推进流动人口计生工作
近年来,我市的流动人口计划生育工作按照“属地化管理、市民化服务”的原则,建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制,不断创新服务理念,完善服务体系,构建六大平台,切实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的形成。
1、构建齐抓共管平台,促进综合治理。成立了以由市长为组长,分管副市长、市人口计生委主任为副组长,相关部门分管领导为成员的乌海市人口计生工作领导小组,将流动人口计划生育服务管理工作纳入目标管理,落实“一票否决”。通过签订目标管理责任书、召开综合治理联席会议、签订信息共享协作协议等措施,形成了“党政总揽、部门配合、社区管理、多方联动、群众参与”的综合治理格局。
市、区都设有专门的流动人口工作机构,编制人员均落实到位。各镇、街道办事处均有流动人口计划生育专职计生干部,各村(社区)也配备了流动人口计划生育兼管员,流动人口计划生育工作经费足额纳入各级财政预算,确保了流动人口计划生育服务管理工作的正常运行。
2、构建村(居)民自治平台,促进民主监督。建立了“区指导、乡督促、村为主、社常抓、户落实”的计生基层群众自治工作机制,将流动人口服务管理纳入村(居)民自治活动中,依托村(居)民自治,开展流动人口计划生育“六个一”服务管理,即:建立一套完整的流动人口计生档案、对流动已婚育龄妇女签订一份《计划生育合同》、与出租房屋户主签订一份《出租房屋协议书》、为流出人员办理一份《流动人口婚育证明》、为流动已婚育龄群众送一份关爱,为流动人口落实一项优先优惠政策。
在流动人口较多的村(居)、集贸市场建立计生协会,使流动人口服务管理逐步形成“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”的新格局。在实际工作中,将具体工作量化,实行定任务,定措施,定奖罚,分片承包,分工到人,联系到户,落实责任。为详细掌握流动育龄妇女的婚、孕、育、避孕节育和持证情况,在全市建立流动人口计划生育生殖健康免费服务机制和流动人口生殖健康普查档案,使流动人口服务管理走上了规范化轨道。
3、构建人口文化平台,促进生育文明。我市坚持在广播、电视、报纸和互联网上开办人口计生专题栏目;在人流和车流量较大的火车站、农贸市场和高速路口设置永久性人口计生宣传牌;在市中心电子屏幕滚动播放人口计生法律法规;开通人口计生门户网站和“12356”阳光计生咨询服务热线;在村(社区)流动人口聚集地设置心语箱,张贴温馨提示牌,刷写固定标语,发送手机短信;利用新家庭文化屋、人口文化大院、生育文化长廊、人口文化广场等进行阵地式宣传;印制针对婴幼儿期、青春期、新婚期、孕产期、更年期等不同年龄层的个性化宣传品;为流动人口家庭制作全家福照片、挂历;依托孕育康乐园使0～3岁婴幼儿早期教育现居住地人口全覆盖。
实施计划生育“七进工程”(进社区、进农区、进市场、进军营、进学校、进企业、进工地),组成计划生育生殖健康宣讲团举办知识讲座。在全市开展大规模的流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动,通过为流动人口送宣传、送技术、送服务、送温暖,切实帮助流动人口贫困家庭解决生产生活中的困难和问题。
我市先后开展了流动人口“十送”活动、同沐阳光共享欢乐“结对子手拉手行动”、巡回展映电影《马东的假期》、“给爸爸妈妈的一封信”征文大赛、“孩子你在家乡还好吗”演讲比赛和“情系农民工—关爱留守儿童”文艺汇演等。同时,为留守家庭0～6岁独生子女购买爱心保险,走访慰问留守儿童,为他们送去了书包、护眼灯、运动衣等学习及生活用品,在全社会形成关怀关爱、共创和谐的良好氛围。
4、构建优质服务平台,促进生殖健康。充分利用各级计生服务站、服务室和社区医疗保健机构,为流动人口提供“七免服务”,即免费提供生殖保健指导、免费落实各种节育措施,免费提供避孕药具、免费查环查孕服务、免费发放《流动人口已婚育龄妇女服务手册》及《药具发放卡》、免费办理《流动人口婚育证明》、免费提供就业信息。积极为农民工及留守儿童开展健康体检、咨询服务活动。充分发挥计生服务车的作用,深入农区和边远矿区,组织技术人员定期开展流动查环查孕活动。
全面实施《乌海市孕育康乐全程服务》工程,面向0～3岁婴幼儿家庭(包括流动人口)普及早教常识,免费发放一书、一卡、一图等教材和工具,并免费为婴幼儿进行潜能开发测试、跟踪测评指导。在计生服务站设置优生咨询门诊,为现孕、待孕的育龄妇女发放“优孕通”个性化咨询卡、叶酸,开展优生“八项”检测、唐氏综合症筛查,配备具有计划生育专业执业医师资格的出生缺陷预防咨询指导员,制作并发放预防出生缺陷知识的宣传折页。
启动《孕前风险评估系统》,为待孕夫妇给予“一对一”优生指导和个性化优孕建议。建立了“七库一平台”数字计生系统,让包括流动人口在内广大育龄群众享受到更加优质的计划生育、优生优育、生殖健康服务。
成立了流动人口、农民工计划生育便民维权工作领导小组,与工会联合设立了流动人口、农民工便民维权岗,公布维权电话,畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道。向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构及医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话,为流动人口提供方便、高质量的计划生育和生殖健康服务。落实流动人口、农民工便民维权十项措施,切实保障流动人口、农民工计划生育合法权益。
5、构建信息交流平台,促进科学管理。建立了流动人口计划生育信息化管理长效机制,统一了流动人口信息采集、登记和统计上报制度,依托全员人口信息系统,认真做好PADIS流动人口子系统的信息交换和反馈工作。
按照“五及时”(及时登记、及时建卡、及时访视、及时跟进、及时服务)、“八清楚”(流动人口底数变化清楚、户籍地清楚、婚姻状况清楚、生殖健康情况清楚、避孕节育方法清楚、流动时间清楚、现居住地清楚、服务过程清楚)的要求,健全流动人口信息档案资料,对辖区内的流动人口基本动态进行日常汇总分析,并通报其户籍地,对重要信息,由现居住地直接与户籍地进行交流。纸质信息反馈均使用国家人口和计划生育委员会统一格式的《流动人口已婚育龄妇女生育信息通报单》和《流动人口避孕节育情况报告单》。
海勃湾区人口计生局与移动通信集团乌海分公司合作共同开发了移动信息化平台,在WIS个案信息库的基础上建立移动信息化系统,通过移动信息平台为不同需求的育龄群众发布适宜于自身的环孕检通知、科普知识宣传、随访通知、节日祝福、生日祝福等信息,育龄群众还可以随时向海勃湾区人口计生局提供更加有意义的工作意见,并可以实时接受人口计生局发来的科普知识互动问答,促进了人口计生系统服务管理质量的提高。
6、构建区域协作平台,促进“一盘棋”。建立协作联动机制,强化双向互动、上下联动、区域协作,不断增强流动人口计生“一盘棋”工作合力。发挥市人口计生部门指导、协调的作用,加强与各部门、各区、镇(办)的联系沟通,帮助解决在流动人口计生服务管理工作中遇到的困难和问题。人口计生部门每年都与各相关部门开展联合督查活动,清理清查流动人口,对发现的问题及时整改。各有关部门及时向人口计生部门提供流动人口相关信息,强化信息交换和通报工作。同时,构建计生系统内部信息共享机制,提高工作效率。
协调现居住地与户籍地人口计生部门之间的关系,强化双向配合,注重与周边省市的联系交流,分别与宁夏、陕西、山西、甘肃、河北等地签订了《流动人口计划生育双向管理协议书》,并且通过电子邮件、发函和电话联系的方式与周边地市互通信息。加强与区内盟市的双边联系和多边联管,与自治区内盟市和旗县签订了《流动人口计划生育工作双向管理协议书》,确保对流动人口计划生育服务到位、管理到位,切实推动了流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”格局的形成。
(作者单位:内蒙古乌海市人口计生委)
(编辑 张媛)
作者：栗艳彬 刘 琨 荆 蓓
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,其核心是以人为本。新形势下,人口和计划生育水平的提高、内涵的丰富、人民群众意愿和诉求思想的改变,给我们人口和计划生育系统如何贯彻以人为本的思想提出了一个新的课题。农村人口计划生育效能监察工作则为坚持贯彻这一战略思想提供了一个了解民意、体恤民情、关注民生的工作平台。近年来,台前县人口计生委十分注重政风行风建设,开展了“关注民生,转变作风”主题实践活动和争做“勤廉双优好公仆”活动。推行依法行政,实行政务公开,实施“阳光计生”行动,开通12356服务热线,不断强化农村人口计划生育效能监察,使台前县人口和计划生育工作取得了丰硕成果。2008年政风行风评议中,台前县人口计生部门名列第一,至此连续3年被省市人口计生委评为政风行风先进单位。在全县各部门行风政风评比中,人口计生系统连续3年保持前3名的先进位次。2009年4月,台前县成功创建省级计划生育优质服务先进县。2009年8月,台前县委、县政府给县人口计生系统记集体三等功一次,为高绍青等6名同志记三等功一次,对清水河乡等13个单位和梁九虎等53名同志予以表彰,并按照文件规定给予一定的物质奖励。
一、做好农村人口计划生育效能监察工作意义重大
农村人口计划生育工作效能监察主要是指监督检查监察对象是否认真贯彻执行国家的人口和计划生育法律法规,是否完成各项人口计划和工作目标,是否正确履行了自己的职责,努力为广大育龄群众服务。农村人口计划生育工作监察对象是基层人口计生系统的党员干部职工、村“两委”班子成员和村级人口计生管理员,违反人口和计划生育政策、法规的对象也在此列。
(一)做好农村人口计划生育效能监察工作是党和政府的要求。目前,农村人口计生工作中还存在着这样或那样的问题,如弄虚作假、乱收费、乱罚款现象时有发生,这和人口和计划生育工作必须坚持以人为本的工作理念,和党和政府的要求差距甚远,特别是面对依法治国,构建社会主义和谐社会,有效做好农村人口计划生育效能监察工作显得尤为重要。
(二)做好农村人口计划生育效能监察工作是广大人民群众的需求。广大人民群众是实行计划生育的主体,他们对做好效能监察工作寄予更大希望和期待,作为农村人口计划生育效能监察机关,一定要站在关注民生、促进和谐、以人为本、与时俱进的高度来提高认识,促进此项工作健康开展。
(三)做好农村人口计划生育效能监察工作是推动计生工作上台阶的保证。目前,人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平,统筹解决人口问题,实施农村人口计划生育效能监察是搞好人口和计划生育各项工作的保证。
二、做好农村人口计划生育效能监察工作的几点体会
台前县人口计生委加大力度,治理源头,求真务实,真抓实干,在农村人口计划生育效能监察工作中作了积极有益的探索。
(一)建立一支精干高效的纪检监察队伍。搞好农村计划生育工作效能监察,首先,要有一支好的队伍,要把那些政策水平高,精通业务,会做群众工作、会服务、服好务的同志充实进来;把那些工作责任心强,敢于直言,并尊重客观事实,群众信任、拥护的同志充实进来。打铁首先自身硬,要做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,要求别人做到首先自己做到。只有这样,在深入开展工作时,才能站得直,行得正;处理违纪违法案件时,才能底气足,让大家服气。其次,要按照工作程序有条不紊地进行,要抓住重点,树好典型,反面教材公开,使大家警钟长鸣。时时对照检查自己的言行,处处按照要求去做,为树立人口计生系统形象,促使人口和计划生育整体工作上台阶、上水平奠定坚实基础。其三,工作要持之以恒,保证工作的连续性。不要一搞活动就紧张起来,平时无所事事,走形式、走过场要不得。要把落实政策法规贯穿在人口和计划生育工作的始终。其四,要敢于“较真”。人口和计划生育工作不是真空,处分谁、处理谁,一时得不到理解,这是在预料之中的。在构建和谐社会的今天,要有一个良好的人际关系,但并非一味迁就,既然从事了这项工作,就不要怕得罪人。其五,要多研究解决问题的方式方法,多做宣传教育和思想发动工作;要敢于面对现实,面对困难,解决问题,净化人口和计划生育工作环境。
(二)制定一整套较为完善的工作制度。人口和计划生育工作发展到今天,可以说,我们的各项制度、工作规范已较为完善。但是,一些地方在制定制度、规范上缺乏创新,一味套上级文件,不考虑实际情况,对本地的实际情况缺乏了解。各项制度、规范可操作性不强,只是在会议上念念,然后束之高阁。制定一整套较为完善的制度,才能使我们的效能监察工作有章可循,工作起来得心应手。
(三)落实政务公开和监督机制。推行政务公开是我们国家成功的经验,人口和计划生育政务公开也已深入人心,它密切了党群干群关系,增强了工作的透明度。濮阳市人口和计划生育系统政务公开、便民服务现场会在台前县召开,我们的先进经验在市人口和计划生育系统推广。台前县人口计生委每年都召开两次县纪委、人大、政协领导出席,县社会监督领导小组成员参加的人口和计划生育工作座谈会,向他们汇报人口和计划生育工作开展情况,让他们提意见和建议。他们对人口和计划生育工作有所了解,就会理解、支持我们的计生工作。同时,每年向广大人民群众发放对人口和计划生育政风行风工作意见和建议调查问卷,倾听群众的呼声,也促进了效能监察工作的顺利开展。
(四)反腐倡廉政风行风建设,切实落到实处。治理人口和计划生育系统的腐败问题,争优创廉,是一项长期而艰巨的任务,实施效能监察是手段。台前县人口计生委把这项工作放在讲政治的高度去落实,制定了一系列的监督机制,并一一实施。党风正则政风正,行风正则人心齐。层层签订目标,级级明确责任。人人有担子,个个有压力。干部人事工作公开透明,财务管理实现民主。重大事项公开,不回避问题,不回避矛盾。搞好“五型”机关建设,开展效能问责制,工作实行周清月结,股室、个人半年、年终奖评,调动了广大干部职工的工作积极性,大家按照党员“讲党性、重品行、作表率”的要求,工作讲奉献,大事讲原则,小事讲风格,一切服从服务于工作大局。■
作者：赵兴波 李忠林 陈井泉
随着人口计生工作的健康发展，计生工作档案愈来愈多，如何加强人口计生档案的管理，更好的为人口计生工作提供方便快捷的服务，是摆在各级人口计生部门面前一个不容忽视的问题，笔者从事人口计生档案工作多年，从中悟出了几点不成熟的建议，愿与大家共勉，相信对提高计生档案管理工作水平，促进人口计生工作健康发展定会起到积极的作用。
1进一步加强专兼职档案人员队伍建设
档案工作是人口计生事业的基础，具有较强的政策性和专业技术性，对从事档案工作人员的政治素质和业务素质有较高的要求。因此，各级人口计生部门要健全档案管理队伍，努力保持档案管理人员的稳定，同时，要定期组织所有专兼职档案员参加档案行政管理部门的业务培训，做到持证上岗。
2要切实加强对人口计生专业档案的管理
在多年的人口计生工作中，各级人口计生部门已经形成了大量的专业档案。像生育证 、計划生育服务手册 、社会抚养费征收 、计划生育技术服务文书 、病残儿鉴定 、计划生育并发症鉴定、“两非”案件案卷、农村计划生育优待政策奖励扶助档案等等。这些档案对人口计生工作有着极其重要的作用，加强计划生育专业档案管理刻不容缓。各级人口计生部门要加强计划生育专业档案收集、归档、整理、利用，总结工作经验，形成一套管理科学、查阅方便的管理制度。
3重点加强基层计生档案管理工作
各级在管理好局机关档案工作的同时，要加强对所属直属单位档案工作的检查指导。尤其是正值各级换届期间，更要加强对乡镇计生办、村计生服务室档案工作的检查指导。各乡镇计生办要加强档案室建设，村级计生专职主任在换届期间要妥善保管和完整移交村级计划生育档案资料，重要档案资料如台账应在换届前统一收集报送乡镇计生办管理，防止出现毁损丢失现象，确保基层档案的完整性。
4逐步加强档案信息化建设
各级人口计生行政部门要认真贯彻落实中央、国务院“两办”印发的《电子文件管理暂行办法》，加强电子文件归档管理，加快档案数字化工作步伐，提高档案资源信息化水平。具备条件的要建立电子档案目录，对室藏档案进行全文数字化扫描，逐步做到档案存储数字化、利用网络化，提高查阅效率，更好的为人口计生工作发展提供优质服务。
作者：王伟
2月24日上午，我县人口计生系统召开了全县人口和计划生育工作会议。县计生局贺海良局长主持，县委韩县长、计生局贺局长、豆书记做了重要讲话。各乡镇分管计划生育工作的领导，计生办、计生服务站全体干部职工、社区计生协管员、受表彰的村级计生专干，县人口和计划生育局机关全体干部及直属单位干部职工共计100多人参加了会议。
会议回顾总结了2011年全县人口和计划生育工作，全面安排部署2012年的各项工作。通报2011人口和计划生育工作综合考核情况，表彰奖励计划生育工作先进单位和个人。
计生局贺局长强调：2012年我县人口和计划生育工作以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为主线，以“创建省级人口计生综合改革示范县”为目标，深化综合改革，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，更加注重计生家庭发展，努力建设“五大计生”，不断推进全县人口计生工作再上新台阶，为建设富强幸福新眉县创造良好的人口环境。
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人口计生委关于印发《阳光计生行动规范(试行)》 和《基层阳光计生行动示范单位标准》的通知
人口监察〔2010〕73号
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属联系单位：
《阳光计生行动规范(试行)》和《基层阳光计生行动示范单位标准》已经2010年10月8日国家人口计生委主任会议通过，现印发你们，请各地、各单位认真贯彻执行。
人口计生委
二○一○年十月二十八日
阳光计生行动规范(试行)
一、人口和计划生育信息公开工作基本要求
(一)基本原则。
人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。
凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开(属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外);认真受理依申请公开;严格信息审查和批准程序。
各级人口和计划生育行政部门、办事(服务)机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。
(二)重点内容。
1.县级及以上人口和计划生育部门应重点公开以下内容：
(1)国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章;
(2)本部门制定的人口和计划生育规范性文件;
(3)本部门机构设置、职能;
(4)县以上人口状况;
(5)本部门重大建设项目的批准及实施情况;
(6)本部门政府采购情况及预算、决算报告;
(7)人口和计划生育事业发展规划、专项规划及工作计划;
(8)人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况;
(9)人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况;
(10)人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况;
(11)人口和计划生育工作纪律，信访举报和监督的方式、渠道及处理程序;
(12)需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。
2.乡(镇)应重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。
3.人口和计划生育办事(服务)机构应重点公开以下内容：
(1)机构设置和主要职责;
(2)办事(服务)项目、流程、承诺和结果;
(3)工作人员基本情况、岗位职责、行为规范;
(4)免费的人口和计划生育技术服务基本项目;
(5)服务性收费项目、标准及依据;
(6)人口和计划生育工作纪律;
(7)监督维权方式、渠道及处理结果;
(8)需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。
4.人口和计划生育村(居)务公开应重点公开以下内容：
(1)国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章;
(2)人口和计划生育部门制定的有关规范性文件;
(3)本村(居)人口出生情况;
(4)计划生育奖优政策兑现情况;
(5)社会抚养费缴纳情况;
(6)计划生育村规民约;
(7)人口和计划生育工作纪律;
(8)需要村(居)民广泛知晓或者参与的其他事项。
(三)主要形式。
1.县级以上人口和计划生育部门主要通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻发布会、公告等形式公开;
2.乡镇主要通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开;
3.办事(服务)机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、印刷品等形式公开;
4.村(居)主要通过公开栏、村(居)民大会或代表会议、印刷品等形式公开。
二、人口和计划生育政风行风评议工作基本要求
(一)请农民兄弟姐妹“评计生”。
1.评议对象。
县、乡人口和计划生育办事(服务)机构。
2.评议内容。
(1)奖励优惠政策落实情况;
(2)办事公开情况;
(3)依法办事情况;
(4)优质服务情况。
(二)请流动人口“评计生”。
1.评议对象。
城市(含县城)人口和计划生育办事(服务)机构。
2.评议内容。
(1)办事公开情况;
(2)计划生育免费基本技术服务、奖励优惠政策落实情况;
(3)避孕药具、宣传资料的易得情况;
(4)流动人口夫妻办理相关证明、证件情况;
(5)依法办事情况。
(三)人口计生系统“下评上”。
1.评议对象。
上一级人口和计划生育行政部门。
2.评议内容。
履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。
(四)参加当地政府组织的政风行风评议。
积极参与，认真整改，争优创先。上级人口和计划生育行政部门应当加强指导，并及时将下级参评结果纳入当年人口和计划生育工作奖惩的重要指标。
(五)评议方法。
请农民兄弟姐妹“评计生”、请流动人口“评计生”以及“下评上”主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。
三、人口和计划生育监督维权工作基本要求
(一)12356阳光计生服务热线。
1.提供办事指南、政策法规咨询、接受群众投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务;
2.热线接听人员应具备良好的政治素质和业务技能，语言规范，服务态度好;
3.建立健全来电登记和受理、转办、反馈等工作流程;
4.定期进行综合分析，为决策提供依据;
5.领导班子成员带头上线。
(二)有奖举报。
1.奖励条件。
对举报严重违反人口和计划生育法律法规和党纪政纪的行为，经查证属实的，应当给予举报人奖励。
2.奖励实施。
(1)受理单位应制定完善的举报奖励程序，充分保障举报人的合法权益;
(2)认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查和处理结果，对符合条件的兑现奖励;
(3)奖励标准按各级人口和计划生育部门的有关规定执行。
(三)行风监督员。
1.行风监督员的选聘。
人口和计划生育行风监督员应当具备关心人口和计划生育事业发展、与人民群众有密切联系、参政议政能力强等基本条件;主要从当地人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻工作者和农民、流动人口育龄群众代表中选聘。
2.行风监督员的职权与管理。
行风监督员有权查阅人口和计划生育行风建设有关文件资料，参加有关会议和调研，收集和反映群众意见，对人口和计划生育部门及其工作人员提出批评意见和建议。
人口和计划生育部门应通过定期召开座谈会和邀请参加民主评议、调研等方式，及时听取行风监督员的意见、建议，着力研究解决行风建设中的热点难点问题。
(四)主动接受舆论监督。
1.重视和支持新闻媒体开展舆论监督，及时调查处理新闻媒体揭露的问题;
2.重视网络舆情，及时、正确地处理网络反映的问题;
3.建立与新闻媒体的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。
四、阳光计生行动制度保障
(一)组织领导制度。
各级人口和计划生育行政部门应当建立健全阳光计生行动领导机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制，并将所需经费纳入预算。
(二)整改反馈制度。
坚持以群众满意为标准，以从群众最不满意的方面改起为重点，及时分析群众反映的意见建议，认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。
(三)总结报告制度。
省级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告国家人口计生委。
(四)检查考核制度。
坚持阳光计生行动与业务工作同检查同考核，考核结果应当作为人口和计划生育工作评先评优的重要依据。对不认真开展阳光计生行动、发生严重损害群众利益等突出问题的，取消其评先评优资格。
基层阳光计生行动示范单位标准
一、组织领导好。主要领导亲自抓，纳入总体工作之中，有组织领导机构，有专门负责人员，有资金制度保障。
二、三项公开好。政务公开、办事公开、村务公开实现全覆盖;公开内容真实、全面、合法;动态内容及时公开，公开形式便民知情。
三、评议整改好。认真组织开展民主评议行风工作，积极参与政府组织的政风行风评议，虚心听取意见建议，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果，群众满意度高。
四、热线服务好。12356阳光计生服务热线24小时畅通(工作时间提供人工服务)，语言规范文明;群众咨询得到满意答复，合理化建议得到采纳，举报投诉得到及时处理。
五、维权效果好。行风监督员的桥梁纽带作用得到充分发挥;有奖举报制度得到有效落实;办事(服务)态度和质量优良;法定奖励优惠政策落实率达到100%。
六、纪律执行好。人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律执行到位;无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。
七、监督评估好。监督检查机制健全，认真组织开展评估，及时总结经验，分析存在问题，及时上报行风建设工作情况。
甘圩小学2011年计划生育工作总结
一年来，我校计生办在党委和政府的领导下，在上级主管部门的指导和支持下，以党的十六大报告精神为指针，严格按照省、市计划生育工作要求，稳定低生育水平，全面提高人口素质，根据区计生局下达的全年人口与计划生育工作责任目标和乡政府的具体要求，对全单位制定了2011人口与计划生育工作考核办法并签定了目标责任书，将考核评估结果列入双文明建设内容，严格兑现“一票否决权”，确保了我校人口与计划生育工作责任制的全面落实，并围绕这些目标开展工作，较好地完成了人口与计划生育各项指标。现将本个人工作总结报告如下：
一、抓计生工作队伍建设和阵地建设
1、抓计生队伍组织建设
今年，党委、政府领导多次召开计生工作专题会，并作出了具体安排，对工作突出的村计生专干给予奖励，对积极参入计生工作的村民小组指导员给予补助50元/年。
2、抓计生专干业务培训
今年3月份组织计生办全体人员和全镇各村计生专干参加区计生局主办的业务培训班学习，并积极参加计生知识抢答赛。4月份请区计生局领导来乡授课，6月份请市计生委领导来乡授课。平时每月例会上午组织学习计生业务知识和相关法律知识，进行业务和政策指导，通过多次的学习培训我乡计生专干业务水平大大的提高了。
3、开展交叉检查，互纠互学活动，提高计生队伍整体素质
今年，计生办组织计生专干按省检标准进行抽查，抽查后总结该村优点，号召其他村专干向其学习，指出该村存在的问题，以书面形式责令其限期纠错，并提醒其他村专干注意，另外计生办采取不定期的形式对全乡各村进行业务检查，并加以指导，通过交叉检查，互纠互学，业务指导等活动，我乡计生队伍的整体素质有了明显的提高。
4、抓阵地建设
(1)、乡财政在财金困难的情况下，投入大量资金完善计划生育办公室、计生服务所、协会活动室，人口学校的阵地建设，并增填了不少电教，现代化办公和技术服务用设备，搞好了乡“四位一体”阵地建设，为群众提供优质服务。
(2)、搞好村级“三位一体”阵地建设，今年我乡**村新建村部后，计生办帮助该村按高标准完善了“三位一体”阵地建设，使我乡17个村级“三位一体”阵地建设全部完善。
二、搞好计划生育工作计划，严格依法行政
1、按上级要求，完成了各类报刊、杂志征订工作，发放计划生育挂图、农家历、《湖南省人口与计划生育条例》等各类宣传资料24000多份，上报计生信息13篇。
2、宣传教育有特色，乡人口学校发挥作用，定期组织培训。按区安排落实
1、
2、3工程，做到乡计生办、全乡各村都各自有一个宣传教育阵地，各村都有5条以上宣传标语，全乡共有100多条，在主要公路人口流动较多的地方，建立了三块高标准的宣传标牌和40余幅宣传横幅。结合计划生育执法行动，七月份我乡组织开展了宣传教育活动，组织党员、干部协会会员学习计划生育相关知识及法律、政策，安排宣传车在全乡进行计划生育宣传。在“世界人口”和“文艺下乡”活动中发放计生宣传资料2000余份，并免费赠送药具。
3、严格依法行政和执行“七不准”，不搞搭车收费，无乱收费现象，无计划生育恶性案件发生，按照市计生委制定的计划生育村务公开内容实行村务公开，协助区计生局做好社会抚养费的征收工作，近年来，计外生育对象全部立案，申请法院强制执行。
通过宣传教育和严格执法，优化了我乡计划生育环境，给今后的计生工作创造了良
好的环境。
三、发挥协会作用，做好个人工作计划
1、为搞好我乡计划生育工作，我乡计生协会以“婚育新风进万家”活动为载体，在全乡开展了“两为两争”竞赛活动，并认真组织抓好“三结合”项目，把生产、生活、生育有机地结合起来，为育龄妇女群众提供全方位的优质服务，2010年对全乡妇女免费做了一次妇科病普查，送药上门，发放母婴保健手册、艾滋病、防治等宣传资料，提供保健服务。开展“帮贫扶困”活动，设立帮扶卡，建立花名册。2010年对150户贫困户进行对口扶贫，照顾“五保”老人10余户，筹措发放帮扶资金2万余元，帮助他们掌握相关技术，勤劳致富。组织开展“会员带农户”、“先富帮后富”、“一帮一”等活动，推动协会组织的发展，落实计生优惠政策，技术服务所提供免费服务，计生协会在全乡开展帮扶活动中对实行计划生育的贫困户实行优先享受扶贫优惠待遇，优先承包集体渔塘、林场、果场，子女上学优先获得“希望”工程救助，关心照顾孤寡老人、五保户，保证他们安享晚年。
2、今年，我乡计生协与计生办一道着力于建立全乡信息网络，调动村民小组计生指导员和协会会员积极性，建立组织台帐。全乡大部分村都与村民小组计生指导员签订了合同，给予一定补偿，并发给其一个台帐本，指导她们建立组级台帐，组级台帐包括16岁以上未婚男女青年台帐，根据组级台账，协会会员分片包干做工作，及时向乡、村计生专干反馈意见，提供信息。
2011年，我乡要继续抓好网络建设，全面完善计划生育村民自治工作，充分发挥村计划生育协会的作用，在抓好“三结合”的工作上，搞好宣传教育，使我乡的计生工作取得更好的成绩。
甘圩镇甘圩小学
2011年2月
一、认真学习计划生育方针、政策和业务知识，积极 开展计划生育宣传，普及人口与计划生育基础知识教育。
二、及时掌握和提供育龄妇女婚情、孕情和节育措施等 情况，争取领导对计划生育的重视和支持，当好参谋和助手。
三、及时掌握男女青年恋爱、婚期情况，杜绝早婚和无 证结婚等违法婚姻。
四、做好生育计划摸底、生育审核申报以及生育证发放 工作。
五、组织已婚育龄妇女参加孕情、环情检查，抓好孕情 跟踪管理。
六、及时动员一孩妇女上环、二孩妇女结扎和落实计划 外怀孕妇女补救措施。
七、建立健全统计台帐，做好统计报表，准确上报统计 数字。
八、积极发展计划生育协会会员，建立“会员之家” 和“会员联络户”制度，了解实行计划生育的家庭在生育生 产、生活等方面的实际困难，引导群众少生快富。
中共宣汉县凉风乡委员会文件
凉委发„2011‟38号
中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的
实施意见
各村(居)党支部、(居)委会、乡级各单位：
2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：
一、强化组织领导
1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航(党委副书记、纪委书记)、成员由李忠(党委委员)、向杰均(党委委员)、向伍洋(财政所长)、张健(卫生院长)、奚弟成(学校校长)、钟孝均(民政助理员)、肖浪(计生服务中心负责人)组成。
2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。
- 1 -
二、明确职责，协同配合，实现综合管理
(一)、村(居)级组织人口计生工作主要职责：
1、村支部：(1)、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传;(2)、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作;(3)、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则;(4)、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”;(5)、把好新党员入党关;(6)、谋划本村人口和计生工作全局。
2、村委会：(1)、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准;(2)、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章;外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户;已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。(3)、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。(4)做好人口和计划生育的村务公开工作。
3、村专干：(1)、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料;(2)、按时参加计生办的各种会议;(3)、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传;(4)、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作;
(5)、收集本村做户籍生意(串串客)的人员，并及时举报。
4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。
(二)、计生办(服务中心)、服务站职责：
1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实;
2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。
3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。
4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。
5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。
6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。
7、法律法规赋予的其它职责。
(三)、民政办人口计生工作的职责
(1)优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。
(2)在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查;
(3)协助计生办做好非法捡(抱)养工作，及时通报婚姻登
记及离婚信息。
(四)、公安员人口计生工作的职责
在新生婴儿入户申请表(未落常住人口入户表)和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。
(五)、国土、林业及规建办人口计生工作的职责
把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。
(六)、卫生院人口计生工作的职责
(1)医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。
(2)无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见(结果)对其生育人员暂缓报销医药费(手术费)，并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息;
(3)、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。
(七)、中心校人口计生工作的职责
(1)学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。
(2)每学期新生入学情况进行数据统计(包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业)，并将结果在开学一个月内通报计生办。
(八)派出所人口计生工作的职责
(1)、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村(居)委相关证明;在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明;并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。
(2)、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。
(3)、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。
三、当前人口计生工作的重点
1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。
2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。
3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得
低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元;违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元;单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。
4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地(村级协会组织及基层阵地)，三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。
5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。
6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。
7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。
8、计生办(服务中心)、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。
二〇一一年九月五日
花果街办人口计生“七清七落实”百日专项整治活动
进展情况汇报
(2011年7月5日)
区委人口计生“七清七落实”督导组：
自全区人口计生“七清七落实”百日专项整治活动启动以来，花果街办按照市、区“双七清”活动方案的总体要求和区委、区政府的统一部署，通过加强组织领导，细化工作方案，广泛宣传动员，组建工作专班，强化工作督办，突出“七个到位”，着力提高人口基础信息统计准确率，注重基层计生专干队伍素质建设，基本完成了宣传发动、自查和清理阶段各项任务，使全处专项整治活动取得了阶段性成效。现将专项整治活动开展情况、取得的初步成效、存在的问题及下一步工作计划向督导组向汇报如下：
一、主要做法及工作成效
(一)加强领导，落实责任，做到了组织领导到位。成立了由街办党委书记贺景虎任组长，计生分管领导、辖区派出所、法庭、卫生院等部门负责人任副组长，村、社区主职干部为成员的“七清七落实”百日专项整治活动领导小组，并在街办抽调了5名业务能力强、作风扎实的干部组建了工作专班，具体负责街办“双七清”专项整治活动的组织、协调、宣传与督办。同时，辖区12个村和6个社区也分别成立了领导小组和工作专班，严格实行“一把手”负责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导督办抓、部门联动配合抓、各村(居)具体抓，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的全方位、多角度的工作格局。
(二)精心组织，广泛宣传，做到了宣传发动到位。按照全区
1 “双七清”专项整治动员会精神，为确保街办专项整治活动有组织、有步骤扎实有效开展，在辖区营造良好的宣传氛围，街办一方面迅速组织召开了“双七清”专项整治动员会，街办党委领导、辖区各村、社区主职干部、计生专干及派出所、卫生院、法庭等部门负责人50余人参加了动员会。会上，街办党委副书记、纪委书记张达平就深入扎实开展“双七清”百日专项整治活动作了动员讲话，他强调了开展人口计生“双七清”专项整治活动是学习贯彻4月26日中共中央政治局第28次集中学习时胡锦涛总书记发表就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口计生工作重要讲话精神的有力举措，也是有效破解当前基层人口计生工作难题，消除管理盲点，堵塞管理漏洞，夯实基层基础，提升基层人口计生工作整体水平的必要措施和有效抓手。同时，会议集中学习传达了市、区、街办关于开展“七清七落实”专项整治活动方案，全面安排部署了此次专项整治活动任务，使辖区各单位明确了开展专项整治活动的重大意义、主要任务、工作目标、工作内容和方法步骤;另一方面通过悬挂宣传横幅、张贴标语、印发活动宣传单、编发专题活动简报等形式将专项整治活动的主要内容、方法步骤、工作推进过程中采取的措施及取得了初步成效进行了广泛宣传，为百日专项整治活动的有序开展营造了浓厚的宣传氛围。共印发人口计生“七清七落实”百日专项整治活动宣传单10000余份，编发活动简报4期，被上级采用3篇。
(三)及时培训，突出重点，做到了业务培训到位。围绕市、区“双七清”活动方案提出的7个方面清理清查工作任务，紧密结合街办实际，6月16日下午组织辖区各村、社区计生专干及属地单位计生信息员共40余人开展了“七清七落实”专项整治活动专
2 题业务知识培训。重点对街办侧重突出9类人员的清理清查重点、人口基础信息统计口径、各项清理清查报表的填报、汇总数据的上报进行了详细讲解。街办重点清理清查的9类人员主要是：①2007年10月1日以来的生育对象;②长期外出的育龄对象;③双女户、多女户未落实长效避孕措施对象;④在孕及持证待孕对象;⑤人户分离对象;⑥独生子女及享受奖扶特扶奖励政策对象;⑦党员干部及国家工作人员违法违纪生育对象;⑧多次未参加街办集中组织开展的B超三查对象;⑨违法生育未接受处罚或处罚不到位对象。通过组织业务培训，确保了各村(社区)计生专干明确此次专项整治活动的工作目标，掌握计生网络信息系统的操作方法，知晓活动报表填报口径。并要求在专项整治活动第
一、二个阶段侧重点放在“七清”环节上，围绕7个方面的清理清查内容将各单位存在的薄弱环节找出来，按照“五不漏”的要求，切实将底数摸清;在整治活动第三阶段侧重点放在“七落实”环节上，针对查找出来的问题，进行全面规范整改，建立健全相关的长效管理制度，将涉及到的网络系统数据信息处理好，将软件台帐资料规范好，将计生各项惠民政策落实好，将各类计划外怀孕对象或生育对象及“两非”案件清理清查到位，查处到位，并积极落实好应节育对象的节育措施。
(四)加大督导力度，严格奖惩措施，做到了指导督查到位。在整治活动开展过程中，街道成立了由分管领导带队的“双七清”督察组，建立了“三三制”的督导工作机制，即①督察组每天要对三个村或(社区)的“双七清”工作推进情况进行督导;②督察组在督导过程中重点从网络系统数据核查、入户核对、沿街门面或农村出租屋流动人口清理三个方面进行全面考评，充分掌握各村(社区)工作推进进度;③督察组通过严格考评，采取明查暗访的形式
3 每周对工作落实进度较慢的三个单位提出通报批评，并及时给予业务指导，督促其将工作落实到位。督查的重点侧重于，在当前各单位创卫、防汛工作非常繁忙的情况下是否将主要精力放在“双七清”工作落实上，是否组建专班深入村组、物业小区楼栋进行了入户核查，是否做到了村不漏户、户不漏人、人不漏项的入户核查及各单位清理清查取得的初步成效和下一步工作安排部署。目前，街办“双七清”活动督查组已完成了对辖区各村(社区)“双七清”活动开展情况的第一轮巡回督办检查，有效促进了街办百日专项整治活动整体推进。同时，对在活动开展中领导重视、行动迅速、成效明显的村(居)在各类评先评优中优先推荐，对行动迟缓，开展工作不力的单位，严格按照张纪发[2011]4号文件《关于转发市纪委、市监察局、市计生委<十堰市村级(社区)人口计生问责试行办法>的通知》要求，对该单位主职干部和计生专干实行问责制，并将工作推进成效作为今年各村、社居干部换届的重要依据。
(五)实施“四核一管”，确保活动扎实推进，做到了方法措施到位。街道党委、办事处将“双七清”整治工作与“创卫”、防汛工作紧密结合，做到了“两手抓、两促进”，充分发扬敢于吃苦、连续作战，勇于担当的“创卫”精神，投入到百日专项整治活动中。为使活动开展落到实处，花果街办本着实事求是、突出重点的原则，在辖区各村(社区)实施了“四核一管”工作举措。一是核查近4年来的人口出生情况。充分利用湖北省人口和计划生育服务与管理信息系统、人口基础信息共享平台、六普数据、公安户籍信息对2007年10月1日以来的人口出生情况进行逐人核查;二是核查漏管人群。主要对辖区六个社区，三个城中村的沿街门面、居民小区内进行拉网式、地毯式登记排查，重点核查全员人口数据库中漏管
4 人群，摸清底数信息;三是核查网络系统数据。主要根据人口和计划生育服务与管理信息系统中出现的数据空项、逻辑错误、重复人员情况和人口基础信息共享平台中反映出来的B超孕检、计生手术信息、婚姻登记信息进行入户核查，准确掌握正确信息，对系统中信息纠错补充，提高数据统计的准确性、真实性、完整性和时效性;四是核查避孕节育情况。主要根据全员人口数据系统中育龄人口信息对辖区内应落实节育措施而未落实的育龄妇女进行了一次彻底排查，准确掌握辖区内未采取节育措施和采取短效节育措施人数，为下一步限期落实长效节育措施做好前期准备;五是按照计划生育管理口径，将核查出的漏管人群通过录入网络系统信息、建卡建档、发放书面通知的方式纳入计划生育规范管理，着力消除管理盲区，扩大计划生育服务管理覆盖面。
截止6月30日，花果街办共累计清理清查出往年出生漏报35例，错报3例，清查出49名育龄妇女应当采取长效避孕措施，利用人口基础信息共享平台核查B超孕检信息114例，计生手术信息35例，共清理清查流动人口3874人，其中流出人口211人，流入人口3663人。
(六)加强协作配合，形成资源共享，做到了部门联动到位。“七清七落实”专项整治活动涉及工作面广，牵涉的部门较多，因此街办在活动开展过程中积极加强与辖区派出所、卫生所、法庭等部门联系，实现部门联动，形成工作合力。一是将街办纪委、辖区派出所、法庭、具有新生儿接生防疫接种资质的3家医疗卫生单位作为街办人口计生“双七清”专项整治活动领导小组成员单位，并明确了这些单位在开展“双七清”百日专项整治活动中职能职责，加强部门之间的协作配合，有力地确保了专项整治活动中成员单位
5 在全员人口数据库系统与基础信息共享平台系统数据质量维护、清理党员群众或国家工作人员违法生育、打击“两禁”、“两非”工作中给予积极支持，较好的实现了资源共享、信息互通，确保人口信息的准确与完善。二是街道计生办积极主动与辖区内东风公司花果医院、花果人民医院、花果卫生所等卫生部门联系，加强对人口出生数据录入的规范化管理，严格按照张计生【2011】21号文件《关于转发《市人口计生委、市计生局关于进一步加强人口出生实名登记管理工作的通知》要求，在出生实名登记信息录入过程中坚持做到“五不”，即不准过期录入、不准批量录入、不准计生专干代替录入、不准选择性录入、不准人为改动原始登记信息。并要求卫生医疗机构对拒不提供有效真实信息、信息不全的住院分娩对象或引产对象，及时与街道计生办联系，联合进行核实，确保录入信息的真实性、完整性，从源头上对人口出生数据严格把关。三是积极联系街办纪委、花果法庭、派出所和辖区医疗卫生单位，明确其在“双七清”整治活动中的职责，严厉打击“两非”案件，全面清理清查辖区内党员群众或国家工作人员违纪违法生育对象，坚决公开查处计划外生育或怀孕对象，加大社会抚养费的征收，杜绝任何机构和个人利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。共清理清查出1名党员违法生育，并及时进行了党纪处理。
(七)清理计生惠民政策，做到了利益导向机制清查落实到位。 花果街办将落实人口计生各项惠民奖励政策作为“七清七落实”专项整治活动的一个重要组成部分，在辖区范围内深入开展调查摸底工作。一是按照鄂人口政法【2011】6号文件《省人口计生委关于做好将符合规定的“半边户”农村居民一方纳入农村部分计
6 划生育家庭奖励扶助制度的通知》的要求，在辖区内各村(社区)开展调查摸底工作，经过广泛宣传、入户核查、调查问卷、召开村民代表评议、群众座谈、对外公示等步骤确定申报了3户“半边户”农村计生家庭符合申报条件，其中花果村2户，二堰村1户，并及时将其申报材料上报区计生局;二是对符合享受农村独生子女保健费的计生家庭户进行了调查摸底，共上报农村独生子女户78户，应落实兑现保健费9360元，为落实计划生育独生子女保健费奖励政策做好了前期准备工作。另外，还清理清查出辖区2011区属企业有4户计生家庭应享受企业退休职工独生子女奖励政策，每户每年应落实兑现奖励资金700元。
二、存在的不足：
(一)由于当前全区创建国家卫生城市迎“国检”和防汛工作是摆在基层工作当中的重中之重，造成辖区各村、社区没有很好地将“创卫”、防汛与人口计生“双七清”百日专项整治活动做到有机结合，各村、社区干部没有更多的时间和精力投入到专项整治活动中，从而显得辖区部分单位“七清七落实”百日专项整治活动第
一、二阶段工作进展缓慢，尤其是在流动人口和出生人口漏报错报两个方面的清理、清查力度不够。
(二)辖区内东风公司各专业厂在此次专项整治活动中配合不够积极。由于原东风公司各专业厂社会事务移交时间较短，社会事务管理工作机制没有很好的理顺，人口计生工作与地方社区交接不完整，导致辖区头堰社区、二堰铺社区、铸一社区、花园新村社区、安沟社区在开展“七清七落实”专项整治活动中均不同程度存在着管理死角，妨碍了活动的整体推进。主要表现在①东风公司部分职工办理一胎生育服务证均在各专业厂计生办办理，其育龄妇女在怀
7 孕、生育阶段的计生服务管理也是由各专业厂自己负责，造成社区计生专干不能及时获取东风公司各专业厂育龄对象在孕、新生儿出生信息，使社区计生工作在提高人口出生统计准确率等方面陷于被动;②东风公司职工流动性较强，其人口流动信息不能及时反馈到社区，导致在社区育龄对象人口信息真实性、准确性方面存在缺陷，往往会出现东风公司的育龄对象已在外地结婚生育信息在人口基础信息共享平台反映出来了，而这部分人员在全员人口数据库系统中仍然属于单身建卡的现象。
三、下一步工作计划：
(一)进一步提高思想认识，强化领导，加大宣传力度。通过组织开展巡回督办，促使各村、社区充分认识此次开展“双七清”百日专项整治活动的重要性和紧迫性，将该项工作放到与“创卫”、防汛等重点工作同等重要的位置，严格按照全区人口计生“双七清”专项整治活动方案四个阶段的时间要求，做到质量服从进度，整体推进，扎实开展，借此次“双七清”专项整治活动作为促进计生各项工作落实的有效抓手，切实盘清辖区人口计生工作家底。同时充分利用多种宣传方式，加强宣传，营造浓厚的活动氛围。
(二)加强与辖区东风公司各专业厂及其他属地单位的沟通联系，同时建议区计生部门领导将东汽专业厂人口计生工作与基层计生工作服务管理工作机制上进行沟通理顺，便于基层人口计生更好地开展，消除人口计生工作管理死角，确保基层各属地单位将“七清七落实”专项整治活动扎实推进到位。
(三)针对在“双七清”百日专项整治活动第
一、二阶段各村、社区清理清查出来的问题，结合各单位实际，制定出具有可操作性的整改工作方案，明确整改时限，并对街办近年来关于人口计生工
8 作各项管理制度进行理顺，建立健全一整套切实花果实际的长效规范管理制度。
(四)规范档案管理。督促各村(社区)在开展“七清七落实”专项整治活动中，要及时将本次活动的各项档案资料进行归档，建立起一套规范的“七清七落实”档案资料，以迎接各级领导的检查和验收。
总之，花果街办人口计生“双七清”专项整治工作按照全区的统一部署和要求，采取有效措施扎实推进专项整治活动有序开展，也取得了阶段性成效，但离区委人口计生“双七清”督查组领导的要求还有一定的差距。我们将以此次区委专项督导检查为契机，进一步提高思想认识，加强组织领导，再添工作措施，再加工作力度，确保高质量完成“双七清”百日专项整治活动四个阶段的各项工作任务，进一步提升全处人口计生整体工作水平。
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