照“一街一特色、一镇一品牌”的思路，加快推进街镇产业改造升级。街镇工业小区以科技型中小企业、小微企业为主体，以服务大项目、大产业为依托，大力发展加工制造、配套生产、物流服务业。提升城区街道商贸服务模式，发展大型超市、购物中心、名品旗舰店、步行街等多重业态，形成一批现代气息浓郁的消费中心、休闲中心、娱乐中心。加强农业科技园、示范园建设，大力发展生态农业、品牌农业、休闲农业，壮大葡萄、冬枣、食用菌、海淡水养殖等特色产业链，不断提升农业产业化水平。

进一步深化

改革扩大开放

张勇在《政府工作报告》中说，坚持改革与开放协同推进，适应战略叠加、政策叠加、功能叠加的新要求，深入探索综合配套改革和开发开放新举措，构筑体制机制新优势。

深化行政管理体制改革。完善行政审批工作机制，进一步梳理审批权力清单，合并简化审批事项，实施审批流程标准化管理。完善街镇综合执法体制，实现行政执法监督平台上线运行，实施执法效果网上考核，推动全方位动态监管。创新市场监管模式，整合工商、质监、食品药品等市场监管职能。深化财政体制改革，健全政府全口径预算管理，建立跨年度预算平衡机制，推进国库现金存储管理改革。理顺新区与功能区财政体制。编制政府性债务收支计划，防范财政金融风险。加快建设企业综合信息平台，建立覆盖全区的社会信用体系。探索居民自治与社会共治有机结合的社区管理新模式。

深化经济领域改革。加快建设自由贸易试验区，充分发挥海关特殊监管区域“一线放开、二线管住”的政策优势，全面推进投资、贸易、金融服务、监管等领域的制度创新。实施投资项目负面清单管理，积极促进投资和服务贸易便利化，推动海关、检验检疫、海事、边检和外管等口岸单位协同配合。深入推进金融改革创新。搭建租赁资产交易平台，推进租赁资产权属登记、租赁资产证券化、租赁资产流转等改革试点。进一步扩大期货保税交割、保税展示交易、境外人民币融资等业务规模。加快国有经济改革，推进国有企业从一般竞争性领域有序退出，全年退出企业150家以上。完善国资监管制度，规范国有企业法人治理结构，增强国有资本运营公司投融资能力，实现由管资产向管资本转变。进一步落实民营经济发展政策，鼓励发展混合所有制经济。

全方位扩大开放。实施“大招商”系列举措，赋予投资促进中心全新职能，组建高水平专业化招商队伍，开展多领域多层次协同招商。设立招商专项奖励资金，落实招商引资激励办法，最大限度激发招商引资积极性。主动置身京津冀协同发展，积极融入“一带一路”战略布局，充分发挥港口、土地等要素优势和先行先试政策优势，积极承接首都功能转移，推进与周边地区的深度合作。推动无水港扩容升级，促进口岸、保税等功能向内陆腹地延伸。创新对口支援和帮扶工作机制，密切与中西部地区的经济联系。深入实施“走出去”战略，鼓励企业参与境外投资和资源开发，加快建设苏伊士经贸合作区。（下转第三版）

（上接第二版）

进一步增强

科技创新能力

张勇在《政府工作报告》中说，充分发挥国家自主创新示范区的辐射带动作用，广泛聚集国内外创新资源，打造“大众创业、万众创新”的创新创业生态系统。

优化创新创业环境。搞好顶层设计，探索构建全区统一的创新创业管理体制和激励机制。落实柔性引进人才政策，推动京津科技合作带建设，建设海外高层次科技人才创新创业的战略高地。设立创新创业专项引导资金，加大金融对创新创业支持力度，引进更多风险投资机构、中介机构，打造一批创新创业的加速器。定期举办创新创业大赛，发挥典型示范作用。培植创新文化，努力营造“鼓励创新，勇于创业，宽容失败”的创新创业氛围。

促进创新型企业加速聚集。支持各类人员创办领办科技企业，新增科技型中小企业3000家。继续实施“一企一策”帮扶措施，落实成长路线图计划，新培育科技小巨人企业120家。进一步增强孵化器服务功能，创新孵化形态和运营机制。新增各类孵化器5家以上，新增孵化面积20万平方米。

继续实施重大创新项目。在大数据、3D打印、机器人、集成电路设计、生命科技等领域，组织实施重大科技专项，加快核心技术攻关，抢占科技创新制高点。完善“杀手锏”项目库，对入库企业和产品给予优先支持，新增“杀手锏”产品30个。鼓励企业及研发机构承担国家、市级自主创新重大项目。

充分发挥创新平台作用。推动各类创新平台开放共享，降低研发转化成本。继续吸引知名高校、大院大所、行业龙头企业设立研发机构，新建研发中心20家。支持40家企业新建或提升研发平台。加强与国家部委的合作，组织开展重大科技成果对接活动，推进国家重大科技成果产业化，全年转化项目100个，完成技术交易合同登记85亿元。申请专利2万件。

进一步搞好

美丽滨海建设

张勇在《政府工作报告》中说，深入实施“美丽滨海·一号工程”，增强功能，突出特色，提升内涵，全面建设宜居生态型新城区。

打造核心标志区。坚持统筹规划、统筹实施，以中心商务区为主体，向西连接解放路商圈，向北连接MSD，按照金融、商务、行政三大服务中心功能聚合的要求，全面提升城市承载力和形象品位，加快形成产业高端化、功能国际化、生活品质化的核心标志区。深化城市总体设计，注重标志性建筑群、城市空间、天际线之间的协调，突出河海都市风格。科学整合核心区交通体系，做到地上交通与地下交通有机衔接、轨道交通与城市快速公交无缝换乘。高标准建设灯光夜景、亲水岸线，打造沿河景观带。引进建设高端公共服务设施，全面增强吸附功能。

提升城市载体功能。完善集疏运体系，建成进港三线、集装箱中心站，形成北部货运铁路环线。加快南港铁路、西南环线建设进度。京津城际延伸线、于家堡高铁站投入使用。开工建设轨道交通B1、Z4、Z2线。建成西外环高速、津汉高速、津港高速二期，形成全区高速公路环线。完成塘汉路拓宽一期工程，实现核心区主干道路客货运输分离。开工建设于新桥、闸南路桥、第二大街跨京山铁路桥和京津高速辅路。加快推进南疆电厂、华能临港热电联产集中热源建设，提升供热保障能力。调整优化公交线网布局，筹划建设贯通南北的快速公交专线。积极稳妥推进农村城市化，搞好示范小城镇建设。

大力整治市容环境。开展新一轮奋战150天大规模市容环境综合整治，整修40条道路、10个重点地区、6个街镇中心区域、50个居民小区。搞好郊野公园建设，实施港城大道、西中环等道路绿化工程，全年新建改造绿地500万平方米。深化清新空气行动，推动大港石化脱硫治理和6个挥发性有机物治理项目，完成建成区燃煤供热锅炉改燃并网。继续搞好大港地区空气异味治理。加强水环境治理，重点治理54个工业污染源，提高污水处理厂运行负荷率。综合治理中心桥北干渠、八米河等河道排污口，建设十米河水系连通循环工程。新建塘沽、汉沽溶盐池。做好大港垃圾填埋场封场工作。新建改造公厕42座、垃圾转运站2座。在37个村启动生活垃圾收运试点。改造提升环保监测站，实现重点污染源在线监控联网。继续实施建筑节能改造，建设3个绿色建筑示范区。

进一步加快

社会事业发展

张勇在《政府工作报告》中说，深入落实“十大民生工程”三年行动计划，持续加大公共服务领域投入力度，推进社会事业协调均衡发展。

办好人民满意教育。实施42个重点教育项目，建成塘沽云山道学校、新港幼儿园等12所学校、幼儿园，改造提升67所中小学。加快建设耀华中学滨海学校、天津一中滨海学校、天津师大滨海附属学校。完成第二批义务教育学校现代化达标提升和普通高中现代化达标创建验收评估工作。全面落实义务教育免试就近入学，试点推行普通高中面向全区招生。推进国家级中等职业教育改革，建立2-3个校企合作办学项目。积极创建国家社区教育示范区。

提高卫生服务水平。建成区公共卫生服务中心、天津医科大学空港国际医院、中新生态城医院，完成塘沽妇产医院和大港疾控中心改造，加快建设滨海中医院、市肿瘤医院滨海分院和大港医院二期工程。建成欣嘉园、新北街社区卫生服务中心。组建区卫生监督所、疾病预防控制中心和妇女儿童保健中心。在全市率先启动13家公立医院综合改革。积极吸引高端民营医疗机构落户。全面落实妇女儿童健康促进计划，扎实推进国家流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点。加快120急救中心建设，提升突发公共卫生事件处置能力。争创国家慢性病综合防控示范区。

繁荣大众文化。加快提升公共文化设施，建成广电大厦，推动文化艺术中心开工建设，改造提升塘沽大剧院、大港图书馆等一批文化设施。精心塑造文化品牌，举办第十届滨海艺术节、第五届国际作家写作营等系列活动。组织好第一次可移动文物普查，实施滨海文化遗产展示工程。开展全民健身活动，建设40个健身园。继续开展文明村镇、文明社区和文明单位创建活动。

进一步保障

和改善民生

张勇在《政府工作报告》中说，坚持便民利民惠民，集中力量办好民生实事，提高群众幸福指数，凝聚正能量。

努力扩大就业。全年新增就业13.8万人，转移农村富余劳动力6000人。扩大促进就业小额贷款放贷规模，全年力争突破6000万元。继续做好高校毕业生和就业困难群体帮扶工作，城镇登记失业率控制在3.3%以内。全面加强就业创业培训，重点开展农村劳动力转移就业培训、职工技能提升培训和创业能力培训。加快建设就业训练中心，支持民营人力资源服务机构发展。加强失业预警和动态监测，继续深化和谐劳动关系。

完善社会保障体系。深入推进社保扩面工作，职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保率超过96%，城乡居民医疗保险参保率超过98%。继续抓好建筑施工企业农民工工伤保险和城乡居民养老保险参保工作。完善居民大病补充医疗保险和社保基金社会监督试点工作体系。建立全区统一的救助政策体系，创新慈善救助机制。健全优抚对象抚恤补助自然增长机制，落实军转干部、退役士兵安置等系列优待政策。加快第一殡仪服务中心、回民公墓等殡葬服务设施建设改造。

不断改善群众生活。健全工资、薪酬保障机制，千方百计增加居民收入。新建3个标准化菜市场，推进便民菜店、早餐、家政服务进社区。深入推进食品药品安全工程、放心工程，规范食品药品市场秩序。建成第一、第二老年养护院，开工建设第三老年养护院。开展农村困难老人居家养老服务政府补贴试点，鼓励社会力量兴办养老机构。健全残疾人服务和保障体系，建成大港残疾人活动中心。加强社区物业管理，全面完成社区服务站建设改造。切实做好村居“两委”换届选举工作。

进一步推进

法治政府建设

张勇在《政府工作报告》中说，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能，健全机制，完善程序，严格责任，率先建成法治政府。

全面规范行政权力。坚持科学配权，制定行政权力流程图，建立行政裁量权基准制度。坚持规范用权，建立行政执法全过程记录制度，完善执法程序，确保执法公正文明。严格执行重大执法决定法制审核制度和执法责任追究制度。坚持阳光示权，全面推进政务公开，严格做到决策、执行、管理、服务和结果公开，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强行政监察和审计监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，办好人大代表建议、政协委员提案，认真听取社会各界的意见建议。

全面推进政府职能转变。健全行政决策机制，推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。创新事中事后监管模式，提高监管效率。加强公共应急管理，健全应急保障体系。完善安全生产三级监管网络，重点加强对化学危险品、特种设备、建筑施工、交通运输的安全监管。加强“大调解”网络建设，继续落实领导包案制，积极化解历史积案。深入开展法治宣传教育，营造全社会法治氛围。加快推进平安滨海建设，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，做好海外联谊和对台工作。支持国防和军队建设，做好全国双拥模范城迎检工作。

高新区政府采购答疑会议纪要 篇3

时间： 2012年2月20日 下午2：00点地点：大庆高新区行政服务中心C207室

主持： 唐德厚

参加人员：张禹、于海、张新、报名供应商代表记录：李佳丽采购项目：大庆高新区新兴产业园锅炉房泵类设备采购项目（项

目编号：2011-014）议题：

一、关于技术及性能要求（答疑）

二、政府采购注意事项会议内容：政府采购办就大庆高新区新兴产业园锅炉房泵类设

备采购项目（项目编号：2011-014）组织了招标前的答疑会。会议就采购项目中所涉及的有关技术参数及性能进行了答疑、确认和补充，并就政府采购注意事项规定了具体要求，会议决

定事项如下：

1、竞争性谈判文件第7页招标一览表中第1—3项变更为：

H=45米。

2、本项目采购泵为节能泵；开标会需带产品的出厂检测报

告和产品样本；

3、取消技术要求中第7条和第13条内容；

4、技术要求中第9条滑动轴承变更为滚动轴承；

5、技术要求中第16项供货范围中取消联轴器、护罩和轴

套；

6、投标文件中需提供泵性能曲线分析；

7、本项目中标供应商提供指导安装、调试；

8、投标方在2012年2月21日16：00时前缴纳投标保证

金，采取转账或现金方式。

9、2月23日上午9点开标，开标地点为大庆高新区行政服

务中心C207会议室。

10、答疑会上供应商没有提出的技术问题，解释权在需方，供方须响应。

11、答疑会议纪要与招标文件具备同等效力。

集中采购机关：大庆高新区政府采购管理办公室

开户银行：交通银行开发区支行

户名：大庆高新技术产业开发区政府采购管理办公室

宿州高新区政府工作报告 篇4

当前，生物医药技术已经成为高新技术产业发展的核心动力之一。从大环境上看，GDP快速增长、庞大的人口基数及老龄化趋势、人民生活水平的提高、健康意识的增强都将合力拉动生物医药行业的发展。温总理在十一届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中多次强调：要转变经济发展方式，大力培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，以大力推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

但是，研发资金不足、力量薄弱、技术水平落后、企业规模小、设备落后等问题已严重制约我市生物制药行业的发展，甚至威胁到很多企业的生存。业内人士亟盼政府尽早出台相关产业政策，营造良好的环境，为生物医药企业发展输血。

一、我市生物医药企业面临的困境

（一）创新药物投资巨大

生物技术的发展速度日新月异，新技术、新方法不断涌现，新技术的使用使生物技术药物的开发直接成本不断增加，同时生物技术药物本身的投资很大，开发的长周期，对高技术人才的需求导致高的人力成本等，不确定性也是开发本身有潜在的高风险，要成功的将一个新品推向市场其投资和风险是巨大的。

（二）缺少相应投资的有力支持。目前我国的初创生物制药企业很难得到风险投资的支持，直接上市场融资又受到规模等诸多因素的限制。重要的原因是风险投资公司缺乏对生物医药方面专业化的风险投资及评估队伍，对具有高成长性的项目无法预见、评价及实施有效控制，造成投资的谨慎有余，投资后难以控制。目前的状况是，一方面高科技风险投资受退出渠道匮乏，投资者难于承受长期投资和资本回报率低的风险和压力，造成大量资本闲置。另一方面，却有大批优秀项目由于缺乏创业资金而无法成长。

（三）税负偏重

生物医药企业税负偏重，实际税负远远高于传统产业。由于目前我国实行生产型增值税，使得资本密集型、技术密集型的行业税负较高。生物医药企业主要是研发投入和人力资本投入，增值税抵扣少，与发达国家生物企业4％～5％增值税税负相比，更是过重。目前生物技术企业实际增值税负在11％～14％，大大高于其他行业。

二、建议采取的措施

（一）设立高新区生物产业发展专项基金,制定财政扶持计划 建议通过人大预算法案,建立高新区生物产业研究发展专项基金, 并在财政预算科目中设立生物产业研究发展专项基金科目,建立高新区生物产业研究发展基金,形成财政对生物产业的经常性投入增长机制。明确生物产业研究发展基金的使用重点,将有限的经费用在刀刃上。同时建立若干生物医药基地,辅之于建立统一的公共技术支撑平台、产业化平台以及专业服务平台,努力提高公共品的服务效用,推动生物产业集聚化发展。同时,鼓励企业或个人捐赠建立生物技术研究基金(捐款税前列支),以加大生物医药技术科研经费投入。

（二）加大政府政策扶持

加强生物医药产业发展环境建设，全力推进生物医药产业招商，出台地方政策，从加大财政扶持、创新投融资机制、鼓励自主创新、优化人才支撑环境等方面制定优惠和奖励措施，引导高新区现有生物医药企业的战略引进和快速扩张，促进生物医药产业集群发展。同时，进一步注重提高产业招商的针对性，采取灵活多样的形式开展招商活动。

（三）制定有效的税收激励措施,降低生物企业税收负担 建议制定符合生物医药企业特征的税收激励措施:1,增值税措施。建议对生物企业可实行增值税“即征即退”税收优惠政策。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的生物产品按17%的法定税率征收增值税,对实际税赋超过3%的部分即征即退,由企业用于研究开发生物产品和扩大再生产。同时加快增值税从生产型向消费型的转移。对中小型生物企业统一实行小规模纳税人做法,增值税税率统一设计为3%;对生物产品出口实行彻底退税政策;2,企业所得税措施。建议生物医药企业的工资支出据实列支;对生物医药技术研发中心实行企业所得税零税率;对经有关部门认定的生物医药企业可按当年销售额6%-10%提取技术开发费用,对拥有自主研发能力的企业可按20%的比例提取,所提取的技术开发费当年未使用完的,余额可结转下一。允许生物技术企业实行加速折旧。3,个人所得税措施。建议对生物医药企业和生物技术项目奖励和分配给员工的股份,凡再投入企业生产经营的,暂时免征个人所得税;对生物医药企业员工获取的生物技术专利费或其他知识产权所得暂时免征或减半征收个人所得税;对生物技术企业奖励给高级技术人才的房产,根据产权获取的方式或年限予以相应的个人所得税优惠。

宿州高新区政府工作报告 篇5

四川省人民政府关于支持成都高新区加快建设世界一流高科技园区的意见

(川府发[2009]6号)

成都市人民政府，省直各部门：

成都高新区作为全国首批创建世界一流高科技园区的6个试点园区之一，是推进我省科技创新、成果转化、高新技术产业发展的重要载体。为支持成都高新区加快建设世界一流、中西部领先的高科技园区，现提出如下意见：

一、发展定位

（一）坚持走创新与发展并重的道路，实施本土化与国际化相结合战略，狠抓扶大引强和科技创新两个重点，积极培育新兴业态，加速成都高新区南部科技园区和西部综合产业园区的建设进程，打造以微电子和软件产业为主导的电子信息产业基地、以中药现代化为重点的生物医药产业基地、以先进制造技术为特征的精密机械制造产业基地，推动成都高新区加快发展。

（二）到2015年，把成都高新区建设成为我省自主创新、高新技术产业、高科技人才、创新创业及高端要素和专业要素的聚集地，成为新兴产业和新兴业态的发源地，成为具有较强内生增长机制、带动作用大的辐射源，成为创造前沿模式、制度、文化的发祥地。

（三）到2015年，成都高新区要实现良好的发展业绩，高新技术产业发展的经济指标保持持续、较高的年均增长率；努力形成电子信息、生物医药、精密机械等主导产业相关的特色产业集群；不断提升创新能力，构建完善的产业研发、技术支撑、人才教育培训、政策支持的科技创新体系；构建优良的创新环境，建立职能明确、精简高效、服务优良的公共服务体系。基本建成集聚一流创新要素、构建一流创新环境、形成一流创新机制、实现一流发展绩效的世界一流高科技园区。

二、支持高端人才加快聚集打造成都高新区高层次人才洼地。编制高新区重点产业人才中长期规划及紧缺人才需求目录，制定和实施引进、培养国际国内高层次人才的若干突破性激励政策，以多种方式吸引各类高端人才到成都高新区创新创业，帮助其解决落户、档案、居住、生活、子女入学、家属就业等具体问题。对外国专家到成都高新区工作，要加强指导服务，帮助办理出入境、居留、来华工作许可等证件。要充分利用省内教育资源，支持成都高新区产业人才的职业化培养、培训，促进高校启动相关领域的课程改革，以更好地适应高新技术产业发展需求。完善优化人才交流机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。

三、整合科技创新资源整合高校、科研院所、重点实验室、公共技术平台及大企业、大集团的科技创新资源，支持成都高新区开展科技创新孵化，促进产学研结合，形成“资源共享、优势互补、共谋发展”的合作机制；支持成都高新区科技企业面向省内大企业、大集团开展深层次、跨区域合作。支持成都高新区创建国家知识产权示范园区，建立电子信息、生物医药和精密机械等优势产业专利信息数据库。开展园区企业知识产权试点示范，引导知识产权服务资源向园区聚集，加强园区知识产权保护和人才培养。

四、促进高新技术产业集聚发展积极争取一批国家重大专项、产业化项目及新兴高新技术领域项目定点布局成都高新区，并给予相应的政策支持。充分利用成都高新区现有产业基础和优势，支持做大做强软件及服务外包产业集群、集成电路产业集群、通信产业集群、光电显示产业集群、生物医药产业集群、精密机械产业集群，以及可以落户到成都高新区的新兴产业集群，支持高新技术产业在成都高新区集群式发展。

五、进一步下放行政审批权限省直有关部门要进一步精简行政审批事项，在法律、法规允许范围内将与高新技术产业发展有关的审批事项交由成都高新区办理。对可以下放的权限，包括投资额1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目审批权，外资并购境内企业审批权等，省直有关部门要下放给成都高新区办理。投资5亿元以下的医药项目（不含化学、生物、生化制药）、投资10亿元以下的电子项目、除别墅外的房地产开发项目的环评审批权，由成都高新区办理，报省环保部门备案；其他项目的环评审批，享受市（州）级环评审批权限。对暂时不能下放的权限，包括外籍人士就业证、外国专家证、居住证、出入境管理等审批权，省直有关部门要简化办事程序，直接授权委托成都高新区办理，在省直部门备案。涉及西部大开发政策鼓励类项目确认事宜，省直有关部门应对成都高新区企业给予重点服务。

六、加大对重大项目的财税和资金支持力度对在成都高新区投资10亿元人民币（或1亿美元）以上，对全省产业发展具有辐射带动作用的高新技术产业项目，按照“一企一策”的原则确定扶持措施。省级安排的用于支持园区项目建设的产业技术研究与开发专项资金向成都高新区倾斜。条件成熟时，可按一定比例切块专项支持成都高新区发展。通过贴息、补助或以奖代补等形式用于支持成都高新区科技含量高、项目效益好、社会影响大的重点项目。落实国家关于企业孵化器的税收优惠政策，支持各类投资主体参与成都高新区企业孵化器建设。在省级科技专项资金、技改专项费、重大产业化项目资金、创新与产业扶持专项资金、产业园区发展资金等相关资金计划中，同等条件下优先支持成都高新区企业。

七、加大项目用地支持力度充分保障成都高新区重大产业化项目和市政基础设施建设用地需求，启动和完善成都高新区重大产业化项目用地报征快速审批通道，缩短项目用地报征审批时间；成都高新区用地指标在成都市建设用地中优先安排，由省单列。根据成都高新区产业发展战略，按照节约集约用地原则，提前谋划成都高新区规划和基础设施建设，进一步支持成都高新区拓展区域发展空间，避免出现基础设施建设滞后于项目需求现象，充分满足产业发展需求。

八、加强电、气等能源保障加大对成都高新区电力基础设施建设的支持力度，省电力部门要研究制定满足成都高新区高新技术产业发展并适度超前的电力供应专项规划，并组织实施。要确保成都高新区供电、用气指标，对成都高新区重大项目要单独立项、优先保障。在成都高新区加大直购电试点力度，建立园区直购电模式，将符合直购电相关要求和条件成熟的企业纳入直购电试点。

九、加大金融政策扶持力度加大对科技企业融资的政策支持力度，加强金融服务和信贷支持。积极支持、参与设立成都高新区创业投资引导基金和产业发展基金，大力支持成都高新区科技型中小企业的股份制改造和上市融资，争取将成都高新区纳入国家股份代办转让系统试点，支持成都高新区企业创业板上市工作，在成都高新区开展科技支行、中小企业集合债券试点。

十、强化领导协调机制在完善现有“省市共建”工作协调机制的基础上，建立省市共建成都高新区联席会议制度，定期召开会议协调解决成都高新区建设世界一流高科技园区的重大问题和具体困难。联席会议由省政府分管副省长任召集人，省直有关部门、成都市人民政府及成都高新区管委会为成员单位。省科技厅负责联席会议日常工作。建设成都高新区为世界一流高科技园区，是一项复杂、艰巨的系统工程。成都市人民政府、省直有关部门要根据本意见精神研究制定具体政策和措施，加强协调配合，形成工作合力。

二○○九年一月七日