工程造价的计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的。它一般包括工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策等。是国家对工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。工程造价的计价方法是《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法,具体内容有两方面:
单位工程分部分项工程量的单价为直接成本单价,按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其他直接成本、间接成本、利润(酬金)、价差、税金等按现行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价办法。基本做法是:由国家颁布制定基本建设工程投资计算规则、定额(人工、材料、机械消耗定额)、取费标准、材料和设备价格、编制办法等,工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量,并套用统一的定额与单价,计算出工程直接费,然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用,最终确定工程的造价,由施工单位
5设计变更、现场签证的审核
设计变更和现场签证是施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录。施工图预算未包括工程承包合同的条款中也未直接反映出来的内容。它没有一定的形式。而是在整个工程实施过程中所发生的一些不可预见的东西,如地下障碍物的处理,受自然灾害引起的损失,材料代用及现场临时修改等等,均不包括在施工图预算中。依据设计变更及签证书计算工程量,套用定额或编制补充定额,便构成了施工单位进行施工活动的基本内容,它与施工企业成本核算和结算投资密切相关。在整个工程投资中占有相当的比重。有的施工单位由于利益的趋动,在建设单位对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉的情况下,有意扭曲预算定额及有关规定中的词意或界限含义的理解,造成不该签的项目盲目签证。尤其在招标过程中有意压价而获得中标的单位,有时将此部分视为补救措施,在签证上作文章,出现不应签的签了,有的一个问题反复签,有的一个签证重复算等等。因而审核人员应严格把关,认真审查工程现场签证的工作内容是否包括在承建,并在竣工后编制出结算和决算,经审核后即为工程的最终造价。
单位工程分部分项工程的单价是全部费用单价,既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本,也包括间接成本、利润、税金等一切费用。
建立社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标,近年来,我国正以有力而坚定的步伐迈向社会主义市场经济之路,市场经济的大潮正迅速改变着中国的面貌,改变着人们的物质生活和精神世界。新的体制、新的目标要求用新的经济理论去指导我们改革的方向;我国正处于一个从计划经济体制向市场经济体制转型的时期,这不仅意味着经济运行方式需要转变,而且也需要观念的创新与革命。市场经济体制下,建筑工程的造价预结算管理也面临着创新与革命。
在市场经济管理体制下,建筑工程现行价格确定模式严重影响了市场机制的作用,问题在于:(1)难以体现企业自身的优势和特点,也不能真实反映企业的技术管理素质和实力,有可能导致企业在报价方面存在着评分偏差。(2)严重制约了企业内部能
预算定额内,是否符合有关规定。还应注意变更中所调整的内容预结算书中是否已做修正,对于不合理、不符合有关政策规定的签证费用一律予以核减。
在审核设计变更现场签证预算时要掌握以下几点:(1)现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章有监理单位的还须总监签字或盖章,否则无效,口头承诺不能作为结算的依据。(2)现场签证内容、项目要清楚,没有工作内容和数量,只有金额,手续不完备的签证不能作为结算的凭证。(3)现场签证不符合有关政策规定及不切合实际的,重复多算的坚决核减。(4)对于那些预算中未包括的而实际中确实发生的,该增的一定要计入结算,如墙体、楼板的凿洞,钢筋接头的气压焊或电碴压力焊等。
6结语
总之,只有通过对工程预结算的审核,才能真正做到工程量、工程内容既不遗漏,也不重复计算,套用定额准确合理,材料价格、取费标准有据可依。
适应市场需要的工程价格管理体制的建立。
我国建筑造价费用的构成及计算程序和方法对招标投标有着极大的约束力,我国现行的方法在取费方面,以直接费为取费基础,按照规定的费率取费。但是以单位工程直接费取间接费的方法,使各分部工程的费率都相同,实质上是按直接费的大小未分摊其他费用和利润,既不利于专业技术水平的提高,也不利于管理水平、协调能力的提高。
按照国际通行做法,我们应该理顺工程成本的费用构成,把一些属于生产经营成本,福利性质和工资性补贴等全部引入成本,不再由税后利润开支。
但是我国工程造价的总体水平不高,且实际上企业长期亏损,生存艰难,由于我国施工企业的利润,并不能完全作为利润来使用,又由于我国长期以来实施的是低工资,高福利的分配制度,建筑工人的工资比国内其它行业要低很多,使工程造价的水平受到制约,同时工程造价的成本构成也受到严重影响。
建筑工程造价应遵循经济规律,工程建设各阶段的各类工程造价能合理估算和确定,并且运用技术和经济的方法对各类工程造价进行有效的控制,以使工程的投资取得较好的经济效益和社会效益。
(1)做好预结算的准备工作:熟悉工程施工图纸、合同条款。图纸是编审预结算分项数量的重要依据,必须全面熟悉了解,核对所有图纸,清点无误后依次识读,了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及工程签证等。
(2)选择合适的审查方法,按相应内容审查。由于工程建设规模与繁简不同,施工方法和施工企业情况不一,所编制工程预结算繁简和质量也不同,因此需选择适当的审查方法进行审查。
(3)综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据工程情况、施工情况进行认真的分析讨论,实事求是地处理。
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及工程量计算规则,专业设备材料表,建构筑物和总图运输一览表,对已算出的工程量计算表进行审查,主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项工程可作一般性审查,审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
工程预决算的质量取决于工程量的准确度,只有熟悉精通定额工程量的计算规则,才能准确无误的计算工程量。施工单位编制的决算,往往在隐蔽交叉部位多算工程量,例如在土建工程结构图中,梁与柱交接时,梁算至柱的侧面,主梁与次梁交接时,次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算,交接重复部分没有扣减,加大了工程量,提高了工程造价,若建设单位的预算审核人员,不熟悉计算规则,就难以去伪存真核实工程量。
在建筑工程预算定额子目中,首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容,特别是对一些综合定额项目,更应该注意定额综合的内容,如果对一些综合的内容都不熟悉,就会造成重复立项,重复套用定额子目的错误,促使工程造价提高。
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目,差异很大,特别是对一些模棱两可的项目,例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中,要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限,实事求是加以核定。
随着国家经济体制改革的深入发展,市场价格体制有了很大的变化,材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式,仍有一些材料或设备为建设单位采购供货,若委托施工单位代办,所发生的价差由建设单位负担,因此,对材料价格的核定不容忽视,应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱,实价虚报经常发生,对此,审核人员必须深入实际,进行市场调查,合理确定价格。
工程经济签证方面,有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉,属于预算定额范围内的工程内容,又另办了经济签证,甚至越权乱办签证,如夜间施工增加费,按费用定额规定,夜间连续施工必须超过零点才准许计算等,这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价,以迎合建设单位的心理,一旦工程到手,投入施工,就提出漏项,要求追加工程款。
工程费用包括的内容各地不一,具体计算时应按当地的现行规定执行,主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等,再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符,最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
在进行以上测定以后,可以决定对工程量进行全面审核还是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。总之,审价机构只有不断地加强自身建设,以合同为基础、政策为指导、标准为依据,不偏不倚地进行工作,才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
随着社会主义市场经济的发展,工程造价由原来的静态管理,改为动态管理,为此,审价机构需根据国家政策,及时掌握市场价格变动情况进行审查,对工程预决算审核人员合理审定工程预决算,提出了更高的要求,同时也增加了审价机构对审价人员业务监管的难度。
摘要：本文从我国现行的工程造价计价方法着手,分析了工程造价预结算管理的现状,总结了预结算审查的步骤,得出了提高工程造价预结算审核的相关做法,可供同行参考。
关键词：工程造价,预结算,审核
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