高新审计报告的（共10篇）
一、管理层的责任按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定编制研究开发费用和高新技术产品服务收入明细表及其附注是贵公司管理层的责任。这种责任包括对提供的相关资料的真实性、完整性及合法性负责。
二、注册会计师的责任我们的审计是依据中国注册会计师审计准则、《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定和要求进行的。我们的责任是在履行必要的审验程序后对这些财务资料发表审计意见。在审计过程中我们结合贵公司的实际情况实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。
三、审计意见我们认为贵公司所提供的高新技术企业研究开发费用和高新技术产品服务收入明细表及其附注已按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的相关规定编制在所有重大方面公允反映了贵公司在年1月至年12月的研究开发费用发生情况及年度高新技术产品服务收入情况。
四、申报表的编制基础及说明我们注意到贵公司提供的高新技术企业的研究开发费用和高新技术产品服务收入明细表及其附注是按照企业会计准则及相关会计制度、《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定编制的仅用于申报高新技术企业认定或复审。委托人及其他第三者因使用本报告不当所造成的后果与执行本业务的注册会计师及所在的会计师事务所无关。
附件一、高新技术产品服务收入表二、年度总收入及高新技术产品服务收入明细表三、研究开发费用汇总表四、—年度研究开发费用结构明细表五、高新技术企业考核项目明细表附注厦门会计师事务所有限公司中国注册会计师中国·厦门中国注册会计师副主任会计师年月日附件一高新技术产品服务收入表编制单位：
厦门有限公司货币单位人民币元序号项目年度1高新技术产品服务收入2其他非高新技术产品服务收入3其他业务收入4营业外收入5总收入6高新技术产品服务收入占当年总收入的比例企业负责人财务负责人编制人附件二年度总收入及高新技术产品服务收入明细表编制单位：
厦门有限公司货币单位人民币元序号项目年1销售收入1-1高新技术产品服务收入11产品服务收入11-1产品服务收入11-2…11-311-411-511-611-711-81-2其他非高新技术产品服务收入2其他业务收入3营业外收入总收入合计企业负责人财务负责人编制人附件三研究开发费用汇总表编制单位厦门有限公司货币单位人民币元年度费用项目年年年合计内部研究开发投入额其中人员人工直接投入折旧费用长期费用摊销设计费设备调试费无形资产摊销其他费用委托外部研究开发投入额其中境内的外部研发投入额研究开发投入额内、外部合计其中境内的研究开发费用企业负责人财务负责人编制人附件四之一年度研究开发费用结构明细表编制单位厦门有限公司货币单位人民币元研发项目费用项目RD01RD02RD03RDXX合计内部研究开发投入额其中人员人工直接投入折旧费用长期费用摊销设计费设备调试费无形资产摊销其他费用委托外部研究开发投入额其中境内的外部研发投入额研究开发投入额内、外部合计其中境内的研究开发费用企业负责人财务负责人编制人附件四之二年度研究开发费用结构明细表编制单位厦门有限公司货币单位人民币元研发项目RD01RD02RD03RDXX合计费用项目内部研究开发投入额其中人员人工直接投入折
旧费用长期费用摊销设计费设备调试费无形资产摊销其他费用委托外部研究开发投入额其中境内的外部研发投入额研究开发投入额内、外部合计其中境内的研究开发费用企业负责人财务负责人编制人附件四之三年度研究开发费用结构明细表编制单位厦门有限公司货币单位人民币元研发项目费用项目RD02RD02RD03RDXX合计内部研究开发投入额其中人员人工直接投入折旧费用长期费用摊销设计费设备调试费无形资产摊销其他费用委托外部研究开发投入额其中境内的外部研发投入额研究开发投入额内、外部合计其中境内的研究开发费用企业负责人财务负责人编制人厦门有限公司高新技术企业考核项目明细表附注附件五高新技术企业考核项目明细表附注一、公司基本情况厦门有限公司于年月日成立的注册资本为元实收资本万元。企业法人营业执照注册号为号法定代表人为。经营范围为。
二、具体会计政策一执行会计制度公司执行《企业会计准则》。
二会计期间公历1月1日至12月31日为一会计年度。
三记账本位币记账本位币为人民币。
四记账基础和计价原则本公司会计核算以权责发生制为基础。
关键词：高新技术,审计风险
一、企业存在的主要问题
(一) 非高新收入与拥有核心技术的高新收入难以甄别确认
《认定办法》和《工作指引》规定高新技术企业必须拥有自主知识产权, 企业可以通过自主研发、受让、受赠和全球独占许可协议拥有知识产权, 《工作指引》所称的独占许可是指在全球范围内技术接受方对协议约定的知识产权 (专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等) 享有五年以上排他的使用权, 在此期间内技术供应方和任何第三方都不得使用该项技术。在实际审计工作中, 因为专利备案均是在中国境内的备案, 全球独占在工作中难以取证, 另外有些企业为了尽快获得高新技术企业认定, 往往通过受让、受赠和独占许可方式获得达到高新企业评定需要的数量专利, 而不是通过研发获取, 使得研发形成专利、专利运用于产品这样的逻辑关系不复存在, 代之的是研发并未形成专利, 产品的专利系外购和独占许可, 对研发项目取得的阶段性成果判断缺少有力依据, 同时主要产品与专利的相关性, 因专业性水准较高, 注册会计师难以把握, 只有根据企业提供资料进行分析, 加之外聘专家予以把关进行确认主要产品是否拥有核心技术专利。
(二) 人员人工的确认存在模糊地带
《工作指引》中明确, 企业研究开发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员三类, 其中辅助人员是指参与研究开发活动的熟练技工, 《管理办法》中明确, 具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上, 其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;那么企业在上报研发人员人数中就存在矛盾, 给高新认定办的研发人员是大专以上文凭, 企业研发人员工资清单中除有上报的具有大专以上研发人员外, 还有部分没有大专以上文凭的技术人员和熟练技工, 造成两个单证相互矛盾, 另外参与研发的辅助人员工时记录不准确, 有些甚至是按大约估计工时计入研发工资, 也有些企业为了达到大专以上研发人员达到10%以上的要求, 将未参与项目研发的技术人员也记入了研发人员, 工资同样记入研发工资, 虚增研发费用。
(三) 技术部门与财务部门工作存在脱节, 不能准确划分研发费用与生产成本的界限
研发项目经董事会同意立项后, 技术部门项目间人员的调整未报给人事或者财务部, 造成项目研发人员与账面研发人员不一致, 特别是有些经省市立项的研发项目, 公司账面研发人员与技术部门与科技厅 (局) 签订的合同中实际参与研发的人员不一致, 以致项目验收时人员工资无法确认。由于有些公司新产品的生产由研发部门负责下达生产订单, 部分研发项目已经研发结束, 已取得专利、项目已验收并投产, 产品投产后发生的费用应计入相关产品的成本, 仍计入研发费用。
(四) 研发设备折旧及能耗计算不准确
传统制造行业公司研发设备折旧费分研发实验室仪器设备和中试线试验设备, 对很多企业来说是没有中试线, 或者即使有仍需占用生产线来从事中试验的应按实际占用工时分摊计入折旧能耗, 这样就需要技术部门在使用研发设备时, 记录工时, 以便财务部门在月底根据工时能耗记录合理分摊研发费用, 而在审计过程中, 我们发现, 许多公司管理基础工作薄弱, 记录不完整, 导致中试研发领料与研发设备工时不匹配, 造成审计上的核减和税务检查上的风险。
(五) 研发费用的报销手续不完善
研发部日常发生的研究开发活动所发生的其他费用, 如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10%, 费用报销时应注明研发项目 (注意研发人员与项目的对应性) , 并由项目负责人签字, 财务部在报销时核对项目及人员后, 据此归集到各项目。手续不全的, 出纳有权不予报销。而在审计过程中, 我们发现研发人员在项目报销时, 往往不注明哪个研发项目, 导致某个研发人员明明是做A项目的, 而他报销的费用却入了B项目。
(六) 研发材料领用及退料报废处理
企业研发领用材料后, 对研发尚能使用及退回部分未做账务处理, 虚增研发费用。
二、降低和规避高新专项审计风险的建议
高新技术企业认定中存在着上述主要问题, 在专项认定审计中, 要降低和规避其中的审计风险, 我们主要从以下几点来实施:
(一) 以中注协的《审计指引》为纲要, 设计审计程序, 以风险导向理念为基础实施专项审计。专项审计指引要求注册会计师保持职业怀疑态度, 充分考虑可能存在的导致申报企业研究开发费用结构明细表和高新技术产品 (服务) 收入明细表发生重大错报的情形。以质疑的思维方式评价所获取证据的有效性, 并对相互矛盾的证据, 以及引起对文件记录或管理层和治理层提供信息的可靠性产生怀疑的证据保持警觉。应当假定申报企业的高新技术研究开发费用支出与高新技术产品 (服务) 收入存在舞弊风险, 要求注册会计师针对研究开发项目和高新技术产品 (服务) 了解申报企业及其环境。这就要求在审计时与管理层充分沟通, 取得各研究开发项目的有关立项批复、实施方案、阶段性报告或工作总结、验收报告或政府有关主管部门的批复等, 取得高新技术产品 (服务) 的鉴定材料, 取得知识产权证书或独占许可合同、生产批文、新产品或新技术证明、产品质量检验报告以及其他相关证明材料。
(二) 针对企业管理基础薄弱, 以及各部门的配合不够, 研发费用核算不规范问题, 我们采取积极措施, 加强与相关部门, 如技术、仓储、人事部门的协调沟通, 使各部门进一步明确《工作指引》和《管理办法》的相关规定, 加强对认定企业的业务培训的专业辅导, 引导其完善会计核算体系, 按照《企业年度研究开发费用结构明细表》的内容要求, 引导企业按研究开发项目, 分别“人员人工”、“直接投入”、“折旧费用与长期待摊费用摊销”、“设计费”、“设备调试费”、“无形资产摊销”和“其他费用”进行明细核算, 同时根据企业特点, 指导企业制定合理的费用分配标准, 建立、健全适合企业自身特点的企业内部控制制度, 为认定专项审计奠定良好基础。
(三) 取得充分适当的审计证据
在实施实质性程序时, 按照《审计指引》要求, 注册会计师应检查研究开发费用项目的分类、各项目归集范围和核算内容是否符合工作指引的相关规定通过询问、观察、检查、穿行测试等审计程序, 确定相关控制得以执行, 对不符合会计准则和《审计指引》的单据和业务内容予以审计调减。在实际工作中对上注重对上述工作的取证, 取得重要记账原始凭证、合同、文件复印证, 签订好管理当局声明书, 从法律上阐明双方的责任和义务。
(四) 合理利用技术专家工作
高新技术企业的认定工作离不开高新技术的识别, 而对于没有专业背景的注册会计师来说, 要在较短的时间内熟悉申报企业的高新技术产品 (服务) 是有很大困难的, 我们与杭城几个高校部分行业教授合作, 在专业领域听取技术专家的意见, 对企业高新技术方面有进一步了解和认识, 结合申报企业的行业特征、产品 (服务) 的技术变化等情况, 判断申报的研发项目或产品 (服务) 是否与国家重点支持的高新技术领域相符从而更好规避审计风险。
三、关于《工作指引》和《管理办法》的反思
高新技术企业自2008年认定开始至今, 已开展了8年, 《工作指引》和《管理办法》的一些规定, 也有不尽如合理之处, 建议相关部门能有进一步予以完善和改变。譬如:
(一) 《管理办法》规定申报高新技术企业所有行业人员均要达到具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上, 其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上的要求, 这个要求对于电子信息技术企业来说, 是非常低的, 而对于高新技术改造传统产业来说要求又是偏高的, 虽然技术人员众多, 但相应的产业工人基数也大, 很多企业难以达到要求, 建议有关部门应进一步细化科技人员和研发人员口径和人员占比, 如可以根据行业特点来定将研发人员占公司人数的比例, 提高电子信息企业研发人员占比, 降低传统行业研发人员占比10%的比例要求。
(二) 企业评分体系中财务部分不尽合理, 不同资产产值企业增长率是同一分数段, 建议可以考虑根据资产收入情况分档计算资产增长率和收入增长率的分值, 另外, 成长期的高新技术企业收入增长可能会出现负数, 如果评价企业增长的指标 (如资产增长率、收入增长率) 过于硬性化, 可能使一些很有潜力的企业被拒之门外, 不利于扶持具有潜力的技术型企业。
摘 要 随着市场经济的竞争越来越激烈，由于高新技术申报企业需向认定管理机构提交经具有资质的中介机构鉴证的研发费费用明细表、技术性收入情况表和财务报表。笔者就此深入浅出的做了一些探讨。
关键词 新经济 高新技术 创新 对策
国家科技部、财政部、国家税务总局颁发了《高新技术企业认定管理办法》（国科发（2008）172号）和《高新技术企业认定工作指引》（以下简称工作指引）（国科发（2008）362号）。根据该项规定，申报企业一经认定为高新技术企业，有效期为3年，企业可以享受所得税税率降低10%和研发费用50%加计扣除的税收优惠政策。为有效配合国家开展高新技术企业认定管理工作。根据中国注册会计师协会制订的《高新技术企业认定专项审计指引》（以下简称《审计指引》）。申报企业按照适用的会计准则和相关会计制度框架，以《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理办法工作指引》的规定的编制最近三年研究开发费用结构明细表和最近一年的高新技术产品（服务）收入明细表。由于高新技术申报企业需向认定管理机构提交经具有资质的中介机构鉴证的研发费费用明细表、技术性收入情况表和财务报表。因此，注册会计师在高新技术企业认定工作中发挥了重要且不可替代的作用。由于高新技术企业认定专项审计工作是一项系统工程，具有政策性强，理解难度大，执业困难多，质量要求高的特点，尽管有两项指引为开展高新技术企业认定专项审计工作提供了技术规范和实务指导，但在实务中仍有较多的审计错报风险点需要注册会计师的专业判断。尤其是中小高新技术企业认定专项审计工作问题更为突出。
高新技术企业认定专项审计，是指注册会计师接受申报企业委托，对其最近三个会计年度（实际经营不满三年的按实际经营年限）的研究开发费用结构明细表和最近一个会计年度的高新技术产品（服务）收入明细表进行审计，并出具专项审计报告。进行高新技术企业认定专项审计的企业中有很大部分中小型企业，该类企业规模相对较小，内部控制不够健全，我们在按《工作指引》、《审计指引》的要求计划审计工作，对企业内部控制进行了解后，不能通过进行简单风险评估，替代部分实质性测试，以降低审计风险，这是不可取的，应该实施详细的实质性测试为主导。
企业的研究开发费用是指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各项费用。以各个研发项目为基准分别进行核算。包括内部研究开发费用和委托外部研究开发费用两部分。内部研发开发费用包括：人员人工，直接投入，折旧费用与长期待摊费用，设计费用，装备调试费，无形资产摊销和其他费用。委托外部研究开发费用是指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。
在对人员人工的审核中，关键是研发人员的认定，中小型高新技术企业人员有限，技术人员除了研发任务外，还从事生产技术指导。同时管理层（业主）往往也参与企业的研发活动。在实务中，申报企业为达到研究开发费用总额的规定，会将管理人员及生产人员等的工资薪酬统计在人员人工明细中，因此注册会计师在获取对于这一类的兼职从事研究开发活动（项目）人员的薪酬考核资料时，要防止企业将这部分的非研发薪酬列入其中。
对于判断中小型高新技术企业领用的材料是否用于研发项目需要注册会计师利用专家的工作。企业发生的研发费用材料费的品种很多，直接投入的认定和分配缺乏可靠的依据。研发活动是一项开创性的工作，不是现有成熟生产活动，因此利用专家工作显得尤其必要。
固定资产折旧与长期待摊费用摊销是指为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用。在实务中，中小高新技术企业为节省开支和成本，生产用固定资产和研究开发费用往往共用，同样的场所不仅用于生产，也用于研究开发活动。对于非专门为研究开发购置的固定资产折旧以何种标准进行分配需要注册会计师的分析。
设计费用是指为新产品和新工艺的构思、开发和制造、进行工序、技术规范、操作特性方面的设计发生的费用。对于中小高新企业研发人员力量薄弱，会将一些设计方面的支出外包。注册会计师应取得相关的原始凭证及外包合同。同时外包性质的设计费用不应与委托外部研究开发费用混淆。
对于装备调试费要区分是用于研究开发活动还是用于大规模化和商业化生产，对于没有专业背景的注册会计就需要利用专家的工作。
无形资产摊销是指研究开发活动需要购入的专有技术所发生的费用摊销。对于购入的无形资产可能既用于生产经营，又用于研发活动，如何按合适的比例进行分摊具有较大难度。
取得委托外部研究开发的合同是判断确认委托外部研究开发费用的真实性的可靠依据。中小企业由于设立的研发机构力量薄弱，一般会与研究院、高校等科研机构合作开展研究开发活动，与其签订相应的委托开发合同或合作协议。注册会计师需分析合同的实质性内容，判断是否真的为委托外部开发而形成的成果样品，项目成果是否为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关。
研发活动费用与非研发活动费用相互混合，部分高新企业的研发费用有很大部分在生产成本、制造费用中列支。部分企业虽然在管理费用中设置了二级明细科目，但未能按研发项目设置明细。
部分申报企业研究费用的核算没有以研究开发活动为立足点，未以各个研究项目为切入点进行明细核算。财务人员只是秋后算账，按当期实现收入的一定比例胡拼乱凑，核算出的研发费用未能真正反映企业的真实研发活动。
在高新技术企业认定专项审计中都涉及高新技术的识别。注册会计师不是高新技术领域的专家，《审计指引》为此做了如下规定：（1）恰当界定研究开发项目、高新技术产品（服务）的具体范围是申报企业的责任。（2）申报企业技术负责人与企业法定代表人、财务负责人共同签署《管理当局声明书》。但《审计指引》也规定，制定总体审计策略时，应当清楚地说明向具体审计领域调配的资源，包括就复杂的研究开发项目技术问题利用专家的工作。
高新技术产品（服务）收入是指企业通过技术创新、开展研发活动，形成符合国家重点支持的高新技术领域（以下简称“重点领域”）要求的产品（服务）收入和技术性收入的总和。在确定高新支术产品（服务）收入明细表中列报的产品收入是否属于《国家重点支持的高新技术领域》规定领域的收入，注册会计师在审查研究开发项目是否经过立项，明细表中的收入是否与立项项目的研究开发项目相互对应。在审计过程中存在申报企业的研究开发项目不一定与《国家重点支持的高新技术领域》列举的项目名称完全一致，收入明细表中列报的收入产品名称与企业申报的研究开发项目完全一致，上述事项均较难识别，在利用专家工作时就存在一定的风险。注册会计师在进行专项审计中应及时取得项目立项书、可行性研究报告、相关知识产权的专利证书等相关资料，重点关注申报企业是否以研究开发活动为立足点，按研究开发项目为切入点，以研发费用归集为关键点。同时根据指引，界定非高新技术产品（服务）与高新技术产品（服务）是企业管理当局的责任。注册会计师的责任是对研究开发费用结构明细表和和高新技术产品（服务）收入明细表发表专项审计报告。注册会计师应该明确这两者之间的责任界限，降低专项审计执业风险。
(除注明需提供原件外均为复印件)
1、资产负债表、损益表和现金流量表及附注（最近3年）
2、费用明细表（最近3年），14年收入明细表（最近1年）
3、每月复印2笔凭证（含记账凭证和原始凭证）（最近3年）
4、企业年初1.1---年末12.31的科目余额表(（最近3年）)
5、期末固定资产盘点表、存货盘点表、库存现金盘点表
6、设立、变更验资（或评估）报告
7、最年三审计报告
8、银行开户核准通知书复印件、银行帐号一览表
9、期末银行存款对账单及余额调节表
10、公司房屋、车辆产权证明复印件，房租协议
11、长短期投资、短期投资、长短期借款和短期借款合同
12、抵押担保资料
13、企业财务制度复印件、企业内部控制制度
14、企业涉税税种、税率一览表、纳税鉴定文件（减免税批复）
15、纳税申报表及缴款书、发票使用情况汇总表
16、营业执照副本复印件、公司章程复印件、组织机构代码证副本复印件、税务登记证副本复印件、法定代表人身份证复印件、自然人股东身份证复印件、法人股股东营业执照副本
17、企业办公地点房屋租赁协议或自有证明
18、单位组织结构框架图、职工人数明细，工资明细单
19、股东会、董事会重大决议等文件 20、相关收入、成本的重要合同
21、所有高新技术资料复印件、专利证书、软件著作权证书复印件、项目概况（分项目列示）、项目立项和结题相关资料。
22、三年的研究开发费用台账明细
另：专项审计业务约定书、声明书（事务所提供）
本公司(中山市奥科特照明电器有限公司)的一拖三、一拖四电子镇流器设计目标以高效节能为目标。同一个镇流器主体同时搭载1-4个光源正常工作，功率因数可达到0.9以上，最大有效功率比同类产品提高50%。是一款更省电更节能的高效产品。
由于我国的发展理念是由科学发展观，提倡绿色环保，节能，社会理念，根据照明行业中灯具产品的需求，开发出具有特色的节能环保产品，在市场经济不断发展的今天，不断创新，不断改进和优化现有产品的基础上和更设计出具特色的产品，争取到更加广泛的利用空间。
1、产品对国家产业发展和产品结构调整作用
一拖三、一拖四电子镇流器符合国家重点支持的高新技术领域：高新技术改造传统产业-电力系统信息化与自动化技术-用于输配电系统和企业的新型节电装置，中国高新技术产品出口目录：高效电子镇流器。灯具在现实生活中起到了举足轻重的作用，作为光源的主要配件载体，电子镇流器在相对于原有电感镇流器损耗大，生产所需国家的有限资源如铜，硅等金属耗材量大的缺点。有着更节能，更环保，更轻巧，电能转化率更高的特点，节省更多的`现有国家资源，能够生产出相同功能的产品。更适合本国国情，为人民送去更高效，更有性价比的照明产品。
2、产品技术水平
本公司研发的一拖三 一拖四电子镇流器具有较独特的性能和实用性强的优点，具体有如下几个方面的优势：
创新性：本公司一拖三 一拖四电子镇流器采用电子式整流，电解滤波电路及多路输出的线路。同时可搭载多个光源同时工作，节省资源充分利用空间，做到简洁方便。
先进性：在商业化照明灯具不断变换更新的今天，灯具产品始终离不开光源这个载体，本产品可以在任何一个灯具中发挥它独特的作用，在一个灯具里面同时有多个光源的情况下，不再需要一对一的配用镇流器，使用一拖三，一拖四镇流器能有效的节省空间和成本，更方便更实用。
可靠性：本产品的内部电子部分，板面采用全阻燃材料，内部设有EMC滤波线路，减少对电路和其它电子设备的干扰，同时也具有抗功能。所有电子元件使用国内知名品牌厂商提供的优良原材料产品，经公司严格检验，全程跟踪并对相关产品做破坏性试验。确保在最恶劣的环境中也能保证产品能保持更长寿命的正常工作状态。
采标情况：本公司研发的镇流品均严格以照国家标准为准则，各项指标均达到或超过国家标准。
3、产品产业化能力、市场前景与经济效益分析
产品的产业化能力：本公司研发的一拖三，一拖四镇流器大部分元器件可以在国内采购，本公司现有多条相关生产流水线可以满足该
产品生产，完全具备产业化能力。
市场前景与经济效益：本公司除了大力进行研发投入外，对商标的保护和宣传也是投入很大，AKT商标为本公司主要商标之一，已具备形成自主知名品牌的潜力。本公司利用现有国内华南，华北，等各大区域的销售网络，还在迪拜，孟加拉，等国外设有销售办事处，以本产品节能，方便，性能稳定，价格合理等特点，具有很强的市场竞争力，预计销售规模达到28万套，预计缴纳税金25.17万元，企业实现赢利75.60万元。
4、产品社会效益分析
来源 莲山 课件 w w
w.5 Y k J.cOM公文
事件：
本人分析：
1、管理层在整合资产上正在下功夫，有想法，可惜推进较慢，或者没有动力。
2、百克生物2010年的增长主要靠狂犬疫苗，水痘疫苗公司现已经排到了第一的位置，无增长大的空间，其他疫苗目前还在研发中，短期无上市的可能性。
3、金赛是今后几年增长的主力，关键看几个新产品的投入速度。
总结：长春高新有好的产品，值得长期持有，但爆发性增长的可能性较低，业绩应可保持稳定增长。借用海海人生的一段话：
来源 莲山 课件 w w
1高技术产业的发展
在兰州高新区企业主要生产经营产品的销售收入上, 表现出基础产业间发展的不平衡。 “十一五”期间, 兰州高新区在各高新技术产业的发展中, 新材料领域的产业发展在高新区占主要地位, 在2010年高新区产品销售收入中有所下降到14.2%, 但相比其他领域仍处于高新区的主导产业;处于稳定发展的高新技术产业领域还有生物医药技术和光机电一体化领域产业, 生物技术作为技术含量较高, 对基础技术要求深厚的发展领域, 市场发展稳定, 但在市场规模的发展方面有下滑的趋势, 该领域新产品开发和新市场开拓与其他领域相比有比较大的难度、风险性较高;光机电一体化领域中产品涉及众多领域, 因此此类值提供了一个概貌性的了解, 没有完全规范和标准化。
值得注意的是, 2010年, 以上高技术领域之外的其他高技术领域产品销售收入占到高新区产品销售收入最高达37.1%, 对于这一部分创新发展的内容, 尚未形成更科学的分类识别。
2高技术领域产销率
兰州高新区各高新技术领域的产品产销率一直较高, 产品的库存量低, 市场发展顺利。从高新技术产业的发展进程看, 企业的生产规模发展与市场规模发展能很好的结合。“十一五”期间, 产品的产销率均有所提高, 尤其是航空航天领域尤为突出, 各高新技术产业在产品与市场的发展定位很恰当, 但都呈现市场波动性;其他高新技术领域和非高技术领域产销状况保持良好状态。
3国际市场发展
2010年在各技术领域中, 光机电一体化其产品具有国际竞争力, 其产品产量的55.3%具有出口能力;其次是光机电一体化, 2010年这一比例是8.4%;生物医药技术与环境保护技术, 在国际规范较严格, 出口优势相对较弱;电子信息由于该领域的国际市场有较强的技术竞争力, 所以电子信息领域走向国际市场还要有一个时间过程, 见表1。
4产品的市场规模
从2006年到2010年, 高新区各领域中产品的市场规模不断增长, 尤其是航天领域年平均增长速度115.4%, 增长速率最高;在新能源领域中的年平均增长在62.4%;非高技术领域的年均增长高达53.5%, 见表2。
从企业单项产品实现的市场规模看, 新材料类产品平均市场规模2010年达到12800万元/项, 相对领先于其他高技术领域产品, 其次是生物医药技术领域产品平均市场规模在7878万元/项, 其次是新能源平均市场规模4489万元/项, 其他类高技术2010年产品规模达到84847万元/项, 占相当大的比例。
5主营产品的发展
从2006年到2010年, 各企业技术领域的产品在高新区主营产品总数中的比例, 光机电一体化技术领域仍占有重要的位置;电子信息领域和新材料也是重要的发展领域;新能源领域稳定地增长, 见表3。
一要符合规范要求，切忌华而不实。规范化的审计报告是审计规范化不可或缺的重要组成部分。审计人员在撰写审计报告时，首先是格式必须规范，内容要素必须齐全，定量分析要有数据支持，定性分析要有适用法规支撑，对问题的认定要从法律和政策规定的角度进行考证，不应带有主观色彩和个人好恶成分，这是最基本的要求；其次是用词必须规范、严谨，语言要朴实无华、一目了然，反映审计结果要实实在在地写实，直述事实，切忌华而不实的描述，既不要夸大其辞，也不要形容、烘托和渲染，更不要拐弯抹角。
二要重视谋篇布局，切忌逻辑混乱。审计报告不是资料的简单堆积，更不是问题的任意罗列。因此，在撰写审计报告时，审计人员应对审计获得的资料认真斟酌、反复推敲，精心设计好撰写提纲，按照公文要求分清段落，突出层次性，增强报告的内在逻辑性。在语言方面，既要概念明确、判断正确、推理合乎逻辑、造句符合语法，又要做到意尽言止、无弦外之音；在词语方面，词的内涵必须清晰、不能模糊，词的外延要作必要的限制。同时，要注意准确把握句子间的逻辑关系，避免先后颠倒、逻辑关系混乱。
三要力求简明扼要，切忌画蛇添足。审计文书实质是法律文书的一种，简明扼要是法律文书的共性。撰写审计报告要以少寓多、简洁为贵，用最少的文字、最短的篇幅表达最丰富的内容，切不可冗长，总怕别人看不明白，画蛇添足。对读者一看就明白的一定要少用笔墨，当然对读者容易模糊的可多用笔墨，力求简繁合理、简明扼要无废话。同时要避免数字连串、专业术语连篇的游戏式的表述，防止让人越看越糊涂，摸不着头脑。此外，还应多用短句或长短结合的句式，以增强审计报告的简洁性。
四要突出个性特色，切忌千文一面。审计报告缺乏独立个性、写法状似八股、评价趋向雷同是目前部分审计人员存在的共性缺失，必须引起足够重视。为了增强审计报告的可读性，在撰写审计报告时，应针对不同的审计对象、不同的审计内容，具体情况具体分析，切忌死板硬套、千文一面。特别是对领导干部的经济责任审计，应根据经济责任审计是财政财务收支审计的人格化这一特性，突破以往千篇一律和千人一面的表述，另辟蹊径，突出个性，多用能反映被审计对象个性特点的语言，拒绝标签式的套话，使审计报告鲜明生动而不落俗套，读起来有新意、有个性、见文如见其人。
五要坚持适度评价，切忌越权发挥。审计评价是审计报告的重要组成部分，超越审计范围的评价不仅影响审计效果，也增大了审计风险。在对审计对象进行评价时，一定要从审计角度出发，把握好“度”，切忌“超职能”发挥。要做到“三不评”，即对超越审计职责范围的的事项不评，证据不足、评价依据或标准不明确的事项不评，审计中未涉及的事项不评。不能把工作总结、个人述职述廉报告等审计证据以外的资料作为评价的依据，更不能对政治素质、工作作风、生活方式等方面进行评价，如有的审计评价出现“政治清明、作风过硬、工作勤奋”等用语，都是不恰当的，应注意克服。
西安阎良国家航空高技术产业基地考察报告
一、航空高技术产业基地的由来
陕西是中国航空工业最密集的省份。有41个大型航空企事业单位，其中工业企业28家，研究院所5家。生产大型轰炸机、“运七”、“运八”、“飞豹”歼机轰炸机、预警机、无人机等。但多年来陕西省总感到航空产业优势发挥不出来，主要原因就是军工体制封闭，因此有必要构建一个能够盘活资源的载体和平台。为此，西安市在2002年开始向国家申办航空产业基地，在得不到批准的情况下转而采取由西安高新区创办二级园区的办法，于2003年成立了西安高新区阎良航空高技术产业园。鉴于既成事实和陕西省上下的不断争取，国家终于在2005年批准建设西安阎良国家航空高技术产业基地，成为西安市一个独立的国家级专业开发区。而此时，西安高新区已投入了6300万元建设资金，完成建设投资3亿多元。
二、基地的规划、基础优势与定位
西安阎良国家航空高技术产业基地由核心区、扩展区两部分组成。
阎良是基地的核心区。核心区规划面积40平方公里，1
除了基地挂牌前已有的约11平方公里的建成区外，待开发面积约为29平方公里。扩展区为陕西关中地区，涵盖西安周边的航空企事业单位。
作为基地核心区的阎良区是西安市的一个行政区，位于西安市东北部，距市中心和咸阳国际机场都是50公里，各类交通发达便利。阎良区航空产业聚集，是中国唯一集飞机设计研究、生产制造、试飞鉴定、教学科研为一体的航空产业体系最完整的地区，是亚洲最大的航空产业基地。区内有中国第一飞机设计研究院、西安飞机工业集团公司、中国飞行实验研究院等单位，航空产业职工3万多人，航空科技人才1万5千多人，这些为基地建设提供了雄厚基础。
基地核心区布局与阎良城区总体规划结合进行，一次规划，分步实施，滚动发展。发展目标是：建设集航空整机制造中心，国家航空高技术研究、设计、试验中心，国际性的航空零部件加工制造中心，航空旅游、会展中心为一体的亚洲最大、世界著名的航空产业城。
三、发展现状
基地成立了管委会，党工委书记由西安市一名副市长兼任，管委会主任为市管正局级。
当前，基地管委会工作的重点是5平方公里新建区的规划、建设、招商。今年一月，基地管委会代表陕西省，积极参加空客A320整机制造项目的竞争。与国内其他三个竞争
者相比，阎良基地在技术和产业基础等方面都有明显优势，但由于空客方面和国内的一些原因，基地管委会认为自己中标的可能性极低。加之国家尚未具体推动大飞机研制规划，因此，基地管委会认为，远期看不能放弃民用大飞机项目，但近期重点要放在市场潜力大、利润率较高的航空零部件生产项目上，也积极考虑上小型飞机制造、飞机维修、客机改货机等产业项目。
作为刚刚起步建设的开发区，基地面临的问题还很多。如，国家没有给予税收等方面的优惠政策，因此除了得到土地规划和国家级开发区的牌子外，其他政策还需要继续争取；与阎良区、中直企事业单位的关系尚未理顺，三方互动还不充分；国家在航空领域的管制、技术标准与基础设施建设等方面还不尽人意，对基地面向市场需求，自主拓展产业空间的制约还很大；国家民用航空产业政策还不明朗，等等。
四、借鉴与建议
1、西安市从体制角度思考航空产业资源整合问题，值得借鉴。沈阳市存在同样的问题，因此，也可以通过创建产业园、产业基地等方式，搭建平台和载体，吸引、整合沈阳乃至黑龙江省的巨大航空产业资源，培育新的经济增长极。在阎良基地考察时，他们反复提到沈飞2005年的产值已经超过了西飞，认为一定有市场机会，正计划来沈阳洽谈合作。可见如果我们自己不主动整合，就可能被别人整合。
2、创建沈阳航空高科技产业园有现实紧迫性。黎明公司正筹划在**建设工业园，反映军工大企业有走出原有天地求发展的内在动力。但这种自建产业园的方式有明显不足：一是难以摆脱原有体制束缚，进步有限；二是不能与行政资源和政府的积极性有机结合，发展成本、思路、眼界、空间等都有局限；三是难以承担资源整合重任。因此，政府出面，积极构思、推动航空高科技产业园创建，搭建集体制、政策、服务、空间等要素于一体的发展平台，引导企业走出封闭、激活资源，共同发展，就显得十分必要。根据阎良基地的经验，航空产业园必须把吸引国外投资和开展对外合作放在重要的位置上，这是航空产业高度国际化的特点和现阶段国内外航空科技水平差距过大的现实决定的。
3、沈阳在航空产业综合实力上稍弱于西安，但在全国仍然是少数的航空产业基地之一，在临海、商贸发展、经济圈建设等方面又优于西安。因此，规划航空产业园、空港城时，可以将桃仙机场临空经济、大**建设战略、高新区的体制与政策资源、黎明航发、沈飞等航空企业的经营战略等方面因素结合起来考虑，以更宏大的眼界全面统筹规划具有沈阳特色的立足当地，面向东北、面向全国、面向国际的区域航空、航天、临空经济发展基地（园区、航空城）。基地可作为一个经济开发区来管理，或独立设置，或定为某区的开发区（二级园区）。管理运作上，除考虑设立管委会外，应
建立由沈阳桃仙机场、南方航空公司、沈阳各航空企事业单位和各级政府等单位的主要领导组成的基地建设咨询委员会和以上各单位相关部门负责人参加的工作联席会议制度。
4、规划工作要先行。随着我国经济快速发展，临空经济形态正加速到来，已经引起各地的积极动作，抢占这一新的竞争制高点。根据市委、市政府的要求，有关部门已经把空港城作为支撑大**发展的主要支柱进行了初步规划，提出了建设总面积80平方公里（其中机场控制区55平方公里、临港发展区25平方公里），集航空客运、物流、会议、会展、居住、商务办公、高科技产业、保税、出口加工、娱乐休闲等功能于一体的空港新城区。但这些都只是意向性的，没有与航空制造业发展结合起来考虑，下一步应结合大**战略实施，组织力量专门研究，聘请高水平的专业机构进行具体规划，规划有了就有利于招商，有利于空间的合理利用与控制。航空制造业方面应以面向国际的航空零部件加工制造和民用航空服务产业为重点，同时积极争取上小型飞机制造和大型飞机维修项目等项目，对客机改货机项目也应进行研究和关注。
5、空港城用地指标应积极向国家争取。如果将空港城与新区、高新区统一规划和管理，可考虑将三环内新区的部分建设用地规划调整到空港城，新区开发主轴转向沿机场高速路（应尽快转为市内路）方向，疏港（沈本高速）高速路
关于我县高新技术产业发展情况的调查报告
《浙江省高新技术促进条例》，9月28日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于1月1日起施行。为了推进该条例在我县的深入贯彻实施，促进我县高新技术产业发展，根据年初工作安排，县人大常委会组织调查组，在张建平副主任的带领下，于7月上旬对我县高新技术产业发展情况进行了调研。调研工作主要是：听取县科技局有关工作情况的汇报，召开财政、国税、地税等相关部门负责人座谈会，并深入仙药、车头制药、百纳橡塑等企业，了解情况，听取意见和建议。
现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及科技部门高度重视高新技术产业发展工作，把促进高新技术企业发展作为推进我县经济结构调整的重要举措来抓，加强对高新技术企业的政策扶持和管理服务，高新技术产业的发展取得了一定的成效。主要体现在以下三个方面：
高新技术产业不断增长。目前，我县共有11家企业通过新版高新技术企业认定，其中国家重点支持的生物和新医药领域企业10家，新材料领域企业1家。规模上高新技术产业总产值达亿元，占规模上工业总产值%，同比增长%，是全县工业增速的倍。高新技术产业中医药化工行业产值占高新技术产业的比重达到96%以上。今年2月份，“国家火炬计划浙江仙居甾体药物特色产业基地”正式由科技部火炬中心批准成立，这是我县第一个国字号产业基地，也是台州市第三个国家级高新技术特色产业基地。
政策扶持的力度不断加大。县政府制定出台了《关于大力推进科技进步 提高自主创新能力的若干意见》、《仙居县科技计划与项目管理暂行办法》、《仙居县县级科技项目经费管理暂行办法》等政策文件，为促进高新技术产业发展提供了有力政策保障。在县级科技计划项目申报指南和申报通知中，将信息技术、生物技术、新材料等高新技术研究开发和成果转化项目列入重点支持范围，重点扶持高新技术产业中的科技型中小企业，鼓励中小企业加大研究开发和成果转化投入，提升创新能力。积极推进仙居县经济开发区申请认定为省级高新技术园区工作。不断加大科技的投入力度，县本级财政支出达到1050万元，高新技术企业所得税税率从25%降到15%，优惠额度达到2113万元，为引导科技型企业加大对科研的投入，增强企业发展后劲发挥了积极作用。
优化服务的措施不断强化。县政府通过宣传《浙江省高新技术促进条例》、《科技进步法》、《高新技术企业认定管理办法》等高新技术产业发展相关的政策信息，开展政策咨询，聘请有关专家开展专题培训等方式，为科技型企业申报高新技术企业、各类项目、知识产权专利、技术开发费加计扣除等方面提供服务。针对我县企业以中小企业为主，自主创新能力比较薄弱的实际，积极鼓励、支持和引导企业与高等院校、科研院所建立长期的合作关系，不断加大技术和人才引进力度。高度重视公共科技条件平台建设，为高新技术研究开发、产业化提供技术服务和支撑，提升企业的自主创新能力。积极帮助企业争取上级科技部门的支持，近三年来争取科技项目累计达189项，为企业争取上级科技经费达3330多万元。
二、存在问题
我县高新技术产业发展虽然取得了一定成效，但是在推动高新技术产业发展的进程中，还存在一些问题和困难，主要表现在：
促进高新技术产业发展的认识有待进一步提高。一些部门对加快发展高新技术产业的重要意义认识不够，思想意识还存在偏差，在如何加快传统产业改造提升，推动经济转型升级，制定高新技术产业发展规划，确定高新技术产业发展的重点领域和布局等方面还存在着薄弱点，在高新技术企业认证过程中存在部门政策相互抵触的现象。部分企业对高新技术的认识比较肤浅，重视程度不够，急功近利，真正具有知识密集、技术密集、高成长性等特征的企业屈指可数。
促进高新技术发展的人才队伍需要进一步加强。由于我县区位优势不明显，在人才引进上虽然有所突破，但还远远满足不了经济社会发展的需要，引进后又流失的情况比较严重。许多企业由于缺乏开发人员，新产品研发进度缓慢，严重影响了企业的竞争力。比如在我县已经认定的11家国家扶持的高新技术企业中，真正拥有自主知识产权的只
有4家，其余7家都是通过购买专利的方式实现了高新技术企业认定。加上我县公共科技条件平台建设薄弱，企业的技术难题需要寻求上海、北京等高校的帮助解决，增加了企业的高昂成本，在实施原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新方面更是无能为力。
促进高新技术发展的科技经费需要进一步增加。，我县科技项目经费名义上为1050万元，占本级财政一般预算支出亿元的1%，达不到科技进步县考核指标%的要求。其中还包含了技改、天网科技强警等支出，真正用于科技项目的经费只有516万元。科技项目经费预算1050万元，真正用于科技项目的经费只有万元，保障水平的低下削弱了科技项目经费的引导作用。
三、几点建议
进一步统一发展高新技术产业的思想认识。发展高新技术产业是我县经济发展的必由之路。县政府要增强责任感和紧迫感，充分认识到高新技术产业
对于推动我县经济转型升级及培育新的经济增长点具有的重要作用，按照科学发展观的要求，大力实施“工业强县”战略，制定完善高新技术产业发展相关扶持政策和长远规划，全面优化发展布局。要加强公共服务型政府建设，明确各部门的工作职责，加强工作衔接和沟通联系，做到各负其责，配合有力，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，共同推进我县高新技术产业发展。
进一步破解高新技术产业发展的要素制约。县政府要加强公共科技条件平台建设，引导、鼓励和支持科研机构、高等院校和企业联合创新高新技术领域的公共科技基础条件平台、行业专业创新平台、区域创新服务平台。要加快推进仙居县经济开发区认定为省级高新技术园区工作，推进高新技术园区对大项目、好项目的承载能力，注重高新技术企业的引进，大力发展高技术、高附加值以及环保节能产业，注重用高新技术来发展和提升传统产业，推动高新技术
产业健康快速发展。科技人才是科技研发、成果转化和产业发展的支撑，县政府要建立健全高新技术人才引进机制，加快确立人才优先发展的战略布局，增加对高新技术人才的资金投入，坚持发挥企业育才、引才、用才的主体作用，研究采取有效的激励措施，使人才引进与配套建设相互跟进，不断完善和落实吸引人才、留住人才、培养人才、用好人才的各项政策和措施。同时，要着力解决经济开发区内银行、餐饮、超市、邮政、文化娱乐等公共服务设施配套不到位的问题，在工作和生活条件等方面给予相应的保障。
进一步推动高新技术产业做大做强。要不断完善我县有关高新技术企业扶持政策，充分发挥政策效应的作用，重点关注和扶持成长性好、具有较好发展前景的高新技术企业，在政策扶持、财政支持、空间拓展、融资搭桥等服务措施和服务力度上予以重点倾斜，按照培育一批、成熟一批、发展一批的发展
思路，不断扩大我县高新技术产业集群，壮大发展型高新技术企业梯队。要改变重前期认证、轻后期管理的做法，完善政策，加强协调，在高新技术企业认证过程中，加强对企业的后续跟踪监管，进一步强化企业在研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用中的主体地位，不断提升企业自主创新能力，实施关键、共性技术的研究开发和应用推广。要发挥科技创新平台的公共社会服务职能，解决行业发展中的共性、关键问题，推动高新技术产业发展。要建立和完善科技经费投入、使用、监管的体制机制，组织开展对财政资助的科技计划项目的后评估工作，加强对科技经费投向的整合和监管，提高科技经费的使用效益。要认真落实好国家、省、市扶持高新技术产业发展的各项政策，积极争取国家省财政对我县高新技术企业的支持力度，加大财政性科技经费投入，建立多元化投入体系，把有限的专项资金用在刀刃上，切实发挥科技项目经费的引导
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