认真学习 履行职责 再创佳绩
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，丰富和发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标奠定了坚实的基础。
北京市档案局(馆)最近分批组织了处级以上领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神培训班，结合档案工作实际进行深入广泛地研讨，为推进首都档案事业再上新台阶打下了坚实的思想基础。
“本期视点”刊登的吕和顺题为《理论武装联系实际推动工作注重实效》一文，紧密围绕全市档案工作重点任务和近期目标，从“想清楚、弄明白、怎么做”三个层面，就如何把总书记重要讲话精神落到档案工作实处展开深刻阐述，令人深受启发，对首都档案事业科学发展具有重要指导意义。
“理论探讨”刊发的《我国社保档案管理的法制建设研究》一文，分析了我国社保档案管理法制建设的现状和不足，围绕完善社保档案管理法制建设等方面的现实问题进行了有益探讨，提出了既要坚持档案法规的相对稳定，又要与废、改、立相结合的基本思路。《论中国档案学话语权在国际档案话语体系中的提升》一文，作者以文化自觉、理论自觉为前提和基础，就扩大中国档案学理论在国际档案学界的影响力展开讨论，读来很受启发。
“业务研究”栏下的《抓规范树形象促提高提升档案工作新水平》围绕大兴区档案工作实际，在开拓创新、服务社会发展基础上，提出新时期档案事业发展的新路子;《建立购买档案管理服务的监管体系》分析了我国档案社会服务现状，论证了建立购买管理服务监管体系的可行性和必要性;《国家综合档案馆档案利用服务中心建设研究》一文，在广泛调研的基础上，就目前大部分综合档案馆利用服务中心的定位、内涵以及存在的主要问题进行了分析研究，并提出了相应的方案和对策。以上数文所讨论的问题有一定共性，相信能为基层档案工作提供一定的启发和有益的参考。
“档案文化”推出的《民国时期的北京电影》、《两座睿王府一部红楼梦》等数篇洋溢浓郁的古都风情之作，依托珍贵的历史老照片和翔实的档案史料，娓娓讲述着发生在老北京的趣闻轶事，让您在赏心悦目之余，尽情品味北京这座文明古城历史悠久的档案文化。
“档案故事”通过三幅老照片记述了一个共和国老兵传奇般的经历，图文并茂，感人肺腑，主人公的音容笑貌、当年的炮火硝烟，油然浮现在人们眼前。让人们再次感悟到：新中国的成立，浸透着无数革命前辈的鲜血。牢记共和国的历史，激发爱党、爱国热情，这就是档案的魅力。
(胡颖)
认真履行职责做好计生工作
某市人力资源和社会保障局
(2011年5月19日)
计划生育是我国的一项基本国策，新时期的人口和计生工作难度更大、任务更重、涉及面更广。根据《某市2011年人口和计划生育部门综合治理责任目标书》相关要求，我局从工作实际出发，把人口与计划生育工作纳入整体工作目标管理，同部署、同安排，使各项目标任务落到了实处。现将有关工作汇报如下：
一、明确工作责任，切实加强组织领导
人口与计划生育工作关系经济发展和社会稳定，关系广大群众切身利益，作为人口和计划生育部门综合治理领导小组的成员单位，人力资源和社会保障部门担负着重要的责任，作用发挥得如何，将直接影响人口和计划生育工作的进度和质量。对此，我局高度重视，进一步增强了做好计划生育工作的紧迫感和责任感，以对市委、市政府负责，对本部门负责，对全市人口与计划生育事业负责的精神，以实际行动认真落实好部门职责，认真做好人口与计划生育工作。一是坚持把人口与计划生育工作作为综合工作考核的一项重要内容，局机关和下属单位都安排专人做这项工作。二是制定下发了相关文件，把各项
责任目标落实到位，并按照分级负责的原则，层层抓好落实。三是要求局属各单位每半年进行一次人口与计划生育工作自查活动，对查出的问题及时上报处理。四是建立健全了组织管理。市、县区全部成立了流动人口管理办公室,配备流动人口专、兼职管理人员;针对城市社区流动人口计划生育管理力量薄弱的问题,从4050下岗职工和零就业家庭中选拔计划生育协管员,安排到全市的各个街道社区;逐步形成了领导机构、管理机构、服务机构相协调的管理组织,为做好流动人口计划生育工作奠定了坚实的基础。
二、强化工作措施，认真落实各项政策
1、做好新型农村社会养老保险试点工作，逐步扩大试点范围，解除群众实行计划生育的后顾之忧。
新型农村社会养老保险制度已实现了我市四区三县的覆盖。按照我市新农保工作的安排部署，我局强化组织领导，深化宣传动员，落实工作方案及制度措施，强化经办管理服务，加强能力建设，全力以赴推动我市新农保工作，我市新型农村养老保险工作开局较好，进展顺利，更多的农民享受到养老保险优惠政策,解除了实行计划生育的后顾之忧。截至目前，应参保人数61.3万人，已参保人数达33.1万人。收缴养老金1849万，享受待遇人数9.1万人，发放养老金1072万，发放率达到100%，60周岁以上老年农民的生活得到了保障，受到农民群众好评。
2、负责制定有利于人口计生工作的劳动就业、社会保障政
策并组织实施。在招工、安排就业、农民工培训和为乡镇企业培训技工时，同等条件下优先培训计生家庭。
近年来，我局着眼于促进计划生育工作，建立完善和落实有利于计划生育的劳动就业政策，取得一定成效。努力协助有关部门、单位做好下岗职工计划生育管理工作，做到与促进计划生育工作有机结合。特别是对计生户、困难户及女满40岁的职工等进行重点帮扶。千方百计筹措资金，对下岗、失业女工，保障其基本生活。坚持促进再就业与经济结构调整和深化企业改革相结合，落实优惠政策，建立完善市场就业机制，强化就业服务，拓宽再就业渠道，免费进行再就业培训，大力促进下岗女工再就业。制定落实了对独生子女父母优先安排就业的有关政策。认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》，切实保障女职工的劳动权利，积极促进妇女就业。努力协助有关部门、单位做好下岗职工计划生育管理工作，做到与促进计划生育工作有机结合。特别是对计生户、困难户及女满40岁的职工等进行重点帮扶。
3、协助人口计生部门做好流动人口的计划生育工作，督促用人单位在招用工人时查验《流动人口婚育证明》。
按照流动人口综合治理的要求，我们严格执行国家和省、市《流动人口计划生育管理办法》，参与综合治理，紧密配合公安、工商，对城区的流动人口开展清理清查，并参与联合办公，为流入城区的务工人员审验计划生育证明。就业服务机构将育
龄妇女《流动人口婚育证明》纳入外来劳动力检查内容，对当地劳动力外出务工和外来劳动力来我市务工，严格按照有关规定加强管理，认真督促办理、查验育龄妇女《流动人口婚育证明》，积极配合做好流动人口的计划生育管理工作。为把我市的流动人口计划生育工作落到实处，我们成立了“流动人口计划生育领导小组”，将流动人员计划生育工作目标层层分解到了所辖的各区、县，形成了层层衔接、环环相扣的目标管理体系。召开了流动人员计划生育专题会议，抽调专人按照领导小组的工作安排，对所辖四区三县的流动人口计划生育工作调查摸底，并对从中发现的问题，及时做到了纠正解决。截至目前，我市总人口220.87万人，已婚育龄妇女约41.83万人,流动人口30万人, 育龄妇女6.88万人,已婚育龄妇女3.08万人,其中流出人口10.07万人, 育龄妇女5.52万人，已婚育龄妇女8.26万人，流入人10.68口万人,育龄妇女3.98万人，已婚育龄妇女
7.8万人。计划生育验证率100%。
4、在组织劳务输出时，优先照顾独生子女户和双女户家庭，并登记造册。对外出务工人员培训时，将计划生育科普知识纳入培训内容。
我市根据就业形势的变化和需要，对城乡各类人员提供了免费职业技能培训，在培训人员中优先照顾独生子女户及双女户。同时，根据《某市人口计划生育领导小组成员单位职责分工的意见》，我局要求各民办培训机构对外出务工人员进行培训
时，须在每期教学计划中将计划生育生产资料知识纳入培训内容，课时不少于2课时。在落实就业优惠政策的工作中，充分体现“三个优先”，即“优先登记、优先介绍、优先就业”，为计划生育困难户提供有效帮助。通过开展创建充分就业社区和促进“零就业家庭”就业等活动，积极加强与本辖区内的用工单位联系，挖掘岗位，有重点地介绍一些计划生育特困户的劳动力在这些单位就业。在平时的职业介绍及劳动力供需洽谈会上，均对纯女户和独生子女户提供免费服务。
由于我市流动人口的流动性较大且比较散。针对这些薄弱环节，各区县就业部门配合计生部门通过多种渠道、多种方式，积极向流动人口开展计生政策、生殖保健和艾滋病防冶等知识的宣传咨询活动。定期召开流动人口计划生育工作会议，并将有关文件下发各区县。组织专兼职计生管理人员学习计划生育有关政策。并且，利用劳务输出、“阳光工程”和农民工培训等多种有利时机，增加有关人口计划生育的授课内容，增强流动人口的自我保护和防治意识。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。
食品安全生产监管情况检查报告
为认真履行监管职责，加大对农畜产品的查处力度，确保人民群众过上一个安全祥和的春节，根据《威宁县人民政府办公室关于加强全县食品安全监管工作的紧急通知》(威府办明电【2012】10号)文件精神，现将中水镇的食品安全工作情况和履职情况。现将检查情况汇报如下：
一、检查情况
2012年1月12日，检查组严格认真按照通知精神，采取听汇报、实地检查以及查阅资料等形式，全面了解掌握大河镇、中水镇的食品安全工作情况和履职情况。检查的整体情况表明：两个乡镇对食品安全各项工作高度重视，县委县政府有关食品安全的工作部署得到有效落实，食品安全监管各项工作制度逐步完善，生产企业和广大群众的食品安全意识不断增强。食品安全监管工作主要表现在三个方面：
(一)领导重视，食品安全工作扎实有效。中水镇能把食品安全工作作为经济社会和谐发展的一项重要工作来抓，积极发挥政府的协调作用，及时落实食品安全监管责任制和责任追究制，确保了食品安全监管工作有人抓有人管，层层抓落实的格局。例如，大河镇于2011年12月成立了大河镇食品监督管理站，组成了以分管食品安全工作的副镇长为组
长，卫生院长任副组长，副院长和3名卫生监督员为成员的食品药品安全检查领导小组，并以党发【2011】80号文件形式下发实施;中水镇成立了以分管领导为组长的食品安全生产领导小组，由卫生院、中心学校、农业中心、镇食安办五家成员单位组成，并专门召开食品安全会议进行安排部署，制定食品安全检查方案，制定食品安全工作计划，做到分工协作，任务明确，责任清楚，措施到位，确保了食品安全工作落到实处。
(二)营造氛围，群众食品安全意识明显提高。把引导安全消费、提高经营者安全意识、营造保障食品安全的良好氛围作为搞好食品安全工作的一项重要任务来抓，从舆论宣传、政府引导、群众参与等多层面入手，开展了一系列宣传教育活动。中水镇要求食品监管成员单位结合各自监管实际，加强部门协调配合，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传活动，自2012年1月以来共发放宣传资料500余份，通过宣传进一步增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护意识，积极举报食品销售和加工违法行为，提高社会公众参与水平，充分发挥消费者保护组织、行业自律组织和社会舆论的监督作用，营造了良好社会舆论氛围。
(三)突出重点，食品安全整治工作成效良好。两个乡镇均能按照国家、省、市、县的有关要求，及时制订食品安全专项整治工作方案，根据辖区范围食品市场实际情况及不同阶段食品安全方面存在的突出问题，组织开展大规模的集中整治，有力地提高了食品安全的保障水平，确保了食品消费安全。
大河镇的主要做法有四点：一是要求全镇所有食堂均按食品安全要求进行操作，进货台帐、每天的检查记录、食品留样齐全，各种物品按规定摆放整齐，严禁出售违禁食品和使用隔夜食品。二是全镇17个村卫生所及时掌握各村酒席操办情况，及时安排专人对酒席的食品卫生进行重点检查。三是重点加强集镇范围内20家餐馆、酒楼进行不定期检查，对环境卫生不达标、消毒不彻底、违反规定生熟不分的，坚决依照规定给予停业整顿。四是严格执行值班制度、领导带班制度和事故快报制度，镇食品安全领导小组成员保持24小时信息畅通，及时掌握各自然村的相关安全工作动态。
中水镇的主要做法有三点：一是打击制售假冒伪劣食品行为，重点检查食品生产加工企业的环境、生产设备、加工流程、原材料等情况，依法取缔无证非法食品加工窝点。二是由工商所牵头，负责对各种制品、饮料、食用油、腌制食品、熟食品、冷冻食品及3家超市进行安全检查，抓好农村
食品市场的执法检查。三是严肃查处无证经营和超范围经营食品的行为，严厉查处销售过期变质、假冒伪劣食品的行为。目前，通过检查，排查食品加工点18个，其中有证5家，无证13家，检查超市3家，并责令无证经营责任人停止营业，尽快办理相关手续。
二、存在问题
通过实地检查，也发现了一些亟待解决的问题： 一是个别从业人员健康证到期未及时更换，主要是各单位集体食堂的从业人员。
二是部分从业人员卫生意识淡薄，着装不规范、不整洁。 三是部分食品加工属小作坊式生产，导致产品种类繁多，品种杂乱，且流动性大，不利于推行标准化技术和统一产品质量，大大制约了食品安全水平的提升，也加大了查处难度。
三、工作建议
(一)进一步加强乡镇特别是城乡结合部的整治力度，积极探乡镇食品安全检查长效管理机制，做到边整治、边检查、边总结、边推广。
(二)加强对农产品投入品及药物残留超标的监管，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程，引进和推广高效、低毒、低残留的新药剂，积极推进农业标准化示范区、养殖小区和出口产品生产基地的建设步伐。同时建立健全农产品质量安全追溯制度及例行监测制度，在农产品生产基地推行农产品上市前(以蔬菜为重点)自检工作等可追溯处理的管理制度。
(三)加强食品流通环节的监管，大力发展现代连锁经营、冷链配送和电子商务，加快农贸市场升级改造步伐，推行市场食品准入制度，重点查处销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品，非法使用化学物质加工的禽、畜类制品，使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品，非法使用保鲜剂和化学品保鲜、加工的水果和粮食制品，以及各种使用变质原料、质量低劣原料和超标使用食品添加剂加工的农(水)产品和其它食品。
(四)加大对食品消费环节的监管，进一步规范信息的收集、报告、通报等工作，及时收集食品安全工作的进展情况，加强各职能部门之间内部信息的沟通，确保各级政府领导和相关职能部门能及时了解掌握到全县食品安全的工作动态，努力增强食品管理部门的监管责任意识、食品企业的质量自律意识和广大消费者的自我保护意识，构建全社会人
人关心食品安全、人人参与食品安全、人人监督食品安全的信息平台。
学习实践科学发展观，认真履行岗位职责
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，也是各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。我通过近期的学习，提高了对学习实践科学发展观必要性和重要性的认识，加深了对科学发展观内涵的理解，明确学习实践科学发展观重点是落实科学发展观，解决实际工作中的问题。作为学生管理者，承担着大学生思想政治教育的日常工作，肩负着引导大学生成长成才的重任，尤需结合工作实践加强学习，并坚定不移地落实科学发展观。
一、结合工作实际，深入学习和理解科学发展观
胡锦涛总书记在十七大报告中对科学发展观的科学内涵作了全面、清晰、精辟的阐述。指出：“科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”我们党所倡导的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展观的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。深刻领会科学发展观的内涵是深入学习贯彻落实党的十七大精神的重要内容之一。对这一论述的理解，我觉得，我们应该结合学校人才培养的目标、教学改革的目标、各个部门不同岗位的工作特点和本职工作来深入学习和体会这一思想的内涵，才能够做到学以致用，把工作水平提升到一个新的高度。
传统的教育思想存在一些问题,主要表现在以下几个方面:一是忽视学生的主体地位,进行被动式的满堂灌,学生成为被动接受知识的容器,教师与学生的地位倒置,教与学脱节。二是在课堂突出“结论式”教学,学生缺乏参与知识形成过程的主观能动性,满足于死记硬背,使学生不能对知识灵活运用。三是教师对“教是为了不教”认识模糊,忽视学习方法的指导,使
学生自学能力普遍较差,步入了重传授而轻方法、重分数而轻能力、重理论而轻应用的学习误区。学生的素质教育受到了忽视,教学质量受到了影响。完整意义的教学过程本来就是“教”与“学”的统一,“教”为“学”服务“学”是“教”的落脚点,科学的教学观要求我们要面向全体学生这个主体。什么是主体性,就是学生在教师的指导下,进行学习时表现出来的主动性、自觉性、选择性、创造性。教师如何贯彻以学生为主体的教学观,首先,要培养学生的主体意识和主体精神,使学生成为主体角色,促使他们产生一种自我概念,产生学习的内在动力。其次,要为学生营造良好和谐的气氛,教师要形成平等、民主的教风。再次,要善于引导主体的积极行为,教师应有意识地发挥学生参与教学过程的主体性,体现民主性,尊重差异性,增强激励性。最后,要培养学生主体的创造、创新能力,这是教学设计的最终目标。因此,素质教育下的学生学习应该是主动的、独立的,方法应该是灵活的、有创造性的。要做到这一点,关键在于教师要摆正自己的地位和作用,让学生认识和掌握学习本质、规律和方法,不但掌握知识,更要掌握进入知识大门的钥匙,提高学生自学能力, 让学生在宽松和谐的氛围中健康成长。
二、学习科学发展观，认真履行岗位职责
一名优秀的教师必须要与现任职务建立起深厚的感情，干一行、爱一行、钻一行、精一行，在本职岗位上不断创新进取，努力在平凡的岗位上做出不平凡的贡献。工作中，努力做好本职岗位工作。做到深入实际、深入教职工、深入学生。切实发挥好参谋助手作用。在班主任工作方面能为人师表，以身作则，热爱学生，育人为本，始终本着以培养出新时期合格人才为最终目的，具体实践中研究学生、结合实际，以严肃的态度、严格的要求和严谨的作风以及超前的意识做好各项教育教学工作。在工会工作方面能坚持原则，敢说敢当，牢记共产党员为人民服务的宗旨，在工作中力求解决实际问题，团结同志，协调联系，进一步改进工作作风，以严谨细致的态度努力完成各项工作任务，保证了工会工作的有序运行。学校党
政办公室副主任是学校领导的参谋助手，在学校整体工作中起着承上启下的重要作用，因此努力做到“三勤”，即腿勤、手勤和嘴勤。对于工作中存在的问题，要积极动脑筋、想办法，为领导献计献策，充分发挥助手参谋作用。
三、以能力培养为本位，搞好课程建设与改革
课程建设与改革是教学改革的重要组成部分，是实现人才培养目标的重要途径。在过去的教学改革的几年里，我校在课程改革方面取得了一些成绩，比如，在课程设置上、在课程建设方面，开发出了许多好的校本课程;在课程整合方面更注重学生能力的培养，加大了课程的实践，对学生综合能力的培养起到了一定的效果。随着教学改革的进一步的深入，我们感觉到，现在的课程体系，还不能完全满足课程建设的目标，课程开发还需要进一步加大力度，这就需要我们进一步进行教育思想观念的转变，制定出符合于学生培养目标相适应的课程体系。
通过学习实践科学发展观，对我们今后的教学改革目标，更明确了方向，这对减少行动的盲目性，同时也为今后探索实施高素质人才的培养途径，提高教育质量和水平，提供了有力的思想理论基础。
认真履行党章赋予的职责 正确行使纪检监察的权力
———对基层纪检监察部门工作定位的思考
作者：广汉分院纪委 吕少英
党章是立党、建党、治党、管党的总章程，既是最根本的党内法规，也是党的纪律检查工作的根本依据。
党的十七大通过的党章修正案，进一步明确了党的各级纪律检查委员会有 “三项主要任务”和“五项经常性工作”：即维护党的章程和其它党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和协调反腐败工作;对党员进行纪律教育，对领导干部进行监督，检查和处理违纪案件，受理党员控告申诉，保障党员权利。
上述“三项主要任务”和“五项经常性工作”是密不可分的有机整体，构成了纪检部门的基本职责。这个职责，也就是党章赋予各级纪检机关的权力。概括起来讲，党章赋予纪检机关的权力主要有教育权、监督权、组织协调权、检查权、决定处理权、保障权等。基层纪检监察部门的全部工作，也必须围绕这个职责来正确定位。
一、正确行使教育权，当好“教育员”
党章明确规定 “各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育”。党的十七届四中全会也指出：在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部培训规划，有针对性地开展师范教育、警示教育、岗位廉政教育。这就要求我们必须激活反腐倡廉教育在源头治理中的“基础”功能?，虚功实做，“软”的往硬处抓，“虚”的往实里做，改进教育方式，提高教育实效。
———在内容上，体现导向性。把开展社会主义核心价值体系学习作为反腐倡廉教育的核心内容，引导广大党员干部增强党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和廉洁意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和名利观，自觉做到为党分忧、为国尽责、为校奉献。
———在对象上，体现针对性。一方面坚持把党员领导干部作为反腐倡廉教育的重点;另一方面着力推动面向全体师生员工的廉洁教育工作。教育中，对党员领导干部突出廉洁自律、拒腐防变教育;对机关党员干部突出秉公用权、廉洁从政教育;对一般党员突出遵纪?守法、保持共产党员先进性的教育;对广大学生突出廉洁意识、诚信守法的教育。
———在形式上，体现多样性。着眼于高校的育人功能，坚持对反腐倡廉教育内容进行多样化渗透，广泛开展廉洁文化活动，充分运用师生员工乐于参加、易于接受的形式，让廉洁文化进校园、进课堂、进宿舍。
———在推进上，体现普及性。坚持正反结合，把正面教育和警示教育结合起来，用发生在自己身边的事教育身边的人;坚持点面结合，把重点教育与普遍教育结合起来，突出重点对象、重点时段的教育;坚持条块结合，把廉洁教育与校园文化等结合起来，拓宽教育渠道，形成教育合力。
二、正确行使监督权，当好“监督员”
对党员领导干部行使权力进行监督，是党章赋予纪检监察部门的又一权力。从基层纪检监察部门的工作实践来看，主要有以下四个方面的监督：
一是政治监督，确保政令畅通。胡锦涛总书记指出：“检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，是各级纪律检查机关首要的任务”。这就要求基层纪检部门要经常监督检查党员领导干部在思想上、政治上、行动上能不能同中央和学院党委保持一致;监督检查各级领导班子民主集中制贯彻落实情况等。
二是人事监督，确保公开公正。人事纪律是党纪、政纪的重要组成部分，是人事工作的“生命线”，关系到教职员工的切身利益，关系到分院改革、发展、稳定的大局，是基层纪检监察工作的重点。为此，分院纪检部门要侧重在干部选拔任用和教职工子女内部就业过程上的监督。要主动出击、抓住关键、及时介入、全程督查，把监督贯穿于推荐提名、资格审查、测评考察、面试体检、考试录取等全过程，努力做到防患于未然。
三是重点监督，确保不走过场。“三重一大”即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，既是教职员工关心的热点和焦点，也是纪检监察的重点和难点。因此，要从制度入手，重点督查“三重一大”制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容。努力使领导权力在阳光下运行。
四是拓展监督，确保不留死角。主要把监督的触角延伸到干部的社交圈、生活圈等领域，注意八小时以外的监督，努力使领导干部防微杜渐，健康成长。
三、正确行使协调权，当好“协调员”
协助党委组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项新的职责和任务，是对纪检工作提出的新要求在基层纪检监察工作的实践中，我们认为纪委在协助党委加强党风廉政建设工作时，要恰如其分地发挥好组织协调和协助作用，做到到位不越位、协办不包办、防守而不撒手，当好参谋助手，当好“协调员”。对于分院党委、行政主管的工作，纪委要积极主动当好参谋助手，但不能越位替代;对属于职能部门牵头的党风廉政建设和反腐败工作，纪委要主动协助、督促其开展工作，但不能“大包大揽”;对于属于各单位职责范围内的工作任务，纪检要充分发挥其主动性和积极性、放手让其开展工作的同时，及时进行督促指导，随时关注进展和成效，形成全分院抓反腐倡廉的合力。同时，还要注意总结经验，制定组织协调的具体规定，使组织协调工作制度化和规范化。
四、正确行使处理权，当好“守门员”
党章赋予了纪检机关检查处理案件、决定党员处分等决定的处理权力。惩处违纪违法党员干部，能更好地加强党的建设和党员干部队伍建设，维护党的纪律和肌体的健康。对严重违犯党的纪律和触犯国家法律的，必须依纪依法严肃处理，并按照错误性质和情节轻重，做到宽严相济，区别对待，既惩一儆百，又教育挽救干部。同时，也要树立“查出了问题是成绩，为干部澄清了是非也是成绩”的观念。根据《中国共产党党员权利保障条例》，保护党员的权利，同样也是纪检机关的一项经常性工作。要认真对待党员的控告和申诉求诉。对犯一般性错误的党员，能够教育挽救的尽量教育挽救。但也要防止失之于宽、失之于软，处理决定执行不到位等现象。维护党纪的严肃性，当好党纪的“守门员”。
五、正确行使检查权，当好“检查员”
能否正确处理和把握惩治腐败与预防腐败的关系，直接关系到全面履行党章赋予的职责和任务。严肃查处违纪违法案件，是党章赋予纪检机关的重要职责，是抓好党风建设的重要手段，同时也是促进预防腐败的重要途径。因此，加大预防腐败工作的力度，决不意味着是要放松对腐败问题惩治的力度。基层纪检部门要充分行使党章赋予的权力，依照党风廉政责任制，既要敢于开展检查、敢于秉公执纪，还要善于开展检查、善于执纪执法。要牢固树立依纪依法办案意识，不断提高依纪依法办案的水平和能力。要以查促教、以查促管、以查促建，正确运用政策和策略，坚持惩治与保护并重、监督与查处同步，充分发挥查办案件治本功能，增强办案的政治效果。努力营造让广大党员干部想干事、能干成事，一心一意谋发展的良好氛围。
六、正确行使领导权，当好“护航员”
党的十七届四中全会和中纪委十七届四次全会指出：“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”。“党的事业愈发展，当的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧”。
民航局局长李家祥在总结民航反腐倡廉建设特点和规律时提出一个十分重要的论断：民航承担着两个安全的重任，一个是航空安全，另一个是政治安全。两个安全都是人命关天的大事，都不能出问题。
在最近召开的 “学院反腐倡廉建设工作研讨会上”，学院党委朱勇书记、学院纪委陈大伙书记在会上也分别指出，要充分认识到反腐倡廉建设对于推进学院党的建设、促进科学发展、构建和谐飞院具有重大意义。
上述论述，再次说明纪检监察工作在围绕中心、服务大局中的“保驾护航”作用。概括讲，这个作用就是需要纪委在党委统一领导下，通过党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，在单位努力营造稳定、清明的政治环境，风正、气清的发展环境。
当好“护航员”，最根本是要抓好纪检监察部门自身建设。要按照胡锦涛总书记提出的“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求，努力做到“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”。在师生员工中树立起“可亲、可敬、可信”的良好形象，确保纪检监察部门的权力始终围绕党的宗旨行使，围绕分院大局服务。
——向家坝镇人大工作先进材料
近年来，向家坝镇人大主席团紧紧围绕全镇经济社会发展大局，认真贯彻镇党委的各项决策部署，始终坚持把落实科学发展观贯穿于人大依法履职的各个方面，不断完善工作机制，充分发挥代表主体作用，依法履行人大职能，切实做到“维护核心、服务中心、凝聚人心、履职尽心、工作创新”，实现了“监督工作有新突破，代表工作有新进展，自身建设有新提高”，与镇政府形成了思想上求共识、运行上求和谐、工作上求实效的履职氛围。
强化理论武装，提高代表履职能力
镇人大主席团把代表自身建设摆在了突出位臵，以建设“学习型”代表小组为目标，切实转变思想理念，提高代表素质。通过集中办班、以会代训、专题辅导、观摩视察等方式，多层次、多形式、有计划、有针对性地组织代表认真学习《代表法》，《监督法》，党的十七大、十七届三中全会精神，科学发展观辅导资料，以及宪法和法律法规，市县重要会议精神等，提高代表的政治思想水平、理论水平、法律水平。2007年4月、9月镇人大主席团两次组织县镇人大代表到四川宜宾县、兴文县等地学习考察，为代表互相交流经验，取长补短搭建平台，促进工作更好开展。2008年11月初，县委组织宣讲团到该镇各村宣讲十七届三中全会精神，镇人大主席团以此为契机，及时组织各选区县、镇人大代表
参加十七届三中全会精神的宣讲培训，使代表进一步明确了十七届三中全会召开的背景、意义、亮点等。在培训基本知识的同时，还注意宣传代表先进事迹、代表工作先进经验等，促进代表素质和代表工作水平的提高。
创新活动载体，提高代表履职意识
一是抓代表述职活动。2007年、2008年镇人大主席团分别组织团结路社区陈棉富、水东村郑国平、新寿村胡兴伦等多名代表在本选区向选民代表就自己的履职情况进行了述职，接受选民的民主评议。通过代表述职活动，增强了代表的责任感和使命感，使他们时时处处严格要求自己，争当表率和模范，收到了良好的效果。
二是抓代表列席会议活动。为保障代表对重大事务的知情权、参与权和监督权，让代表对重大事项能够做到先知道、先讨论、先行动，更好地发挥民主监督作用，增强决策的科学性。镇人大主席团邀请了部分代表列席镇党委、镇政府召开的党政联合办公会和镇人大主席团会议，2007年以来先后共有36名代表参加向家坝镇党政联合办公会和人大主席团会，参与讨论产业结构调整、民政救灾救济、人口与计划生育、社会治安综合治理、移民搬迁安臵、地震灾害民房恢复重建等各方面的工作。
三是抓义务劳动活动。为能提高代表为民意识，镇人大主席团每年都要组织代表至少参加一次义务劳动。2008年4月，组织代表开展义务清洁田园新村活动。30余名代表不怕
脏、不怕累，捡的捡垃圾，铲的铲杂草，清的清淤泥，不但整洁和美化了村容村貌，而且让代表真正亮出了身份，为群众树立了榜样和标杆。
正确行使权力，增强人大监督实效
一是视察到位。组织好视察是保证代表在闭会期间参政议政、管理国家事务的重要方式，也是联系代表的主要渠道。近年来，镇人大主席团分别采取集中视察和专题视察以及分散视察的方式，组织代表开展视察活动。2007年、2008年、2009年镇人大主席团先后组织县镇人大代表视察了新安村新联黄二沟堰维修、梭草岩水库防渗加固工程、镇政府承诺十件实事完成情况、高滩新区拆迁安臵、农业产业结构调整、龙头企业乖乖兔业有限责任公司、坝尾槽移民安臵点建设、农田水利基础实施建设、水毁工程建设共9次。2008年10月杨成兴等县人大代表持证视察，在视察活动中，针对大池村青杆等10个村民小组3000余人出行难的实际问题，书面建议加快对青杆公路的立项修建，县镇两级人大、政府非常重视，县、镇相关部门多次深入实地踏勘论证，2009年2月在县八届人大二次会议上，县政府工作报告明确将青杆公路列入2009年农村交通道路改造重点，今年初镇一届人大六次会议上，镇政府工作报告中，承诺将青杆公路列入2009年8件民心工程实施项目之一，现青杆公路已开工建设。
二是监督有力。人大代表监督政府及其部门的工作，是法律赋予的权力和职责。同时，也是对政府工作的支持。在
监督工作中，镇人大主席团注重把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在监督方式上求创新，在监督效果上求实效。对涉及群众切身利益的民生问题实行重点监督。高滩文星水库防渗加固项目是县人大代表郑国圃等代表在县八届人大一次会议上所提建议，去年初，县政府组织相关部门，拿出施工计划，投入12万元资金启动工程建设。大池新田
一、二组人畜饮水项目是县人大代表魏洪林等代表所提建议，建议交办水利局后，水利局十分重视，寻找渠道争取资金4万元，解决2个村民小组近1000人的饮水难问题。在工程项目实施过程当中，代表小组主动介入，对工程进度、工程质量、资金到位情况进行实地跟踪监督，使工程建设按时保质顺利完工。县人大组织代表深入现场视察建议办理情况，对实施的工程项目表示十分满意。
三是调研深入。2007以来先后组织人大代表深入基层对新农村建设、基础设施建设、大中型水库移民后期扶持、新型农村合作医疗、综治维稳、农民外出务工后土地如何流转等重点工作开展调研活动，使调研工作更贴近实际，更具有针对性和实效性。2008年组织代表对事关民生大计的新型农村合作医疗、公路建设等情况进行了调研，分别提出了很多建议意见，特别是针对新型农村合作医疗提出的“加大政策宣传力度，降低药品价格，强化医务人员的培训和管理力度，适当提高特殊人群报帐比例，扩大药品报销范围”等建议得
到了县卫生局、合管办的采纳，极大地提高了人民群众参合的积极性，保护了群众利益。
四是提好议案。人民代表人民选，选好代表为人民。代表群众意愿，反映群众呼声是人大代表义不容辞的职责。每年召开人代会前，镇人大主席团都要求代表深入村组选区围绕政府重点工作，征集人民群众的建议;围绕人民群众关心的热点、难点和焦点问题，了解社情民意，使所提建议、批评和意见更加符合客观实际，符合人民的愿望和利益。黄正钦等县人大代表所提提高村(居)委会干部补助标准建议，得到县委政府高度重视，经多方争取，得到圆满解决，从2009年起“一肩挑”村(居)委会书记、主任、副书记、副主任、委员补助标准分别提高到1200元、1100元、1000元和800元。在县八届人大一次会议上，向家坝镇人大代表共提建议85件，占所提议案176件的48.3%。85件建议办结66件，办结率为77.6%。议案、建议、意见有质量、有深度，有力地促进了全镇各方面工作的开展。
坚持服务大局，充分发挥代表作用
一是围绕县、镇中心工作开展活动。人大代表充分发挥自身优势，积极围绕县、镇中心工作开展活动。在2008年的地震灾害民房恢复重建中，该镇18名县镇人大代表参加了镇党委组织的水东村求雨板民房恢复重建集中安臵点帮建队，40名县镇人大代表挂钩联系受灾民房恢复重建群众
150余户，积极帮助受灾群众想办法、出主意，使受灾群众民房恢复重建任务在规定时间内全部完成。
二是围绕经济发展开展活动。该镇代表积极投身于经济建设工作，在调整产业结构、维护社会稳定、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等工作中发挥了重要的示范作用。如代表陈启超、胡兴伦不但是村干部，还是农村千名党员科技致富工程对象户，个人种植经济林果近20亩，养殖肉兔常年存栏200只左右，还带动5户群众种植经济林果，8户群众饲养肉兔，多次受县镇表彰。
三是围绕关注民生民计开展活动。人大代表对凡是群众反映强烈、普遍关心的问题，都关心、关注，充分发挥代表职能，提出了许多合理化的建议和意见，使很多问题得到妥善解决。据统计，在县八届人大一次会议上，向家坝镇县人大代表提建议85件，其中涉及民生民计的建议58件，占68.2%。
四是围绕贯彻法律法规开展活动。近年来，镇人大主席团先后组织代表对《水污染防治法》、《森林法》、《人口与计划生育法》等贯彻落实情况进行监督检查。有人大代表发现国有白龙林场存在火灾安全隐患，建议镇政府专题研究解决，镇政府以最快速度进行了妥善处理。
各位领导、各位代表：
我叫刘月好，是由新市区第十三届人民代表大会选举产生的一名市人大代表。两年来,我深切体会到：人大代表不是荣誉称号，而是一种神圣的职责。作为一名人大代表，肩负着人民的信任和重托。我时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”，做到重人民之事，诉人民之言，尽代表之责。下面我简要向各位领导和代表汇报一下我的体会和做法。
一 、正确处理执行代表职务与本职工作的关系
我是一名企业的经营者，日常工作很忙，怎样才能妥善处理好执行代表职务与本职工作的关系是当选代表后面临的一个实际问题。经过一个阶段的实践，我认为：执行代表职务和做好本职工作二者是相辅相承、相互促进的关系。做为一名人大代表首先要努力做好本职工作，而且在本职工作中要坚持学法、守法，在各项工作中起模范带头作用。通过参加代表活动、认真履行代表职责，能够了解到方方面面的情况和信息，对本职工作也具有很好促进作用。在处理执行代表职务和本职工作的关系上，我坚持了“一调、二保、三优先”的方法。“一调”就是合理调整时间，做到本职工作和代表工作两不误。“二保”就是按通知要求，保证准时参加市人大及其常委会组织召开的会议及各项代表活动。“三优先”就是当代表活动与本职工作发生冲突时，优先参加代表活动，本职工作另安排他人帮助完成。我坚持做到了人代会积极参加，认真履职。闭会期间无论是市人大常委会、区人大常委会，还是代表小组组织的活动，只要通知到我，就一定按时参加，两年多来我共参加各项视察、检查、座谈会、行风评议等活动40多次。而且活动前我都坚持学习相关法律、法规，走访群众、调查了解，汇总群众意见，协助有关部门开展工作，较好地发挥了代表作用。
二、密切联系群众，反映群众呼声
作为一名人大代表，要认真履行代表职责，必须查民情，理民意，反映人民群众的意愿和呼声。两年多来，我采取上门走访、电话、信函、发放联系卡、网络论谈及开辟QQ人大代表在线等多种方式加强了与人民群众的联系，广泛征求他们的意见。两年以来，我共联系代表和人民群众700多人次，发放选民联络卡200多个，另外在本次人代会前我又发放“代表征求议案、建议、批评和意见”联系卡200张，以便更好的为人民代言。根据征求上来的意见，在本次市人代会上准备提出尽快解决“空心村”问题、“人力三轮车非法改装机动装置的问题”、“关于新市区加快高中教育发展步伐，增设一所高标准高中学校的问题”等方面建议9件。希望能引起有关部门的重视。
三、尽职尽责，敢于直言，充分发挥监督作用
两年来，我除积极参加各级人大组织的视察、执法检查、调查、评议以外，还依法进行了多次持证视察。自今年3月份我开办“QQ人大代表在线”后，我接到群众意见和情况反映13条。我从中选择了一些有代表性、涉及群众利益的事项进行了持证明察暗访，发现问题及时向有关部门和单位提出意见和建议，经过积极努力最终使问题都得到解决。如今年3月份我在QQ上接到群众的反映，建设北路化纤厂以北路灯不亮已二年之久。此路段企业较多 ，夜间上下班的人也比较多，路面又不太好，很容易发生交通事故及治安案件。群众多次向路灯管理处反映，一直没有得到解决。接到反映后当晚我就赶到了现场，看到情况属实，马上向路灯管理处及城市管理局承诺办联系，第二天就得到了答复，说已修好了。晚上我又开车去了现场，发现灯并没有亮，经多次与承诺办联系,他们答复说：“线路老化，现在太冷，路面不能施工，等消冻后再施工” 。直至9月中旬市人大组织部分代表视察活动中，我在座谈会上又反映了此事，等了一周没有答复。一周后，我又在城市管理局行风评议会上，再次向局领导提出该问题。局领导非常重视，当晚就去了现场查看。第二天建设北路西侧的灯就全部亮了起来。情况反映人激动地给我打电话说：“真没想到路灯还真的能亮起来，你们真是人民的好代表”。
另外我还对 “小灵通网络”问题、“广播电台讲座、广告扩大宣传”问题、“邮政行业(投递公司)三乱问题”、“复兴路增加公交线路”等群众关心的热点问题进行了持证视察，收到了交好的效果，得到了人民群众的称赞。
当选市人大代表两年多来，我虽然做了些工作，但是距人民的要求还有一定差距，在今后工作中，我将谨记人民的嘱托，与时俱进，
开拓创新，进一步密切联系群众，依法履行好代表职责。
2004年12月15日
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