关于认真贯彻落实省委

关于认真贯彻落实省委（精选8篇）

关于认真贯彻落实省委 篇1

中共XXX镇委员会

关于认真贯彻落实省委关于基层党建工

作指示精神的决定

各党工委、各村（居）、镇直各部门：

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓基层党建工作是各党工委、各村（居）、镇直各部门的重要职责。为进一步巩固和发展党的先进性成果，明确各党工委、各村（居）、镇直各部门抓基层党建工作责任，根据《中国共产党章程》、中共中央《关于建立健全党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，按照《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》的要求，根据我镇实际情况，特制定本责任制。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全省经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、明确职责，狠抓落实。坚持党要管党，从严治党，始终把抓基层党建工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，切实加强领导，逐级明确责任，一级抓一级，层层抓落实。

2、强化措施，提供保证。紧紧围绕全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会来谋划和推进基层党建工作，强化工作措施，提供坚强保障，切实做到领导负责，责任到人，措施到位。

3、结合实际，务求实效。坚持分类指导，整体推进，从不同地区、不同领域、不同单位的实际出发，找准工作着力点，求真务实，不断提高工作水平。

4、与时俱进，开拓创新。坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、责任主体

（一）按照党组织隶属关系，党委领导本镇基层党建工作；部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作；部门党委指导本部门机关党建工作，领导直属单位党建工作。

（二）党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党组（党委）领导和指导。

（三）党委的派出机关，按照授权领导职责范围内的基层党建工作；党委工作部门领导班子，指导本部门机关及直属单位的基层党建工作。

三、工作责任和目标要求

1、贯彻执行省委、市委和县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本镇、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面。加强基层党组织领导班子建设，选好配强党组织负责人，及时整顿软弱涣散党组织，指导基层党组织有效开展工作，加强基层党组织的思想、作风和制度建设。

3、指导基层党组织加强党员队伍建设。强化对党员的教育、管理、监督和服务，妥善处置不合格党员。认真做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员。引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

4、培养选拔党务工作者，加强党务工作者队伍建设，关心爱护基层党务工作者。

5、落实基层党建工作机构、经费和活动场地。

6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

（二）目标要求

党工委、各村（居）、镇直各部门抓基层党建工作应达到如下目标要求。

1、组织坚强有力。党的基层组织机构健全，设置合理，隶属关系明晰，各项制度配套落实，党员教育管理到位，办公条件得到改善。党组织在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中充分发挥战斗堡垒作用。

2、党员作用突出。广大党员自觉用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，牢固树立宗旨观念，认真履行党员义务，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。

3、促进经济社会发展。党的路线方针政策得到认真贯彻，科学发展观的要求得到全面落实，省委重大工作决策和部署得到认真执行，影响改革发展稳定的突出问题得到有效解决，国民经济和社会发展规划得到有力实施，经济社会实现又快又好发展。

4、提高工作水平。基层党建工作上台阶上水平，逐步实现规范化管理。基层党组织统揽全局、协调各方、领导发展的能力得到增强，广大党员和群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，各项工作取得新的进展。

5、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作成效明显，广大群众利益得到有效维护和发展，困难群众得到关心和扶持，党群、干群关系进一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落实领导责任制。各党工委、各村（居）、镇直各部门要切实加强对基层党建工作的组织领导，落实领导责任制。党委、部门党组（党委）书记是第一责任人，对本镇基层党建工作负总责；分管领导是直接责任人，指导抓好基层党建工作；领导班子其他成员要结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作；党的基层组织负责人是具体责任人，要切实履行职责，精心组织实施，抓好工作落实。基层党委要明确专人负责抓党建工作，分管领导要确保足够精力抓党建工作。党建工作领导小组要充分发挥在抓基层党建工作中的作用，做好指导实施，形成由党委统一领导，有关职能部门密切配合的工作格局。

（二）定期召开工作例会。各党工委、各村（居）、镇直各部门每半年召开1次以上党委常委会（党组会、党委会），听取基层党建工作情况汇报，研究解决重要问题。党建工作领导小组定期召开会议，明确工作重点，协调各方力量，落实工作部署，抓好督促检查，并将基层党建工作开展情况，及时向本级和上一级党委汇报。

（三）深入调查研究。各党工委、各村（居）、镇直各部门每年确定1—2个重点课题，深入开展调查研究，形成调研成果，为决策提供参考。党委书记和分管领导每年开展1次以上专题调研，撰写1篇以上基层党建工作调研报告，并将调研成果运用于工作实践。党建工作领导小组成员应经常深入基层，调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议。党组织要采取理论研讨、经验交流等方式，开展好基层党建工作研究。

（四）坚持和完善党员领导干部联系点制度。各党工委、各村（居）、镇直各部门领导班子成员应结合各自分工和扶贫联系点工作，建立党建工作联系点。要特别注意在农村、街道社区、困难企业等基层单位建立联系点。党员领导干部每年到联系点开展工作不少于2次，帮助抓好基层党组织班子建设，提高党员干部素质，制定发展规划，理清发展思路，解决实际问题，把联系点建设成为党建工作示范点，以点上经验推动面上工作。

（五）实行抓基层党建工作述职述廉制度。党工委、各村（居）、镇直各部门每年向上一级党委书面报告抓基层党建工作的情况。各党工委、各村（居）、镇直各部门领导班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为工作述职述廉的重要内容。党委、部门党组（党委）在对领导班子进行考核时，要将党组织领导班子成员履行抓基层党建工作职责的情况作为实绩考核的重要内容。

（六）为基层开展党建工作创造条件。各党工委、各村（居）、镇直各部门要重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为基层党组织开展工作提供条件和保障，确保党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，干部工作有报酬，提升素质有平台

（七）关心爱护基层党务工作者。各党工委、各村（居）、镇直各部门要注意把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位，重视教育和培养，把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度，每3年要安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人到县以上党校轮训一遍。关心基层党务工作者的学习、工作和生活。

（八）加大党建工作宣传力度。各党工委、各村（居）、镇直各部门要结合实际，注重培育和树立先进典型。深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。充分运用党报党刊、广播电视、网络等媒体和载体，加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法，为加强基层党建工作营造良好氛围。

中共XXX镇委员会 2011年3月29日

主题词 贯 彻 基 层 党 建 决 定 报：县委组织部 送：镇人大、政府

关于认真贯彻落实省委 篇2

本刊讯近日, 省通信管理局王钢局长主持召开党组中心组学习扩大会议, 学习传达省委九届八次全会精神, 并就通信行业贯彻落实省委九届八次全会精神、谋划通信“十二五”发展提出要求。

王钢要求全局干部职工要认真学习贯彻会议精神, 把握方向目标, 全面了解“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措, 真正把思想和行动统一到省委的要求和“十二五”规划上, 找准通信发展与省委、省政府“十二五”规划各项部署的结合点、切入点, 把思路和方法体现到谋划和推动通信事业发展上, 把智慧和力量凝聚到促进全省经济社会新跨越上。

关于认真贯彻落实省委 篇3

今年年初,中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中指出,党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的路线方针政策的重要保障;是新时期从严治党,不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容;是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求;是正确行使权利,履行职责的重要基础。《廉政准则》作为正式的党内法规,对于党员领导干部廉洁从政具有重要作用,也必定会受到广大党员和人民群众的拥护和支持,但最关键的还是要使《廉政准则》在实践中得到遵守。因此,加强学习宣传,深入理解其精神实质,是切实贯彻落实好《廉政准则》的重要基础保障。

一、提高认识,统一思想

《廉政准则》是在1997年3月中共中央颁布实施的《廉政准则(试行)》的基础上,总结实践经验,适应新形势新任务新要求进行修改的,体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一,是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。《廉政准则》的颁布实施,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要,是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措,是加强和改进新形势下党的建设,夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证,特别是对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用,对于加强领导干部廉洁自律工作和职工队伍建设,进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

二、创新形式、营造氛围

对于《廉政准则》的宣传,要立足教育,着眼于防范,要有效的提高全体党员领导干部的廉政意识,杜绝因不知而为之现象的发生。要发挥板报、宣传栏、电子屏、手机短信等宣传工具的作用,通过专家授课解惑,观看警示教育片,参观警示教育基地,制作发放“52个不准”小卡片等活动的开展,采取设立群众建议意见箱,学习准则知识竞赛,自查自纠召开民主生活会,书写学习心得等具体措施,让《廉政准则》的学习宣传不走过场、入脑入心、务求实效,切实打造学廉、倡廉、守廉的良好氛围。我们高速公路少新管理处主要是开展了“六个一”活动:一是在OA办公系统上开辟一个专栏;二是每位党员书写心得;三是听一次专家授课;四是举办一次廉政准则知识竞赛;五是开展一次警示教育;六是召开一个好的民主生活会。通过这些丰富多彩的活动,我们把《廉政准则》的内容深入普及到单位、到部门、到家庭、到每位党员,营造出组织促廉、个人守廉、群众知廉、家庭助廉、社会倡廉的良好氛围。

三、认真学习,狠抓落实

对《廉政准则》的学习要原原本本,要把“八项禁止”和“52个不准”的规定牢记心头,在日常生活工作当中,要时刻保持三颗心。一是要时刻对《廉政准则》的“敬畏心”,特别是《廉政准则》当中明确禁止的“高压禁止”,如果财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍走入禁区,触动廉政高压线,就必然受到党纪国法的严厉惩罚,轻则名誉受损,重则身败名裂;二是要时刻保持对权利的“平常心”,要清醒的认识到“做官一张纸,做人一辈子”,树立正确的权力观和掌权为民的思想,始终以广大职工群众的利益为出发点,自觉站在广大职工群众的立场上认识和处理问题,才能当好公仆,全心全意为群众的利益而努力工作;三是要时刻保持对诱惑的“明白心”,一日三省吾身,保持清醒的头脑,认识诱惑背后的陷阱,明白世界上没有免费的午餐,时常用《廉政准则》为自己的行为敲响警钟,管住自己的嘴,不该吃的不吃,管住自己的腿,不该去的不去,管住自己的手,不该拿的不拿,自觉防止私欲膨胀,自觉对群众利益放在首位,树立正确的权益观做到利为民所谋。结合实际工作,我们要把落实《廉政准则》与建立健全制度相结合,从源头上加强治理预防,进一步规范各项工作程序和廉政监督措施,并落实责任制到部门和个人,同时逐项对照《廉政准则》进行排查,发现不足和问题苗头及时纠正,确保实现廉政目标。

四、严以律己,接受监督

关于认真贯彻落实省委 篇4

发往 见报头

签批

谭君铁 等级 特急

团粤电„2008‟9号

粤机

号 抄送

关于认真学习贯彻省委十届二次全会 汪洋同志视察团省委机关讲话精神的通知

各地级以上市团委，各县（市、区）,省直有关单位团委，各高等学校团委：

省委十届二次全会是深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省第十次党代会精神的一次重要会议。会议强调继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，为我们做好今后的工作指明了方向。省委十届二次全会召开后不久，中共中央政治局委员、省委书记汪洋到团省委机关视察，广东省委办公厅机要局

2008年1月23日发出（共13页）

充分肯定了广东共青团工作，并对全省团组织和广大团干部提出了殷切希望，极大增强了我们开展工作的信心和动力。组织广大团干部和团员青年学习贯彻省委十届二次全会和汪洋书记视察团省委机关讲话精神，对于进一步解放思想，以改革创新的精神推动广东共青团事业的发展，把广大团员青年的智慧和力量凝聚到为广东争当实践科学发展观排头兵作贡献上来具有重要的现实意义。现将有关要求通知如下：

一、充分认识学习贯彻省委十届二次全会和汪洋书记视察团省委机关讲话精神的重要意义

省委十届二次全会立足广东所处的历史方位，审时度势，动员全省人民以新一轮的思想大解放促进广东的大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。同时，省委还在全省部署开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，吹响了新一轮思想大解放的号角。各级团组织要采取形式多样、喜闻乐见的活动，引导各级团干部和广大青年充分认识解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝，开展解放思想学习讨论活动是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的迫切需要，是广东争当实践科学发展观排头兵的当务之急，深刻反思思想精神状态，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

汪洋同志到团省委机关视察时所作的重要讲话，充分肯定了广东共青团和青少年工作，并对广东共青团工作提出了紧密

围绕中心、加强自身建设、敢于改革创新等三点要求。强调各级党委必须按照党章的要求，加强对共青团工作的领导，充分发挥共青团的作用。汪洋书记的讲话充分体现了省委、省政府对广东共青团和青少年的重视和关心，体现了省委领导对共青团和青少年工作的殷殷期望。全省各级团组织要充分认识省委十届二次全会和汪洋书记视察团省委机关重要讲话精神的重要意义，努力增强贯彻落实会议和讲话精神的主动性和自觉性，紧紧围绕省委省政府的中心工作，紧密联系共青团工作实际，引导全省团员青年进一步解放思想，求真务实，在深入贯彻落实科学发展观方面充分发挥生力军、突击队、党的助手和后备军的作用，为广东争当实践科学发展观排头兵贡献青春力量。

二、精心策划，认真组织思想大解放学习讨论活动 全省各级团组织要按照省委“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的有关部署，根据团省委的统一安排，在全省青少年和广大团干部中深入开展以“科学发展〃青春畅想”为主题的解放思想学习讨论活动，重点抓好团内系统、青年社团和全省青年的学习讨论，努力掀起解放思想学习讨论的热潮。各级团组织和广大团干部要正确对待这次学习讨论活动，切实把自己摆进去，把队伍带进去，把成效干出来。要区分团干部、青年骨干和优秀青年，以及青年社团和广大青年群众等不同青年群体的侧重点，有针对性地开展活动。要引导广大团干部客观、全面地分析我们工作中面临的机遇和挑战，增强忧患意识，克服满足现状、因循守旧、不思进取的思想观念，充分认识到解放思想是推动共青团和青年工作的法宝，改革创新是共青团和青年工作得以不断延续和发展的生命线，以舍我其谁、敢闯敢拼的精神和气魄，勇于突破不合时宜的落后做法、舍弃过时的思想观念，不断打牢和增强解放思想、改革创新的基础和底气。要充分利用博客、网上论坛、网络电台等载体，围绕“广东如何科学发展”、“共青团工作如何有效开展”等话题，开设“金点视界”等栏目，努力把解放思想学习讨论活动推向深入。

三、以改革创新的精神推动广东共青团实现大发展 深入贯彻落实省委十届二次全会和汪洋同志视察团省委机关的重要讲话精神，就必须主动适应市场经济条件下的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的现实条件，深入研究面临的新问题新情况，切实解放思想，坚持改革创新，推动广东共青团事业实现大发展。

要紧紧围绕党政中心工作，引导青年在广东产业升级趋势中发挥优势，在广东经济又好又快发展中找到舞台，充分挖掘广大青年的创新潜能和创造活力，在服务区域协调发展，推动产业结构优化升级中充分发挥青年的生力军和突击队作用。要充分发挥希望工程、志愿服务等公益事业在推进和谐社会建设中的积极作用，为推动广东经济社会全面转入科学发展轨道作贡献。

要坚持以青年为本，竭诚服务青年。切实了解青年需求、服务青年成长，通过深入开展“金钥匙”大学生就业创业行动、“青

春暖流”情系外来务工青年、青少年维权工程等，切实为青少年的成长发展办实事，办好事。要着力研究制定有利于青少年全面发展、长远发展的相关政策、文件和法规，推动建立有利于青年多样化成长的社会机制，努力形成反映青年动态、青年评价的制度体系，切实服务青年的全面发展。

要大力推进团建创新工程。团省委决定，把2008年定为广东共青团的“团建创新年”，设立广东共青团团建创新奖（具体办法另行发文）。全省各级团组织要以此为契机，以改革创新的精神全面加强团的建设。要树立大团建的意识，积极适应广东青年流动和分布特点，积极探索团青组织对进城务工青年、“两新”组织青工群体覆盖的有效实现形式；要大力加强对青年社团的领导，努力把青年自组织纳入共青团领导、引导和青联、学联组织联系合作的框架范围内，不断延伸团的工作手臂，拓展团的组织网络；要大力加强团内民主建设，积极推行基层团委书记选举改革试点，实施县以上团代会代表常任制，不断拓宽团员青年的参与渠道。

四、大力加强作风建设，狠抓工作落实

各级团组织要按照汪洋书记的指示精神，始终把加强团的作风建设摆在重要位置，以过硬的作风确保各项工作的落实。要大力加强学风建设，引导各级团干部树立马克思主义学风，坚持做到学与用、知与行的统一，通过学习培养世界眼光，增强工作本领；要建立健全推动学习的激励机制，努力在各级团组织形成讲学习、重学习的良好风气，打造学习型团组织。要切

实转变共青团的工作作风，团的领导机关要进一步拓宽工作视野，树立世界眼光，树立人本思想，强化人文精神；要密切联系基层，多为基层推进工作出点子，出政策，出项目，切实避免机关化、行政化，努力把共青团建设成体现先进性和群众性，具备服务力和凝聚力的青年组织。各级团干部要大胆解放思想，勇于改革创新，敢于探索新路，善于与青年打成一片，努力成为勤于思考、勇于改革、敢担风险的优秀共青团干部，以实际行动争当实践科学发展观的排头兵。

各级团的领导机关要精心组织，周密部署。团省委将成立督导组加强督促检查，把学习贯彻活动的落实情况作为衡量各级团组织作风建设的重要内容，认真总结和推广学习贯彻过程中涌现出的好经验、好典型，确保学习贯彻活动落到实处，取得实效。团省委将成立以团省委领导担任组长的督导组，定期到各地、各单位开展调研检查工作。广大团干部特别是团的领导干部要切实发挥带头作用，在认真研读文件、掌握基本观点、领会精神实质上下功夫，为团员青年作出表率，把学习贯彻活动不断推向深入。各地各单位工作开展情况请及时报送至团省委办公室并上传信息到广东共青团网站。

附：汪洋同志在团省委机关座谈时的讲话要点

共青团广东省委员会 2008年1月22日

附：

在团省委机关座谈时的讲话要点

汪洋

（2008年1月10日 根据记录整理）

到广东工作以后，为了熟悉各方面的情况，我先后走访了省几大机关和省委的主要工作部门，接着就安排到工、青、妇机关。为什么要到工、青、妇机关走访呢？这是为了落实党章的要求。党章要求各级党委要重视工、青、妇工作，充分发挥它们的作用。

我对共青团是有特殊感情的。这不仅是因为我曾经在共青团工作过，而且是因为你们的身上充满了蓬勃的朝气，你们的今天是我们的昨天，从你们身上能够看到我们的过去。我现在很羡慕你们，因此，看到戴着团徽的同志就感到很亲切。

刚才听了谭君铁同志的汇报后，我对全省青少年的状况和共青团的工作有了进一步的了解。从汇报的情况看，近年来团省委在青少年和共青团工作等方面做了积极的探索，进行了努力的尝试，取得了突出的成绩。总体来讲，广东共青团工作走在全国共青团工作的前列。过去胡耀邦同志讲过，青少年从数量来讲是三分天下有其一。广东的外来人口基本是青年，青年在全省人口中占的比例更高。广东近几年经济社会发展能取得这样的成就，与广大青年发挥的积极作用有很大的关系，其中也浸透了共青团的心血和汗水。在这里，我代表省委对你们的工作予以充分的肯定。

最近，省委召开了十届二次全会，提出要继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，使广东的发展在新的历史起点上，能有更长足的进步。对如何做好共青团工作，我提三点要求，供你们参考。

第一，要紧密围绕中心。当前全省的中心工作，就是要落实好省委十届二次全会精神。按照党章对共青团工作的规定，最核心的问题是怎样让广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义。科学发展观是中国特色社会主义的最新成果。实践科学发展观，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义的一项重要内容。按照党章的要求，要充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。共青团组织不但要充当突击队，还要带领广大青年去实践。共青团是党的助手和后备军，共青团工作也是党的工作的一项重要内容。如果离开当前的中心工作，共青团工作就会显得很抽象；紧密地围绕当前的中心工作来开展，共青团工作就会比较具体。当然，党的中心工作，有宏观、中观和微观几个层次。在共青团的具体工作中，必须切实围绕不同层次的中心工作来开展。在当前和今后一段时期，共青团工作要紧密围绕中心，按照党章的要求，组织广大青年在实践中落实科学发展观，通过落实科学发展观学习中国特色社会主义，通过落实科学发展观联系青年群众，发挥突击队、助手和后备军作用。这是今后一段时间共青团的工作重点。

第二，要加强自身建设。要做到紧密围绕中心，就必须使

共青团组织具有较强的凝聚力、战斗力和号召力。要做到这一点，就必须搞好自身建设，包括思想建设、组织建设和作风建设。

要加强思想建设。当前的重点就是要认真贯彻落实好党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，加深对马克思主义中国化的最新理论成果的学习理解。我在省委十届二次全会上讲到，30年前我们接受了从以阶级斗争为纲转变到以经济建设为中心的政治纲领。30年后的今天，我们要深入贯彻落实中国特色社会主义的最新理论成果科学发展观，科学发展观就是我们当前要接受的政治纲领。发展是硬道理，发展也要沿着正确的方向前进，要科学发展、以人为本、全面协调可持续。我们对此要有深刻的认识。如果没有深刻认识，就没有自觉性，就认识不到科学发展观对于中国未来的重大意义。

要加强组织建设。共青团工作面临着严峻的挑战，正如你们的汇报所提到的，当前面临着青年的流动性增大，思想观念发生深刻变化等新情况新问题。面对当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人的思想观念深刻变化的新形势，其中反应最敏感的就是青年，因为青年是思想最活跃、接受新事物最快的群体。在四个“深刻变化”面前，共青团组织和青年工作面临着前所未有的考验。你们讲到党建带团建工作，目前党建工作还比较扎实，而团建的工作力度就有点跟不上。这与党组织的重视程度有很大的关系，也与青年这

一特殊群体的特点有很大关系。比如在农村，虽然现在剩下的多数是老党员，但老党员很可靠，是共产党的“铁杆”，在农村发挥了重要作用。但共青团在农村却没有这些“铁杆”，因为大部分农村青年都外出打工了，流动性很大。又比如，很多大学毕业生是共青团员，但走出校门，就把团徽装进口袋里了。因为过去在计划经济时代，有共青团员身份的可以优先分配工作，优先提拔。但在现在的有些青年人看来，共青团员身份，几乎不能给他们带来任何现实利益。因此团组织的吸引力和凝聚力比过去降低了。在这种情况下，如何加强组织建设，是共青团面临的一大重要课题。

要加强作风建设。当前的作风建设，确实需要团组织，尤其是团的领导机关摆上重要议事日程。这是因为，当前共青团的工作对象、工作条件、工作环境发生了很大变化。面对这样的变化，更需要加强共青团组织的作风建设，共青团组织也更需要出现一批作风务实的干部。如果将来共青团能出一些人才，是因为他们在共青团的岗位上，用扎实的作风去务实而不是去“务官”，能够真正付出别人所不能付出的辛苦，深入基层调查研究，和青年群众打成一片，到农村去真正和农民同吃、同住、同劳动，在工厂真正与工人群众打成一片，这样才有可能掌握到第一手的资料，才有切身的体会，才能找到解决问题的有效办法。如果只能干很光鲜的事情，却做不了很低微的事情，那么我们就很难培养出一支好队伍，就很难出一批好人才。我很钦佩一些作家的务实作风，他们为了能真实反映一些特殊群体的生活，亲自深入基层体验生活，像赵树理等山药派作家，下去当县委书记，跟农民一起辛勤劳作；现在一些比较时髦的作家，为了了解流动人口的生活，就自己去打工，体验生活。当然我不是要求大家做到那个份上，而是要求你们必须扑下身子，深入到青年群众中去。有了这种作风，才能增强共青团组织的凝聚力、号召力和战斗力，工作才更有针对性、更有成效。

第三，要敢于改革创新。无论是围绕中心，还是加强自身建设，都需要改革创新。没有改革创新，就很难围绕中心开展工作，很难成为后备军，很难发挥突击队作用；没有改革创新，共青团的自身建设就迈不过改革开放这道坎。我曾认真思考过共青团的组织建设问题，就是团的组织体制、组织方式、工作方式是否适应市场经济条件下发生深刻变化的现实要求。我们的共产主义青年团走到今天已经有些年头了，是否还继续沿用传统的组织体制、工作方式、思维方式开展工作；是要求现实与我们相适应，还是我们主动改革组织体制、工作方式，去与现实相适应，与中国特色社会主义的要求相适应，从而走出中国特色的共青团组织建设的新路子。在抓党的建设时，我曾提出过这样的问题，比如过去要求我们开展“三会一课”活动，现在还像以往那样搞行吗？广东作为改革开放的排头兵，就要解放思想，在这方面作一些探索。中国特色的道路总是需要有人先走一步的。改革开放初期，广东走过了许许多多别人没有走过的路，成为引领全国改革开放的排头兵。共青团工作在改革创新上，能不能继续解放思想，大胆地去探索？这是一个重

大的课题，也是历史赋予我们的使命。你们的汇报提到“借鉴国内外青年组织、非政府组织的工作理念、工作方式和工作模式，提升我省青少年工作的水平”，我看了很感兴趣。借鉴别人的经验改革共青团的工作，这个话题比较敏感，但就要从这样的理念上解放思想，共青团工作才能拓宽新视野，打开新局面。比如说，现在的青年流动性很大，如果我们仍然用过去的方式来建立组织、发展团员，这样还行吗？如果明显不可行，但还继续这样做的话，团员青年就会越来越少。共青团工作要保持生机活力，就要大胆探索，改革创新。毛主席讲过，青年是最少保守思想的，是最富于创新力的一个群体。如果连我们这个群体都变得保守、迟钝，什么都不敢想，什么都不敢做，那我们就真的要出问题了。惟命是从，惟上为大，没有独立的思考，那不是我们党培养后备军的方向。只有通过锻炼，培养出一批勤于思考，善于思考，勇于改革，敢担风险的后备军，我们才能够挑起探索中国特色社会主义道路这一历史重任。党章明确要求，要生动活泼、富于创造性地开展青年工作。所以，如何改革创新，作为共青团组织，特别是广东的共青团组织，思想要更开放一些，改革力度可以更大一些。因为我们遇到的很多问题是别的地方青年组织没有遇到的，我们具备的一些条件也是他们所没有的。我们在这方面的探索应当走在前列，也有条件走在前列。

共青团不仅是党联系青年的桥梁和纽带，更重要的是党的助手和后备军。希望全省各级党组织要按照党章的要求，进一

步加强对共青团的领导，充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。要注意多听取共青团的工作汇报，为团组织开展工作创造条件，多给团组织出题目、交任务、压担子，重视对共青团干部的合理使用。要让共青团这所大学校培养出更多务实、能干事和能创新的人才。只有各级党组织加强领导，共青团组织积极工作，才能永葆我们党的事业兴旺发达。

关于认真贯彻落实省委 篇5

穗办〔2010〕1号

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅

关于贯彻落实省委常委会议精神的意见

(2009年12月30日)

2009年12月24日下午，省委召开常委会议，听取我市贯彻落实省委十届四次、五次全会精神，促进经济社会发展抓落实等工作情况汇报，研究部署推动我市做好下一步各项工作。中央政治局委员、省委书记汪洋同志，省委副书记、省长黄华华同志在会上作了重要讲话。会议充分肯定了一年来我市各项工作取得的成绩。特别指出，面对国际金融危机冲击，广州市不负众望、克服困难，保增长措施实、贡献大，调结构力度强、成效好，促协调思路新、成果多，办亚运行动快、实效显，实现了经济平稳较快增长、社会和谐稳定。同时，明确指出我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题：转变发展方式任务紧迫，提升产业竞争力任务繁重，城市功能和配套服务与中心城市的要求有差距，资源环境约束压力大。汪洋书记对我市做好下一步工作提出了“集中攻坚促‘大变’，全力以赴迎亚运”的明确要求，黄华华省长强调要围绕建设国家中心城市和“首善之区”的目标，加大力度实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，全力推进“三促进一保持”，推动全市经济社会发展再上新台阶。汪洋书记、黄华华省长的重要讲话总揽全局、内涵丰富、全面深刻，具有很强的针对性和指导性；会议作出的各项决策部署，完全符合我市实际，充分体现了科学发展观的要求，对于我们进一步应对国际金融危机严重冲击、促进经济平稳较快发展具有重要的指导意义。全市上下要认真学习领会这次省委常委会议精神，切实把思想和行动统一到省委的部署和要求上来，进一步把握形势、明确方向，大胆探索、锐意进取，努力把省委的决策部署转化为推动我市各项工作的强大动力和实际行动，在加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力进程中迈出更加坚定的步伐。

为认真贯彻落实省委常委会议精神，现结合我市实际提出如下贯彻意见。

一、集中攻坚促“大变”，全力以赴迎亚运

省委常委会议明确要求广州集中攻坚促“大变”、全力以赴迎亚运，充分体现了省委、省政府对办好广州亚运会的高度重视和大力支持。要坚决贯彻落实省委的部署，紧紧围绕“迎接亚运会、创造新生活”这一主题，以迎亚运为龙头带动各方面工作，努力把2010年广州亚运会和亚残运会办成高水平、有特色，团结、祥和、文明、精彩的亚洲体育文化盛会，使举办亚运会成为广州展示城市形象、提升文明程度的良好机遇。

(一)全面完成城市环境面貌“大变”工程。紧密结合创建全国文明城市工作，坚持以“大干”促“大变”，推动实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标。进一步提升生态文明水平，大力推动水环境综合整治和大气污染治理，积极推进珠江水系和珠三角城市空气污染联防联治，抓好城市绿化美化工作，努力构建广州绿色生态屏障。进一步推进人居环境综合整治，重点抓好城市主干道沿线两侧建筑物立面，亚运场馆与接待宾馆周边、重点公共服务区域和社区环境综合整治，完善城市光亮工程，加强对岭南传统建筑的保护和修缮，积极推进“三旧”改造。进一步提高城市管理效能，按照属地管理和责权一致原则，整合管理资源，进一步落实常态化、精细化管理，健全城市管理长效机制。

(二)加快推进城市基础设施和亚运场馆及相关配套设施建设。大力推进现代化空港、海港、铁路枢纽工程和以广州为中心的珠三角高速公路网、城际轨道交通网建设，加快完善城市轨道交通和道路交通体系，加强各类交通高效接驳，完善公用事业设施、环保环卫设施和城市综合防灾体系，提高城市综合承载力。高质量完成亚运比赛和服务设施建设，全力推进亚运城、亚运场馆及相关配套设施建设，确保按时交付使用。

(三)全力做好攻坚阶段亚运筹办工作。坚持科学、清廉、安全办亚运，切实提高工作效率和筹办水平，确保广州亚运会热烈、精彩、成功。着力健全科学、高效、灵敏的亚运场馆运行指挥体系，加快建立完善“以竞赛为核心、以场馆为单元、以属地政府为保障”的赛时运行体制和工作体系。高效率筹备各项赛事，精心组织好火炬传递及开闭幕式等重大活动，细化竞赛设置方案和各项赛程，做好赛时重大外事活动计划。全力完成场资料由牛仔裤品牌（http:///）收集

馆运行阶段各项筹备工作任务，精心组织举办系列测试赛，完善场馆设施，检验系统功能，调整运行计划，磨合管理团队，整合赛事资源，健全保障机制。高水平开展市场运营，最大限度发挥亚运会的经济社会效益。

(四)突出抓好赛时城市运行和服务保障工作。建立赛时城市运行工作体系，落实“双进入”运行保障体制，场馆所属区(县级市)要建立亚运保障工作领导机构，在人员配备和资源配置上实行统一调度、实时联动。科学编制赛时城市运行交通、食品卫生等有关政策和组织方案，严格按照竞赛流程和时间节点搞好场馆运行与城市运行的无缝衔接，确保城市运行成为赛时运行的重要依托和有力保障。广泛动员和组织亚运志愿者队伍，加强志愿者培训，深入开展社会志愿者服务活动，为赛时提供高质量服务。

(五)确保实现“平安亚运”。集中开展社会治安综合治理专项行动，切实做好迎亚运安保综治维稳工作。制定和完善全面、周密、科学、高效的安全保卫工作方案以及应对突发事件工作预案和行动方案，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的亚运安全保卫及突发事件处置工作体制机制。加强赛前实战应急预案演练，提高赛时应对突发事件、处置复杂问题的能力。全面构建食品药品安全与产品质量监督机制，强化食品药品产品供应全过程监控管理，推进安全生产管理监督和源头治理，坚决杜绝出现重大公共卫生事件和安全生产事故。

(六)大力营造文明祥和的人文环境。把集中攻坚促“大变”、全力以赴迎亚运与创建全国文明城市、推进文化创新有机结合起来，精心策划亚运宣传，大力营造良好的工作环境和浓厚的文化氛围。继续壮大“立足广州、辐射全国、影响海外”的宣传声势，借助“亚运中国行”、“亚洲之路”等活动，掀起各个阶段宣传热潮。深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动和“争做好市民、当好东道主――亚运广州行”市民素质提升教育系列活动，广泛发动市民积极参与亚运、服务亚运、奉献亚运。着力抓好赛场文明建设，规范赛场文明约束指导办法，努力塑造讲文明、重礼仪、团结友善、热情友好的东道主风范。

二、着力解决经济社会发展中的突出问题，加快推进经济发展方式转变

省委常委会议明确指出了广州经济社会发展中存在的突出问题，要求我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。我们要正视这些问题，紧密结合贯彻落实中央经济工作会议精神，切实按照省委的部署与要求，立足于提升国家中心城市功能，加快推动经济发展方式转变和城市发展模式转型，努力实现经济社会又好又快发展。

(一)针对转变发展方式任务紧迫，加快推进自主创新和经济结构调整。坚持以“三促进一保持”为经济工作主线，坚持把提高自主创新能力作为城市发展的战略基点和转变发展方式、调整经济结构的核心环节，深入实施《广州市建设国家创新型城市规划纲要》，集中力量突破一批关键领域核心技术和行业共性技术，大力推进广州科学城、生物岛等创新基地建设和中新知识城等重大项目建设，加快完善自主创新体系。贯彻实施《广州市建设现代产业体系规划纲要》，优先发展现代服务业，大力发展高新技术产业，做大做强先进制造业，改造和提升传统优势产业，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。着力扩大内需，保持投资适度增长，全面启动亚运、会展和假日消费，进一步增强消费对经济增长的拉动力。

(二)针对提升产业竞争力任务繁重，加快产业高端发展。坚持以高端发展为取向，继续实施大项目带动战略，促进产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化。全面提升现代服务业发展水平，加快发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务会展、总部经济、创意产业和服务外包，着力打造珠江新城―员村地区、琶洲地区、白鹅潭地区、白云新城地区和城市新中轴线南段地区等五大现代服务业功能区，大力发展临港商务区和中心城区核心产业功能提升区。加快发展高新技术产业，重点发展电子信息、生物医药、软件等高新技术产业，部署发展新能源、新材料、信息网络、生命科学等战略性新兴产业，培育一批拥有自主知识产权品牌、有较强国际竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。发展壮大以汽车、造船、装备、数控、石化、精品钢铁为主体的先进制造业，加快建设重大成套和技术装备制造产业基地，努力吸引一批产业关联度高、支撑带动力强、符合产业发展方向的重大项目，促进先进制造业高端发展。

(三)针对城市功能和配套服务与中心城市要求有差距，加快提升高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。大力推进“南拓、北优、东进、西联、中调”城市空间发展战略，进一步优化城市发展空间布局。抓紧制定实施新一轮城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划，完善城市中心区、副中心、卫星城、小城镇协调发展的现代城镇体系。科学划定重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区，优化主体功能区布局和国土开发格局。调整优化产业布局，形成各区域资源深度整合、产业相互融合、三次产业互动发展的新格局。全面优化投资软环境，形成集聚生产力高端要素的综合能力，充分发挥中心城市辐射带动作用和溢出效应。

(四)针对资源环境约束压力加大，加快推动绿色增长。把发展绿色经济、促进绿色增长作为转变经济发展方式的战略任务来抓，着力建设资源节约型环境友好型社会。精心做好发展绿色经济、促进绿色增长的制度设计和制度安排，把发展绿色经济纳入发展规划体系，特别是在“十二五”规划编制中通盘考虑、统筹推进。大力抓好节能减排，强化节能减排目标责任制，实施促进节能减排的政府采购政策，健全污染物减排激励机制，实行严格的问责制，确保完成“十一五”规划提出的约束性指标。提高项目环保准入门槛，加快淘汰置换高耗能、高排放落后产能。大力发展循环经济，完善循环经济政策支持体系，扩大循环经济示范点，加快循环经济的技术研发、示范推广和能力建设。重视低碳技术的研究开发和技术储备，积极发展低碳经济，加快建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。积极倡导绿色消费，提高全社会绿色环保意识。

三、真抓实干，以良好的工作作风推动工作落实

关于认真贯彻落实省委 篇6

市水务局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是贯彻落实中央和省委一号文件的起始年，也是“十二五”规划的开局之年，加快水利改革发展的起步工作至关重要。

一、前段贯彻落实中央和省委一号文件精神情况

1、市委出台《关于加快水利改革发展的意见》。中央和省委一号文件出台后，我们迅速向市委、市政府主要领导汇报文件有关精神，向市“四大家”领导汇报，根据市主要领导安排，市委常委、副市长李启斌牵头，市委农办、水务局组织专班，着手市委1号文件的起草工作，专班通过深入调研，拿出了征求意见稿，在广泛征求意见的基础上，市委、市政府出台了一号文件《关于加快水利改革发展的意见》。

2、加强一号文件的学习宣传。春节前后，市水务局广泛组织了中央和省、市委3个一号文件的学习宣传。李启斌市长在春节后的全市水利工作会议上对中央、省委一号文件 的主要精神进行了学习传达，市水务局组织系统内全体干部职工进行了反复的学习讨论，并通过电视、报纸、宣传标语等形式向社会广泛宣传各级一号文件精神，使文件精神家喻户晓、深入人心。

3、加大水利项目争取力度。在学习宣传一号文件的同时，市水务局按新的标准和要求，重新修订“十二五”水利发展规划，加大项目规划和争资立项工作力度。春节前后我们与水利部、水利厅广泛联系，就中小河流治理、病险涵闸及中小泵站更新改造、中型灌区（冯保、洪北、民垸）规划建设、排湖水生态修复与保护等项目进行策划，争取挤进国家计划“笼子”，同时争取已进入国家计划的项目早日开工建设。

4、加快在建项目建设刹尾。目前全市在建水利项目有15项，大型泵站更新改造全部完成，正准备省厅统一检查验收；水利血防、泽口灌区、小农水重点县市项目、排中河疏挖、洛江河治理、郭兴口桥新建及几处小型泵站建设水下工程全部完工，主体工程都基本完成和正在刹尾，可以保证今年抗灾运行。

二、贯彻落实1号文件存在的有关问题

1、争取项目前期工作经费缺乏。当前，拓展思路、挖掘潜力、争取项目，前期规划、设计、可研、评审等工作十分紧要，迫在眉睫，但没有项目前期工作经费。前不久的江

河治理工程评审费用我们是东挪西借的，设计、可研等费用分文未付；时北河整治、蓄洪区治理等项目前期费用目前暂由杨林尾泵站、围堤管理段从外借支，也十分为难。其他许多项目前期工作正在展开，前期费用分文没有。据摸底，省政府安排水利厅前期费用3000万元，周边天门、潜江、洪湖、监利今年安排前期费500～800万元，我市今年至少要安排300～500万元用于项目前期工作和争取工作。

2、水利项目建设资金和配套没有来源。灌区建设、中小河流综合治理、泵站改造、水利血防等国家和省级项目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建设投资在2亿左右，今年可能超过2亿，配套资金计划在6000万元左右，少量安排也不能少于1500万元，不然项目难以实施。另外，中小河流配套资金去年中央财政贴息贷款我市没有到位；小农水重点县项目计划的400万配套资金没有落实；西流河泵站建设计划投资4290万元，目前落实了1500万元，还有缺口2790万元；今年计划疏挖总干渠、洪道河、排中河等内垸大型河道及联乡工程等，市内工程每年需投资1000万元左右，也没有资金来源。2009年以前我市每年收取以资抵劳1500-2000万元用于中央和省水利项目配套和市内大型水利建设，取消以资抵劳后，水利项目建设资金和配套资金没有来源，亟待解决。

3、关于农村安全饮水的问题。省安排我市今年完成5

万人的改水工作任务，其中要求市政府投资500万元完成1万人的改水任务，省政府与市政府签订了责任状。农村安全饮水的电价有工业、商业、照明等几个标准，需要协调；管理体制需要进一步理顺，现管理存在四种形式，即城投管理、乡镇对外承包、村级管理、联村水厂等管理比较混乱，不利于维护养护。

4、镇办水利站改革还需进一步理顺编制和财政关系。水利站工资没有列入财政预算，使用的以钱养事资金由镇办财政发放，工资不能按月到位。

三、几点建设及要求

省政府筹集水利建设基金安排了六个渠道：

1、从收取的政府性基金和财政事业性收费中提取3%（主要是车辆通行费、城市基础设施配套费和征地管理费）；

2、省政府向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金（按照销售收入或营业收入的1‰缴纳）；

3、省财政从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付中划转5%；

4、从土地分出让收益中提取10%用于农田水利建设；

5、从新增财政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按规定上解后提取10%；

6、防洪任务繁重和水资源短缺严重的城市，从征收的城市建设维护税中划出15%，用于城市防洪工程建设和水利工程建设。

参照省政府的办法，对贯彻落实一号文件精神存在的问题，我们建议：

1、启动征收我市水利基金，确定今年财政投入水利建设项目及资金。按照中央和省委一号文件精神要求，建议市政府启动征收仙桃市水利基金，由财政统一征收和管理。根据今年中央和省下达我市的水利建设项目及我市冬季应建设的水利项目，尽早确定今年财政投资水利建设项目和资金计划。据我们调查摸底，国家项目的地方配套资金不能少于1500万元，农村安全饮水需500万元，水利项目前期费用300万元，市内大型水利项目及联乡工程建设资金1000万元，西流河泵站建设缺口资金2790万元，合计6000万元。财政要安排今年的投资预算，部分项目应列入每年固定的财政投资预算。

2、加强对项目资金的整合力度。通过对土地、农业、水产、财政农水项目等资金整合使用，解决部分项目配套资金的问题。如杨林尾的泵站配套工程预算投资9000万元到1亿元，主要用于房屋拆迁、涵桥建设、泵站改造、沟渠疏挖。通过整合相关项目可以协助完成房屋搬迁、小型泵站、涵闸建设等部分工程。

3、关于农村安全饮水工程。一是建议进一步扩大三水厂的供水规模，进一步对农村延伸。二是在西部三伏潭镇拟建第四水厂，解决郑场、毛咀、剅河、通海口、三伏潭部分区域供水；在南部东荆河沿线拟建第五水厂，解决杨林尾、沙湖、沙原、郭河区域供水。三是引进欧洲生物技术改造和

兴建部分水厂。四是请市政府协调电力部门按一号文件要求对农村安全饮水工程营运用电价格执行排灌电价，三水厂电价按城区和农村供水比例结算，降低农村安全饮水成本。五是理顺供水管理体制，建议参照周边地市办法，成立农村饮水安全管理局，统筹各项管理工作，实行统一管理、统一维护。

关于认真贯彻落实省委 篇7

一、把握要义, 更加注重推进经济发展方式加快转变

十八大指出, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 是关系我国发展全局的战略抉择。立足财政, 就是要围绕主题、主线, 统筹运用财税政策、财政资金、政府采购等工具, 加强和改善财政宏观调控, 加快转变经济发展方式, 全方位推进经济强市建设。一是抓全局, 在推进经济结构调整上做文章。用好农业产业化、工业企业技术改造、服务业发展等专项资金, 用足国家、省上促进产业升级税费优惠政策, 推进“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略, 加快构建具有金昌特点的现代产业发展新体系。二是抓重点, 在支持循环经济发展上求突破。把支持循环经济作为调结构、转方式、强财源的主攻方向, 以项目建设为抓手, 大力支持有色金属深加工、化工循环经济、新能源三大重点产业发展, 积极促进相关配套产业发展, 努力形成新的财源经济增长点。支持金川新材料工业园、河西堡化工循环经济产业园建设, 完善基础设施, 支持园区物料闭路循环使用和关键补链项目建设, 逐步做优循环经济发展平台。三是抓关键, 在推动创新驱动发展上下功夫。建立财政科技投入稳定增长机制, 围绕三大重点产业, 推进实施一批重大科技专项、重大科技示范工程, 完善科技创新服务体系, 促进科技创新成果转化推广, 大幅提高科技创新对经济增长的贡献率, 增强创新驱动发展动力。支持人才特区建设, 及时落实人才特区优惠政策和补助资金, 吸引企业管理、专业技术人才落户金昌, 为推动全市经济转型跨越提供强有力的人才支撑。

二、统筹兼顾, 更加注重保障和改善民生

十八大明确, 加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证, 必须以保障和改善民生为重点。具体到金昌, 就是要围绕全面建成小康社会的目标任务, 统筹运用民生政策和资金, 支持创新社会管理, 着力构建保障改善民生的长效机制。一是优先支持教育事业。落实教育投入政策, 支持建设市五中、市理工中专等学校, 继续实施校安工程和校车安全工程, 提高家庭经济困难学生资助水平, 积极推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育全面健康发展, 促进城乡教育均衡发展。二是大力支持文化建设。以创建国家公共文化服务体系示范区为统揽, 健全完善公共文化服务财政保障机制, 继续推动公共文化服务设施向社会免费开放, 加强重点文化惠民工程和文化项目建设, 支持城乡基层文化活动, 不断丰富群众文化生活。围绕骊靬文化等稀缺特色资源, 积极开展文艺精品创作、重点文物保护工作, 开发包装精品旅游线路, 支持建设文化街巷, 着力提升城市文化品味。三是不断加大医疗卫生投入。围绕创建健康城市, 不断健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制, 完善基层医疗卫生服务体系, 支持推进基本药物制度和公立医院改革, 全面促进医疗卫生事业加快发展。四是逐步提高民生保障水平。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针, 整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度, 落实优抚安置和社会救助政策, 支持实施城乡低保接轨三年计划, 鼓励和支持自主创业和自谋职业, 建立稳定的保障性安居工程资金筹集渠道和运行机制, 加快建成覆盖城乡居民的社会保障体系。五是加快促进城乡一体化发展。深入实施“双联”行动, 切实加大财政资金、政策倾斜力度, 足额落实“双联”、“菜篮子”工程、草食畜牧业、水利建设等专项资金, 把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村, 努力保障实现农村居民收入翻番目标。

三、多措并举, 更加注重推进生态文明建设

生态建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分, 是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。结合具体实际, 就是要围绕创建国家环保模范城市总体部署, 切实整合资金政策, 大力实施“碧水蓝天”工程, 积极打造生产转型、天蓝水净的生态环境。一是支持推进节能减排。统筹运用节能减排专项资金, 落实国家鼓励循环经济发展的财税政策, 鼓励和引导金化、金泥、金铁等企业开展节能改造, 推动重点产业绿色发展。强化排污费征收, 建立保护环境和减少污染排放的财税激励约束机制, 鼓励和引导企业节能降耗, 加快淘汰落后产能。推进实施民用节能工程、节能技改项目建设, 加大绿色采购政策实施力度, 推动生产、流通、消费各环节循环低碳发展。二是支持绿色生态建设。结合创建国家园林城市, 积极争取中央、省上资金, 支持南部祁连山水源涵养林保护区、中部绿洲农田防护林区和北部戈壁荒漠生态保护区建设, 继续实施“三北”防护林、退耕还林项目, 增强生态环境的自我修复能力。加快实施龙泉景观带、环城防护林、国家矿山公园、龙首湖等城市绿化景观工程, 拓展绿地空间, 建设生态家园。三是支持生态环境治理。推进以市区和河西堡镇为重点的城市气化工程建设, 支持加强城市环境综合整治, 打造生态文明、宜业宜居的现代化城市, 培育吸引聚集优质生产要素的新优势。

四、健全机制, 更加注重强化财政科学化、精细化管理

加快财税体制改革, 是十八大对财税工作提出的一项重大任务。作为财政部门, 必须要围绕完善公共财政体系, 进一步完善科学规范、统筹兼顾、调控有效、保障有力的公共财政服务体系, 不断提高财政管理的科学化、精细化水平。一是严格收支管理。切实加强地方财源建设和收入组织工作, 全面推进综合治税, 切实加强非税收入管理, 积极开展税收和非税收入征管质量检查, 不断提高收入质量, 做大做优财政“蛋糕”。同时, 从严控制一般性支出、“三公经费”和预算追加, 增强预算执行刚性, 进一步降低行政成本。二是深化财政改革。进一步深化财政预算、国库集中支付、国有资产管理、国有资本经营管理、财政监督等制度改革, 积极整合财政资金, 逐步扩大财政预算绩效管理范围, 全面提升财政管理规范化水平。三是完善财政体制。理顺市级和开发区财政管理体制, 调整规范财政分配关系, 明确各自支出责任, 形成财力与事权相匹配、有利于促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体制机制。四是优化政务环境。进一步清理财政行政审批事项, 规范行政性收费, 做好行政审批统一进驻政务大厅工作。全面落实国家和省定税费优惠政策, 提高财政资金配置和使用科学化水平, 改善财政政策环境和政务环境, 努力促进各类市场主体竞相发展。

◇作者信息:甘肃省金昌市财政局

◇责任编辑:李昕诺

◇责任校对:李昕诺

摘要：本文着眼于党的十八大提出的“五位一体”的总体布局和“两个百年”的奋斗目标, 立足金昌财政实际, 从推进经济发展方式转变、保障和改善民生、推进生态文明建设、强化财政管理等四个方面进行了思考和探讨。

关于认真贯彻落实省委 篇8

2011年至2014年8月底，全省审计机关对6798名领导干部进行了经济责任审计，查出违规金额60.78亿元，审计后移交纪检监察和司法机关案件线索15件。

（一）组织领导明显加强。各级审计机关积极争取党委、政府支持，建立健全了经济责任审计工作组织领导机构及专职机构。2013年5月，在省委、省政府高度重视及支持下，经过省厅的积极争取，基本解决了省本级经济责任审计专职机构问题。截至2013年底，全省有10个设区市成立了经济责任审计工作领导小组，有4个设区市另外成立了联席会议；有9个市设有经济责任审计专职机构，共有67人；107个县（区、市）中，设专职机构的有101个，共有861人。

（二）同步审计有序开展。近3年来，我省有9个设区市先后开展了县委书记、县长经济责任同步审计，取得了初步经验。各县（市、区）审计局结合实际，加大对乡（镇）党委书记、乡（镇）长同步经济责任审计工作力度，目前这项经济责任审计已成为县（市、区）审计局的主要任务之一。

（三）指导力度不断加大。这些年，省厅每年都通过召开会议、举办培训班、印发简报、检查督导等形式，加大对全省经济责任审计工作的领导和指导，形成了具有陕西特色的经济责任审计工作新模式。各地每年都将经济责任审计作为重点进行安排部署，结合实际制定下发指导意见，明确工作的目标、原则、要求和重点。普遍重视两办《规定》的学习宣传，扩大经济责任审计的社会影响，营造良好的审计环境。

（四）工作方法不断改进。各级审计机关不断创新经济责任审计工作方法，效果非常明显。目前省厅开展的所有经济责任审计项目都由分管厅领导担任审计组长，经责处派人参与审计项目全过程。坚持把审计与审计调查及谈话问询相结合，任中审计与离任审计相结合，经济责任审计与财政决算审计、预算执行审计、专项资金审计等相结合，审计监督与帮促整改相结合，做到了审计资源共享，提高了审计效率。建立了与领导小组或联席会议成员单位的会商制度，及时研究解决经济责任审计中的问题。

（五）制度办法逐步完善。近年来，我省先后制定完善了切实可行的经济责任审计管理制度和办法，一是2011年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《陕西省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》；二是2011年8月，省纪委、省委组织部、省监察厅、省人社厅、省审计厅、省国资委六部门联合印发了《陕西省党政主要领导干部经济责任同步审计实施办法（试行）》、《陕西省省本级经济责任审计对象分类审计办法（试行）》、《陕西省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计评价办法（试行）》等3个办法；三是2011年10月，省经济责任审计工作领导小组办公室印发了《陕西省经济责任审计工作领导小组办公室工作规则》和《陕西省经济责任审计工作领导小组联络员制度》。这6项制度印发后，各设区市、县（市、区）审计机关参照省厅的制度，结合当地实际，制定或修订了相关制度。这些制度办法的制定和实施，进一步推进了我省经济责任审计工作的制度化、规范化。

我们在肯定经济责任审计工作成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题：一是个别地方经济责任审计领导机构、专职机构不建全、名称也不统一，人员配备不尽合理。二是部分市、县经济责任审计委托程序不健全，项目委托不规范，有随意委托、过量委托、成批下达的问题。有的县区经济责任审计项目达50以上，审计任务很重，只是疲于应付，审计质量无法保证。三是审计程序不够规范，有的审计进点会、审计谈话等环节在操作上尚不一致；召开领导干部经济责任审计进点会议，被审计领导干部本人没有参加，也不述职。四是经济责任审计工作发展不平衡。各市县在深化经济责任审计的思想认识、协调配合、审计重点把握、审计质量控制、审计结果利用等方面还存在差异。经济责任审计项目还存在着盲点，有的只审计政府一把手，没有审计党委书记；有些垂直管理机构主要领导没有审计。五是部分经济责任审计人员知识结构、业务能力，与经济责任审计工作的新要求还有差距。这些问题，各地要在深入贯彻落实《实施细则》中，认真加以研究解决。

二、切实抓好《实施细则》的学习、宣传和贯彻落实

2014年7月27日，中央经济责任审计工作部际联席会议成员单位联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，对于规范经济责任审计行为、提高审计质量和水平、推动经济责任审计工作再上新台阶，具有十分重要的意义。

（一）审计机关要带头学习好。各级审计机关要认真组织学习培训，使审计人员充分认识《实施细则》颁布实施的重大意义，尽快掌握其主要内容，深刻领会其精神实质，尤其是对《实施细则》的新理念、新内容、新要求，要认真研读，加深理解，增强贯彻落实的自觉性。

（二）切实把《实施细则》宣传好。各级审计机关要以《实施细则》的颁布实施为契机，通过多种渠道和方式，积极向各级党委政府、经济责任审计工作领导小组（联席会议）有关成员单位、被审计单位的领导人员、社会各界和人民群众进行宣传，宣传两办《规定》和《实施细则》颁发的重要性，为审计工作的顺利开展营造良好的外部环境。

（三）在审计工作中必须执行好。两办《规定》是经济责任审计的纲领性文件，《实施细则》是对两办《规定》的补充、完善与细化，为规范经济责任审计行为、保证经济责任审计质量、提高经济责任审计水平提供了重要依据和遵循，各级审计机关和审计人员要在深入学习领会各项规定的基础上，认真加以贯彻执行，用《实施细则》来规范和指导经济责任审计工作。同时，审计机关还要与领导小组及其成员单位密切协作配合，共同做好《实施细则》贯彻落实工作，形成推动经济责任审计发展的整体合力。

（四）要与各地实际情况结合好。各地有各地的实际情况，不同层次的领导干部有着各自的特点，要从实际出发，创造性地贯彻落实《实施细则》。各地要在清理有关制度，及时废止与《实施细则》不一致内容的基础上，加强调查研究，结合本地区、本单位的实际，有针对性地建立健全配套的规章制度。

三、扎实推进我省经济责任审计工作的深入开展

（一）着力强化经济责任审计组织领导。严格按照两办《规定》、中央七部委下发的《实施细则》和陕西省《实施办法》要求，在地方各级党委和政府的领导下，督促健全经济责任审计工作领导小组等组织领导机构，发挥各级领导小组及其领导小组办公室的重要作用，切实加强对全省经济责任审计工作的领导和指导检查。按照要求，没有配备专职机构负责人的，要积极争取当地党委和政府的支持，按照同级审计机关副职领导或者同职级领导职务，选好配强专职机构负责人。要进一步健全完善领导小组运行机制，明确成员单位的职责分工，进一步加强协作配合和工作衔接，做到审计事项共商、审计信息共享、审计结果共用。认真开展指导检查工作。各级领导小组办公室适时组织对本地区贯彻落实两办《规定》和《实施细则》情况进行检查和通报。

（二）不断深化经济责任审计内容。一是把握总体情况。围绕权力运行和责任落实两大主题，全面监督检查领导干部制定和执行重大经济决策、财政财务收支的真实合法和效益、国有资产的管理和使用、重大投资项目的建设和管理、自然资源资产管理、内部控制和管理、个人廉洁自律等情况，以及在上述经济管理活动中遵守有关法律法规、贯彻执行国家重大方针政策和决策部署、推动经济社会科学发展等情况，全面评价领导干部任职期间经济责任履行情况。二是突出审计重点。密切结合近年来党中央、国务院和地方各级党委、政府的工作中心，根据不同审计对象，确定审计重点和评价内容。三是尝试开展领导干部自然资源资产离任审计。领导干部自然资源资产离任审计的主要设想就是“结合审”，围绕我省近年来实施的陕北能源化工基地建设的节能减排、关中渭河流域水资源污染的综合治理、陕南汉丹江流域水资源保护等重大战略措施，结合具体项目开展领导干部自然资源资产离任审计，全方位、多层面的关注领导干部任职期间对自然资源资产的科学利用和环境保护成果。在审计中既要关注各类专项资金的管理使用情况，又要关注项目建设情况；既要关注各级各部门生态环境建设工作任务完成情况，又要关注工作完成、项目完工后的绩效和效果。

（三）努力提高经济责任审计科学化管理水平。一是牢固树立经济责任审计“一盘棋”思想。围绕实现经济责任审计的目标要求，整合审计力量，科学组织实施，积极探索一次进点、协同审计、分别报告等组织方式，提高工作效率。二是严格审计计划管理。继续坚持审计对象分类管理、突出重点、任期轮审等有效做法，不断加大任中审计比重，积极推行地方党委书记和政府行政首长的同步审计，党政工作部门、事业单位领导干部同步审计，国有企业董事长、监事长、总经理同步审计，做到全覆盖、全方位审计。三是创新审计方式方法。把握经济责任审计与其他审计在项目和内容等方面的内在联系，把经济责任审计与部门预算执行审计、财政决算审计、政府投资项目审计、专项资金审计、财务收支审计等有机结合，做好统筹安排和有效衔接。进一步规范审计公示、审计进点会、审计谈话、审计报告审核、审计评价、责任划分等环节。四是认真总结经验。通过试点试行，重点研究确定不同类别领导干部的审计内容、审计评价指标体系，制定和完善符合当地实际的经济责任审计实施办法及管理措施，推进经济责任审计工作向制度化、规范化发展。

（四）加大经济责任审计结果利用的力度。审计结果利用是经济责任审计的重要方面，要通过审计善于发现并揭示领导干部在经济管理中的重大问题，及时向各级党委、政府报告，以加强整改。要不但共享当年经济责任审计和其他审计项目之间信息成果，还要充分利用以前年度审计项目的审计成果，促进提高审计工作的规范性，做到审计结果可用；努力提高审计报告的实用性，做到审计结果好用；切实提高审计分析的建设性，做到审计结果管用。要逐步建立经常化的经济责任审计结果公告制度，促使审计监督与群众监督、舆论监督相结合，强化审计威慑力。要构建经济责任审计责任追究制度，使经济责任审计工作在干部监督和管理、惩治和预防腐败等方面发挥更大的作用。