监狱设计标准

监狱设计标准（共7篇）

监狱设计标准 篇1

第一条为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，使监狱建设、科学化、规范化、标准化，根据《中华人民共和国监狱法》等法律法规，制定本标准。

第二条本标准是为监狱建设的项目决策及合理确定监狱建设水平服务的全国统一标准，是编制、评估和审批监狱建设项目可行性研究报告和监狱建设项目规划、设计的重要依据。第三条本标准适用于新建、扩建和改建的监狱建设。

第四条监狱建设必须遵守国家有关的法律、法规、规章，必须符合监管安全和改造罪犯需要，应从监狱当地的实际情况出发与经济、社会发展相适应，达到安全、坚固、适用、经济、庄重。

第五条监狱建设应统一规划、合理布局，并纳入当地城市和地区的总体规划。新建监狱建设项目应一次规划，并预留发展用地，扩建和改建的监狱应充分利用原有设施。

第六条本标准确定的参数是监狱建设的下限值，经挤技术条件较好的地区可按本标准参数提高30%作为上限。

第七条监狱建设陈应执行本标准的规定外，还应符合国家现行的有关规范、标准的要求。

第二章建设规模与项目构成

第八条监狱建设规模按罪犯人数，划分为大、中、小三种类型。第九条监狱建设规模应以罪犯人数在l 0 0 0～5 0 0 0人为宜，不同建设规模监狱罪犯人数应符合下列规定： 1．小型监狱l 0 0 0～2 0 0 0人； 2.中型监狱2 0 0 l～3 0 0 0人； 3．大型监狱3 0 0 l～5 0 0 0人。

第十条监狱建设项目由房屋建筑、安全警戒设施、场地及其配套设施构成。

第十一条监狱房屋建筑部分包括：罪犯用房、干警用房、武警用房及其他附属用房。

1．罪犯用房包括：监舍楼、学习用房、禁闭室、家属会见室、伙房和餐厅、医院和医务室、文体活动用房、技能培训用房、劳动改造用房及其他服务用房等。

监舍楼包括寝室、盥洗室、厕所、物品储藏室、心理咨询室等；学习用房包括图书阅览用房、教学用房等；文体活动用房包括文体活动室、礼堂等；其他服务用房包括理发室、浴室、晾衣房等。2．干警用房包括：干警办公用房、公共用房、特殊业务用房、干警管理用房、干警备勤用房、干警学习及训练用房。

干警办公用房包括监狱领导及职能部门办公室；公共用房包括会议室、干警文体活动室、干警食堂、干警浴室、干警医务所、老干部活动室等；特殊业务用房包括警械装备库、总监控室、电化教育室、罪犯档案室、计算机室、暗室、器材存放室、检察院驻狱办公室等；干警管理用房包括监区、分监区干警值班室(监控室)、分监区教育谈话室、分监区干警办公室及干警卫生间等。

3．武警用房建设项目及标准应按有关规定执行。4．其他附属用房包括：收发值班室、门卫接待室、车库、仓库、配电室、锅炉房、水泵房等。

第十二条监狱安全警戒设施包括：大门、围墙、岗楼、电 网、照明、通讯、监控、报警装置、狱门值班室、隔离带 等。

第十三条监狱的场地主要包括干警及武警训练场、监狱停车 场及罪犯体训场。

第十四条配套设施主要包括干警办公设施，罪犯生活教育、劳动改造设施，道路系统，消防、给排水、供暖、变配电、电信、煤气、有线电视、环保等以及场地绿化、美化。

第三章选址与规划布局

第十五条新建监狱的选址应符合下列规定：

1.新建监狱建设应选择邻近经济相对发达、交通便利的城市或地区。

2.新建监狱选址应根据工程地质、水文地质和地震活动性质，结合劳动改造需要，选择地质条件较好、地势较高的地段；新建监狱严禁选在可能发生自然灾害且足以危及监狱安全的地区。

3．新建监狱应选择在给排水、供电、通讯、电视接收等条件较好的地区。未成年犯管教所和女子监狱应选择经济相对发达、交通便利的大、中城市建设。

4新建监狱与各种污染源、易燃易爆危险品、高噪声、高压线走廊、无线电干扰、光缆、石油管线、水利设施的距离应符合国家有关规定。

第十六条监狱建设用地应根据批准的建设计划，坚持科学合理、节约用地的原则，统一规划，合理布局。新建监狱建设用地标准宜按每罪犯70㎡测算，从事农业劳动的监狱建设用地标准可按实际情况确定。第十七条监狱的总平面布局应分为罪犯生活区、罪犯劳动改造区、干警行政办公区、干警生活区、武警营房区等分区；各分区之间既应相邻，又应有相应的隔离设施；罪犯生活区和罪犯劳动改造区在隔离的基础上应有通道相连。

第十八条监狱的总平面布置应符合下列要求： 1． 监狱大门前应留有一定的缓冲区域。

2．在平面布置中，应按功能要求合理确定各种功能分区的位置和间距。

3．在各功能分区中，应按功能要求合理确定各种用房的位置；用房的布置应符合联系方便、互不干扰和保障安全的原则。新建监狱罪犯生活、劳动改造用房距围墙不宜小于10m。

4．监狱监区内应设罪犯体训场，监区外应设干警、武警体训场和停车场。

第十九条监狱内各建筑之间及狱内建筑与狱外建筑之间的距离应符合国家现行的安全、消防、日照、通风、防噪音、和卫生防护等有关标准的规定。

第二十条监狱的标志应醒目、统一，标志上宜有警徽及监狱名称的中文字样，在有少数民族文字规定的地区应按当地规定执行。第二十一条监狱内的道路应使各功能分区联系畅通、安全；应有利于各功能分区用地的划分和有机联系；应根据地形、气候、用地规模和用地四周的环境条件，结合监狱的特点，选择安全、便捷、经济的道路系统和道路断面形式。

第二十二条新建监狱绿地率不宜小于20%，扩建和改建监狱绿地率不宜小于l5%。

第四章建筑标准

第二十三条监狱的建筑标准，应根据监狱建设规模、城市规划和监狱使用功能的要求合理确定。

第二十四条监狱综合建筑面积指标(不含武警用房)，应符合表一的规定。

第二十五条监狱各种用房的建筑面积应参照表

二、表

三、表四确定。

第二十六条监狱建设总体规划时，应根据具体情况，在监区外建设干警备勤用房。

第二十七条监狱房屋的建筑结构形式应根据建设条件和建筑层数综合考虑。监区内建筑高度应符合当地规划要求，且不应超过24m。第二十八条监狱监舍用房设计应符合下列要求：

1．每间寝室关押男罪犯时不应超过20人，关押女罪犯和未成年犯时不应超过l2人。

2．寝室内床位宽不应小于80cm；床位为双层时，室内净高不应低于3.3 m，床位为单层时，室内净高不应低于2.8 m。监舍内走廊若双面布置房间，其净宽不应低于2.4 m，若单面布置房间，其净宽不应低于2 m。寝室窗地比不应小于l／7。3．采暖地区监舍建设，应加设机械通风系统，换气次数宜为4～7次／小时；风口应采用扁长型风口，以防罪犯爬入。采暖负荷计算时应考虑通风所损失的热量。

4．盥洗室排水立管及地漏应在设计确定的基础上加大l号管径。

5．监舍内各房间及走廊的照明均应在干警值班室的控制之下，且应在每个监舍内设一组夜间照明用灯具，监舍楼内配电箱应设在每层的干警值班室内。

第二十九条禁闭室应集中设置于监区内，自成一区，离监舍距离宜大于20 m，并设值班及预审室，单间禁闭室室内净高不应低于3.0 m，单间使用面积不宜小于6.0㎡。、第三十条监狱内医疗用房、教学用房、伙房、餐厅等应根据建设规模和监狱管理体制，参照现行国家标准《民用建筑设计通则》(J G J 3 7-8 7)，《综合E院建筑设计规范》(J GB 4 9-8 8)，《中小学建筑设计规范》(GB J 9 9-8 6)，《饮食建筑设计规范》(J G J 6 4-8 9)等有关规范标准，按实际需求设置。

第三十一条监狱的家属会见室宜设于监区大门附近，应使家属和罪犯各行其道。会见室中应分别设置从严、一般和从宽会见的设施，其窗地比不应小于l／7，室内净高不应低于3.0 m。第三十二条监区内干警用房应符合下列要求：

1．监舍内应设干警值班室、谈话室，且应位于监区的出入口附近，应用铁栅栏门与罪犯用房分开，内设专用卫生间。

2．工业生产作业区应设干警值班室，干警值班室的门窗应有牢固的防护设施，并应设有线或无线通讯和报警装置。第三十三条监狱建筑物的耐火等级不应低于二级。劳动生产 区厂房、仓库等耐火等级应按国家标准《建筑设计防火规 范》(GB J l6-8 7)的有关规定确定。

监狱监管设施耐久年限不应少于5 0年。监狱建筑应按国家现行的有关抗震设计规范、规程进行设计；围墙、岗楼、大门其抗震设防的基本烈度，应按本地区基本烈度提高一度，并不应小于七度(含七度)，抗震设防烈度为九度(不含九度)以上地区，严禁建监狱。

第三十四条监狱建筑的装修，应根据建设计划和业务工作要求确定标准，各类用房原则上应采用普通装修。微机室、会议室、监控室及气候炎热地区监狱的行政用房应设局部空调。采暖地区的监狱建筑应按国家现行的有关规定设置采暖设施。

第三十五条监狱建筑应结合当地的建筑传统、风格，并体现监狱建筑的特殊性、统一性。

第三十六条监狱建筑应设置完备的给水、排水系统。

第三十七条监狱的供电电力负荷等级宜为一级，并应附设备用电源和应急照明器材。

第三十八条监狱的垃圾处理、污水处理和烟尘排放，必须符合国家有关法规、规范、标准的规定。

第五章安全警戒设施

第三十九条警戒设施应符合下列要求：

1．新建监狱围墙上部宜设置武装巡逻道。监狱围墙一般应高出地面5.5 m，并达到4 9 0 m m厚砖墙的安全防护要求，女子监狱和未成年犯管教所围墙应高出地面4.0～5.0 m，并达到3 7 0 m m厚砖墙的安全防护要求。围墙地基必须坚固，围墙下部必须设挡板，目深度不应小于

l.5 m。围墙转角应呈圆弧形，表面要光滑，无任何可攀登处。围墙内侧5 m、外侧l 0 m为警戒隔离带，隔离带内应无障碍。监狱围墙应设置照明装置，照明灯具的位置、距离应适当，照明灯具应配有防护罩。监狱围墙内、外侧警戒线内照明效果应良好。2．监狱围墙上部应设电网，其高度电压等应按照有关标准执行。3．岗楼宜为封闭建筑物，岗楼四周应挑平合，平合应高出围墙l.5 m以上，并设l.2 m高栏杆。岗楼一般应设于围墙转折点处，视界、射界良好，无观察死角，岗楼之间视界射界应重叠，并且岗楼间距不应大于l 5 0 m。岗楼应用铁门防护及设置通讯报警装置。4．监狱大门分设通车和行人的大、小门，大门宜宽6m高4.5 m，大门内设二门，宜电动AB开闭。小门人行通道应设带封顶的护栏。5．门卫值班室应设在监区大门一侧，并应安装防护装置，外门应为铁门。室内应设通讯报警装置，并设有可在室内控制大门开闭的装置。

第四十条安全设施应符合下列要求：

1．室外疏散楼梯周围应设防护铁栅栏；通向屋顶的消防爬梯离地面高度不应小于3 m，且3 m水平距离内不应开设门窗洞口。2．监舍对外窗均应设防护铁栅栏。3．家属会见室靠监区内一侧的窗及禁闭室外窗均应设坚固的铁栅栏，家属会见室靠监区内一侧的门及禁闭室外门应为铁门。4．监区所有可通往监外的暖气检查口、排水暗管的检查窑井等，均应设防护装置。

5．监舍管道、电线均应暗装，出口及插座均应设带锁的铁箱；监舍内灯控开关应设在干警值班室内。

6.禁闭室内不应设电器开关及插座，应采用低压照明(宜采用24V电压)，照明控制应由干警值班室统一管理。

第四十一条监狱内的监舍、禁闭室、家属会见室、大门、围墙、岗楼、劳动生产用房等重要部位应设监控系统，监控系统应与监狱同步规划、同步建设。

第六章场地及配套设施

第四十二条干警及武警训练场按每人3.2㎡测算，罪犯训体场按每人2.9㎡测算。

监狱设计标准 篇2

监狱是国家刑罚执行机关,是教育改造罪犯的专门场所,处在国家法制的前沿、社会管理的焦点。监狱的职能、性质、地位决定了对监狱的管理必须科学规范。基于标准化“简化、优化、协调、统一”的特性,新疆、上海、海南等省份都已将标准化理念引入监狱管理,大力实施监狱标准化建设,逐步建立起“规范统一、简约实用、运行高效”的监狱管理体系和运行机制。标准化为新形势下有效提升监狱治理能力和水平,实现监狱工作法治化、科学化、规范化管理提供了有力的技术支撑和根本保障,使监狱管理从“模糊”管理走向“技术”管理,实现了监狱管理方式的重大变革。

2 内涵分析

笔者认为监狱管理标准化是指为了获得监狱范围内的最佳秩序,在“上位法”的前提下,对监狱管理过程中执行尺度、执法质量、狱政管理、工作流程、考核评价等现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用条款的活动。具体包括监狱管理相关标准的制定、标准的组织实施,以及对标准的实施进行监督。监狱管理标准化的过程就是在经验积累和探索总结的基础上,按需、按岗建立健全涵盖监狱管理每一个环节和细节的标准,把孤立、零散、抽象的规范性制度,上升为统一、明晰、可检验、可评价的标准,并通过标准化的管理机制监督和推动标准的实施,最终实现监狱管理规范化、程序协调化、方式高效化的目标。

3 标准化需求分析

3.1 提升管理效能的需要

目前,我国监狱管理中存在的一个重要问题就是管理理念落后、管理手段粗放、管理效能低下,离规范化、精细化、科学化的要求还有一定的差距。基于标准化工作“简化、优化、协调、统一”的特性,通过开展标准化工作,对管理事项制定相关标准,要求更为清晰,更易于执行,更便于按条块将相关任务落实到责任人,比执行有关的制度文件更利于提高工作质量和管理水平。

3.2 满足精细化管理的需要

目前,关于监狱管理,国家对教育改造、狱政管理、监区建设、考核评估等管理环节均已出台了多项指导意见或管理规定,但是这些规定的要求大多比较宽泛,在实际执行过程中不能很好地解决一些个性化的需求。通过开展标准化工作,结合这些意见或要求制定相关的标准,细化其中的要求,将更易操作和实施,同时能更好地实现管理环节的全覆盖,满足精细化管理的要求。

3.3 创新管理理念的需要

通过开展监狱管理标准化工作,构建监狱管理标准体系,对监狱管理工作进行顶层设计和整体谋划,改变了传统的管理方法和手段。标准化管理立足“以人为本,以事为主”,优化人力资源配置,细化管理环节,协调过程控制,实现有人就有工作标准,有事就有质量标准,有物就有管理标准。在此基础上,引导狱警和服刑人员用标准规范自己的行为、用标准衡量工作质量的高低、自觉运用和执行标准,从而有效提升监狱的执法能力和管理水平。

4 标准体系构建

4.1 体系主要内容

基于监狱管理标准化需求和通过标准化意欲达到的目标,结合监狱管理工作的特性和需求,笔者认为可以从技术标准、管理标准和工作标准三个方面构建监狱管理标准体系。

4.1.1 技术标准分体系

技术标准是对监狱建设中需要协调统一的技术事项所规定的标准,是监狱管理系统运作过程中共同遵守的技术依据,它主要解决监狱软件、硬件的问题。具体包括以下内容:

信息化建设标准。监狱信息化建设主要包括监狱狱政信息、监控、安防3方面。监狱狱政信息标准主要包括对服刑人员的基本情况信息、改造信息、生活卫生管理信息、家属会见信息,以及对罪犯的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理的标准;监控信息化标准主要包括对运动物体智能监控的标准;安防信息化标准主要指监管安全防范数字信息集成系统方面的标准。

场所建设标准。场所建设标准主要包括监区建设标准、罪犯活动场所和监狱警察工作场所标准。制定监区建设标准时,应充分考虑到不同戒备监狱的警戒要求,以及后勤监区、医院监区、入监监区、老病残监区等特殊功能监区的不同建设要求。

装备配置标准。主要包括装备配备的对象、装备配备的项目、装备配备的数量,以及装备配备的管理等几方面的标准。

设施设备标准。监狱设施设备标准主要是指针对监狱安全和罪犯改造的特殊需要而专门配备的监狱专有设施设备标准。主要包括:监狱大门、武警哨位、围墙、电网、隔离防护、智能报警、监控、门禁,以及罪犯生活、教育改造、禁闭等所需的设施设备。除专有的设施设备外,还包括部分一般的设施设备,如消防设施设备等。

4.1.2 管理标准分体系

管理标准主要是应用标准化精细控制管理方法,围绕劳动改造、狱政管理、监区管理、安全、卫生、警备等内部管理中重点领域和关键环节的风险防控,规范内部管理工作行为,提高管理效能。具体包括以下内容:

生产劳动标准。主要包括监狱企业安全生产经营标准、罪犯劳动工时、节假日休息,以及劳动保护、劳动报酬方面的标准。

教育改造标准。主要包括改造的内容、改造质量的评估、心理矫治、入监甄别、出监前综合评估等方面的标准。

狱政管理标准。主要包括狱务公开标准;监狱和监狱企业国有资产管理标准;狱政设施经费管理标准;罪犯会见通讯标准、出入监车辆管理标准、外协人员管理标准、违禁品、危险品管理标准;罪犯调遣、外出就医、离监探亲、会见、特许离监等方面的标准。

监区管理标准。主要包括监区设施的管理标准、环境卫生标准、督查巡逻标准,以及监区文化建设标准等。

安全应急标准。主要包括对罪犯学习、劳动、生活现场的直接管理和对重点人员、物品、时段和部位进行管控的标准;有关枪支弹药及警戒器具的管理标准;突发事件的应急处理标准;消防设施的管理标准等。

医疗卫生标准。主要包括罪犯狱内就医标准;传染病、精神病和艾滋病等特殊病犯的集中关押、管理和治疗标准;罪犯疾病预防控制标准;罪犯健康档案管理标准;罪犯饮食卫生标准等。

4.1.3 工作标准分体系

工作标准是指对需要统一协调的工作事项而制定的标准,包括工作岗位的职责权限、工作内容和方法、岗位任职资格、检查考核等。从监狱管理的角度,工作标准主要包括狱警和服刑人员两方面。

对于狱警而言,工作标准是监狱民警工作活动的依据,岗位、职能、责任三位一体。主要包括岗位职责标准、着装,以及警容风纪等日常执法行为标准、警务督察标准、考核评价标准、教育培训标准等。

对于服刑人员,工作标准是教育改造和行为活动的依据,主要包括对服刑人员的行为要求,改造效果的评价,以及相关的教育培训要求等。

4.2 体系结构图(如图1所示)

4.3 急需制定的标准

目前,新疆、山东等部分省份出台了监狱文化建设、监狱安全和罪犯教育方面的地方标准,但是监狱管理方面的国家和行业标准几乎是空白。结合目前监狱管理标准化工作的需求,笔者认为首先应加强监狱管理信息化和场所建设方面的标准研制。信息化方面可以重点开展《监所信息安全管理办法》《监狱信息(数字)化建设管理规范》《罪犯教育网建设规范》等急需标准的研制。场所建设方面可以开展《罪犯劳动改造区域用房建设规范》《罪犯生活区域用房建设规范》《罪犯学习区域用房建设规范》《高危犯监区建设规范》等重点标准的研制。

5 推进监狱管理标准化建设的对策建议

5.1 强化标准化组织领导

司法部门要进一步加强组织领导,引导各级监狱积极参与标准制定和实施。建立监狱管理各相关部门、行业、标准化技术组织协调配合、合作联动的工作机制,加强部门、行业、企业、标准技术组织间监狱管理标准化工作的信息交流,研究推动监狱管理标准化政策的实施,协调解决标准化建设中出现的有关问题,共同推进监狱管理标准化工作。

5.2 推进标准化与文明监狱创建有机结合

监狱标准化工作为现代文明监狱的创建提供了重要的技术支撑,进一步丰富了创建工作的内容;同时,现代文明监狱创建工作的成果为监狱标准化工作提供了硬件、软件支持和经验参考,二者相辅相成、相得益彰。因此,在推进监狱标准化工作中,做好两者的统筹和对接工作,可以达到齐头并进、互为支撑的效果。

5.3 拓展标准实施监督考核形式

建立完善的监督考核机制,督促狱警按执法流程和执法标准履行职责,及时纠正执法行为偏差。同时,要进一步拓展外部监督。在原有检察机关法律监督的基础上,进一步拓展渠道,合理利用社会资源,开展社会监督。在当前狱务公开的基础上,充分运用门户网站、自助查询终端等信息化载体,通过定期举办监狱标准化工作开放日、聘请执法监督员、邀请媒体记者进监采访等多种形式,加强对标准实施效果的监督评价。

5.4 在标准化基础上体现差异化

监狱门禁控制器的设计与实现 篇3

关键词：门禁控制器 流程控制 监狱

监狱像一个小型社会，有教学楼、监狱医院、会见室、伙房、小卖部、监仓、劳动车间、医务室、禁闭室、干警值班室、卫生间、浴室、操场等区域，如何防范到位是摆在监狱管理的首要问题。罪犯中不乏高智商人员，单纯以刷卡、指纹等识别方式的监狱门禁系统并不能保障安全。基于安全的考虑，监狱整个系统展开行动，全面落实安全管制，不仅对建筑、设备、人员上下功夫，更重要的是使整个警卫系统的功能与性能可以满足要求。

1 门禁控制器

在门禁管理信息系统内，门禁控制单元是能够直接从事对电控门进行操作的。门禁控制单元配有存储设备单元，能够存储经由读卡器刷卡的卡片上的ID以及赋予的权限。门禁控制器通过获取系统给出的开启指令，然后向门磁传送一个开启的信号指令（即韦根指令）。门磁消失，开门动作结束。开启信号的形式也多种多样的，如按键开启信号、读卡信号以及人脸匹配设备生成的开启信号。读卡开门的信号是卡片内记录的身份，传送至门禁控制单元进行权限比对，存在权限，也就意味着持卡人符合系统既定的要求，门禁控制单元赋予权限并发送开启的信号。按键开启则直接下发另一种开启指令给门禁控制单元，门禁控制单元接受指令后生成开启指令信号，指令电锁内置电机驱动门禁开启。人脸图谱识别单元首先对人脸进行比对，比对通过，下发类似按键开门的开启指令信号，比对不成功，就不会生成和发送任何讯息，但会记录曾尝试开门的键位顺序。

门禁控制单元类型多种多样，像单门双掷、双门双掷等，所谓双掷指的是一个门内外都安装有读卡装置或者开启按键。进出全必须实施刷卡或进行按键操作。

此文所阐述的系统以单门双掷控制器为例，把一个继电器和一个电控锁集成在单门双掷控制器主板上，允许关联两个读卡器端子。而且根据这个门的类属，可以把这个门划分为两种，一种是平常的门，门禁开启后可出可进；另一种是装有辊闸的门，所谓辊闸门就是有两个反向的辊闸，方向单一，不能向相反方向转动，分别表示进和出。辊闸门相对于普通门的优点是它对通过的人数进行严格的限制，保证只有刷卡人才能进入。

2 开门原理

开门原理机制中最为突出的一点.NET，它所具有的功能是每过一个时间段执行某个方式，执行这个方式所赋予的动作以及流程。更人性的设计是触发的间隔时间长短可以轻松自由制定。因为门禁所采用的控制单元的设备系统不能够兼容事件机制，所以当有读卡信息存在时，它会以原始数据的状态保存在此控制器单元的闪存中，从这个方面来看，以定时器做为基础来推动并运行门禁，便是此文所阐释的门禁控制与管理系统的开启机制。

3 门禁开门流程控制

3.1 硬件控制 门禁控制单元经由向门磁发送一个指令信号，作用于门禁门磁的吸合与断开，进而作用于装有驱动电机的电控锁以达到控制门禁的开启与闭锁。通过读卡或者读卡与人脸比对的指令形式，可以大大增强安全性，系统加入读卡通过亦或人脸图谱比对成功，那么门禁控制器单元就会产生指令，进而门禁控制器单元产生允许开启的信号。而如果读卡失败亦或人脸图谱匹配不成功，那么整个开启的动作便交由硬件默认执行。

3.2 软件控制 此文所阐述的系统是采取读取数据和面部图谱识别比对共同参与的机制，着眼于国家建立的狱所“严格进出”的规章制度，采取人脸识别比对的机制。门禁单元在出入门时，都会进行严格的权限赋予，并对权限获取人严格地审查，因此安全性的提升有了质的飞跃。

考虑到监狱特殊性和狱所的要求，在增添了人脸图谱匹配比对的功能模块后，每当有人刷卡，终端显示器都会显示出人脸识别模块采集到的人脸实时信息，并进行图谱测序，然后与所存储的原人脸信息的图谱比对，并反馈给系统操控者进行审查，由此一来系统操控者就能够便捷的获得实时进门的一些权限信息，更重要的是一旦出现了识别异常时，系统会自动发出警示，系统操控者便可以启动应急预案做出处置。

再者，多个门控制单元是被允许连接一处门禁系统的，它是能够同时控制多个门的，比如武装警察操控的武警门就需要有多台门禁相互配合，这样，武警处的门禁管理系统就需要与多台门禁建立联系。并且要把循环判断建立在轮询子线程中，主要目的是将现有门禁控制器进行连接。

值得注意是，出于使用的门禁控制单元硬件以及面部图谱识别设备硬件的限制，即两个单元的设备都有用于来存储的记忆设备，因此一旦通过人脸设备自身的读卡器进行读卡匹配人脸时，读卡匹配数据和面部图谱数据会记忆在识别设备中，而直接经由读卡器读卡的数据则会储存于门禁控制单元硬件的记忆设备中。成功的人脸图谱比对会经由门禁控制单元指令电机驱动电控锁开启门禁，并在门禁控制单元硬件中记录，而匹配失败的比对就无法传递。

因此，也就出现了多种情况，有的时候能够以两种方式进入，面部图谱识别设备和门禁控制单元都能够读取到数据，因此就特别需要确定选取一种方式，以解决读卡时出现无用的数据；有时就只有一种情况成立，例如经由人脸图谱匹配失败，亦或只从外载的读卡设备来进行读卡的操控，那么就要正确选择方式，以规避数据的缺失以及丢包。

这样，出于对规避数据考虑，将会选用下面的流程：固定的时间内，因为每一门禁系统它包含的作用和配置都不一样，系统会进行判别，假如判定有附加的面部识别设备，就会先择对面部识别设备中存储的各种数据进行检索，以最近一次检索的时间点为界限，检索该界点之后的一切的数据，无论正确与否，同时把刚刚进行检索的时间点记录下来。后面的操作和门禁的硬件没有关系，只要把刷卡者的信息如照片等一些数据根据刷卡人的卡的ID从数据库中检索出来就可以了，然后将信息以及相片按照特定的格式输出。通过对输出信息的进行判别，面部识别硬件设备处理完成后，对门禁控制单元信息进行管理，尽管很可能出现两个及两个以上的门禁控制单元，采取措施是从数据库中检索数据并以一定形式输出。

在进行主线操控的时候，最重要的是硬件数据的擦写。出于对面部图谱识别设备和门禁控制单元硬件记忆设备存储上限的限制考虑，需要在流程内隔一段时间对面部图谱识别硬件设备和门禁控制单元中所存储的刷卡比对的信息进行擦除，出于对轮询显示的实时性以及两类硬件设备在执行擦除数据操作过程中所需要的时间太长的考虑，因此就要寻找一个恰到好处的数字。对于这项研究如下：

设定人脸图谱识别设备硬件每刷完X条数据就清空一下，选取各自中间的几个数据进行测试，测试反馈如下所示：

表1 删除测试情况

■

对以上选取的每一个点的数据，执行多次删除操作，结论是，因为所需进行的测试的数据量庞大，所以在进行数据的擦除操作，因此把显示数据的后续的流程给放弃了，进而使定时单元的触发时间间隔变短，但通过研究发现用上述流程完成的操作对结果产生的影响基本可以忽略不计。

测试结果显示数次打卡记录后进行擦除为最优情况，保障了设备系统的正常良好运行以及信息的实时性输出与显示。

4 结论

本文所阐述的系统，能够更好的实现对进入狱所内的人员进行时时监控与权限的赋予，智能化的面部识别模块可以对进入狱所内的所有干警人员进行面部图像采集以及图谱检测，确保了人脸识别的高效与可靠，严格出入权限的判定与赋予，强化狱所的安全性。

参考文献：

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[2]宁方华，张彦伟，俞武嘉.基于随机哈希锁的射频识别门禁系统安全方案[J].吉林大学学报（工学版），2012（S1）.

[3]蒲东兵，杜常瑞，明媚，于哲舟.基于DSP的人像识别门禁系统设计与实现[J].仪器仪表学报，2005（S2）.

[4]余棉水，谢宇.基于Intranet的分布式门禁管理系统设计[J]，微型机与应用，2004（02）.

监狱设计标准 篇4

XXXX年，中共中央政治局常委、中央政法委书记XXX同志在中央政法委专题研讨班上的重要讲话中强调指出，要把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。这是在新的历史时期和新的形势任务下，党的方针政策在监狱工作中的具体体现，是监狱工作的指导原则和努力方向，体现了监狱的本质属性和功能。“从目前情况看，监狱改造罪犯的质量还令公众不太满意，主要表现为重新犯罪率较高，特别是一些影响大的大案要案往往为刑释人员所为，公众对监狱的责难多于理解，这固然有我们宣传等方面的因素，但罪犯的改造质量是关键性的。”①面对新形势、新任务、新要求，我们必须坚持和贯彻执行“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，真正把改造人放在第一位，不断提高教育改造质量，努力减少重新违法犯罪，履行好中国特色社会主义事业“建设者”和“捍卫者”的神圣使命。

一、首要标准视角下监狱教育改造工作的重要意义

“监狱的改造功能，在国际范围内，有深刻的理论基础，而在中国为最。改造人，是监狱制度在现代中国的最深刻、最广泛的体现。”②在马列主义、毛泽东思想科学理论指导下，我国成功的把监狱办成教育人、改造人的特殊学校，创造了令人赞叹的“中国经验”。然而，随着改革开放和社会主义现代化事业的不断发展，中国的经济社会、思想文化都发生着剧烈的变化，各种思想观念，价值观念和道德观念在不断的变化中激烈碰撞，在对犯罪人带来重要影响的同时，也对监狱教育改造工作带来较大冲击。因此，在构建和谐社会的新语境下，在降低刑释人员重新违法犯罪率的新视角下，我们必须对教育改造的重要意义予以重新审视。

（一）“首要标准”提出的时代背景——构建和谐社会，凸显教育改造地位的重要性

在构建社会主义和谐社会中，监狱工作虽然不是重点，但能有效地服务中心；不是大局，但会影响全局。罪犯来源于社会，最终还是要回到社会，监狱只是罪犯人生的一个部分、一个阶段。如果我们仅仅将罪犯看住不跑人、不出大事，而不去教育他、改造他，他的犯罪思想、犯罪心理、犯罪行为没有得到有效的矫治，那么他刑满回归社会后就很有可能重新走上违法犯罪的道路，危害社会、危害他人。这实际上就造成了社会的不稳定，也从根本上否定了监狱的职能作用和工作成效。因此，对监狱工作来说，进一步加强教育改造工作，进一步提高工作质量，尽最大努力减少因监狱管理和改造不好而引起的重新犯罪率，就成为考验我们监狱工作和监狱在构建社会主义和谐社会中的作用和价值的首要的和基本的要求。

（二）“首要标准”提出的发展背景——战略机遇期，凸显教育改造作用的重要性

当前，监狱工作既处在改革发展的黄金期，又进入了改革发展的攻坚期，这是一个必须紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期。监狱工作科学发展，不仅体现在监狱安全稳定和监狱企业发展上，而且体现在罪犯改造质量提高上。提高罪犯改造质量，减少重新违法犯罪，既是监狱工作科学发展最本质的体现，也是监狱工作围绕中心、服务大局，服务和促进经济社会全面发展最根本的任务。因此，提出将降低重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，是对监狱工作科学发展、实现新的飞跃的理性思考，是在更高层面对监狱工作的新定位，新谋划，是在更高平台对监狱教育改造工作的新要求、新强化。

（三）“首要标准”提出的改革背景——重要转型期，凸显教育改造价值的重要性

监狱体制改革是党中央从依法治国、建设社会主义法治国家的战略高度作出的一项重大决策。按照全国监狱工作会议和国函[2007]111号文件精神，从2008年起，在全国全面实行监狱体制改革，“监企合一”的监狱管理体制将发生结构性变革。在新体制下，监狱职能纯化，目标回归，监狱教育改造工作将全面加强，改造人凸显为监狱工作的第一位任务。“当今世界各国、尽管社会制度不同，历史文化传统有异，但在打击犯罪斗争中，都日益重视监狱的矫治作用。”③在监狱工作发展的转型期，我们必须从预防重新犯罪的角度来审视教育改造的价值定位，从提高罪犯的改好率、降低重新犯罪率、切实维护社会稳定的角度来判断教育改造工作得失，确保监狱工作的推进方式和改造罪犯的手段更具动力，更讲效率，全面提高罪犯教育改造质量。

二、首要标准视角下监狱教育改造工作面临的矛盾

（一）监管安全与教育改造的选择性矛盾

狭隘的监管安全观和急功近利的思想，在一些基层单位和民警中仍不同程度地客观存在，具体突出的表现就是满足于收得下、管得住、跑不了。重视教育改造，但更重视管理上的防范，改造罪犯成为守法公民的目标与管理上迫于防范的矛盾，仍然是监狱内部不争的现实。

（二）押犯构成变化与教育内容的滞后性矛盾

随着时代变化，特别是宽严相济刑事司法政策的实施，狱内押犯构成出现了明显变化，押犯改造动机不纯，服刑意识淡化，价值观念扭曲，反社会意识增长。同时，教育改造的内容手段相对滞后，治本功能没有得到充分发挥。具体表现为：思想政治教育的内容不能完全适应罪犯思想变化，内容以讲大道理居多，形式以上大课作报告为主，教育效果不够理想。文化教育上的一些指标要求与实际脱节，存在形式主义。技术教育内容单一，开办的专业少，技术层次低，客观存在“培训做样子、考核走过场、发证装门面”的现象，多数罪犯难以学到比社会同业人员更具有竞争力的劳动技能。而对当今社会就业状况和犯罪情况的研究表明，劳动技能的缺乏是犯罪和重新犯罪的重要原因之一。

（三）改造手段与教育效果的整合性矛盾

在教育改造过程中，存在着对三大法定手段内在规律认识不清，三大手段各自运用、内容阵旧、方法落后、载体单一，甚至各行其是、矛盾冲突等情况，特别是管理的教育改造功能弱化，劳动的教育改造作用被曲解，教育改造往往被沦为狭隘的办特殊学校和三课教育，而且在很多监狱流于形式。

（四）改造质量评估与重新犯罪率的契合性矛盾

现行的对罪犯改造质量评估的方式，虽然在一定程度上反映了罪犯改造质量的程度，但是因为监管安全和生产压力等因素的作用，非改造标准多于改造标准，改造标准形式化、单一化，评估的方法有待进一步改进，评估的体系有待进一步完善。

（五）监狱管理的封闭与罪犯回归社会的适应性矛盾 监狱行刑对罪犯的教育改造作用不容否定，然而监狱行刑的教育改造作用亦具有局限性，监狱并非是全部罪犯最理想的改造场所。监狱行刑自身与行刑目的之间存在固有的矛盾，产生了监狱行刑悖论。在监狱中，罪犯“监狱化”成为一个难以避免的现象。罪犯往往感受和认同监狱亚文化，彼此传习犯罪技巧和行为恶习，由原来的“单面手”变成“多面手”。同时由于现行刑事执行方面的不足，刑事执行中无法做到科学地分类关押、管理，交叉感染让许多初犯、偶犯等不但没有得到灵魂的净化，反而受到了新的污染，这样的现状与改造教育的初衷是背道而弛的。

（六）教育主体相对固定与教育客体流动多变的结构性矛盾 社会主义市场经济的开放性，促使新知识、新观念、新信息的多样化发展和广泛传播。大部分罪犯带着大量的、多元的信息来到监狱，回归后还要去适应多样化的社会，这就要求教育改造工作的主体要适应罪犯这一客体的发展变化。但是，押犯构成特点的变化与民警认知时差的异步却是目前一个一时难以解决的矛盾。受限于监狱编制、人事管理机制、队伍结构等因素，相当部分监狱入口不宽、出口不畅。罪犯自然构成发生几番轮换，而民警自然构成却相对稳定，这必然带来相互认识的差异。民警构成的长期相对稳定，加之民警教育培训工作针对性和实效性不强，从而导致少数民警执法素质和执法水平“原地踏步”，视野不如罪犯开阔，思想不及罪犯新潮，甚至个别民警在教育中“说”不过罪犯，在管理冲突中“打”不过罪犯。

三、首要标准视角下监狱教育改造工作的创新发展

（一）创新观念，确保教育改造工作的先进性

1、树立民警与罪犯人格平等的理念。“在法治社会、公民社会，监狱应该在教育改造的原则下运行，并且应该将犯人看作公民而不是敌人”。④从执行刑罚的角度来看，民警和罪犯不可能是平等的，但从人格上来讲却是完全平等的。在罪犯教育中，民警始终恪守与罪犯的人格平等的观念，善于换位思考来进行认识上的再思考，措施上的再调整，才能在教育中取得罪犯的配合和支持，最终改造和战胜罪犯。

2、树立民警与罪犯在教育中互动的理念。教育改造罪犯，必须注重教育主客体间的互动水平建设，充分调动罪犯作为改造主体的积极性。这就好比养牛，在饲养过程中，人要是得不到牛的配合，却一味地往牛嘴里送饲料，结果是养不好牛的。只有调动好牛的胃口，形成“有人喂有牛吃，喂得好吃得好，喂得下消化得了”的状况，才能达成最佳的饲养效果。同理，教育改造也需要我们重视民警与罪犯主客体间的良性互动。这种互动水平越高，主体的教育积极性和客体接受教育的积极性就越高，就越有利于教育改造实效的提升。

3、树立向科技要改造质量的理念。科学技术是第一生产力。新的历史条件下社会发展迅猛，新科学、新技术层出不穷。如何提高教育改造工作的科技含量，应该是新时期深化教育改造工作新的着力点，在这方面我们要有超前意识和现代观念。要把国际行刑实践中比较通用的科学技术、科学方法，较快、较多地运用到罪犯教育改造中去，从而加速教育改造工作现代化发展步伐。

（二）创新手段，确保教育改造工作的科学性

1、政治强教。要把思想政治教育作为教育改造工作的主线和第一位任务，搞深搞活。要实行“一个调整、一个加强”，即调整基础性常规政治教育课的份量，相应压缩其课时数，同时做到紧扣各个时期、各个单位监管改造工作的重点，围绕罪犯思想出现的新变化，加强专题性、应时性、阶段性的主题教育，尤其是反逃跑，形势政策教育要常抓不懈。要把矫治罪犯反社会意识贯穿思想政治教育全过程，尤其注重加强爱党爱国爱社会主义教育和法制教育。针对不同罪犯产生反社会意识的不同原因，做到“视病开方，对症下药”。

2、灵活施教。要紧贴监管改造工作的实际，适应罪犯的个性差异，根据不同罪犯的不同特点、禀赋、优点、因人施教，发挥特长。一是要围绕一个“实”字，完善分类教育。要改变以犯罪案由为划分标准的分类教育，研究以罪犯的危险程度、恶性程度、改造难度为划分标准的分类管理、分类教育。二是要围绕一个“责”字，完善个别教育工作运行机制。为增强民警个别教育工作的责任心，要坚决落实分管民警对分管小组罪犯的包管、包教、包转化、包安全稳定的责任制，把小组改造秩序的好坏、生产任务的完成情况、重点罪犯的转化程度等作为考核个别教育成效的依据。对难以改造的顽危犯要大力实施挂牌攻坚活动，通过“招标制”、“小组制”、“承诺制”等形式，集中优势警力，攻坚克难。三是要围绕一个“效”字，把握教育改造罪犯的最佳时机。民警在改造罪犯过程中，要善于捕捉罪犯容易发生转变的的有利时机，采取针对性的措施进行励志教育，往往会收到意想不到的效果。

3、科技促教。要积极运用科技手段，不断拓新罪犯教育的新载体、新方式，努力提高教育改造的科学含量和实际效果。要开发信息网络系统，建立监狱网或局域网管理罪犯改造情况，掌握、分析罪犯的思想变化规律；建立电子图书室、阅览室，发展电化教育，推进多媒体网络化教学；探索建立“电子监狱”，利用互联网实现“网上教学”、“网上探监”。既要积极开展罪犯心理测试、心理咨询、心理矫正工作，从上到下形成心理矫治网络，对罪犯实现心理危机干预，促进罪犯的心理疾患的消除；又要加大科学技术投入，实行科技育人战略，通过科学教育、科学观摩、科学实验等方法，让罪犯从中得到科学理论、科学知识、科学思想、科学精神的教育和科学技能、科学方法、科学应用的实践，使他们具有崇尚科技的思想和运用科技的积极性。

4、文化兴教。要实施监区文化建设工程，坚持以先进文化为导向，以弘扬改造正气为主旋律，以开展丰富多彩的文化活动为载体，努力加强监内精神文化和物质文化建设，积极构建一个富有监狱特点与现代文明气息相结合的人文环境。要弘扬中华优秀传统文化，将《论语》、《菜根谭》等经典作品，引进罪犯教育课堂。要注重打造监内“文化精品”，如举办监区文化艺术节、办好罪犯艺术团、编好监狱小报、创作高质量的监内文化作品等，从而用正确的思想教育人，用优秀的文化引导人、用良好的精神激励人，抢占教育改造工作的制高点。

5、环境施教。改造人、教育人必须有一定物质条件和适宜的环境来保证。罪犯再社会化过程中的潜能发掘发挥，取决于监狱环境的优劣，我们要依据《监狱建设标准》，从有利于罪犯改造出发，以人道、安全、科学、文明为理念，在设计监狱建筑时，在空间结构、立面形状、采光、色彩、装饰材料等多方面地考虑罪犯改造，并与监区绿化、整体环境等协调，塑造美观、适宜的监狱环境。

6、社会助教。要全方位地引入和利用社会力量，充分利用社会教育资源为监狱服务。一是要建立起正常化、长期性的“教育协作”网络和一支相对稳定的社会帮教自愿者队伍。二是要大力开展法律援助工作。通过建立“监狱法律援助工作站”，沟通社会法律援助机构与罪犯的联系，为罪犯提供义务法律咨询及代理业务，帮助罪犯解决婚姻危机、老人赡养、子女入学、财产维权等实际困难。三是要实现社区矫正与监狱教育改造的“无缝对接”。监狱应及时向地方公安机关或安置帮教部门提供刑释人员详细的改造情况和重新犯罪前景预测资料，以便对刑释人员进行控制和教育，从而有效地防患于未然。社区矫正机构对刑释人员的帮教安置工作不仅仅是在释放之后，更应在释放之前进行，包括组织志愿者帮教，熟悉即将刑释人员情况，实施就业前指导等等。

（三）创新内容，确保教育改造工作的系统性

1、围绕让罪犯知法、懂法、守法进行内容创新。在教育改造中，要对罪犯系统地开展法制教育、犯罪危害教育、认罪服法教育、罪犯身份意识教育、监规纪律教育等内容，以使罪犯不仅学到系统的法律知识，而且树立牢固的法律意识。

2、围绕让罪犯“学会做人”进行内容创新。只有让罪犯“学会做人”，才能从根本上恢复罪犯的人性，提升罪犯的道德层次，也才能真正使罪犯在内心建立起守法的自律机制，使外在的法律变为内心的准则，从而发自内心地厌恶犯罪、远离犯罪。贯彻落实《监狱服刑人员行为规范》，让罪犯“学会做人”应该成为罪犯改造的主要内容。“学会做人”有着丰富的内涵，它所体现的基本精神是追求德、践行善。通过不断地积德行善、抑恶扬善，使自身达到较高的道德境界。“学会做人”包括以下基本内涵：劳动做人、诚信做人、智慧做人、友善做人、自律做人。

3、围绕让罪犯真正适应社会进行内容创新。一是要以非禁化处遇拓展时空，最大限度地消除罪犯监禁型人格的产生。就目前而言，社区矫正在诸多非监禁化处遇中是一种较为可行的非监禁化行刑方式。二是要以灵活的技能培训拓展出路，最大限度提高罪犯刑满后的生存能力。“考虑到社会主义市场经济条件下用工、劳动制度的深刻变革和当前社会就业的激烈竞争，要大力加强职业技术教育，以适应社会需要的应用性技术为主，力求更多的刑满释放人员回归后能自立于社会。”⑤要紧紧抓住罪犯求知学技的兴趣点，着眼于提高罪犯刑满后的生存能力，创造条件大力开展高等教育自学考试，开展社会需要的新技能、新技术教育，开展就业生活指导教育。对此，在模式上可实行“开门”办学、联合办学，对罪犯可实行奖励制、自费制，以通过多种途径满足其学习的需要，以提高刑释人员就业的竞争力。三是要以务实的出监教育拓展训练，最大限度的解决罪犯回归社会后可能遇到的问题和困惑。罪犯出狱后可能要遇到诸如获取工作，婚姻家庭、生活困难、社会歧视、狐朋狗友拉拢、心理失衡等现实问题，对此，监狱在对罪犯的出监教育中，要增加实训性质的模拟教育，教导罪犯通过种种途径化解矛盾，增强抵制各种诱发犯罪因素的能力和技巧。

（四）整合改造手段，确保教育改造工作的主导性

1、强化教育改造手段与监管改造手段的整合。监管改造与教育改造要相互渗透和相互交融，真正做到寓管于教，寓教于管，管教结合，相互促进，获取最大的教育改造效果。

2、强化教育改造手段与劳动改造手段的整合。在劳动改造罪犯的过程中，要强化对罪犯的劳动教育和正面引导，并将教育为本、兼容、整合和渗透的一系列理念贯穿到劳动过程中去，变外在教育为内化教育，变无形教育为有形教育，转化罪犯不劳而获的腐朽思想。在组织罪犯劳动生产的同时，既要抓好罪犯技能培训，更要着重培养罪犯适应社会的能力。没有学习力就不可能有适应力，更不可能有竞争力。监狱在劳动改造中应重视培养罪犯的学习力，让罪犯争做“学习型服刑人员”，掌握提高自己社会劳动竞争力的方法，成为合法竞争、有效竞争的强者。

3、强化西方监狱矫正技术与我国传统改造手段的整合与融合。罪犯改造对矫正技术高度依赖。在引进西方矫正技术时，应早日解决“水土不服”的情况，使之尽可能的本土化，尽可能的与我国传统改造手段融合化。

（五）创新主体，确保教育改造队伍的专业性

“早在20世纪初，有识之士就呼吁，监狱工作是一项精密之人学，没有专业人才的参与是不可想像的。” ⑥我们要结合当前监狱民警队伍实际，强化政治建警、素质强警、科学育警机制，从监狱民警队伍职业化发展方向着眼，优化监狱民警队伍，提高民警的整体素质。

1、要进一步提高民警队伍的政治思想素质，将民警的注意力集中到“以提高教育改造质量为中心”上来。各级监狱机关要确立以“改造质量论英雄”的新理念，为民警搭建一个施展才能的平台，在荣誉上、经济上、职级上加大政策激励的力度，广泛调动民警做好教育改造工作的积极性，扮演好“监管条件下服刑人员人生领航者”的角色。

2、要进一步提高民警队伍的执行力。在执行力建设中，从事教育改造工作的民警要牢固树立“安全为天、改造为本、质量第一”的理念，大力践行“执行没有借口”的工作理念，铸就超凡的执行能力和过硬的执行作风。

3、要构建“改造专家沉淀”基层的机制。要科学配置警力资源，充实教育改造工作力量，将主要力量、优势警力集中到教育改造这个主业上来。要充实和加强监区（分监区）民警队伍，实行政策倾斜，提高政治经济待遇，真正实现“骨干沉淀”，真正形成分监区有“能手”，监区有“标兵”，监狱有专家的人才结构。

（六）创新机制，确保教育改造工作的保障性

1、责任机制健全化。一是建立健全教育改造工作领导责任制。要依据司法部《教育改造罪犯纲要》的要求，坚持主要领导抓教育改造，主要资源投入教育改造，并把教育改造质量作为衡量监狱工作成效和考核领导干部任期目标责任制的主要内容。二是不断完善日常工作机制，建立健全各项规章制度，使教育改造日常工作有章可循，规范化运作，形成领导重视、教育改造部门为主体、其他部门密切配合的新格局。三是要加强教育改造工作的考核评估，健全督查考核体系，实行过程考核和结果考核相结合，加大考核力度，量化考核标准，充分发挥好考核的效能。

2、监管改造模式多样化。要根据我国经济、社会、文化发展的要求，学习国外先进的监狱分类模式，改革现行的以性别、年龄为主要标准的，硬软件区别不明显的粗放式监狱分类制度，逐步实行以不同警戒度为主要标准的，综合考虑罪犯的恶习、危险程度、刑期、改造难易度等因素的新的监狱分类制度。同时，要改变罪犯从入监到出监都固定在监区，固定民警管理的格局，定期根据罪犯处遇级别和剩余刑期的变化，变更服刑的监狱（监区）。改造表现好的罪犯得以到更为宽松的改造环境，改造表现差的罪犯会得到更为严厉的管束和矫治。

3、恢复性司法应用的全面化。我们应将恢复性司法的理念和原则全面渗透到监狱的教育改造工作中，弥合因犯罪行为损害的社会关系，化解矛盾，稳定秩序，促进社会和谐。一是要建立与完善“服刑人忏悔”制度。将是否忏悔作为罪犯入监教育不可或缺的一课，并与罪犯分流、分级处遇等结合起来。二是要建立与完善“服刑人赔偿”制度。建立恢复性司法基金，通过经济补偿、民事赔偿等实现和维护受害人权益，搭建罪犯赎罪的平台。监狱应监督有履行能力的罪犯积极履行民事赔偿，并与罪犯评选改造积极分子、记功、减刑假释、保外就医等结合起来，寻求保护受害人利益的实质正义。

监狱设计标准 篇5

一、项目概述

监狱、看守所是对违法人员进行集中管教的场所。这里不同于普通的人群密集区域，因为这里的人群具有特殊性——服刑人员。这些场所里，狱管干警面临着很多在普通环境管理上遇不到的问题，同样是人员管理，由于人的不一样，就多了很多特殊的方面：

一方面，需要对整个监狱环境监控，一方面又要对每个服刑人员的活动区进行监控。由于人员数量众多，对于这些场所的监控管理就需要一个合理高效的安全防范系统来支撑。

EAVS网络报警视频管理系统采用数字网络报警视频服务器为核心，先进的网络接口技术，可以适合多种网络模式，并且凭借强大的分级管理体系，针对监狱、看守所制定了完全符合特殊场所管理应用的报警信息及多媒体视频管理系统方案。

二、用户需求

针对监狱、看守所这样的特殊领域，一个合理有效的数字化管理系统应具有以下特点：

1、多级联网的安防管理系统

要求安防系统具备多级联网功能，从看守所到监区。系统做到前端信息的共享，便于领导的远程管理，出现事件时的统筹管理及统一指挥。

2、各个子系统的统一管理

周界防范、报警、门禁、监控等各个子系统相互联动，使整个安防系统形成一个整体，更好的发挥各个子系统的作用，堵塞安防漏洞。

3、各种信息的便捷查询

看守所是风险性很强的机构，一定要做到有证可查、有据可依。因此，看守所监管系统要求能够对各种信息，包括操作日志、报警日志、值班人员信息、录像文件等按照需求进行存储，同时能够根据多种关键字进行查询，方便事后信息检索。

三、系统组成及介绍

1、系统结构图

2、前端探测设备

前端探测设备主要有周界探测器部分、视频监控部分和报警部分，根据现场不同需求选择不同类型的设备，视频监控部分与周界、报警部分通过EAVS数字网络报警视频服务器设置相关联动，当触发红外探测报警时，可调用相应位置上的摄像机进行图像核实等。

视频监控部分的摄像机一般选用彩色摄像机，根据不同场合分别选用不同工作模式的摄像机，智能高速球机、带云台变焦摄像机、彩色防水红外摄像机、吸顶式半球状摄像机等。

报警部分的前端探测设备主要有主动红外对射探测器、被动红外探测器、烟雾探测器、紧急按钮、声光警号等。

3、本地监控中心设备

根据用户提供的需求表明，需要在每个监狱、看守所的重要位置安装各种不同种类的摄像机、红外探测器、拾音器、手动紧急按钮、警号等前端探测设备，在本地监控中心需要安装EAVS数字网络报警视频服务器，能够同时接入报警信息及视频信号。兼容传统报警主机及DVR的所有功能。本地监控中心同时需要配置一台显示器，利用EAVS客户端软件，可以对常规录像信息显示、录像存储、回放检索、报警处理等工作，还负责向系统中的合法用户提供远程接入服务，以便于远程用户可以进行管理和维护工作。

4、市级监控中心

市级监控中心通过视频工作站可将各监狱、看守所的所有视频进行有选择地有效管理，统一显示控制，并能有效地进行资源分配。监控中心既可通过视频工作站的方式输出到电视墙，也可通过相关的数字转模拟解码系统输出到电视墙。

5、其它远程客户端

网络远程监控系统软件采用C/S，B/S两种结构，可将分布在不同地点的摄像机集中管理，分散在网络中不同地点、不同使用权限的用户可同时监控同一图像，也可以任意选择其他监控图像，各监控用户相互不受影响，真正做到“多任务”的实时监控。

四、系统功能特点

数字化监狱、看守所安防系统，是以视频监控、门禁控制、周界防范、报警等功能模块为基础，结合监狱、看守所的具体环境需求和对犯人监管的需要，专门设计的一套监狱、看守所管理系统。系统针对其环境的复杂性，系统采用安防一体化管理平台，实现了各系统的集成管理及相互联动，有效减少了安防隐患，提高了看守所的安全防护等级。

1、一体化的管理模式

数字化监狱、看守所指挥管理系统采用安防一体化管理模式，将监狱、看守所中的视频监控、门禁控制、周界报警、交接班管理、犯人出入各个区域登记管理、在押人员对讲报告进行统一管理。并且实现各个功能模块之间的联动，使整个管理功能更加强大，管理更加方便。

2、数字监管功能

系统设置了民警电子值班登记功能，控制中心可以试试掌握各监管区域的值班民警情况，并能够网络查询值班记录。另外犯人流动电子登记记录及在押人员资料和图像叠加，能为监管工作提供必要的信息保障。

3、易于与本地网络系统结合

系统采用的是一种标准的TCP/IP协议，具有很强的开放性和兼容性，完全能与各系统方便地联网，网内的用户只要使用客户端软件及访问权限即可进行图像监控，无需任何设置。监控前端可以将许多现有的资源接入本系统，避免重复投资。

4、远程系统维护和系统管理

系统管理人员可以通过网络远程设置前端数字网络报警视频服务器的参数设置。同时，管理员可远程增加、删除、修改用户、监控地点、用户的控制权限、录像时间和报警等信息。5、3G手机视频在线浏览

针对网络通讯技术的发展现状，3G已经逐渐在各个行业展露身影。控制中心指挥人员可以通过3G手机在线视频观看前端视频图像，为远程监管工作提供便利。

6、系统操作简单

监狱设计标准 篇6

当今国际间的竞争，是综合国力的竞争。综合国力竞争中最重要的，是科学文化的竞争。文化对于当今社会来说，已经成为引导社会、指导思想、改造主观世界的强有力的工具。对于监狱来说，监狱文化为监狱团结奋进和罪犯改造提供了智力支持和精神动力，是监狱警察的心灵家园，是罪犯能够被成功改造的精神财富源泉。在文化形式不断创新、文化内容更加丰富、文化影响力越来越强的今天，加强监狱文化建设、创建现代化文明监狱势在必行。监狱文化，是监狱在发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是监狱警察长期积累形成的深层的心理积淀，监狱文化不能脱离监狱的实际发展而独立存在。繁荣监狱文化，丰富监狱警察的精神文化生活，必须顺应社会主义先进文化前进方向，体现时代性，富于创造性，展示国家刑罚执行机关和监狱警察队伍的良好形象。

监狱文化建设的重要性。文化是一种伟大的力量。党的十六大指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”由此可见中央对发展先进文化的重视程度，文化建设的重要性也不言而喻。只有高扬起文化管理的大旗，不断推进文化建设，才能确保持续创新发展。因此，监狱文化建设，必须从贯彻落实中国特色社会主义理论体系和“十六”大精神的高度，把握文化发展大势，加强先进文化建设，才能实现监狱事业的全面、和谐发展。

文化建设的必要性。在当今日益激烈的竞争中，在百舸争流的形势下，面对新局面、应对新问题，只有高度重视文化建设，增强危机意识，加大隐患排查、解决能力，才能逐步化解危机。从长远来看，组织发展必须以团队学习为先导，事业辉煌离不开先进文化作支撑。要实现监狱工作的全面发展与持续进步，很大程度上取决于文化力和学习力的提升，首先要迎接一场文化意义上的变革，培养更开放、勤奋与自省的文化意识。

建设监狱文化要抛弃错误认识。加强文化建设，必须同一些模糊甚至错误认识割裂开来。一是无用论，认为开展文化建设没有用，不如多发些钱。二是速成论，认为文化建设很容易，要快出成果。三是活动论，认为文化建设就是开展一些活动，搞搞培训，听听讲座。监狱文化的建设，主要从三个方面入手，即 监狱工作文化、监狱警察文化、罪犯改造文化。

监狱工作理念文化，是监狱工作的灵魂。思维决定观念，观念决定思路，思路决定出路。监狱工作全面发展，必须适应中国特色社会主义事业发展全局要求，必须适应中国作为世界舞台上大国的国家刑罚执行机关的国际形象，首先要在行刑理念、人权意识、警察队伍建设、监管安全、教育改造、安全生产、经济发展等总的方面，与时俱进，丰富监狱工作理念，用先进理念指导监狱工作。如降低刑释人员重新违法犯罪率作为监管工作首要标准的教育改造理念，公正廉洁执法是监狱工作首要追求的刑罚执行理念，依法治监、从严治警的理念，政治建警、素质强警、文化育警、从优待警的理念，安全稳定是监狱工作首要任务的安全工作理念，班子队伍建设是监狱工作首要保障的队伍建设理念等，提炼监狱工作的理念文化，监狱工作才有灵魂，各项工作发展才有底蕴和方向，监狱事业才会持续、健康向前发展。监狱工作行为文化，是监狱工作的核心。文化决定行为，行为体现并创造着文化。只有那些真正由监狱核心价值理念支撑下形成的行为习惯，才能具有高效的执行力，并创造源源不断的驱动力。监狱工作全面发展，除了要有监狱工作理念文化作指引外，还需要有监狱工作行为文化来支撑。

监狱警察素质文化。培养各个岗位的行家里手，打造适应新时期监狱工作的新型队伍。应该坚持从抓教育、培训入手，在监狱形成了“学习不断”的新风尚，打造出了一支科学理论武装、具有发展眼光、善于把握规律、富有创新精神高素质的警察队伍。

监狱警察团队文化。有效增强警察队伍的向心力、凝聚力，形成工作合力。通过丰富多彩的文体活动和文明创建等活动，引导广大警察自觉地将个人的发展与监狱的发展兴衰联系起来，形成共同的价值理念，培养警察集团荣誉感，展现团结奋进、积极向上的精神风貌。罪犯改造文化。监狱要立足于服刑人员的精神文化需求，以“艺术矫治人、文化熏陶人、环境改造人”的监狱文化理念，不断加强监狱改造文化建设，开展内容丰富，形式多样，服刑人员喜闻乐见的文化活动，充分发挥监狱文化潜移默化的重塑矫治功能，激发服刑人员的改造热情，营造健康、积极、和谐的改造氛围。

大连市监狱迁建工程设计研究 篇7

大连市监狱迁建工程地处大连市甘井子区姚家村，占地18.2hm2，建筑总面积7.8万m2，其中包括办公管理大楼、备勤楼、武警楼、监舍、培训中心、教育中心、接见楼、医院、厂房等17个单体项目。2004年项目建成，得到了司法部门的高度评价，被选定为对国外同行开放交流的基地。

设计理念

2002年司法部进行全国监狱布局调整，大连市监狱迁建是此次调整的重点工程之一。根据司法部门的要求，该项目要从建筑设计入手改变以往监狱设计只着眼于监管改造、淡于人文关怀的思想观念，从单纯强调“威慑”的环境态势，转变为寓监管改造工作于宽松的环境之中。为了实现这一目标，设计以体现人文关怀为主导思想，运用环境心理学的原理，创造一个有利于在押人员心理改造的生活空间，为在押人员回归社会创造条件。

以往的监狱设计片面强调纪律与秩序，以监管为唯一目的，以兵营式布置为模板，呆板的布局和凝重的色彩让人感觉单调、压抑。冰冷的铁窗栏杆直白地表达了对在押人员的压制，隔着铁栏的探视方式又表现出对在押人员及家属的不信任。这一切都强调了“对立”，不利于在押人员的思想改造。随着司法部门改造在押人员指导思想的转变，狱政设施设计思想的改变成为必然。在进行迁建工程设计时，我们在保障监管与防逃的基础上更多地增加了人性化考量，并在该项目的设计中做了许多有益的探索和尝试，取得了良好的效果。

规划设计

迁建工程的规划设计以校园设计为蓝本，建立了“校园式”监狱设计的新框架。设计中以主干道为轴线，保证了空间的秩序性和合理的功能组团分区。依照“校园式”格局要求，监区被分成5个功能区—办公区、监舍区、教学培训区、生产区和后勤服务区，不同功能区域间以道路和绿化相分隔，保证开阔的间距和良好的视野，于良好的环境中达到中度戒备的要求。

建筑布局及单体设计均采用非对称设计，使监区更接近正常的社区空间。监区内需要分隔开的不同区域之间采用坡地和灌木绿化做隔离带，而舍弃了传统的铁栅栏隔离。4栋监舍位于主干道轴线西侧，独立成区，并设有单独的室外活动场地和完善的体育设施。独立成区的布局方便了在押人员的日常活动，同时利于监管。教学培训区位于监区中心，面对运动场，是监管区的主要景观组团，活泼的空间组织和立面效果更多地反映了学校的特征。生产区的布局参考了职业技术学院“生产实训区”的设计模式，强调了技能的培训而不是“劳改”。

由于该项目位于城市道路旁边，离居民住区较近，规划中将办公区设在狱政设施与道路之间，以减轻狱政设施对周边居民和道路行人的心理干扰。

建筑设计

建筑单体设计采用简约风格，立面清新活跃，色彩艳丽明快，缓解了干警和在押人员长时期处于相同环境中导致的视觉和心理疲劳。监舍采用了新的监控、防逃设施，使在押人员不必处处见到干警，从而减轻在押人员的心理压力，降低了干警的工作强度。监舍的疏散门采用了电控锁具，很好地解决了防逃和消防疏散的矛盾。接见楼位于监区东侧，以地下通道与家属候见楼相连接。家属通道独立设置，不与监管通道交叉。候见楼和接见楼中建立了新的防逃系统，取消了铁栅栏，使在押人员和家属能够“自由”会见，甚至一起聚餐、夫妻同居。教育培训中心及其南侧的运动场共同构成了监区的核心组团，清新活泼的立面充分展示了监狱设计中的教育主题。医院设计中我们结合立面效果改“铁窗”为横向的窗间装饰线，使之成为建筑立面的有机构成，既尊重了在押人员，又很好地解决了防逃问题。在生产区厂房的设计中，我们部分采用钢化玻璃替代了铁栏杆，为设计“没有铁窗”的监狱做出了新的尝试。

结语