履行综治职责报告(共9篇)
综 治 办
乡综治委:
2008,在乡党委、政府的正确领导下,在上级有关部门的精心指导下,综治办能认真贯彻落实省、市、县政法综治工作会议精神,坚持“打防结合,预防为主”的方针,以“平安创建”为契机,加强我乡社会治安防范工作,狠抓综治各项目标管理,为三山经济发展创造一个良好的社会政治环境。
一、积极抓好“反邪教警示教育”活动的开展,提高人民群众的防范能力
今年根据上级的安排,针对防范和处理邪教工作的新情况,继续开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的农村反邪教警示教育活动,继续对全乡各村委会、乡直各单位负责人进行专题培训,并利用“三下乡” 等活动时机,把宣传挂图及有关宣传材料发到各村及中小学校,送到农民手中,组织收看VCD教育资料,切实做到“进村、入户、面对面”。重点对广大农民、农村中小学生开展宣传教育,以进一步提高全乡广大干部和人民群众及学生防范和抵制邪教的能力。
二、落实各项创建措施,推动了创建活动全面发展
首先是和谐平安家庭创建工作。一是全乡8个村委会都设立
了110家庭暴力救助联络点,构建妇女投诉救助网,建立家庭矛盾疏导站;二是在乡政府综治维稳中心挂牌成立了家庭矛盾疏导站,并聘请了派所民警、综治干部、妇女代表、司法所等志愿者担任家庭矛盾疏导员;三是5月份在全乡范围内开展了“零家庭暴力示范村创建活动”,并成立了领导小组;四是对全乡98%以上的家庭进行了评比、命名、表彰。其次是和谐平安村创建工作。各村委会都成立了村服务协调小组及治安自愿者服务队,各村小组都刷写了2—3条永久性标语。再次是和谐平安学校创建工作。在各学校建立了“校园110”综合服务体系。在学校保卫处设立“校园110”总值班室,并与辖区公安机关实现“110”接警服务台联网。在师生员工中招聘人员组建校园护卫队伍、看楼护院队伍、治安信息队伍、心理咨询队伍、法制教育队伍以及矛盾纠纷排查队伍,及时将影响校园稳定的苗头有效地化解在萌芽状态。并定期对校园周边“三室二厅”、违章搭建、流动商贩、等影响治安的问题开展清理整治行动维护校园周边治安稳定。最后是落实了综治各项制度建设。坚持每月一次治安形势分析、每半月一次矛盾纠纷排查调处及村级工作督查等工作制度,对排查出来的矛盾纠纷都落实了定时、定人进行调处,使矛盾纠纷“大事不出乡、小事不出村”;层层落实了各项责任制,且与邻县乡镇签订了边际联防协议。
三、认真抓好各项安全防范措施的落实,深入开展基层安
全创建活动
大力加强防范工作,是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序和积极措施。为此,按照乡党委、政府及乡综治委的安排部署,积极协调治安巡防队、看楼护院队等“六支队伍”的教育和管理,督促它们日常工作的开展,使它们的作用能得到充分的发挥。在平安创建活动中,积极协调派出所、司法所等综治部门,与治安防范各项措施紧密结合,巩固了我乡安全创建的成果。
三山乡综治办
履行综治职责报告
维 稳 办
乡综治委:
一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县维稳办的精心指导下,紧紧依靠三山乡党委、政府的高度重视和积极支持,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会和党的十七大及省、市、县有关会议精神,以两次“百日维稳行动”活动为契机,按照构建和谐平安崇仁的总体要求,以维护社会稳定为目标,牢记“收集信息、工作督查、督促整改、当好参谋”的职责要求,踏踏实实工作,全乡没有发生重大灾害事故和群体性事件,有效地维护了社会的政治稳定。为了更好地开展工作,现将全年工作总结如下:
一、牢记职责,坚定信念
稳定无小事,只有牢记职责,树立了强烈的忧患意识和责任意识,不放过任何一种可能影响稳定的“小问题”,积极拓宽工作视野,延伸工作触角,以对党和政府负责,对人民生命生命财产安全负责的态度,才能真正发挥“千里眼、顺风耳”的作用。我乡石庄至张坊水泥公路下王河段因路基不实,靠山排水措施不当,春季雨水又多,河水上涨冲刷路基,导致该地段路基大面积倒塌,水泥路面悬空,如不及时加固将直接导致路面断裂或下沉,存在严重的安全隐患。及时向乡主要领导进行了汇报,并形成书面报告向县交通局、县发改委等职能部门反映,同时将信息报送
至县政法委维稳办,以早日消除隐患,确保人民群众生命财产安全。
二、健全网络,维护稳定
要全面迅速掌握维稳方面的信息,必须广交朋友,构建信息网络。在今年开展的两次“百日维稳行动”活动中,我乡高度重视,统一了思想、明确了目标、落实了责任,充分发挥网络作用,有重点地做好摸排和稳控工作,把矛盾解决在萌芽状态。在各种山林权属、土地权属和家庭邻里纠纷中,各村的联络员、信息员及有关人士都能及时提供信息,本人再将信息反馈该驻村领导和村支书,做到“大事不出乡,小事不出村”。
三、下步工作打算
1、继续争取乡党委、政府的高度重视,把维稳信息督查工作摆上重要议事日程,纳入总体部署。
2、加强信息联络员、信息员的管理,进一步完善工作、学习培训和考核等各种制度,最大程度地调动他们工作的积极性,把维护稳定各项工作落到实处。
3、切实做好张家、流坊村刑释人员的帮教稳控以及冬季防火等多发矛盾和事故的预防、处理工作,确保我乡长期稳定,和谐发展。
五年来, 中国煤炭加工利用协会认真贯彻党的“十六大”和“十七大”会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导, 认真贯彻落实科学发展观, 在各级领导、政府部门和会员单位的大力支持帮助下, 努力加强协会自身建设、积极参与行业管理、反映会员诉求、服务于政府和企业、较好地发挥了中介组织的桥梁和纽带作用。通过承担行业发展规划、政策性课题研究、总结典型经验、开展技术咨询与技术服务等各项业务活动, 为合理利用煤炭资源、改变煤炭产品结构、延长煤炭产业链、推进煤炭洗选加工、节能降耗、矿区生态环境保护、综合利用与多种经营等做了大量工作, 取得了突出成绩。主要工作有以下五个方面:
1.完成政府部门委托的规划编制和重要课题任务
1) 完成“十一五”规划编制工作。2005年, 受国家发改委的委托, 我协会承担了《煤炭工业“十一五”发展规划》中煤炭洗选加工、矿区环境保护、资源综合利用三个专项规划和《中国煤炭工业发展十年规划 (环保部分) 》的编写任务。协会专门成立了“十一五”规划编制组, 在充分调查研究的基础上, 结合我国煤炭工业发展的实际情况, 提出了到2010年, 原煤入洗率由32%提高到50%;煤矸石、煤泥等固体废弃物由43%提高到70%;矿井瓦斯抽采利用率由33%提高到60%的目标, 成为指导煤炭工业“十一五”期间煤炭洗选加工、矿区环境保护、资源综合利用发展的重要指导性文件。由于首次编制了资源综合利用专项规划, 为鼓励发展煤矸石发电项目, 国家决定在“十一五”期间新增建设2000万kW煤矸石综合利用电厂, 到2010年, 全国煤矸石综合利用电厂装机容量将超过3500万kW, 每年可以消纳利用煤矸石、煤泥约2.5亿t, 相当于回收和节约标准煤7000多万吨。
2) 完成《全国矿井水利用专项规划》编制工作。这是由我协会牵头与矿业大学化环学院联合编制的一个跨行业的专项规划。通过规划编制, 不仅掌握了本行业矿井水排放和利用情况, 还了解到其他行业的情况, 提出了到2010年, 全国煤矿矿井水利用量由2005年的19.9亿t增加到36亿t, 利用率由44%提高到70%的目标。
3) 承担《煤炭采选业产排污系数核算课题任务。为贯彻落实全国污染减排目标, 做好工业污染源普查技术准备工作, 按照《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》的有关要求, 我协会于2007年承担并完成了国务院第一次全国污染源普查工作领导小组中国环科院项目组下达的“煤炭采选业产排污系数核算课题任务。
2.开展政策性课题研究, 为政府部门决策提供依据
1) 重点开展环境保护政策性研究工作。受国家发改委、环保部、财政部等部门的委托, 我协会先后开展了《煤炭工业环境保护战略研究》《清洁生产评价指标体系》、《污染物排放标准》《煤炭开发与生态环境保护》、《山西省能源发展环境承载力研究篇章》等10多项课题研究工作, 对政府部门制定煤炭工业环境保护政策起到了重要的参考作用。为规范煤炭行业新建及改扩建项目进行环境影响评价, 近期完成了《煤炭开采工程环境影响评价技术导则》, 同时完成了《煤炭工业污染减排实施方案》。
2) 结合行业实际, 围绕节能减排开展课题研究。结合煤炭工业实际, 围绕节能减排先后开展了《煤炭工业节能减排政策措施研究》、《煤炭行业节能指标体系及评价体系研究》、《煤炭行业节能减排技术支撑体系研究》等课题。为强化企业节能目标责任制, 建立节能指标体系以及开展工序能耗管理、企业能效水平对标活动打下了基础。
3) 发展动力煤洗选, 推进煤炭洗选业改革与发展。2007年在企业的全力支持下, 我协会开展了《动力煤洗选经济性与节能减排效果研究》课题。经测算, 我国电力用煤如全部采用洗后优质动力煤, 仅提高燃烧效率一项每年可节约2~3亿t商品煤, 节约运力1500亿t公里以上;每年可以减排二氧化硫520万t, 相当于“十一五”期间电力部门规划建设4.5亿kW电力脱硫装置所达到的脱除量, 还可大大节省脱硫基建投资和脱硫成本。2007年, 全国原煤入洗量增速明显加快, 已由2000年的3.4亿t, 增加到11亿t, 原煤入洗率达到43.6%, 突破了多年徘徊的局面。
4) 落实资源综合利用政策, 开展煤矸石综合利用政策调研。在国家政策的支持引导和煤炭企业的积极努力下, 煤矸石综合利用得到了较快发展, 但同时也遇到了一些新的情况和问题。近几年一些地方在执行燃煤电厂“上大压小”政策中出现了偏差, 严重影响了煤矸石综合利用电厂的生存和发展, 我们把出现的问题集中起来及时向政府有关部门反映, 并深入到煤矸石电厂实地调研, 提交的“发展煤矸石综合利用是节能减排重要举措”的研究报告, 受到国家发改委能源局领导的高度重视。
5) 对粉煤灰利用情况进行调研。受国家发改委能源局的委托, 我协会牵头组织对全国煤矿低热值燃料电厂粉煤灰利用情况进行了典型调查, 提出了高硫煤电厂粉煤灰综合利用的意见和政策建议。
3.以节能减排为中心, 加强组织领导, 推进全行业节能减排
2006年5月, 煤炭工业协会成立了由协会主要领导亲自担任组长的“煤炭行业促进节能工作领导小组”, 我协会作为节能办公室承担行业节能减排方面的具体工作, 主要有以下几项:
1) 按照《国务院关于加强节能工作的决定要求, 组织召开了“煤炭工业促进节能工作会议”, “煤炭行业节能减排现场经验交流会”, 还举办了“煤炭工业节能减排高层论坛”。
2) 组织提出《煤炭工业节能减排工作意见》。受国家发改委能源局的委托, 按照国务院关于《节能减排综合性工作方案》的要求, 我协会组织提出了《煤炭行业节能减排工作意见 (草案) , 从矿井设计、基本建设、煤炭生产、煤炭洗选加工, 以及煤矸石、矿井瓦斯、矿井水等废弃物综合利用、土地恢复等都提出了明确和具体的要求, 细化了煤炭工业节能减排的各项具体指标。该意见于2007年7月以国家发改委和原国家环保总局文件正式下发。该项工作被中国煤炭工业协会评为“煤炭行业2007年十大新闻之一。
3) 按照国家发改委《关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案通知》的要求, 我协会提出了《煤炭企业能效水平对标活动实施办法》, 上报国家发改委环资司, 准备选择重点企业开展对标试点工作。
4) 开展能源消费统计工作。国家统计局以国统制[2007]23号文件批复, 委托我协会负责煤炭工业能源消费统计工作。结合煤炭工业能源消费情况, 我协会编制了新的能源统计报表。
5) 参与《节能法》、《节能技术政策大纲等法律法规修订工作, 组织制定了《煤矿提升机节能监测方法和判定规则》等五项工序能耗测试行业标准。
煤炭企业节能减排工作已初见成效, 主要能耗指标均有所下降。据不完全统计, 2007年, 煤炭行业耗能总量约13079万t标煤 (不包括洗选损耗) ;万元产值综合能耗平均为1.24t标煤, 比2006年下降了26.6%;原煤生产综合能耗平均为12.62kg标煤/t, 比2006年下降4.4%;原煤生产电耗平均为21.58kW·h/t, 比2006年下降4.3%。
4.为企业和会员单位服务, 积极组织相关业务活动
1) 深入实际调查研究, 总结推广典型经验。五年来, 我协会组织人员先后到有关省区的重点煤炭企业进行调研:一是煤炭开发对生态环境影响情况调研。二是对华丰煤矿节能型矿山成套模式进行调研。三是深入考察云驾岭煤矿工序能耗管理节能的做法。
2) 推动选煤技术进步和技术创新, 提高生产力发展水平。在选煤业连续开展了国内外选煤技术、设备的推广、交流和展示活动。组织召开了“全国高炉喷吹煤技术研讨会”;举办了“重介质选煤技术研讨及设备展示会”以及“细粒煤脱水技术研讨会”。
3) 开展评优树先活动, 加强行业自律。一是与中华环保联合会一起开展了“中华环境友好煤炭企业”评估活动, 并于2007年12月在人民大会堂召开了“中华环境友好煤炭企业新闻发布会”, 向首批中华环境友好煤炭企业和单位授牌并颁发证书, 该项工作被列入煤炭行业2007年十大新闻之一。二是组织重新修定了《全国优质高效选煤厂考核标准和评定办法》, 开展了优质高效选煤厂、先进厂长和质量标准化评比工作, 还开展了煤炭质量信得过单位评比活动。三是开展煤炭工业综合利用与多种经营先进企业和优秀厂长的评选表彰活动。
4) 举办业务培训班。举办2期“国家清洁生产审核师”培训班, 为煤炭企业培训“国家清洁生产审核师”100多名;举办了节能减排高层培训和能源报表统计学习班;举办了煤炭质量管理培训班。
5) 编辑出版相关书刊、资料, 构筑信息交流平台。组织选煤界专家学者, 编纂出版了建国以来第一套《选煤厂实用技术丛书》 (每套12本) , 为选煤业工程技术人员提供了比较完整的工具书, 同时编印了部分年度的全国选煤概况手册。编辑出版的《煤炭加工与综合利用》杂志, 除读者订阅外, 还免费赠送给会员单位。
5.加强协会组织建设, 增强协会发展能力
1) 对“煤矸石等低热值燃料发电分会”进行调整。我国煤矸石电厂已发展到300多处, 装机容量突破1350万kW, 年消耗煤矸石、煤泥近1.3亿t。为充分发挥煤矸石低热值燃料发电分会的作用, 改由协会副理事长兼任分会会长, 2007年8月召开了分会年会。调整了煤转化分会, 结合专业优势, 将该分会挂靠到煤科总院煤化工分院。
2) 根据油母页岩综合利用发展需要, 2007年6月, 将我协会原有的“煤系共伴生矿产资源综合利用分会”更名为“中国煤炭加工利用协会油母页岩分会”, 挂靠抚顺矿业集团。
3) 根据第四届理事会议案, 新成立煤质、煤炭检验分会和煤矿环境保护工作委员会。
4) 加强协会自身建设, 增强协会服务能力。我协会在加强自身建设中, 努力提高人员素质, 注重政策理论和法律法规的学习, 制定了财务、内部考核等管理办法, 新聘了本科生和研究生, 协会内部形成了新老结合、团结向上的良好氛围。
第二部分:下一阶段主要工作
1.建立节能减排服务体系, 推动节能减排工作深入开展
1) 抓紧组建“煤炭工业节能减排中心”。经中国煤炭工业协会研究同意, 我协会将组建“煤炭工业节能减排中心”。中心要按照企业化管理模式, 承担国家有关部门委托的煤炭行业节能减排工作任务, 协助政府部门和接受企业的委托, 开展节能规划、审计、认证、节能量审核, 推广合同能源管理等工作。
2) 开展重点耗能企业能耗水平对标活动试点工作。根据国家发改委的要求, 在《煤炭企业能效水平对标活动实施办法》的基础上, 根据煤炭企业特点, 不断完善和实施煤炭生产工序能耗管理办法, 促进能效管理水平提高, 结合行业实际, 组织编制好“煤炭行业能耗水平对标工作指南”, 选择重点企业开展试点工作。
3) 加快技术进步, 推广节能减排新产品、新技术。围绕实施国家十大重点节能工程和重大节能技术装备, 依靠科技进步, 在煤炭企业重点选择推荐一批区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能等具有广泛应用前景、技术先进、性能可靠、节能减排效果明显的技术和装备, 争取国家专项资金的支持, 要充分发挥煤炭工业技术委员会节能及新能源专家委员会的作用, 通过技术进步, 加强与国际组织的合作与交流, 帮助企业按期完成“十一五”节能减排目标。
4) 继续开展节能减排技术支撑体系研究。在节能减排技术支撑体系框架研究的基础上, 开展矿井生产系统节能技术研究, 把煤矸石电厂高效燃烧技术, 矿井瓦斯、矿井水、粉煤灰等利用技术作为重点, 引导企业采用先进适用的节能技术和装备, 提高资源利用率, 达到节能降耗目的。
2.积极发展煤炭洗选加工, 提升选煤业整体发展水平
1) 继续推进选煤技术进步和技术创新。继续通过走产、学、研和设备制造厂家相结合的路子, 努力搭建信息交流平台, 重点做好选煤新技术、新设备、新工艺的推广交流和展示活动。力争提高地方煤矿选煤技术管理水平。
2) 加强煤炭产品质量管理, 推进行业诚信建设。要充分发挥煤质分会的作用, 按照国家和行业标准, 加强煤炭产品质量管理, 通过组织管理论坛等, 帮助和督促企业建立煤质检验管理体系, 提高煤质检测水平。同时继续做好煤的牌号核定和保护稀缺煤种工作。
3) 办好煤炭工业协会选煤分会。经中国煤炭工业协会研究决定, 将中国煤炭工业协会选煤分会挂靠到中国煤炭加工利用协会, 这对于加强选煤行业管理, 增强凝聚力, 提升我国选煤行业整体形象, 促进其发展无疑是一件大好事。我协会将认真履行职责, 不仅要做好选煤分会原有的工作, 还要力求创新、拓展业务范围, 加强国内外交流与合作, 力争把选煤分会做强做大。
4) 为加强行业自律, 提高选煤企业管理水平, 继续在选煤行业开展优质高效和标准化建设, 评选“十佳”选煤企业和设备制造企业争先创优活动。
3.进一步加强煤矿生态环境保护工作
1) 协助政府部门抓好矿区土地复垦工作。我国累计沉陷区已超过58.5万公顷, 露天生产造成的地表破坏4万公顷, 目前, 还有近80%的塌陷区没有得到有效治理。为加强煤矿土地复垦工作, 我协会将配合政府有关部门, 在煤炭企业开展土地复垦情况调研, 修订土地复垦管理办法, 编制煤炭行业土地复垦专项规划, 协助召开煤炭行业土地复垦工作会议。
2) 推行清洁生产, 创建环境友好型煤炭企业。要认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》, 协助政府部门组织开展环保重点监控企业污染减排核查工作。在煤炭行业树立一批资源合理利用、环境清洁优美、经济与环境协调发展的企业典范, 继续组织开展“中华环境友好煤炭企业”评估活动。
4.延伸产业链, 大力发展煤炭伴生资源综合利用
遵循“减量化、再利用、资源化”的原则, 通过开展煤炭伴生资源综合利用, 延伸煤炭产业链, 实现以煤为基础的多元协调发展。大力表彰综合利用与多种经营先进企业和先进个人, 推动资源综合利用事业健康发展。
1) 推动煤矸石低热值燃料发电产业的发展由于煤矸石发电项目审批难、上网难等问题一直困扰着煤炭企业, 影响了国家资源综合利用政策的落实。我协会配合有关单位重点开展新建46家大中型煤矸石电厂的核准和建设管理工作, 争取国家对煤矸石、矿井水、瓦斯、油母页岩等资源综合利用项目的进一步支持, 促进现役煤矸石电厂的“以大代小”升级改造和煤矸石电厂的燃料自律, 协助开展资源综合利用认证等工作。
2) 发展矿区循环经济, 组织开展专项调研贯彻实施最新发布的《循环经济促进法》, 认真组织开展专项调查研究, 总结循环经济试点单位的经验, 提出配套的行业规章, 接受政府部门委托, 编制“煤炭工业循环经济发展规划”。
5.加强协会自身建设, 增强协会实力
认真学习和落实《国务院办公厅关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见》等文件精神, 建立和完善内部激励机制, 吸纳优秀人才, 提高自身素质, 增强协会实力, 坚持走自主、自立、自养、自强的发展之路, 努力发挥行业协会联系政府、服务企业的桥梁和纽带作用。
2011履行综治职责情况报告
2011年是“十二五”规划开局之年,也是“六五”普法启动之年,为共建富裕、文明、和谐、幸福的新安福,我办社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导下,在县综治委的直接指导下,在各部门的大力配合下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,始终把抓稳定工作放在重要位置,有效地化解了多宗矛盾纠纷,有力地维护了社会稳定,一年来我们主要做了以下一些工作:
一、加强领导,细化目标,完善制度
一是成立了社会治安综合治理领导小组,由办公室主任亲自挂帅,副主任为副组长,各科室负责人为领导组成员,做到与其他工作同研究部署、同检查总结,日常工作有专人负责,做到真抓实管,常抓不懈。
二是及时传达贯彻了全县政法综治维稳工作会议精神,研究部署了2011年的综治工作任务。根据全县政法综治维稳工作会议精神和县综治委工作意见,结合工作实际,研究部署了我办2011年社会治安治理工作目标、采取的主要措施等。
三是完善了各项工作制度。建立健全了县委办公室“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”,进一步规范了“每周
五学习制度”、“小车管理使用制度”、“卫生制度”等多项制度,将社会治安综合治理有关要求贯穿于制度之中。并加强督促检查,将各项制度落到实处。
二、加强法制宣传教育,提高依法办事、依法行政的工作水平和能力
我办非常重视社会治安综合治理工作,紧紧围绕中心、服务大局,逐步深化政务公开、加强政务服务,始终把加强全体干部职工的法制宣传教育,增强法制意识,提高依法办事、依法行政水平,做为搞好社会治安综合治理工作的重要内容来抓。全年专题研究综合治理、平安创建工作6次,全年召开6次会议专门研究平安创建,会议主要是通报前一阶段工作开展情况,分析当前形势,部署下一阶段工作。结合我办实际情况,丰富手段,创新载体,全面推进法制宣传教育的深入开展,一是利用每周五下午学习时间开展集中宣传;二是充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用;三是充分发挥司法部门普法宣传,使全体干部职工更加全面深入地了解法律法规。广大干部职工的法律知识得到了普遍提高,执法意识得到进一步增强,依法办事、依法行政水平和能力进一步提高。通过多渠道的综合治理,我办的社会治安综合治理工作取得了明显成效,全体干部职工恪尽职守,全年无任何遵纪守法现象发生。
三、积极做好综治宣传月活动
突出重点,齐抓共管,为把工作落到实处拟定了实施方案,做到家喻户晓,人人皆知。同时利用广播、网络、宣传栏等方式进行宣传,促进了人民群众自觉做好治安防范工作的意识,为我县的经济发展,实现和谐社会创造一个良好的治安环境。
四、把做好信访工作做为稳定社会,促进经济发展的大事来抓
我办把做好信访工作作为重要的基础性工作来抓,做到健全网络抓预警,突出重点细排查,完善制度重调处,强化职能严督办,规范工作求实效。规范了行政中心大院正常信访秩序,深入开展“三进三解”大走访活动,加强矛盾纠纷排查调处力度。注重矛盾纠纷的接访、受理、转办、查处、回复等环节程序化、制度化、规范化。一是热情受理群众来信、来访,及时批转办,畅通信访渠道,严格控制越级上访;二是加大查办、催办各类信访案件力度,及时排查和消除各种不安定因素,积极配合信访、司法、公安、综治等部门妥善处置集体上访事件。一年来,通过各方努力和相互配合,使矛盾及时化解在基层,无非正常上访案件发生。
社会治安综合治理工作非常重要,尽管我们做了大量工作,但难免还有不足的地方,离上级和人民群众的希望还有一定差距,但是我们坚信只要有县委、县政府的高度重视,有全县各部门单位的积极配合,有人民群众的大力支持,我县的社会治安综合治理工作一定能够再上一个新的台阶。
中共安福县委办公室
我局把社会治安综合治理工作作为贯彻落实科学发展观,维护社会稳定的一项基础性工作来抓,具体抓了如下几项工作:
(一)健全组织机构,做到有人办事
根据综治工作要求,我局建立了社会治安综合治理工作领导小组,由局长任组长,分管副局长和相关局领导任副组长,局属各单位主要负责人为成员,下设综治工作办公室,形成了主要领导亲自管,分管领导具体抓,其他单位配合抓的工作机制。根据交通工作特点,我们设立了三个工作小组:一是由运管所组成工作小组,负责客运市场的整治,规范市场秩序,确保不发生因争抢客源而引发的治安案件和重大公路交通事故。二是由港航所和渡口站组成工作小组,负责水上运输、民间渡口安全生产工作。三是机关综治小组,负责安全保卫、综治、普法、预防职务犯罪等工作,兼负挂点村的创建工作。
(二)实行目标管理,落实综治责任
为落实综治责任,确保综治工作各项措施落实到位,局里把综治工作作为工作重点列入交通系统各单位工作目标考核内容,实行“一票否决制”。与各单位签订了2013年社会治安综合治理目标管理责任书,明确了局属单位的目标责任,形成了综治工作齐抓共管的局面。
(三)加强综治宣传、营造综治氛围
为营造综治工作氛围,我局加大了宣传力度,全年出刊综治工作墙报4期,组织开展了2次综治宣传活动,还积极向新闻单位和市、县投稿,反映我局综治工作情况,同时,购买了预防职务犯罪宣传挂图2套。通过上述一系列工作,营造了综治工作的氛围,促进了综治工作的深入开展。
(四)建立健全综治工作制度,明确综治工作职责
为使综治工作规范有序,我局加快了综治工作规范化建设。一是建立了综治领导小组定期会议制度,综治领导小组每季度召开一次会议,对综治工作进行总结分析和部署。二是建立了综治责任人政绩档案,落实了综治工作履行情况报告制度。三是建立了治安领导小组职责、社会治安综合治理小组职责、人民调解委员会职责,进一步明确了工作责任。四是建立了民事纠纷调解制度、信息员管理制度、帮教制度等10项制度,并制作公示牌公示,使综治工作走上规范化、制度化管理轨道。
(五)定期检查,排查矛盾纠纷和事故隐患
我局定期分析社会治安情况,排查处理事故隐患和矛盾纠纷,采取定期检查与突出检查相结合,平时检查与节日检查相结合的方法,做到“纠纷一个不漏,矛盾一个不放,隐患一个不留”,确保了一方平安。
市政府召开常务会议,昨天上午。研究推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作等事项。市长季建业主持会议时强调,深入贯彻中央和全省创新社会管理、加强群众工作会议部署,紧扣市委提出的实现在全省“和谐稳定争第一”目标要求,进一步加强政府社会建设管理工作。要着力强化公共政策制度创新、民意沟通机制创新、社会管理方式创新,不断深化社会管理体系建设,尊重民情民意、密切联系群众基础上,提高政府决策科学化、民主化,提升公共服务管理水平,打造法治善治政府,维护社会公平正义,促进城市和谐稳定。
市委常委、副市长,市委常委、常务副市长。副市长,市检察院检察长,市法院党组书记胡,市政府秘书长出席会议。会议还研究了加强基层法院、检察院建设等其他工作。
推进社会建设,会议讨论了市委市政府《关于推进社会建设创新社会管理加强群众工作实现和谐稳定争一目标的决定(征求意见稿)会议认为。创新社会管理,政府工作的重要职责。加强群众工作,新时期继承发扬党的优良传统,密切党委政府与人民群众的血肉关系的关键。实现在全省“和谐稳定争第一”目标,全市各级政府部门责无旁贷,要深刻领会、认真贯彻中央和省市委要求,结合时代发展特点与现代社会建设管理工作的新要求,深入推进法治政府建设,善于运用政策、法规、制度调节社会各方利益,通过创新和完善政府治理,做好“善治”不断提高政府管理公共事务、服务市民群众的行政水平。
加强政府对社会建设管理工作的创新,会议要求。一是制定公共政策方面,统筹考虑不同群体利益关系,规范管理各类社会事务,发挥好公共政策对调节调整社会关系的作用。二是要更多倾听群众诉求,积极化解社会矛盾。通则不痛,痛则不通”要深入开展联系市民服务百姓活动、党员干部与困难群众“一对一”牵手行动,建立联系服务群众的长效机制和平台,使政府决策建立在倾听民声、掌握民情、符合民意的基础上。三是维护社会公平正义、社会秩序上下功夫。公平配置公共资源,完善利益调节分配,保障市民百姓能够均等化享有优质公共服务,获得平等的发展机会,享受改革发展成果。四是更加重视社会管理制度创新。完善制度设计,科学整合资源,从制度设计和体制机制层面满足不同社会群体的多元化利益诉求。五是深化社会管理体系建设,合理划分政府治理、公共管理、社区自治等不同事务边界,建立政府与社会合作、沟通、互动,鼓励社会组织承担更多公共管理与服务职能,建立社会管理新格局。六是创新社会管理方式,综合运用宣传引导、法律、行政、市场的手段解决社会管理问题,加强教育引导,进一步提高市民素质,增强城市归属感和自豪感,大力营造社会公众自我管理、各尽其责、共同参与的良好社会氛围。
加强社会管理必须夯实基础,会议还研究了加强基层社区管理、提高城乡居民最低生活保障等工作。会议指出。将管理权限下放到基层。要按照宪法和法律的规定,充分尊重社区自治管理原则,明确基层社区管理的职能、内涵,理清政府行政管理与社区自治事务、社会公共服务和有偿服务的界定,优化管理结构,减轻基层负担,提高管理效率。会议要求,要随着经济社会发展同步提高城乡居民最低生活保障水平,按照城乡居民收入“双倍增”计划确定的目标,科学合理测算指标及增幅,使城乡低保标准增幅超过城乡居民收入倍增的增幅,让城乡困难群众公平享受改革发展带来的成果。
一、立足本职, 高质高效, 当好校务管理员
行政管理是高校实现教育教学、科学研究两大社会功能的基础。当前, 高职院校的发展已进入内涵建设时期, 如何利用有限的教学资源为人才培养工作及地方经济建设和行业企业服务好, 是行政管理工作人员的重要职责。当好学校校务管理员, 首先必须明确所属岗位的重要作用, 明确岗位职责与要求, 知岗才能上岗, 知岗才能爱岗。管理的本质是管理者在一定环境和条件下动员和配置有效资源实现特定目标的活动。每一位校务管理员都服务于学校校务的某几个环节或某几项资源, 都代表着学校的根本利益和管理水平。无论是内部管理, 还是合作交流, 无论是硬件, 还是软件, 校务管理员的办事规范、办事能力、办事效率、办事态度都会直接影响到学院的建设与发展。每一位校务管理员都应认识到岗位价值, 主动提升自我, 积极改进工作, 要对照岗位要求和自身找差距, 对照岗位现状和规划找差距, 从业务上充实自我, 从理念上完善自我, 从方法上创新自我, 从目标上突破自我, 不断强化自身的责任意识、规范意识、创新意识、品牌意识和奉献意识。通过科学管理出效益, 出特色, 蕴文化, 育人才。
二、倾注教学, 尽心尽力, 当好教学服务员
高校行政管理中, 应该坚持教学优先、科研为重、教育为本的原则, 摒弃行政本位的传统观念, 积极发挥行政管理为教学一线服务和保障的功能。高职院校行政管理工作的实质和核心, 就是为师生服务, 为教学和科研服务。教师是高职院校内涵发展的核心竞争力, 行政管理人员在管理行为中要树立以教师为本、服务至上的思想, 营造尊师重教的氛围。要转变观念, 牢固树立管理即服务的理念, 站在学校发展的大局, 主动帮助教学一线打造品牌、创造特色, 突显教学一线的重要位置, 满足教学一线的建设需求。通过更新观念理念, 创新方式方法, 不断为教学、育人、科研等工作拓展出更加宽广的发展空间, 提供更加可靠的保障条件, 创造出更为有利的发展环境。要多用服务的眼光去审视管理, 多从服务的角度去创新管理, 使管理更加精细化、人性化, 使服务更加便捷化、透明化, 变权力型管理为主动型服务。变单向型文件为互助型文化, 以达到管理为服务、服务促管理的目的。
三、全程育人, 可亲可敬, 当好学生辅导员
良好的管理可以帮助学生形成良好的行为习惯, 即我们常说的管理育人。对于学生来说, 行政管理人员的工作态度、工作方式、工作能力等方面的表现都将成为其成长过程中的隐性教材, 或成为他们讨论的焦点, 或成为他们默化的样板。在课堂学习之余, 学生们需要更多的人性关怀, 更多的心理指导, 更多的生活乐趣, 更多的能力培养, 以及更多的社会熏陶, 而这些正需要行政管理人员的积极适时辅导。由于工作性质的原因, 行政管理人员的社会交往相对较多, 处理繁杂问题的能力较强, 加上其管理经历、经验和资源本来就是学生们稀缺的宝贵财富。行政管理人员对学生的辅导既可能在为学生服务之时, 也可能是在与学生的交谈之中;既可以是在日常工作中潜移默化, 也可以直接成为学生社团的指导老师, 甚至让学生参与到学校行政管理的部分工作任务之中, 用真挚情感去引导学生, 用理性思维去影响学生。
四、推进改革, 不折不扣, 当好发展调研员
高职院校的发展离不开改革, 但改革并不是邯郸学步, 更不是标新立异, 必须因地制宜、顺势而为。必须建立灵活的创新机制和保障机制, 使改革真正符合学校的发展需要、符合师生的整体诉求。高职院校行政管理部门掌握着学校的资源、管理着学校的公共事务, 其工作人员也是学校改革及相关制度政策的主要制定者和执行者, 同时还是沟通学校、师生之间的桥梁。所以, 在学校改革发展过程中, 行政管理人员代表着学校集体与师生个人的双重利益, 应站在更高的高度面对改革、面对发展。既要发挥主观能动性, 广泛听取教职工意见和建议, 集思广益, 为改革发展做好充分的调研准备, 又要积极主动地为师生提供好相关咨询、解答好各种疑问, 还要密切关注、监督好改革的成果, 及时发现问题、总结经验, 使改革成为一个联合、联动的过程, 成为一项成熟、成功的工程。
五、深入市场, 知己知彼, 当好校企联络员
高职院校的人才培养特色要求高职院校必须走对接产业、校企合作之路。行政管理人员因工作性质的原因, 往往比普通教师有更多接触和了解政府职能部门及行业企业的机会, 更易了解到企业和学校各自的所需与所能, 也往往更能敏锐地发现校企合作的切入点, 从而为学校各专业实行产学结合、开展校企合作牵线搭桥。既可以把行业、企业的技术骨干、能工巧匠等资源带到学校, 成为兼职教师和实习指导教师;又可以利用企业良好的生产条件为学校提供优质的师资培训和学生实习实训基地。既可以推进学校教师和企业技术人员开展横向合作与交流, 共同开展技术革新, 开发新产品、新工艺;又可以充分利用学校教师的理论优势和教学优势, 为行业企业在岗人员开展各类培养和培训。既可以大幅提高学校教师的职业实践能力和双师素质, 又可以根据企业需要和企业一道共同订单培养企业所需的岗位员工。
六、优化环境, 自觉自愿, 当好职教宣传员
目前, 高职院校普遍面临着院校数量增加、规模扩大与生源减少的矛盾, 呈现出高职院校招生市场“粥少僧多”竞争日益激烈的局面。高职院校在积极推进教育教学改革、加强师资队伍和实训条件建设、提高人才培养质量的同时, 更需要大张旗鼓地开展好各种高职教育宣传活动, 让高职教育为更多的人所接受。高职院校行政管理人员应主动利用工作便利以及人脉资源优势加强相关宣传, 积极通过各类就业创业典型宣传, 各类行业企业人才需求宣传, 以及各类社会公益活动如“三下乡”、社区服务等等, 为高等职业教育塑造出良好的社会形象, 营造出更加有利的社会环境。
七、拓宽出口, 献计献力, 当好就业推介员
就业是民生之本, 是高职院校人才培养过程的最终环节, “出口畅, 进口旺”才会实现人才培养工作的良性循环。促进大学毕业生稳定就业是高职教育贯彻“以服务为宗旨, 以就业为导向”办学指导思想的集中体现。目前在高职院校就业工作中还普遍面临着社会对高职毕业生认知不高、人才供需信息渠道不畅、高职学生及家长择业就业观念陈旧等问题, 制约了高职院校就业工作的开展。高职院校行管人员作为学校的一员, 既要清醒意识到学校就业工作的重要性, 又要充分认识到各类社会资源的潜在价值, 为学校的就业工作献计献力。既要主动利用学生辅导和管理的时机, 对学生进行就业指导, 帮助学生了解国家就业政策和社会经济发展状况, 转变就业观念;又要充分利用社会资源, 为学校和企业间的人才供给牵线搭桥, 选择专业对口或有较好信誉的企业、社会服务机构作为学生的实习就业基地, 尽可能地为学生会择业、可就业、能创业铺平道路。
参考文献
[1]孙志伟, 王亮.高校行政管理刍议[J].合作经济与科技, 2005, (3) .
[2]谢明.公共管理学[M].中国人民大学出版社, 2005.
按照《开展“履行职责、加快发展年”活动实施方案》文件精神,我处就2月份以来的“履行职责、加快发展年”活动情况,结合我处活动实施方案要求,认真进行了自查自纠,现就我处2011年以来开展“履行职责、加快发展年”活动自查自纠情况汇报如下:
一、领导重视,精心组织
根据市委、市政府“履行职责、加快发展年”活动实施方案布署,2010年3月中旬是活动从学习宣传期到自查自纠期转段的关键时期,我处于3月17日召开了转段动员会议,会议成立了自查自纠领导小组,领导小组将负责自查自纠的督促落实工作,以督办促履职,对认真履行职责,工作成效显著的个人和科室给予表彰,对敷衍了事、履职不力造成工作失误的,进行通报批评。要求各科室和个人提高认识,按照要求认真开展自查自纠活动,切实增强加快发展的紧迫感。
二、认真开展自查自纠活动
按照我处“履行职责、加快发展年”活动实施方案要求,科室和个人就是否存在职责不清,不想干事的现象、是否存在履职不力,敷衍塞责的现象、是否存在服务刻薄,唯利是图的现象、是否存在以权谋私,以岗谋私的现象、是否存在思想僵化,固步自封的现象等五个问题认真进行了自查对比。要求个人就转段以来的自查自纠情况形成自查报告交办公室备份。
三、主要存在问题
(一)学习风气应该进一步浓厚
部分党员干部还存在学习积极性不高的现象,只满足于单位组织的一些要求学习的内容,很少主动去接触和掌握新知识新内容,特别是涉及到自然保护区管理等一系列的法律法规学习不够,再加上办公室和管护日常工作繁杂琐碎,很少抽得出时间去充电学习。
(二)工作主动性有待进一步增强
部分党员干部有时只是为了工作而工作,对本职工作有放松懈怠现象。只满足于完成手头上领导交办的工作,不能开拓性的开展工作,缺乏工作主动性和能动性。工作纪律有待于进一步加强,偶尔有迟到早退现象;工作时间偶尔有闲谈、串岗等不良现象。
四、整改措施
(一)进一步完善干部考核制度,确保建立履行职责长效机制 建立健全领导干部“履行职责、加快发展”绩效评估和政绩考核体系,与开展纪律教育月活动、机关绩效考评活动有机结合起来,加强对领导干部履职考核评估,建立健全履行职责的长效机制,用制度管好人。细化领导干部履职考核体系,确保考核到每一个岗位、每一个人。要把领导干部履职绩效评估和政绩考核作为干部奖惩、任用的重要依据,形成履行职责的长效机制。要对长期在一线艰苦工作的干部实行奖励政策,鼓励和支持干部埋头苦干、开拓创新、锐意进取。要加大治懒治庸力度,建立健全领导干部交流退出机制,要把那些政治素质高、群众基础好、正确履职的优秀干部,选拔到领导干部的岗位上来,使想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位,营造认真履职、干事创业、创先争优的良好氛围,提高各级干部
履行职责的积极性、主动性,共同推动南雄加快发展。
(二)坚持边查边改,认真做好整改工作。
廉洁履行职责自查自纠报告
按照县纪委《关于在全县开展<农村基层干部廉洁履行职责若干规定(施行)> 贯彻执行情况专项检查的通知》的文件要求,深刻领会,以《规定》为依据,逐项对照,进行自查,受到了启发,提高了认识。现将主要自查自纠的主要情况汇报如下:
一、廉洁从政情况
本人深知党风廉政建设是我党组织建设的重要内容,要保持党员队伍的先进性每个领导干部必须将廉洁作风、高度自律作为前提。在具体的工作中我严格要求自己,做到了廉洁奉公,忠于职守,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,始终保持与工作有关系的单位和个人的距离,从不收受其财物,严格执行配偶、子女从业的有关规定,管住自己身边的人,没有利用公款互相宴请、大吃大喝和高消费娱乐的情况,不存在住房上以权谋私、借欠公款不还、大办婚丧聚敛钱财、拖欠各项税费等问题。而是始终保持节俭朴实的生活方式,平静地对待生活,静心地看待名利,保持平凡的心态。
二、岗位履职的情况
本人到任以来,深知责任重大,面临的问题和困难很多,但是本人坚持组织原则,认真履行职责,在全镇启动了“三大工程”,即“百名村官带头致富计划”、“关爱老人”、“创建幸福乡村”工程。到目前,先后有6名村干部带头兴办了一摊企业,9名村干部搞起了养殖,6名村干部建起了温室大棚和冷棚,辐射带动周围群众500户,尤其是西抛庄村积极发展千亩生态农业园,集无土栽培与观光旅游为一体,为我镇首个生态农业园。9月20日,在中秋来临之际,对全镇29名道德模范和58名孤寡老人给予每人200元慰问金和慰问品,为2名特困道德模范送去2000元帮扶资金,通过慰问、帮扶,关爱、礼遇道德模范和身边好人,在全镇营造了关爱、崇尚、学习、争当道德模范的浓厚氛围。幸福乡村建设也正在如火如荼的进行当中。同时注重对党政机关人员的管理,狠抓机关效能建设,健全了机关内部管理制度及驻村指导员考核办法,增强全体人员的为民服务意识。并充分利用各种时机对分管人员谈心、打招呼、敲警钟,把廉洁自律工作做在前头、抓在事前。
三、工作中存在的不足和今后的打算
虽然在一些工作中取得了一些成绩,但是也存在着一些问题。一是自己作为镇委一班人的“班长”,在工作中参入了自己的主观情感。二是自我批评、自我反省开展的不够深入。
一、及早谋划
在实际履职过程中, 由于监事会人员较少, 而监管的企业规模较大, 要想履行好财务监督职责, 只有早准备、早规划, 才能保证任务的完成。主要从以下几方面入手:
第一, 利用参加企业董事会、年度工作会的机会对会议所涉及的财务资料进行认真研究, 以了解企业财务运行情况及存在的问题, 对下一年企业财务监督检查工作做到心中有数, 从而保证检查工作不漏项, 抓大放小。第二, 建立日常信息分析制度。根据企业提供的年度预算, 每月对企业的月报表进行认真分析, 对差异大的项目进行重点关注并跟踪了解相关情况, 必要时进行现场查看。年度报表编制完成时, 很多工作都已经做好, 这就把大量的工作进行了细化、拆分, 把工作放在了平时, 也正好适应监事会常年在企业的工作特点。第三, 在会计师事务所年度检查时及早介入, 把监事会的关注重点与事务所沟通, 让其在制定检查计划时就得到落实。这样, 既使各种监督检查有效整合, 减轻了企业负担, 又有利于提高监督检查工作效率, 避免重复劳动。
二、统筹安排, 抓住重点
企业财务工作涉及方方面面, 为确保监事会做好财务监督检查工作, 应, 抓住重点, 避免事无巨细, 面面俱到。在实际工作中, 我们重点关注“三重一大”制度的实施情况, 即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用。
第一, 大额资金的使用。现金是企业的血液, 2012年经济形势严峻时, 各级国资管理部门都提出了现金为王, 避免资金链断裂的警示。监事会在企业检查时对企业大额资金流向情况进行重点关注, 包括内控制度、开户情况、存放保管、理财情况等。例如有一家几十年的标兵企业, 将上市募集的没用完资金, 委托证券公司理财, 由于内部控制制度不完善, 导致1.5亿元理财资金全部被骗走, 至今没收回, 财务处长因此被判刑。同样, 一大型煤炭企业的子公司, 也是因为内部控制制度不完善, 几千万元资金被出纳挪走用于买彩票、炒股票, 最后血本无归时才被发现。针对这些事件, 企业吸取了教训, 纷纷加强了内部控制制度建设和内部财务制度建设。这些事例都说明, 监事会从内控制度等方面入手, 关注大额资金流向, 可以有效避免企业重大资金风险和损失。
第二, 重大问题的决策、重大项目的投资决策。重大项目一般涉及金额庞大, 对企业发展的影响举足轻重。若建立一套科学的决策机制, 按规范的程序实施决策, 就可以有效避免企业决策风险。因此, 在监管重大项目投资决策时重点关注决策程序是否规范、该招标的是否招标, 该报备的是否报备, 账务的处理是否规范等。笔者在工作中遇到这样一种情况:在检查任职企业时发现企业购买了一家银行发行的法人股, 从时间上看是先买后报批, 这是一种违规行为。因而就在报告中提了出来, 要求企业以后注意这些问题, 防止违规违法行为的发生, 也防止给企业带来经营风险。还有的企业在招标过程中为图方便, 随意变更招标方式, 由公开招标变为竞争性谈判招标, 这种情况就需要监事会要求企业及时整改, 确保招标工作符合国家法规制度的要求。
三、借助外力
每年企业要接受来自政府、中介机构和企业内部的多方面检查, 为避免重复检查, 浪费不必要的人力、物力, 我们在检查时, 采取整合监督资源的措施, 不仅弥补了我们的短板, 减轻了企业负担, 也提高了工作效率。
第一, 充分利用企业内部检查成果。首先, 重视内部审计结果。将把审计部门工作报告以及内部审计报告发现的具有典型性的问题, 影响企业长远发展的问题进一步查实, 要求企业整改。这样, 也有利于企业决策层重视内部审计反映的问题, 积极进行整改。笔者曾在一子公司检查时, 通过内审报告发现有几个下属公司财务很混乱, 根据线索就深入到这几个下属孙公司检查财务, 实际情况比内审报告更加严重。监事会把这些问题提出后, 董事会非常重视, 很快对这几个单位就调整了班子、充实了财务人员队伍, 避免了公司情况的进一步恶化。其次, 充分发挥职工监事的作用。职工监事是职工代表大会选举的, 他们常年生活工作在企业, 对企业的情况最了解, 通过他们把握财务检查线索, 也是一个很好的途径。现在的职工监事多是工会主席、纪委书记或审计部长, 都担任一定的职务, 对企业的情况也了解的更深入。再次, 与职工谈话了解情况。监事会通过与职工谈话来了解单位生产经营以及班子和主要领导情况, 有针对性的解决问题。笔者曾在与职工的一次谈话过程中, 了解到企业原材料采购存在问题, 并进一步检查核实, 从而发现了企业原材料采购招标不规范的问题, 提出了完善制度的建议。
第二, 充分利用社会审计机构的成果。尽管会计师事务所与监事会财务检查的侧重点及角度不一样, 但结论可以参考借鉴, 充分利用这些成果, 可以有效提高监事会监督质量和水平, 有效提高工作效率。
第三, 借助政府各个部门的检查成果。一、是借助国资委内部业务部门对企业分析报告。比如统计评价部门的财务分析报告、综合部门的经营情况分析报告, 以及规划部门、改革改制部门、产权部门、纪检监察部门的情况分析报告。这些报告从不同层面对企业的有关情况和问题进行剖析, 借助这些分析报告使我们更立体的认识所任职的企业, 也提供了财务检查的线索。例如, 通过统计评价部门的分析报告, 了解资产负债率是否过高;企业的投资发展规划是否向国资委报备, 账务处理是否正确;企业的改革改制工作中, 产权变化手续是否齐全, 账务处理是否及时等问题, 笔者在实地检查中就发现企业把股东交付的注册资金长期挂往来账, 不记实收资本, 经监事会提出后, 企业认真查找根源, 并进行了整改。二、是利用政府审计部门对企业经济责任审计、财务收支审计、离任审计成果, 利用财政部门每年会计信息质量检查成果, 查找问题并监督企业整改。三、是省委巡视组在对省管大企业巡视, 指出的企业需要整改的问题, 也是监事会在进行财务检查时的线索。
第四, 利用高等院校的技术力量。一方面在检查时遇到专业方面的问题及时向高等院校的专家教授进行请教, 另一方面利用高校的科研力量对企业遇到的财务难题进行研究。笔者所在的企业是省内资产、收入均排名第一的国有企业, 企业成立了研究院, 如何摆正研究院的位置成了企业的一个难题, 也涉及一系列的税收问题。企业是资源性企业, 科研的压力不大, 但企业的化工项目的科研压力大, 技术跟不上, 没有技术储备就存在随时落伍的危险。如果研究院单搞研究, 成本的税收抵扣政策享受不到, 若把研究放在生产单位, 研究院就成了空壳。监事会发现这一问题后及时建议研究院与高等院校的专业教授联系, 作为研究课题, 调查省外国外大企业的研究部门如何设置, 如何做到既享受税收的优惠又能发挥研究部门的作用, 这对企业的科研作用的发挥意义重大。
参考文献
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