论网络隐私权的保护——以美国为参照

网络隐私权是指随着互联网的出现而产生的对于个人在网上提供的信息进行保护的隐私权保护形式。在当今社会,公民的个人信息大多数以网络数据的形式储存着。当我们在网络上搜索特定人的名字,就可能找到一系列有关他的信息,而这些信息有极大的可能是此人不愿意让其它人查看到的,因此,网络隐私权的保护在今天看来十分重要。

一、保护网络隐私权的重要意义

“风能进、雨能进,国王不能进。”因家庭住所等相对封闭的个人空间集中了公民的较多隐私,早期的公民隐私权保护主要集中在以住所为代表的物理空间上。但伴随着计算机浪潮的到来,各种新类型的侵犯公民隐私权的案例层出不穷。在公园、商场、公共街道、饭店等地方大多都装上了监视器。我们身边的朋友或者甚至不认识的人,都有可能掌握我们的个人信息,例如电话号码。一旦我们的信息以电子的形式出现在网上,这些信息极有可能被更多的人知道,因为网络传播相比一百年前的信息传播而言有着成本底、时间短的特点。在这种情况下,公民网络隐私权的保护变得越来越重要。一旦我们的邮箱地址等信息泄露,就给予了犯罪分子进行网络欺诈的机会。在这种情况下,对于公民隐私权的保护已经不仅局限于住宅等的保护,而是延伸到网络空间上。而且,网络空间中的隐私保护正变得越来越重要。只对于传统的隐私保护领域予以关注已经不能很好地起到保护公民个人生活,维持稳定的社会秩序的目的。同时,对于网上信息的过度监管将不利于信息的自由流动,最终不利于经济的发展,因为信息在某种程度上也是资源的一种。关于网上隐私权问题,如一加拿大学者所说,“最终也就是一个权衡:一方面尽可能从信息经济获得高效率的好处,另一方面又要尊重备受珍爱的个人隐私。”

在1890年,美国私法学者布兰代斯和沃伦在《哈佛法学评论》上发表了《论隐私权》一文,首次提出了隐私权的概念。在一百多年前的19世纪,隐私权就开始被视为一项非常重要的个人权利。在接下来的百余年中,隐私权被更大范围的群众所珍视,人们逐渐意识到只有个人的隐私权得到保障,其它方面的自由以及各项经济、文化、社会权利才能得到切实的保障和实现。近几十年来,随着电脑、手机和网络的普及,网络隐私权作为隐私权的一种新类型,得到了越来越多的重视,可以说,网络隐私权的出现,丰富了传统意义上的隐私权的内容和含义。同时,也提出了全面实现对隐私权切实保护所面临的新挑战。目前,美国、法国等国家专门针对网络时代制定了保护网络隐私权的法律法规。美国不仅是世界上网络技术较为先进发达的国家,也是在保护网络隐私权的法律体系和其它配套措施的规定方面较为完善合理的国家。

美国是世界上保护网络隐私权起步较早的国家。相比之下,我国不仅缺乏完善的网络隐私权法律法规体系的建构,而且公民和社会普遍缺乏个人信息保护意识,导致个人信息被不合理地公开甚至滥用的情形随处可见。我国的民法、刑诉法、民诉法对个人的隐私权的保护有相关的规定,但对于网络隐私权这种新型的隐私权而言,并不能起到很好的保护作用。目前全球已经有多达50个国家制定了有关网络隐私权保护的法律,我国应该借鉴相关的立法经验,切实构建起完善的网络隐私权保护制度。美国为互联网最发达的国家之一,同时又是隐私权保护之发源地。因此,以其为参照来分析当下中国网络隐私权的法律保护具有极强的借鉴意义。

我国现存的不够系统的规则规定也为网络隐私权的保护起着一定的指引作用,然而这些规则和规定不够专业,也相对滞后。所以以美国为参照,分析美国的网络隐私权保护制度有着重要的借鉴作用。

二、美国网络隐私权保护的法律制度分析

美国通过立法和判例已经构建了较为系统的网络隐私权保护法律制度。并且,随着网络技术的进一步发展,美国也针对现实网络生活中遇到的新问题进行行业自律方面的创新、以正式立法和判例的形式进行保护体系和制度的完善。

美国在互联网技术方面走在了世界的前列,同时也是隐私权保护的集大成者。在网络隐私权保护方面,美国开创了一种与该国自由市场经济相适应,与该国文化传统相融合,将完备的立体体系与成效斐然的行业自律相结合的综合保护模式。

首先,美国拥有较为完善的针对隐私权保护的立体法系。很多方面的法律文本即使没有明示隐私权的保护,也用暗含的形式起到了隐私权保护的作用。美国顺应时代发展的潮流,通过了一系列的专门针对网络隐私权保护的法律,这些法律包括了1986年的《电子通讯隐私权法》,1998年的《儿童网上隐私权保护法》,1999年的《在线隐私权法》以及2002年的《电子政务法》。这一系列法律的详细具体的规定,对于行政机关、商业机构特别是网络运营商的行为起到了规范和制约作用,从而对于美国公民的网络隐私权的保护起到了极大的推动作用。

此外,美国积极地倡导网络隐私权保护的行业自律,美国政府十分重视行业自律对于法律文本规定保护的互补作用。美国的行业自律分为以下的四种类型:(一)建设性的行业指引;(二)网络隐私认证组织;(三)同业网络隐私权保护自律准则;(四)技术保护模式。许多从事网络业务的行业联盟都发布了关于网络隐私权保护的行业准则。行业准则起到了很好的规范和指引作用。推行行业自律最明显的效果是促使各个网站都制定了相应的隐私规则,但它的致命缺陷是缺乏统一和强制。

三、我国网络隐私权保护的现状和建议

随着互联网在我国的快速发展,政府部门出台了一系列的行政法规用于保护网络信息和网络隐私的安全。相关的行政法规包括《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》和2000年信息产业部出台的《互联网电子公告服务管理规定》。这些规定对于网络隐私权的保护只限于规定涉及的特定领域和情形。同美国网络隐私权的保护进行对比就可以看出我国缺乏一部成体系的完善的网络隐私权保护立法。而且,相关的行政规定的法律位阶较低,对于隐私权的保护只有相对有限的法律效力。我们可以从美国在网络隐私权的保护方面汲取以下的经验:采取立法保护和行业自律相结合的模式。由于网络隐私权方面的法律法规的制定和完善是一个循序渐进的过程,而且因为网络隐私权的特殊性,国家不可能出台一部专门的法律就能起到包括所有的网络隐私权受侵犯的情形,充分起到保护网络隐私的作用。在这种情况下,我们既要注重相关法律的尽快制定和完善,又要强调行业自律规定的互补作用。只有两者相结合,才能既起到网络隐私权的保护又促进网络经济的发展,同时能够起到节约立法和执法成本的作用。

摘要：随着网络的迅速普及以及世界上大多数国家的信息化建设的推进,有关个人的大量信息以电子数据的形式储存在网络上。在当今的互联网时代,所有的人被各种电子媒介紧密相连。电子化和网络化给个人的生活和经济的发展带来了便利的同时也带来了个人信息泄露的风险,以及非法利用等威胁。我们必须构建起一套完整的网络信息保护体系,以真正地保护好公民的隐私权。

关键词：网络,隐私保护,行业自律

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