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盘点落马的监狱系统官员
据报道，近年来出身监狱系统官员落马的原因大多包括“违规为罪犯减刑提供帮助”，《北京日报》曾评论称“从监狱来回监狱去”的情况屡屡发生，有的落马官员甚至曾任监狱管理部门的“一把手”。
监狱系统官员多因违法帮罪犯减刑落马
8月23日，山西省纪委监委网站发布通报称，山西省监狱管理局党委书记王伟等4人均因涉嫌滥用职权被开除党籍，其中3人违法为涉黑罪犯减刑提供帮助，1人不正确履行职责，导致涉黑罪犯被违法多次减刑。
根据山西省纪委监委网站消息，山西省监狱管理局党委书记、局长王伟，山西省监狱管理局副巡视员高奇，山西省检察院原副巡视员贾文声违反国家法律法规规定，违法为涉黑罪犯减刑提供帮助，充当黑恶势力的保护伞，王伟及高奇被“双开”，贾文声被开除党籍取消退休待遇;山西省高院审判委员会原专职委员关中翔严重不负责任，不正确履行职责，导致涉黑罪犯被违法多次减刑，造成特别恶劣社会影响，涉嫌犯玩忽职守罪。
山西监狱网的简历显示，王伟1962年9月出生，是山西沁水人。2003年12月，他晋升山西省监狱管理局党委委员、副局长。此后他曾在2013至2015年间调任山西省戒毒管理局党委书记、局长。2015年7月，王伟重新回到山西省监狱管理局，担任党委书记、局长，直至此次落马。
据报道，近年来出身监狱系统官员落马的原因大多包括“违规为罪犯减刑提供帮助”，《北京日报》曾评论称“从监狱来回监狱去”的情况屡屡发生，有的落马官员与王伟一样也曾任监狱管理部门的“一把手”。
湖北省监狱管理局原党委委员、省楚垣集团有限责任公司原总经理吴顺发，他于2017年7月20日被“双开”，中央纪委监察部的通报显示，他违反工作纪律，审核把关不严，致使重大职务犯罪罪犯违规获得重大立功奖励并减刑;滥用职权、徇私舞弊，多次接受请托人宴请及贵重礼品后，将明知不符合调监条件的重大持枪暴力犯罪罪犯调监，并违规向监狱有关负责人打招呼，导致该罪犯违规获得假释，造成恶劣社会影响，涉嫌渎职犯罪。
再向前追溯，2016年9月，媒体曾报道广西监狱系统窝案，三厅官因帮助“7·17南丹特大透水事故”被科刑人員黎东明违法保外就医获刑。
其中，广西壮族自治区司法厅原党组成员、广西壮族自治区监狱管理局原党委书记、政治委员钟世范，广西壮族自治区司法厅原副厅长梁振林，自治区国防动员会人民防空办公室原党组成员、纪检组长曾爱东明知黎东明系被科刑人员，罪行严重，民愤很大，不符合保外就医的条件，仍收受他人钱财接受他人请托，滥用职权为黎东明违法保外就医提供帮助，致使黎东明长期逍遥法外，引起社会舆论的强烈批评，造成恶劣的社会影响，分别被判处有期徒刑12年、11年和7年，并处罚金。
计分考核、立功受奖、疾病诊断鉴定作假
《人民日报》曾刊文称，违法减刑问题主要出现在计分考核、立功受奖、疾病诊断鉴定这3个环节。假立功是许多罪犯违法获取减刑、假释的“捷径”，他们通常以非法手段获取立功线索、编造虚假材料申报专利发明，谋求立功奖励。
以原广东健力宝集团董事长、总裁张海职务侵占罪、挪用资金罪案为例，2007年他一审被判15年有期徒刑，通过贿赂监狱管理人员、伪造立功材料等手段，先后获得一次改判、两次减刑，缩短刑期9年1个月28天，2011年1月即出狱，随即逃往海外。
据公开报道，其减刑原因系“检举他人犯罪立功”及“专利发明”。
2012年，广东省检察院对张海违法减刑系列案展开调查。经查，张海的女朋友及秘书找到时任佛山市看守所副所长罗建能，要其为张海寻找检举立功线索材料，并给了罗建能3万元人民币。罗建能收到钱之后想出了“李代桃僵”的办法，将一条抢劫案的线索告知张海，并将涉嫌抢劫犯罪的嫌疑人张某调至张海同一监室，由张海检举张某。
在该案中，广东省检察机关共立案查办涉案人员24人，司法行政、监狱系统、看守所系统为之徇私舞弊的达14人之多。其中包括广东省司法厅原党委副书记王承魁、省监狱管理局狱政处原处长郭子川等人。其中，王承魁因犯受贿罪被判处有期徒刑十二年;郭子川因犯徇私舞弊减刑罪、受贿罪，被判处有期徒刑六年;佛山市看守所原副所长罗建能因犯徇私枉法罪被处有期徒刑五年;丁飞雄因犯受贿罪被判处有期徒刑五年;张海秘书康杰因犯行贿罪被判处有期徒刑十一个月。
《人民日报》评论称，在违法减刑、假释、暂予监外执行案例中，司法人员存在的徇私舞弊、失职渎职等违法现象，成为最高检长期以来要解决的突出问题。
2018年3月，最高检工作报告指出，检察机关坚决纠正违法减刑、假释、暂予监外执行。对提请“减假暂”不符合法定条件或程序，以及裁定或决定不当的，监督纠正11.8 万人。
遏制监狱系统腐败现象，必须惩防并举
监狱作为国家的刑罚执行机关，监狱官员是维护监狱安全稳定的前沿阵地，他们是否廉洁、勤政，直接影响着监狱工作的健康发展，事关监狱的长治久安。
近年来，监狱系统反腐倡廉建设得到全面推进，但工作任务还是任重道远。当前监狱反腐倡廉建设还是存在着诸多的不足。一是有少数官员个人主义、利己主义等思想严重，导致其在执法过程中有法不依、执法不严、违法不究等现象还时有发生。二是各种机制尚未来得及健全，导致滋生和诱发官员腐败的消极因素大量存在。三是监狱廉情考核也存在“走过场、搞形式”的情况，并由此导致部分官员不愿多管“闲事”，使贪赃枉法者胆子更大。
因此，遏制监狱系统腐败现象，不能搞运动，必须惩防并举，长期抓、系统抓。
一是深入推进狱务公开，充分利用现代科技手段，拓宽公开的渠道，以公开促公正。采取设置手机短信平台、开设咨询专线、设立触摸式电脑查询系统、召开执法情况通报会、举行执法工作大接访等活动，增强监狱执法工作的透明度，提高监狱执法公信力。
二是在办理减刑、假释、暂予监外执行案件过程中，依据修改后的刑事诉讼法，主动接受检察机关监督。切实加强内部监督工作，把监狱刑罚执行作为重点领域，严肃查处监狱执法过程中发生的违纪违法行为，确保监狱严格公正文明执法。
三是推行监狱执法“三化”工作模式(即“执法工作流程化、处遇管理规范化、矫正工作专业化”)，形成一个严密的相互监督、配合有序、牵制得力的抵抗腐败防护网。
四是深入开展“规范执法行为、促进执法公正专项整改”“安全隐患专项排查整治”“基层基础建设年”等一系列专项活动，有效解决监狱廉政建设领域存在的突出问题。(《中国青年报》2018.8.24等)
摘要：监狱系统贿赂犯罪多发易发，呈现权力寻租空间大、犯罪双方当事人地位悬殊、监狱权力运行具有封闭性等特点，造成案件发现难、证据收集固定难、案件突破难，检察机关应加强线索经营意识、案件初查意识和证据意识，积极查处监狱系统贿赂犯罪。为防控此类职务犯罪，应从完善法律、健全制度，强化刑事执行检察监督，有力惩防职务犯罪和监狱本身加强制度建设等入手。
关键词：监狱 警察 贿赂犯罪 检察机关 职务犯罪
监狱作为关押和教育改造罪犯的特殊场所，由于其地域偏远性和监管权力运行的封闭性等特点，造成“监狱系统是司法行政系统中违纪违法和职务犯罪案件的多发易发领域，监狱警察违纪违法和职务犯罪比例占绝对多数”的职务犯罪频发黑洞。[1]驻司法部纪检组监察局调研组在开展对司法行政系统职务犯罪问题专题调研后得出的这一结论，确实令人震惊。分析监狱系统职务犯罪案发情况，其中贿赂犯罪多发易发又成为突出问题。就此，本文以刑事执行检察机关查办监狱系统贿赂犯罪情况为切入点，提出防控监狱系统贿赂犯罪的研究思路。
一、监狱系统贿赂犯罪的特点
(一)权力寻租空间大，贿赂犯罪多发易发
1.呈报罪犯减刑、假释、保外就医暂予监外执行环节。监狱作为刑罚执行机关，对罪犯减刑、假释、暂予监外执行具有提请申报权。监管实践中，在目前《罪犯计分考核办法》实行思想考核和劳动考核双百分的制度下，罪犯提请减刑、假释、暂予监外执行，主要依据其平时思想改造和生产学习日常行为表现及遵守监管纪律、服刑改造态度等情况进行综合考核和评定计算其每月的基础分和奖励分，在累计达到一定考核分数后才具备提请减刑、假释、暂予监外执行的资格。而罪犯工种、岗位、平时表现、劳动工作量、行政奖励分标准虽有规定，但监狱都有增减的自由裁量幅度，即计分考核决定权由监狱警察支配，这就为权力寻租提供了极大空间。一些罪犯为了提前减刑、假释、暂予监外执行，往往在其基础分和奖励分不够的情况下，通过向监区分管警察特别是分监区长、教导员提供财物性利益来换取虚假加分或多计分;或者在计分已满、但减刑指标不够的情况下，在监狱提请减刑的当个季度提前找到具体分配减刑、假释名额的监狱领导，通过行贿要求其增拨名额以达到减刑目的。有的罪犯为提前减刑、假释、暂予监外执行，甚至通过亲属找到监狱的上一级机关去送礼行贿。如最高人民检察院2016年6月陆续通报的广西司法厅原副厅长、监狱管理局原局长梁振林(副厅级)涉嫌玩忽职守、滥用职权、受贿、非法持有弹药案，广西监狱管理局原党委书记、政委钟世范(副厅级)涉嫌滥用职权、受贿案，广西监狱管理局原副局长曾爱东(副厅级)涉嫌玩忽职守、受贿案就是显例。
2.罪犯特殊工种安排环节。按照规定，罪犯中的组长和事务犯计分考核的岗位系数较高，每月所得行政奖励分也相应较多，相比一般罪犯其所获得的减刑幅度和概率较高，且工种安排较轻松，工作量较低，劳动时间少，劳动强度不大。因此，一些罪犯特别是职务犯罪、涉黑和金融犯罪罪犯等“有权人、有钱人”为被安排在特殊輕松岗位而向监狱分管警察行贿。
3.罪犯违反监规纪律处理环节。有的罪犯不服改造违反监规本应按照《监狱法》和《罪犯改造行为规范》等监管规定进行处罚同时扣减相应的考核分，个别罪犯为不影响减刑、假释和暂予监外执行，通过向监狱警察行贿而逃避处罚，应扣减的基础分和奖励分也被保留，有的监狱警察在受贿后甚至编造虚假的立功材料来掩盖罪犯违反监规的问题。
4.罪犯入监分配监区环节。有的罪犯入监后为分配到劳动强度不大、改造条件较好的监区，由家属出面找到监狱负责分配监区的管教部门警察送礼行贿以求得到特殊照顾。有的罪犯在服刑一段时间后通过行贿调整至条件较好、工作较轻松的监区。
5.监狱生产经营和事务管理环节。当前监狱实行以生产经营为主要内容的劳动改造，监狱本身承接来料加工等生产经营活动，且监狱日常大宗物品采购、迁址重建等基建项目较多、涉及金额巨大，加之监狱是相对独立和封闭的单位，在垂直领导的管理体制下，其财务和监督制度相对薄弱和不透明。有的监狱警察特别是掌握经营管理权的监狱领导在从事生产经营活动通过收取回扣、好处费等方式受贿，或在工程招投标、工程分包活动中收受建设单位贿赂。
(二)犯罪双方当事人地位悬殊，案件查办难度增大
监狱系统贿赂犯罪的当事人地位不对等，犯罪嫌疑人一方是掌握罪犯提请减刑、假释申报权和日常管理决定权的监狱警察，而证人一方则是被执行刑罚的罪犯，管制与被管制的地位悬殊，作为关键证人的行贿人即罪犯在整个案件的查处过程中往往处于弱势地位。且监狱系统贿赂犯罪与监狱外贿赂犯罪不同的是，监狱内行贿方往往是为不当甚至违法获得减刑、假释、暂予监外执行的罪犯，其行贿付出的财产性利益直接关联到其人身自由，罪犯为逃避或减少刑罚执行以获取自由的不正当利益对其本人影响巨大。在双方都有违法性的情况下，一旦案件被查处对行受贿双方当事人都会造成不可逆转的利益损害，以致失去人身自由或延长获得人身自由的时间。故监狱系统贿赂犯罪的双方当事人为逃避刑事追究往往形成较为牢固的利益共同体，为保全其利益而选择对抗侦查，罪犯一般也不会轻易举报监狱警察受贿情况。其它罪犯在失去自由处于被改造监管的境地下，为防止监狱警察可能的打击报复也不愿或不会提供证言。另外，贿赂犯罪的一对一特性以及监狱系统贿赂犯罪中大部分系由监狱外罪犯直系亲属行贿的特殊性，也给监狱系统贿赂犯罪的查办工作带来困难。监狱系统监管活动所具有的考核权与审批权分离、决策权与管理权相对分散等特性，也使单起贿赂犯罪的难度加大，继而形成监狱系统贿赂犯罪窝案串案增多，共同犯罪现象趋显。面对腐败利益团伙为逃避侦查而订立攻守同盟、毁证串供及警察职业本身所具备的反侦查意识和能力，也造成案件查处难度和阻力大、成案率低。
(三)监狱权力运行具有封闭性，造成案件发现难、证据收集固定难、案件突破难
1.案件发现难。监狱作为垂直管理、独立系统运行的刑罚执行机关，所关押罪犯与看守所、拘役所不同，一般都是被判处有期徒刑6个月以上或余刑3个月以上的罪犯，且监狱一般地处城市郊区、场所相对封闭隔离、警戒森严，外界难以介入和参与监狱执法活动。除检察机关刑事执行检察监督外，对监狱执法活动的监督制约更多体现为内部监督，且面对监狱动辄关押上千名罪犯、监狱警察按警囚比例15%配备达数百名的实际情况，依靠驻监狱检察室的三至五名检察人员进行监督完全力不从心。因此，在监狱执法活动透明度相对较低的情况下，监狱内贿赂犯罪案件的发生更具隐蔽性。相关监狱警察出于利益或其它因素考虑，往往形成利益共同体，难以从中突破查处案件。罪犯为确保自身可期待直接利益如减刑、假释、暂予监外执行或被安排在特殊岗位或获得特殊关照，也不愿举报，造成案件线索发现难。
2.证据收集固定难。贿赂犯罪本身具有的智能性、隐秘性、关系性和技术性等特征，使查办监狱系统贿赂犯罪在证据收集固定方面的难度加大。一方面贿赂犯罪的即时性完成特点使检察机关事后收集证据较难，且银行、通讯运营商等在保留监控录像、短信、通话记录等电子证据方面都有时限规定，往往因时过境迁而无法提取证据。另一方面，监狱系统贿赂犯罪中罪犯一方在服刑期间为获取调岗、加分等各种不正当利益所给予的贿赂款一般次数较多、金额不等，有的甚至行贿数十次，但每次数额不多，时间地点不定，这就为累计受贿数额并收集固定相关证据提供了难度，在行受贿双方对贿赂数额、时间、地点、次数交待不一致的情况下，难以形成完整的证据链条和排它性证据。此外，在查办监狱系统贿赂犯罪时，一些罪犯已刑满释放且流动性较大，这为找寻证人和查证案件事实增加了难度。而在押的罪犯特别是刑期较长的罪犯存在较多思想顾虑，出于自身利益考虑和现实危险即使作证后也极易翻供。
3.案件突破难。查办监狱系统贿赂犯罪过程中，监狱管理的封闭性使查办工作一旦接触犯罪嫌疑人或证人则立即引发其警觉，相关犯罪嫌疑人本身高学历、高智商，有丰富的反侦查经验，即会采取一切可能的反侦查措施如恐吓利诱相关证人、相互串供、毁坏隐匿相关证据等。在没有获取物证和电子证据的情况下，面对本身作为执法人员的犯罪嫌疑人较为牢固的心理防线和事前充分的反侦查反审讯准备，难以在法律规定时限内突破案件获取有力口供。
二、监狱系统贿赂犯罪之侦查应对
(一)强化经营意识，积极拓展案件线索
检察机关应加强对监狱系统贿赂犯罪的模型分析，通过对案例的系统分析结合本地特点，准确把握监狱在刑罚执行和监管活动及生产经营、人事管理等环节易发多发贿赂犯罪的内在规律，认真分析以往案件举报材料和线索，形成案件线索库，对重点有价值的案件线索树立长期经营意识，加强线索比对和拓展。特别是要有意识地对监狱在迁建、大宗物品采购、生产经济往来中的贿赂犯罪线索进行收集经营，如掌握有关承建商、承包商信息、工程招投标信息、主管领导信息等。检察机关特别是刑事执行派出检察院要积极发挥派驻监狱检察室直接接触罪犯和监管警察掌握一线情况的优势，充分调动派驻检察人员积极性，鼓励引导其在日常检察活动中，对罪犯举报申诉和日常巡查检察活动中发现的案件线索及时收集整理上报。同时，要强化情报意识，在条件许可的情况下，在监狱中有正义感的罪犯、警察中物色发展耳目、线人，同时加大检务公开和检察宣传力度，积极鼓励动员社会力量和监狱内罪犯、警察举报贿赂犯罪。要加强与监狱纪委的办案协作机制，对监狱纪委立案查处的违纪案件可能涉嫌犯罪的，督促其及時移交检察机关立案侦查。要提高线索的敏感度，在日常生活中通过新闻报道、网贴、论坛、路人闲聊等积极发现挖掘案件线索。要加强线索管理，强化保密意识和责任意识。对主动发现上报线索的检察人员和有关人员，要予以奖励;对工作失职导致案件线索隐瞒不报、压案不查的，要追究责任;对因积极举报提供线索受到打击报复的监狱罪犯或警察，应提供法律保护。
(二)强化初查意识，提高成案率
检察机关应根据案件经营情况，综合分析研判案件线索，在过滤筛选有较高成案价值的案件线索后认真开展案件初查。初查工作中，要吃深吃透案情，形成详细系统的初查方案，对初查的对象、范围、方向、目的、重点及相应的步骤、方法、措施做好全面可预见性的计划安排，对可能发生的各类情况制订应急预案，做好全案整体布局统筹，力争通过前期初查为后期案件突破夯实基础。其中在初查对象选择上，要针对监狱管理封闭性特点，尽可能从已刑满释放的罪犯特别是距监狱所在地较远的外省籍罪犯的外围查证入手，由外到内进行初查。在监狱内开展初查时，应尽可能选择与嫌疑对象关系不好或有矛盾的警察进行初查。在初查谋略上，不应过早暴露初查方向和初查对象，检察机关可根据案件情况示伪藏真，故意模糊初查意图，让初查对象放松警惕，确保初查工作保密开展。同时，应根据《刑法修正案(九)》颁布后最高人民法院、最高人民检察院对贿赂犯罪立案标准从5000元上调到3万元的实际，研透司法解释精神，对涉嫌受贿1万元以上未达3万元但有多次索贿或为他人谋取职务提拔、调整等情节的，只要查实其多次受贿累计数额达1万元以上，即可立案以提高成案率。同时，对行贿数额在1万元以上未达3万元但有向三人以上行贿、通过行贿谋取职务提拔、调整、向司法工作人员行贿影响司法公正等情节的，也应及时立案，并适时采取强制措施。
(三)强化证据意识，依法规范查办案件
在当前以审判为中心的诉讼制度改革背景下，查办监狱系统贿赂犯罪中应注重树立权力制衡理念，从过去“由供至证”的侦查模式向“由证至供”转变，即要弱化口供在案件侦查中的决定性地位，重视客观证据在案件侦查中的运用。要强化科技强检观念，增加侦查工作的科技含量，积极依托大数据发现和收集证据，如通过话单分析系统对犯罪嫌疑人与行贿人的通话情况进行分析，特别在检察机关介入后可查明犯罪嫌疑人是否与行贿人联系订立攻守同盟;通过手机定位系统分析，可查犯罪嫌疑人的活动轨迹，为明确侦查思路和侦查方向提供技术支持和决策辅助。要树立证据观念，注重侦查办案中收集固定证据的合法性，坚决排除非法证据。既要收集和采信有罪的证据，也要收集采信无罪罪轻的证据。要注重审讯谋略，针对贿赂犯罪一对一的情况，利用犯罪嫌疑人不掌握对方现实情况的心理薄弱环节，加强政策宣讲和证据展示，适时突破其心理防线。一旦对监狱系统贿赂犯罪嫌疑人立案并决定采取刑事拘留等强制措施，为避免串供翻供应及时将其实行异地羁押，积极营造法律震慑氛围以利于案件深入查办。此外，鉴于查办监狱系统贿赂犯罪难度较大的实际情况，刑事执行派出检察院应发挥侦查一体化优势，既积极争取市级检察院支持，又充分调动全院力量分工协作集中突破办理案件，必要情况下应通过上级检察院参办、督办、交办等突破办案阻力。
三、监狱系统贿赂犯罪之防控对策
监狱作为教育改造罪犯的特殊场所，如发生贿赂等职务犯罪势必对刑罚执行的公信力造成严重损害，并造成恶劣社会影响。因此，有效防控监狱系统贿赂犯罪须引起高度重视。
(一)完善法律，健全制度，强化对权力的监督制约
修订后《刑事诉讼法》虽然增加了刑事执行检察权能，如强制医疗检察权、羁押必要性审查权、死刑临场监督权、指定居所监视居住执行检察权等，但对于监狱等刑罚执行机关的检察监督权更多体现为事后监督权，缺乏细化规定，对减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行实行同步监督还处于探索阶段，并未形成具体性、可操作性的法律规定。如易发生贿赂犯罪的罪犯提请减刑、假释、暂予监外执行环节，《刑事诉讼法》只规定人民检察院向人民法院提出书面纠正意见，虽然《人民检察院刑事诉讼规则》明确规定有权提出书面检察建议和纠正违法通知书的规定，但相比高阶位的《刑事诉讼法》，《人民检察院刑事诉讼规则》作为最高人民检察院司法解释的法律效力和约束力明显不足。因此，建议在未来修订《刑事诉讼法》时结合检察机关开展减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行同步监督的成功经验，将由监狱提请减刑、假释、暂予监外执行情况和日常监管活动公开化，通过听证、公开审查等方式增强其透明度，从而减少和压缩监狱警察利用提请减刑、假释、暂予监外执行权和管理权收受贿赂的寻租空间。在论证成熟的情况下，建议制订我国单独的《刑事执行法》，与《刑法》、《刑事诉讼法》构成完整的刑事法律体系。在刑事执行立法一体法中要细化有关监管规定，从法律制度上形成权力监督制约机制防止权力滥用，有效防止贿赂犯罪案件发生。
(二)强化刑事执行检察监督，积极惩治和预防监狱系统贿赂犯罪
刑事执行检察机关在对监狱等执行机关开展检察监督工作中，既要通过派驻、巡回、巡视检察真正把刑罚执行机关和刑罚执行各个环节纳入监督范围，又要针对监狱等刑事执行机关是司法腐败多发易发环节的实际问题，积极查办贪污贿赂等职务犯罪。同时，要分析监狱系统贿赂犯罪的特点规律，坚持标本兼治、惩防并举，发揮案例的警示教育作用。在深入查办监狱系统贿赂犯罪的同时，坚持办案一件、教育一片，通过提出预防建议协助监狱建制补漏，扎紧权力运行的笼子，减少监狱警察利用行政管理、人事管理、事务审批、财务监管、生产经营管理等方面的制度漏洞实施贿赂犯罪的机会，避免产生“集体无意识”的腐败小环境。
注释：
[1]参见余仁、李帮龙：《监狱警察职务犯罪针对性预防机制探究》，载《犯罪研究》2011年第12期。
作者：诸葛 黄春红
摘要：本文探讨了会计服务职能发挥对监狱系统的作用，研究了发挥这种作用的途径，面临的挑战，并从高度重视，创新管理模式，制定完善的配套制度，注重人才引进与培训四个方面提出了相应的对策建议。
关键词：监狱系统;会计;服务职能
随着时代的发展，会计已经越来越不再局限于简单的核算工作，而是可以在更广领域、更大范围发挥其积极的作用，如为所在单位投融资决策提供服务等。对于监狱系统而言，同样可以发挥会计的服务职能，以更好地服务监狱系统的良性运行。
一、发挥会计服务职能对监狱系统意义重大
发挥会计服务职能即财会部门要突破传统观念的束缚，利用财会领域的专业知识，借助各种信息化手段，通过对历史数据的分析，对外部财会信息的收集整理形成各项报告，以为监狱系统的各项决策提供服务，为决策的执行提供支撑。
1、发挥会计服务职能有助于缓解监狱经费紧张问题
根据国家有关规定，当前监狱系统实行“监企分开”、“收支分开”，监狱的资金基本由财政负担，但财政资金需要进行预算管理，管理已经非常严密，且一般情况下财政资金更多的是满足基本需求，这就使得难以出现资金富余的情况。通过发挥会计服务职能，一方面，在申报预算时更加科学的对经费需求进行预测，另一方面对一些非经常性开支进行说明，对于争取合适数量的预算支出，避免出现经费“入不敷出”的情形意义重大。
2、发挥会计服务职能有助于促进决策科学化
虽然国家出台了《监狱会计制度》、《监狱基本支出经费标准》(财行[2003]11号)等相关制度，但监狱体系相关会计制度对固定资产折旧、固定资产报废等相关的规定并不详尽，通过发挥会计服务职能，根据固定资产的使用情况，结合国家法律法规对固定资产的报废、更新、维修等经济活动进行合理的安排，可以为决策提供科学的依据，提高决策科学性。
3、发挥会计服务职能有助于提高监狱系统会计信息质量
当前，监狱系统实行收付实现制，在这一模式下，存在有关罪犯的会计信息如罪犯伙食费、被服物质等相关信息披露不充分，监狱管理的其他信息如监狱与监狱劳动补偿费也存在披露不充分的问题。通过发挥会计的服务职能，利用财务管理软件对这些信息进行梳理，并科学的进行核算，可以为提高会计信息质量奠定坚实的基础。
二、会计服务职能在监狱系统中的运用
总体来看，会计服务职能的发挥主要体现在预算、统计分析、评价考核等方面。
1、依托财务预算发挥会计服务职能
在预算过程中，首先，会计人员通过全面的分析监狱系统未来一年工作计划、工作重点，明确其资金需求，可以为申请财政预算资金，推进预算管理提供了基础。实际上，监狱系统内部财务预算需要遵循一定的程序，一般先由系统内部各部门制定部门预算，编写预算书，这一过程中会计人员可以积极介入，发挥专业指导功能，使部门预算编制更为科学合理。在部门预算完成后，会计人员根据单位总体预算，对部门预算进行修正调节，从而使总预算控制在一定的目标范围内。在预算编制完成后，会计人员需要将预算下达到各部门，并指导、帮助其进行预算控制，使预算落到实处，可以说整个过程都体现了会计的服务职能。其次，会计人员通过对往年收支情况特别是财务预算执行情况进行分析，可以发现财务预算中存在的问题，并从会计专业的角度提出改进策略，或者向分管领导提出推动预算执行的针对性的建议，这无疑对于更为科学的进行预算管理意义重大。
2、依托统计分析发挥会计服务职能
会计可以为决策提供财务服务，如监狱系统进行一些非政府采购类固定资产投资时，一方面，可以通过会计人员的分析探讨这种投资的可行性，特别是经济上的可行性，从而可以避免一些不科学甚至不必要的投资行为。此外，随着罪犯数量规模的增大，以及监狱管理科学化、现代化程度的提升，监狱系统需要不断地更新各种用具，甚至引进一些新的用具，这类投资都需要进行可行性分析，而会计人员则可以在决策过程中发挥服务职能。另一方面，通过分析资金流动情况，可以帮助监狱系统制定最佳资金支付方案，降低投资成本。监狱系统的各种投资行为同样存在如何降低投资风险、提高资金使用效率问题，这一过程中也可以发挥会计服务职能。
对于监狱企业，会计服务决策的职能更为充分，因为监狱企业内部涉及罪犯的各项生产行为，涉及产品的库存与销售，还涉及到应收应付账款的管理等等，而会计人员通过成本-收益分析等可以为决策提供有效的参考。
3、依托评价考核发挥会计服务职能
在成本控制过程中，会计人员通过将成本分为固定成本和可变成本来分析监狱系统成本结构并提出成本控制策略，可以为推动成本节约提供基础。在实际运用中，会计可以利用财务软件，可以方便地将各部门、全系统可变成本进行汇总，并与历史数据进行比较，查找两者之间的差异，分析成本增加或者减小的原因，从而为成本控制提供参考。对于固定资产，同样可以通过对固定资产的使用、维修成本进行分析，发现成本变化，并在此基础上提出成本控制策略。在评价考核过程中，一方面，会计人员通过设计各种预警指标，可以对监狱系统可能面临的财务风险进行预警，从而确保财务安全。另一方面，会计人员通过对设计一个包括财务指标等指标在内的考核指标体系来对整个财务预算执行情况进行评价，可以成为对监狱系统内部各部门考核的重要组成部分。
三、会计服务职能发挥面临的挑战
当前，我国共有监狱681所，在职监狱人民警察30万名，押犯164万人，监狱系统规模庞大，其生产所带来的收入数额巨大，同时，国家财政对监狱系统的拨款数额也不断扩大，2011年全财政拨款总额比监狱体制改革前的2002年增长240%左右，这为发挥会计的作用提供了良好的基础。但从实际来看，会计服务职能的发挥还面临诸多的挑战。
1、制度法规不完善
首先，监狱系统财务管理体制还有待完善。我国现行的监狱系统财会制度由于多年未予以修订，如对于固定资产的划分，固定资产折旧的处理等，现行制度中都未予以明确，还存在较大的模糊性，使得财会人员在进行会计处理时可能存在不规范、不统一的问题，不利于会计信息质量的提升，也给会计职能的发挥带来了挑战。如由于无法真实、准确地把握固定资产的现实情况而无法提出合理化的建议，或者由于需要进行固定资产盘点而增加了工作量。其次，在财政拨款的制度模式下，部分地区实行了集中核算、国库集中支付等拨款模式，这就使得监狱系统的财会人员更多的只能充当“报账员”等角色，而无需承担其他职能，这就难以调动财会人员的积极性，不利于会计服务职能的发挥。
2、会计人才素质有待提升
首先，部分会计人才专业素质还有待提升，虽然会计人才对于普通的会计核算、会计报表(财务报表)制作等常规业务较为熟悉，但会计服务职能的发挥涉及到监狱管理、科学决策等方面的内容，部分会计对此相对陌生，难以将财务知识与监狱的发展融合起来，更缺乏对未来的预测、分析能力，从而难以在实践中发挥服务职能。其次，部分会计人才计算机应用等方面的能力还有待提升。由于历史的原因，我国会计信息化推行的时间相对较短，部分年龄较大的会计人员对这种“新事物”接受能力较弱，或者本身从思想上抗拒这种“新事物”，从而在实践中难以充分的加以应用，更不会主动的去挖掘信息化财务软件中所包含的会计信息，这就难以发挥会计服务职能。
3、工作环境有待优化
首先，会计服务职能发挥的作用渠道与运行机制尚未形成，虽然监狱系统具有自身的收益，如由罪犯的生产而带来额外收益，但长期监狱系统的生产行为未完全与市场接轨，其在生产经营过程中市场竞争意识还有待进一步增强，这就使得会计服务职能的发挥缺乏“市场”氛围，难以调动领导者、会计人员的积极性。其次，从工作机制来看，监狱系统财务部门主要负责薪酬的发放、账务的核算与处理，在日常工作中对监狱体系其他部门的考核监督职能也更多的限制在保障会计信息真实准确等方面，没有形成指导其进行成本控制、评价等方面的工作机制，从而不利于会计服务职能的发挥。
四、发挥会计职能服务监狱系统的建议
发挥会计职能服务监狱系统，要高度重视会计人员的作用，创新管理模式，制定完善的配套制度，注重人才引进与培训。
1、高度重视会计人员的作用
首先，要转变观念。一方面，监狱系统领导层要转变观念，从思想上把会计人员摆在更加突出的位置，从行动上更为支持会计人员的各项服务活动，如在重大会议中积极倡导支持会计人员工作，通过领导的重视来促进会计人员服务职能的发挥。另一方面，会计人员本身要转变观念，要从传统的“核算员”角色中走出来，以管理型会计这一角色参与监狱系统各项经济活动。其次，要优化发挥会计人员服务职能的环境。一方面，要不断完善会计人员服务职能发挥的基础设施特别是各种软件设施如购买最新的财务软件、搭建监狱系统内部往来体系，为会计人员工作开展创造良好的外部环境，另一方面，要努力营造一种重视会计服务职能的发展氛围，鼓励监狱系统全体职工积极支持这种服务工作，给会计人员以宽松的工作环境。
2、创新管理促进会计人员服务职能的发挥
首先，要创新会计人员参与监狱系统各项经济活动的机制，一方面，要不断完善会计人员与监狱系统领导者、各部门(监狱企业)负责人的联系沟通渠道，建立常态化的工作沟通协调机制如季度、半年度分析调度会等，另一方面，要不断完善会计人员参与监狱系统经济活动的体制机制，如鼓励会计人员越级与监狱领导层进行沟通等，在重大事项中指定专门的会计人员参与、跟踪资金流动，为监狱系统提供会计服务。其次，要创新会计人员服务活动本身的管理模式，要规范会计服务的日常管理，如季度、半年度工作报告制度等，并指定专门的领导负责相关协调工作，化解跨部门沟通协调中的问题和矛盾，以此推动会计服务工作的开展。
3、完善配套制度激励会计人员积极开展服务活动
首先，要建立会计服务责任制度，通过对日常会计服务工作进行任务分解，将任务具体到人、具体到岗位，使会计服务落到实处。在这一过程中，监狱系统要强化对财务部门的工作分析，对各岗位工作人员的工作职责进行清晰、明确的描述，在此基础上进行任务分解。其次，要建立完善的会计服务质量考核制度，通过对服务态度、专业水平、服务效果等评价指标的考核，评价各岗位、会计人员完成服务工作的质量。再次，要建立激励性的评价结果运用制度，对于服务结果带来了良好经济效益，如促进重大成本节约的，要积极予以鼓励，从而调动会计人员的积极性。
4、注重人才引进与培训不断提高会计人员服务能力
首先，要不断强化对会计人员服务态度、职业道德的培训，以提高其服务意识。在这一过程中，要充分发挥监狱系统思想政治工作能力强的优势，通过思想政治工作带动会计人员工作作风的转变。其次，要不断强化对会计人员专业技能的培训，监狱系统要增加培训预算支出，建立常态化的培训制度，并加强与高校、培训机构合作进行培训，外派财务人员进修学习，以此提高其服务监狱系统的专业水平。再次，可以通过公务员招考等方式，积极引进各类会计专门人才，以此来提高整个会计人才队伍素质。
参考文献：
[1]李刚.现行监狱财务会计制度存在的弊端及改进建[J].中国城市经济，2011(29)：156-157
[2]辛丽.监狱系统财务制度浅析[J].财经界，2009(10):115
[3]亓姝. 对河南省监狱系统会计电算化的现状及发展方向的思考[J].现代商业，2008(26):263-264
[4]赵志华.新疆兵团监狱系统会计电算化探讨[J].经济研究导刊，2009(20)：130-131
作者：亓超
我国目前的监狱人员管理现状，多数还停留在以狱警巡查加摄像机监视报警的阶段，人工作业仍占绝大比重，信息化程度比较低，而信息采集仍然只是单纯依靠手工输入，无法将信息系统和在押人员真正的关联起来。
由于目前监狱信息化建设相对滞后，以致不断导致一系列严重事件的发生，如：河南监狱、陕西汉中、安徽界首、呼和浩特、湖南常德、防城港、阜阳市等等，给社会造成极大危害，为防止越狱事件的再次发生，防止犯罪分子再次危害社会，使监狱的信息智能化建设变得易异常迫切。UWB技术在国内急速发展给监狱智能化建设带来新的契机，为提高监区管理工作的信息化水平，推动监狱在押人员管理工作向制度化、规范化、实时化发展，确保监区安全稳定，逐步实现监区“智能化全方位监管”奠定了坚实基础。
本案中关于监狱人员定位管理系统方案，采用自主研发的超宽带(UWB)实时定位系统。看守所内布设有限数量 锚点(Anchor)，实时精确地定位嫌犯、干警身上佩戴的标签，将两者的位置信息准确地将反映到监控室和手持机上，有效进行警情预警、人员追踪、轨迹分析、聚众行为预判等。
一、定位对象 嫌犯、干警
二、定位精度
典型精度30厘米，一般遮挡<1米。
三、系统组成
(1)覆盖监所室内的室内锚点、覆盖监所室外的室外锚点。 (2)嫌犯佩戴用的防拆型标签，干警佩戴的普通标签。
(3)监所地图与实时位置显示管理平台(监控室PC端、外地远程PC端)
四、基本功能
(1)唯一ID标识：嫌犯、干警所佩戴标签都有唯一ID。
(2)全局位置显示：监控室可实时显示、查询每个嫌犯、干警的实时位置，显示于监所监控管理平台上。 (3)实时轨迹跟踪：嫌犯和干警的运动位置可以以轨迹形式显示，并分析轨迹异常行为。 (4)历史数据回放：位置服务器存储历史位置数据，可回放查询关键时间节点人员的动态情况。 (5)安全区域报警：软件中轻松设定安全区电子围栏、警报区和禁区电子围栏，一旦进入则触发相应级别的报警。 (6)聚众行为报警：设定指定范围内聚集超过一定人数，则进行聚众行为预报警。 (7)定位标签拆卸报警，一旦有犯人对对标签进行破坏或拆卸，系统自动报警。 (8)动态点名功能：实时计算应到人数、实到人数、缺少人数。 (9)警员报警功能：干警遭遇警情或人身威胁事件，可按下警员标签的报警按钮，实时通知控制台以避免恶性事故发生。 (10)摄像头联动： 报警自动调用人员位置附近的摄像头，快速查看嫌犯实时视频，快速决策。 (11)移动端查询： 场区实地查询，可携带手持机在监所内移动查询，完成日常巡更。
1.需求分析
监狱，实现社会治安综合治理的最重要环节之一。监狱发生的任何闪失，都会给监狱外的社会治安带来巨大的压力，甚至严重的后果。近些年来，犯罪人素质和技术水平越来越高，魔高一尺，道高一丈，采用高科技手段加强防范是当务之急。监狱，是强制管理违法犯罪人员的场所，在押人员不容易管理，要保障社会的安全，也要保障狱警人员的安全、在押人员的安全。对犯罪者日常行为及特殊情况下的监控，是监狱不可缺少的职责。在高新技术数字化发展的今天，“多媒体、数字化、全方位”是监狱系统对电视监控系统的新要求，也是充分发挥监控系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。
北京华天世顺科技有限公司在广泛研究监狱需求的基础上，针对监狱系统特色，在从分监区到监狱监控中心和监狱领导的所有层次中，都采用全数字、集成一体化多媒体主机，采用数字化网络连接，经济核算的冗余备份，充分体现监狱提出的数字化图像，网络化传输的要求，满足监狱监控的需求。
2.系统方案
按照该监狱的要求，在保留原有的模拟监控系统的基础上，利用监狱原有的局域网线路建设一套新的数字视频监控系统，两套系统能够互不影响的共同良好工作。具体方案如下：
a.两套系统前端公同使用原监狱已安装好的摄像头。在监狱监控中心内通过使用视频分配器将连接到总控中心的视频信号全部一分为二，一路进入原有模拟监控系统，一路连接到HTS-2300嵌入式网络监控系统CH1~CH4接口上，进入到新建的数字视频监控系统。HTS嵌入式网络监控系统同样安装在监狱监控中心。
b.在监控中心，视实际需要，每4路视频信号使用一台HTS嵌入式网络监控系统连接，然后通过网线接入到监狱内部已有的局域网络当中，接入全部视频约需安装100个WSIV嵌入式网络监控系统。
c.连接在监狱局域网上的所有相关电脑都安装HTS视频接收端软件，可随时调用在其监区范围内需要观看的图像，并可录像和设置相关配置参数和控制模拟报警信号，其中监狱监控中心及监狱领导有权观看所有图像。
d.所有的视频图像都可以随时录像，多种录像方式选择：手动录像、计划录像、报警录像。根据自身特点与要求，分配每天的各个时间段内(以小时为单位)应该执行计划录相或报警录像，系统运转时，按照预先设定的计划进行操作，可大大增加了系统的自动化程度。同时，系统提供手动录像和手动告警布防两种功能。这两种功能是计划录像功能的补充，可用于临时性的录像，同时也是调节计划录像速度的手段。计划录像和手动录像开始后，系统按照预设的录像速度进行高速录像。系统默认的高速录像速度为25帧/秒，但用户可在1～25帧/秒的范围内对录像速率进行调整，以减少不必要硬盘的开销，同时减轻系统负荷。操作者可在视频画面中指定需要检测画面动静的若干个区域(每个区域占总画面的1/16)及检测区域变化的灵敏度。为了便于掌握告警前后的现场情况，当画面处于静止状态时，系统以1帧/秒的速率"慢速"录像，当指定区域内画面有变化时立即产生告警，系统发出报警声，同时开始高速录像，直到告警解除15秒以后，恢复报警前的录像速度。每一路视频数据录像参数是独立设定的，不会相互干扰。硬盘纪录满时，系统自动覆盖最早的存盘文件。用户也可以输入查询条件，搜索匹配条件的录像文件，选中要备份的文件及目标磁盘，进行手动备份操作。录像文件使用特殊格式，可以防止人为的破坏和修改。
e.部署系统时，管理员可以关闭(禁用)不存在视频源的线路，比如未接驳摄像头的线路。当系统的可用视频传输被中断时，产生报警信号，并记录日志。管理员可以随时打开关闭监控画面。视频数据的显示与处理分离，在画面不显示的情况下同样可以录像，不用担心会发生关闭屏幕画面，导致本来打开的录像功能同时关闭。系统可远程控制每一路图像对应的监控现场，可控制部分包括云台(上下、左右两个轴四个方向)运动，摄像机的焦距、景深、光圈。也可通过调节本地图像的亮度、色度、饱和度(图像YUV参数的U、V两项参数)以及对比度，进行本地图像的调节。可调整图像显示大小，可以全屏播放指定线路的图像。每一路显示、采集参数都是独立设定的，不会相互干扰。
f.系统的每个重要的操作和事件都有详细的日志记录。日志分为三个部分：报警日志、录像日志及用户操作日志。开启报警功能后(包括报警录像、计划报警录像)，无论系统处于怎样的录像速度下，一旦发生报警事件，系统自动记录报警事件及线路编号，并写入日志。发生事故后，可根据报警时间及报警时该线路视频图像知道事件发生时间及责任人。当开启任何一种录像功能时，都会记录线路号、录像起始时间，并写入录像日志。通过本功能可以进行系统的调试(检验录像是否正常)，并且起到所有录像存盘文件的总索引功能。用户操作日志中记录了所有用户对系统做的任何操作，包括正常登录，登录不正确，退出系统，各项配置变更等等事件。日志功能仅供拥有系统管理员级权限的用户使用。操作员权限分为系统管理员、一般操作员及客人三档。系统管理员可以执行所有操作;一般操作员不可以进行日志管理及用户管理;客人仅可查看图像(包括放大，缩小)，不可以进行其他任何操作。
g.接收端软件界面采用HTS最新研发的电子地图报警控制系统，监狱内的全部场景，显示、报警、录像、设置等操作根据地图指示，集报警布防、权限设置、报警联动录像为一体，提供更先进、更准确的警报处理功能，使用上也非常直观方便。
H.监控中心安装的硬盘录像机采用液晶显示屏安装于适当的位置，尽量不占用现有的监控中心的设备安放位置。
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1.需求分析
监狱，实现社会治安综合治理的最重要环节之一。监狱发生的任何闪失，都会给监狱外的社会治安带来巨大的压力，甚至严重的后果。近些年来，犯罪人素质和技术水平越来越高，魔高一尺，道高一丈，采用高科技手段加强防范是当务之急。监狱，是强制管理违法犯罪人员的场所，在押人员不容易管理，要保障社会的安全，也要保障狱警人员的安全、在押人员的安全。对犯罪者日常行为及特殊情况下的监控，是监狱不可缺少的职责。在高新技术数字化发展的今天，“多媒体、数字化、全方位”是监狱系统对电视监控系统的新要求，也是充分发挥监控系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。
北京华天世顺科技有限公司在广泛研究监狱需求的基础上，针对监狱系统特色，在从分监区到监狱监控中心和监狱领导的所有层次中，都采用全数字、集成一体化多媒体主机，采用数字化网络连接，经济核算的冗余备份，充分体现监狱提出的数字化图像，网络化传输的要求，满足监狱监控的需求。
2.系统方案
按照该监狱的要求，在保留原有的模拟监控系统的基础上，利用监狱原有的局域网线路建设一套新的数字视频监控系统，两套系统能够互不影响的共同良好工作。具体方案如下：
a.两套系统前端公同使用原监狱已安装好的摄像头。在监狱监控中心内通过使用视频分配器将连接到总控中心的视频信号全部一分为二，一路进入原有模拟监控系统，一路连接到HTS-2300嵌入式网络监控系统CH1~CH4接口上，进入到新建的数字视频监控系统。HTS嵌入式网络监控系统同样安装在监狱监控中心。
b.在监控中心，视实际需要，每4路视频信号使用一台HTS嵌入式网络监控系统连接，然后通过网线接入到监狱内部已有的局域网络当中，接入全部视频约需安装100个WSIV嵌入式网络监控系统。
c.连接在监狱局域网上的所有相关电脑都安装HTS视频接收端软件，可随时调用在其监区范围内需要观看的图像，并可录像和设置相关配置参数和控制模拟报警信号，其中监狱监控中心及监狱领导有权观看所有图像。
d.所有的视频图像都可以随时录像，多种录像方式选择：手动录像、计划录像、报警录像。根据自身特点与要求，分配每天的各个时间段内(以小时为单位)应该执行计划录相或报警录像，系统运转时，按照预先设定的计划进行操作，可大大增加了系统的自动化程度。同时，系统提供手动录像和手动告警布防两种功能。这两种功能是计划录像功能的补充，可用于临时性的录像，同时也是调节计划录像速度的手段。计划录像和手动录像开始后，系统按照预设的录像速度进行高速录像。系统默认的高速录像速度为25帧/秒，但用户可在1～25帧/秒的范围内对录像速率进行调整，以减少不必要硬盘的开销，同时减轻系统负荷。操作者可在视频画面中指定需要检测画面动静的若干个区域(每个区域占总画面的1/16)及检测区域变化的灵敏度。为了便于掌握告警前后的现场情况，当画面处于静止状态时，系统以1帧/秒的速率"慢速"录像，当指定区域内画面有变化时立即产生告警，系统发出报警声，同时开始高速录像，直到告警解除15秒以后，恢复报警前的录像速度。每一路视频数据录像参数是独立设定的，不会相互干扰。硬盘纪录满时，系统自动覆盖最早的存盘文件。用户也可以输入查询条件，搜索匹配条件的录像文件，选中要备份的文件及目标磁盘，进行手动备份操作。录像文件使用特殊格式，可以防止人为的破坏和修改。
e.部署系统时，管理员可以关闭(禁用)不存在视频源的线路，比如未接驳摄像头的线路。当系统的可用视频传输被中断时，产生报警信号，并记录日志。管理员可以随时打开关闭监控画面。视频数据的显示与处理分离，在画面不显示的情况下同样可以录像，不用担心会发生关闭屏幕画面，导致本来打开的录像功能同时关闭。系统可远程控制每一路图像对应的监控现场，可控制部分包括云台(上下、左右两个轴四个方向)运动，摄像机的焦距、景深、光圈。也可通过调节本地图像的亮度、色度、饱和度(图像YUV参数的U、V两项参数)以及对比度，进行本地图像的调节。可调整图像显示大小，可以全屏播放指定线路的图像。每一路显示、采集参数都是独立设定的，不会相互干扰。
f.系统的每个重要的操作和事件都有详细的日志记录。日志分为三个部分：报警日志、录像日志及用户操作日志。开启报警功能后(包括报警录像、计划报警录像)，无论系统处于怎样的录像速度下，一旦发生报警事件，系统自动记录报警事件及线路编号，并写入日志。发生事故后，可根据报警时间及报警时该线路视频图像知道事件发生时间及责任人。当开启任何一种录像功能时，都会记录线路号、录像起始时间，并写入录像日志。通过本功能可以进行系统的调试(检验录像是否正常)，并且起到所有录像存盘文件的总索引功能。用户操作日志中记录了所有用户对系统做的任何操作，包括正常登录，登录不正确，退出系统，各项配置变更等等事件。日志功能仅供拥有系统管理员级权限的用户使用。操作员权限分为系统管理员、一般操作员及客人三档。系统管理员可以执行所有操作;一般操作员不可以进行日志管理及用户管理;客人仅可查看图像(包括放大，缩小)，不可以进行其他任何操作。
g.接收端软件界面采用HTS最新研发的电子地图报警控制系统，监狱内的全部场景，显示、报警、录像、设置等操作根据地图指示，集报警布防、权限设置、报警联动录像为一体，提供更先进、更准确的警报处理功能，使用上也非常直观方便。
H.监控中心安装的硬盘录像机采用液晶显示屏安装于适当的位置，尽量不占用现有的监控中心的设备安放位置。
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一、 需求分析
监狱是关押和改造犯罪人员的场所，在押人员不容易管理，安全是首先要保障的;要保障社会的安全，也要保障狱警人员的安全以及在押人员的安全与稳定。通过安装监控报警设备，可有效的加强对服刑人员的管理，直观及时的反映重要地点的现场情况，增强安全保障措施，是监狱现代化管理的有力工具。随着计算机技术在各行各业的广泛应用，计算机软硬件设备的高速发展使数字录像监控设备已经达到了监狱监控系统实际应用的要求，并正逐步投入到实用中。通过新型共缆传输监控报警系统与计算机技术的有效结合，可以有效的加强对服刑人员的管理，减少发生意外情况发生，数字录像监控设备可以直观及时的反映重要地点的现场情况，增强安全保障措施，是监狱现代化管理的重要手段。 囚室监控
对于一些具有高度危险性的囚犯，需要对其活动进行实时和完全的监控;以防意外事件发生，保障其本人以及监狱中其他人的安全;利用监控报警系统，通过囚室内安装的摄像头，就可以对囚室进行全实时的视、音频录像，囚犯在囚室内的所有活动都可记录在内;还可以通过远程控制中心对囚室进行监控，能实现无人值班时进行实时录像。 公共场合
在监狱内部，食堂、礼堂、操场、工作场合等公共场合是犯人相对比较集中的地方，由于在押犯人情况混杂，往往容易出现各种异常情况，在狱警相对比较少的情况下，为保证各种公共场合内人员、设施的安全，必须要有一定的安全监控报警措施，通过监控系统，可以有效地对这些场合近实时监控及录像，通过报警系统，可以再出现非正常现象时，及时向监狱管理部门发出报警信号，以便及时地对各种非正常现象作出处理。 监狱周边、门口
监狱的周边及门口是监狱与外界联接的部分，往往是在押人员越狱逃跑的地方，通过监控、报警系统，可以有效的保证这些地方及再此进行看管的人员安全，并且可以有效的配合监狱看管人员联动，防止在押人员越狱行为的发生，并且可以防止外界人员的进入。 看管人员工作生活区
为保证监狱内部的安全与稳定，负责在押人员管理的狱警及负责监狱安全的武警官兵担负着重大的任务，他们的安全，是保证监狱整体安全稳定的重中之重，通过监控报警系统，在看管人员工作区设立控制室，可以在看管人员较少的情况下，有效地对全监狱内情况进行全面掌握，以便及时做出反应;通过在看管人员工作生活区设立监控报警设备，可以有效的保证看管人员的安全，为监狱的整体安全与稳定打好基础。
二、 系统设计原则
1、 先进性、经济性：本监控及报警系统所选设备优良、功能完善、性能稳定，是整个系统能在相当长的
时间内会保持国内外先进水准;同时，本着经济实用、稳定可靠的原则，充分发挥该系统的最大效用。
2、 稳定性：对一个复杂的监视系统，其稳定性至关重要，应避免死机、脱机，经常性不可控制或异常等现象。
3、 安全性：对于一个系统来说，其内外部的安全性也非常重要，应具有密码、多级控制级别、撤设防级别;操作人权限可划分为系统设置、超级用户、值班员等，各种系统控制、报警时间应具有记录及共享功能。
4、 方便性：操作应具有灵活简便、易于掌握的特点，操作人能轻易的进行使用和维护。
5、 扩容、升级及集成方便：该系统设计留有充分的余地，方便日后进行扩容、升级及集成。
三、 系统基本构成
本系统包括监看、监听和广播三个子系统。其中： 视频监控子系统：
实现各级管理人员均可对网络下的所有或部分监仓、生产区域、外管区域，以及监狱周界外围区域的现场环境进行视频监看和系统数字录像，并能长期保存。 监听子系统：
实现管理人员对犯人的实时监听，并且监听内容可以录制，并能长期保存。 广播子系统：
实现各级管理人员均可对网络下的所有或部分监区进行广播，并且广播期间不影响系统监看和监听功能。 本系统网络结构分三大层：网络主控中心、各个管理点分控中心、监控管理点。
监控管理点：
在各个监控点设立摄像机、*监-听-器*和广播等设备，采用共缆传输系统设备传输所有系统信号。 分控中心：内外管、生产科、处警中心和岗楼等管理处
在监舍/生产区值班室、内外管、岗楼、处警中心等地设置分控点，各个区域的管理人员通过系统设备监控所管辖范围的在囚人员，并可通过内部网络调看历史记录资料。 网络主控中心：
在主控中心设立DVR系统、电视墙监看系统、广播系统等管理设备，管理员可通过网络对所有的监控点和所有的分控点进行系统控制，实现系统设计中的所有功能。设置在监控指挥中心，连接并控制所有主机，在网络主控蹭不变的情况下主控层以下可以灵活扩充;另外如配置多个控制主机时，网络主控机之间也可以相互连接。 系统具体设计
1、每个监控点的具体实施方案 监房内监视监听
在每一间监室内设置1台摄像机，对整个监室内进行全面监视，在每一间监室内设置一个监听头，对间房内进行监听，以便及时了解在押人员的活动;安装广播设备，可以对其人员实现喊话和广播教育等功能;可以在每间监室内安装烟感探测器，以防在押犯人在监室内趁机制造混乱。 监房周边监控报警
在各监室的楼梯等出入口处安装一套全方位云台摄像机用来监视所有出入人员的情况;同时在有走廊的地方，走廊两端各安装一套定点摄像机，用来监视走廊内的情况。可以在一些比较重要的地方设计按钮时报警点。
公共场所监控报警
在监狱食堂、礼堂、操场、工作场地、禁闭室等地，根据场合空间大小，设置一定数量的摄像机，对这些容易出现非正常现象的场合进行时时监控;并且在这些场合关键的地方设置一定数量的按钮式报警点，以便在这些场合出现意外时，能够及时向外发出报警信号。 监狱门口及监狱周边监控报警
监狱门口是监狱与外界联系的地方，在此设置几台摄像机，对进出监狱的人员进行时时监看;并在监狱门口门卫岗哨点设置一个按钮式报警点;在监狱周边围墙及边角地带，设置一定数量的大焦距摄像监控点，并配合红外灯，可以全天候24小时对这些点进行监视;并且在监狱周边围墙，设立主动红外对射报警，严防通过此处进出监狱的人员活动。 看管人员办公生活场所监控报警
在狱警、武警办公、生活的周边各进出口处各安装一套定点摄像机;在有走廊的地方两端各安装一套定点摄像机;同时可根据用户要求在各层的指定办公室内分别安装全方位云台摄像机或是三鉴探测器(例如在监狱长办公室、财务室设置脚挑式报警按钮，在人员档案室、枪械室等安装一套被动红外探测设备)，这样设置可以保证重点房间重点监控、布防，监控布防后如有人侵入该系统则立即报警。 其他地方
根据客户需求，在比较重要的地方设置监控报警点。
2、分控点系统具体设计
设立共缆信号还原设备，对系统中的音视频信号进行系统还原输出到画面分割器上，通过16画面对所管辖区进行监看;
设立分控器实现对辖区内的每个点进行大屏幕切换，通过控制器对前端的监控点进行电动云镜控制和广播
讲话。
3、网络主控中心系统具体设计
设立数字硬盘录象系统，对所有的监控点音视频信号进行数字录制，并长期保存;
设立电视墙监看系统，采用大型音视频矩阵对24台监视器和1台大屏幕进行系统控制，实现任意切换任意一个画面到任意一个监视器上进行监看;
设立主控广播和电动云镜控制系统，通过控制器对前端的监控点进行广播播音控制和电动云镜旋转控制
四、 共缆传输监控系统特点
目前，大多数电视监控仍采用视频基带的点对点传输方式，即每个摄像点到监控室都需要布设一组视频电缆、供电线和控制线，几十个摄像点的电视监控就会形成一大捆线缆。而且，视频基带信号是50Hz至6MHz的低频信号，会受到50HZ交流供电线的电磁干扰，因此，在视频点对点传输中，供电线与视频电缆不能同管同槽敷设，它们之间需要加钢管或钢槽隔离屏蔽。此外，同轴电缆传输视频基带信号会随传输距离的增加而使图像清晰度下降，一般传输超过300米后，图像清晰度就会下降到不能忍受的程度。
共缆监控针对电视监控传输组网问题，北京中天技源电子科技有限公司运用多年的射频产品生产经验和成熟的载频调制解调技术、计算机和单片机控制技术，载频网络技术，研发生产出“共缆监控”传输组网系列产品。共缆电视监控传输技术(以下简称共缆监控)是在传统监控传输技术基础上进行的一次技术革新，代表今后一段时期监控传输技术的发展方向，有许多传统监控传输技术做不到的新功能，但传统监控技术在一些特定领域仍有优势，将与共缆监控同时存在一段较长的时间，下面从五个方面讨论共缆监控的适用范围。
一、 监控点数量
监控点数量对采用传统监控传输技术还是采用共缆监控起着决定作用，传统监控传输技术是在每个摄像头后面最多连接4条电缆，一条视频电缆(传输视频信号)、一条控制电缆(传输控制云台信号和变焦信号)、一条伴音电缆(传输监听信号)、一条电源电缆。除电源外，其它3条电缆必须进入主控机房，以20个监控点传输800米距离的工程为例，传统监控技术最多需要铺设60条电缆，电缆总长度为4.8公里，购置电缆费用很高;铺设电缆数量多、体积庞大、份量重、施工难度大;铺设费用高;不美观;难以维修、检修。若采用共缆监控技术，需要添加相应调制设备、解调设备、信号放大设备及控制设备，需要增加设备费用。因共缆监控允许在一条同轴电缆内同时传输20路视频信号、控制信号及伴音信号，因此只需铺设1条电缆，电缆总长度为2公里，购置电缆费用很低，大幅度减少了购置电缆费用;铺设电缆简便、施工难度小;铺设费用低;该系统美观;易于维修、检修。若监控点不多，传统监控技术的价格优势明显，施工难度不大，共缆监控的方案需要配置相关设备，造价较高，这种场合适用传统监控技术。现以3个监控点传输30
0米距离的工程为例，传统监控技术最多需要铺设9条电缆，电缆总长度最多为2.7公里，购置电缆费用不高，铺设电缆数量不多，施工难度不大，维修、检修较方便。若采用共缆监控技术，要铺设1条300米电缆，但需要添加相应设备，增加设备费用大于节省的电缆费用。从上述案例可以看出，传统监控技术适用于监控点位少的传输方式，共缆监控适用于监控点位多的传输方式。根据我们积累的工程施工经验，建议对30个监控点以上的项目，采用共缆监控的施工方案;对6～30个监控点的项目，应具体问题具体分析，对1～6个监控点的项目，建议采用传统监控技术。
二、 传输距离
传统监控方式的适宜传输距离是300米，极限距离可以传输500米，加装放大器后可以传输800米，但由于在加入放大器的同时使系统噪声放大，且高频分量衰减很大，造成图像频谱失真，不能保证图像质量。共缆监控的适宜传输距离是2000米，可以满足大多数用户的需求，对超长距离的监控，可以采用光缆+共缆的方式共同构建HFC远程传输系统，解决100公里以内的监控信号双向传输问题。因此，对传输距离超过500米小于3000米的需求，适用共缆监控技术。500米以内的传输可以用传统监控技术，也可以用共缆监控的方式。
三、 抗干扰
随着现代文明的不断发展，各种大功率电器设备日益增加，电磁干扰越来越多，使大部分地区电磁环境不好，这些干扰频率一般在45MHz以下，因传统监控采用视频基带利用同轴电缆的0~6MHz来传输图像信号,所用带宽完全在干扰频带之内，因此抗干扰能力较差，受干扰的图像容易产生斜纹、网纹、雪花及重影,严重影响图像质量。共缆监控通过将图像搬移到49MHz以上的高频载波传输，彻底避开常见干扰频率，故抗干扰能力较强。所以，在电磁环境恶劣的环境中适用共缆监控系统。
四、 系统扩容
传统监控技术扩容时需要重新布线，施工工作量较大，施工难度大，工期长，施工时容易对周边环境造成影响，为解决施工对周边环境造成影响问题，往往需要做一些准备工作，经常导致甲方迟迟不能按时开工甚至取消扩容计划。若采用共缆监控技术，则会产生不同的结果。仍以30个监控点传输1000米距离的工程为例，因共缆监控技术允许在一条同轴电缆内同时传输20路所需信号，该系统铺设2条同轴电缆，在传输现有30路所需信号的基础上可以增加10路信号，即可以增加10个监控点，除增加前端设备和视情增加机房的解调设备外，无需增加其它设备，扩容时不需要重新布线。共缆监控系统扩容施工工作量小，施工难度小，工期短，施工时对周边环境基本没有影响。
五、 布线难度
在高层建筑中，电缆将进入竖井，固定于桥架，竖井中常铺设各种用途的其它电缆，电磁环境较复杂，易对传统监控技术传输的基带信号产生干扰，大捆沉重的监控信号传输电缆难以在桥架长期牢固固定且施工
难度大;已完成装修的办公楼、科研院所、仓库、小区等场所若铺设大捆沉重的监控信号传输电缆势必破坏已做好的装修，施工难度大且不美观;在需要架空或固定于墙壁的场合，大捆沉重的监控信号传输电缆难以架设、固定、直角转弯、扣PVC槽板。这些场合不适宜采用传统的监控技术，应采用共缆监控方案。另外，在缺少电源或不易布设电源线的情况下，共缆监控可以采取内馈电的方式为前端摄像机和调制器提供电源。
总之，共缆监控适用于大系统、长距离传输各种监控信号，该系统抗干扰能力强，布线简洁、扩容简便;传统监控技术适用于监控点数少、传输距离短、周边干扰源少、干扰信号不强且无需扩容(或少量扩容)的场合。
解析广州创展监狱虹膜识别门禁系统方案
随着社会科技经济的高速发展，监狱与金融部门的安保要求越来越高，特别是对于关押犯人的监控区域与办理现金业务的银行营业等场所，尾随工作人员进行越狱、盗窃、抢劫已经是监狱、银行犯罪中最常见的犯罪手段之一， 即在工作人员打开进入第一道门或营业柜台内的门后，犯罪分子会挟持工作人员冲入第一道门或柜台进行犯罪。因此，此类场所一般的防盗门与门禁系统很难起到防作用， 尾随抢劫的案例频繁发生，解决这个问题已成为公安部门与金融部门预防犯罪的当务之急。
智能防尾随虹膜识别AB联动门禁系统的出现则为此类特殊场所提供了一种简便易行、同时十分有效的安防措施，可有效的防止此类通过尾随进行犯罪的发生，已经广泛应用于银行、监狱等高安全需要场所。 方案概述
“科技强警”的战略方针，正深刻地改变着传统的警务工作方式。监所门禁建设是“金盾工程”的重要内容之一，是实现监所管理现代化、保障监所安全的必要基础。
我国监狱目前时常发生的死亡、越狱事件，监狱安防技术亟待完善的重要性越来越受到社会的重视和关注，全新的监狱安防理念和技术应运而生。本方案根据某省大型监狱实际运用案例进行剖析阐述，介绍一个全新的数字化监狱安防系统。数字化监狱通道管理系统的建设可由视频监控、出入口管理、周界报警、巡更管理、监舍对讲和进出通道管理、服狱人员定位等几部分组成全程实时监控系统。
犯人越狱逃跑或非正常死亡，通常是犯罪分子或内部人员采用尾随或胁迫工作人员的方式逃出关押现场或进入机要场所进行犯罪活动，无论犯罪分子采取哪一种方式，要想逃出或进入现场，必须得先通过一至二道安全门。员工进入第一道门后必须要按照规范锁好第一道门才能进入第二道门，如进入第一道门后没按要求关好此道门，员工将不能进入第二道门，如何防止犯罪的发生，关键在于如何很好的控制安全门通道的权限以及将发生的警情迅速地传达给保卫部门或公安部门。
防尾随反胁迫联动虹膜门禁系统是指系统中的两道门具有互锁联动的功能，即当一道门被打开时，另一道门被锁闭，只有当两道门都关上时，通过身份验证，才能打开其中的一道门。同时，AB门之间设立成通障缓冲区，带有探测报警系统同时联动视频监控，试图非法通过此区域者必将触及本报警系统，未接近另一道门的情况下提前发现警情，从而进一步加强了尾随盗窃、越狱的发生。 这套监狱防尾随虹膜识别联动门禁系统，根据犯罪分子采用尾随或胁迫方式出入关押现场进行不法活动的常用手段， 结合某省大型监狱实际运用结果进一步剖析阐述，针对安全通道门的控制以及系统报警设计，是一种切合监狱门禁安全控制系统需求的虹膜系统产品，并在实际过程中得到运用于完善。
这套方案的价值就在于能够使监狱部门工作人员的日常操作更加规范，在规范操作的基础上，实现防止尾随、胁迫出入监管场所的目的，有效预防犯人越狱与非正常死亡事件的发生。
监狱作为一个安全系数要求较高的特殊区域，安全管理主要针对监狱大门、各监舍门、各通道、活动场所等控制和管理至关重要。
1、系统主要硬件组成部分：门禁控制器、虹膜识别仪、双签探测器、刷卡摄像机、通障闸机、视频监控器、电锁门磁等。
2、系统功能：
(1)双门双向互锁功能，要进出监狱通道的人员进行有效的虹膜识别才能通过两道门，进出每一道门都需要进行虹膜识别身份认证，其中任何一道门出现非法进出行为时均不能通过。一道门开启的情况下，另一道门被锁闭;当警情发生时，可紧急封门按钮，实现两道门的同时强制锁闭;当探测系统产生报警信号时，两道门同时强制封闭，此时无论采用何种措施均打不开门，只有当警报解除后，监狱控制中心通过管理软件来解除封闭，门才可以正常打开。 通过管理电脑对进出人员的权限、进出时间以及进入方式进行管理，既安全又方便，起到双保险作用。
(2)防尾随管理：第一道门与第二道门之间设立缓冲通障区，加强人员进出控制力度，防止尾随者潜入非法通过其中一道门。通过第一道门后必须按照规定区域合法(限定人次刷卡识别)通过此缓冲区才可以打开第二道门，否则将被探测器捕捉后导致视频监控报警、双门互锁，从而无法通行，这种方式会大大降低防尾随进出的情况。
(3)刷卡摄像功能：在缓冲区域人员刷有效卡时，通道控器会自动拍摄刷卡者头像，抓拍图像保存在管理中心数据库留作案底，待出来的时候摄像机再次抓拍图像保存在中心数据库，跟第一次抓拍的图像进行对比，如果所有信息吻合,管理中心工作人员才可放行。
(4)移动探测报警功能：为了进一步提高防尾随功能，在AB门通道之间缓冲区安装红外微波双签探测器，防止尾随者非法通过缓冲通障区域试，否则就会触及到探测报警，门禁控制器驱动双门锁死，同时驱动视频监控报警，监控室人员迅速做出相应处理，检查尾随人员的真实身份。 (5)反胁迫功能：遇到突发事件时监狱工作人员可能遭到罪犯的挟持被逼迫开门放行，此种情况下工作人员可以在读卡器上或虹膜仪上输入反胁迫码放行，在放行的同时报警信号已经通过通道控器传到管理中心，通知监狱相关人员做好营救准备。
(6)时段设置：24小时内可实现多个宵禁功能(时间可自由设置)，常开或者常闭，刷卡开启门禁均无效，必须由值班干警确认后，手动开启门禁放行，此功能可以从时间因素上加强安防措施管理。
(7) 系统自检功能：当出现自然或人为故意造成的通讯线路故障、损坏门体、锁体、识别终端异常、控制器断电、后备电池欠压等情况时系统管理端会及时产生相应的报警信号，使工作人员迅速做出相应处理。
(8) 远程实时监控功能：AB联动门禁系统与缓冲区域通障系统在非法或异常识别通行的情况下，不但在本办公区域内均能实现对此的远程甚至异地的监控与相应的应对行为。
(9) AB门禁系统与缓冲区域闸机系统的报警信号皆有声光设备接入，所有报警信号均能及时转化为声音与可视结果提示工作人员，如对讲、扬声器、警报器、视频监控等，从而更加方便直观的处理各种警情事态。
概况及需求
监狱是国家司法机关的重要组成部分，担负着执行法纪、教育改造的重要使命。随着监狱管理需求不断增长，目前监狱广播系统的应用也不仅仅局限于公共广播的功能，因此建设一套功能完善的广播系统，既可实现整个监狱集中统一广播，又可实现分区、寻址及呼叫对讲等个性化的广播，以便利用这套系统向服刑人员提供专业丰富的科学、教育、法律及文化知识。
监狱的周边及门口是监狱与外界联接的部分，往往是在押人员越狱逃跑的地方，通过图像监控系统与广播系统联动发出警报、警示广播进行语音威慑，可以有效的保证在此看管的人员安全，并且可有效地配合监狱看管人员工作，防止在押人员越狱行为的发生。
为了防止监舍内意外事件发生，一般需要对囚犯的活动进行实时监控，监看囚犯在监舍内有任何违规活动，则通过监控报警系统与广播系统联动，狱警都可以通过远程控制中心广播来提醒囚犯注意，进行警示广播。若监舍内发生意外情况，犯人也可通过紧急求助终端向值班狱警求助。
监狱内部、食堂、室外操场等公共场合是犯人相对比较集中的地方。由于在押犯人情况混杂，容易出现各种异常情况，在狱警相对比较少的情况下，为保证各公共区域的人员、设施的安全，必须要有一定的安全监控报警措施。通过图像监控系统与IP网络广播系统联动，在出现非正常情况时，及时向现场在押犯人发出警示广播，同时向有关监狱管理部门发出报警信号，以便对各种紧急情况做出及时处理，有效保证看管人员及在押人员的安全，为监狱的整体安全与稳定打好基础。
方案设计
综合考虑到监狱对广播系统的实际要求和特点，从设备的先进性、可靠性、经济性考虑，设计系统由广播总控制室通过TCP/IP网络平台，实现音频信号和控制信号的数字化传输。根据监狱各个区域，各个时段的不同广播需求，对整个监狱广播系统进行控制和广播。系统在充分满足监狱宣教语音播放、讲话通知、
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文章出处：迈斯门禁 作者：业务经理谭军 发表时间：2015年08月14日
监狱门禁系统通过对监狱内部各类出入卡口，如二道门、车辆出入通道、监舍门、过道门等场合实行严格限制及联动控制，实现对监狱的收风、放风、关押人员及干警值班考勤、监狱内部及外围巡更、车辆出入、内部消费等日常工作的管理，为监狱的数字化、智能化监管打下基础。
通过现代化高科技的监狱门禁系统管理手段，建设一个完整的、集成的、可靠的、易操作的监狱一体化门禁系统，使其作为一个有机的整体对监狱进行监控和管理。通过现代化的门禁管理手段，有效地预防、制止和降低脱狱、暴狱等事故发生的可能性和危害性。
监狱门禁一卡通系统主要工作流程
1、AB门管理
1.1 支持多门互锁，防尾随功能，即当双门中的一门处于开启状态时，另一道门绝对禁止开启，只有当另一张门关闭状态时，要开启的门才能被打开
1.2 支持紧急双开功能，解决紧急情况下(遇火警、毒气等情况)的人员出入问题 1.3 支持紧急双闭功能，当有人尾随进入时，可以紧急将双门闭合，只有在常闭取消确认后才能开门
1.4 支持胁迫卡开门功能，当出现特殊情况，人员利用胁迫卡或密码进行开门操作，门可以正常开启，但在中心控制器可以提示胁迫告警，并有声光提示
2、过道门管理
2.1 支持多种开门模式：常开、常闭，密码开门，刷卡开门，卡+密码，卡或密码，首卡常开，首卡启动，多卡开门，远程开门等 2.2 支持硬性反潜回和软性反潜回功能 2.3 支持防尾随功能，确保guo道安全性
2.4 支持胁迫卡开门功能，当出现特殊情况，人员利用胁迫卡或密码进行开门操作，门可以正常开启，但在中心控制器可以提示胁迫告警，并有声光提示
3、监舍门管理
3.1 干警值班人员可以在值班室里通过现场控制器来完成管辖区域的放风和收风控制，无需电脑，可脱机使用
3.2 干警值班人员在值班室里通过现场控制器来打开某个监舍门
3.3 fan人可以通过监舍内的开门请求按钮进行开门申请，申请信息将显示在值班室的现场控制器上，并有声音提示。值班人员可以通过视频系统和对讲系统进行现场人员和情况的核实，通过操作现场控制器来同意或者取消fan人的开门申请 3.4 所有放风和收风控制均可以设置日程表，进行放风时间控制 3.5 所有的放风、收风和开门信息都会在系统形成历史记录
三、系统功能
监狱门禁管理系统将系统中的人yuan信息、门禁、视频联动、告警等子系统完全整合集成，使用统一的服务器管理所有子系统的数据;各子系统协同工作。各客户端(工作站)根据使用人员的工作角色配置不同的功能，每一工作站都可根据需要通过服务器访问各个子系统的数据，控制各个子系统设备动作。同时，服务器使用统一的操作员权限管控规则统一管控各个子系统及各个工作站的相关功能，杜绝无权限的误操作。
具体如下：
为确保信息安全，数据库及系统服务器配置于监狱监控中心机房的主机中，服务器将数据储存于数据库中，除服务器可访问数据库;其他任何软硬件系统均不可直接访问数据库系统，进入服务器的所有信息均永久保存，具体保存时限可以根据数据的重要性及系统存储空间大小进行调整。
为了防止干警值班室的终端系统故障(如病毒)等影响系统安全，整个系统只有一台服务器，对于系统所产生的数据均只单一保存在中心的服务器中，各干警值班室通过客户端远程访问服务器，通过服务器调用系统数据。客户端的电脑及系统故障均不能影响到中心数据的安全性。
各种工作站软件可运行于普通PC、笔记本电脑，上网本、平板电脑。可以根据需要在各干警值班室、领导办公室等应用环境配置相关的工作站电脑。
因为整个系统的结构是在总监控室设置服务器，各干警值班室、领导办公室等为操作终端，控制器等硬件设备安装于应用现场，要求系统整体采用三级模块化(硬件+服务器+工作站)的系统结构，支持多客户端同时管理系统。三级之间均采用TCP/IP方式联接，均可以跨网段。同一个服务器同时支持不少于20个客户端同时登录操作。 因为系统是大规模联网，且系统会同时有不同的操作员来登陆管理系统，这样系统就要求能创建、管理操作员权限规则;各节点以树状式分层级、分权限管理;对于操作员的权限管理能进行灵活的定义，能设置某一个操作员针对系统具有哪些操作权限，并且能把该权限绑定在相应的作用范围，最大限度的确保系统数据及操控的安全，杜绝误操作。
本系统要求提供OPC服务器，可以与任何OPC客户端如(组态等图控软件)对接，且OPC服务器的对系统信息访问控制权限受系统服务器的操作员权限规则管控。
因为安装的主控制器、分控制器、IO模块、读卡器数量众多，工程施工中难免会有接线短路、开路、反接的可能;要求各主控制器、分控制器、IO模块、读卡器在接线短路、开路、反接并持续通电60分钟的情况下设备都不损坏;如有跳线或功能选择开关，跳线或功能选择开关配置错误并持续通电60分钟的情况下设备都不损坏。
门的动作控制部件(如各种锁具)及接口是易出问题的部件，要求在输出短路及开路的情况下，且连续刷合法卡100次，其他相关联设备都不损坏。
根据监舍的门点分布特点，系统采用主控TCP/IP+分控485的双层组网方式，最大程度的降低组网成本，同时架构清晰，确保数据及时上传。
重点场可设置主控器冗余配置，主控器为2台主控器，每台主控器通过独立的485线连接到相同的分控器;要求门禁控制器与服务器无论网络是否异常，都可以自动应对任一主控器异常或任一485线异常，另一台主控器能自动接管所有分控器;并在网络正常时与服务器正常通信;主控器异常或485线异常时，维护工作站要求提示告警信息，系统维护人员可热更换(即更换过程中门禁的所有功能正常使用)存在问题的主控器及485线。
因为系统门点数量特别大，为了推进项目进度，在硬件搭建好的前提下，要求系统能快速的完成配置，要求系统的相应设置都能支持模板功能，方便快速配置系统。门可以生成模板，设备也可以生成模板。
为了真实的了解门点的刷卡现场情况，便于后续的追溯有据可查，系统可以拓展与视频监控系统进行联动，为了系统管理灵活，要求门禁和DVR系统采用网络的方式进行联动。
为方便系统增加生物信息识别设备，在不改变应用软件、不改变系统布线的情况下，可以方便的将普通读卡器与生物信息识别设备(如指纹读头等)互换，并可以通过门禁人员管理工作站登记人员指纹，且只要一次登记即可在系统中任何一个门上使用。
系统可以将系统中任一门禁点在不增加任何硬件成本的情况下拓展为在线巡更点，通过在线巡更可以对干警巡查以及门点情况进行在线的管理。
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