履行党风廉政主体责任（精选8篇）
今年以来，市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神，切实履行全面从严管党治党主体责任，旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责，推动党风廉政建设取得新进展新成效，为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、牢固树立主体责任意识，切实履行组织领导责任 市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置，切实强化组织领导、直接主抓、全面落实。一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，全面系统学，联系实际学，不断深化思想认识，把准政治方向。常委会在学习中思考、实践中感悟，越来越深刻地体会到：事业兴衰，关键在党，关键在党要管党、从严治党；只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题，管党治党才能真正做到全面从严；只有把我们党建设得坚强有力，党领导的伟大事业才有可靠保证。为此，常委会把思想建党作为首要任务，在深化“两学一做”中强化思想引领，通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式，既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动，切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；常委班子其他成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任；推动各级党组织逐级传导压力，强化责任担当。三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部署，强调“抓好党建是最大政绩”，对各级党组织履责尽责提出明确要求，凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来，常委会16次专题研究全面从严治党和党风廉政建设，年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措；年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进；年末由常委班子成员分别带队，深入各地各部门检查考核，真正做到直接主抓、紧抓不放。四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟，用科学理论武装头脑，补足精神之钙，拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹，通过党纪教育馆、清廉**网等载体加强宣教，对167名新任县处级干部进行集体廉政谈话，大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省委规定精神问题10批次、34起，起到了很好的教育警示和震慑作用。五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手，以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度，切实做到“正人先正己”、全面抓落实。
二、层层压实责任，切实履行健全机制责任
牢牢抓住“主体责任”这个龙头，把责任层层压实，全面向基层延伸。一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组组长，加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部门党委（党组）签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系，加强考核督促和问责追究，构建起横向到边、纵向到底的工作机制和责任体系。二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”，突出“以单定责”，形成6大类责任清单并覆盖市县乡三级；突出“按单履责”，以清单划定责任边界、明确履责要求；突出“照单问责”，实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”，坚持双向发力，构建清单化、项目化落实的工作格局，受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的32起34人和6个领导班子实施责任追究，通报典型案例5起。三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”，深化制度创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实，制定出台61项制度规范；结合深化纪律检查体制改革，完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件90余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制，在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，切实加强廉政风险防控，推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面，结合**实际，出台配套制度规定近20项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办法》，发挥办案治本功能，认真做好执纪审查“后半篇”文章，今年以来针对具有典型性的36件案件，督促案发单位建章立制55个。
三、从严管理干部，切实履行选好用好干部责任 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严把好干部选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20字”好干部标准落到实处，严格依法规范选人用人，坚持组织把关必严，充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前，完成所有辖市区、78个机关部门和36个企事业单位的市管领导班子和领导干部分析研判，实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班子换届工作，班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定，坚持职数预审制度，对全市179个批次职数进行预审，纠正不符合规定18批次。加强干部专业化建设。选派第二批16名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习，系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划，遴选64名以80后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养，实施90后年轻干部专项培养计划，选派12名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系，打造《周末“家”说》干部展示平台，加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件，构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来，推动干部严格遵守纪律、奋发干事创业。
四、大力纠正“四风”，切实履行作风建设责任
大力弘扬党的优良作风，紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定精神不放，以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支出管理，降低行政运行成本，前三季度“三公”经费同比下降3174万元，综合下降16.3%。全市党政机关公车改革全面完成，参改人员19498人，取消并处置车辆1176辆，年节支7615万元。全面启动企事业单位公车改革，明年4月份可全面完成。优化完善公务接待制度规定，坚决做到“七个严格、七个一律”，实施全流程闭环管理，省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国（境）严格计划管理、团组审批，实行公开公示和全程监督，压缩无实质性出访团组17批48人次。狠抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治，聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴等9个方面，分批开展挂牌督办，今年以来挂牌督办问题线索46件，查处35人，其中党政纪处分26人，移送司法机关6人。深入开展会所专项整治，涉及巡视整改的10家重点场所已全部整改到位，各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》，成立深化领导小组，大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的106名责任人进行问责追究，其中党纪处分36人、通报曝光典型案例13起。强化监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查，共派出督查组558个（次），督查下级单位1786个（次），提出整改意见158条；共派出暗访组407个（次），到重点场所组织暗访检查972次；共对436个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办，共查处违规问题59起、处理89人，其中党政纪处分65人。
五、支持纪委“三转”，切实履行领导和支持办案责任
市委加大对执纪审查的领导和支持力度，当好纪委履行监督责任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案，及时听取汇报，协调重大问题，为纪检监察机关排除干扰、消除杂音，对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期了解纪检监察工作进展情况，加强纪检监察队伍建设，支持纪委优化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理，将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈话、批评教育，形成书面记录、签字背书、归档留存，绝不遮丑护短。今年实施信访监督213件次，其中信访谈话87件次，信访函询69件次；受到党纪处分的党员干部中，党内警告、严重警告处分占63.5%，撤销党内职务以上重处分占31.6%，移送司法机关占4.9%。开展谈话函询211人，为113名党员干部澄清了不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来，全市纪检监察机关共接收信访举报2257件（次）；立案712件，同比增长32.1%，其中县处级17人，乡科级87人，给予党政纪处分670人，移送司法机关30人，挽回直接经济损失2380万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件，形成强力震慑。
六、狠抓问题整改，切实履行保障巡视和加强巡察责任
切实加强保障巡视工作，并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓好巡视反馈问题整改，确保全销号。市委主要领导亲自部署，要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”，亲自牵头研究制定常态化督查方案；各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”，对整改工作加强协调督办；各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动，狠抓查漏补缺、立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力，665件信访件办结658件，办结率98.9%。针对巡视组提出的清退办公用房转化问题，对商务A区腾退出来的办公用房，采取招租销售等措施加大去化力度，目前去化率100%。到目前为止，对两级巡视反馈意见确定的4个方面21项118条整改措施，已全部销号，整改落实率100%；对巡视组反馈意见中明确点到的10个重点问题，从处置典型案例入手，坚决整改到位并从机制上举一反
三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划，成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办，配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇报，并就巡察工作作出批示。11月23日起已组织5个巡察组，对10个单位开展第一轮巡察，重点在发现突出问题、强化成果运用、形成有力震慑上发挥作用、务求实效。
关键词：市政建设,质量监督,主体责任,管理链条
随着我国城镇一体化建设进程的增速加快, 以及群众生活水平的不断提高, 人们对方便出行和安全出行的需求也是与日俱增, 由此带来了城市建设规模的快速扩张, 城市道路的建设发展也成级数方式增长。由于工程进度要求不断加快, 建设周期日渐缩短, 使得市政工程建设质量监管环节的工作压力逐年攀升。即便如此, 市政工程的安全隐患始终都无法完全剔除, 现实中各种因为市政道路工程质量问题, 或者由于管理维护保养等因素造成的人民财产损失的案例不绝于耳, 也给国家以及当地政府和城市形象带来了一定的负面影响。
如何在高速发展的市政建设工程中, 让各个参与项目建设的单元都能保持高度戒备的质量意识, 做到安全要素和责任目标警钟长鸣, 是需要每一个建设工作者永远思考和始终保持清醒头脑的问题。在以往讨论工程质量监管问题的时候, 我们已经比较多的关注过勘察设计和施工环节, 而对建设单位、工程监理部门和分析检测机构少有过问。
1 建设单位的质量监管保障
建设单位作为立项和投资的主体, 是城市发展市政工程项目的核心, 其质量行为是关乎市政设施长期有效运行的基础。随着国家深化体制改革速度的推进, 投资主体变得越来越多元化, 在政府主导的投资行为之外又普遍实行了项目法人责任制, 树立了建设单位话语权的绝对地位, 让投资方有权选择承包单位, 有权对项目建设过程进行检查和控制, 对工程负责验收等等, 是整个建设活动的重要责任主体。因此, 建设单位自身的质量意识及主体责任的履行能力决定了工程项目的最终质量保证。
1.1 建设单位必须严格按照规定申请办理相关报批手续
根据国务院第279号令《中华人民共和国建设工程质量管理条例》 (以下简称《条例》) 的规定, 建设单位必须按时办理监督手续并提供必要的文件和资料, 包括:1) 施工前应办理质量监督登记手续;2) 办理施工图设计文件的审批手续;3) 依照规定办理建筑工程的施工许可证;4) 按照规定办理工程监理请求;5) 设计变更须重新报审;6) 交付使用前及时办理工程竣工验收的备案手续。
1.2 建设单位必须严格按程序组织项目实施并履行其主体责任
建设单位必须按照《条例》规定组织好项目实施, 包括:1) 必须严格遵循基本建设工程的"先勘察、后设计、再施工"原则, 坚决杜绝"边申报、边设计、边施工"的三边事件发生;2) 建设单位应将工程按照"公开、公平、公正"的原则, 发包给国家认定的、具有相应资质等级的单位, 并与之签订合同, 实行合同管理;3) 建设单位必须监管施工单位不得将建设工程进行肢解再做二次发包;4) 建设单位必须严格审核具有相应资格的工程勘察、设计、施工、监理单位、质量检测和重要材料与设备供应单位参与本项目的建设;5) 建设单位必须负责强制实施工程监理的执行情况, 并对勘察、设计、施工、工程监理单位的行为进行监督, 对隐蔽工程和主体结构的质量进行检查, 对项目的工程保修行为进行监管;6) 受理各部门和自然人对工程质量的检举、投诉和控告等;7) 建设单位应依照《建设工程文件归档整理规范》 (GB/T50328-2001) 的要求, 按期将工程资料报送当地城建档案管理机构备案。
2 监理单位的质量监管保障
2.1 依法取得相应的资格证书
工程监理单位必须依法取得国家认定的相应资质等级证书;只能在资质等级许可的业务经营范围内开展工程监理任务的承揽, 不能越级监理, 也不能超越权限行使监理权力;不允许非本单位成员或个人以合法监理单位的名义承担工程业务。
2.2 严格履行质量监管的责任和义务
监理单位应根据承揽项目的监理投标文件、服务合同以及待建工程的技术特点, 认真编制《监理大纲》和《监理细则》提交建设单位或投资人审核备案, 在按照规定办理完相应的审批签字手续后才可开展监理业务。包括:根据服务合同约定以及现场实际条件等因素, 在施工现场建立相对完善的组织保障体系;建立监理工程师技术岗位;对大型工程建设项目应设立中心实验室;采取旁站、巡视和平行检验等形式实施现场质量监督管理;协助组织参加工程质量事故的认定和善后处理, 以及局部和整体工程验收。
3 分析检测单位的质量监管保障
3.1 对施工单位的质检体系核查
对承揽工程任务的施工单位进行有关质量检测资格和能力, 以及认证许可的检测项目和范围进行认真核查, 并对其出具的检测报告按照一定比例进行抽查;同时, 核查其承担的检测内容和方法的规范性程度、检测报告的形成程序、数据及结论的符合程度, 以确保检测数据的真实性、可靠性、完整性和准确性。
3.2 对委托合作检测机构的核查
凡从事对外承担市政工程质量检测业务的单位, 必须具备相应的检测资格和检测能力, 并且还要经过省级以上 (含省级) 质量技术监督主管部门签发的计量认证合格许可, 并应在其认证范围内, 对其承担的市政工程检测项目和质量检测业务开展服务活动。
4 结束语
从上述讨论可以看出, 任何建设项目其工程质量的好坏, 不能只看施工单位的资质水平和以往业绩是否辉煌, 也并不仅仅只是施工单位一家所能完全保证的问题, 除了勘测设计和工程监理是否能坚持依规行使职权以外, 建设部门和分析检测机构也是不可或缺的重要环节, 只有各自都能摆正位置、行使职权和承担责任, 才能有效保证建设项目的整体质量。本文提出, 从项目投资、工程设计、施工管理、质量监督和验收评估等环节着眼, 把每一个参与项目建设的单位或部门作为一个独立管理环节, 通过履行好主体责任, 让质量管理的细节融入到具体的各个实践环节中去, 依靠环环相扣、紧密联系和相互渗透的办法, 建立起一条相对完整又能凸显成效的质量监督安全保障的管理链条。
参考文献
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一、纪委监督责任的内涵和定位
纪委是干什么的？纪委应该干些什么？准确的说就是六个字：监督、执纪、问责，这是纪委监督责任的核心和要害。集团公司党组和江汉油田党委也相继出台的《关于纪委落实党风廉政建设监督责任的实施细则》，把纪委监督责任具体细化为十项内容，主要是对纪律执行情况、党风廉政建设任务落实情况等，这十项内容，是对纪委监督责任要求的丰富和细化，针对性、可操作性更强，同时，也有利于纪委监督责任与党委主体责任的有效衔接，达到两者相互促进的目的。
二、武汉勘查公司纪检组织现状
按照石油工程公司《关于地球物理公司实施机构精简优化工作的批复》的有关要求，分公司纪检监察办公室与审计科整合，成立“纪检监察审计部”，部门成员3名，加上各党支部的33名兼职纪检监察员，组成了分公司的纪检监察监督信息网。
三、当前武汉勘探公司纪委在履行监督责任中面临的困难
（一）同级监督难
纪检监察机构作为党内专门的监督机构，在同级党委的领导下开展工作，尽管党章等党内法规对纪委监督责任有明确要求，但是仍缺乏相应的配套制度保障，在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未能做出明确的规定，纪委能否独立开展工作、如何正确履行监督职责、工作成效如何，离不开同级党委的支持。
（二）风险防控难
武汉勘查公司作为市场开发和工程项目实施单位，队伍施工高度分散，项目运作独立性强，财务成本变数大，现场不可控因素多，在市场环境不规范的情况下，很容易产生违规操作和“潜规则”运作，工程项目和市场化运作的特殊性，客观上造成项目廉洁风险源数量多、分布散、防控难。
（三）“四风”根治难
当前，武汉勘查公司党员作风建设成效显著，作风规定、相关制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但是还是少数党员、干部的思想认识有待提高。例如：《党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》实施以来，某些党员干部，受民风习惯影响，还存在着不理解的现象，同时，新形势下出现的 “快递送礼”、微信红包等新情况，因实现了送礼和收礼不见面，更具有隐蔽性，给作风建设带来了新的挑战。
四、武汉勘查公司纪委全面履行监督责任的途径和措施
（一）协助党委履行主体责任，确保监督责任有统领
首先要积极主动向党委汇报纪检监察工作，让党委及时掌握分公司反腐倡廉建设开展情况，对分公司党风廉政建设的总体要求、工作部署、重大举措做到心中有数，科学决策。其次是建立党委定期议责议廉制度，使党委进一步强化主体责任意识，研究解决分公司党风廉政建设面临的困难和问题，进一步明确细化主体责任，制定和落实“一岗双责”，做到不越位、不缺位、不错位。
（二）围绕生产经营强化监督，确保服务分公司大局
一是把重点项目、重点领域、要害部门、管理的难点、弱点和效益工程作为监督的重点。分公司纪委在项目启动、运行方案论证过程中，要对项目的队伍管理、廉洁风险防控方案进行全面评审，方案不过关，不得进行项目施工。二是加大项目后评估效能监察力度，针对目前野外勘探项目运作流程中，廉洁风险点在野外施工过程中隐蔽、在施工结束后集中的特点，继续加大项目后评价效能监察力度。
（三）加大作风建设力度，确保突出忠诚履职
一是开展“三公”专项整治。成立了以分公司总经理、党委书记为组长的专项治理领导小组，采取查阅业务招待费支出情况、支付凭证、接收群众举报、组织个别访谈等形式，对各单位、各部门2016年以来是否存在公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题进行重点排查，狠刹不良风气，二是开展党员干部婚丧喜庆事宜专项治理。通过召开党员干部大会、党支部大会、发电子邮件、电话通知等形式，将《党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》传达到每一名党员干部，建立党员干部子女升学动态数据库，对家有子女升学的52名党员干部重点跟踪监督，深入全市各餐饮场所，对操办宴席情况进行了2次集中检查、3次暗访抽查，没有发现一起违规操办现象。三是紧盯“四风”新情况新问题。对利用现代物流快递送礼，电子商务提供微信红包、电子礼品卡等新情况、新问题，善于发现，及时查处，做到发现一起查处一起，绝不让“电子礼品卡”成为腐败的“代名词”。
（四）深化机制建设，确保监督制度有保障
一是严格执行“三重一大”民主决策制度，坚持定期召开党政联席会、领导碰头会，坚持领导班子成员间谈心制度。2016年，分公司召开领导碰头会12次，讨论集体决策事项132件，没有出现工作和决策重大失误现象。二是废止、修订、整合、新增相关制度。废止《物探公司经济责任制考核兑现暂行办法》等53个制度，修订、整合《江汉分公司油料管理办法》等79个制度，新增《江汉分公司廉洁自律十二项禁令》等4项制度，使各项制度规定和纪律约束，成为各级党组织、全体党员干部必须遵守的行为准则。
（五）强力问责追责，确保监督责任“落地有声”
党政班子履行党风廉政主体责任情况报告 3篇
党政班子履行党风廉政主体责任情况报告第 1 篇
根据中共县人民政府党风廉政建设相关文件精神，现将乡党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况总结报告如下：
2015 年，乡党委在县委县政府和纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中纪委十八届二次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以把权力关进制度的笼子里为要求推进制度建设，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务。
（一）加强领导，层层落实党风廉政责任制。
一是乡党委认真落实主体责任,成立了党风廉政建设领导小组，乡党委书记任组长，乡长为副组长，其他班子成员为小组成员。二是进一步完善了党风廉政建设机制。乡党委在年初及时召开会议，专题研究部署 2015 党风廉政建设和反腐败工作，明确乡党委、纪委、机关各办公示及村社区的党风廉政建设工作的目标任务。制定了乡党风廉政建设责任制，严格按照一岗双责的要求，明确了乡领导班子成员
分工和职责落实，按照主要领导负总责，分管领导前头，一级抓一级，层层抓落实的原则，确保全乡党风廉政建设工作的有序开展。三是乡党委书记与各村社区支部书记签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了责任，落实职责。四是强化督查考核。年初制订村社区党风廉政建设工作考核责任书，乡党委在年终听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。
（二）严明党的纪律，坚决维护党章的权威性和严肃性。
加强党员干部教育培训。狠抓落实，夯实党员教育培训基础，通过支部大会、专题讲座等形式，组织党员干部学习党章和党的十八大精神；积极开展农村党员党员积分教育活动，加强党的先进性和纯洁性建设，推动农村党员充分发挥先锋模范作用，提升党组织的凝聚力、战斗力。全镇党员干部严守政治纪律，提高政治敏锐性和反腐倡廉工作的积极性。积极转化党建成果，推动项目开发建设，紧紧依靠广大党员和干部，充分发挥党组织的领导核心作用，有力地推进了各项重点工作的落实。全年共有 5 个村开展了项目工作，确保项目工程的顺利开工建设。
（三）加强作风建设，切实维护群众利益。
针对党员干部在思想作风方面存在的问题，乡党委抓基层打基础，抓班子带队伍，不断夯实党建工作基础。一是抓
好班子成员自身建设。制定乡党委中心组理论学习计划，有计划、有组织地认真学习党的十八大和十八届三中全会精神以及中国特色社会主义理论体系，学习中纪委有关会议精神，努力提高班子领导的理论素养。坚持集体领导和个人分工负责相结合，遵循科学、民主、依法决策的原则，切实按照议事规则讨论决定重大事项和问题，维护班子团结，珍惜共事机会，不断增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。二是抓好机关干部队伍建设，推行机关干部工作责任制，对各项工作不定期检查，切实改进机关作风；建立新老干部传帮带制度，着力培养年轻干部；注重发扬个人特长，合理交流岗位；坚持重点工作责任落实，每日督查；严格执行干部值班制度。乡领导班子成员和机关干部划分为 5 个值班住夜小组，每周安排 1 名镇班子成员和 34 名机关干部值班住夜。三是开展效能督查。不定期地进行明察暗访，督查机关工作人员在岗、在位、在状态情况，查找机关效能建设工作中存在的问题，并提出整改意见和建议，促进机关工作人员进一步提高工作效能。2015 年检查机关作风效能 4 次，检查村干部上班纪律 1 次。四是认真落实中央八项规定精神，制定出台实施意见，积极开展厉行节约、反对浪费专项活动，牢固勤俭意识，文明节庆活动，从简公务接待，加强节约型办公建设，并在实际工作中切实加以履行。
（四）重视信访举报，严格执纪办案。
重视加强信访举报工作，充分发挥信访举报为查办违纪违法案件提供重要线索的作用。加强对违纪违法党员干部的教育和查处力度。坚持从严治党的方针，严格执行法纪。认真履行纪委职责，改进办案方法，克服阻力，排除干扰，对违纪违法案件进行坚决查处，起到了警示作用，取得了较好效果。通过查处案件和办结信访，既维护了党的纪律，纯洁了党的队伍，又解决了实际问题。
（五）强化监督制约，规范权力运行。
一是开展党委权力运行规范化建设。围绕决策、执行、监督三个重点环节，认真严格按规范运行。二是强化党务政务信息公开。组建了党务政务公开信息管理员队伍，并进行了业务培训，完成了党务政务公开信息平台建设，进一步拓宽了村级事务的监督渠道。三是加强对村级民主管理的监督检查。充分发挥村务监督委员会的监督作用；村务公开和民主管理工作检查实行常态化，通过检查党务、村务公开栏，两委会、党员会会议记录等方式，对民主治村落实情况进行监督，以解决少数村村务不公开或假公开，村务管理不民主等问题。
（六）开展党性党风党纪和廉洁从政教育。
围绕增强党员领导干部廉洁从政意识这一主题，根据上级的总体部署，开展了多种形式的党风廉政教育活动。一是认真开展理论教育。认真学习中央关于改进作风、密切联系
群众的八项规定，并在实际工作中切实加以履行。组织学习《廉政准则》，增强干部队伍遵纪守法的自觉性。二是扎实开展警示教育。组织乡、村干部到廉政教育基地学习并收看警示教育片，增强了镇村干部廉洁自律意识。以反面典型为广大机关干部敲响警钟。三是广泛开展宣传教育。积极推动廉政文化六进活动。组织开展了形式多样的教育活动，利用广播、黑板报、宣传栏等宣传阵地进行党风廉政建设宣传。
（七）严格落实干部选用规定，提高群众满意度。
乡党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持民主推荐，群众评议，党委审议，纪委全程参与。
（八）加强班子自身建设，提高执政能力和水平。
2015 年坚持以人为本，关注民生，想方设法为人民群众多办实事，坚持和完善民中集中制，增进班子团结和谐，努力改进作风，做廉洁自律的表率，班子自身建设得到了进一步加强。开好 2015 党员领导干部民主生活会，领导班子成员在会上要紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题。按要求推进乡村干部的廉政承诺制度，乡领导班子成员的廉洁从政承诺，执行个人重大事项报告制度。
党政班子履行党风廉政主体责任情况报告第 2 篇
今年以来，我县认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央
纪委十八届三次全会以及省、市、县有关会议精神，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以党的群众路线教育实践活动为载体，以落实中央八项规定和整治干部作风为重点，扎实推进反腐倡廉各项建设，促进党风政风转变，在全县营造了风清气正的良好氛围。
一、积极落实两个责任，扎实推进党风廉政建设。县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，做到与经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同落实。县党政主要领导自觉履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。并与 85 个部门单位签订了《党风廉政建设责任状》，制定了《县建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年实施细则》，明确 2014 年党风廉政建设和反腐败工作任务，进行了层层定责。其他班子成员自觉履行一岗双责，各级各部门认真履行牵头单位和责任单位的相关职责，做到了一级抓一级，层层抓落实。县纪委紧扣重要节点和特殊时间段，开展经常性的明察暗访，加强对八项规定执行情况和四风问题的监督检查，进一步转变办案方式，坚持一案双查，加化责任追究，有效监督了全县各级领导履行一岗双责和廉洁从政行为，对负有党风廉政建设责任的多名科级领导干部进行了诫勉谈话。
二、强化宣传教育，营造清正廉洁社会氛围。坚持教育、7 监督并重，不断增强党员干部廉洁自律意识。突出廉政教育，结合党的群众路线教育实践活动，围绕为民、务实、清廉主题，认真开展了多项党风廉政教育宣传活动，切实增强宣传教育效果。今年以来，利用县委党校这一平台，分八期对全县 794 名科级干部进行了轮训，将党风廉政建设教育列为必修课；组织专题学习和观看《焦裕禄》、《杨善洲》等廉政教育影片 200 多场，紧盯元旦、春节、端午、高考、中秋、国庆等关键节点，向全县干部发送廉政提醒短信 21 回 3590人次，对 95 名新调整的科级干部进行了任前廉政谈话，组织了县四套班子领导近40 人参观了市纪委廉政警示教育基地。强化廉政监督，全面推进党务公开工作，以党务公开带政务公开、村务公开，把三重一大等事项置于群众广泛监督之下；深入推进电子政务和电子监察系统建设，规范网上审批系统的使用，加强公共资源交易市场监管，努力实现各类公共资源在网上交易；严格执行党政主要领导实行六个不直管制度，加大对党政一把手的监督管理，不断规范领导干部从政行为。
三、践行八项规定，打造优良党风政风。一是下发了《关于重申有关纪律的通知》，制定了干部行为规范十不准，划定了高压线；二是积极开展了明察暗访。今年来，围绕工作日午餐饮酒、上班时间打牌、公车私用及违反工作纪律等开展明查暗访 17 次，查实违纪违规行为问题 7 件，立案 5 起，8 问责 30 人，给予党纪政纪处分 11 人，免职 1 人，诫勉谈话3 人，媒体曝光 6 次。三是扎实开展了元旦春节期间公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项治理。组织了全县重点单位财务检查，对检查中发现的问题进行了整改和处理，对 7名责任单位领导进行了约谈。四是开展了乡镇干部走读问题专项整治，明确要求乡镇干部原则上每周在乡镇住宿三天。五是全面推行公务卡结算。全县 135 个行政事业单位 100%办理公务卡，并已全部开通消费。六是会同相关部门扎实开展党政机关新建楼堂馆所和办公用房清理整顿工作，腾退办公用房 3599平方米。
四、积极纠风治乱，切实维护群众利益。始终把维护群众利益放在首位，围绕群众关注的热点、难点问题，集中开展了多项治理活动。一是开展了农村低保专项清理整顿活动。按照重新确定基数、重新申报、重新评议、重新审核、重新公示、重新建档等六个重新的要求，对全县农村低保进行了全面清理，取消不符合低保条件对象 1882 户、3167 人，新增符合低保条件 631 人，有效杜绝了人情保、关系保现象。二是认真开展了国家工作人员防止利益冲突专项治理工作。按九纪发〔2014〕2 号文件要求，共收集了 93 个部门单位的607 名科级实职领导干部的《可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人从业情况登记表》，并采取实地调查、相互印证等方法对登记情况进行了核实，指导各单位建立了工作
回避等相关制度。三是督促行政审批两集中三到位。目前，44 个具有行政审批权的单位（部门）已全部进厅办理，实现了应进尽进。四是开展了行政执法专项检查，共发现问题 31个，发出行政监察建议书 6 份，提出整改意见 16 条，查办行政执法过程中失职渎职等违法案件 3 起，移送检察机关 2人，党纪处分 1 人，效能告诫 1 人。
五、坚持有案必查，保持惩治腐败高压态势。全县纪检监察机关立案查处各类违法违纪案件 61 件，其中大要案 10件，涉及科级干部 10 人，使用两规措施 6 件 6 人，给予党纪政纪处分 40 人，移送司法机关处理 5 人。通过查处腐败案件，保持高压态势，取得了良好的政治和社会效果。
反腐倡廉建设助推了经济社会发展。今年 1-9 月份，我县主要经济指标继续保持快速增长势头：实现生产总值 61亿元，同比增长 10%；财政总收入 11.46 亿元，同比增长27.3%；规模以上工业增加值 38.4 亿元，同比增长 13.5%；规模以上工业主营业务收入 172.3 亿元，同比增长 16.5%；固定资产投资 81.46 亿元，同比增长 21.2%；1-9 月，全县新上 5000 万元以上工业项目 17 个，其中亿元以上项目 12个、50 亿元以上项目 1 个，为我县进位赶超增强了发展后劲。
今年来，我县党风廉政建设虽然取得了明显成效，但腐败现象仍然没有根除。一些干部作风不实，服务群众效率不高，门难进、脸难看、事难办等问题仍然存在，人民群众还
有不够满意的地方。下一步，县委、县政府将进一步采取措施，不断加大惩治和预防腐败力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
党政班子履行党风廉政主体责任情况报告第 3 篇
2015 ，我在县委县政府和县纪委的正确领导下，在县党风廉政建设领导小组办公室的精心指导下，认真学习贯彻党的十八大、二中、三中、四中全会，中央、省市县纪委相关会议精神，坚持党要管党、从严治党、聚焦党的群众路线教育实践活动，坚守责任担当，开展党风廉政建设工作承诺，狠抓党风廉政建设责任制。赢得了群众公认，领导信任，社会反映良好的舆论氛围。现将履行党风廉政建设责任制的报告如下：
一、加强领导，切实履职
一年来，我始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极主动强化干部教育管理，自觉带头履行党风廉政工作职责，狠抓党风廉政建设工作责任制。
1、提高认识，落实责任。成立了局党风廉政建设工作领导小组，对局领导班子成员党风廉政建设工作进行了分工，明确工作目标，落实工作责任，严格工作奖惩。
2、加强宣传，教育引导。切实加强反腐倡廉工作的宣传，反腐倡廉工作做到了常长两字：做到了反腐倡廉工作时时讲，处处讲，事事讲，逢会必讲，建立反腐倡廉工作长效机
制，做到警钟长鸣，常抓不懈。
3、加强学习，提高素质。广泛开展党风廉政建设的学习和培训，不断提高了干部的整体素质。年初制定了《柠檬产业局内部管理制度》之《学习制度》，规定每周一下午为例行学习时间，组织班子成员和机关干部对《廉政准则》、《廉政准则》实施办法、《党纪处分条例》等党纪党规知识的学习和培训，并结合党的作风建设和科学发展观集中开展业余自学，有效地提高了机关干部职工党性修养和政治素质，营造了一个积极向上的学习氛围，打造了一支一生正气、两袖清风、业务精、能力强的干部队伍。
4、凝聚人心，强化责任。建立健全党风廉政建设工作机制，落实领导干部廉洁自律工作责任，增强了班子的凝聚力和战斗力。不断加强班子队伍责任制建设，进一步强化制度体系，以制度激励人和约束人，严格督查督办，成立重大事项报告制度和责任追究制度。
二、廉洁奉公，勤政为民
始终坚持党的路线、方针、政策不动摇，充分发挥第一责任人既定的领导体制和工作机制，构建层次分明，网络健全的责任体系，充分调动各种积极因素，形成整体合力，上下一心，齐抓共管，狠抓落实，切实为人民群众服务，为经济发展作贡献。
1、严格管理，真抓实干。狠抓建章立制，做到用制度管
人，用制度约束人。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，严禁用公款互相宴请，大吃大喝，安排私人旅游。自开展建章立制以来，有效地规范了机关干部职工工作行为，增强了干部职工拒腐防变的能力。
2、召开民主生活会。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，我局在广泛征求社会各界的意见和建议、班子成员之间相互交心谈心，班子及成员认真查摆问题和书写对照检查材料的基础上，召开了由县委第九督导组、县纪委参加的专题民主生活会。此次专题民主生活会，班子对照检查材料全面深刻，剖析到位；班子之间相互批评既辛辣又坦诚，互评到位。通过开展批评和自我批评，书写自查报告，进一步沟通了班子成员和干部之间的感情，深化了认识，增强了相互协作能力。
3、建章制度，规范行为。建立和完善了《柠檬产业局内部管理制度》，坚持了民主集中制和党管干部的原则。在选拔任用干部上实行公开、公平、公正，防止了用人上的不正之风，坚持了能者上，庸者下，平者让的用人唯贤机制。
三、正风肃纪，杜腐防变
严格按照中央、省委、市委、县委反腐倡廉文件及会议精神，切实治理腐败滋生，从权、钱、人入手，抓好权力制约，资金监控、干部任用和公共权力与市场经济行为紧密联系领域的监督管理。
1、严格执行工程招标和政府采购有关规定，减少滋生腐败的条件。
2、严格党性教育，加强党性修养，管理和监督党员干部，促使党员领导干部以身作则，廉洁从政，模范遵守廉洁自律的各项规定。
3、严格执行建房、用车等个人重大事项报告制度。加强党的作风教育，进一步规范党务公开、政务公开，实行科学决策、民主管理，不断增强党员干部工作的透明度，自觉接受干部群众监督。
2020 年，在县委、县纪委坚强领导下，横村镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚定不移推进全面从严治党，切实将管党治党主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。现将一年来镇党委履行党风廉政建设主体责任及党委主要负责人履行“第一责任人”情况报告如下：
一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况 2020 年，横村镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中纪委四次全会精神，坚决扛起党风廉政建设主体责任，坚持主业主抓，推动落实落细，确保实干实效。
（一）加强领导，深入落实党风廉政建设责任制。
坚持政治站位，明确主体责任。按照县纪委要求，制定下发了镇党委《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，细化了党委领导班子责任、党委主要负责人责任 4项、党委领导班子成员责任 55 项，构建形成了镇党委党风廉政建设主体责任落实体系，进一步把党风廉政建设的层层压力传导到位，把“一岗双责”落实到人；进一步健全了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查
考核，并作为考核的重要内容。对基层党组织的党风廉政建设责任制落实情况进行定期检查，把工作落实到班子，细化到基层党组织，量化到个人，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。
坚持以上率下，压实履职尽责。坚决履行党风廉政建设“第一责任人”职责，实行“一把手”带好头、负总责，做到“四个亲自”。镇党委书记每季度听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，并要求村（社）书记每季度向镇党委、纪委汇报主体责任履行情况，及时听取其他村干部履职情况。党委主体责任提醒谈话 29 人次、警示谈话 3 人次，纪委书记提醒谈话 56 人次、警示谈话 33 人次，班子成员一岗双责提醒谈话 463 人次。开展党风廉政检查 4 次，落实好 1 份意见书反馈问题整改，督促整改问题 5 个。坚持把部署落实常态化、宣传教育常态化、监督检查常态化和执纪问责常态化作为全面从严治党常态化管理的重要方面，把研究部署主体责任落实工作作为常规议事内容，列入镇党委班子会议等重要会议议程，及时传达上级最新精神，定期研究解决主体责任落实过程中的困难和问题，安排部署具体工作。今年以来，党委书记先后 11 次专题督办党建工作有关情况，并提出明确要求，有力地确保了主体责任的推进和落实。由于组织有力、保障有效，投入 100 余万元的清廉村居示范点建设取得实效。
坚持纵深推进，建设清廉横村。一是完善三小监督体系。着力完善“三小”监督体系,全面推行小微权力清单制度，明确每项权力工作流程，下发村级小微权力清单三十六条 3000
余册，各村利用漫画、墙画等多种形式进行宣传，让广大群众知晓,并将小微权力宣传列入村级党风廉政建设考核指标。加强小型工程的监管，实行村级工程“责任制、评议制、考核制”三项机制，全年对横村镇 24 个村 16 个村级工程项目进行民主评议，划分 A、B、C 等全镇通报，评议结果纳入考核。开展标后检查 7 次，对 3 家中标公司作出限制处罚。规范小额资金拨付，实行日报月结周公示制度，推行村级财务马上监督，村民通过微信公众号扫码随时查询本村的财务公开情况。二是推广数字赋能基层治理体系。积极运用数字动能推动清廉乡村建设，已完成后岭村智慧云管家，其他 25个村（社）清廉微信号全覆盖，并且已经开始正常运行，向村民发布信息，接受监督。镇纪委每季度对各村清廉微信号使用情况进行检查通报，对好友人数排名靠后、朋友圈发布条数排名靠后、未按要求进行“七必晒”的村社予以通报，并扣除“月考定薪”相应纪检效能分数。三是着力打造精品体系。积极争取镇党委的大力支持，投入 60 余万元，将后岭村的古树文化、诗歌文化、进士文化融入清廉乡村建设，打造以清廉公园、文昌阁、静园、文化礼堂、古樟树五个点的清廉乡村精品路线。9 月 24 日，桐庐县清廉文化品牌项目建设现场会在横村镇后岭村召开。
坚持问题导向，抓实巡察整改。认真落实巡察整改主体责任，积极配合县委巡察组对镇党委的巡察工作。积极配合县委第四巡察组对我镇白云村、横村村等六个村的巡察，积极主动督促巡察整改。针对县委巡察组反馈的问题，第一时
间召开专题整改布置会和专题民主生活会，制定整改措施，明确责任人，精心组织整改工作，各班子成员逐个对照问题清单，认真查摆在理想信念、政治纪律、政治规矩、作风等方面存在的问题，并对产生问题的原因进行深刻剖析，深刻反省。办结巡察信访件 16 件，问题线索 5 条，正在办理线索 3 条。下发通报 8 期，共退缴资金 0.43 万元，追缴租金11.5 万元，通报批评 12 人次，批评教育 21 人次，警示约谈12 人次，提醒约谈 9 人次。
（二）夯实基础，全面加强干部队伍建设。
聚焦作风建设，树立作风形象。镇党委坚持把作风建设作为落实主体责任的关键抓手和重要突破口，持之以恒抓好作风建设。一是深化党内教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握根本任务、总要求、总目标，坚持“四个贯穿始终”“四个到位”“四个注重”，推动主题教育高质量开展。坚持以群众满意和联系群众的实际成效检验主题教育成果，广大党员干部在主题教育中得到了理论提升、经受了思想洗礼，主题教育成果正转化为推动高质量发展的实际成效。二是整治不正之风。围绕群众满意这个目标，突出制度执行这个关键，坚持用好铁腕执纪这根杠杆，构建反对“四风”监督制约机制。全年开展正风肃纪督查 37 次，下发通报 4期，镇村工作人员 7 人次因作风效能问题被问责。
聚焦建章立制，健全制度保障。坚持把建立长效机制作为落实主体责任的根本途径，积极探索，锐意创新，建立健全了一系列有效机制，为推动全面从严治党主体责任落实工
作提供了制度保障。一是党建述职制度。严格落实党建述职制度，要求全镇各级党委定期总结主体责任履行情况，形成专题报告上报镇党委。每季度召开横村镇党委书记抓基层党建工作述职评议会，听取各村（社）书记抓党建述职情况报告，并由镇党委书记对各村（社）书记履行全面从严治党主体责任情况进行了重点提问，切实增强了全镇上下推进全面从严治党的责任感和紧迫感。二是民主决策制度。坚持民主集中制，不断规范党委会议制度，把集体领导与个人分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。实行镇党委书记末位表态制，让班子成员首先发表意见，充分集中大家的智慧，最后“一把手”再进行集中、拍板决策，避免出现“一言堂”的现象。三是民主生活会制度和谈心谈话制度。坚持通过召开专题民主生活会统一思想、凝聚共识、增进团结、改进作风、推动工作，在年初召开的民主生活会中，各个班子认真落实谈心交心制度，通过党委书记带头谈、班子成员相互谈等层面，认真落实“四必谈”要求，切实达到了红脸出汗、洗澡治病的目的。
聚焦严查严管，规范权力运行。坚持“抓两头、管中间”，即“抓好班子成员、村干部，管住镇干部”，不断深化干部队伍建设。要求村（社）书记记好主体责任记实本，每季度向镇党委、纪委汇报履行主体责任情况，并及时听取其他村干部履职情况。制定横村镇作风效能建设实施办法，规范镇村干部请假、出国（境）审批备案制度，操办婚丧喜宴备案制
度。抓好小微权力 36 条的落实执行，认真开展小微权力“季评年排”工作，并将全年情况纳入各村大党建考核。
（三）强化监督，预防权力运行源头腐败。
坚持挺纪在前，运用四种形态。特别注重抓早抓小，把握运用“四种形态”，开展作风效能建设提醒谈话 235 人次，警示谈话 19 人次。针对新提任或转任重要岗位的，需操办婚丧等事宜的，基层群众反映较为集中的，处于权力集中、资金密集等重点领域、关键环节和重点岗位等 66 人（次）党员干部开展提醒谈话，坚持把纪律挺在前面，把工作做在前面，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让红脸出汗成为常态。
坚持专责监督，抓好工作推进。充分发挥纪委“监督的再监督”作用，对照“中心工作到哪里，纪委监督就到哪里”的要求，开展专项督查。一是疫情防控和复工复产保障监督。从年初疫情开始以来，常态化对疫情防控和复工复产进行监督检查，下发通报 4 期，警示约谈 11 人次，确保我镇疫情防控、复工复产等工作有序有效开展。二是开展各类专项督查。开展扶贫领域检查，分片走访全镇 1403 名低收入农户、176户低保边缘家庭、孤寡老人，确保扶贫政策不打折扣执行到位。开展公共资源中私人会所整治“回头看”督查，对我镇 6家公共资源属性场所进行专项检查，杜绝私人会所设立。开展“烟票”背后“四风”问题专项检查，坚决遏制“四风”问题蔓延滋生，巩固落实中央八项规定精神成果。三是为村社换届提供纪律保障。下发《关于严肃村(社)“两委”换届选举工作
纪律的通知》，明确提出“十严禁、十不准”的要求，为村(社)换届选举工作拉起“警戒线”、架起“高压线”，确保村(社)换届选举风清气正。开展集中警示教育 12 场，参加集中警示教育 1056 人次，否决候选人 1 人，责令辞职 1 人，警示约谈 2人次。组织所有参与村(社)换届选举的党员干部签订严守换届选举纪律承诺书，观看警示教育片，切实强化纪律教育，做到参与换届工作人员对纪律要求知晓率 100%。
（四）强化保障，全力支持纪委工作。
坚持高压态势，加大惩治力度。镇党委主要负责人经常主动了解情况，亲自协调相关部门，帮助排除办信办案阻力和干扰，解决工作中的困难，确保镇纪委按时立案和结案。针对不同情况综合施策、对症下药，力争化解矛盾、平息事态，全年办理纪检信访 17 件、县主要领导批示件 2 件。严格执行有关规定，下发监察建议书 2 份，监察沟通函 2 份，抄告单 1 份，完成 2019 17 名受纪律处分人员回访工作，提升监督监察质量。全年办理案件 19 件，其中办结自办案件 18 件，1 件自办突破案件，给予党内警告 13 人，党内严重警告 2 人，留党察看一年 3 人，开除党籍 1 人，恢复党员权利 2 人，信访件和案件办理质量实现“双优秀”。
坚持专职专用，确保工作开展。镇党委严格按照“专职专用”要求，明确纪委书记分工为“主管纪检监察工作”，纪委副书记、专职纪委委员专职负责纪检监察工作。另有 2 名兼职纪委委员配合做好相关工作。按照纪委规范化建设，新增一间谈话室、档案室，整合纪委办公室、纪委档案室到三楼，对纪委工作经费做到全额保证。同时，认真接受镇纪委同级监督，通过“绿、橙、红”三种颜色的变化，由镇纪委牵头，每季度对班子成员在一岗双责、个人作风、“三重一大”、项目推进、廉洁自律等方面的情况进行预警，使“四种形态”在工作中得到有效实践，通过红脸出汗，倒逼班子成员党风廉政建设责任制进一步落实。全年生成 4 次预警颜色，对 17人次提出橙色预警。
在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到我镇党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些问题和短板，在落实主体责任方面，仍然存在层层递减的情况，班子成员对抓主体责任的思路不清、方法不多、目标不明；对工程建设领域深层次问题解决的手段方法不多，还是能够不时的听到群众关于反映村干部合伙插手工程的问题；对于合力化解纪检信访的办法还不够多；对于村干部的廉政教育的形式比较单一；对中心工作的监督检查力度不够大，方法不够多，缺乏一竿子插到底的决心和毅力；党风廉政宣教的特点不明显，廉政文化建设还要进一步加强等。这些短板都需要我们在今后的工作中加以正视和解决。
二、党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况 （一）周密部署抓落实。作为党风廉政建设“第一责任人”，切实履行职责，带头履行“一岗双责”，对党风廉政建设工作做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调和亲自督办，对“三重一大”事项，坚持由领导班子集体研究决定。将党风廉政建设责任制的落实与经济社会工作同研究、同部署、同落
实、同检查，将党风廉政建设纳入村（社）两委班子的绩效考核中，确保党风廉政责任制真正落到实处。
（二）强化监督抓实效。自觉接受各类监督，及时报告个人重大事项，做好述德述职述廉述法报告。主动接受社会及群众监督，全面落实政务信息公开制度，及时向社会公布司法行政人事财务工作规划、服务指南等工作动态。带头自觉遵守“五个不直接分管”等制度规定，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，同时，针对党风廉政建设工作中存在的问题，及时牵头落实整改措施，进一步完善了党委议事、公务接待等相关制度。高度重视案件查处工作，支持镇纪委突出主责主业，严肃查处党员干部违纪违法案件，发现一起查处一起通报一起，绝不姑息。
（三）结合活动抓教育。利用周四夜学、固定主题党日、镇村干部大会，重点围绕习近平讲话精神、中央纪委会议精神、新《条例》等党风廉政建设相关知识，系统性的深入学习，全面开展好廉政教育。带头宣讲廉政党课，传达学xxx省、县有关廉政规定，在各种会上，用正、反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训，警钟长鸣，从而进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。
（四）注重示范抓自律。在工作中，本人能始终对自己高标准、严要求，以身作则、率先垂范。坚守民主集中制原则，做到了重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大时间集体决策，保障了议事决策的民主、公正和透明。严守政治纪律规矩，自觉遵守组织、人事和财经各项纪律，做到自
中共江山市委、市纪委：
2015年在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，上余镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设“五个上余”提供了坚强有力的纪律保障。根据市委办〔2014〕59号《关于认真做好党委(党组、党工委)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》精神，现将上余镇党委2015履行党风廉政建设主体责任及党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况报告如下：
一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况
(一)加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
1、成立组织机构。镇党委高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。成立了以党委书记陈忠喜为组长，党委副书记毛水根为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，镇属单位、各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2、明确责任分工。进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全镇党风廉政建设负总责，做到与经济建设和其它重要工作一起部署，一起落实;经常到重点村、落后村调研党风廉政建设情况，主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。认真落实党政领导班子“一岗双责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给党政班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人;充分发挥纪检部门的作用，支持镇纪委履行职责。
3、健全工作机制。严格执行“领导干部有关事项报告制度”，认真落实“民主集中制”，发挥党委会作用，对于重大事项，均由集体讨论决定;定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平;认真落实主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责, 班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任的“五个不直接分管”规定和镇班子成员在干部大会上述职述廉;进一步完善“廉政谈话制度”，特别是对班子成员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。
4、强化督查考核。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。我们采取了以下措施：一是定期召开党委会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;二是加强监督检查，对检查出的问题，责令相关单位限期改正，对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话;三是将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部基本报酬考核的重要内容，并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
(二)强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
在推进党风廉政建设工作中，我们坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。镇党委把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署，充分利用每次镇、村干部大会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。
1、加强理论学习，深入开展廉洁从政教育。深入开展党的十八大、总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻活动;先后组织镇、村党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自律。全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉2次，开展党风党纪教育4次。
2、结合典型案例，开展党纪党风警示教育。组织全镇各村书记主任收看警示教育片，通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐;组织镇、村干部学习浙江省有关违法违纪通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力;深化廉政风险防控工作，做到“四个到位”，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时利用岗位风险防控系统，做好提醒教育。
3、浓厚宣传氛围，加强廉政文化建设。不断丰富廉政文化内涵，创新廉政文化的传播方式，推动“廉政文化进家庭”活动深入开展。统一制作廉政文化宣传画，分发到各村张贴展示，进一步营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。特别是新一届村级组织换届选举期间，利用短信提醒、制作换届纪律小卡片、张贴宣传标语等多种形式，大力宣传换届纪律，确保了村级组织换届风清气正。
(三)严明纪律，逐步优化经济社会发展软环境
围绕党委中心工作，以项目征迁攻坚年、民生工作提升年、作风建设加强年等“三个年”活动为总抓手，加大治理经济社会发展软环境工作力度，狠抓干部工作纪律，努力转变工作作风。
1、加强作风效能建设。全年定期或不定期采取多种形式进行检查，严肃工作纪律，重点加强上班时间工作纪律监督检查;围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪检监察职能，有效介入土地征迁、三改一拆、清洁家园、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。
2、强化政府服务职能。镇各办公室设立了岗位去向牌，劳动保障、民政、计生、招投标等群众办事较多的业务部门安排一名工作人员到镇便民服务中心大厅集中办公，解决了群众“找人难、办事难”的问题，进一步把“以人为本、方便群众、服务基层”的服务理念落到了实处。
3、严格执行规章制度。镇党委、政府主要领导及班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”、省委 “六个严禁”和市委“十个不准”等有关规定。为实现科学管理、有效管理，镇党委结合镇实际情况制定完善了值班、住夜、驻联村、学习、考勤、问责等制度，并开展专项督查，对于违反相关规定的工作人员，进行了严肃的批评教育。
(四)高度重视，做好信访和案件查办指导工作
1、强化信访工作，认真解决群众利益诉求。镇党委坚持把信访举报工作当作一项重要工作抓紧抓实，严格落实信访工作领导责任制，认真做好群众来信来访工作，对群众反映的问题，凡符合政策能解决的，立即予以解决;对不符合政策的诉求，要求相关工作人员耐心细致解释，做实做细群众的思想工作;坚持每日一名值班领导信访接待，建立重要信访包案制，畅通信访渠道，及时化解了各类问题，维护了群众合理诉求。2015年共排查受理各类矛盾纠纷212起，化解208起;受理各类信访件190件，报结169件，调处成功率、报结率分别达98.1%和89%，妥善化解省信访积案2件。
2、保持高压态势，坚决查处违法违纪案件。依照“立党为公，执政为民”的宗旨，严格依纪依法查处违法违纪案件。2015年重点加强农村集体“三资”管理，严格“三公”经费管理，强化审计监督，严肃查处各类违纪违法案件5起，处理党员6人。通过查案，有效促进了全镇党风廉政建设，推动各项工作的顺利开展，为我镇社会经济发展提供了坚强有力的纪律保障。
(五)强化核心，努力提升班子自身建设
镇党委作为农村政治、经济和各项社会事业的领导核心，是基层组织的“龙头”，其“龙头”作用能否充分发挥，主要取决于党
委自身建设的水平。为此，镇党委非常重视班子自身建设。
1、坚持落实党内各项制度。一是坚持党委理论中心组学习制度。在学习过程中，主要领导遵守时间，带头学习，班子成员也都能按照要求开展学习活动，从而保证了理论中心组学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合我镇实际情况和班子成员各自特点，科学分工，明确了班子成员的岗位职责，要求他们认真落实廉洁从政相关规定。三是坚持强化民主集中制。落实民主生活会、党政班子述职述廉制度，完善并认真实行镇领导班子集体领导和个人分工负责制，对于重大事项，均由集体讨论决定;四是坚持注重维护班子的团结和统一。党委领导能够团结、带领班子成员搞好工作，及时了解掌握班子成员的思想动态，关心班子成员的成长，在日常工作中做到“大事讲原则，小事讲风格”，遇事多商量多沟通，努力营造一种真诚相待、宽松和谐的氛围。
2、严格干部选拔任用工作。镇党委严格按照《干部任用条例》的规定，实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求。一是坚持发扬民主，把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节，是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现，镇党委明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度;二是严格用人标准，把好考察关。在选拔任用干部时，镇党委始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则;三是严格工作程序，把好决策关。严格按照《条例》办事，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。
总之，在市委、市纪委的正确领导下，2015年我镇党委在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但与上级要求仍有一定差距;2014年，我们将按照年初制定的党风廉政建设工作目标，进一步深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强制度建设，进一步纠正不正之风，进一步严肃党的纪律，进一步加强班子自身建设，进一步提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度，扎实开展各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为我镇经济发展、社会和谐提供坚强的纪律保证。
二、党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况
2015年，镇党委主要负责人认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好全镇的党风廉政建设、作风建设，使全镇干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。
1、层层落实工作责任。镇党委主要领导一直以来都高度重视党风廉政建设，带头履行廉政建设第一责任人职责，按照责任分工，一级抓一级，层层抓落实，将党风廉政建设责任制的落实与经济社会工作同研究、同部署、同落实、同检查，要求全镇各级领导干部、特别是镇领导班子成员，在抓好业务线上工作的同时，主动做好分管范围内的党风廉政建设工作，切实提高履行“一岗双责”的意识和能力，并将党风廉政建设纳入镇属各部门的整体工作及村两委班子的绩效考核中，确保了党风廉政责任制真正落到实处。
2、依靠制度管事管人。镇党委主要领导带头自觉遵守“五个不直接分管”和“末位表态”等制度规定，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排(包括物资采购)、重大突发事件处置和大额资金使用等“四重一大”事项集体研究、集体决策，同时，针对2015年党风廉政建设工作中存在的问题，及时牵头落实整改措施，进一步完善了财政、招投标、厉行节约等相关制度，切实做到以制度来管权、管事、管人。
3、常态抓实廉政宣教。一年来，为搞好党风廉政宣教工作，镇党委主要领导坚持带头宣讲廉政党课，传达学xxx省、市有关廉政规定，并不拘形式地利用班子会议、全镇大会、党委中心组理论学习会等各种场合，不失时机地利用正、反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训，警钟长鸣，从而进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。
4、扎实跟进监管举措。在不断增强廉洁自律意识的同时，镇党委主要领导始终强调科学有效的监管是对干部最好的关心和保护。在工作中，高度关注高风险岗位的防控措施落实情况和机关作风效能建设情况，经常了解相关工作，牵头完善岗位廉政风险排查和风险防控工作机制，亲自对全体干部开展作风效能建设集体谈心谈话，要求全体干部防微杜渐，有效预防了重点岗位的腐败现象发生，确保了全镇干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。
【篇二】履行党风廉政建设主体责任情况的工作报告
越城区委、区纪委：
根据《中共越城区委办公室关于做好党委(党组)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》精神，现将东浦镇党委履行党风廉政建设主体责任情况和镇党委书记履行“第一责任人”职责情况报告如下：
一、东浦镇党委履行党风廉政责任建设主体责任情况
2013年，镇党委在上级党委、政府和纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中纪委十八届二次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务。
(一)加强领导，层层落实党风廉政责任制。一是镇党委认真落实主体责任,成立了党风廉政建设领导小组，镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员为小组成员。二是进一步完善了党风廉政建设机制。镇党委在年初及时召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，明确镇党委、纪委、机关各办及村(居)的党风廉政建设工作的目标任务。制定了镇党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，明确了镇领导班子成员分工和职责落实，按照主要领导负总责，分管领导抓各线，一级抓一级，层层抓落实的原则，确保全镇党风廉政建设工作的有序开展。三是镇党委书记与各村党(总)支部书记签订了党风廉政建设责任状，进一步明确了责任，建立横向到边、纵向到底的责任制网络。四是强化督查考核。制订党风廉政建设工作考核办法，对机关各办及村(居)进行量化考核，镇党委在年中、年末听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。
(二)严明党的纪律，坚决维护党章的权威性和严肃性。加强党员干部教育培训。狠抓落实，夯实党员教育培训基础，通过支部大会、专题讲座等形式，组织党员干部学习党章和党的“十八大”精神;积极开展农村党员先锋指数测评，加强党的先进性和纯洁性建设，推动农村党员充分发挥先锋模范作用，提升党组织的凝聚力、战斗力。全镇党员干部严守政治纪律，2013年全镇干部中没有违纪违法行为发生。积极转化党建成果，推动新区开发建设，紧紧依靠广大党员和干部，充分发挥党组织的领导核心作用，有力地推进了各项重点工作的落实。全年共征用9个村土地面积760亩，化解拆迁滞留户64户，完成了兴越路、31省道、高教园区、站前大道等市、区重点工程涉及的绝大部分拆迁和面花补偿工作，确保了这些市、区重点工程的顺利开工建设;平稳安置了环湖路、凤林西路、浦江西路等三路拆迁户，清理了青甸湖周边的29户畜禽养殖户房屋棚舍3.07万平方米，化解信访积案三起。
(三)加强作风建设，切实维护群众利益。针对党员干部在思想作风方面存在的问题，镇党委抓基层打基础，抓班子带队伍，不断夯实党建工作基础。一是抓好班子成员自身建设。制定镇党委中心组理论学习计划，有计划、有组织地认真学习党的十八大和十八届三中全会精神以及中国特色社会主义理论体系，学习中纪委有关会议精神，努力提高班子领导的理论素养。坚持集体领导和个人分工负责相结合，遵循科学、民主、依法决策的原则，切实按照议事规则讨论决定重大事项和问题，维护班子团结，珍惜共事机会，不断增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。二是抓好机关干部队伍建设。一是推行机关干部“日记、周报、月考评”制，镇主要领导每月对工作进行点评，褒贬分明;二是开展不定期的效能检查，切实改进机关作风;三是建立新老干部“传帮带”制度，着力培养年轻干部;四是注重发扬个人特长，合理交流岗位;五是坚持重点工作责任落实，每日督查;六是严格执行干部住夜制度。镇领导班子成员和机关干部按网格联系区域划分为8个值班住夜小组，每天安排1-2名镇班子成员和7-8名机关干部值班住夜，主动走村访户，有计划、有重点走访一些老党员、老干部、困难户、专业户等重要对象，深入一线了解民情，听取意见、建议，并记好《民情记录本》。三是开展效能督查。不定期地进行明察暗访，及时调整机关工作人员指示牌，督查机关工作人员在岗、在位、在状态情况，查找机关效能建设工作中存在的问题，并提出整改意见和建议，促进机关工作人员进一步提高工作效能。2013年检查机关作风效能2次，检查村干部上班纪律1次。四是认真落实中央八项规定精神，制定出台实施意见，积极开展“厉行节约、反对浪费”专项活动，牢固勤俭意识，文明节庆活动，从简公务接待，加强节约型办公建设，并在实际工作中切实加以履行。
(四)重视信访举报，严格执纪办案。重视加强信访举报工作，充分发挥信访举报为查办违纪违法案件提供重要线索的作用。加强对违纪违法党员干部的教育和查处力度。坚持“从严治党”的方针，严格执行法纪。认真履行纪委职责，改进办案方法，克服阻力，排除干扰，对违纪违法案件进行坚决查处，起到了警示作用，取得了较好效果。2013年，共受理纪检信访14件，送达违纪处分决定3份，对4名村干部和2名党员进行了诫勉谈话，通过查处案件和办结信访，既维护了党的纪律，纯洁了党的队伍，又解决了实际问题。
(五)强化监督制约，规范权力运行。一是开展党委权力运行规范化建设。认真落实《东浦镇党委重大事项议事决策规则》、《东浦镇重大投资项目管理实施办法》、《东浦镇纪委同级监督实施办法(试行)》等11项制度，围绕决策、执行、监督三个重点环节，认真严格按规范运行。二是强化“三务”信息公开。组建了“三务”公开信息管理员队伍，并进行了业务培训，完成了 “三务”公开信息平台建设，进一步拓宽了村级事务的监督渠道。三是加强对村级民主管理的监督检查。充分发挥村务监督委员会的监督作用;村务公开和民主管理工作检查实行常态化，通过检查党务、村务公开栏，两委会、党员代表联席会会议记录等方式，对民主治村落实情况进行监督，以解决少数村村务不公开或假公开，村务管理不民主等问题。
(六)开展党性党风党纪和廉洁从政教育。围绕增强党员领导干部廉洁从政意识这一主题，根据上级的总体部署，开展了多种形式的党风廉政教育活动。一是认真开展理论教育。认真学习中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定，并在实际工作中切实加以履行。组织学习《廉政准则》，增强干部队伍遵纪守法的自觉性。二是扎实开展警示教育。组织镇、村干部收看警示教育片，邀请纪委、检察院领导、专家作党风廉政建设讲座，增强了镇村干部廉洁自律意识。以反面典型为广大机关干部敲响警钟。三是广泛开展宣传教育。积极推动廉政文化“六进”活动。组织开展了形式多样的教育活动，利用广播、黑板报、宣传栏等宣传阵地进行党风廉政建设宣传。
(七)严格落实干部选用规定，提高群众满意度。镇党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持民主推荐，群众评议，党委审议，纪委全程参与，2013年严格按照程序选优配强了10余名镇机关中层干部。
(八)加强班子自身建设，提高执政能力和水平。2013年坚持以人为本，关注民生，想方设法为人民群众多办实事，坚持和完善民中集中制，增进班子团结和谐，努力改进作风，做廉洁自律的表率，班子自身建设得到了进一步加强。认真按照越组〔2013〕50号文件精神，开好2013党员领导干部民主生活会，领导班子成员在会上要紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题。按要求推进镇村干部的廉政承诺制度，镇领导班子成员的廉洁从政承诺，在镜湖新区网站进行公示，执行个人重大事项报告制度。组织镇机关干部和村主职干部开展述职述廉，接受群众评议。
(九)加强农村基层党风廉政建设。一是实行阳光村务，从源头上保障干部清廉。制定以村党支部为领导核心的农村民主议事决事制度。对重大村务，由支部提出，村两委会或两委扩大会讨论，提交党员、村民代表联席会议表决，并形成会议纪要。二是强化“三资”管理制度。对村级资源、资产实行动态登记管理，并公布;对村级财务实行代理制，按月公布财务报表、每月盘点货币资金、监督进账和定期审计等一系列制度，确保村级资产、资金、资源运行合法合规、公开安全，积极开展村级财务审计工作和干部离任审计，开展16个村的财务审计和4个村一事一议专项审计。对涉及群众的各类补助、资源分配，全部公开操作;对工程项目、发包项目、租赁项目全部公开招投标，全镇公开招投标项目35只计2147万元。对村级经营费、村干部报酬实行限额并公开。三是积极开展“评星晋级”活动，评出党风廉政建设星级行政村五星级1个、四星级2个，三星级及以下29个。
二、镇党委书记履行“第一责任人”职责情况
(一)严格执行中央和省委、市委、区委关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真履行“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识。做到“四个亲自”，即“重要工作亲自部署”、“重大问题亲自过问”、“重点环节亲自协调”、“重要案件亲自督办”。牵头研究制定本镇党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。
(二)主持召开党委会，专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作，认真听取班子成员党风廉政建设工作汇报;参加区委、区纪委、镇党委召开的党风廉政建设工作会议和活动;审核签批《东浦镇党委二○一三年党风廉政建设责任制》等有关重要文件，与各村(居)签订党风廉政建设责任书。
(三)重视和处理群众来信来访，坚决纠正损害群众利益的行为。对群众反映强烈的热点难点问题，做到亲自接访、亲自过问、亲自协调、亲自督办。加强纪检监察信访举报工作，定期做好信访举报工作情况分析，充分发挥预警机制的作用。
(四)加强案件查办，提高办案综合效果。围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的总体要求，切实加大办案工作力度。坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，组织协调重大违纪违法案件的查处，及时听取汇报，加强协调督办，全力支持纪委开展工作。
(五)讲政治、顾大局，自觉在思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好上级党委政府的重大决策部署，认真学习《廉政准则》等有关廉洁自律各项规定，坚持“四德”为先，自觉遵守廉政纪律，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”等相关规定。认真贯彻民主集中制原则，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用提交党委会研究决定，带头维护集体决策，带头维护班子团结，自觉接受监督。坚决管好亲属、子女和身边工作人员，树立勤政、为民、务实、清廉的良好形象。
一、落实党风廉政建设中党委发挥党委主体责任的主要特点
一是抓好主体责任的分解。朝着“方法清晰、任务明确、井然有序”的思路走下去。拓宽主体责任的范围, 加强监督检查, 建立一个横向到边、纵向到底的责任整体。各级党委每年都会召开党风廉政建设大会, 反映上个年度党风廉政建设中党委主体责任制发展情况, 并与县党委和市政单位签订党风廉政建设责任书。及时分析党风廉政建设、反腐倡廉等分工意见, 明确职务任务。市委会定期不定期召开会议, 跟踪进行情况的报道和调研督导, 逐步统一建立权利统一、任务透明、分工合作的推动体系。各级党委按照市委的要求, 仔细明确自己的职责内容, 制定相关的责任规则, 认真抓好党风廉政建设中党委发挥党委主体责任事项的落实。
二是增强制度建设。坚持把党委和市委的共同目标与实际结合起来, 不断完善部署的工作、任务分析、检查考核等具体情况要求, 研究制定党风廉政建设主体责任考核办法, 建立与各级党风廉政建设责任制工作报告考核, 对照考核记录和任务分配, 在进行自我总结的基础上, 向上级党委、纪委报告党风廉政建设主体责任工作情况。制定一系列措施规定, 促进党风廉政建设责任制得到更有效地落实。
三是加强改革文化创新。制定党风廉政建设创新的方案, 促进创新项目评比更加专业化、规则化、阳光化。全面推动廉政风险防控管理体系, 深入对自己岗位和重点行政行为的监督, 推行管理制度和预防腐败的经验, 建设阳光交易中心, 对政务服务和公共资源交易实施全程监控和动态管理。对抓党风廉政建设主体责任不力的单位主管进行谈话, 增强选人用人工作透明度。
四是坚持每年年度考核的情况。对考核为优秀的单位进行表彰奖励, 对考核为不合格或者基本合格的进行通报批评, 自我反省, 并取消奖励评先评优资格, 对单位高管领导要进行诫勉谈话, 且责罚写出书面检查, 监督进行整改, 并把明年的单位计划考核报告做详细方案, 突出单位重点业务, 在考核过程中增添设计创新项目加分, 引入党委领导的评价和社会群众的评价机制, 把主体责任考核归拢到市委综合目标考核, 让考核更具有全面性、突出性和实效性。
二、落实党风廉政建设中党委发挥主体责任的策略
一是若部分党委主体责任职位的空缺, 则各级党委是党风廉政建设主体责任的领导者执行者、实践者。但有一些地方单位党委主体责任的缺位、空位、一直不到位的情况比较突出, 有的是负责人认为党委只是带领的主体, 而不是工作主体, 从而造成了党委只有名声而不出征的局面。有的表面上虽说是党委统一领导者, 但事实推动党风廉政建设主体责任工作都由纪委负责。有的落实党委主体责任, 只体现出安排、听取、带队检查等方面, 监督检查到考核评审都由纪委来实施, 甚至与下级党委签署责任书写都由纪委书记负责。
二是往往有些单位领导的主导意识不强烈。甚至领导认为抓党风廉政建设不是最主要的, 只知道重视抓经济社会发展, 从而忽略了抓党风廉政建设, 没有自觉地去承担起党风廉政建设主体责任宣传推动职责。有些党委忽视党风廉政建设, 只强调行政职务的重要职责, 不重视党内职务应该赋予的责任。甚至还有的地方单位井然出现党风廉政建设主体责任与党委政府中心工作严重脱节的情况, 一些领导干部认为纪委主办腐败案件会影响地方经济发展, 所以不去重视和理解, 还有不支持的形象等发生。
三是目前来看监督党风廉政建设主体责任呈现分散趋势。近几年来, 纪检委检察机关的工作领域越来越广、工作内容也越来越多, 承担着重大目标前进, 综合管理考核等职责范围以外的工作。在党风廉政建设主体责任实践探索中, 纪委的工作核心往往放在组织调查和具体任务落实上, 影响了执行党风廉政建设主体这一中心任务。有的基层单位纪委派出机构对负责单位的监督看管不力, 甚至有的单位已经有多年不办一起案例, 没有责问任何人, 有的只剩下监督责任意识的逐渐淡化。这种情况下只有进行责任追究, 不只通报批评、诫勉谈话和组织处理, 严重者还要给予党纪政纪处分。
摘要：本文分析当前党委主体责任落实的主要特点和存在的问题, 并提出党委在党风廉政建设中发挥主体责任的策略。
[关键词]党风廉政建设；主体责任；思考
“党要管党、从严治党”必须紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个关键。国有企业党委落实好党风廉政建设主体责任，可以通过完成三项任务来实现。一是认清党风廉政建设主体责任，把关于主体责任细化，让各项责任和要求入脑、入心，内化成日常工作的基準；二是要加强重点分析，找出落实主体责任的主要路径，建立有效的、科学的工作方法，将主体责任落实到位。
一、重点抓“四个责任”
落实主体责任首先应细化主体责任，确保主体责任在落实的过程中，不跑偏，不漏项。党委在落实党风廉政建设过程中，结合实际工作内容，可以从狠抓“四个责任”入手，即：组织领导责任、宣传教育责任、监督检查责任、率先垂范责任。通过有效落实四项责任，将主体责任更加清晰，更加便于各级党组织在思想认识、理论储备上做好工作。
1、发挥组织领导责任
党委要全面领导本单位的党风廉政建设工作，就要定期研究、分析、部署本单位的党风廉政建设工作，把党风廉政工作作为重点工作去统筹、去考核，给予充足时间和精力投入，不在将在工作中给予党委强化，还应牢记党内职务和责任，树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，带领本单位党政各级干部，对职责范围内党风廉政建设工作负责，努力构建一级带着一级干，一级催着一级干的局面[1]。
2、发挥宣传教育责任
党委要组织开展党风廉政建设宣传教育，把宣传教育工作做实、做真，杜绝走过场，确保宣传教育活动能够顺利开展，并取得实效。对待宣传教育工作不能只重形式，不能只满足于学习内容够、学习时间够，应主导建立群众认可、干部喜欢有效的方法，让党风廉政建设的思想认识深入到各级领导干部和职工群众心中。
3、发挥监督检查责任
党委要对监督检查的工作进行总体把控，要参与监督检查的各项环节。党委可通过积极参与到专项监督检查目的和内容的制定，确保监督检查方向；通过不定期参与到监督检查过程中，提升监督检查的力度及效能；通过熟悉监督检查的结果，为工作整改和指导下一步工作提供准备[2]。
4、发挥率先垂范的责任
党委成员要求各级领导干部搞好党风廉政建设的前提，首先应加强自身建设，以自己的行动做到廉政、勤政，并狠抓“四风”建设，防止“四风”反弹，为党员、干部做好榜样，坚持做到“三个管好”、“四个负责”[3]。
二、确保“四个到位”
按照中央有关精神，针对基层党委落实主体责任中容易出现的误区，落实好主体责任应做到“四个到位”，即：思想认识到位、各项工作部署到位、具体措施到位、查处违规违纪工作要到位。
1、思想认识到位
党委在落实主体责任时，容易陷入误区之一是对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当成份内之事，仅停留在平时嘴上说说，缺少扎实的行动，究其根本是思想认识没有到位。做到思想认识到位，党委要认清改革已进入深水区，反腐已进入攻坚区，党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡，关系到国家的前途和命运。党要管党、从严治党就包含着各级党委要全面加强对反腐倡廉工作的领导，反腐倡廉就是党的事，党风廉政建设主体责任在党委。党委要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设作为份内的事主动抓起来[4]。
2、各项工作部署到位
党委在落实主体责任时，容易陷入误区之二是落实党委缺少行动，不研究、不部署，只当纪委工作的“二传手”，只做表面表态，做表面文章。做到工作部署到位，党委应掌握本单位的党风廉政建设情况，对党风廉政建设提出思路，部署工作，还应把落实党委的主体责任纳入重要的议事日程，对需要部署的工作亲自部署到位。党委书记作为第一责任人要对党风廉政建设工作做到常研究、常部署，抓关键、抓落实，种好自己的“责任田”。
3、具体措施到位
党委在落实主体责任时，容易陷入误区之三是布置工作只提出目标要求或指导方向，容易出现空对空现象，致使宣传教育效果不佳，案件查处查办过程对腐败分子威慑不大，制度建设重文件轻实效等问题。做到具体措施到位，党委应把任务具体化，坚持抓早抓小，及时提醒，深入开展形式多样的理念信念和宗旨教育，提高教育的针对性和有效性，使党员干部不想腐。党委还应加大违纪违法曝光处理力度，坚持有腐必反，形成高压态势，使领导干部不敢腐。还应进一步完善制度，把制度的笼子扎紧扎牢，不能牛栏关猫，加强对制度实施情况的监督检查，形成对权力运行的有效监督和制约机制，使干部不能腐。
4、查处违规违纪工作要到位
党委在落实主体责任时，容易陷入误区之四是忽视单位违规违纪的查处，思想认识中只有大贪大恶才需要查，忽视小贪小恶的查处力度。就目前经济体量并不低的基层单位来看，违规违纪情况不是没有，有的是没有发现，有的是发现了线索没有及时查处，有的是核实了但处理不够严肃。做到查处违规违纪工作要到到位，党委应立足于早发现、早核实、早处理，树立及早发现、及早处理才是真正关心爱护干部的思想意识，这样对单位和个人都有好处。要落实“一案双查”，杜绝压案不报、有案不查的行为，严格执行规章制度，不包庇，不纵容。
结束语
落实党风廉政建设主体责任，不是一朝一夕，更需要持之以恒，需要党委成员齐心协力工作完成。只有党委集体充分认清主体责任内涵，掌握贯彻落实路径方法，通过扎实开展专项工作，把党风廉政建设工作放在心上，抓在手上，抗在肩上，体现在效果上，不断强化监督，不空喊口号，才能扎实有效地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
参考文献
[1]何政.国有企业党委落实党风廉政建设主体责任的思考[J].经营管理者，2014，06：1-2
[2]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报，2014，09：70-72
[3]杨群红.落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点[J].党建研究，2015，02：35-40
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