关于履行工作职责和廉洁自律的汇报

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报（精选9篇）

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇1

仙女镇化市村村民委员会负责人吴峰

各位领导、各位代表：

本人吴峰，男，35岁，党校本科学历，原任仙女镇四平村党支部副书记、村民主任，2008年9月25日区划调整成立新的化市村后，担任化市村支部副书记、村委会主要负责人。2009年以来我在镇党委、政府和村党支部的正确领导下，在村民代表大会和村务公开监督委员会的有效监督下，以十七届三中全会精神和科学发展观的要求为准绳，紧紧围绕各项中心工作和民心工作，严格按照村民自治章程，认真履行工作职责，先后成功开展了平安创建，民主法治示范村建设，碧水之村创建和七大出入口环境整治等专项工作。建立健全了综合治理、环境整治、计划生育、民主管理等各项规章制度，同时我还千方百计想方设法为民办实事，我们结合村组实际情况及村组集体资金实力，坚持实事求是，先急后缓，经两委会认真讨论决定，确定今年修水泥路四条，分别是大农路、王家路、薛家路、通江路。同时我们还结合环境整治，清理河道5条，先期改厕70座等，所有项目我们都广泛征求群众意见，基本上做到依法办事，使群众满意。我们村民委员会成员，在党支部的直接领导下，对村民委员会工作明确分工，明确职责，任务到人，形成班子成员既分片管理，又相互配合，尤其是合并后的两委会各项工作操作有序，两委会成员带头学法、讲法、用法。现就本人履行工作职责和廉洁自律两个方面的工作汇报如下：第一，履行职责情况。

首先，自己能够有主动学习的习惯，能认真地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要论述，尤其是对照十七届三中全会的新精神、新要求和新决议，不断加强学习，努力提高理论水平和掌握政策的能力，提高为民服务的能力，经过两年半的中央党校函授学院的系统学习和仙女镇后备干部培训班的系统培训，（目前在大连理工学院接受远程教育）使我更加明确了一个党员干部应具有什么素质和眼光，更加明确了如何做好村民工作，怎样履行工作职责，增强了为民服务、勤政廉政的意识，开拓了建设社会主义新农村的思路，明确了构建和谐社会的新理念，树立了科学发展、实事求是的工作方法。把群众的利益，是不是得到实惠，群众满不满意、赞不赞成，是不是办了实事办了好事，作为工作的起点和落脚点，用实际行动和社会效果以及广大党员群众的评价来检验自己是否体现了先进性。其次，带头贯彻党的政策决策不走样，维护村支部决定不另行。按照党委政府年初下达我村的各项指标，包括各项管理目标，无论是硬件和软件都基本达标，平安警务室的建成、三星级综合办的创建、碧水之村的创建、七大出入口的成功整治、小康村的初步验收合格以及村务、财务、宣传公示栏的设置，支农惠农政策兑现、农业保险、农村合作医疗等方面一一落实到位。在履行工作职责中，主要抓了三件事：一是加强法制教育，努力增强村民法制观念。

主要开展了土地法、计划生育法、婚姻法等有关政策法规的宣传，通过相关法规及政策的宣传，使村民加深了对各种法律法规的认识，我们还和科技局、农业局联办了科技讲座，现在的化市村遵纪守法户多了，移风易俗户多了，营造了谈创业、忙增收、话和谐、比奉献的良好社会风气。同时防违治违和依法生育工作的重要性在村组干部和广大群众心目中的地位有了明显的提高，使用土乱搭乱建现象得到了一定的控制，未批先建，未婚先育，未形成决定先议论等不良现象有了根本好转。今后，村两委会将有计划的开展遵纪守法型、创业致富型、家庭邻里和谐型、移风易俗型、公益事业奉献型，这方面的典型教育活动，使村民民主自治法制化，管理规范科学化，和谐村民关系人性化，贯彻落实各项政策和决策公示规范化。

二是积极为民办实事、办好事。

村两委会在党委政府的大力支持下，在社会方方面面的鼎力相助下，今年准备筹资50余万元，修建水泥路4条，另外还投资3万元对所有的主干道进行了培土保护，极大的方便了过往群众，同时我们还计划清理河道，疏浚土方1万方。在环境整治工作中我们将进一步加大整治力度，落实长效管理措施。确保通过09年度村庄环境整治、碧水之村创建和七大出入口环境专项整治的复查。全村大病医疗参保率达100%，危房改造3户，对特困户、困难户经过个人申请、村民评议、上墙公示后按政策落实了相应救助并且做到了符合条件的应保尽保，把党和政府的温暖真正的送到了社会底层。

三是实施阳光操作。

自己作为村主要负责人，在支部的监督下，除下带头执行各项规

章制度外，还要定期和不定期地检查督促村委会其他同志对各项制度的执行情况，特别是党和政府惠农政策的兑现结果；群众最关心的集体资产管理，村组创收和支出情况。例如民主理财和财务定期公示了形成制度化之后，收与支群众明白了，矛盾就少了，对集体房屋出租，部分资产变卖，事先座谈公示，（如江滩发包）群众有疑问，及时给予解答，自然大家就会理解支持和配合。

第二，廉洁自律方面。

贪为耻，廉为荣。本人在廉洁自律方面严于律己，坚绝杜绝贪污受贿、超标准补助，占用集体资金，用公款互相吃请，私分救济款物，参与封建迷信活动，利用职权为亲友谋利等现象，有些部门来村办事，检查工作，陪同吃个工作餐，一是控制标准，二是减少陪同，能不参加的绝不参加，我们要把有限的资金用于农业生产和为民办实事。上至中央，下至江都乃至我们仙女镇相关村一些领导同志的查处，以及他们事后的一些感慨，尤其是我们化市村今年发生的一些事犹如警钟长鸣于耳畔，使得自己一刻也不敢放松对自己的要求。德有伤、贻亲羞，品德方面出了问题，连家人都跟着蒙羞。这是大是大非的问题，它不等同于工作中出现的一些差错，它是原则性问题，它事关一个人的脸面、一个人的前途，所以对待廉洁自律方面的问题我一刻也不敢掉以轻心。我们相信，只要我们村主要干部严于律己，以身作则，勤政廉政，我们化市村广大党员干部作风能力建设一定能得到质的提高。

当然上述工作距离党委政府的要求和人民群众的殷切希望还存

在较大差距，如招商引资工作不力、计生服务工作不细，为民办实事和服务企业的能力有待提高，普法力度和广度还不够，尤其是S336贯通以后对广大村民交通安全方面的宣传还很欠缺，全村综合实力在全镇排名较后等，我将进一步加强学习，干中学、学中干，以科学发展观和十七届三中全会的精神为指导，不断提高自身素质，增强发展能力，使得我们化市村经济社会事业能得到更快更好的发展。总结分析不够透彻的地方还敬请各位党员同志、各位代表批评指正。

汇报人：吴峰

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇2

关键词：德国民法典,履行辅助人,使用人,干涉可能性不要说

现代社会分工日益精细, 当事人不可能事必躬亲, 借助他人从事商业交易、代为履行债务已十分普遍。在债务可由第三人履行的情形下, 履行辅助人关于债的履行有故意或过失的, 责任如何承担?德国民法典对债务履行辅助人的过错和本人的责任作了明确的规定。《德国民法典》第278条规定了债务人对其履行辅助人的责任的一般规定:“债务人对其法定代理人或者其为清偿债务而使用的人所犯过失, 应与自己的过失负同一范围的责任。第276条第3款的规定不予适用”。德国的主流学说认为, 此处债务人为其履行辅助人承担的是一种担保责任 (Einstandspflicht) (1) 。

一、历史渊薮

(一) 罗马法

对辅助人的过错负责可以在罗马法上找到它的渊源, 但今天的这种一般性原理在当时并不存在。在当时的判例中存在的是该制度的雏形, 如家父 (pater familias) 因为他的家长和户主地位, 对于家子和家奴的侵权行为承担责任, 可被提起损害赔偿之诉 (Noxalklagen) (2) ;在契约领域, 对家子以及自由或不自由的辅助人的执行事务的行为, 管理权人 (Gewaltinhaber) (如家父) 可被提起附带之诉 (adjektizische Klagen) (3) ;在承揽合同中, 承揽人对于辅助人的过错应当如同自己过错一样, 负同一范围的责任。当时亦已存在债务人为选任过错负责的制度 (culpa in eligendo) , 当然这针对的只是本人自身的过错, 比如在挑选奴隶时存在疏忽, 而不是对第三人的过错负责。

传统法时期, 海上贸易中的商人对于被寄托的物品具有保管照料的责任, 除能证明损害的发生系不可抗力造成外, 对受雇人保管财物之故意或过失负责, 这被称为“指示责任” (Rezeptumshaftung) , 同样在旅馆业和马厩业也有这种规范。后传统法时期, 在特殊的依裁判官法提起的侵权之诉中, 商人对于其辅助人的盗窃或疏忽造成的财产损害承担责任的话, 必须要具备自身在选任、指示或监督履行辅助人时具有过错这一条件。这里“指示责任” (Rezeptumshaftung) 已逐渐向过错责任 (culpa-Haftung) 转变。

(二) 日尔曼普通法和特别法

基于宗族中人身法上的连带关系, 无论是合同还是侵权, 本人都要为他的辅助人负责。宗族对其成员 (家庭) 负责, 家长为家属负责。在社员平等的宗族内部, 每个成员 (家庭) 为每个其他成员的行为负责、所有成员为单个成员负责。家父为他的妻子、子女、自由和不自由的辅助人以及为其客人的侵权行为负责。

本人必须无条件地对其仆人的过错造成的损害负责, 正如后来的雇主对雇员在履行雇佣合同义务中的行为负责。因为损害事件是源于本人的生活领域 (即内部事变innerer Zufall) , 所以日耳曼普通法认为让本人承担损害后果是正当的。但若是不可抗力 (外部事变aeusseren Zufall) 造成的, 本人可以不承担责任。但这里也不存在一般性的本人对履行辅助的无过错责任, 只是在个别情况下不需要本人自身存在疏忽。本人对损失可先进行补偿或者支付赔偿金, 此后再向引起损害的仆人追偿。

(三) 后传统法和潘得克吞体系

在司法裁判和理论上, 从尤士丁尼时起至19世纪, 不断有观点提出, 商人本人要承担担保责任, 必须其自身具有过错。而且在侵权领域亦如合同领域一样, 本人对选任、监督或指示的过错负责。曾是罗马法上特有的理念被归纳成了一般归责原则。V·Jhering (4) 说, 不是损害导致损害赔偿, 而是过错。在这个时期, 本人对于内部事变 (innerern Zufall) 的责任, 回归到了罗马法的过错责任, 只有在运输法、代理法、委托法领域还存在例外, 这种情况一直持续到20世纪初期。

(四) 1900年德国民法典

德国在制定民法典时, 关于履行辅助人责任是采罗马法上的原则, 即过错责任原则, 还是在此基础上有所突破, 争论很大 (5) 。经过激烈争论, 最后采取了1884年法学家会议之决议, 制定了德国民法第278条。该条规定对于后世的民事立法影响较大。瑞士债务法、意大利民法都参考了该条;日本民法虽未设相当于第278条的规定, 但判例学说原则上亦予以肯定;“台湾现行民法”第224条亦仿自德国立法例, 不同之处是将《德国民法典》第278条所称之“法定代理人”改为“代理人”。

二、规范目的和责任性质

债务人对于其履行辅助人的故意或过失负责, 在立法目的上是为了适应社会化大生产带来劳动分工的日益细化以及各种交易和生产之间相互间协作日益加强的需要。具体的理论依据如下:

1.诱因关系 (Einschaltung)

带来危险的人, 应当承担危险 (6) 。债务人借助其履行辅助人而扩大了自身经济活动的范围, 由此产生新的债权侵害的危险, 这种危险实际上是债务人带来的, 如果债务人不利用辅助人履行债务, 侵害债权的原因势必减少, 因此债务人籍其履行辅助人“扩大自身的事业范围, 而受利益, 利之所在, 损之所归 (7) ”;如果其辅助人履行债务有故意或过失, 致债务不履行的, 使债务人负责, 是妥当的 (8) 。

2.过错归责原则的反面解释

如果依照传统的过错归责原则, 债务人只是对自己的过错负责, 基本上可以逃避对于债务不履行的责任, 因为他只需要使用履行辅助人即可。如果债务人认真挑选并指导监督辅助人, 以至于自己在这方面没有过错, 那么也就没有《德国民法典》第276条 (过错) 的责任。另外, 辅助人也不会为债务不履行负责, 因为辅助人根本就不是契约的当事人 (9) 。

3.诚信原则

债务人利用辅助人履行债务的结果, 本应享受其利益并负担其损失。假如辅助人履行债务无过失, 利益由债务人享受, 而在辅助人履行债务有过失时, 债务人却可因为自己无过失而不负责任, 显失公平, 有悖诚信原则 (10) 。

4.即便债权人依《德国民法典》第831条, 以侵权行为为基础向辅助人请求损害赔偿, 但辅助人往往资信欠佳, 债权人难得受偿。

德国通说认为, 债务人对履行辅助人行为所负的责任为无过失责任, 性质上属于法定担保责任 (gesetzliche Einstandspflicht) ⑪。这种严格责任是基于当事人之间的利益衡量。债务人适用他人履行债务, 通常提高给付障碍的危险性, 在债务关系中, 债权人信赖的是债务人本人, 而非其履行辅助人, 债务人因分工而役使他人, 应当承担其危险性, 何况债权人对于债务人的选任辅助人通常无影响力。其次, 使债务人负担保义务有助于债务人审慎选任、监督履行辅助人。

三、责任构成

(一) 《德国民法典》第278条的适用范围

双方有债的关系或者法律上特别约束。这种关系由合同或法律产生, 而且这种关系不以债法上产生的特别结合关系为限, 也包括各种债的类似关系。如《德国民法典》第987条以下规定的所有权人和占有人的关系, 也适用第278条。对于缔约时, 履行辅助人的过失, 当事人也按照该条负法律责任$%&。此外, 在附保护第三人作用的合同中, 在立约人和第三人的关系上, 也适用第278条⑬。该条适用债务人的作为义务, 也适用于不作为义务;适用于债务人的主给付义务, 也适用于说明、通知或保护等所谓附随义务14。

(二) 须为履行辅助人

德国民法将债务履行辅助人分为二类:一为法定代理人;另一为使用人。辅助人不以债务人可以对其行为给予详细指示为必要, 辅助人可以为独立的契约人, 只要辅助人是受债务人的委托或依照债务人的意思而作为, 即构成辅助人。由于代理人中的“意定代理人”系依债务人的意思而履行债务, 因而在德国民法上将其归入“使用人”的范畴。第三人介入债之履行, 须基于债务人之意思, 始能将该第三人的故意或过失归由债务人负担。第三人未依债务人的意思而介入债的履行者, 债务人对其行为不负责任。至于债务人和使用人之间有无契约关系, 使用人是否知悉其所从事的是履行债务的行为, 在所不问。使用人不以居于从属地位为必要, 独立的公司、企业也可以是履行辅助人。另外, 在缔约过程中, 所使用的人, 如果是履行先缔约义务, 也属于这里的使用人⑮。

关于“使用人是否以受债务人指示或监督为必要”的问题, 曾有过“干涉可能性必要说”和“干涉可能性不要说”的争论。“干涉可能性必要说”认为, 成为履行辅助人, 尽管不以辅助人和债务人之间存在支配、从属关系为必要, 但却要求债务人对于履行辅助人应有干涉可能性 (16) 。“干涉可能性不要说”是后来发展的学说, 其基本观点是对于干涉可能性要件加以否定, 主张将邮电、铁路等垄断性企业也包括在履行辅助人之内。其依据是, 即使没有干涉可能性, 债务人因利用辅助人而扩展的自己的活动领域, 因此而获得利益, 因而自然应当负担起相应的危险。债务人和辅助人之间的关系, 属于债权人不能够充分了解的内部事情, 债务人预测到损害发生的危险, 能够比较容易的采取向保险或价格转嫁该危险的自卫方法。干涉可能性的思考方法是以选任、监督责任为前提的, 但是在高度劳动分工的体制下, 许多监督和干涉可能根本无法实现 (17) 。所以现在德国法上不再以干涉可能性作为债务人责任的要件 (18) 。

(三) 债务的履行

辅助人履行债务应该从广义上解释, 不仅包括给付义务本身, 也包括准备、保护以及维护义务, 换言之“所有债务人就履行所应有的谨慎行为, 依诚信原则所产生的保护以及不为侵害的附带义务”⑲。

辅助人的可归责行为应当和履行债务之间有内在牵连, 而非仅仅是利用职务上的机会。例如装修公司的履行辅助人甲, 在装修之际, 因工具坠落, 打碎客户玻璃, 装修公司须负责任。反之, 甲利用在客户房中单独工作的机会, 窃取客户财物, 则属于债的履行以外的侵权行为, 自应依侵权行为处理。拉伦茨认为, 判断的关键是看, 是否属于债务人依照契约的内容或属性对于债权人的人身或财产的保护义务范围, 抑或是债权人自己应当承担的生活上的一般风险。如果属于生活上可能发生的如盗窃等一般危险, 与债务之履行并无内在关系, 宜由债权人自为防范, 其危险性不应归由债务人承担 (20) 。

但是近年来越来越多的学者认为, 对于“在履行时的行为”应当作扩大解释, 例如上述甲的盗窃行为是因在履行债务时获得的窃取客户财物的机会, 因此, 债务人也必须对于该盗窃行为负责 (21) 。梅迪库斯认为, 对于因工作而使辅助人取得机会实施的致害行为, 均应适用第278条。债务人只是不应当对于那些欠缺上述方便条件的致害行为负责 (如上述的甲骑走客户停放在楼前的自行车) 。这种情形下, 欠缺承担责任的相当因果关系。德国联邦法院的判决也支持这种观点。并且在一个判决中指出, “只有在辅助人的不当行为远离向其交托的任务范围, 以至于从旁观者的角度来看, 在辅助人的行为与向其交托的任务的一般框架范围之间, 不再能够辨识存在内在的联系时, 才可以不对辅助人的自力行为负责 (22) 。笔者认为, 履行辅助人因为履行债务所得的机会而实施的行为, 如果构成侵权行为, 则应当适用《德国民法典》第831条, 而非第278条。第278条所保护的是债权人 (以及债权人的同居亲属朋友等) 的履行或和履行相关的利益。

(四) 辅助履行中的过错

1. 责任能力

《德国民法典》第278条所规定的债务人责任的成立, 以履行辅助人关于债的履行“有过错”为要件。履行辅助人为法定代理人时, 其责任能力的有无, 应就法定代理人决定之, 债务人 (被代理人) 是否有责任能力, 在所不问。履行辅助人为使用人 (包括意定代理人) 时, 其责任能力如何决定, 学界有不同意见。通说认为取决于使用人的责任能力, 至于债务人是否有责任能力在所不问。只有在履行辅助人有责任能力时, 债务人才负责任。对于选任只有限制行为能力的人作为辅助人, 并且履行行为明显超越其能力范围的, 可以认定债务人自身有过错, 可以依照《德国民法典》第276条承担责任$%&。拉伦茨认为, 应在债的关系上承担责任的是债务人, 而非使用人, 使用人因其故意或过失所违反的是债务人的义务, 故使用人的行为应视为系债务人的行为, 故其责任能力亦应取决于债务人的责任能力, 使用人是否有责任能力在所不问。使用人因精神丧失或其他原因欠缺识别能力时, 债务人无论知悉与否, 均应负责。因为债务人须承担其利用不合适的人履行债务的危险性 (24) 。

2. 过错的认定标准

债务人就履行辅助人的过错, 应与“自己的过错负同一责任”, 故在解释上, 履行辅助人的故意或过失应依债务人本身应负的归责事由而定。即对于辅助人颗加的注意义务, 应当和债务人所应适用的注意义务标准相同, 债务人就其辅助人的过错, 只就与其自身过失相同的范围负责。如在赠与情形下, 须债务人在债的履行中有故意或重大过失时, 始须负责, 如履行辅助人仅具轻过失时, 债务人不负债务不履行责任。

四、例外情况——民法典第831条规定的侵权

(一) 概说

许多国家的法律都规定, 一个人要为其雇佣来为自己工作的人负责。但是在这个问题上, 德国法将为雇员的侵权责任 (《德国民法典》第831条) 与为辅助人的契约责任 (《德国民法典》第278条) 明确地区分开来。

《德国民法典》第831条规定:

(1) 雇佣他人执行事务的人, 对受雇人在执行事务时违法施加于第三人的损害, 负赔偿义务。雇佣人对于在任命受雇人时, 并在其应提供设备和工具器械或者应当监督事务的执行时, 对装备和监督已尽必要注意, 或者即使已尽必要注意仍难免发生损害的, 不发生赔偿义务。

(2) 根据合同承担为本人照管本条第1款第2句所列举事务的人, 负有相同的责任。

该条在法律政策上的理由是, 雇主借受雇人的活动, 扩大自身的事业范围, 同时对于他人权利的侵害机会也随之增加。当然关于雇主负责, 在理论上还有不同的解说, 但大体和第278条的责任理由类似, 有危险说、报偿说、伦理说、资力说等 (25) 。

这里应当指出的是, 第831条的“执行事务” (Ausführung der Verrichtung) 和第278条 (履行辅助人) 为“履行债务”的行为 (zur Erfüllung seiner Verbindlichkeit) 即可能存在交叉重合, 也可能互不隶属。雇员执行事务的行为可能是为雇主履行债务、也可能是为了执行雇主的一般性事务;另一方面, 辅助人可能是雇员也可能是其他独立的契约人, 甚至也可能是法定代理人。但出现交集的时候, 即出现责任竞合的情况下, 当事人可以选择, 但是一般情况下, 因为第278条不存在任何免责的可能性, 往往更有利于请求权人。 (关于责任的区分和竞合详后)

(二) 责任构成

1. 行为人系本人的受雇人

雇主就自己受雇人的行为负责, 是因为其彼此间有选任与监督的关系, 否则如果是毫不相干的第三人的行为, 自然不负责任。一般认为, 凡是客观上被他人使用, 为之服劳务而且受其监督者均系受雇人 (26) 。所以雇佣关系, 不以订立雇佣合同为必要;有契约时亦不论其为何种契约 (承揽合同除外 (27) ) , 以及有无报酬, 乃至其所服劳务的种类如何, 期间如何, 均非所问。若无选任监督关系, 纵使有雇佣关系, 亦不负责 (28) 。

2. 受雇人须构成侵权行为

受雇人的行为具备了一般侵权行为 (《德国民法典》第823条规定) 的要件。此外, 这里的行为的违法性或可归责性应当以受雇人为准, 如果有违法性的阻却事由, 如正当防卫、紧急避险等, 应当以受雇人自身有无正当防卫或紧急避险的理由为准。

3. 加害行为与执行职务之间有牵连关系

执行职务是指为雇主的利益而作为, 不论受雇人的工作有无报酬, 只要受雇人所给付的是由雇主决定的工作。对于执行职务的范围, 有主观说和客观说的区分。主观说认为, 是否属于执行职务应当以受雇人的意思为准。客观说则认为, 是否属于执行职务, 应以行为的外观为准, 即在客观上足以认为与其执行职务有关的, 即不问雇主与受雇人的意思如何, 均得认定为执行职务 (29) 。

加害人的行为如系故意, 非出于雇佣人的指示, 原则上是认定为系利用执行职务的机会 (bei Gelegenheit der Verrichtung) 的行为, 关于这种情况雇主是否承担责任, 德国学说上也不同的看法。现在趋向于认为, 受雇人执行职务不法侵害他人权利的行为, 不以受雇人执行职务范围内的行为为限, 它也包括与执行职务相牵连或职务上带来机会的行为 (30) 。

(三) 第278条契约责任和第831条侵权责任的区分和竞合

1. 区分

这二者同属为他人行为而负责 (Haftung für fremdes Verhalten) , 但存在着许多不同, 在侵权行为法中, 雇主的责任是基于其本人有过错的假定, 但这一假定可以被雇主无过错的证据推翻, 在责任性质上属于“过错推定责任”;而在契约法中, 为辅助人的责任属于一种为他人过错的严格责任, 不存在任何免责的可能性。责任性质上属于债务人对履行辅助人行为之担保责任 (无过错责任) 。其次, 《德国民法典》第278条本身不是请求权基础 (Anspruchsgrundlage) , 债权人的请求权基础为《德国民法典》第280条及以后各条, 即债务不履行的各种情形, 具体包括给付不能、给付迟延、不完全给付等。相反, 《德国民法典》第831条规定本身即为请求权基础。如果符合本条的构成要件, 受害人可以直接依照本条请求赔偿!"#。第三, 第278条以双方有债的关系或者法律上特别约束为前提 (履行债务) , 第831条则是经由侵权行为, 债的关系方才形成。第四、第278条和第831条的保护范围不同, 第278条即便通过附保护第三人作用的契约 (Vertrag mit Schutzwirkung zugunsten Dritte) 的扩张$%&, 也只是涵盖依照契约和履行的性质和给付必然有所接触, 并与给付的债权人有密切的关联的人, 这时债务人对这些人, 才有如对待本人 (债权人) 的保护义务。而第831条保护范围则涉及一般没有关系的任何第三人。

2. 竞合

法律实践中, 辅助人的债务不履行行为同时表现为侵权行为的情况实际并不少见。这种情况下, 尽管债务人仅须给付一次损害赔偿, 但德国法的通说认为, 存在二个实体法上的请求权 (33) 。少数观点认为, 这里只是存在一个实体法上的请求权, 只不过法律从合同和侵权作了多次设定而已, 即只存在所谓的请求权规范竞合。

五、对于我国的借鉴

首先, 我国现行立法对履行辅助人并无明确规定, 只在《民法通则》第43条与第63条、《合同法》第65条与第121条涉及了此问题。由于我国《合同法》确立了“严格责任”的违约归责原则*+, , 《合同法》第121条更是规定, “当事人一方因第三人的原因造成违约的, 应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷, 依照法律规定或者按照约定解决”。值得考虑的是, 该条未对第三人的范围作出限定 (35) , 单从条文看不出系限于履行辅助人, 而更象是将所有第三人均包括在内, 这是违约责任的重大扩张, 意味着债务人不仅对于自身的故意和过失负责, 对非因故意过失的通常事变 (Gewohnlicher Zufall) 也须负责 (36) 。

其次, 我国没有关于债法总则的规定, 上文所论述涉及履行辅助人的责任问题的规定主要限于合同法领域。对于无因管理等法定之债中出现的履行辅助人过错问题, 归责原则当有别于合同法中的严格责任。现在法律上对此未加规定, 系属于体系上的漏洞。对于这个漏洞, 笔者认为不应当类推合同法关于辅助履行人 (第三人) 的责任的规定。

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇3

（一）认识不到位，重视程度不高。目前一些审计机关没有把内部审计看做是国家审计的基础、补充和延伸，缺乏国家审计、内部审计共同发展、共同提高、实现共同目的的整体意识和全局意识，没有认识到内部审计的快速发展对国家审计发展的促进作用，导致一些审计机关不愿意花时间和精力去指导监督内部审计工作，没有把内部审计纳入审计机关工作的发展规划和计划，导致内审工作基本停留在“会议上号召，文件上布置，工作中不落实、管理上不规范”的状况。

（二）法规不健全，约束力不强。审计机关指导监督什么、如何指导监督、指导监督的责任权限以及对内审工作的评价标准等方面目前尚未做出具体的规定。这种开放的、没有刚性的管理模式使审计机关在履职过程中难以依法依规指导监督内部审计工作。

（三）深入调查少，工作针对性差。目前一些审计机关未深入实际调查，未能看到内部审计社会需求大，发展空间广的实情，不能針对各单位存在的内审独立性差、人员素质差、审计质量差、成果利用差、机构不健全、工作不规范、审计整改得不到落实等问题而采取具有针对性的措施加以解决。

（四）工作方式滞后，服务跟不上。目前一些审计机关不愿意承担风险，在工作上不创新，不求有功、但求无过思想严重，导致审计机关对内部审计工作状况不了解，对一些先进理念和方法不交流不传播，只是开个工作会和理事会传达一下上级会议精神了事。

（五）人员素质差，履职水平低。目前指导监督内审工作的审计人员深入调查能力、组织协调能力、工作创新能力、灵活解决问题能力、宣传动员能力较差，对内部审计法律法规、内部审计准则、内部审计业务以及内部审计单位的经济活动情况和内控制度不熟悉，不能很好地用内部审计理论指导内部审计实践。

二、 解决对策

（一）转变指导监督观念，重视和加强内部审计工作。一是要引导内部审计机构及其内部审计人员，树立科学的内部审计理念，力求实现从财务收支审计向管理审计、绩效审计、经济责任审计和风险导向审计全面转型和发展。二是设立指导和监督内部审计工作专职机构，配备专职人员，把内部审计工作开展情况作为评价领导干部经济责任审计的重要内容和是否纳入下一年度国家审计项目计划的重要依据。三是做好内部审计业务质量检查、评估及考核评比工作。四是加强内部审计工作规范化管理。各内部审计单位必须做到年初给审计机关报送内审项目计划，项目审结后报送审计结论和内审情况台账，年终报送内审工作总结。

（二）完善法规体系建设，保障内部审计工作依法依规进行。各级审计机关要促使地方政府通过建章立制把一些成功的内审理念、经验上升到制度层面，制定出符合当地实际的规章制度，规范内审行为，保障内审工作健康有序发展。

（三）深入调查研究，有针对性地指导监督内审工作。审计机关要围绕内审机构设立情况，审计质量和整改落实情况等进行调查研究，及时总结内部审计工作面临的新情况、新问题，弄清每个内部审计单位在内部审计工作中存在的问题、原因和解决办法，以提高指导监督工作的针对性、前瞻性和实效性。

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇4

（试行）》工作情况汇报

县纪委：

按照《关于认真学习贯彻〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉的通知》（台纪办发[2011]13 号，以下简称《规定》）的要求，在县纪委的指导下，在乡党委的直接领导下，在全乡干部职工的通力协作下，乡纪委对学习贯彻落实《规定》工作进行了周密部署，自2011年9月份以来，在近一年的时间里，从机关到基层，从领导到干部，活学活用《规定》，贯彻落实《规定》，以《规定》为指导方针，规范干部履职行为，干部职工的履职能力得到了提高，工作作风、精神面貌有了较大的改变，受到群众的普遍好评，取得了良好的社会效果。现将我乡学习贯彻落实《规定》情况汇报如下：

一、领导重视，积极部署

乡党委对学习《规定》高度重视，经党委会研究决定，成立方召乡学习《规定》工作领导小组，组长由乡党委书记担任，副组长由乡长、人大主席、党委副书记、纪委书记担任，成员由政法委书记、副乡长以及党政办负责人、乡纪委副书记等组成。积极制定了实施方案，以文件的形式下发到行政村、站办所、乡属各单位，把学习《规定》做为一项政治任务来抓，在全乡营造学习《规定》浓厚氛围，不断推动《规定》全面贯彻实施。

二、组织学习，大力宣传

2011年 9 月 26 日，在全乡干部职工大会上，乡纪委书记王小庆组织全乡领导干部、村支“两委”人员全文学习了《规定》的内容。并就《规定》的部分条款向大家进行了详细的解释和说明。所有与会人员学习认真，对《规定》的精神领会透彻。并且发放了《规定》学习资料。全乡15个行政村相应成立了学习《规定》领导机构，将《规定》挂图张贴于村两委活动室墙上，以供村两委领导班子、组干、党员群众随时借鉴学习。各村、站办所、乡属各单位通过悬挂标语、广播、黑板报、召开座谈会等形式，大力宣传中央颁布《规定》的意义、内容和要求，使《规定》深入农村基

层，家喻户晓，在学习过程中认真总结取得的功效和经验做法，全乡从领导到村干部共撰写学习《规定》心得体会和自查自纠材料共342篇，上报简报共48篇。乡党委领导班子、站办所及村两委成员分别对19条“不准”和22条“不准”有了新的认识，干部水平提高了，效率出来了，矛盾纠纷少了，群众满意了，社会和谐了。

三、建立制度 狠抓落实

通过学习《规定》，为了更好加强村级事务管理，今年在去年开展试点的基础上，全面推开，全乡15个村建立了村务监督委员会，建立健全了村级民主监督制度、农村“三资”管理制度、村级民主决策制度等相关配套制度。学习《规定》以来，没有收到涉及农村基层干部廉洁履职方面的举报，通过矛盾纠纷排查，及时将一些矛盾隐患消除在萌芽状态。

四、严格纪律，加强监督

根据《规定》的相关要求，我乡及时开展了对村级督促工作，2011年，开展了对村级财务的清理工作，进一步规范了财务管理制度，加强了对各村“三务”的指导和监督；2012年开展了乡领导班子、办站所负责人廉政承诺工作，制定了乡、村干部绩效管理办法，开展了对村干第一、二季度的绩效考核，进一步规范了村干的工作行为规范，取得了良好的效果。通过组织开展集中检查、日常监督和专项检查，及时发现和督促解决贯彻落实《规定》过程中的问题，加大对贯彻落实《规定》 情况的监督检查力度，有力的推动了干部作风的转变。

五、存在问题

1、个别干部学习《规定》态度不认真，撰写材料有抄袭现象；

2、对村级学习贯彻落实《规定》的监督检查力度有待加强。

中共台江县方召乡纪律检查委员会

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇5

关于***履行党风廉政建设职责和执行廉洁自律

规定情况的报告

考评办：

今年以来，在**的正确领导下，在县纪委会的指导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央省市县纪委一系列会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建警示训诫防线工作为重点，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有力地推进了全乡党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。现将一年来工作情况报告如下：

一、加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律。

我们一直十分重视党风廉政宣传教育工作，把党风廉政宣传教育纳入党委工作总体部署，充分利用一切形式搞好宣传教育进村组、进单位，造就了我乡党风廉政建设及反腐败工作浓厚的舆论氛围，有力地促进了领导干部的廉洁自律。

1、认真开展第三批保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员深入学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权益保障条例》，强化理想信念和宗旨教育。在领导中重点开展权力观教育，促使他们树立科学发展观和政绩观，切实做到为民、务实、清廉。建立了“大宣教”工作格局，充分利用各种形式，加强党风廉政宣传教育。

2、坚持对全体党员领导干部执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和“四大纪律八项要求”情况进行全面监督检查。

3、遵守中纪委五条禁令，坚决杜绝了领导干部违反规定收送现金，有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任纵容配偶、子女及身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚、丧、嫁、娶等事宜收敛钱财，参与赌博等违纪行为。

4、健全民主集中制，积极开展“述职述廉”活动。坚持半年召开一次领导干部廉洁自律专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，增强了班子的凝聚力和战斗力。

5、坚持重大事项、较大开支党委会议集体决定，充分发挥领导集体智慧，尽量避免因决策不当为党和群众造成不必要的损失。

6、认真学习、严格实施领导干部重大事项报告制度，收入申报来源和接受礼品登记制度，确保了全体领导干部自觉履行廉政职责，真正做到廉政为民。

7、积极开展党风廉政建设及反腐败调研工作，全年向上级报送信息8篇，播发稿件2篇。

二、加大查办案件力度，扎实搞好惩治腐败工作

1、认真处理群众来信来访。建立和完善了经常性的工作机制。坚持领导接待日制度，切实解决群众反映的实际问题。对群

众的合理要求，我们及时解决，对不符合政策规定的，耐心予以解释、劝导，力争把矛盾解决在最基层，解决在萌芽状态。确保了全乡未有一起群访或越级上访事件。

2、为了给农村广大群众提供更为优质的政务服务，我们特意在全乡24个行政村建立了村级信访接待站。接待站由乡纪委直接负责，实行规范化管理，建立接访档案，并做好回访工作，最大限度地方便群众反映问题，力争把信访举报问题化解在当地，消灭在萌芽状态，杜绝了越级集体访。

3、切实搞好案件查办工作。全年自办案件2件，转办信访案件1件，查结回报1件，回报率为100%。

4、严格执行案件审理工作24字方针，处分决定执行到位，案审档案资料齐全，案卷规范。

三、进一步抓好行风、政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。

1、严格按照“谁主管，谁负责”的原则，扎实落实了纠风工作责任制。

2、结合实际，制定切实可行的纠风工作方案，并按照方案要求积极开展工作。

3、突出重点，搞好各项纠风工作。在中小学开学时组织进行了两次收费检查，杜绝了中小学乱收费现象发生。对粮食直补金兑现，地膜补贴发放等项工作，我们派人全程监督办理，确保群众利益不受侵害。全乡24个村未出现一个村向群众乱收费、乱集资、乱摊派现象，乡上也从未向任何一个企业收取一分钱。

四、发挥行政监察职能作用，积极推进行政效能建设

1、认真学习贯彻《公务员法》，积极推进行政效能建设，干部素质、标准及办事效率得到了明显提高。

2、强化对宏观调控各项政策实施贯彻情况的监督检查，着重对南北沟村重点村建设，水毁道路修复建设、扶贫贷款发放、汛期救济物资使用等项工作进行了全程监督监察，有效预防了违纪现象发生。

五、完善制度，从源头上防止腐败

1、认真学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范了政府工作，促进了政府职能的转变。

2、坚持开展政务公开、村务公开和校务公开，严格执行收支两条线政策，杜绝私设“小金库”。

3、成立核算中心，实施“村财乡管”的报帐制度，进一步规范村级财务管理。

六、认真贯彻执行两个《条例》和《实施纲要》，推进构建警示训诫防线工作。

1、认真学习贯彻两个《条例》，完善监督制约机制，推动党内监督工作有序开展。

2、认真学习贯彻《实施纲要》，严格执行警示训诫防线实施细则，今年共采取责令纠错措施教育党员干部2名，警示作用明显。

七、责任书签订规范，检查考核及时。

1、按照上级要求，结合我乡实际制定了《玉川乡党风廉政建设目标管理责任书》，对本党风廉政建设和反腐败工作任务进行了逐级分解，明确了各自的目标任务。

2、年初与各村、各单位逐一签订了党风廉政建设目标管理责任书，对党风廉政建设和反腐败工作各项任务进行了分解，并提出了明确的要求。

3、今年6月份，乡纪委会组织专人对照目标管理责任书，对各村各单位逐一进行检查考核。

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇6

一、求真务实，廉洁从政，科学发展能力进一步增强

建设高素质的领导班子，是履职尽责的根本保证。局党委班子坚持以学习实践活动为主线，不断加强自身建设，发挥示范带动作用，着力提高科学发展的能力，努力建设政治方向明、团结协作好、拒腐能力强的领导集体。

一是加强思想教育，增强科学发展信心。深入开展学习实践科学发展观、党性党风党纪主题教育实践等活动，紧密结合国土资源工作实际，采取集中学习、小组交流、讨论研究、调查解剖等多种形式，领会十七大和十七届四中全会精神。班子成员自觉讲党性、重品行、作表率，带头宣讲，带头发言，带头为党员上党课，大力弘扬理论联系实际的学风，集思广益，凝心聚力，形成了有深度、有分析、有见解的党委分析报告，为下步的科学发展指明了方向。党员干部坚持用科学发展观理论武装头脑，努力提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，着力破除突破保守思想的束缚。全年党委班子成员集中学习12次，干部职工集中学习讨论15次，邀请部、省厅领导和高校专家学者作专题讲座8次，外出参观学习4次。通过学习教育，对当前经济社会发展的规律有了进一步的了解和把握，抵御金融危机冲击的能力不断提高，贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性不断增强。

二是注重民主集中，提高集体领导水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，对基建工程、干部任免、重大经费使用等“三重一大”事项，都由集体研究决策、党委研究决定，不搞个人说了算。局党委定期召开民主生活会，主要领导带头查不足、找问题，虚心听取不同意见，班子内部畅所欲言，民主风气浓厚；坚持求真务实抓工作，班子成员对集体研究决定的事项和分管的工作不推诿应付，自觉维护班长的权威，集中精力抓好落实。班子成员之间经常开展谈心交心活动，做到坦诚相见，开诚布公，互谅互让，沟通思想，形成了大事讲原则、小事讲风格、工作讲协作的工作局面。全年召开局党委会议和局长办公会50余次，局务会12次，民主生活会2次，各项工作有计划、有检查、有结果。

三是推进廉政建设，提升勤政廉政能力。局党委始终把加强党风廉政建设摆上重要议事日程，坚持教育、制度、监督并举，积极营造风清气正的内部氛围。一是构建廉政责任网络，下发《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设工作责任分解实施意见》，把18项党风廉政工作的主要内容细化分解到班子成员和责任科室，逐级签订廉政建设责任状，建立一级抓一级廉政责任制体系。二是加强廉政文化建设，以争创省级“廉政文化进机关示范点”为契机，以“学华西精神、树国土形象”、“学远望精神、创国土辉煌”实践活动为载体，认真学习中央惩防体系《工作规划》及上级有关加强党风廉政建设的文件和规定，落实班子成员廉政授课制度，强化党员党性党风党纪观念；建立廉政文化长廊，设置正反两面典型事例，营造浓厚廉政氛围。三是制定廉政制度规范，抓住人、财、物三大重点，对行之有效的工作经验进行总结，制定出台了一批具有指导性的制度规范。建立重点工程联合防治制度，会同检察院对“万顷良田建设工程”开展专项预防职务犯罪活动，保障了万顷良田工程的有序推进。

二、真抓实干，共克时艰，服务保障成效进一步凸显

局领导班子带领全系统干部职工科学处理好经济发展与资源保护的关系，各项工作实现了新的跨越。

一是保障用地取得新突破。充分发挥计划对用地总量和用地方向的调控作用，有效保障全市用地需求，全年供地##宗，总面积##亩，宗地数和面积数分别是去年同期的113%和102%。全力对上争取，拓展用地空间，争取到中欣石化、贝卡尔特等点供项目5只，农转用计划指标##亩；争取到澄西大道等独立选址项目##只、农转用计划指标##亩；加上到国土资源部和有关方面的机动指标，合计年内争取到农转用计划指标##亩，是省分配指标##亩的##倍，在全省县级市中名列榜首。推进节约集约用地，加大“三强”处置力度，盘活存量土地4580亩。国有土地公开出让成绩斐然，全市共挂牌成交经营性用地20个批次101个宗地，出让国有建设用地使用权总面积##亩,成交额###元，比分别增长174.8%和

342.5%。充分利用各种时机，及时捕捉信息，加大招商引资力度，海关北侧地块去年无人问津，今年5家公司参拍，以超过底价###的价格竞卖成功。

二是保护资源形成新亮点。高标准开展土地利用总体规划修编工作，积极推进基本农田整理和村庄整理工作，完成基本农田省项目库整理项目共计5个，为城镇建设用地拓展了空间。努力做好耕地占补平衡工作，全年共向盐城、淮安、泰州等地购买异地耕地占补平衡指标9873.7余亩,保障了我市经济社会发展的用地需求。加大省以上投资土地整理项目的管理，完成矿山废弃地整治项目7个，整治复垦利用面积711.32亩，直接利用面积270亩；关闭砖瓦窑厂9家，整治窑业土地复垦项目13个，复垦面积1076.64亩,直接利用面积222.75亩。万顷良田建设工程扎实推进，在实现新增耕地、挂钩指标和经济效益的三个最大化上做了大量的工作。

三是执法监察收获新成果。法制宣传生动活泼，制作“法治公园”宣传画廊，举办“保增长、保红线”电台连播和“空中热线”咨询，开展“十万邮封寄市民”活动；执法条件有效改善，更新执法监察专用车辆，安装卫星定位系统；执法力度进一步加大，将原来的四个直属监察中队增加到五个中队，全年开展动态巡查3050余次，发出《责令停止土地违法行为通知书》15份，遏制土地违法行为24宗；联合执法初见成效，与公、检、法等部门联合下发查处违法用地案件的文件，召开了全市土地联动执法联席会议，会同市纪检监察、检察院对夏港、周庄、顾山、新城东等单位进行约谈和检查，维护了我市良好的土地秩序；创建活动深入开展，璜土等13个镇（街道）、全市68个行政村获得土地管理模范镇、村荣誉，68名土管员评为“先进土管员”；省厅执法局和**市局先后3次对我市新建在建项目进行例行检查，依法用地率均达100%，通过了省“土地执法模范市”验收，省“土地执法模范市”三连冠梦想成真。

四是基础工作实现新跨越。第二次土地调查工作基本结束，完成了各个地类的调查和汇总，填写土地权属登记表格3373份，签订土地权属界限协议书4245份，建立了1：5000土地调查数据库，分别完成了国家“二调办”提出的1415个土地图斑和省有关部门提出的7355个土地图斑的核查工作。“科技强局”战略工程稳步推进，升级开发征地管理信息系统，建成覆盖全系统网络，实现全市范围征地补偿数据的信息共享。农村宅基地发证试点工作取得成效，为今后推开这项工作积累了经验。“数字档案馆”建设顺利推进，8个分局、11个所档案工作全部通过了省特二级复查。

五是队伍建设展示新形象。重视干部教育培训，全年开展各类培训40余次，培训1300人次，干部职工思想和业务素质进一步提升。注重加强基层管理干部培训，组织百名干部赴**市委党校进行同吃、同住、同学习的封闭式培训，邀请**市委党校领导和**市局领导作辅导讲座，参训干部一致反映：这是近年来干部培训力度最大、纪律要求最严格的一次培训。创新人才培养机制，在全国范围内引进5名研究生，全程接受市人事局、市纪委指导与监督；完善竞职上岗机制，全年调整使用干部34名，其中：副局级干部3名，正科级干部5名，副科级干部11名，科、所助理15名，都能胜任本职要求，完成任务出色，坚持把想干事、干好事、会干事、不出事的人才摆布在合适的岗位，始终保持了干部队伍蓬勃生机和旺盛活力。文体活动精彩份呈，举办“庆祖国华诞，抒国土情怀”首届职工文艺会演，坚持自编自导自演、自娱自乐，提高了国土文化的亲和力和参与度；开展“书香国土、智慧人生”读书活动，不断提高干部职工读书学习的积极性。争先创优氛围进一步浓厚，召开“争先创优、改革创新、勤奋创业”研讨交流会，组织中层以上干部参观华西村，举办“我身边的共产党员”先进事迹报告会，在尊重民意的基础上，开展“党员示范岗”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”和“先进工作者”的评选活动，全系统100余名干部职工获得各类荣誉。

三、关注民生，服务群众，亲民为民形象进一步提升

局党委坚持立党为公、执政为民，按照人民满意的标准来谋划、推进、落实效能建设工作，改善行政管理，创新服务方式，努力打造人民满意机关，树好亲民为民新形象。

一是扎实开展征地补偿工作。做到规范征地程序，统一制订征地工作手册，使征地工作水平上了新台阶。全年完成征地项目524个，总面积959.1046公顷，收取征地补偿安置费用63477万元，对10438名被征地农民进行了补偿安置，维护了被征地农民利益。继续加强对全市人均耕地不足0.1亩被征地村组的撤组保障工作，规范撤组保障程序，尊重被征地农民意愿，密切配合社保、财政部门，深入基层服务指导，最大程度地维护村组成员的利益，保证被征地农民纳入基本生活保障体系。全年共办理被征地农民基本生活保障手续涉及5镇（街道）18个组，2848人享受了被征地农民基本生活保障待遇。

二是认真做好信访接待工作。今年共收到有关土地方面的来信来访来电300余件，信访量比去年同期下降5%，信访办结率达98%以上。局党委十分重视信访工作，下发了《关于进一步做好国土资源信访工作的意见》，各国土资源分局、所进一步加强了信访工作的领导，做好了信访的排查、预警工作。进一步推进信访工作信息化建设，按要求认真处理网上信访事项，提高了全市国土资源信访工作效率。坚持领导接访制度，协调各方力量，解决突出问题，化解矛盾纠纷，维护群众利益，全市全年未发生一起涉土越级赴京上访和赴省集访案件，受到了**市国土局和**市信访局的好评。

三是全力做好窗口服务工作。为提高办事质量和效率，研究开发3.0新版登记软件，抵押登记从原来的对外承诺7个工作日缩短为5个工作日。实现服务形式多元化，开展土地交易相关税收代征工作，提供土地登记信息查询服务。创新服务方式，在圣廷苑小区开展现场发证活动，既方便了群众，又提升了国土形象。狠抓日常土地登记质量，严格把好收件审核、办文审核、科长审核、局长审核“四关”，规范土地登记行为，全年累计发放土地证书27253本，比增加了18.3%。累计接待档案查询1258人次，提供案卷9264卷次，有效保证了社会各界人士的查档需要，为工作查考、征地补偿、权属调查、案件调查等提供了有力的依据和保障。

四是创新开展民主评议基层活动。根据**市关于在国土、地税等5大系统开展民主评议活动的安排部署，我们坚持“建勤廉队伍、让人民满意”的主题，创新评议方法手段，建立了工作领导小组，制定下发了《实施方案》，聘请了12位市人大代表、政协委员和局行风监督员担任评议员，设立了软硬件“六个一”评比标准。活动中，突出了群众主体地位，创新开展“服务—让群众评”、“问题—让群众论”、“考核—让群众定”考核方法，打破了传统的国土评国土的政绩考核模式，使国土评价主体由一元变多元。评议活动增强了干部职工的服务意识，密切了与各界群众的关系，调动了群众参与国土资源管理的积极性，重点梳理了“上门服务、延时服务、提前服务、专人服务、联动服务、快速服务、免费服务、跟踪服务、突击服务、网上服务”十项服务成果，建立稳定的工作领导小组和刚性的评议活动单项考核细则，构建完备的内外评议机制，做到国土服务到哪里，群众的评议就延伸到哪里。

五是大力推进基础建设工作。继续加大基层基础设施建设力度，新建华士、周庄、长泾、青阳四个分局，改造利港、夏港两个国土所，新建与改建的分局(所)都设立了服务大厅和电子屏幕，建立了一流的服务环境。顾山、月城、云亭等国土资源所的新建和改建工作也将陆续启动，全市国土资源基层分局（所）的办公条件与服务设施向全省一流的目标迈出了坚实的步伐。

六是高标准开展文明创建工作。成立了创建文明行业工作领导小组，制定了全市国土资源系统创建文明行业工作规划和实施意见，明确了市局和国土资源所二级创建目标任务，精心组织，强势推进，营造了“人人都是创建主体、事事皆关创建工作、处处彰显创建特色”的创建氛围，局机关“文明行业”、基层十七个分局、所“文明单位”创建工作分别接受了市委宣传部、市文明办的检查验收。积极开展结对共建、扶贫帮困活动，组织党员干部两次慰问了市广场社区、宏歧村贫困户和九五部队医院；拓展共建内涵，与远望医院官兵开展联欢活动，培养军民鱼水情谊。学会工作上了新(来源：公务员在线 http://）的台阶，新吸收会员40余名，撰写优秀学术论文65篇，邀请中国土地学会副理事长张凤荣教授作学术讲座，通过了市科协五星级学会的评定。**市国土资源科普馆被国土资源部命名为全国首批国土资源科普基地（县级单位仅此一家）。重视做好老干部工作，组织老干部南通狼山一日游等活动。积极投身公益事业，参加爱心捐赠月和慈善一日捐活动，以实际行动关注弱势群体，延续和传承爱心。

回顾一年来国土资源管理工作和全系统党风廉政建设，我们取得了较好的成绩，但距离上级党委的要求还有很大差距，我们的工作仍面临着一些困难和不足，比如：在保障经济发展上，我市用地需求与国家计划的矛盾十分尖锐、任务十分艰巨；在集约节约用地上，虽然建立了完整、有效的评价考核体系，但部分土地闲置的现象依然存在，工作力度还有待进一步加强；在保护耕地资源上，我市耕地后备资源匮乏，实现占补平衡的压力较大。

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇7

今年的机关效能建设和领导干部廉洁自律工作，按照省市部署，结合我区实际，以干部思想作风整顿为契机，分别抓好四个方面的工作。

关于机关效能建设工作。一是加强行政许可方面的效能建设。围绕行政许可事项的受理、审查、决定等各个环节，出台具体措施，简化审批程序，提高审批效率；积极协调各单位制定联合办理、联合年检、联合踏勘、联合验收的相关办法，大力推行涉及多个部门的行政许可事项的联合办理；加强行政服务中心规范化建设，建立行政服务中心、办事窗口和进驻部门三者之间的协调联动机制，确保快捷、高效服务。二是加强重点项目建设方面的效能建设。对我区确定的“三区一港”、新城区建设、工业技改等重点项目的立项、规划、环评、用地、建设等各环节的办理情况进行效能跟踪，广泛征求行政相对人对项目建设的意见、建议，明确每个环节的办理主体和办理时限，确保重点项目的顺利实施。三是加强信访事项办理方面的效能建设。结合区信访局，深入调查摸排，把群众反映相对集中、各类矛盾比较突出的领域作为效能建设的重点范围，把办理信访的时效和信访问题的处理质量作为效能建设的重点内容，对重点信访案件，明确责任主体，强化督导检查，推动责任落实，促进信访问题的有效解决。四是加强

为民办实事方面的效能建设。围绕区委区政府承诺的为群众办好的每件实事，对承办单位的办理进度和质量进行督导检查，确保实事工程如期完成，让人民群众满意。工作中主要采取五项措施。一是全面开展行政权力公开透明运行。对行政职权进行全面清理，对每一项行政权力，都抓住决策、执行、结果等主要环节进行全过程的动态公开，强化监督，为群众办事提供方便。二是加强监督检查。坚持经常性的明察暗访，重点检查各地各单位是否存在一次性告知、工作无缺位、限时办结等机关效能建设制度落实不到位，上班时间做与工作无关的事情，与服务对象发生争吵以及违规收费、索钱索物等行政不作为、乱作为问题，对有问题的单位和工作人员采取通报批评、诫勉谈话、回复组织函询和组织调整、纪律处分等手段进行严肃处理。同时，充分发挥效能投诉中心的作用，办理一批群众反映强烈、社会影响大的效能投诉问题。三是抓正反典型。选择一定数量的乡镇和区直单位进行重点指导，培树典型，在此基础上，开展互学互促活动，推动全区机关效能建设工作的深入开展。同时，狠抓一批违反机关效能建设规定的反面典型，召开警示教育大会，以儆效尤。四是强化民主评议和质询。将机关效能建设纳入民主评议，组织开展质询活动，广泛听取群众意见和建议，促进存在问题的解决。五是严格考核评比。进一步完善考核内容、方法和程序，年终进行专项考核，并依据考核结果评选先进单位和先进个人。

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇8

汇报

按照《关于加强中秋国庆期间廉洁自律工作的通知》 精神，市直机关事务管理局党组及时召开全局干部职工会议，学习《廉政准则》、中央八项规定和省、市相关规定，以抓铁有痕、踏石有印的精神，认真抓好贯彻落实，确保过一个清廉、文明、和谐的节日，现将有关情况汇报如下。

一、重视思想教育，不断增强廉洁自律的主动性

以党的十八大精神为指引，深刻学习领会 “反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣”的重要论述。一是把中央八项规定、省委三十条和市委二十条规定，与做好节日期间各项工作结合起来，深入基层、密切联系群众，为干部职工解决问题。二是按照风险防控长效机制建设要求，就节日期间可能发生的不廉洁行为，深入学习《廉政准则》，严格执行党风廉政建设责任制，增强廉洁自律意识，营造廉洁过节的浓厚氛围。三是领导班子以身作则、率先垂范，从思想上切实提高认识，积极有为把弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，贯穿于工作、生活中，切实增强贯彻行各项规定的紧迫感和主动性，以求真务实、廉洁自律的作风和形象带头过了一个健康、文明、俭朴的节日。

二、落实各项规定，坚决制止铺张浪费和享乐主义

严格执行中央、省和市有关纪律要求，不断改进作风，抓好各项工作的落实。一是班子成员带头遵守各项有关规定，不搞相互吃请，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，争做改进作风的表率，带领全局干部职工树立优良作风，让人民群众真正感受到党风、政风的变化。二是严格遵守财经纪律，严禁以各种名义在节日期间突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。在日常工作中的各个环节开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动，做好水、电、油等方面的节能工作。三是严禁用公款宴请、公款旅游或变相用公款旅游，禁止参加高消费的娱乐、健身活动等。四是严格落实《廉政准则》中要求的8个方面、52个不准。在“两节”期间，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐，本着节俭的要求，严禁干部职工变换方式用公款相互吃请、相互走访送礼；严禁以各种名目送礼金、有价证券等。特别是领导班子都能严格要求亲属和身边工作人员，严格遵守党风党纪各项规定。五是加强对公车使用的管理，严禁公车私用，严禁领导干部擅自驾驶公车。

三、加强值勤管理，认真抓好各项工作监督检查

局党组高度重视节日期间的党风廉政建设工作，切实加强领导，严明党的纪律。首先，领导班子人人参于值勤，制定后勤、保卫应急方案，白天8小时，夜间不定时突击检查，通信联络保持畅通。值班领导通过走访和电话督查等方式，不仅检查人员在岗情况，同时检查节日期间执行廉洁自律情 况。做到了“谁主管、谁负责，谁值班、谁负责”，形成一级抓一级，层层负责的工作格局，确保安全稳定。第二，教育和引导广大党员干部严守保密纪律，不参加非法组织和不信谣、不编谣，不做有损党员干部形象的事。第三，抓好监督检查，公开举报电话，主动接受社会监督，重视和关注社会舆情。第四，鼓励党员干部，特别是党员领导干部深入一线、走进基层，多多关心群众反映的问题，帮助解决实际生活困难。

四、做好讲评总结，不断推进各项工作再上新台阶

关于履行工作职责和廉洁自律的汇报 篇9

一、任职前廉洁从政情况

任职前，我始终坚持用党员领导干部的标准要求自己，执行指示命令坚决，落实规章制度严格，办事公道正派，公私分明，较好地树立了一名部门领导干部的良好形象。

一是注重党性修养。深入学习《中国共产党党内监督条例》、《森林消防队伍落实“两个责任”、加强党的政治建设、纵深推进全面从严治党措施》，从严规范和落实司令部党委党内生活七项制度，严肃组织党委、党支部、党小组民主生活会，开展批评与自我批评，自觉向组织做到“四个说清楚”、“交明白账”，自觉置于组织的管理之中，站到群众的监督之下。结合“不忘初心牢记使命”主题教育，从思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面深入剖析自身存在不足。教育全程坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，促进自己在政治上做一个明白人、在事业上做一个能干人、在廉洁上做一个干净人。

二是注重廉洁自律。严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制“酒绿灯红”的影响，筑牢思想防线，正确使用手中权力，公道正派，秉公用权，不违犯原则办事。特别是在处理关系指战员切身利益的敏感问题上，始终坚持组织原则，严格按规定程序办理，不徇私情，不违规办事，从无违纪、违规问题。

三是注重改进作风。从严落实中央八项规定，校准价值坐标，坚守理想信念，净化自己的生活圈、交际圈、朋友圈，正确处理好公和私、义和利、是和非、苦和乐的关系，切实做到修身慎行、怀德自重。从小事做起，从点滴做起，自觉管好嘴，管好腿，管好手，到基层不迎来送往，不吃拿索要，不收受礼品;抓工作不做表面文章，不讲求排场，不追求面子，生活中不公车私用，不比阔论富，不贪图享受，不大手大脚，以实际行动作出表率;利用召开交班会、部党委会和个别谈心等形式，教育引导司令机关干部严格遵守各项规定，扎实转变工作作风，树好机关队伍的良好形象。

二、任职后落实全面从严治党责任打算

我深深认识到作为一名党员领导干部务必“严纪律、守规矩、多奉献”，务必“从我做起，认真落实中央关于从严治党的新要求，深入贯彻落实xxx系列重要讲话精神”，在今后任职期间，我会持之以恒的践行“不忘初心、牢记使命”要求，做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好党员、好干部。

一是认真学习党章。严格遵守党章，作为党员领导干部要以党章为武器加强党性修养，务必始终牢记入党誓词，以焦裕禄、杨善洲等模范人物为榜样，时常对照宗旨检查言行、修正坐标，自觉讲党性重品行、以实际行动作表率，始终对党忠诚，严肃认真、规范准确地填写《领导干部个人有关事项报告》。

二是坚定理想信念。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论体系和贯彻xxx系列重要讲话精神为核心，遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，守纪律是底线，守规矩则要靠自觉。

三是严格党内生活。作为一名党员领导干部，我一定积极参加党组织的活动，认真落实双重组织生活制度，敢于开展批评和自我，以认真负责的态度，不怕丑、不护短，直截了当，不遮遮掩掩，加强反腐倡廉党内法规制度学习，把权力关进制度的笼子里，做到“不敢腐、不能腐、不易腐”。

四是落实监督责任。坚决贯彻执行党风廉政建设责任制工作要求，在工作、学习、生活中坚持讲原则，不讲关系;讲真理，不讲面子;讲党性，不讲私情。能严格要求，严格管理，严格监督，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督。坚持公平、公正、公开的原则，增加工作的透明度，努力做到以理服人，以德服人，以纪服人。带头遵守各项规定，抓好本处人员的理想信念教育、警示教育、法律法规教育、职业道德教育等，增强是非观点，随时做到警钟长鸣，增强拒腐防变的能力，发现有违纪违规的苗头及时拉袖子子以制止，防患于未然。

三、个人廉洁自律措施

本人会全面落实新时代全面从严治党新要求，不折不扣的执行中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，主要做到以下三个方面：

一是严格要求树形象。坚持以“严”“实”标准要求自己，对待上级尊重服从，对待同级支持配合。我时刻告诫自己，要以更高的标准、更严的要求约束自己，自觉做到“四个坚决不干”：即违规违纪的事不干、损害队伍的事不干、对不起领导的事不干、影响同事团结的事不干，不钻空子、不溜边子、不贪占小便宜，老老实实做事，规规矩矩做人，思想上坦荡荡，行为上不盲从，始终做到自重、自警、自省、自励，严格遵守各项制度，不发生任何违规违纪的事情。

二是以廉为要拒腐蚀。要廉洁自律、培养“定力”，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。要把廉洁自律作为品行修养和党性锻炼的重要内容，以身作则，严于律己，防微杜渐，警钟长鸣，强化履行岗位职责的责任感。绷紧拒腐防变这根弦，把组织的纪律和要求内化为自觉的意志和信念，警钟长鸣，慎独、微慎、慎权，积小德养大德，不断增强是非面前的辨别能力诱惑面前的自控能力。