监狱长帮教讲话（共7篇）
各位领导、各位来宾、全体服刑人员：
在隆重庆祝“三八”国际劳动妇女节之际，我代表女子监狱党委和全体民警职工，向在座的各位女士表示节日的祝贺！向来我狱一同庆祝“三八”妇女节的各位领导、各界朋友表示热烈的欢迎和由衷的感谢！
截止月日，我们监狱实现了监狱安全周年。在上
级党委的正确领导和社会各界的大力支持下，女监全体民警职工凭着“吃苦奉献、拚搏进取、求真务实”的精神，克服了押犯爆满、场所拥挤、警力严重不足和多年来基建设施差等诸多困难，认真落实省局安全长效机制，监狱的监管改造、队伍建设、经济效益都实现了跨越式发展，年月顺利通过了部级现代化文明监狱的验收。
年来，面对日益严峻的监管改造形势，针对女性服刑人员的心理、生理特点，在保障服刑人员合法权益的基础上，不断加大教育改造的创新发展力度，构筑“法律援助”、“助弱济困”、“亲情帮教”“心理教育”、“社会帮教”等系统工程，最大可能地帮助服刑人员解决财产纠纷、子女抚养、上学、家属就业、财产继承等实际困难和问题。大力提高教育改造工作的科学性、有效性。设立了狱内电脑教学室、电化教学室、心理咨询室，开设了美容美发、裁剪、缝纫等职业技术培训班。推行狱务公开阳光工程，对服刑人员的奖惩实行“三会”评审、“三级”把关、“三项”公开、“三方”监督制度，自觉接受社会各界以及服刑人员及其亲属的监督。自建狱以来，共办理服刑人员减刑、假释、保外就医近人次，未发生一起徇私舞弊、执法犯法的案件，真正做到了公正执法、为警清廉。充分利用社会资源和社会力量，建立起全方位、多层次的社会帮教体系，每年都邀请社会各界人士，来狱内帮教服刑人员，让服刑人员在关爱中、在希望中改造。
利用劳动手段，矫正犯罪恶习，培养社会有用之才。合理组织服刑人员劳动改造，科学管理生产，在生产经营过程中，积极寻求和拓展生产项目，不断优化劳动环境，大力强化现场管理，安全管理、质量管理、工艺技术的企业目标管理等监狱企业管理，积极做好服刑人员刑释安置和就业推介工作，监狱每年召开刑释人员就业推介会，邀请社会企业、劳动保障部门来狱开展就业咨询和就业推介工作，先后有200多人通过此形式应聘到社会企业工作，有的已由操作工晋升到车间主任、业务经理乃至企业老总。
大力强化民警队伍的思想教育、业务培训、能力锻炼、监督考核，开展了以公正执法、规范执法为主要内容的教育，不断加强班子和队伍建设，致力于打造一支政治坚定、作风过硬、执法严明、业务精干的民警队伍，着力培养“敬业尽责、主动力行、团结协作、诚实守信，谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实、学习创新”的女监文化，带动了监狱工作的全面发展。十年来，我狱民警舍小家顾大家，没有星期天，没有节假日，每天工作12小时以上。十年的付出、十年得拚搏，终于换来了监狱事业累累的硕果。我狱先后被省精神文明建设委员会授予“省级文明单位”；被山东省妇女联合会、山东省综合治理委员会授予“山东省优秀妇女维权岗”，山东省“三八”红旗集体；被司法部授予“优秀青少年维权岗”；连续多年被山东省司法厅评为“全省司法行政队伍建设先进单位”、“司法行政系统公正执法先进单位”；2006年被省委政法委评为公正执法先进单，并荣记集体二等功；十年间共有117人次，22个科室、监区立功受奖。
十年来，我狱已成功改造服刑人员人，刑释人员重新犯罪率保持在千分之二以下，得到了上级的充分肯定和社会的广泛关注。
上述成绩的取得，离不开各级领导和社会各界对我狱的指导和帮助，离不开监狱民警尤其是一线女民警的辛勤工作，离不开服刑人员洗心革面、重新做人的坚定决心。借今天这个机会，再次向关心和支持我们工作的各级领导及社会各界表示衷心的感谢！
回顾女监的发展史我们深感欣慰和自豪，展望未来，我们更加信心百倍。今年我狱工作的重点是：
（一）继续深化两个创建，以更好地实现依法、科学、文明管理。
今年我狱将继续深化两个创建工作：一是要巩固好创建部级现代化文明监狱成果，把我们在创建部级现代化文明监狱过程中建立起来的工作标准、工作规范、工作程序和工作制度认真地保留和执行下去，并要在工作中不断加以完善和提高。二是要进一步强化和规范基层基础工作，大力开展规范化监区、分监区和平安和谐班组创建活动，年内争取建成3——4个规范化监区,每个监区要建成2——4个平安和谐班组，实现三年全部达标的总体要求。三是继续深入开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，扎实进行监狱管理工作整顿，强化警察法纪教育和业务培训，重点提高警察在执法环节、执法条件、执法程序上的法纪理念和业务能力，保障刑罚的正确执行。四是严格落实《服刑人员行为规范》，强化其遵纪守法行为训练和行为养成。提倡文明管理，宽严相
济，严格落实奖惩制度，严厉打击牢头狱霸、反管抗改和破坏监规监纪的行为，建立良好管理秩序。
（二）进一步践行自主创新，不断提高教育改造工作的针对性和有效性
一是要以省局统编教材《服刑人员思想道德教育》为主，搞好以创建和谐社会、“八荣八耻”、科学发展观、传统美德教育等内容的思想道德教育。二是要继续抓好文化扫盲教
育和与岗位技术教育相适应的文化补习教育。要在抓好扫盲教育的基础上，努力办好小学和初中教育。三是要深化职业技术教育，围绕监狱生产需要，大力开展技术比武和岗位技能竞赛活动，继续办好微机培训班,切实开展好烹饪、美容、美发、服装裁剪制作、养殖种植等职业技能培训，多途径增强罪犯刑释后的就业谋生能力。大力开展劳动用工推介活动，积极与劳动和社会保障部门联系，做好劳动技能鉴定和用工推介工作。四是要大力加强育新文化建设，用“每月一歌”和“每月读一本好书”等丰富多彩的活动，突出人文教育、突出寓教于乐，办好第五届“育新文化节”。五是充分利用现有的电教设备，拓宽教育内容。
（三）加强服刑人员的生活卫生工作，切实保障服刑人员的合法权益。
一是加强市场调研和食品、药品及罪犯用品的考察，严格验货、检查手续，保证质量，杜绝“假、冒、伪、劣”食品、药品、物品的进入。二是进一步落实招标采购制度，对超市、伙房各类大宗物资及常用药品一律实行定期公开招标比价采购。三是不断提高炊事人员的烹饪技术和制作水平，精工细作，合理搭配，保证饭菜的质量、数量和卫生。四是进一步发挥监狱医院的疾病防控和疾病治疗的职能作用，做好疾病防治和押犯定期体检及新收犯查体工作，严防传染病、流行病在狱内传播。五是完善计划用餐用水制度，加强管理，提倡节约，严明奖罚，减少和杜绝浪费行为的发生。
（四）开展“企业管理增效年”活动，使监狱经济再上新的台阶
一是向管理要效益。加强生产计划、工艺、质量管理，加强生产过程的管理，加强成本管理，确保车间销售成本再降低2-3个百分点；加强设备管理，做好设备的维护、保养和维修。继续理顺生产过程中的分工与协作关系；大力压缩非生产人员，充实车间生产一线。
二是内强素质，外拓市场。建立规范的生产培训体系，完善全员生产培训制度，提高劳作人员素质；加强市场开拓，优化企业产品结构。广泛联络客户、发展巩固业务关系，加强市场调研，提高劳动效率和加工价值。
三是开展劳动竞赛。今年我狱在任务量不变的前提下，还将进一步压缩劳动时间，这就要求服刑人员努力学习缝纫技术，不断提高劳动生产率。去年三监区劳动时间最短，加班最少，但劳动效率、劳动产值却是全狱最高的监区。这是三监区民警与服刑人员上下一心，相互配合，令行禁止、能打硬仗的结果，今年我们还要比一比、看一看哪个监区能名列榜首。
以上目标的完成需要我们大家共同的努力，希望全体服刑人员按照各级领导的要求，积极改造，并切实做好以下几点：
一、认罪服法，健康改造，加强修养，完善自我全体服刑人员，你们虽然触犯了刑律，走进了大墙，但社会从来没有抛弃你们，各级领导、社会各界人士无时不在关心着你们的成长，今天，我们又荣幸地迎来了各级领导，和前来帮教的妇女楷模卓长立、孙倩两位总经理，希望她们自立自强的精神能鼓舞我们每一个人，希望她们不屈不挠的创业经历能带给大家以启迪。各位服刑人员，社会各界共同为你们创造了良好的改造环境，希望你们经常反思自己的犯罪给社会、他人造成的危害，增强赎罪意识，积极投身改造。同时，要在这个特殊的群体里培养起健康的心态，克服自卑、虚荣、嫉妒等不良心理，学会包容、理解、友爱、互助，增强心理调节能力，正确应对改造中遇到的各种挫折，学人之长，补己之短，不断提高综合素质，具备文明、诚信、独立、友善等良好品格。
二、制定规划，坚定信念，持之以恒，锲而不舍
“一年之计在于春”，服刑人员一定要好好把握这大好时光，及时总结以往改造中的经验教训，为今后的改造制定出有方向、有措施、有动力的改造规划，并朝着既定目标一步一个脚印地前进。改造是对每个人意志品质的考验，对刑期较长的服刑人员来说，它好比人生路上的马拉松，要相信“锲而不舍，金石可镂”，只要付出艰辛的努力，就一定会得到应有的回报。改造中还可能遇到各种意想不到的困难和挫折，希望你们坚定信念，永不言败，在与困难斗争的过程中磨练毅力，提高能力，实现自己的价值，从一个胜利走向另一个胜利。
三、刻苦学习，提高素质，成为社会有用之才
当今社会的发展可谓突飞猛进，要想在这个竞争激烈的社会中占据一席之地，现在就必须主动开阔思路，更新知识、提高技能，与时俱进。今年我狱将继续抓好文化教育和与岗位技术教育相适应的文化补习教育，按照规定，服刑人员获释前必须获得1－2个证书，为帮助服刑人员达到这一要求，今年我狱将继续深化职业技术教育，今天，济南市劳动局职业技能鉴定中心的梁主任向大家介绍了有关职业技能鉴定方面的知识，希望服刑人员能借此机会提高认识，更加积极地学习生产技术、掌握生产技能，增强刑释后的就业能力。
针对监狱行业特点, 监狱建设了“监狱声纹识别亲情电话管理系统”, 平台主要应用已经获得国家发明专利及国家实用新型专利:
基于声纹识别技术的亲情电话系统与亲情电话通讯方法获国家发明专利, 专利号ZL 2010 1 0274490.6
一种基于声纹识别的亲情电话系统获国家实用新型专利, 专利号ZL 2010 20520121.6
监狱声纹识别亲情电话管理系统介绍
监狱的会见工作是监狱管理中不可缺少的一环, 有助于家庭的亲情作用参与到服刑人员的教育改造过程中。监狱传统的会见方式是服刑人员亲属从四面八方, 在规定时间内赶到监狱, 在指定地点进行面对面的会见, 受时间、地点的限制比较大, 也给犯属带来舟车劳顿、经济负担等问题。同时, 监狱管理上也要承担大量现场管理工作, 如犯属的物品登记、侯见室、会见室秩序的维持等等。
远程会见系统充分利用网络技术、通信技术、视频音频媒体技术、数据库技术以及生物认证技术等多种现代信息技术, 采用远程认证、远程视频会见, 拉近了服刑人员和犯属的距离, 实现远程“面对面”的会见。并且, 监狱部门可以对整个会见流程进行审批、监视、插话、拆线、复播等任何操作。远程会见系统能更好地提高监管的管理水平、工作效率, 推进监狱的现代文明建设。
声纹识别系统
目前市场上常见的几种生物特征识别技术比较如表1:
本系统主要采用声纹认证的方式来完成, 即根据说话人的声音特征确定说话人身份。声纹识别技术及其产品, 作为生物特征认证技术之一, 在安全性、易用性与普适性等方面具有天然优势。如表2。
1.声纹识别中跨信道问题的存在
电话管理系统是由运营商提供中继专线, 按ISDN-PRI的方式提供呼叫信令和语音电路。数字交换系统进行电话呼叫控制、电路交换控制、通话录音、监听、插话、截断等。在一定的条件下, 识别效果与实际应用要求仍有一定的距离, 主要表现在跨信道问题。
2.跨信道问题成因:
跨信道问题的成因在于语音的传输信道或语音采集设备会对说话人的语音产生畸变。对于语音信号的传输信道, 其压缩编码损失、传输误码损失等原因会使语音产生畸变, 监狱亲情电话网络中含有GSM、CDMA、小灵通等移动传输信道, 也有PSTN、IP电话等固定电话传输信道, 同时也包括无绳电话的短距离传输信道, 不同类型的传输信道对语音造成的畸变是各不相同的。
不同的语音采集设备由于本身的硬件特性原因也会使监狱亲情电话产生一定的畸变, 不同的语音采集设备包括不同型号的手机、座机的电话话筒, 不同型号、品质的麦克风等, 这些不同语音采集设备产生的监狱亲情电话语音畸变也是各不相同的。因此, 一个服刑人员亲属的语音, 在经过不同的传输信道或语音采集设备后, 得到的语音信号也是各有不同的。
3.监狱亲情电话系统的跨信道问题:
监狱亲情电话系统中服刑人员亲属声纹认证时, 基本只能是一次性的声纹认证, 即一次性对服刑人员亲属在某一种传输信道下的某一种设备采集的语音进行采集, 并进行声纹登记。但后续服刑人员亲属进行亲情通话时, 系统的声纹识别语音则会可能来自于不同的传输信道或语音采集设备, 由此会造成识别语音畸变与采集登记的声纹语音不匹配, 即说话人识别的跨信道问题, 这种不匹配会对说话人识别的性能产生很大的负面影响。
4.解决跨信道问题方法
为解决跨信道问题, 国内外研究学者提出了各种方法。一种解决的方式是为说话人分别采集在不同信道下的语音信号训练信道相关的说话人模型, 在识别时使用与识别语音匹配的信道下训练的说话人模型进行识别。但是由于实际应用条件的限制, 简单地采用为一名说话人训练不同信道下的多个模型的策略是比较困难甚至是不可行的。
监狱亲情电话的传输信道种类较多, 仅中国国内的移动电话网就有GSM、CDMA、小灵通三种传输信道, 而同一种传输信道下手机的型号又种类繁多, 在操作成本和使用者的可接受程度上不可能要求每个服刑人员亲属在不同的信道下都进行多个通话, 并进行不同的声纹登记。因此, 必须寻找一种信道鲁棒的识别方法, 减轻或消除跨信道对说话人识别的负面影响, 使说话人识别的性能达到实用中要求的水平。
支持向量机解决方案:
支持向量机 (support vector machine, SVM) 是一种基于统计学习理论的机器学习方法, 它是由Boser, Guyon, Vapnik在COLT-92上首次提出, 从此迅速发展起来。SVM可以有效地解决分类、回归以及分布估计等问题, 在解决小样本、非线性及高维模式识别问题中表现出许多特有的优势, 并能够推广应用到函数拟合等其他机器学习问题中。
说话人识别系统本质上是一个基于统计模式的识别系统, 其核心是分类问题, 而支持向量机SVM正是一个分类器。高斯混合模型虽然在解决说话人识别问题上能取得很好的效果, 但是受到极大似然准则的限制, 类区分能力较弱, 它反映的是同类样本之间的相似度, 而SVM则能区分异类样本之间的差异, 具有很强的分类能力。SVM应用于说话人识别系统, 对信道有较高的鲁棒性。
针对跨信道技术难题, 监狱亲情电话将基于SVM, 重点研究高斯超级向量 (Gaussian Supervector, GSV) , 把UBM自适应后的GMM作为GSV, 并和SVM相结合, 构建区别性模型。我们将对SVM核函数的选择、说话人确认系统中的阈值设置和评分规整等方面进行深入研究。GSV作为前级模型主要起了两个作用, 对特征数据集进行有区分性的特征变换及数据压缩, 并以其多维概率输出作为后级模型SVM的输入矢量。同时, 我们考虑集成分数规整T-Norm及联合因素分析 (Joint factor analysis, JFA) 方法, 最大限度减少信道对说话人识别的干扰, 使得系统能够依据较短的语音, 在跨信道领域, 可靠地鉴别说话人的身份。
系统体系结构
系统采用三层Client/Server体系结构如图1。
系统硬件组网结构
数字交换系统:
运营商提供中继专线, 按ISDN-PRI的方式提供呼叫信令和语音电路。数字交换系统进行电话呼叫控制、电路交换控制、通话录音、监听、插话、截断等。
数模分流交换机:
提供模拟音频电话接口, 外接电话分机。数模分流交换机和数字交换系统通过中继线连接。
声纹识别引擎:
在通话过程中, 数字交换系统进行家属的声音特征采集, 把采集数据送给声纹识别引擎进行身份认证。
应用服务器:
应用服务承载业务数据库, 录音文件存放、备份, 通话流程模块运行等。
管理终端:
管理终端提供管理员进行业务登记, 通话监控, 系统查询, 录音管理等。
业务功能介绍
系统管理分为3种角色使用:
第1种是监狱管理方, 可以设置多个管理员可以分配不同权限, 每个管理员使用工号和密码对自己进行管理。管理员可以管理整个系统的所有业务功能。
第2种是电话监管人, 对犯人的一起业务应用进行监控管理。
第3种是犯人, 犯人是系统的最终用户, 可以进行和家属电话联系。
在会见实施过程中, 管理人员可以实时监控, 并依据不同情况进行干预。系统包含以下模块:
1.数据库管理
2.远程会见管理功能
3.会见预约及查询、确认功能
4.通话音频录制功能
5.自动提醒和报警功能
6.文件管理功能
7.实时认证功能
论结
理事会上的讲话
（供参考）
各位会长，各位理事：下午好！
非常高兴能参加帮教协会的理事会议，并对会议的顺利召开表示热烈的祝贺！
社区矫正和安臵帮教工作是司法局的重要职能，如何做好这一工作，发挥以一抵百的作用，恐怕还得需要倚重两个社会组织，一个是社区矫正事物所，她是致力于社区矫正安臵帮教工作的专业力量，主要由社工组成；另一支就是我们社会帮教志愿者协会，由3000多名分布在各行各业、各个社区的志愿者组成，他们是开展社会帮教工作的基础力量。
社会组织在现代社会的重要性已经日益凸显。当前处于社会改革的攻坚期，各种社会矛盾纷繁复杂，紧密交织在一起，要解决这些矛盾，单靠政府发布一两项政策已经难以解决，有时政策本身就很容易埋下以后产生矛盾的隐患。但是，社会组织在解决社会矛盾，承接政府职能方面逐渐发挥出不可替代的优势。比如，群众信访，政府介入，安抚了一批，又会产生新的一批，各级党政机关不堪负荷，政府不管是疏于职守，管的太多又穷于应付，对此，各地都在探索委托社会组织化解信访矛盾，比如，镇委托“维稳妈妈”化解信访矛盾。很多信访对象对政府工作人员首先持敌视不信任的态度，政府很难介入工作。但“维稳妈妈”们在
1了解受助对象的生活规律后，在半路上“蹲点”，制造“巧遇”，主动套近乎、拉家常，再细细讲解、耐心说服、打消疑虑，往往能成功化解信访矛盾。有一位张女士，在别有用心之人的煽风点火下，觉得自己家在动迁时残疾人补助拿少了，并由此成了上海康办的常客。为接近张女士，“维稳妈妈”老杨利用两人的孙子同在一所幼儿园的机会，主动套近乎、拉家常。了解张女士的信访原因后，又乘动迁公司派人发过渡费的机会，让工作人员把张女士家的安臵档案找出来，细细讲解，耐心说服，终于打消了张女士的疑虑，一起疑难信访矛盾就这么润物细无声的解决了。刚才举的是社会组织化解信访矛盾的例子，其实在我们社会帮教领域，这样的例子也举不胜举，比如，有个“”帮教志愿团，每个老干部都与一个特殊对象家庭结对，其中，有一位对象在监狱服刑12年，出来后仍然自恃“老大”而不愿放下架子就业，志愿者每次上门都吃闭门羹，但我们的志愿者没有放弃，知道该对象的女儿成绩不是很好，但又很想考高中，我们的志愿者抓住这次机会，联系了两个大学生志愿者为他的女儿提供义务家教，结果，经过一个长期的辅导，他的女儿成绩突飞猛进，不但考进了中学，后来还考进了海事大学，女儿的成功也带动了对象的转变，后来这位对象终于放下架子，到一家医院做清洁工了！有一次，还捡到一条金项链交还失主。这个人的转变就离不开我们志愿者持之以恒的努力帮扶。我举这两个例子，主要是从个人的体会说明社会组织在解决社会矛盾方面具有政府部门所不具有的优势，他们的努力往往起到事半功倍的效果，所以，应该大力培育扶持社会组织！对此，我提以下几条建议：
一、要紧紧围绕政府中心任务开展活动。帮教协会虽然是民间社会组织，但由于它的任务就是为了促进特殊人员顺利回归，维护社会稳定，这就决定了帮教协会和政府部门的关系会更加密切一些，必然要有所担当，承接一部分协助政府搞好社会管理的职能，所以，希望协会要紧紧围绕有关政府部门的中心工作，服从主管部门的工作指导，步调一致才能取得工作胜利。
二、要进一步加强组织发动工作。帮教协会目前有个人会员3000多人，企业会员80多家，这个规模还不够，还应该继续发展，争取平均每个矫正安帮对象至少配备一名帮教志愿者。按照这个标准，还有很大的发展空间。今年协会对会员进行了梳理和登记，各个街镇之间的差异比较大，有的街镇有200多名帮教志愿者，有的街镇只有20多名，可见，各个街镇对帮教志愿者的发动力度是不一样的，重视就发展的多，不重视就发展的少，我们应该充分重视这支队伍。
三、要进一步加强培训保障工作。志愿者吸纳进来了，就要加强组织和培训。一支队伍要有战斗力离不开强有力的组织培训。一要定期开展培训。让志愿者及时了解工作要求和工作规范。二要定期组织帮教活动。既可以是集体组织，也可以是要求个人自由开展。三要不断扩展帮教阵地。比如，组织志愿者赴监所内帮教等等。
首先，我代表西山晋兴能源公司全体干部职工对山西省第一监狱的领导和警务人员表示衷心的感谢，感谢贵监为我们提供了一次宝贵的警示教育，感谢各位领导和同志们在百忙之中对我们的热情接待和大力支持。
通过今天的警示教育，应该让大家的内心受到了不小的震撼。大家刚才也看到了犯人的生活情况，使同志们对高墙内和高墙外的强烈反差有了很深的体会。给咱们讲述自身经历的服刑人员，大多都是曾经靠组织的培养和自己的努力，而成为了一名掌握实权的领导干部，曾经是许多场所的座上贵宾，但却在金钱的诱惑面前最终没能把持住自己，大权在握就忘乎所以，置党纪国法于不顾，私欲膨胀，贪污受贿，最终落得身败名裂，沦为阶下之囚。他们个人的贪欲，不仅自毁前程，还让家庭、亲人蒙羞，更给干部和党的形象抹了黑。终日生活在高墙电网之内，活动在囚牢监室之中，人生的落差何等之大！到此时，他们才深深感受到“生命诚可贵，自由价更高”的真谛，但是却悔之已晚。
各位同志，你们作为党员领导干部或者是关键口的人员，要真正从内心深处警示自己，把握好人生航向，牢记自己的权利是党和人民赋予的，不断增强党性观念和廉洁从政意识，提高拒腐防变的能力，真正做到奉公守法。
同志们：
今天，局党组组织局机关副科以上公务员和在宁直属单位中层干部、省滆湖渔管委部分干部来**监狱，进行警示教育。主要目的是希望利用反面教材警钟长鸣，净化心灵，进一步打牢大家反腐倡廉的思想防线，提高拒腐防变能力，杜绝经济、职务犯罪的发生。对这次活动，省监狱管理局高度重视，精心安排，纪委书记**同志、总农艺师**同志、**监狱**副监狱长陪同参加了我们的活动。在此，我代表局党组和参加今天活动的全体同志表示衷心的感谢！
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刚才大家参观了服刑人员的生活起居，王保权书记介绍了全省监狱工作情况，使我们初步了解了监狱的文明管理和服刑人员的思想改造等有关情况。两名服刑人员以自己的犯罪经过现身说法，深刻地剖析了犯罪动机、原因、心态及犯罪对自己和家庭、单位造成的伤害，让我们从心灵深处感到了震撼。大家知道，2008年我局系统也发生了两起经济案件，王永强、吴子奎、刘俊明等人相继因受贿被人民法院判刑。刘俊明等人的腐败案件，就发生在我局系统，就暴露在我们身边。而今天我们在这里所看到的，听到的，更是活生生的反面教材。反思这些案件和这些人，既感到痛恨，也令人痛心。
以史为镜可以知兴衰，以铜为镜可以正衣冠，以人为镜可以明得失。这里，我有几点想法与大家共勉：
第一，党员干部的理想信念一定不能动摇。人总是要有点精神的，理想信念是共产党人的精神支柱。理想信念的动摇，是最根本的、最危险的动摇。党员干部放松主观世界的改造，背弃理想信念，淡忘为人民服务的宗旨，日积月累，潜移默化，发展下去必然会迷失方向，走上以权谋私、腐化堕落的道路。洪泽县检察院2008年10月在给省洪泽湖渔管委办公室的检察建议书中讲到，刘俊明世界观、人生观、价值观发生扭曲，思想发生变化是其犯罪的主要原因。综观刘的犯罪过程，是其思想演变的过程，也是其人生发生扭曲蜕变的过程。
自有人类文明以来，理想信念任何时候都是人们的最高追求。在市场经济条件下，每个党员干部都会经受名利、地位、金钱、美色的考验，只有认真学习，努力改造主观世界，坚定理想信念，经常想一想“过去参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”这一根本性的重大问题，才能永葆共产党人的本色。理想信念是奉献奋斗的力量之源，也是品格操守的约束红线。古人说，堤防不筑，尚难支移壑之虞；操守不严，岂能塞横流之性。如果带着“升官发财”梦的目的去追逐“官”和“权”，那么“做官“的背后就会是“坐牢”。
第二，党员干部一定要慎用自己的权力。我们的局长、处长包括关键岗位上的工作人员手中都有或大或小的权力。说到底这些权力都是公共权力，本质上是人民赋予、用来为人民服务的。特别是我们的党员领导干部，多数在执法岗位，一定要慎用权力。党的纪律和国家法规是用以规范权力运行的，必须自觉遵守，严格遵守，绝不能用手中的一点点“小权”去谋取私利。想发财就不要从政，想从政就不能发财，靠公共权力发私财只能是死路一条。
作为一名公务员，作为一名党员，我们一定要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正认识到手中的权力是人民的，只能用来为人民造福，不能用来为个人谋利，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为党分忧，为民尽责。
第三、一定要加强对权力运行的监督。不受监督的权力必然导致腐败。刘俊明在交代时说，自己在单位权力是很大的，用钱、用人、提干都是他一个说了算，形成了家长制作风。他对组织的监督管理阳奉阴违，我行我素，成了无人约束的土皇帝。单位组织生活不正常，内部管理制度不健全，个人重大事项不报告，党纪国法不执行。刘俊明走上犯罪道路决非偶然，而是必然的结果。刘俊明等人的违纪违法的案例再次告诫我们，健全和完善对党员领导干部有效的管理和监督机制，对于预防惩治腐败至关重要。
监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。我们每一个同志都要从这些案例中吸取教训，摆正个人和组织、个人和群众的关系，真心实意听取各个方面的意见，积极接受各个方面的监督。我们要强化对党员干部特别是领导干部的严格教育、严格管理、严格监督，作为一级组织，不仅要严把干部的选拔任用关，还必须切实加强对干部的管理监督，做到关口前移，防患于未然。要把党内监督、舆论监督、群众监督结合起来，形成党内党外、自上而下的监督网络，改变“上级管不到，同级管不了，下级不敢管”的现象，切实做到见微知著，防小节变大恶。
第四、一定要加强单位内部管理。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和局党组《实施意见》中都提到教育、制度、监督三个
环节，这三者是有机结合在一起的整体。通过教育，增强执行制度和加强监督的自觉性；通过制度，将教育和监督的措施规范化，形成长效机制；通过监督，强化教育的效果，保证制度的贯彻执行，发挥反腐倡廉的整体功效。作为一个具体单位来讲，抓好教育、制度、监督并举的惩防体系建设，首先必须强化内部管理。抓实抓紧抓好本单位的内部管理，就能弘扬正气，廉政勤政，坚定理想信念，自觉接受监督，慎重对待权力；每个党员干部就能以身作则，率先垂范，加强党性锻炼，提高拒腐防变的免疫力，常怀律己之心，常思前车之鉴，常修为官之德，努力做一个对国家、对社会、对人民有所贡献的人。
同志们，今天走上讲台以身说法的这些人，以及本局系统的刘俊明等人，虽然受贿金额、情节各有不同，但他们丧失理想信念，世界观和权力观发生扭曲，贪赃枉法，走上违法犯罪道路，成为阶下囚却是相同的。前车之覆，后车之鉴。我们每一个党员、干部、职工，一定要从中吸取深刻教训，打好“防疫针”，筑起”防腐堤"，廉洁自律，警钟长鸣。
最后，再次感谢省监狱管理局和**监狱为我们这次警示教育活动提供的周到安排！
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另一资料:
刚才大家参观了监狱的生产车间、宿舍、食堂、等场所，看到了犯人的生产、生活情况，听取了服刑人员现身说法，观看了由服刑人员自编自导的文艺节目。参观了预防职务犯罪警示教育宣传展览。通过参观活动，相信大家对高墙内、高墙外的区别有很深的体会，思想上应该引起了一定的震动。通过今天的警示教育活动，我们每个干部都要引起深刻反思。如果能自觉拒腐防变，手中的权力就能为民造福，自己在事业上也会有所建树。相反，如果思想道德防线不牢，利用手中的权力去搞以权谋私、权钱交易，做出违纪违法的事情，不但危害国家，危害社会，又危害家庭，更是害了自己。参观者从刚才服刑人员的现身说法中也可以深刻体会到那种“早知今日，何必当初”的心情。希望大家从这些人身上吸取教训，引以为戒，自觉做到拒腐防变，这也是我们开展警示教育的目的所在。
同志们：
前几天，我们召开了全监狱干职工大会，会上提出了今年各项工作目标，市局X局长也对我们完成今年的工作任务作了更高的要求。要完成工作目标和落实好魏局长的指示，除了一线人员努力工作外，我觉得机关工作人员的作用发挥也不可忽视，机关工作人员发挥作用关键在于如何做、怎样做以及做事的效果。机关作为监狱的决策、指挥、协调中心，是上情下传、下情上达的桥梁，对确保监狱整体工作正常运转起着关键作用。为全面加强机关作风建设，认真解决机关作风中存在的突出问题，为基层，为监管安全提供优质高效的服务，确保全年各项工作顺利推进，监狱党委研究决定，今天召开这次机关作风建设会议，目的是通过进一步加强机关作风建设，为监狱建设营造良好的发展氛围，使机关干部在思想上有新的提高、作风上有新的转变，各项工作有新的起色，为监狱今年工作目标的完成打下坚实的基础。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，深刻认识机关作风建设的重要性
(一)加强机关作风建设，是积极适应当前形势要求。今年是我狱改革发展的关键的一年，也是创部级文明监狱打基础的重要一年，新监狱的搬迁工作正在稳步推进，对监狱工作业绩也提出了更高的要求。因此，今年监狱的压力大、工作任务繁重。今年
监狱各项工作虽然有较大的起色，但从前两个月的情况看，与同级监狱比，还有不尽人意的地方；而且去年我狱被授予省级文明监狱，荣誉的取得不容易，而荣誉的保持难度却更加大，而且我们的发展目标是创建部级文明监狱。在这种情况下，要实现今年发展目标，任务是相当艰巨的。如果没有一支过硬的干部队伍，没有一个好的工作作风，没有一种奋发有为的精神状态，没有一种超常的干劲，就不可能实现今年目标。因此，抓好机关作风建设既是推动现实工作的需要，也是实现监狱跨越发展的的内在要求，更是确保实现全年各项奋斗目标的重大举措，其意义重大而深远。
(二)加强机关作风建设，是提高机关队伍素质的迫切需要。总的看，我狱机关队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。但是，也必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与监狱领导的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我们机关的工作作风还存在一些不容忽视的问题。如有的人缺乏主动和吃苦耐劳精神，比如上级要求小长假值班，个别同志对此不理解，牢骚满腹，我要说的是当得起警察就值得起班，大家要意识到监管安全不仅仅是监区一线的事，而是所有监狱警察的事；有的作风漂浮，工作拖拉，松懈懒散，得过且过，比如上级机关要求报送的材料和有关数据不能按时报送；有的推诿扯皮，敷衍应付，缺乏团结协作精神，工作效率低下，比如值接见班有部份
同志不能按时到岗也不请假，总觉得接见工作是狱政科一家的事，没有团结协作的精神；有的工作纪律松驰，迟到、早退，擅离岗位，在岗不尽责；有的学习意识淡化，无心钻研业务，大事做不了，小事不想做，个人的能力素质与担负的工作任务不协调；有的对上级的决定和要求不理解，牢骚怪话多、不负责任乱作评论，犯自由主义；有的深入监区基层不够，不主动了解问题、研究问题、解决问题；有的科室领导管理不够大胆，存在好人主义思想，等等。以上这些问题尽管发生在极个别科室、反映在极少数人身上，但严重影响了机关队伍的形象，影响了工作的快速推进，因此，我们必须切实加强和改善机关作风建设，从根本上、从制度上防止这些问题的发生。希望大家对照这些问题自己找一找，做到有则改之，无则加免。
二、突出重点，着力解决机关建设中存在的一些问题
要按照“权责明晰、运转协调、行为规范、服务高效”的要求，进一步强化整治，理顺机制，努力建设服务型机关、高效型机关、学习型机关。重点要解决思想作风、工作作风、学习作风中的七个方面的问题，即理想信念问题、观念更新问题、执行力问题、工作效率问题、工作质量问题、团结协作和以及人员素质问题。通过狠狠抓机关作风建设，促使机关干部工作纪律、工作作风达到“四好两满意”的目标，即“思想素质好，组织纪律好，团结协作好，服务质量好，让监区满意，让市局领导满意。”
（一）加强思想作风建设
着力解决理想信念问题。各部门要教育、引导和要求干部职工牢固树立正确的人生观、价值观，把个人的工作、个人的言行同监狱的发展大局紧密结合起来，要让每一名机关干部职工切实增强干好工作的责任感、紧迫感和事业心，特别要增强敬业精神，切实把思想统一到创建部级文明监狱的认识上来，必须坚定信心，迎难而上，以强烈的政治责任感和事业心，全身心地投入到工作中，不断开创各项工作的新局面。
着力解决观念更新问题。对照当前的发展形势和任务要求，我们思想解放的程度还远远不够，必须从各个方面、各个领域坚持不懈地解放思想，更新观念。特别是要注重从解决具体的实际问题入手，结合各自的实际，认真排查和反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，认真加以整改，真正把解放思想落实到干事创业、加快发展，实现全年各项奋斗目标上来，落实到本部门的本职工作上来。以此不断增强队伍活力、激发创造力，以思想的大解放、观念的大更新，促进监狱的监管安全和经济效益都得到较大的提高。
（二）进一步转变工作作风
着力解决执行力的问题。我们很多工作思路是好的，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却没有收到应有的效果，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，就在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题，也就是不执行和执行不力的结果。这种情况在各部门都有不同程度的表现。其根本原
因是有的干部、有的同志思想懒惰，不愿做过深过细的思考，不愿动脑筋、下真功夫，只凭想当然办事，抓工作不具体、不深入、不细致，浮浮躁躁。很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有效果；只要下真功夫，工作肯定好开展，肯定会得到落实。今年要在机关上下大力倡导踏实工作、求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对一切形式主义和形而上学的东西，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效。要严明工作纪律，对组织决策和领导交办的工作，要不折不扣地认真抓好落实。对监狱的决策、部署决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就满腹牢骚或者干脆在执行中打折扣，甚至搞上有政策下有对策。
着力解决工作效率问题。有的干部职工工作效率低下，拖拖拉拉，今天安排的工作一周后再落实，甚至一周后也难以落实，有的催一催动一动，甚至催也不动。因此，要在全监狱大力倡导并努力形成闻风而行、立说立行、雷厉风行的工作作风，能现在办的就立即去办，能今天完成的事情就决不能推到明天，能一个人完成的就不要两个人去办，努力提高工作效率和工作质量。
着力解决工作标准问题。各项工作都要确立标准要求，并且要树立高标准，要以高标准、严要求促进工作的开展。要解决精神状态问题。干工作要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精的标准要求；有一种不达目的誓不罢休、不见成效绝不撒手的坚强意志，只要有这种精神状态，就没
有办不成的事。
着力解决工作质量、水平问题。我们开这次加强和改善机关作风建设的会议，根本目的是服务基层，促进工作。当前，我狱各方面的工作任务相当繁重，困难很多，这就要求我们不断强化措施，加强管理，严格考核，提高服务水平，做到让市局领导放心，让监区满意，以实际行动促进监狱工作向前推进。
着力解决团结协作的问题。不团结是十分危险的，不团结就没有合力、没有积极性，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会影响机关在干部职工中的形象，形象不好，就没有凝聚力、号召力，一切工作都很难开展。无数事实一再表明，互相补台，好戏一台；互相拆台，共同垮台。因此，大家对团结问题一定要引起高度的重视，每一位干部职工都要认识到在一起共事，是一种机遇，是一种缘份，每个干部职工都要认识到支持别人就是支持自己，维护别人就是维护自己，损害别人就是败坏自己。要象爱护自己的眼睛一样搞好团结，努力做团结的模范。具体地讲，在搞好团结上都要努力做到“两讲”、“三多”、“四相互”。“两讲”即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“三多”即多沟通，要多联系、多谈心交心，这是一条现实经验，只要多沟通，很多问题、矛盾都可以得到化解，相反，长时间不沟通就容易产生误会，有误会就会产生矛盾，进而就会影响团结；多理解，任何人都有优点、长处，同时也有缺点和不足，与人相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处注意多规范、约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，就会发生矛盾，就会影响团结。“四相互”即相互维护，每名干部、每个干部职工都要增强大局意识，做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做；相互支持，每个干部职工、每个科室要密切协作，形成统一整体；相互关心，要多关心其他干部和下属，既对集体和干部的工作负责，又对干部个人的生活、工作负责；相互尊重，干部之间要相互尊重，上下级之间也要相互尊重，特别是上级要尊重下级的人格、劳动、意见和建议。只要我们做到以上几点，在全监狱形成高度团结统一的局面是毫无问题的，今年确定的各项奋斗目标也是很有希望实现的。
（三）加强学习作风整顿
着力解决人员素质问题。加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。当前，我狱已进入改革发展的关键时期，面临的工作任务越来越繁重，对机关队伍的素质要求也越来越高。在新形势、新任务面前，我们很多干部职工包括一些党员领导干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的本领上，都存有明显差距。要顺应时代发展要求，在全狱大兴学习之风，努力提高机关工作人员素质。因此，大家一定要充分认识加强学习的必要性和紧迫性，减少不必要的应酬，拿出足够的毅力和精力，挤时间多学习，在全监狱、在所有职能部
门营造一个浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。今年X月底以前省司法厅将组织监狱劳教干警进行监所工作应知应会常识考核，监狱将结合省厅的考核组织广大干警进行业务知识培训。每个部门、每名干部、每个职工都要根据自己的工作特点和业务需求，抓紧研究制定好部门和个人的学习培训计划，明确学习目标，突出学习重点，发扬理论联系实际的学风，有针对性地加强学习，以学促干，以干促学，在学习中加快发展，在实践中深化学习，不断提高自身素质和业务水平，增强干好本职工作的能力。
三、加强领导，保证机关作风建设活动落到实处
（一）要强化领导，明确责任。
监狱成立了机关作风建设领导小组、推进小组和考评小组。推进办公室设在政工科，负责机关作风建设工作的组织、协调和指导。各部门要结合自身实际，制定作风改进计划。各科室主要负责人要率先垂范，发挥表率和示范作用。要求广大干部做到的，各科室主要负责人要首先做到；要求职工做到的，干部要首先做到。
（二）明确基本要求，做到“四个必须”。
一是必须抓好学习任务落实，处理好工学矛盾。为使这次作风建设会议收到实效，真正在思想认识上解决问题，必须以“三个代表”和“科学发展观”的科学理论武装我们的头脑。要在监狱机关大兴学习之风。学政治，做政治合格的监狱人民警察；学
业务，做业务精湛的合格机关干部。在学习中要把集中学习和个人自学相统一，工作时间不够、节假日等休息时间弥补等多种形式，把学习搞扎实。
二是必须开门整顿，接受各方面监督。各部门要面向监区、面向职工，敞开机关的“大门”，开门纳谏。通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会，开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求各方面的意见，自觉接受监督，促进机关作风的迅速转变。三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。查摆机关作风中存在的问题，深挖问题存在的思想根源，这是作风建设成果能否长期见效的关键，这是内在的重要决定因素。能不能实事求是的找准问题，能不能自觉地抛弃私心杂念，摒弃错误缺点，这就要求我们机关队伍要拿起批评与自我批评的锐利思想武器，多从世界观上深挖原因、多从个人角度总结教训，多从个人履行职责的岗位上查找差距。我们要求通过这次作风建设大会后，各科室和每名干部要自我剖析、查找问题、开展批评与自我批评，在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强机关队伍的大局意识、责任意识和服务意识，努力做到让监区满意，让市局领导满意。
四是必须将边整边改、推进工作贯彻始终。衡量作风建设工作搞得好不好，主要看思想认识是不是得到了提高，职工反映的突出问题是不是得到了解决，本部门的各项工作是不是有了明显改进。因此，开展作风建设，我们要坚持边学边改、边整边改。
尤其对那些职工反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，要使广大干部职工切实感受到干部作风整顿工作的实效。
（三）做好两个结合。
一是要把加强机关作风建设和“基层基础建设年”工作结合起来。今年是司法部开展的“基层基础建设年”，我们要将抓好机关作风建设与这项工作结合起来，一手抓基层基础建设，一手抓机关作风建设。力争通过这一举措达到基层基础不薄弱，机关作风不浮夸；
二是要把整顿和绩效考评结合起来。绩效考评小组要对机关作风建设情况进行考评，并将考评结果上报监狱党委。监狱将结合工作总结表彰大会，对表现突出的人和科室给与奖励，对一些好的做法和措施要以制度的形式固定下来，发挥作风建设成果的长期影响力。
为贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化社会主义法治理念教育，全面加强政法队伍建设，更好地担负起社会主义事业建设者和捍卫者的神圣使命，中央政法委部署在全国政法系统深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动。3月9日和3月16日，自治区司法厅、监狱局分别召开电视电话会议，对全区司法行政系统、监狱系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动进行动员部署。为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的部署，深入推进监狱场所基层基础建设，夯实监狱各项工作发展的基础，根据司法部的要求和部署，监狱局下发了《全区监狱场所开展基层基础建设年活动实施方案》，对全区监狱场所开展基层基础建设年活动进行安排部署。今天，我们召开动员大会的主要任务是：认真贯彻落实上级会议精神和要求，对我狱深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和监狱场所开展基层基础建设年活动进行动员部署。
监狱党委对开展好这两项活动十分重视，及时召开专题会议研究贯彻落实意见。刚才，副监狱长、副监狱长分别宣读了我狱深入开展政法干警核心价值观教育实践
活动和监狱场所开展基层基础建设年活动的实施方案，会后将正式印发这两项活动的具体实施方案，请各单位和全体民警要高度重视，抓好落实。现在，我就开展好这两项活动，讲两点意见。
一、准确把握我狱面临的形势任务，深刻认识开展“两项活动”的重要意义。
开展政法干警核心价值观教育，是党和人民对政法机关、政法干警的时代要求，对于永葆民警队伍的政治本色，增强民警队伍的凝聚力、战斗力，推进教育改造工作的科学发展具有重大意义。深入开展监狱场所基层基础建设年活动，是充分发挥监狱服务和谐社会建设职能的需要、是确保监狱持续稳定的需要、是规范监狱执法的需要、是进一步提高罪犯改造质量的需要，也是加强监狱机关作风建设、推动完成全年工作任务的重要载体。各单位一定要从政治和全局的高度，充分认识深入开展核心价值观教育实践活动和基层基础建设年活动的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强领导，统筹规划，精心部署，采取有力措施，确保这两项活动取得扎实效果。
（一）开展这两项活动是明确监狱工作发向，提升管理水平的必然要求
全狱民警要深刻认识到在新的历史条件下，社会形势复杂多变，矛盾纠纷与日俱增，开展政法干警核心价值观教育
实践活动对于确保监狱安全稳定，实现长治久安具有重要意义。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。做好今年的监狱工作，责任十分重大，任务十分繁重，特别是要完成维护安全稳定第一位任务，加强监狱安防能力建设，加快监狱经济转型步伐，实现好“首要标准”要求等重点工作，离不开正确的理念指导，离不开务实的作风保证。各单位要紧密结合监狱实际，切实解放思想，找准核心价值观教育实践活动与基层基础建设年活动的结合点，明确两项活动的具体目标，提出切实可行、务实有效的措施，按照抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的要求，迅速行动，切实把这两项活动作为一项管长远、管方向、管人心的重要任务来部署开展。坚持创造机会，创新载体，活动形式上有声有色，生动活泼，推动教育实践活动不断向纵深发展。做到人人必须参与，人人受到教育，人人得到提高。
（二）开展这两项活动是加强民警队伍建设，筑牢管理基础的必然要求
近年来，我们通过开展社会主义法治理念教育、“执法大培训、岗位大练兵”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践等活动，民警队伍素质能力得到进一步提高。但是，必须清醒地看到，少数民警还存在着宗旨意识淡薄、价值取向偏移、纪律作风松弛，执法不公、不廉等问题仍时有发生，严重影响了监狱民警队伍的形象和执法公信力。提高监狱民警队伍整体素质，既要靠思想教育，更要靠实践锻炼。我们要通过开展政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导民警始终保持政治上清醒坚定、忠诚可靠，牢记执政为民的宗旨意识，维护监狱公平正义，坚持公正廉洁文明执法，不断提高广大民警的思想境界和综合素质。在监狱场所开展基层基础建设年活动，就是要把领导精力和注意力更多地放到基层，把人力、财力、物力更多地投到基层，进一步激发基层活力、整合基层资源、壮大基层力量、强化基层工作，为监狱事业的长远发展奠定坚实的基础。
（三）开展这两项活动切实服务人民群众，强化管理为民的必然要求
当前，人民群众的法治意识、维护权益意识不断增强，对解决执法不公、执法不廉、执法不文明等突出问题的要求越来越强烈，对强化监督、公平正义、权益保障的期待越来越高，我们要通过开展政法干警核心价值观教育实践活动，紧紧围绕人民群众最期盼、最关心的问题，加强和改进各项执法工作，健全完善对监狱民警公正廉洁执法的监督制约，提高监狱民警执法为民、服务群众的能力，进一步树立和维护监狱机关和警察队伍的良好形象。我们要通过开展监狱场所基层基础建设年活动，教育引导民警热爱基层、扎根一线，经受实践锻炼，锤炼精神意志，认真履行职责使命，千方百
计把安全漏洞堵塞住，一丝不苟把基础工作做实，全力维护监狱安全稳定，不断提高罪犯教育改造质量，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展发挥重要职能作用。
二、紧密结合我狱工作实际，扎实推进“两项活动”深入开展
各单位要根据监狱的总体安排，准确把握“两项活动”的指导思想、目标任务、基本原则和主要内容，紧密结合工作实际，认真抓好组织实施。
（一）以深入开展核心价值观教育实践活动为载体，全面加强监狱警察队伍建设，为履行好职责使命提供强有力的组织保障。
政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系在政法领域的具体体现，是社会主义法治文化的精髓。开展政法干警核心价值观教育实践活动，就是要结合监狱工作实际，在准确理解、正确把握、核心价值观的科学内涵和本质要求上下功夫，用政法干警核心价值观引领教育改造工作和队伍建设，真正使政法干警核心价值观成为全狱民警共同的精神支柱和必须遵循的行为准则。
1.坚持“三个至上”。全狱民警要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,切实做到党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中,带头维护社会主义法制 的统一、尊严和权威,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,永远做党和人民的忠诚卫士,切实肩负起中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者的神圣使命。各单位要认真组织监狱民警学习党的十七届六中全会精神、自治区第九届党代会精神以及政法干警核心价值观相关文件论述，准确把握政法干警核心价值观的本质要求，深刻领会政法干警核心价值观的丰富内涵。要紧密结合创先争优活动和基层基础建设年活动，坚持用身边的人和身边的事，阐述“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观。
2.坚持公正为民。公平正义是社会主义法治的最高价值目标追求和重要任务,也是监狱工作的生命线和永恒主题。要加强执法规范化建设，严格按照法定条件、程序提请减刑、假释、暂予监外执行，加大对监狱执法过程、结果的监督制约力度，深化狱务公开，以监狱执法规范化取信于民、服务于民。进一步推进监狱会见室等部门的便民窗口建设，建立完善便民服务的接待规范流程，努力满足人民群众的法律服务需求。
3.坚持从严治警。全狱民警要充分认识反腐倡廉的重要意义,强化拒腐防变的思想意识,严格按照廉政准则和司法部“六条禁令”的要求,自重、自省、自警、自励,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,淡泊名利、甘于清贫,切实经受住金钱、权力、人情和各种利益的考验诱
惑。健全完善民警绩效考评工作机制，制定出台监狱人民警察一日工作规范，把从严治警体现在日常工作要求中。严格落实监狱民警执法规范用语的学习教育和检查监督，进一步树立监狱人民警察的良好形象。坚持从优待警,改善基层民警待遇,增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力。
4.坚持作风建设。开展“加强机关纪律作风建设”活动，端正工作作风，解决有令不行，有禁不止，不按政策制度办事，不依法行政的行为，提高民警素质，维护监狱机关形象。一是解决不用心的问题。一些民警精神萎靡不振、思想观念陈旧、工作按部就班、得过且过、安于现状，胸中无大志，缺乏上进心，缺乏创新精神，工作稀松平常，影响了工作的开展。不少同志的工作模式就是当一天和尚撞一天钟，得过且过的多，立说立行的少，今天的工作明天做，一天的任务两天干，效率低下，影响工作进度。更有甚者，当一天和尚连钟也不撞的也不乏其人，认为领导安排的工作，只要答应干了就万事大吉。有的民警到是用心了，但心思是用在忙于应酬、办私事，想的是位子、票子、孩子。有的民警盲目攀比，怨天忧人，收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比，总觉得自己吃亏。事业不成怨条件、工作不力怨环境、关系不顺怨领导、业绩平平怨岗位，老是觉得好像党组织和领导对不起他。二是解决不务实的问题。有的民警学风不正、作风不实，官僚主义、形式主义严重，盲目乐观、自以为是 的观念影响了一些同志主观能动性的发挥。认为车到山前必有路，别人咋着我咋着，吃了今天的不问明天的，工作只求过得去、不求过得硬；工作中发号施令多，愿意当指挥官的多，真正愿意实干、亲自干的少。有布臵无检查，流于形式，浮在表面，没有实效；有的民警碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不讲实情，不办实事，严重影响了工作质量。三是解决不诚信的问题。有些人虚报浮夸、报喜不报忧，有的作风漂浮，只说不做，热衷于摆花架子、做表面文章，说空话、大话、套话或只说不做、说的做的两个样，工作不求深、不求新、不较真，不如人、不服人。有的只愿行使手中的权力，以权谋利，不愿履行应尽的职责，工作难以持续发展，或虎头蛇尾，或左右摇摆；有的对责任不愿承担，对权力不会使用，只愿坐享其成。四是解决不自省的问题。有的同志就是始终感觉不比别人差，善于拿个人的长处比别人的短处，拿个人的关系比别人，拿个人资历比别人，拿个人身份比别人，就是不拿个人的工作表现和实际贡献比别人，把自己圈在一个自我陶醉的小天地里，工作没有上进心。更有甚者，什么事都不愿干不会干，专会挑别人的毛病，对一些干事创业的人指三说四，诽谤打击。受这种思想支配的人，在日常生活中的表现就是：见了好处就上，见了困难和矛盾就让，别人好了，自己就不满意。各单位要组织广大民警对照政法干警核心价值观的要求，通过个人自查、同事帮查、组织评议等
途径，认真查摆在执法理念、执法行为、纪律作风中存在的问题。对于查摆出的突出问题，要分门别类进行汇总梳理，明确整改的措施、期限和责任，逐项加以整改。
通过政法干警核心价值观的教育实践,使广大民警始终保持“忠诚”的政治本色,做到政治上清醒坚定、立场上坚定不移；始终保持“为民”的宗旨理念,自觉维护人民合法权益；始终保持“公正”的价值追求,树立公正之心,恪守公正之德,践行公正之举；始终保持“廉洁”的基本操守,清廉自律、立党为公、执政为民。通过这次政法干警核心价值观教育实践活动的开展，使我们司法行政的整体素质得到提高，履职和服务能力得到增强，对外的形象得到全面提升。
（二）以深入开展基层基础建设年活动为契机，切实抓好固本强基工作，为逐步提高监狱工作奠定坚实基础
开展“基层基础建设年”活动，是司法部党组在新时期加强监区基层基础建设作出的重要决策部署，是夯实基层基础工作的重要举措。按照司法厅、监狱局的部署，我们要把监区建设作为今年监狱工作的重点，大力加强监区民警队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施和装备建设，形成一支力量充足、素质优良的一线警察队伍，打造一个基础设施完善、保障有力的基层工作平台，构建一套制度完善、运转高效、管理规范的监区工作体制和机制，制定一套稳定基层、发展基层、倾斜基层的政策制度，切实把基层建设好，把监
区各项基层工作做扎实，以监区工作的成效推动监狱工作取得新成绩。根据上述要求，各单位要把开展好基层基础建设年活动作为完成全年工作目标任务的重要抓手，重点做好以下三个方面工作：
一是进一步巩固规范化管理成果。要进一步深化规范化管理的认识，在全狱民警中形成共识，防止将规范化管理极端化和简单化两种倾向。进一步覆盖规范化管理的领域，从管理上不协调、民警职工不满意、服刑人员及其亲属有诉求、与上级要求有差距的地方着手，一个方面一个方面地落实，构建体现我狱工作特点的管理模式。进一步落实好制度标准，在健全工作责任体系上下功夫，建立健全上中下有机结合、点线面全覆盖的责任体系，抓好规章制度的培训和落实，形成常态；重点抓好关键环节，尤其是抓好执法环节、人财物管理环节、监督检查考核环节、监狱外观形象风貌环节。
二是全面推动标准化管理。推动标准化管理是强化基层基础工作的重要切入点和基本手段。要围绕“人要精神，物要整洁，事要规范，上下一致，标识统一”的总要求，以规范制度为龙头，坚持规范制度与建立制度体系、规范制度与清理完善、规范制度与落实制度“三个结合”，健全完善各项工作标准。以规范劳动现场为重点，做到统一环境、统一要求、统一模式“三个统一”，实现劳动现场的标准化管理。以规范职责为抓手，围绕“干什么”、“怎么干”、“怎么管”，切实做到事务清理规范到位、流程标准明确到位、监督考核配套到位“三个到位”，实现岗位职责的标准化。以规范形象为载体，坚持工作管理、警务礼仪、内务环境实现“三个一致”，使监狱内务环境和整体风貌整洁有序、规范大方。要按照标准化原理，编制我狱民警一日工作流程，促进教育改造工作开展。
三是强化基层基础建设。要充分认识基层监区是直接承担着确保监狱安全稳定、监管改造罪犯、落实上级各项工作部署的最基层的战斗单位，具有基础性的地位和作用。按照“硬件统一标准，行为统一规范，管理统一制度，执法统一流程”的要求，重点抓好监狱监区建设。重点要对罪犯从时间和区域上进一步规范管理。时间上加强每个时间段的罪犯行为规范，区域上加强不同区域的罪犯活动行为规范，建立分区域、分时段的民警责任包干制。要切实加强督促检查指导，把强化工作落实作为推进基层基础建设的重要组成部分，不间断、不放松地抓好督促检查指导。要进一步强化领导的责任意识。需要特别强调的是，监狱各级领导一定要做到今年要求完成的工作目标必须完成，不许发生的问题坚决不能发生，不能造成影响的事件绝不造成影响，不该激化的矛盾绝不造成激化，不该升级的问题绝不造成升级。要进一步建立从干部任用、力量配备、物质待遇、经费装备以及表彰奖励等方面向基层倾斜的工作机制，努力形成良好的政策
导向。监狱机关工作人员要面向基层，切实树立为基层服务的思想，深入到基层一线去了解情况，帮助基层解决实际困难，形成全员参与、全局推动的基层基础建设良好局面。基层民警要立足本职，胸怀大局，在完成好本职岗位工作任务的同时，建言献策，使我狱监狱场所基层基础建设年活动成为推动工作、固本强基的有力举措。
四是注重工作结合，搞好工作创新。建立警察谈心制度。监狱制定党委成员与基层警察的谈心制度。采取个别谈心制、层级负责制、约谈制等方式，通过谈心交心这个平台，更好地掌握基层一线警察思想状况和动态，并根据实际情况，有针对性地制订解决措施，起到正面引导、纠正错误、解决困难的效果，进一步增强队伍凝聚力。细化业务考核办法。为进一步提高科室指导、监督、服务基层工作，加强目标推进责任考核机制的落实，考核内容和标准更突出科室服务基层工作的专业性、服务性和执行力，科室挂钩督导监区工作情况也将作为服务基层工作的一项重要考核指标，不断提高科室指导、服务基层的功能。加强工作作风建设。严格实行考勤制度，每月公布民警考勤情况，将考勤列为单位及个人的考核指标，不断强化工作作风。加强执法检查力度。监狱纪委、法制科要不定期对各单位执法工作进行检查，不定时公布《监狱执法检查情况通报》，让执法检查指导基层工作情况更明了，接受群众监督。关心爱护基层警察。今年
继续组织绩效考评优秀民警外出参观学习，促进基层单位及民警工作积极性，增强荣誉感。逐步改善一线民警办公环境，不断丰富图书馆藏书，将网球场正式投入使用。开展“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动。大力倡导真抓实干之风，领导干部带头、机关科室响应，切实改进会风、文风、话风和事风。集中更多的时间，抓安全，抓改造，抓生产，深入一线开展调研，把心思和精力统一到办实事上来，集中到督落实上来，体现在促进监狱工作再创佳绩上来。开展监狱民警岗位技能大赛活动。以“一般干部应知应会、科级干部行家里手、领导成员专家权威”为目标，组织全监民警开展岗位练兵、技能竞赛活动，以赛促学、以赛促训，机关民警“说”、“写”、“办”的能力和基层民警“排查研判犯情”“现场组织管理”“教育转化罪犯”“公正廉洁执法”“处臵突发事件”的能力明显提升。
