南京广电集团网络安全工作体系浅析
摘要：维护网络安全是一项系统工程，除了做好技术防护以外，还需系统管理，科学运维。本文以南京广电集团为例，对网络安全重点工作进行分析，从网络安全工作责任制落实、分区域技术保护体系和网络安全管理体系三个方面进行建设，从而实现整体网络安全。
关键词：网络安全; 责任制; 技术保护体系; 安全管理体系
一、前言
近年来，广播电视行业一直致力于媒体融合转型发展，媒体行业除传统新闻制作和广播电视播出业务以外，以网络直播/慢直播和短视频为代表的融播互动业务逐步增长，传统制播系统边界被打通，网络安全形势严峻是行业共识。
维护网络安全是一项系统工程，在《中华人民共和国网络安全法》的总体标准下，广播电视台网络安全工作主要参考网信办下发的《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》和广电总局62号令《广播电视安全播出管理规定》。
南京广电集团通过落实相关规定要求着手，从管理、运维、技术保障等多个角度构建了网络安全体系，保障全集团范围的网络安全。
二、网络安全重点工作分析
网络安全工作的主线是处理技术和管理两方面的问题，两个方面都要在合规性、政策性依据下开展，涉及的各个安全节点要环环相扣，形成完整网络安全体系。
1、做好网络安全工作责任制落实。重点是责任落实、专项会议、宣传教育、应急演练，做好专项检查等工作;
2、分区域技术保护体系建设。一是做好各个系统的基础安全保障，二是构建安全管理中心，实现全域网络安全集中管理、集中审计和集中运维;把握好个体和整体之间的关系，从而实现融合互补的技术保护体系。
3、网络安全管理体系建设。重点做好机房、传输线路安全管理，加强安全建设和安全运维管理。
三、网络安全工作责任制落实
1、明确网络安全责任
南京广电集团网络安全责任分三个层级落实，网络安全工作领导小组，专职网络安全部门(网络安全办公室)，各个部门的网络安全责任人、管理人和重点系统网络安全员。如图1所示。
充分发挥各级部门(单位)的职能作用，将网络安全工作分解到各个层面进行决策、部署和执行，改变了原先只有信息化管理部门负责网络安全的局限性，压实了主体责任，做到了责权统一。
2、网络安全专项会议
每年定期召开网络安全专项工作会议，会议一是汇报工作开展情况和申报网络安全费用;二是领导班子集体学习政策法规，提高网络安全政治意识。
3、网络安全宣传教育
(1)浸入式网络安全宣贯。编制简单、短小的碎片化知识点，组合运用微信消息推送、OA平台网络安全栏目、理论培训和实操培训等渠道和方式传递知识，便于记忆并不断加深理解。
(2)网络安全专业人才培养。充分利用技术交流、技术竞赛、外出培训、等保测评等机会，推进网络安全技术支撑团队的专业化建设，培养具备攻防能力的专业人才。
4、应急预案和应急演练
网络安全应急预案增加网络安全攻防演练预案;邀请等保测评公司协助进行网络安全攻防演练，包括网页被篡改、防火墙被攻击等常见渗透攻击。
5、做好专项检查
以查促改，配合网信办、公安和广电系统做好专项检查，梳理互联网出口，检查管理漏洞，汇集资产信息等。
6、等保测评与风险评估
依据网络安全法和等保要求，每年对等保三级系统开展测评整改和风险评估。制定全域安全基线要求，规范整个集团的信息系统网络安全标准。
四、分区域技术保护体系建设
1、各业务系统基础安全保障建设
各业务系统采用高性能设备，满足业务高峰期使用需要;关键设备、线路冗余;采用防火墙、网闸、IPS、防病毒等防御手段和措施，构建内部纵深防御系统，做好安全通信网络、安全区域边界和安全计算环境建设。
2、安全管理中心建设
南京广电集团综合运用态势感知、运维管理等技术手段，打破內外网壁垒，建设了共享式全域网络安全技术平台，该平台实现安全管理中心功能，能够被集团相关业务系统共享使用。
该技术平台是一个特定的、独立的、安全的网络管理区域，链路加密，保证数据传输安全;防火墙进行安全边界防护，采用IPSEC技术进行带外管理，业务数据不受影响。主要实现以下功能：
(1)安全态势感知
基于SOC架构的日志探取，数据分析，数据挖掘和可视化报表，实现系统资源监控、风险威胁分析和安全事件分析，直观反映网络安全状况，及时了解网络安全发展趋势，防止出现网络安全事件。
(2)集中运维管理
将各个业务系统的运维行为统一由安全管理中心负责，安全管理中心配置堡垒机实现统一安全运维，规范特权账户行为和操作渠道。
安全管理员负责安全策略的配置，安全配置检查和保存等;系统管理员负责系统参数安全配置，记录操作;审计管理员负责日志审计分析。
堡垒机对管理操作行为进行监控与记录，发现风险可中止用户的操作。以此防止黑客对特权账户提权成功，发动攻击。
五、网络安全管理体系建设
网络安全管理体系必须以制度形式进行落实。应对人员职责、总体方针、安全策略、操作规程进行修订，安全管理制度参照等保2.0要求进行编制。按照网络安全工作责任制要求，要将网络安全制度单独成册，特别要制定网络安全奖惩制度。安全管理要注重以下几个方面：
1、机房安全管理
对管辖机房、控制间、值班室等进行规范，对各类线路进行规范化处理、对易燃杂物进行清理、对乱堆乱放进行整改、对备品备件集中规范安置、对机房等场所(特别是隐蔽位置)定期进行清理，不留死角。
2、传输安全管理
定期对各技术系统的单一崩溃点进行排查，重点排查播出信号是否按照广电总局62号令的要求进行双路由传输，内部部门、外部单位间信号管理边界协议完整度检查。
统一管理对外线路，由专门部门全面负责对外线路管理。
3、安全建设管理
在业务系统改造建设过程中，从安全角度对设备采购、软件开发、工程施工、系统验收等环节进行把控，按照“同步规划、同步建设、同步运行”原则进行网络安全建设，等保测评厂家参与建设过程。
4、安全运维管理
自主开发安全运维管理平台，B/S架构，用于全集团各类网络安全信息收集、查询和检查。平台将专项检查、资产信息、系统变更、漏洞和恶意代码、密码复杂度、应急预案、备份与恢复、安全事件、外包运维等信息进行集中处理，台账留存，便于及时发现日常运维管理疏忽，追根溯源，防范意外。
六、结语
通过网络安全工作责任制落实，分解各岗位的网络安全责任、各环节的网络安全要求;对系统进行分区域的安全保护，实现等保2.0要求的“一个中心，三重防护”;以制度规范建设、运维等环节的安全要求，提高安全管理水平，最终实现全域网络安全工作体系建设。以上是南京广电集团在融合媒体时代对网络安全工作的思路，希望能给业内同行有所启发和帮助。
南京广电集团
作者：王睿
2021年7月8日，阳泉市委书记姜四清赴中国兵器工业集团有限公司北方特种能源集团晋东公司，就企业安全生产、改革发展等工作进行调研。阳泉市领导郭卫东、马杰、呼亚民及有关部门负责人参加调研。
姜四清深入重点产品生产一线，详细了解产品特性、生产工艺有关情况。他强调，安全生产无小事。企业要始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立“隐患就是事故”的理念，认真开展安全风险隐患排查治理，精准闭环做好安全生产工作，履行好强军首责，实现高质量发展。
座谈会上，晋东公司总经理夏博介绍了企业基本情况、安全生产工作、改革发展思路等。
姜四清指出，晋东公司是一个有着光荣历史传统的企业，多年来，与阳泉市风雨同舟、携手共进，为全市经济社会发展作出了贡献。
姜四清强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，守牢安全生产底线红线，保障职工群众生命健康安全。要着眼长远发展，推动企业改革发展，消除安全隐患、拓展发展空间，提升核心能力，完成装备保障任务，履行强军首责，促进企业高质量发展。要严格落实主体责任，切实把安全生产责任和各项安全管理制度、工艺规程要求落实到车间、班组、岗位，切实维护好人民群众生命财产安全。要站在对历史负责、对人民负责的高度，认真做好相关规划方案，加快推进空间布局调整，努力实现社会效益和经济效益有机统一。要深度對接市场需求，不断加强技术创新，加大新产品研发力度，切实提升企业核心竞争力。阳泉市委、市政府将坚定支持晋东公司履行强军首责使命，为企业发展提供好服务保障，促进公司高质量发展。
(杨虎林 郁静)
大唐集团在创建本质安全型企业的安全战略主导下，逐步实现从安全指标达标到企业管控达标再到文化达标的创建目标，塑造和引领了现代国企的新安全观
“截至2011年7月20日，大唐黄岛发电公司实现安全生产5826天，已连续16年实现安全生产，连续8年获得全国‘安康杯’竞赛优胜企业荣誉称号。”7月22日，大唐黄岛发电有限责任公司总经理张宝瑞向《国企》记者介绍公司情况时，话语里透着一股自豪，“黄岛公司以‘零非停’为安全管理重点目标，把安全隐患消灭在萌芽状态，安全生产水平不断提高。近期我们还将建设安全文化示范基地。”
黄岛发电公司的安全工作，只是中国大唐集团公司安全生产的一个缩影。对于拥有“奥运保电先进单位”、“世博保电先进单位”诸多荣誉的大唐集团来说，在创建本质安全型企业的安全战略主导下，逐步实现从安全指标达标到企业管控达标再到文化达标的创建目标，塑造和引领了现代国企的新安全观。
三级管控体系
安全责任重于泰山。作为国有五大发电集团中的重要一员，大唐集团在政治保电、民生供热、防洪度汛等方面安全生产责任尤为重大。这可以从大唐集团的资产分布上看出端倪。大唐集团拥有遍布全国28个省市、装机逾1亿千瓦的在役机组，还承担着首都电网65%以上的电力供应和国家重大活动政治保电任务;在三北地区拥有2275万千瓦的供热机组，其中不乏北京军区、钓鱼台国宾馆和中央军委等重要用户;管理着91座库容超过10万立方米的水库大坝。
大唐集团深知责任重大，安全工作始终如利剑高悬。为确保安全生产责任的落实，大唐集团在集团内推行了三级管控上系，即集团公司、上市公司及全资子公司和各发电企业作为三级责任主体。各级责任主体按照职责的划分在职责范围内承担相应的安全生产责任，并定期召开安委会会议研究分析解决安全生产责任制落实过程中存在的问题。
2005年开始，大唐集团坚持每年1月1日下发安全生产一号文件，明确集团公司全年安全生产目标。任务，实现“五确认一兑现”：本部各部门、系统各企业自上而下逐级确认目标，确认问题，自下而上逐级确认保证措施、确认责任、确认效果，结合全面责任管理和全员业绩考核，兑现奖惩。通过严格执行“五确认一兑现”的原则和程序，大唐集团实观了精细管理履责轨迹、精确定位履费隋况、精准考核履责业绩。
此外，集团公司系统每年精心开展“安全生产月”活动。20034f7月起每周召开安全生产视频调度会议，通报情况、分析问题、交流经验、布置工作，对安全生产责任制落实的过程实施有效监督。2009年开始在集团内推行了行之有效的“三讲一落实”活动。
安全牛产三级管控体系，构建了从集团到发电企业层层负责的责任体系，使集团总部的命令避免了因层级过多导致管理效力递减现象的出现，形成了各负其责、协调运转的良好局面。
重在顶层设计
“不谋全局者不能谋一域”。要实现安全生产，就要运用理念一致、功能协调、结构统一、资源共享、部件标准化等系统论的方法，从全局视角出发，对各个层次、耍素进行统筹考虑、
为落实安全生产责任，大唐集团对集团公司八年来的安全生产管理理念和方法进行全而总结、提炼、升华、再集成，形成了一套具有大唐特色的管理体系。公司先后制定了《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《防止人员误操作工作管理办法》和《危险点分析与控制工作管理办法》等46项安全监管制度，培养了持证上岗的专职安全监督人员2628名……
遵照预防为主的理念.人唐集团紧扣源头管理、过程控制、应急处置和持续改进四环节，构建了安全风险管控体系。
成立之初，大唐集凼便开始在全系统开展安伞性评价工作。八年来，组织专家3300多人次，现场套评近190厂次，结合“设备降缺陷”、“文明生产上水平”等活动，治理隐患6万余项，安全沉疴得以根除。
2005年大唐集团创建重大危险源管控体系，编制了重大危险源评估标准，完善了评估办法。2008年，《集团化重大危险源安全风险管控体系的创建与实践》获得了电力行业管理创新成果一等奖，并入选2008年电力行业十大管理创新。
为实现风险管理的精细化，大唐集团制定了《本质安全型发电企业管理体系规范》，将安全风险管控划分为“管理、人员、设备、环境”4个单元，下设59个管理要素，195个评价指标，明确了464个控制节点。其中，《本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求》对风险管控提出了1274条重点要求;“安全风险评估手册”，将火电企业、水电企业、风电企业的安全风险管控细化到11438个安全风险管控点。
完备的安全监管制度、专业的专职安全监督人员再加上精细的风险防控体系，充分构成了识别危险点、掌控危险源、保障员工安全的利器和“防火墙”。
安全标准化建设
“无规矩不成方圆”。近年来，大唐集团大力推进安全标准化建设。其中重点推行了“两票”的标准化建没。
“两票”(工作票、操作票)是电力行业最基本的安全制度，但由于缺乏执行标准，存在一些需要改进的现实问题。比如某些员工思想中容易存在的经验主义和心中有数，往往会淡化其遵照安全操作规程办事的意识，“去繁就简”开展工作，必定为安全生产埋下重大隐患。
2004年开始，大唐集网先后颁布了《工作票、操作票使用和管理标准》、《电气倒闸操作票规范》、《工作票规范》和《设备系统操作票规范》，就设备、措施、工作条件及环境要求和操作环节、步骤等进行了详细规定。 大唐集团安全生产部安监处处长刘银顺向《国企》记者表示：“只有实施标准化建设，提供最规范、最精细的安全保障，告诉员工什么是正确的，执行才不容易走样，才能告别经验主义和稀里糊涂，将隐患从源头上杜绝。”2010年，大唐集团制定的《集团化两票星级管理体系的创建与实践》获得电力行业管理创新成果一等奖，这正是对其安全管理工作的肯定。
大唐集团还建立了完善的标准化工作体系、推行了安全设施标准化、设备检修标准化、现场环境管理标准化、应急管理制度标准化和队伍建设标准化等。2007年开始，大唐集团还对安全生产7项基础工作实施星级考评，以考促练，推进了基础管理标准化。
以现场环境管理标准化为例，整洁、归类、有序和易辨识是最基本的要求。记者在大唐国际北京高井热电厂检修公司锅炉队截门班的检修备件室，看到的是备件一目了然，整齐排列，器具标签清晰醒目。“电力行业高温高压的工作环境，对器具使用提出更高要求。避免错用误拿，才能防患于未然。”截
门班班长靳俊文说。
基层强大背推力
安全生产的关键在基层。只有基层班组安全生产水平的提高，集团公司安全生产才能真正的提高和落到实处。
“安全生产一方面容易运动化、碎片化，使员工埋下应付、麻痹和隋性的思想隐患，另一方面容易空泛和大而化之，产生随意、粗放和错位的工作方式，不利于安全生产的务实、到位。作为一个具有悠久历史的老厂，在工作实践中，我们独创了新的安全管理方法，取得了显著效果，并在集团内部学习推广。”大唐国际北京高井热电厂党委书记何智勇向记者表示。
2009年开始，大唐集团在全系统推广大唐国际北京高井热电厂的经验一深入开展班组安全管理“三讲一落实”活动，即班组在组织生产过程中，在讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，并抓好措施的落实。
“三讲一落实”的特色在于通过“人人讲”、“点评”、“互相比”和“学习”四个环节，既强化了员工对作业安全风险的辨识和控制能力，又通过互相提醒、监督和帮助，将安全隐患从大化小，从小化无。
“实践证明，‘三讲一落实’具有强大的背推力。现在作业人员首先考虑风险，为了不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害，员工已经养成自觉的安全习惯。”何智勇告诉记者，“安全管理执行力不强是一个顽症，其中的一个重要原因是管理力的逐级衰减。因此，安全管理不但要有自上而下的奉命管理，还要形成自下而上的‘背推力’。‘背推力’的发力点在员工，体现了安全的自下而上的负责，使管理效力在上下交互中不断增强，保证效果。”
“三讲一落实”在大唐集团推广以后，目前已覆盖4763个班组，65187名员工，确保了一线班组的安全生产。大唐集团安监处处长刘银顺向记者表示：…三讲一落实’简单、规范、易操作，通过在学中讲、讲中学，稳步提高了员工的安全意识、技能;通过简单、重复的活动，培养了员工的良好行为习惯;通过闭环管理，促进了安全生产责任的落实;活动的开展也为一线员工立足岗位‘创先争优’提供了载体。”
在“三讲一落实”的基础之上，班组管理在大唐集团系统内实现新突破。大唐山东黄岛发电公司首创的“电子班务”，实现了“三讲一落实”与“电子班务”的完美对接与融合，在大唐集团内得到广泛推广。
“电子班务首先解决了信息不对称的管理难题。以信息化手段提升‘三讲一落实’，是必然的选择，也是最优选择。”大唐黄岛发电有限责任公司总经理张宝瑞告诉记者。
登录电子班务的载体——“安全生产星级管理系统”，在主页上可见《星级排行榜》、《待办事项》、《危险点控制》、《安全简报》、《规章制度》和《通知公告》等栏目。其中，《星级排行榜》中红色的考评星级以及《待办事项》中粉色的工作提示非常醒目。
据介绍，“安全生产星级管理系统”将班组所有日常工作的标准、要求、流程和填报的台账记录表格全部固化在系统中，所有工作的记录痕迹在系统中得到保留。除此之外，安全生产星级管理系统还建设了自动采集、流程跟踪、闭环管理的企业问题库，实现了安全检查、安全性评价、重大危险源评估、发现问题的在控可控和闭环管理。
黄岛发电公司总工程师孙德金向记者介绍，高效、透明、可监督的“安全生产星级管理系统”打破传统的管理限制，将定期工作执行率从70%提高到97%以上，黄岛发电公司班组管理水平实现了质的飞跃。
本质安全型企业
本质安全型企业作为企业安全生产追求的最高境界，核心是不断提高企业安全风险的管控能力和水平，实现安全生产的长治久安。本质安全型企业概念的提出，是基于“一切事故均可避免”“一切风险皆可防范”的安全理念，是安全生产管理理念的创新与发展。
2010年，大唐集团明确提出创建本质安全型企业要求，并组建工作组，深入研究危险源、风险、风险度、安全、本质安全等一系列概念，在此基础上展开对本质安全型企业内涵的研究和解读。在《关于做好2011年安全生产工作的通知》中明确了本质安全型企业的内涵，即“创建本质安全型企业，要实现人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”。
2010年12月，大唐集团编制的《本质安全型火力发电企业管理体系》通过评审。再加上以前完成的《本质安全型企业创建工作管理办法》、《本质安全型发电企业管理体系规范》和《本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求》等制度文件，大唐集团本质安全型企业管理体系初步确立。
刘银顺表示，在构建管理体系的同时，大唐集团摸索出创建本质安全型企业的四个抓手：一是从风险控制人手，实现安全生产管理的关口前移，提高安全度;二是实施标准化管理，规范组织行为和作业行为;三是实施体系化管理，实现管理过程的PDCA(计划、执行、检查、行动)、持续改进;四是开展安全文化的建设，营造氛围，把制度约束转变成组织、员工的良好习惯。
在一系列铺垫准备下，大唐集团创建本质安全型企业的蓝图逐渐浮出水面，即利用1～2年时间，实现100%企业安全指标达标，利用2～3年时间，实现50%以上企业管控达标，利用3～5年时间，打造一大批文化达标示范企业。大唐集团将借鉴国际先进的风险管理方法和手段，积极探索，不断创新，为实现我国安全生产局面的根本好转做出应有的贡献。
作者：吴杰
安全管理工作汇报
尊敬的各位领导、各位专家：
“安全生产责任重于泰山”， 2017年以来，我公司全面落实国家电网公司关于安全管理工作部署和要求，立足公司安全生产管理工作实际，以科学发展观为指导，建立健全安全组织网络体系;完善安全管理制度及应急预案;逐级分解落实安全责任目标;强化员工安全技能培训;深入开展安全风险排查，建立危险源控制点和管控措施;严格安全监督检查和考核，全员参与、齐抓共管，提高了安全管理绩效，推动了公司安全管理水平的提升。达到了安全管理的可控、在控和能控。
下面，我结合本次集团公司安全大检查的通知要求，将公司2017年一季度安全管理工作向各位领导、专家汇报：
一.安全例会
公司建立健全安全例会管理制度，根据制度规定，公司安委会于2017年进行更新，公司总经理任主任，副总经理任副主任，各部门负责人为执行委员，安委会主要负责公司安全生产管理事务的决策、监督、落实、考核等工作。
公司目前召开了2017年安全分析会、月度安全分析会、周安全生产工作例会、春季安全大检查专题会和“三个标准”(安全性评价、班组安全标准化、安全检查标准化)推进会，会议均保持相关记录。同时各班组每天召开班前、班后会对公司的部署的各项安全工作进行贯彻和落实。2017年第一季度的安委会会议正在筹备中，定于4月10日左右召开。
二.安全技术操作规程
为了更好提高公司设备管理工作水平，帮助生产一线员工管好、用好、保养好设备，提高大家爱护设备、遵守设备操作规程的意识，公司编制了安全技术操作规程，2017年1-3月份，设备部对公司现行的安规进行了修订，目前整理出安规项，目前已发放到生产车间张贴到设备上，通过考试、检查等手段督促生产一线员工学习，使员工学会正确、合理地使用、维护、保养好每一台设备。认真梳理设备安全操作规范及要求，编制完成角钢高速钻、角钢自动生产线、板材自动生产线以及角钢半自动生产线等4大类35设备的《设备基本信息》、《设备维护使用说明》、《设备日常点检及保养规范(使用部门操作者)》、《设备专业点检规范(维修人员)》、《设备专业维护保养规范(维修人员)》的收集和整理，现已下发至各车间设备操作人员
三.事故应急体系
加强应急体系建设，修订和完善公司应急预案，强化应急装备配置，提高应急处置能力。2016年公司对应急预案进行重新修订，并到开发区安监局备案成功;同时采购应急物资，如：担架、急救医用假人、药品等物资。为加强公司应急队伍建设和事故应急救援培训，2017年1-3月份组织了伤口包扎、心肺复苏等实战演练，强化和提高了各部门应急救援职责和协同能力。
四.安全生产教育培训工作开展情况
公司制定了《教育培训管理制度》，年初编制了公司安全培训计划，并严格按照计划开展各项安全生产培训教育工作。主要培训项目有：岗位安全操作规程、制度规范、危险源辨识、新员工三级安全教育、特种作业人员安全培训教育、外来施工人员培训教育等9项内容。并按照“制度规程，作业条件，人员教育”三个方面进行对照梳理，举一反三。同时为加强公司安全管理人员的专业技术能力， 2017年1月份公司安排相关人员参加国家安全注册工程师备考，3月份对公司所有兼职安全员进行分级考试。
五.班组安全管理
根据集团公司文件精神，公司2017年重点推行班组安全标准化建设，由于推行时间较短，和标准要求仍有一定差距，目前公司正统一修订各班组涉及的相关文件和记录，预计3月底可以完成。
目前公司共14个班组分3批次推进，2017年年底之前全部完成验收：
六.劳动防护用品管理 为加强劳动防护用品的管理，保障劳动者的安全与职业健康，根据《中华人民共和国安全生产法》《劳动防护用品监督管理规定》《江苏省劳动防护用品配备标准》公司制定了劳动防护用品管理制度。根据制度要求公司对劳动防护用品的采购、穿戴、报废、发放等制定相应的标准。同时日常工作中，公司各级安全管理人员负责检查劳动防护用品佩戴情况，如发现佩戴不规范严格考核。
七.相关方管理
2017年1月份为我公司“相关方”主题月，1月份公司市场支持部修订完善与运输公司2017年安全运输协议。安质部修订了通用相关方安全协议、安全交底规范;各车间编制了车间对进入车间生产现场的安全培训交底规范，物资采购部签订危化品采购安全协议，设备部签订维修安全协议等等，通过主题月活动开展，规范公司相关方管理。
八.安全检查和隐患排查治理
安全检查和隐患排查治理是我公司一项常态机制，其主要目的就是提前预知，超前预防。2017年2月份公司结合《山东电工电气集团有限公司安全检查标准》重新修订了公司安全生产现场检查制度，共抽取了56项检查表格为检查依据，确保了公司、部门、班组安全检查达到标准化、规范化。同时为加强领导作用，公司推行领导班子带队安全检查，每月两次，每季度轮流检查。对检查过程中发现的安全隐患，逐条建档登记，明确整改措施和时限，做到每一条隐患“可追溯、可核查、可追究”
2016年公司全体员工共同参与编制了《危险源图册》，2017年3月份公司全体员工再次开展此项工作，通过用照片对比的形式详细描述了各岗位的危险因素和控制措施，使员工“一目了然”，增强了员工安全风险防范意识。
九.安全设施标准化维护情况
为维护安全设施标准化成果。公司建立了生产现场检查考核制度，将安全设施的维护和保养纳入考核，每周兑现考核结果。根据采购部统计2016年至今，公司现场更换了各类安全标志牌1211块。但是由于生产产品的特点，生产现场存在部分标志牌损坏、变形，部分安全工器具检验合格证丢失等情况。公司将在六月份之前整体梳理，重新更换。
十.特种设备管理
为全面排查和整改在特种作业和特种设备管理存在的问题，规范公司特种作业和特种设备管理工作，公司2017年二月份为“特种作业和特种设备管理月”。二月份各部门梳理特种作业人员台帐和特种设备台帐，目前公司特种设备共计台，特种作业人员名，均按要求检测、取证。但在特种设备专项检查中发现个别年限较老的特种设备档案不齐全.
生产年”活动，圆满完成了安全生产各项目标任务。
一、基本情况公司全年发生事故2起。其中重伤1起，轻伤1起。千人负伤率3.5‰全公司无一重特大安全事故发生，没有重大环境影响的投诉事件发生，实现了安全生产形势“明显好转”的态势。事故情况分布表序号 事故时间 事 故 单 位 姓 名 事 故 类 别 及 地 点 备 注1 09.9.3 110项目部 在福建大临房沿上摔下 手腕大骨骨折11月.7日电话报案(未报)2 09.11.20 104 三厂区坠入管沟腰椎第一节、左6根肋骨骨折 腰椎放射性骨折
二、主要工作
1、群策群力领导高度重视，周密安排部署。公司领导把安全生产工作纳入全年工作中的重要议事日程，总经理、党委书记亲自抓，分管领导具体抓。总经理多次指出：安全生产工作要年年讲、月月讲、日日讲、时时讲，百讲不厌;要年年抓、月月抓、日日抓、时时抓，常抓不懈，按照“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免的安全管理理念和安全责任重于泰山，员工的生命高于一切安全理念”来做好安全管理工作。公司分管安全的领导总工程师对不同时期的安全生产工作及时安排部署，多次深入基层检查指导，召开各种形式的安全生产工作会议36次(调度会等)，下发安全生产工作文件7个。
2、主管部门对基层的安全组织建设、安全岗位责任制的考核以及三级安全教育，安全技术交底的落实情况常抓不懈。认真贯彻落实《年环境、职业健康安全工作安排》，司安字[]1号和关于印发《公司项目经营承包条例及实施细则》通知。公司政发【】10号文件精神，安全环境管理部按照公司的要求统一部署，结合公司实际，与项目部签订安全生产责任书18份。各项目部党政一把手对本单位的安全生产负总责，及时解决安全生产的重大问题，安全生产各项工作措施得到较好落实。
3、群众积极参与公司组织的各项活动。6月14日由公司安全环境管理部组织，101项目部出动客货车一辆，参加金昌市安监局等部门在金川公园前大门广场举办的全市安全生产宣传咨询日活动。在此期间我们制作2米1.2米展牌2块，大型条幅16幅。其中包括在金的各项目挂出的迎合“关爱生命、安全发展”的条幅共计14幅。“安康杯”知识竞赛中参加答卷的有176人，在金川公司三厂区施工现场“5.1”组织的“关爱生命、安全发展”进工地服务活动中，参加安全知识智力竞赛的有158人，通过这些活动促使员工对安全生产相关知识的学习，增加自我保护意识和对安全隐患的识别能力，及时排除隐患。把事故隐患消灭在萌芽状态中，在全公司逐步形成了安全生产“人人参与、人人有责”的浓厚氛围。
4、加大施工现安全场检查的频率。由安环部组织的检查136次，发出整改通知书29份，要求整改内容96项，进行整改合格的93项，整改后仍不符合要求的3项。整改率100%。整改合格率96.9%。
5、加大安全教育和新入场员工三级安全教育的力度。公司3月2日至3月5日对公司27名安全管理人员再培训。新入场大中专毕业学生三级安全教育86人。参加人员通过学习培训，使他们进一步掌握和熟悉国家有关安全的法律法规条款。使他们在日常工作中以法律法规为准绳，意识到在项目运行各个阶段，人们的行为对人们生活的自然环境影响，如何在本职工作中，提高自己的环境、安全意识。在施工过程中，保护环境，同时提高自己职业安全素质，督导施工作业的员工在工作中遵守 ，“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全方针，“以人为本”
我不伤害自己，我不被他人伤害，我不伤害他人的原则。搞好安全生产，确保我公司的目标指标的实现。通过考试所有参加学习的人员的成绩优良率100%。
6、一年中进行了两次的现场综合考评，对11个项目部的20个施工现场的职业健康安全、环境进行了全面的考核、检查和评价。合格率100%，优良率45%。施工现场管理情况好于往年。
7、编制了公司安全生产管理制度27项。《安全办公会议制度》;《安全生产管理责任追究制度》;《安全生产奖惩制度》;《安全生产目标管理制度》;《安全生产隐患排查制度》;《安全责任考核制度》;《安全专项施工方案专家论证审查制度》;《施工机械设备安全管理制度》;《施工现场消防安全管理制度》;《建筑安装施工现场安全管理制度》;《应急救援管理制度》;《职工伤亡事故报告、调查、处理制度》;《安全技术交底制度》;《安全生产检查制度》;《安全生产教育培训制度》;《安全生产事故分析会议制度》;《班组安全活动制度》;《施工现场环境管理制度》;《特种作业人员管理制度》;《现场安全文明施工管理制度》;《车辆安全生产管理制度》;《重大危险源识别、评价、监控及管理制度》;《安全生产管理网络和劳动保护监督检查网络》;《各级领导安全岗位责任制》;《安全工作计划》;《工会劳动保护监督检查责任制度》。使安全生产管理工作制度化。获金昌市安全生产监督管理局、金昌市交通局颁发的“安全生产标准化证书”
安全生产标准化c级企业。
8、认真组织贯标工作的实施、顺利通过了北京中润认证公司的审核。
三、存在的问题一年以来，虽然我公司的安全生产工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，施工现场安全生产形势依然不容乐观，施工安全生产形势依然严峻。归纳起来，有以下几点：
1、通过内部审核中发现,三个体系的运行合并为版一体化管理，各项目部的资料整理工作有了很大的提高，但也存在过期的资料没有抽出来，形成的资料比较混杂，与外审要求的资料还有一定的距离。相当一部分工作人员对资料的收集、整理还缺乏经验，认识上还有些模糊，对gb/t19001-、gb/t24001-、gb/t28001-的理解不透彻，思路不开阔。今后我们要从三个体系的标准学习、领会上下工夫，把贯标的工作做的更好。
2、安全生产基础薄弱，安全投入不足，安全监管缺位等问题仍然较突出;
3、专职安全员的配备、安全设施资金投入仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应，执法力度不够，安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;
4、基坑和临边防护仍未得到有效实施。
5、是建筑施工人员流动大、民工安全意识薄弱等性质，给项目施工安全管理工作带来很大的难度。由于项目分部分项工程施工工期短，导致民工安全意识短期内无法提高，这是当前建筑施工行业安全生产工作中亟待解决的难题。
5、特种作业及特种设备管理方面是项目安全管理工作的薄弱环节。特别是设备的检查方面缺乏有效的检查手段，部分机械作业人员没有操作证。另外，缺乏有效的安全执行力，部分劳务队的安全执行力差，有出现拖拉推诿责任的现象。
6、部分管理人员存在“我是管施工或者质量的、只要本自己的工作做好就行了，安全问题是安全员的事情。”的思想误区，劳务队民工缺乏自我安全管理的思想，在安全生产工作上处于被动状态，没有积极主动去做好安全防范措施、安全知识等，完全靠安全员强迫式的管理，没有形成全员关注安全，全员抓安全的良好氛围。这些都是当前安全生产工作的难点和重点。
四、明年安全管理和防范重大事故的工作重点抓好以下七个方面的工作：
1、认真抓好安全管理组织建设，进一步加大管理人员安全岗位责任制责任制的考核和岗前安全技术交底的实
施力度。
2、进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理。“安全第一，预防为主，综合治理，以人为本”的方针，以督促施工现场落实安全生产责任制为重点，加大安全生产责任制的考核力度。通过加大检查力度、对安全问题突出的单位进行公开曝光、重点监控和建立企业安全生产动态监管系统等措施，促进项目部完善安全生产管理规章制度，保证安全生产投入，加强重大危险源的辨识管理工作，实行专人负责。
3、严格实施安全生产持证上岗制度，加强动态监管。进一步加大检查监督的力度，严禁未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗，对发生安全事故和安全问题管理突出的单位督促其限期整改，改善安全生产条件。
4、继续深入开展施工安全专项整治工作。一是突出抓好重点单位和重点部位两个方面的专项整治，切实加大监管力度，采取有效措施，督促其全面落实企业安全主体责任，制定有效防范措施，控制和减少事故的发生。二是今年仍以高处坠落和“四口五临边”防护、脚手架的规范搭设、临时施工用电、机械伤害为施工安全监控的重点部位。将组织对各地项目部实施施工安全情况进行专项督查，及时消除事故隐患，落实安全生产责任制度和责任制的考核工作，实施施工起重机械安全使用的专项检查，督促施工切实落实安全生产主体责任，规范建筑施工起重机械的安全使用管理，及时消除安全隐患，防止造成伤亡事故。
5、坚持做好岗前教育及三级安全技术交底制度，对所有从业人员100%进行岗前安全教育及安全技术交底工作。促进公司安全生产形势的稳定。打造和谐、稳定的八冶铁军。
6、鉴于施工作业人员流动性大、民工安全意识低等情况，明年年安全工作的重点主要偏向于提升民工安全意识及机械设备的管理，切实从根本上解决安全难题，及时完善管理制度，从人、机、物、法、环等方面实现全员、全过程、全天候、全方位的安全。
7、加强对坍塌、触电、机械伤害和防煤气中毒等重大危险源的监督、检查、整改的管理工作。
8、突出重点，全力以赴抓好防范特重大事故，这是安全生产的中心任务。公司加强安全管理，严格考核制度，制订考核实施细则，确立安全生产的地位，明确年内安全工作各项指标，组织全体职工参加上级开展的百日安全生产活动，落实安全技术措施，增加安全防范意识，明确各级人员的责任，建立和健全监督制约机制，把安全管理各项工作贯穿整个施工过程。公司在每个安全例会上，把安全生产作为一个重要内容，结合上级有关安全生产法规、制度及安全生产事故通报等，进行专题部署，教育全体职工从思想上高度重视安全生产，树立起强烈的自我保护和保护他人的意识。 安全环境管理部-12-9
安全生产年工作总结，我公司按照集团公司关于安全生产工作的总体部署,在公司党、政的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观，围绕四个抓落实(健全责任体系抓落实、推进“三项建设”抓落实、严肃责任追究抓落实、确保节日安全抓落实)，采取五项措施(抓源头控隐患、抓整改除隐患、抓现场检查、抓安全教育、抓安全技术交底)，扎实开展“安全生产月”和“安全
生产年”活动，圆满完成了安全生产各项目标任务。
一、基本情况公司全年发生事故2起。其中重伤1起，轻伤1起。千人负伤率3.5‰全公司无一重特大安全事故发生，没有重大环境影响的投诉事件发生，实现了安全生产形势“明显好转”的态势。事故情况分布表序号 事故时间 事 故 单 位 姓名 事 故 类 别 及 地 点 备注1 09.9.3 110项目部 在福建大临房沿上摔下 手腕大骨骨折11月.7日电话报案(未报)2 09.11.20 104 三厂区坠入管沟腰椎第一节、左6根肋骨骨折 腰椎放射性骨折
二、主要工作
1、群策群力领导高度重视，周密安排部署。公司领导把安全生产工作纳入全年工作中的重要议事日程，总经理、党委书记亲自抓，分管领导具体抓。总经理多次指出：安全生产工作要年年讲、月月讲、日日讲、时时讲，百讲不厌;要年年抓、月月抓、日日抓、时时抓，常抓不懈，按照“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免的安全管理理念和安全责任重于泰山，员工的生命高于一切安全理念”来做好安全管理工作。公司分管安全的领导总工程师对不同时期的安全生产工作及时安排部署，多次深入基层检查指导，召开各种形式的安全生产工作会议36次(调度会等)，下发安全生产工作文件7个。
2、主管部门对基层的安全组织建设、安全岗位责任制的考核以及三级安全教育，安全技术交底的落实情况常抓不懈。认真贯彻落实《年环境、职业健康安全工作安排》，司安字[]1号和关于印发《公司项目经营承包条例及实施细则》通知。公司政发【】10号文件精神，安全环境管理部按照公司的要求统一部署，结合公司实际，与项目部签订安全生产责任书18份。各项目部党政一把手对本单位的安全生产负总责，及时解决安全生产的重大问题，安全生产各项工作措施得到较好落实。
3、群众积极参与公司组织的各项活动。6月14日由公司安全环境管理部组织，101项目部出动客货车一辆，参加金昌市安监局等部门在金川公园前大门广场举办的全市安全生产宣传咨询日活动。在此期间我们制作2米1.2米展牌2块，大型条幅16幅。其中包括在金的各项目挂出的迎合“关爱生命、安全发展”的条幅共计14幅。“安康杯”知识竞赛中参加答卷的有176人，在金川公司三厂区施工现场“5.1”组织的“关爱生命、安全发展”进工地服务活动中，参加安全知识智力竞赛的有158人，通过这些活动促使员工对安全生产相关知识的学习，增加自我保护意识和对安全隐患的识别能力，及时排除隐患。把事故隐患消灭在萌芽状态中，在全公司逐步形成了安全生产“人人参与、人人有责”的浓厚氛围。
4、加大施工现安全场检查的频率。由安环部组织的检查136次，发出整改通知书29份，要求整改内容96项，进行整改合格的93项，整改后仍不符合要求的3项。整改率100%。整改合格率96.9%。
5、加大安全教育和新入场员工三级安全教育的力度。公司3月2日至3月5日对公司27名安全管理人员再培训。新入场大中专毕业学生三级安全教育86人。参加人员通过学习培训，使他们进一步掌握和熟悉国家有关安全的法律法规条款。使他们在日常工作中以法律法规为准绳，意识到在项目运行各个阶段，人们的行为对人们生活的自然环境影响，如何在本职工作中，提高自己的环境、安全意识。在施工过程中，保护环境，同时提高自己职业安全素质，督导施工作业的员工在工作中遵守 ，“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全方针，“以人为本”我不伤害自己，我不被他人伤害，我不伤害他人的原则。搞好安全生产，确保我公司的目标指标的实现。通过考试所有参加学习的人员的成绩优良率100%。
6、一年中进行了两次的现场综合考评，对11个项目部的20个施工现场的职业健康安全、环境进行了全面的考核、检查和评价。合格率100%，优良率45%。施工现场管理情况好于往年。
7、编制了公司安全生产管理制度27项。《安全办公会议制度》;《安全生产管理责任追究制度》;《安全生产奖惩制度》;《安全生产目标管理制度》;《安全生产隐患排查制度》;《安全责任考核制度》;《安全专项施工方案专家论证审查制度》;《施工机械设备安全管理制度》;《施工现场消防安全管理制度》;《建筑安装施工现场安全管理制度》;《应急救援管理制度》;《职工伤亡事故报告、调查、处理制度》;《安全技术交底制度》;《安全生产检查制度》;《安全生产教育培训制度》;《安全生产事故分析会议制度》;《班组安全活动制度》;《施工现场环境管理制度》;《特种作业人员
管理制度》;《现场安全文明施工管理制度》;《车辆安全生产管理制度》;《重大危险源识别、评价、监控及管理制度》;《安全生产管理网络和劳动保护监督检查网络》;《各级领导安全岗位责任制》;《安全工作计划》;《工会劳动保护监督检查责任制度》。使安全生产管理工作制度化。获金昌市安全生产监督管理局、金昌市交通局颁发的“安全生产标准化证书”
安全生产标准化c级企业。
8、认真组织贯标工作的实施、顺利通过了北京中润认证公司的审核。
三、存在的问题一年以来，虽然我公司的安全生产工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，施工现场安全生产形势依然不容乐观，施工安全生产形势依然严峻。归纳起来，有以下几点：
1、通过内部审核中发现,三个体系的运行合并为版一体化管理，各项目部的资料整理工作有了很大的提高，但也存在过期的资料没有抽出来，形成的资料比较混杂，与外审要求的资料还有一定的距离。相当一部分工作人员对资料的收集、整理还缺乏经验，认识上还有些模糊，对gb/t19001-、gb/t24001-、gb/t28001-的理解不透彻，思路不开阔。今后我们要从三个体系的标准学习、领会上下工夫，把贯标的工作做的更好。
2、安全生产基础薄弱，安全投入不足，安全监管缺位等问题仍然较突出;
3、专职安全员的配备、安全设施资金投入仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应，执法力度不够，安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;
4、基坑和临边防护仍未得到有效实施。
5、是建筑施工人员流动大、民工安全意识薄弱等性质，给项目施工安全管理工作带来很大的难度。由于项目分部分项工程施工工期短，导致民工安全意识短期内无法提高，这是当前建筑施工行业安全生产工作中亟待解决的难题。
5、特种作业及特种设备管理方面是项目安全管理工作的薄弱环节。特别是设备的检查方面缺乏有效的检查手段，部分机械作业人员没有操作证。另外，缺乏有效的安全执行力，部分劳务队的安全执行力差，有出现拖拉推诿责任的现象。
6、部分管理人员存在“我是管施工或者质量的、只要本自己的工作做好就行了，安全问题是安全员的事情。”的思想误区，劳务队民工缺乏自我安全管理的思想，在安全生产工作上处于被动状态，没有积极主动去做好安全防范措施、安全知识等，完全靠安全员强迫式的管理，没有形成全员关注安全，全员抓安全的良好氛围。这些都是当前安全生产工作的难点和重点。
四、明年安全管理和防范重大事故的工作重点抓好以下七个方面的工作：
1、认真抓好安全管理组织建设，进一步加大管理人员安全岗位责任制责任制的考核和岗前安全技术交底的实施力度。
2、进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理。“安全第一，预防为主，综合治理，以人为本”的方针，以督促施工现场落实安全生产责任制为重点，加大安全生产责任制的考核力度。通过加大检查力度、对安全问题突出的单位进行公开曝光、重点监控和建立企业安全生产动态监管系统等措施，促进项目部完善安全生产管理规章制度，保证安全生产投入，加强重大危险源的辨识管理工作，实行专人负责。
3、严格实施安全生产持证上岗制度，加强动态监管。进一步加大检查监督的力度，严禁未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗，对发生安全事故和安全问题管理突出的单位督促其限期整改，改善安全生产条件。
4、继续深入开展施工安全专项整治工作。一是突出抓好重点单位和重点部位两个方面的专项整治，切实加大监管力度，采取有效措施，督促其全面落实企业安全主体责任，制定有效防范措施，控制和减少事故的发生。二是今年仍以高处坠落和“四口五临边”防护、脚手架的规范搭设、临时施工用电、机械伤害为施工安全监控的重点部位。将组织对各地项目部实施施工安全情况进行专项督查，及时消除事故隐患，落实安全生产责任制度和责任制的考核工作，实施施工起重机械安全使用的专项检查，督促施工切实落实安全生产主体责任，规范建筑施工起重机械的安全使用管理，及时消除安全隐患，防止造成伤亡事故。
5、坚持做好岗前教育及三级安全技术交底制度，对所有从业人员100%进行岗前安全教育及安全技术交底工作。促进公司安全生产形势的稳定。打造和谐、稳定的八冶铁军。
6、鉴于施工作业人员流动性大、民工安全意识低等情况，明年年安全工作的重点主要偏向于提升民工安全意识及机械设备的管理，切实从根本上解决安全难题，及时完善管理制度，从人、机、物、法、环等方面实现全员、全过程、全天候、全方位的安全。
7、加强对坍塌、触电、机械伤害和防煤气中毒等重大危险源的监督、检查、整改的管理工作。
8、突出重点，全力以赴抓好防范特重大事故，这是安全生产的中心任务。公司加强安全管理，严格考核制度，制订考核实施细则，确立安全生产的地位，明确年内安全工作各项指标，组织全体职工参加上级开展的百日安全生产活动，落实安全技术措施，增加安全防范意识，明确各级人员的责任，建立和健全监督制约机制，把安全管理各项工作贯穿整个施工过程。公司在每个安全例会上，把安全生产作为一个重要内容，结合上级有关安全生产法规、制度及安全生产事故通报等，进行专题部署，教育全体职工从思想上高度重视安全生产，树立起强烈的自我保护和保护他人的意识。安全环境管理部-12-9
同志们：
今天，我们在这里召开×集团×年安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻落实通用集团安全生产工作会议精神，总结×集团×年安全生产工作，布置×年安全生产工作。刚才，×宣读了集团安全生产先进个人的表彰奖励通报，×代表集团安委会做了2020年安全工作报告，充分肯定了2020年安全生产工作取得的成绩，指出了集团在安全工作中存在的不足，明确了今年安全生产工作的目标和措施，我完全同意。下面，我结合当前全国严峻的安全生产形势和集团安全生产工作情况讲三点意见。
一、要从讲政治的高度认识安全，落实安全
十八大以来，习近平总书记×次对安全生产工作作出重要指示和批示，体现了党中央对安全生产工作的高度关注和高度重视，警示安全工作是我们不可推卸的责任。李谠总经理在通用集团安全工作会议上指出，安全生产始终是生产经营工作中的重中之重，领导干部要与时俱进，站在讲政治、促发展、保稳定、顾大局的高度来认识安全生产工作，要充分认识讲安全就是讲政治，安全责任就是政治责任，要把总书记的重要讲话作为检验我们安全生产工作的标准，以“严”和“实”的精神认真抓好落实。这些讲话凸显了集团公司领导对安全工作前所未有的高度重视和毫不动摇的坚定决心。希望各级领导把思想认识统一到党中央和通用集团对安全生产工作的认识和定位上来，以讲政治的高度，牢固树立抓安全是法定职责、抓安全是神圣使命的理念，切实把安全生产放在重中之重的位置，头等大事来抓。落实好安全工作，关键是领导带头抓落实。党政主要领导要带头学安全、事事讲安全、亲自查安全，这样才能构建全员重视、上下联动、齐抓共管的良好安全文化，才能充分调配资源健全机构、保障投入，有效提升执行力。
二、要以提升基层安全能力为落脚点，夯实安全基础
×总经理在讲话中反复强调，安全生产工作重点在基层，难点也在基层。我们要把有效提高基层单位安全生产能力作为落脚点，将安全工作责任、压力、措施层层传递下去，落实到最前线，攻克最难点。提升基层安全生产能力，一是加强教育培训，提升自我防护意识和能力。提升全员的安全生产意识和能力是提升本质安全的关键，务必加强教育培训，真真切切的收到实效。去年，×建设建成了体验式安全教育基地，今年安全生产工作的创新举措就是强制开展体验式教育，我在今年工作报告中明确集团领导和本级全体人员带头参加培训，各单位都要组织好，落实好。特别要强化一线作业人员的体验教育培训，做到未上岗先教育，身临其境体验安全风险，从“要我安全”转变为“我要安全”。二是加强班组安全建设，提升自主安全管理功能。班组作为最基本的作业单位，是企业内部最基层的劳动和管理组织，是最接近生产一线安全风险的组织，班组安全则企业安全，企业安全则集团安全。今年要在班组安全管理上采取更加有力，更加有效的措施。如强制推行班前教育制度，工地必须设置班组安全教育场所，配备视频监控系统进行全程监控备查，各级检查中重点检查班前安全教育情况等，督促班组落实安全教育责任和安全风险告知义务，认真落实企业安全生产的各项要求，切实提高班组安全生产能力。三是加强基层安全监管，提升自我纠正和预防能力。基层单位的安全监管部门在生产经营中最早、最直接接触安全隐患和违章，作为安全管理的桥头堡和第一道防线，要充分发挥战斗堡垒作用，扎扎实实开展工作，每天认真巡查作业区域，及时发现隐患和违章，旁站监督消除隐患。各单位要重视基层安全生产管理人员的选拔和培养，不断提高业务能力和水平，鼓励最优秀的干部扎根基层、施展才华，把好安全生产前沿关口。
三、要把严格考核奖惩立为规矩，严肃执纪问责
安全生产人命关天，丝毫懈怠可能酿成大祸。2020年以来，×事故，造成×人遇难，×人失踪，×人受伤，拟对×名责任人员给予党纪政纪处分，其中省部级×人，厅局级×人;前不久的×事故，×人遇难，×人失联。这些惨痛的教训重重地敲响了警钟，事故问责充分体现了“党政同责、一岗双责、失职追责”，力度之大，范围之广，前所未有。集团将对安全生产责任事故“零容忍”，在事故查处和问责上决不失之于宽、失之于软，对落实安全生产法规和集团部署不及时、不到位的，不仅要依法追究法律责任，党员干部还要依党纪党规追究党内责任。集团将进一步加强安全生产考核，对各直属企业落实安全生产工作情况进行量化评价，成绩不达标的扣减年度企业绩效，落实“事前问责”的要求。严格奖惩、严肃问责将成为集团安全生产工作的新常态。希望各级领导和全体员工要对安全常怀敬畏之心，认真严谨的落实好安全生产责任，切实加强安全生产工作，做到牢牢守住底线，绝不触碰红线。
同志们，安全工作只有起点没有终点，永远在路上。我们要以高度的责任感和使命感，与时俱进，攻坚克难，齐心协力，上下联动，建设良好的集团安全生态系统，持续保持安全生产平稳态势，为集团安全发展做出贡献。在此，我拜托大家，感谢大家!
一、关于 “规范管理、强化基础” 实施意见
1.关于对“规范管理、强化基础”的认识。基础管理是一切管理工作的根本，只有根深才会叶茂。对集团公司安全管理而言，下属企业大多由站段多经改制而来，管理不规范的现象还不同程度地存在。各企业的基础管理水平如何，直接决定集团公司整体管理水平。特别是在当前路局安全形势严峻、主辅一体化深入推进的大环境中，要实现非运输业的稳定发展，就必须首先从规范管理、强化基础入手，苦练内功、夯实基础、找准问题、理清思路、明确方向，完善、加强、提升我们的管理水平。
规范管理是提升企业基础管理的关键，加强基础管理，就必须从各企业着手理顺规范化管理。只有做好了规范化管理，才能促进各企业规章制度的科学化以及很好地贯彻落实，也才能够在更深的层面上推动企业内部管理有序开展。规范管理是企业做强做大的前提和保证。
强化基础是非运输业规范管理的最直接体现。班组是企业强化基础的重点。企业安全管理工作的起点和终点都体现在班组安全管理之中，班组的管理水平和职工的素质直接反映铁路企业的管理水平，决定着整个地区非运输业的安全、质量和经济效益。
2.当前集团安全管理基础薄弱的现状分析。集团公司近年来一直致力于制度建设，从安全管理角度看，当前我们的问题是有好的制度，但执行不到位、贯彻落实到一线还有差距，一是干惯了、看惯了，有侥幸心理;二是怕得罪人、怕职工有反弹情绪，有好人主义;三是最关键的是建筑施工业收入普遍较低，对一线职工缺乏有效的经济制约手段，用职工的话说干是1千多，不干
7、8百，“两违”问题仅你扣，不能不让我吃饭活命，否则我就不干了、逼急了我就上访等等。归根结底是一线职工收入相对较低，集中表现在安全压力较大的建筑施工行业。工程本身利润微薄，但是清算还不及时，有数的资金首先要保生产，再保职工收入，形成恶性循环。
二、关于2012年重点工作安排和设想 2012年安全工作目标：
2 ——杜绝一般D类及以上铁路交通责任事故，杜绝重大火灾爆炸责任事故，杜绝群体性食物中毒责任事故，杜绝轻伤以上责任事故，实现安全年。
——安全防护体系健全完善，涉及客车特别是高铁安全的技术装备得到补强，营业线防护措施进一步加强，劳动安全措施全面落实，现场“两违”有效遏制，安全基础建设成效明显。
——依法治企理念提到提升，安全管理体制进一步理顺，安全机构配置依法健全，安全制度基本规范，法人企业安全主体责任进一步明确，安全激励机制得到强化，执行力和工作效率明显提高，安全保证体系基本形成。
重点工作：
(一)树立依法治企理念，规范安全管理行为 1.结合地区非运输业特点，有针对性地强化安全学习与教育，突出安全主体责任。多元企业改制后，相当一部分管理者在意识上还停留在“老多经”、“站段多经”时代，在安全学习培训上只满足于内部规章传达，法人主体意识不强。集团公司将指导各企业，一是加强安全生产法律法规学习，重点学习《安全生产法》、《公司法》、《铁路运输安全保
3 护条例》等国家和部、局关于安全生产的相关法律规定，认清法人企业在安全生产中的责任，特别是党政主要负责人对企业安全生产全面负责的法定职责，树立安全工作无小事的意识和依法管理理念，根据“谁经营谁负责，管生产必须管安全”的原则，按照经营业务界面，明晰各层级、各岗位的安全责任制，正确处理经营、发展、效益与安全的关系。二是加强行业规章的学习培训，研究制定政策鼓励非运输企业积极参加本系统属地行业主管部门组织的业务学习与培训，提升执业技能。
2.依法设置安全机构，配齐配强管理人员。一是对各企业按《安全生产法》规定和路局相关要求，开展一次安全机构配置专项检查，督促不符合要求的企业在上半年完成整改，做到地区集团安全机构设置依法合规，安全管理职责明确。二是督促和推动施工企业加强项目部建设工作，配齐、配强项目经理和管理人员，采取必要的措施，重点选拔好项目部经理、技术主管和安全质检等主要管理人员。
3. 继续强化安全预警和安全监督检查。一是进一步强化集团公司职能部门对各企业安全监督作用，将督查重点放在企业干部作风化上，指导、督促各企业发挥安全管理职责，
4 促进整个地区集团安全管理网络作用的发挥。二是进一步规范地区多元系统安委会、安全例会和事故(险情)分析会制度，增强集团公司和各企业两级管理机构在安全工作上的超前防范预警能力和统筹掌控能力。
4. 依法保证安全资金投入。从确保职工生命安全、促进企业安全发展的高度，指导各企业切实履行有关法律法规要求，保证企业生产经营活动所必要的安全资金投入。发挥集团公司管理监督作用，研究制定相关政策，督促、审查各企业编制安全投入计划，安全费用支出规范、专款专用，组织审计部门对高危行业开展安全费用支出专项审计。对检查发现的安全隐患，尤其是可能引发事故的设备、设施和环境等问题，确保整改资金投入到位，保障生产经营活动顺利开展。
(二)盯控关键，全面加强现场安全控制能力 继续把安全基础管理的重点放在现场，追根逆源引导各级管理机构从机制上、制度上查找深层次原因，强化安全基础管理，并逐步形成长效机制。
1.把客车安全作为安全工作的重中之重，全面加强高铁、客专和既有线涉及行车设备的管理。一是以行车房建设备和客车供水设备管修养为重点内容，进一步修订完善房建、给
5 水设备维修、养护与管理的作业标准，特别是加强涉及接触网上部附着物、雨棚、站台等行车安全隐患的应急处置能力建设，对高铁设备的维修、养护，要按路局要求纳入“天窗修”作业管理。二是以客车与站场保洁为重点内容，严格保洁作业标准化，特别是动车组外车皮保洁隔离开关断、送电指令登记签认和操作规范程序;严格执行进入高铁区域的作业机械、工具粘贴反光标志和编号制度，实行进入登记、撤出销号制度。三是以高铁和既有线客站商铺监管为重点内容，规范出租房屋方案评审、装修改造阶段监管、使用过程监管等一系列管理流程，理顺管理关系，建立专门台帐和定期巡查制度，对房屋使用状态动态掌握，加大隐患整治力度;规范租赁合同，明确安全管理责任，严格履行消防安全监督职责。以物流装车作业为重点内容，以各物流企业为重点企业，严格装载加固方案审批管理，深化超偏载治理工作，严把装载加固材料和装置质量关，杜绝超偏载、捆绑失效、货物坠落等危及行车安全的问题发生，严格执行货物堆码规定，严防侵限作业，确保运输安全。
2.深入加强施工安全控制，营业线施工严格落实《局长一号令》和相关管理规定。一是要加强源头控制，严格执行
6 施工队伍准入制度;严格执行开工报备并现场审核制度，未经安全培训考核合格的从业人员禁止上岗作业。二是严格施工过程关键工序控制，严格按照路局“四不准”、“施工流程网络图”等要求，抓好施工组织。三是严格执行施工计划，特别要加强开工前施工组织和专项方案的审批工作，规范“天窗修”点内、点外项目管理，严禁无计划、超范围组织施工。四是加强现场安全防护，严格落实物理隔离、大型机械 “一机一人”防护等措施。五是以人防和技防相结合，充分发挥远程视频监控、列车接近报警装置作用，集团公司将继续加大检查督查监控力度。六是全面加强建筑施工现场安全检查督导，以惯性“两违”为主要内容，以防高空坠落、大型机具、施工用电等危险性较大项目为重点，坚持排查与整改相结合的原则，确保隐患整改和措施落实。
3.大力加强消防隐患整治。一是明确消防检查控制重点部位，对公寓、宾馆、酒店、民工宿舍等人员聚集场所、施工作业现场、仓库和出租房等重点部位，定期开展消防安全检查，督促相关企业及时整治消防隐患，确保消防器材、疏散通道和电器线路的安全使用。二是组织消防安全教育和应急演练。督促相关企业组织开展以“11.9”消防安全为主题
7 的安全教育和演练活动，提高员工疏散逃生和消防灭火的实战能力，提高全员消防意识和应急处置能力。
4.加强食品安全控制。一是落实食品加工、销售、储存各个环节生熟分开、卫生消毒制度，确保食品质量。二是加强车站商贸、站车销售食品安全检查，严格落实食品加工和销售人员的年度卫生防疫体检制度，必须做到100%持证上岗。三是严格食品进货检验，严禁销售“三无”、过期变质食品。四是加强水厂给水质量检测，确保供水质量和安全。集团公司有计划地联合地区铁路卫生防疫部门抓好卫生防疫检查，加强源头控制，确保依法经营。
5.加强设备安全控制。一是以电梯、锅炉、压力管道以及施工现场的特种设备为重点，开展特种设备安全专项检查整治活动，进一步规范特种设备的使用、保养和维修管理流程。二是规范租赁设备管理，界定租赁设备使用、保养、维修和管理职责。三是加强专用线及专用道口管理，制订专用线安全管理办法，强化对安全边缘区域的安全管理工作。四是加强自轮运转设备管理，组织开展轨道车等自轮运转设备管理和驾驶人员情况的全面排查，严格落实管理责任，完善修管用制度，严禁设备带病上线和人员违章违规行驶。五是
8 严格机动车管理，加强道路交通安全控制。进一步加强驾驶员道路交通安全教育和技能专业培训，规范“派车单”制度，杜绝无证驾驶、超速行驶、酒后驾车等严重交通违法行为，确保道路交通安全。
6.抓好季节性安全工作。一是抓好防洪安全。在总结今年防洪工作的基础上，对防洪中暴露出来的问题及时整改，提前堵塞漏洞，以营业线和临近营业线施工为重点，指导各企业进一步完善防洪应急预案。二是抓好线路防胀，以营业线施工单位为主，重点加强高温天气和温差变化较大条件下轨温检测，制定周密计划，安排人员重点巡检。三是加强防风防雷工作。以各设备管理单位为主，对涉及客运、行车的房建设备加强避雷和接地设检测工作，以各施工单位为主，加强对高大施工机械的专项检查，发现问题及时进行整治。特别是要吸取以往大风刮物影响行车教训，对可能影响行车的隐患及时清除。四是加强防暑降温工作，暑期指导各企业合理安排作息时间，避开高温时段野外作业，保证作业现场饮用水、防暑药品的配备。
(三)健全完善规章制度，强化安全基础建设
9 1.全面梳理企业规章制度和岗位作业标准。一是对现有的规章制度进行精减。冗长、繁琐的文件制度不利于职工掌握运用，指导各企业本着实用、有效、职工能够接受的原则，对现行的文件制度进行分析梳理，废止一些过期、不适用、重复和无法执行的文件制度，对缺项的制度也要用精炼、通俗易懂的语言进行增补修订。二是指导各企业根据经营业务范围，收集梳理国家和地方法律法规、行业标准、专业系统规章制度，形成较为规范的企业安全、生产、技术、管理等方面的规章制度。三是指导各企业根据机关管理部门职责，健全安全生产责任制;根据现场作业岗位，全面制订和完善岗位作业标准，对危险性较大的主要工种编制岗位作业指导书，从干部到基层职工，人人明确安全职责，形成齐抓安全的合力。四是落实领导责任，重新研究、建立干部安全包保长效机制，修订完善干部安全检查量化制度，对接路局即将出台的安全奖惩办法和相应的考核办法，修订集团公司的安全奖惩办法，严格安全事故责任追究。
2.推进安全自控型班组建设。指导帮助各企业，根据作业流程和特点，明确班组作业的关键环节、重点部位，特别有工序链接特征的班组，要明确下道工序检验上道工序的责
10 任。要制订落实班组安全重点控制措施，形成班组岗位之间安全自控、互控、他控机制。要发挥班组长作用，加强班组内部管理，班组每日安全预想、职工每日作业量和质量要有记录，便于落实岗位责任制考核。
3.深入梳理分析安全危险源。一是根据企业经营业务的变化，认真查找分析可能发生事故的危险源，制订和落实企业危险源防范措施目标展开表，切实加强对危险源的有效治理。二是强化干部对危险源和安全关键部位的监管机制，完善干部现场检查、跟班作业写实制度，结合实际修订集团公司管理人员现场检查、跟班作业的量化标准，善于发现问题，采取有效措施加以解决，提高现场工作的实效性。三是进一步完善干部安全履职考核机制，对安全检查和跟班作业不达标，包保和分管范围内发生事故、险情的，必须依据相关办法严格执行联责考核追究制度。
4.进一步强化问题库管理。规范问题库管理方式和流程，形成安全隐患和问题的闭环管理机制。指导各企业强化问题管理意识，以《施工作业现场指导手册》和《安全防护作业指导意见》为抓手，要将当前安全检查中的各类问题，梳理分析纳入问题库，关键是促进各类问题的闭环管理，逐一制
11 定整改措施和完成期限，落实责任责任人，限期组织整改、查验、销号。集团公司将侧重于指导各企业建立对问题库动态分析制度，切实用好安全检查的信息资源，查找问题成因，分析解决措施，注重从制度上、基础管理上查找问题，堵塞漏洞，从源头上消除隐患。
5.强化安全检查监督。进一步发挥安全生产检查监督体系的作用，结合季节性安全工作特点和阶段工作重点，不断组织开展常规检查、重点抽查和专题督查等工作，切实提高发现和解决问题的能力。坚持施工项目全覆盖检查、专项安全督查和安全分析报告制度，加强对安全生产过程中关键性、倾向性问题的检查监督，盯控问题隐患的整改销号，加大对重点企业的帮促力度。
三、关于路风工作 2012年路风工作目标：
一实现：实现无部、局查定的一般及以上路风事件。
二杜绝：杜绝粮食、化肥等重点物资运输中的违规收费行为;杜绝车站茶座、站车服务的违规收费行为;杜绝省级以上新闻媒体对路风的批评报道。
三控制：路风不良反应控制在1件以内;路风批评投诉
12 控制在2件以内。
重点工作：
1.有针对性地开展路风案例警示教育，鼓励企业自查自纠，按照“领导负责，系统负责，逐级负责”的原则，落实好《上海铁路局多元经营系统路风管理考核办法》，并纳入企业年度经营业绩考核，努力形成地区多经系统自上而下的路风管理考核机制。对查出的路风问题，按照“三不放过”的原则，弄清原因，依规准确定性处理并上报结果。
2.注重源头治理，规范物流企业签订合同和收费项目，规范公示营业执照、服务内容、收费标准;帮助协调有关企业完善货运场地租用手续，并对执行有关粮食、化肥、农药等重点物资运输收费纪律情况进行有效监控，坚决杜绝违规问题的发生。规范公布客服电话，落实“首诉首问”负责制，加强路风信访受理和查处工作，严格按照有关规定程序和时限进行调查处理和报告，做到定性准确、整改有力、处理恰当。
3.强化路风基础管理，加强对专(兼)职路风干部的业务培训，以及组织对物流、站车售货等企业执行相关政策情况进行专题研讨，开展互查互学，提高集团公司专(兼)路
13 风干部日常检查监督、综合分析问题和指导业务的能力。加强高铁配套服务项目开发推进过程中安全路风控制，加强食品采购销售过程中的监管，杜绝价格欺诈，商品实行统一进货、配送、“净化”进货渠道，保证商品质量良好，确保旅客食品卫生安全。加大对大客站商业监管力度，建立健全监管机制，促进客站商业市场健康、平稳、有序发展。
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一、指导思想
认真宣贯新《安全生产法》，强化企业主体责任，以大力推进标准化建设为贯穿全年工作的主线，强化过程控制，细化、实化安全措施，深化隐患排查治理，加强安全教育培训，保障职工的安全与健康，确保全年安全目标的实现。
二、工作目标
“三零两降一提高”。即：工亡及以上事故零、重大火灾事故零、重大交通事故零;降低重伤率至0.2‰以下、降低负伤率至1.2‰以下;粉尘浓度合格率提高至XX.6%以上。
三、工作重点
(一)认真宣贯新《安全生产法》，强化企业主体责任。新《安全生产法》提出了以人为本的理念，明确了大力推进标准化建设的发展战略，强化了企业安全生产主体责任，确立了“三必须”的原则，加大了违法处罚力度。各单位要认真组织学习贯彻，将新《安全生产法》中的机构设置、人员配置、责任分配等要求，通过体系建设和制度建设，逐项逐条落到实处。以新《安全生产法》宣贯为契机，把干部学习和对职工宣传教育结合起来，把落实新《安全生产法》和落实集团公司规章制度结合起来，掀起学法、懂法、用法的热潮，从而推动企业主体责任的落实。同时，按照“三必须”的原则，在一月上旬完成安全责任目标的分解和责任体系的建立工作，为全年的安全生产工作奠定基础。
(二)建立一岗双责、党政同责安全生产责任体系。一岗双责、党政同责是落实“综合治理”安全方针的总体要求。安全专业管理部门，要做好整体安全管理的策划，侧重人的不安全行为控制，监督检查目标管理体系的运行;党群部门，要抓好干部安全意识建设，杜绝违章指挥;生产部门，要抓好工艺运行安全，强化安全确认，落实安全生产“五同时”;设备部门，要围绕物的安全状态，组建专项检查和日常点检相结合的防控体系，保障设备设施的安全性能和安全防护、监控装置的灵敏可靠;自营工程和危险作业的组织者、指挥者，要严格落实作业审批制度，组织专业人员进行危险辨识和制定安全措施，并贯彻实施。各职能管理部门，要以岗位职责为基础，突出专业重点，积极主动的落实安全职责;所有管理人员无论什么事由，只要进入作业现场，都要负起安全监督职责。各单位要制定管理制度，提升责任意识，凝聚安全合力，构建齐抓共管的安全生产责任体系。
(三)大力推行安全标准化建设。各单位要认真总结2014年标准化工作的得失，在2015年取得突破性进展。要将本单位所属专业标准和综合标准按单元进行责任分配，明确责任人。建立组织机构，制定推进计划，在一季度制定出“硬件部分”，完成规划和具体措施，十月份“软件部分”达到一级标准。各单位要把大力推进标准化建设作为贯穿全年的工作轴线，完善安全管理体系，健全规章制度，规范作业行为，实现安全生产有序可控的良好状态。
需要二级标准化复审的单位，要在八月底前完成准备工作。
(四)强化职工作业过程控制和工艺运行安全。职工作业过程控制是安全管理的重要工作之一。各单位要严格落实作业审批制度，作业审批人负责组织现场安全监控和作业人员联保互保，并亲临现场督促安全措施落实。严格落实联系确认制度，明确确认内容、确认标准和责任人。涉及动力介质、启停设备、起重作业等关键环节，要执行“双确认”。要在制度上规范旗语、哨音、手势等联系用语，杜绝误传、错传联系确认内容。现场监督人员，要在作业前对作业内容和作业现场进行全面了解，有效开展现场监督检查工作。现场安全监控要结合作业进展情况，跟踪重点环节，及时处置不安全现象，落实作业规范。作业现场所有人员，都必须自觉遵守规章制度，制止各类违章行为，做到“三不伤害”。
工艺运行安全是预防事故的关键。各单位要按谁主管、谁负责的原则，构建专业技术安全检查体系，让懂设备工艺的人检查设备工艺，及时准确的发现事故隐患。对影响工艺运行安全的设备设施，制定专项安全检查表，定人、定期进行检查，保证安全性能的灵敏可靠。全面开展工艺安全技术交流，集团公司组织构建技术交流网络，指定交流负责人。各交流负责人制定年度交流计划，每周通报一次信息，每月召开一次交流会，落实交流、借鉴和提高的要求。
(五)细化、实化安全措施。各单位要以自营工程、检修作业为重点，在作业前组织专业人员进行危险辨识，强化安全措施的针对性。组织作业人员讨论安全措施，强化其操作性和实效性。进一步规范班前五分钟和各类安全交底工作。各单位领导要深入班组参加安全交底，促使班组安全交底细化、实化，使每个职工到现场就知道危险所在，明确控制措施和方法，保障作业安全。每次检修作业结束后，要对操作人员进行安全交底，明确设备安全性能状态和投入运行后的安全要求。
(六)强化隐患排查治理工作。各单位要认真落实《安全生产事故隐患排查治理管理制度》，建立隐患排查治理长效机制。明确隐患排查治理工作是所有管理人员和职能部门基础工作之一。所有检查都必须有安全内容，必须明确检查目标和检查标准，及时发现和治理隐患。各单位要制定安全检查管理考核办法，对隐患产生原因进行追责，对积极参与隐患排查治理的职工予以奖励，形成全员查隐患格局。对检查出的隐患实行闭环管理，杜绝因隐患控制整改不到位而造成的事故。
各单位要继续开展蹲点式安全检查，对各类专项检查、专业检查进行协调和规范，在检查前组织检查人员学习，明确检查的目标和标准，使每次检查都起到实际作用。
(七)加大重大危险源控制力度。针对重大危险源和主要危险工艺等危险性较大的区域或设备设施，按照职责分工建立重大危险源控制体系，强化安全控制，确保安全措施落到实处。要认真开展应急预案演练，按规范要求，组织全员参加，确保每一个职工，熟练掌握应急处置措施和应急装备的使用，确保重大危险源控制的安全可靠性。
上半年完成危险化学品生产许可证换证工作和重大危险源应急预案备案工作。
(八)加强班组安全建设。各单位要进一步加强领导下班组活动，规范活动内容。针对目前部分班组班前会不细、不实、不全等问题，指导和引导所包保班组，明确和细化班前会内容，明确当日安全安排，形成职工人人清楚安全措施的氛围，在包保班组的示范作用下，向全部班组辐射，夯实安全基础。
(九)加强安全教育培训。安全教育培训是实现安全生产长周期的基础。要加强领导干部安全法规意识教育、责任意识教育，督促领导干部提高安全管理水平，强化务实作风。要加强职工安全意识教育和安全技能培训，提高职工危险辨识能力，培养自觉遵章守纪和标准化作业习惯。各单位要高度重视安全教育培训工作，制定年度安全教育培训计划，明确教育培训内容，指定责任人并严格考核，确保按时间节点完成。集团公司安全培训计划于元月13日前编制完成，各单位安全培训计划于元月10日前报安技处。
(十)深化特种设备的管理工作。各单位要加强特种设备的运行管理和专业管理，按照国家的使用规范和检验标准，有组织、有计划的安排实施，坚决避免出现超限运行。对起重吊运液态金属、危险化学品的设备，要组成专业检查力量，制定专项检查规范，确保其安全装置和制动装置的灵敏、可靠，保障安全运行。
(十一)加强职业健康管理。各单位要高度重视职业健康管理工作，加大职业安全设施改进力度，提高除尘设备的“三率”，深化尘毒治理效果。组织好职业健康体检工作，发现职业禁忌症人员及时调整岗位。加强现场监督，使职工正确使用劳动防护用品，把职业健康管理工作做细做实。
(十二)落实“四个100%”。各单位要召开安委会扩大会议，对全年安全工作计划，进行对比分析，要结合本单位实际，制定落实计划和措施，并给予组织保障。必须按要求实现安全管理人员、特种作业人员计划培训率XX%，工程施工安全监控率XX%，危险源安全控制率XX%，劳动安全卫生责任状签状完成率XX%。
(十三)全面开展规章制度修订工作。集团公司全面开展规章制度修订工作。各单位要成立组织机构，加强安全法规标准的识别工作，加强现行规章制度适用性验证工作，确保规章制度健全齐备。
(十四)强化责任追究，提高安全执行力。各单位要对隐患排查治理和各类专项、专业检查中发现的问题，进行责任追究，提高安全执行力。对上级安全检查中发现的问题，向下一级问责，做到该哪一级检查的隐患，由哪一级及时发现控制;该哪一层解决的问题，由哪一层及时解决处理。各专业、专项要开展深层次安全检查，对检查出的问题，一方面要从制度、规程、机制上完善和强化过程控制，一方面要从技术上寻求治理方法，不断提高安全可靠性。各单位要建立管理制度，强化问责和追究，形成一级保一级，一级管一级，层层加压，强化安全要求的落实，提高安全执行力。
(十五)做好夏季五防和冬季六防工作。各单位要针对夏季防暑、防汛、防雷、防触电、防食物中毒等五防工作，冬季防冻、防滑、防坍塌、防火灾，防煤气中毒、防交通事故等六防工作，采取针对性措施，保障安全生产。
(十六)强化交通和消防管理。坚持日常治理与专项整治相结合，落实天铁内部职工所在单位交通管理责任制;通过电视、报纸、图片、播放道路交通事故警示教育片等多种形式，开展交通安全宣传服务，引导群众文明出行、平安出行;积极提升窗口单位的服务质量和水平，最大限度方便群众办理各项业务。结合天铁实际，研究和把握新形势下消防工作的规律特点，进一步提高消防部队灭火和抢险救援及快速反应能力，服务企业和群众。强化派出所和消防部门的监督执法职能，加强对企业单位的消防培训，加大监督检查力度，全面推进消防安全“网格化”建设，严防重特大火灾事故的发生。
2015年，要全面落实3届1次职代会精神，继续深化“12345”安全管理思路和“四个重点”的管理要求，按照“三项制度、两项措施”的管理方法，细化、实化各项安全措施，全面落实各项安全要求，全面提高安全管理水平，确保集团公司安全生产工作目标的实现。
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