某县人口计划生育工作总结

某县人口计划生育工作总结（共9篇）

某县人口计划生育工作总结 篇1

某县人口计划生育工作总结

中共县委 县人民政府 今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。

截止9月底，全县总人口161345人，新生1666人，出生率为‰，政策内

生育1520人，符合政策生育率为%，高于责任书指标要求，长效措施落实率为%，高于责任书指标要求，近二年长效措施落实率%，高于责任书指标要求，当年社会抚养费征兑率完成%，高于责任书指标要求，历年社会抚养费征兑率达到%，高于责任书指标要求，流入人口育龄妇女服务率达到95%，全年无计划外多孩生育，其余指标均达责任书指标要求。年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成。

我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

一是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工

作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。

二是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。

三是加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检

床、手术包等医疗器械，为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。

四是优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始，流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初步形成。

二、强化队伍建设，全面提升优质服务能力。

一是不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的基础上，今年，从强化技术力量的角度出发，县委、县政府根据需要，又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制，目前笔试、面试工作已全部结束，近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液，将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题。

二是加大培训力度，提高计生干部的服务能力。3月14日，我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》暨计生干部业务培训会，专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课，使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向。培训结束后，立即组织局业务骨干用一个月的

时间，对乡镇和社区的283名村计生专干进行了一次轮训，这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训，也是质量最高的一次培训，使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多，大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。

三是实施走出去引进来的工作方法，进一步解放思想、开拓视野。4月24日，组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人，在市计生委领导的带领下，专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习，对照先进找差距，吸收经验促发展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路。

三、扩大宣传，人口文化宣传阵地不断巩固。

为从根本上破解计生工作的难题，让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守，我们不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育

文化氛围。

首先，以清理规范计生标语为契机，整肃全县计生宣传环境。从去年10月份开始，特别是结合当前的迎奥运环境整治工作，先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署，成立了清理整顿领导组，明确职责，狠抓落实，对全县的计生标语进行了拉网式筛查，做到了“四清”，即数量清、位置清、内容清、责任清。通过“四清”达到了“四化”，即：宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。

其次，实施精品工程，加强人口文化“三项建设”。按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力发挥宣传教育先导作用”的要求，今年，我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设”工作。全县各乡镇根据各自经济条件，因地制宜、因势利导，把人口文化“三项建设”融入到新农村建设之中，使人们在休闲娱乐中感受到生育文

化的宣传教育，真正让先进的生育文化进入了千家万户，并且建设规模、宣传形式各有特点，令人耳目一新。宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题，教育意义深远，一部反映“关爱女孩”工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委，小花戏《太行山上新农家》代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演。6月25日，我们成功地召开县人口文化“三项建设”现场会，省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价，县长及县四大班子分管领导全部参加现场会，充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”。截至目前，全县人口文化“三项建设”累计投入207万元，建成36个人口文化大院，18个人口文化活动室，11支人口文艺宣传队，形成了大联合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局。

第三、注重对外宣传，扩大计生工作的知名度。一是开通计生网站面向全

社会进行宣传。县人口计生局开通了自己的网站，成为晋中市第一家县级计划生育专网，设有“关爱女孩”、“奖励扶助”、“工作动态”等10个栏目，不仅丰富了宣传形式和内容，同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力。二是通过计生网站加强对外宣传报道工作，让外界了解县计生工作。目前，县计生信息已被国家、省、市有关部门多次采用并宣传报道，其中中国人口网4次，山西人口网3次，“人与家”网23次，晋中人口网25次报道计生信息，《中国人口报》在“基层”版反映计生工作达2次。同时我们加强计划生育内部交流，不断地向计划生育各内部刊物传送计生动态，《山西人口》杂志登载计生动态5篇，省计生委《内部通报》报道计生信息4篇。

四、严格奖惩，有效构建和谐计生。

一是部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部

门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。

二是加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费

万元。有效遏制了城镇

违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。

三是强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

五、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业

某县人口计划生育工作总结 篇2

30多年来,我国人口计划生育工作在“控制人口数量, 提高人口素质,改善人口结构”总方针的指导下,依托“宣传教育为主,节育避孕为主,经常性工作为主”的工作方法,取得了举世瞩目的历史性成就。总体而言,婚育新风已牢固扎根于人民心中,少生不仅是生存的需要,更是发展的必然,优生成为广大人民特别是已婚育龄人群的共同期盼和追求。这些具有转折意义的思想客观共同组成了我国低生育水平稳固的决定性的内在因素。它潜发性地要求我国现行的人口计划生育政策必须与时俱进,由兼顾全面, 重点解决人口数量问题向优化出生人口素质和人口结构迈进。

二、在计划生育工作中的所历所思

符合政策生育率是衡量地区性计划生育水平的重要目标。过去,在人民生育观念十分落后的背景下,为了完成这一目标,政府不得不采取多种形式的行政手段,即所谓的“土办法”。这是一定历史阶段的产物,实事求是地讲,这些“土办法”曾为推进计划生育工作起到了非常重要的作用。而现在,随着和谐社会建设和依法治国进程的加快,面对违规违法生育行为,基层工作人员能够做到的主要是生育前的宣传教育和生育后的依法行政 (即征收社会抚养费),而后者在具体执行中绝非易事 。 随着人口流动的日益社会化,从取证到立案到依法征收,这一过程必须事实清楚,程序到位。其目的是为了惩前毖后,以达到遏制政策外生育的效果。同时,为了维护社会稳定,避免恶性案件的发生,在征收过程中,面对特困人群,又不得不缓征,少征,甚至是事实上的免征。

为了鼓励按政策生育行为,从中央到地方都出台和实施了一系列的奖励措施。如:针对计划生育户的奖励抚助金,中考、高考加分,农村合作医疗减免等。这些政策的出台及实施确实对广大育龄人群起到了较好的引领作用,但同时,必须看到在实施这一系列政策的过程中,也存在着不少的问题。从制度的设计上,为了保证计生奖励抚助金发放的准确性,要求对每一位未违反计划生育政策的60岁左右的对象进行深入调查,其取证材料涵盖与对象面对面的询问笔录,背靠背的旁证记录,村民代表大会记录,村级、街(乡)镇级、区(县)级证明或案查,表格材料达十份之多。笔者曾在参与此事时,目睹农村老人为了享受到每年近1000元的抚助金,不得不陈述自己年轻时在婚姻,生育方面的种种无奈和尴尬,每每想起,仍然觉得心中隐隐作痛。笔者不断反思,政府设置奖励抚助金利于民情,示范他人,为何非要强调婚后未生育者或婚后不能生育者就不能享受呢?要知道,这本身就是对象户心中的伤疤。为了证明事实的真实性,为什么要制定出那么多的表格材料?这其中很多材料除了增加基层劳动量和行政成本外,并无太多益处。笔者认为,为了达到奖励抚助所带来的示范效应,确需调查对象户是否违反计划生育政策,但无需过多地究其原因。即便需要追求其准确性,也无需自我设置层层障碍, 耗费巨大的人力、财力、物力。完全可以简化程序,分级负责,事后追责,并依据事实取消不合理的享受资格。

为了控制政策外生育行为,我国长期推行行之有效的避孕节育措施。上环和结扎曾经是控制违法生育的重要手段。现在节育意识已深入人心,选择不同的节育方式更是家喻户晓。既然如此,就没有必要将长效节育措施落实率作为一个指标下达给基层。卫生计生部门完全可以通过宣传引导来实施。节育既是工作需要同时也是育龄人群生活的需求。本来可以顺流而下的事情何苦要逆流而上!

为了加强流动人口的计划生育管理,《流动人口计划生育管理条例》已明文规定:户籍地与现居住地共同管理, 以现居住地管理为主的原则。然而,在实际操作中,却要求户籍地与跨地区流动的现居住地同为主管,同时上报出生人口。户籍地必须掌握外流人群的婚姻状况,怀孕状况,生育情况,节育情况并实行跟踪管理。这其中的硬指标,一是长效节育措施落实率,二是孕情上报及时率,三是符合政策生育率。人口的自然流动是社会进步的表现。问题是,户籍地特别是位于山区的户籍地政府,要及时掌控流出人口特别是长期流出且流入地较远及随意性较强的流出人口的计划生育信息何其难!要实行跟踪管理何其难!户籍地村(居)委会为了掌握信息,达到跟踪管理的要求不得不随时捕捉流出人口的返乡时机,有时踏着红线利用村规民约在为流出人员出具证明,落实农村优惠政策时设置关卡, 虽能起到一定效果,却使干群关系紧张,损害了党在人民群众中的形象。再者,户籍地为了落实跟踪管理责任,不得不经常组织专班跨区、跨市、跨省外出,在付出较大的差旅成本消耗后,往往效果欠佳。目前,国家正在推行户籍制度改革,居住证将代替户口本。笔者认为,户籍制度改革将成为平等国民待遇,推动社会进步的新引擎,而卫生计生部门理当顺势而为,不断优化管理方法,为推动计划生育管理方式注入切实可行的新动力。

计划生育,利国利民。计划生育对实现中华民族的伟大复兴功不可没。1979年以前,我国由于未能推行计划生育国策造成了重大的人口失误,人口的过快增长导致经济发展和社会进步负担沉重,举步维艰。目前,人口计划生育的内在条件已经发生了深刻的变化,必须重新审视和定位我国的计划生育国策,将当前的计划生育政策放到大人口的范畴内去权衡。

三、对人口计划生育工作的建议

1、权衡人口总量

笔者生于20世纪60年代,有兄弟姐妹4人,那时正是我国人口生育高峰期。笔者本人育有一女,现年21岁, 正处于我国人口低生育水平阶段。这种生育现状是同龄城镇人口生育状况的缩影。可以肯定的是,我们的后代绝大部分都将自觉地晚婚晚育,主要原因不是生存的压力,而是教育、就业、创业所需要的时间量及对生活更高层次的追求所需要的时间量共同决定的,这已经成为一种客观存在并大有延续趋势的事实。这一现实给我们带来了如下忧虑:一是将来在我们后代的人群结构中,含农村青年,能够为我们整个社会提供多大比例的一线劳动者?二是随着老龄化社会的到来,青年一代组成家庭后将同时赡养几位老人?这也许主要不是经济上的负担,但可以肯定地说是年轻一代精力上和精神上的压力。而这些问题依靠正在完善的养老体系恐难以解决。我们即将到来的老龄化社会的人民将生活在怎样的一种物质世界和感情世界中?这些问题即便要解决,依据人口出生及成长的周期性,仍需将近20年的时间才能得到缓解。三是年轻的独生子女们,生活上养尊处优,精神上唯我独大,尽管接受了丰富的文化和现代科学技术教育,面对国防需要和社会前进的种种艰难险阻,他(她)们所具备的应对心理、能力和素质实在堪忧。

在农村,一对夫妻生育一个男孩后,不能再生育第二胎;生育一个女孩后,可再生育一孩。这样的生育政策初衷是充分考虑到了农业生产劳动力的需求,解读时不应该带着片面的观点和歧视的眼光。但相对城镇人口而言,农业人口中尽管出现了较大程度的政策外生育行为,当今的农业人口依然处于低生育水平。究其原因,一是计划生育政策的长期坚持:适龄人群得到了较为便利的节育手段;政策外生育给适龄人群带来的生存压力;征收社会抚养费所产生的社会辐射力。二是随着人口流动性的增强,广大农村青年更大范围地接受了现代文明所传播的新的生活观、 工作观和生育观。新一代广大的农村青年,也许仍怀着生育二胎的意愿,但可以肯定的是只有极少比例的夫妻想生育3个或3个以上的孩子。

值得关注的是,生活在多子女家庭的孩子,从心理素质,吃苦精神,奉献担当上都普遍强于独生子女。在几年的征兵工作中,笔者也注意到,愿意入伍并且能安于部队的绝大多数都生活在多子女家庭,他们正承担着高难度高风险的国防重任。

为了督促户籍地和现居住地共同管理流动人口,对于新出生人口,计划生育部门提出的解决办法是两地共同管理,均需上报。但这不仅在客观上增加了户籍地掌握孕情, 跟踪服务,控制政策外生育的难度,而且,由于现居住地在迎检时可以采取一赶了之的手段,躲而避之的办法,实际上弱化了现居住地的管理服务责任。再者,双边统计上报给新生人口造成的数据上的增量也是不容忽视的。

2、权衡人口结构

人口结构的权衡不仅要从目前的老、中、青、幼人口构成及其走向来考虑,还要考虑到目前的青年人口性别比例及新生儿性别比例。我国人口发展的总趋势是比例已经过大并且还在不断增加的老年人口,男女性别比例已经失调并将更加失衡的青壮年人口。这必然导致一线的财富创造者、社会高难责任承担者日益不足,人民生活压力、情感压力日益严重以及婚姻需求严重失衡所带来的种种社会问题。在人口数量和人口结构问题的双重压力下,该如何应对呢?从双独生育二胎到单独生育二胎标志着生育政策的较大调整,这确实考虑了国情,顺应了民意。值得注意的是,单独家庭生育二胎政策的放开,并没有迎来新的生育高峰,相当比例的家庭放缓了生育二胎的步伐或者说准备放弃生育二胎的权利。这一现象说明了人民生育观的巨大改变,多子多福,传宗接代不再是社会生育观的主流思想。 人民群众希望孩子们能够健康地成长,受到较好的教育, 有较好的工作,较好的生活。也许,许多家庭仍然期望能够生育两个孩子,但同时,男女平等、女儿也是传后人的思想早已深入人心。当然,这还得依据人口学家和社会学家的真实调查和科学论证。而若此判断正确,则应该果断加快二孩生育政策全面放开的进程。权衡二孩政策全面放开的利弊,既要从理论上考虑它对人口总量的影响,也要从现实的单独二胎生育政策放开后所掌握的数据中作出分析和评估。

同时,全面放开二胎生育政策也是有效调整新生儿性别比例的需要。无论是城市还是农村,一胎生育基本是自然生育状态,二胎生育时,大都考虑到了性别问题,这就导致了非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。目前控制新生儿性别比的主要做法是从药品销售到B超鉴定的严格管控,旨在通过严厉打击“两非”行为,消除选择性生育,达到自然生育的效果,这一观点是建立在自然生育就能使得性别比相对平衡的认识前提上的。然而,它却忽视了这一认识的基点:大自然之所以能调节性别比,内在地要求一对夫妻生育两个或两个以上的孩子。从人群总数而论,在生育第二胎时,大多会生相反性别的孩子。因此,可以认为正是目前的生育政策给新生儿性别比带来了巨大的负效应。在广阔的农村,一对夫妻生育一个男孩后不能再生育, 这就自然地相对消减了女性基数而又增加了男性基数,而在生育一个女孩后,又会渴望生育一个男孩,姑且不论违法的选择性生育,就是自然的力量也会致使生育二胎时男性比例居多,这又在一个层面上增加了男性的基数。客观的讲,生活在城镇的夫妻,在新生儿性别的问题上,大都心态平和,顺其自然。综合农村、城镇及“超生”因素,目前一对夫妻平均约生育了1.4个孩子。从科学角度出发,一对夫妻平均生育1.8个孩子,才能有益于性别比的基本平衡。 根据专家预测,即使我国全面放开二孩生育政策,平均一对夫妻也只会生育1.6个孩子,这无疑只能有限地对我国新生儿性别比起到积极的调节作用。在解决出生人口性别比的问题上,严厉打击“两非”只是一种战术行为,然而,再完美的战术也不能从根本上弥补战略决策失误所带来的漏洞。

过去,我们没有遵循马寅初的人口理论,致使人口盲目过快增长,犯下了难以挽回的错误。今天,在看到长期坚持计划生育基本国策给我国带来少生4亿人口辉煌成就的同时,如果看不到人民生育观念的巨大改变所蕴藏的稳固低生育水平的内在保障力,看不到人口政策的适度变化对于提高人民幸福指数,化解人口老龄化,性别失调,劳动力不足的现实性和潜在性的矛盾所起到的积极作用,也许我们同样会犯下历史性的重大错误。人口问题是战略问题,必须放到实现中华民族伟大复兴中国梦的大战略范畴内去思考,去设计。

3、权衡人口素质

全面放开二孩生育政策,不仅能大范围地化解计划生育的节育目标,还能大范围地化解孕情跟踪管理、社会抚养费征收所带来的社会矛盾,切实将从事人口计生工作人员的主要精力投入到宣传教育,优质服务上。人口素质事关民族前途命运,优生工程是人口素质保障的第一步,孕前优生检测又是优生保障的前提条件。现在,上级部门将孕前优生检测指标当任务下达给下级,然而,在操作过程中至少存在着如下弊端:第一,指标本身仅要求孕前检测, 忽略了孕中检测;第二,检测必须到户籍地的区级计生服务站完成。由于大量的育龄人群外流,致使户籍地街、乡级计生部门组织困难,成本投入较大。由此可见,我们所追求的优生在实施过程中并不完善。卫生计生资源的整合从客观上为优生工程的实施提供了更强大的组织保障和技术支持,国家免费的优生检测利国利民,本应得到广大育龄人群的积极响应,但实际效果欠佳。结合目前正在进行的群众路线教育,笔者认为主要矛盾存在于目的与手段的脱节,没有解决好群众“一步之遥”的问题。上级部门开展工作已经习惯于下任务、下指标,让基层不计成本东奔西走, 让群众不辞辛劳来回奔波。要从本质上解决问题,卫生计生部门必须探索打破户籍障碍,以流畅便捷的工作方式, 让育龄人群满怀喜悦,满怀期盼地走最短的路程,既能获取他们想要的孕育结论,又能获得新生儿成长所需要的卫生计生关爱。从群众中来,到群众中去是我们党理论联系实际,全心全意为人民服务的工作法宝。人民群众期盼后代一生下来就聪明健康,而孕前优生检测和出生缺陷干预工程正回应了这一期盼。如何到群众中去,将这一事关中华民族千秋万代的好事做好,除了必备的技术到位,手段到位外,其操作过程的科学化,规范化,简易化也是非常关键的。如果只是简单地下任务给基层,让常住人口走较远的路程到达指定的监测点,让流出人口来回奔波回到户籍所在地的指定点接受检查,则组织者的难度,群众的辛苦度可想而知。类似于这样的做法,还体现在农村社会养老保险,农村合作医疗等方面。党的温暖阳光普照,上级主管部门如果只是采取任务下派的方式来安排工作,解决问题,基层政府不堪重负不说,“小政府,大作为”又将如何体现?更主要的是一系列的利国惠民政策需要走一段很长的路程才能到达群众的面前。信息技术推动社会进步,让人民群众知道惠民政策不应该是一件难事,难就难在相关主管部门是以怎样的责任担当,以怎样的行事方式拉近政策的执行与群众的距离。社会管理是一个大课题,社会管理进步又将从更深层面上推动社会进步。不要抱怨群众不领情,而要自我查找原因,不仅要从目标正确性的角度,还要从目标运行方法的角度去认真审视。运行方法的可行性, 可操作性是战术手段,战术手段的好坏以及运用战术手段的人的素质的高低,在很大程度上共同影响着战略目标的实现。

多年以来,就提倡计生工作必须由行政型向服务型转变。我们要向广大育龄群众提供避孕节育服务,生殖健康服务,优生检测服务,出生缺陷干预服务以及抓好诸如计生奖励抚助金等各类计划生育优惠政策的落实。我们在做这些工作的同时,必须时刻反问自己,人民群众觉得满意吗?笔者认为,优质的服务至少应具备如下特性:其一,掌握了服务对象的基本情况和主要要求,不是大且泛,而是精且准。既抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,又避免意义不大的资源消耗;其二,优良的切实可行的落实方案。优良要体现目标的明确性,安排的系统性和服务人员对所提供服务责任的担当性。可行性要充分体现人民群众得到服务的路径是坦途而不是征途。要做好一件事情,必先事前调查其要素,把握其规律。有的事情确需责任分解, 分级负责;有的事情也需责任分解但上下主次不同;有的事情无需责任分解,完全可以利用事物本身具有的正能量所产生的向心力由高至低,由低到高形成互动,直达目标。 在目标决策的过程中,需要信息互动,上下互通以达成决策效果,而决策形成后,最能说明问题的就是执行力。在很多时候,我们为人民群众提供计划生育服务时,不是人民群众不积极响应,而是人民群众在响应的过程中需要付出太多的无奈和艰辛。为人民服务的本质不仅需要从群众中来,真切地了解群众的心声,更要知道怎样到群众中去,让群众所享受的服务更轻松、更舒适。

人口数量、人口结构、人口素质三者既相对独立,又相互联系,相互矛盾,又共为一体。它就像三个支柱共同支撑着我国的人口发展战略。因此,人口的战略决策既要保证三个支柱个体坚挺,又要保证三个支柱在正确的方向,恰当的位置;既保证人与自然和谐相处,又保证人的可持续的全面发展。

摘要：笔者以自身丰富的人口计划生育基层工作经验为基础,深入了解了基层人口计划生育的现状,分析其存在的问题,如:人口计划生育政策难以有效执行,实施过程繁复;政策在执行中有不合理之处;户籍制度的阻碍等。并结合我国目前的人口计划生育政策,对现状及存在问题进行深入思考,从权衡人口总量、结构、素质三方面给予建议。

关键词：人口计划生育,思考,建议

参考文献

[1]李晓衡:中国人口问题的分析与思考[M].北京:中央民族大学出版社,2006.

某县人口计划生育工作总结 篇3

关键词:计划生育 工作 研究

中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0246-01

人口和计划生育工作自从在我国正式实施以来,对促进人民收入水平、生活水平的提高,国家经济发展,缓解资源与环境压力等发挥了巨大的作用。但目前来看,基层政府的计生工作还有诸多不足之处,问题比较突出,基层政府计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。

1 基层政府在人口和计划生育工作中的地位

1.1 管理和服务对象直接面向广大群众

与金融管理、税务等部门不同,基层政府计生部门的管理和服务对象直接面对家庭和个人,基层政府在实施计划生育政策时是否求真务实、是否依法行政,关系到国家的计划生育政策彻底有效地贯彻落实,所以说基层政府的工作不容忽视。由于经济体制的变革,人口和计划生育工作不再由机关单位去管理,而转变为由基层政府面向单个社会人或家庭展开,其重要性与工作难度同时加大。

1.2 国家人口和计划生育工作的具体实施者

基层政府是国家人口和计划生育工作的具体实施者,任何计生政策的实施都是由基层政府计生部门具体负责的,说到底必须依靠基层政府和计生干部队伍。基层政府的计生干部队伍素质和能力高与否,组织健全与否、战斗力强与否,工作具体抓得好与不好,都会对国家人口和计划生育政策的开展产生直接影响。从实践来看,基层政府计生部门直接为人民群众提供优质的优生优育、计划生育、生殖健康服务,为国家计生政策的實施做出了重要贡献。

1.3 正确开展计生工作关系到党群关系改善

基层政府开展计生工作过程中,宣传教育工作能够做到位、行政是否合理合法、能否树立正确的法制观、群众观、服务观,都会对党群、干群关系产生影响。部分基层政府部门工作人员缺乏依法行政、为民服务的观念,引发群体性不良事件,影响到党群关系,影响到群众对政府的信任。基层计生部门必须坚持正确的工作原则,树立正确的工作作风,发挥党的密切联系群众的优良作风,树立计生工作的良好社会形象,深入群众、尊重群众,摒弃官僚主义与作风,通过实际工作改善党群干群关系。

2 基层政府人口和计划生育工作的存在问题

2.1 国家计划生育政策与群众生育意愿之间存在矛盾

在群众内部,尤其是农村地区,国家计划生育政策与群众生育意愿的矛盾问题非常突出。一方面,国家出于整体利益的考虑,实施计划生育政策,另一方面,由于受传统“多子多福”、“传宗接代”等观念的影响,群众有生育多个孩子的意愿,矛盾比较突出。基层政府通过思想教育可以打消部分群众违法生育的念头,但对于那些长期不配合政府思想教育工作,违法生育念头坚决的群众,基层政府的工作就无从下手。所以,正确处理这类矛盾是基层政府开展计生工作时所必然面对的问题。

2.2 流动人口计划生育管理面临的困难

基层政府针对流动人口开展计生工作的困难主要体现在:第一,基层政府计生部门的机构、人员编制普遍紧张,缺乏专门的流动人口管理队伍,导致兼管流动人口业务的部门和人员的工作量呈超负,完成流动人口计生管理与服务工作比较困难。第二,对流动人口计生管理与服务需要诸多部门的配合,但现在流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流都非常薄弱。第三,经费投入不足、管理与服务设备落后,有些地区的流动人口已经超过户籍人口,导致与计生管理相关的经费不足,辖区内流动人口计生管理、宣传教育、避孕药具及节育技术服务等方面的工作难以正常开展,难以适应计生管理工作的需要。

2.3 社会抚养费征收工作存在困难

社会抚养费是公民因违法生育而必须向国家缴纳的社会补偿金,具有惩罚性质。2000年《人口和计划生育法》确立了社会抚养费制度,随后国务院又颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规范了社会抚养费的相关内容,如征收标准、管理使用方式等。但是该费用的征收不尽如人意,征收存在困难,造成这种现象的主要原因可归结为:部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任;对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段;人口基数大,人员不足或积极性不够导致征收工作存在困难。

2.4 法律配套不完善,基层开展工作存在风险

基层政府在开展计生工作时必须坚持依法行政,目前个别基层计生部门的依法行政状况不达标,表现为:部分领导对计生工作依法行政的必要性和重要性缺乏认识,执法形式简单粗暴,甚至出现非法限制人身自由的现象;基层政府计生部门的工作落实不到位或对法定职责不明确;基层政府计生部门有责无权问题突出,权力与责任脱钩;计生工作执法监管不到位造成乱执法等。

3 完善基层政府人口和计划生育工作的建议

3.1 加强人口和计划生育依法行政

各级政府行政机关开展工作都必须依法行事,不能对公民、法人等实施任何缺乏法律依据的行为。之所以基层政府开展计生工作仍然存在诸多困难和问题,主要就是基层政府没能很好的依法行政。为了加强计生工作依法行政,首先,要加强立法,提高人口和计划生育制度建设质量;其次,全面落实行政执法责任制,规范执法行为;再次,拓宽监督渠道,完善监督机制,加强执法监督;最后,深入开展法制宣传教育和培训,提高依法行政观念和能力。

3.2 建立公民信息数据库,实现信息资源共享

由于基层政府受条件限制,省级以上计生部门应该及时建立全员人口个案管理信息系统,为基层计生部门开展全员人口个案数据变更与采集,落实计生服务与管理提供技术支撑。计生部门应该积极参与人口基础信息库建设,推动与公安、卫生等部门的人口信息共享和交流,保障信息的准确性、及时性和完整性,建立人口信息资源共享制度,确保各职能部门共享关于人口和计划生育方面的数据和信息。

3.3 完善社会抚养费征收制度

笔者认为,为完善该制度,首先应修订完善现行法规,合理缩小征收对象范围,湘粤等地对于事实婚姻或者怀孕甚至生育后由补办了结婚证的,不再征收社会抚养费;其次,国家应着手立法解决恶意规避社会抚养费的问题,加大对这类行为的合法惩处力度。

3.4 完善人口和计划生育机构、队伍建设

首先,国家、省计生部门应该尽快通过立法或者出规范性文件的方式,合理设置基层人口和计划生育工作机构编制和配备工作人员。其次,改善人口和计划生育干部待遇,增强计生干部工作的积极性,最后,基层政府要加大培训经费的投入,采取集中脱产培训、跟班培训、学习考察等形式,努力提高各级人口和计划生育干部政策理论水平和业务素质,增强为群众服务的能力。

参考文献

[1]陈道明.浅议流动人口计划生育规范化管理[J].南京人口管理干部学院学报,2001年第1期.

[2]江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M].北京:中国人口出版社,2002年2月.

[3]范苏荣.关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题[J].人口与计划生育,2003年第3期.

某县人口计划生育工作总结 篇4

一把手工程

一是县委、县政府主要领导以身作则为全县各级一把手做表率。凡是县人口计生部门提出要解决的问题，优先安排解决，凡是计生工作会议优先安排召开,凡是下乡检查工作，计划生育是必查的内容,凡是计划生育信访案件，亲自接待审阅。县委、县政府明确提出，落后帽和乌纱帽只能戴一顶。2006年因抓计划生育工作不力受到党政纪处分的各级党政干部25名，其中被撤（免）职的4人，党内严重警告和警告10人，行政记过11人。二是严格目标管理责任制。县乡村三级层层签定目标责任状，明确目标任务，解决任务落实到位问题。三是建立专题述职制。各乡镇党委书记于每季度首月10日前向县委、县政府作计划生育工作专题述职，汇报上一季度计划生育工作开展情况、工作中存在的问题以及季度工作安排。述职材料一式七份，分别报县纪委（监察局）、县委组织部、县委办公室、县政府办公室、县计生局、县财政局、县审计局。通过述职，进一步增强了各乡镇的责任意识，并且在各乡镇之间形成你追我赶、争先恐后的生动局面，有力地推动了计划生育工作的强势开展。四是强化重点管理制。对计划生育工作后进村（居）实行重点管理，对进入重点管理的村实行计划生育“一票否决”，限期改变落后面貌。重点管理村由乡镇党政主要负责同志挂钩包村、包村干部和村计划生育责任人实行捆绑考核，当年不得参加评先评优，不予提升职务，限期内不能走出重管的，对乡镇包村干部和村责任人从严实施责任追究。切实增强乡村两级干部的责任意识和目标意识，加快落后村的转化工作，提升全县的计划生育水平。

法制工程1、9·25期间召开会议，宣传队、宣讲团、知识竞赛、板报巡回展）。**还特别注重社会宣传：一是组织县剧团和民间艺人编写计生文艺节目，在乡镇逢集日集中向群众宣传，城区在三匹马广场等开展文艺宣传、咨询服务等，群众称为计划生育赶大集；二是建设生育文化广场、生育文化公园、生育文化小区、生育文化一条街、生育文化一条路，每个乡镇都建设一条生育文化一条街和一条路，城区建设12个生育文化公园、6个生育文化广场和8个生育文化小区；三是县人口计生局自己编印《**人口》报纸，每年印6万份，免费发给广大育龄妇女；四是征订计生宣传品，征订的《中国人口报》600多份在全省是最多的。经过全方位、立体型的宣传宣教活动，新的生育文化被越来越多的农民群众所接受，想多生的人越来越少，生育水平进入了一个相对稳定的低谷期。据县教育部门统计：“十五”期末全县小学在校生人数为197162人，“九五”期末小学在校生为236892人，减少了39730人，小学学校由“九五”期末的625所减少到现在217所，原农村小学的校舍大部分都变成了妇女发展项目和育龄群众的技术培训场所。

民生工程。

我们还选择有偿还能力的计划生育户，采取“银行降息、财政补息、村级担保”的运作方式，解决计生户发展致富项目的资金。全县累计为计生户发放小额贷款5

朱立荣钱兆友

某县人口计划生育工作总结 篇5

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及全面从严治党要求，切实把基层党组织和党员队伍建设好、把基层党组织和党员作用发挥好，推动全局党建工作全面进步、全面过硬，结合发改工作实际，制定202S年党建工作计划如下：

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好“三个表率”，深入开展XX主题教育，推动机关党建工作和发展改革工作高质量发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、扎实推进“一化四建”发展战略提供坚强的组织保证。

(二)工作任务

一、把党的政治建设摆在首位

1.提高政治能力。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委有关加强党的政治建设的意见，发挥政治引领作用，强化局机关基层党组织政治功能，切实把党的政治建设落实到基层党支部、党员干部。强化政治机关党的建设，带头落实“两个维护”，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2.严明政治纪律。把政治学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，引导机关广大党员干部在推进党的政治建设上带好头、作示范，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署和上级发改委工作部署上作表率。

3.严肃党的政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》。进一步规范和落实局机关党的组织生活制度，以组织生活为重要内容和载体，用好批评与自我批评这个利器，开展积极健康的思想斗争。严格执行“三会一课”、“主题党日”等制度，认真落实党员领导干部参加双重组织生活制度和讲党课制度，创新组织生活形式、内容和载体，全面提升组织生活质量和效果。

二、加强学习教育，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

4.继续深入推进XX主题教育。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的部署，继续高标准严要求推进XX主题教育。开展学习参观某县红色学习教育基地学习教育活动，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

5.深入推进理论武装工作。把学习贯彻党的二十大精神引向深入，扎实开展大学习、大培训。持续推进《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等著作的学习运用，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于本部门本领域工作重要论述。开展理论学习测试，完善支部学习机制，党员干部用好“学习强国”、“红星云”平台全覆盖。进一步加强理论局学习中心组学习，注重改进学习方式方法，增强理论学习的针对性和时效性，切实发挥“关键少数”的示范带动作用。办好“我心向党、忠诚担当”初心讲堂和“全民读书月”等活动，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑。

6.落实意识形态工作主体责任。坚持党对意识形态工作的领导权，切实落实好意识形态工作主体责任。局党组、党总支、党支部要管好阵地、把好导向、建强队伍，做好经常性的思想教育工作，弘扬主旋律，凝聚正能量，掌握主动权。探索意识形态与党建的契合点，提升新形势下党务干部做好意识形态工作的能力。

三、全面提升基层党组织政治功能和组织力

7.深化党支部“五化”建设。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，搞好党员干部集中学习培训。按照支部“五化”建设要求，全面实行党支部“五化”建设分类定级、挂牌管理，按照“先锋支部、合格支部、软弱支部”类别，坚持抓两头带中间，加强推进先锋党支部建设，做好补短板强弱项工作，推动我局三个党支部“五化”建设全面升级。

8.强化党员队伍建设。贯彻落实党员教育管理工作条例，提高党员教育管理工作质量。继续探索推行党员积分制管理，完善量化党员作用发挥评价指标体系，稳妥做好不合格党员处置工作。继续完善“智慧党建”党费e缴费电子平台，加强党建工作信息化,实现对县直单位党员党费收缴智能化管理。整合本单位和社区资源，继续深入推进“机关党员进社区”和“微心愿”活动，按照月月有安排、次次有主题的要求，打造富含特色的系列党日活动品牌，提升党建工作实效。完善和加强全国党员信息管理系统，重点做好涉改党支部的系统账号及管理员调整工作，完善数据库信息，严格审核入库党组织和党员信息，及时做好党员组织关系转接工作。

9.构建“大党建”工作新机制。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，牢固树立大党建理念和一切工作到支部的鲜明导向，全面融合纪检、组织、宣传等部门资源，拔高站位、找准定位，建设大党建大治理体系和大指导大督查大考评体系。建立党组织负责人建一个示范点、党员领导班子成员联系党支部责任机制，形成强大党建工作合力

四、持之以恒正风肃纪

10.持续改进作风建设。坚持一切从实际出发，改进工作作风，经常深入基层、深入群众调查研究，听真话、摸实情。完善和落实党员干部直接联系群众制度，切实改进调研方式方法，推行“四不两直”常态化调研机制。把窗口服务情况和党风政风行风建设群众满意度情况纳入机关党建考核内容，全面推行“党员示范岗”活动，增强宗旨意识、自律意识，优化机关作风，改进服务方式方法。

11.严肃监督执纪问责。严格落实“两个责任”。将党章、党纪、党规学习作为理论学习中心组学习、支部学习和党员干部教育培训的重要内容。抓住年节假期等时机，及时对党员干部进行廉政提醒，念好作风纪律“紧箍咒”。通过开展警示教育、上廉政党课、召开专题组织生活会等多种形式，教育提醒，警钟长鸣。

五、坚持政治引领，大力推进机关文明建设

12.加强政治文明建设。认真贯彻落实党中央关于群团工作的部署，坚持以党建带群建，加强和改进机关群团工作。加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，团结引导广大干部职工坚定不移听党话、跟党走。抓好机关党组织的组建、换届等工作。继续发挥临时党总支书记在脱贫攻坚中的作用，引导党员干部沉下身子、走出机关、为民服务。

13.推进精神文明创建。充分利用本县的光荣历史和优良传统作风开展教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。坚持典型示范，加强对党忠诚教育。深化机关党员干部进社区下基层志愿服务活动，积极践行“一线工作法”，真正发挥党员先锋模范作用，宣传正能量，践行和弘扬社会主义核心价值观。

六、压实全面从严治党主体责任

14.加强党务干部队伍建设。利用机构改革契机，选优配强机关党务工作力量。分期举办专项党务知识全员轮训，重点抓好202S年党支部班子换届工作和班子成员任职培训，完善党务干部和支委班子成员奖惩制度，提高党务干部和支部班子干事创业的积极性和责任感。

15.完善机关党建工作机制。继续落实机关党建“一个台账三个清单”，健全党建工作责任制和督查机制，改进党建工作考核管理办法，在管用、有效上下功夫。认真贯彻执行工委与单位党组分工协作机制，建立起党组评价、工委考核、党员评议的三方评价体系，用好用活述职评议结果，将不抓党建“挂名书记”列入“不担当、不作为”名单，着力形成齐抓共管合力，推进我局机关党建工作高质量发展。

(三)工作要求

1.加强组织领导。为切实加强对党建工作的组织领导，成立由局党组书记周丹任组长，瞿靖、杨群为副组长，谢德路、姚香萍、黄生海为成员的县发改局党建工作领导小组，协调小组下设办公室，瞿靖同志兼任办公室主任，钟吉芳同志为局党建办主任，同时为确保我局全年党建工作顺利推进落实，按照规定标准足额安排落实专项工作经费9万元。

2.层层落实责任。全局推进落实党建工作在局党组统一组织领导下进行，加强党的全面领导，从严管党治党。局党组和班子成员要切实履行主体责任，每年初专门研究部署，局党组要与党组班子成员和各党支部书记认真签订全年党建目标管理责任书，层层传导压力，强化工作措施，年底结合总结、述职述责进行专项检查和评估，落实党建主体责任，切实落实“一岗双责”，各党支部、各股室、全体党员密切配合。精心组织推动，抓常抓细实，以钉钉子精神抓好落实落地。

3、加强宣传引导。充分利用机关QQ群、微信群、党建宣传公示栏及时宣传党的路线方针政策，发布党机关党建和支部工作动态与成绩，展示党建成果，宣传从严抓党建、带队伍、扬正气的良好形象，进一步增强新时代机关党建工作的生机和活力。

4、强化工作督促检查。认真研究完善党建工作考核细则，采取定期检查、随机抽查、专项检查、会议督导等多种形式，加大督促检查力度，强化问题整改反馈，确保机关党建工作任务落到实处，不断提高机关党建工作水平。

某县人口计划生育工作总结 篇6

为认真贯彻落实中央、省、市委扶贫开发工作会议精神和县委、县政府脱贫攻坚相关工作部署，扎实有效推进精准扶贫、精准脱贫，充分发挥“单位包村、干部包户”帮扶作用，结合联系村（XX 镇 XX 村）和本单位实际，特制定 2020年扶贫攻坚帮扶工作计划。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕贫困县退出工作大局和联系帮扶工作目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持服务群众、转变作风，推进联系村稳步发展，实现贫困户稳定脱贫，为脱贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会贡献力量。

二、目标任务 结合村情民情实际情况，全力做好自然资源政策支持脱贫攻坚工作，协同村“两委”和驻村工作队，帮助联系村、贫困户制定并落实产业发展及脱贫计划，做到因村因户施策、对症下药、精准推进落实。统筹、争取各类资源，改善联系村发展条件，提高群众生产生活水平，推进村集体经济发展，全面完成脱贫攻坚任务。通过帮扶活动，不断加强同基层组织的密切联系，进一步转变机关工作作风，提升工作效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

三、2020 年帮扶工作安排（一）加强组织领导。

局主要领导负总责，亲自过问，亲自调度，统筹各方资源做好帮扶工作；分管领导具体抓，经常深入帮扶村解决实际问题，加强驻村扶贫工作人员管理，督促帮扶联系户人员和扶贫专班工作人员责任落实到位、工作措施到位，促进贫困户增收致富。

（二）加大帮扶力度。

1、深入开展扶贫政策宣传。组织干部职工进村入户开展走访调查调研工作，认真做好走访记录，广泛宣传、耐心解答党和国家各项扶贫开发扶持政策，将政策准确、及时传达到群众中去，特别是贫困群众中去，做到家喻户晓，切实提高群众的政策知晓率和帮扶工作满意度。

2、深入联系村全面开展脱贫攻坚工作。一是局党组将努力克服自身人少事多的困难，继续抽调精兵强将组成扶贫专班，切实加强帮扶力量，支持联系村脱贫攻坚工作；二是局脱贫攻坚工作分管领导根据帮扶工作要求，及时到村统筹协调村帮扶工作，局主要负责人也要经常性到村了解脱贫攻坚工作开展情况，全年深入联系村开展走访、调研不少于 4 次，及时解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题。结合实际，协同村“两委”和驻村工作队，帮助联系村和贫困户因地制宜科学制定并落实产业发展及脱贫规划，找准帮扶措施、项目，帮助落实各项扶贫政策、实施好扶贫项目。充分发挥党支部共建作用，帮助联系村加强基层组织建设。

3、帮助联系村解决实际困难和问题。局领导班子定期召开会议听取包保干部工作汇报，及时研究解决包保工作中存在的困难和问题，充分发挥部门优势，统筹争取各类资源，做到人、财、物向联系村、帮扶户倾斜，积极争取公共基础设施与公共服务项目建设，协调推进主导产业和村集体经济发展，帮助其谋发展、求突破，确保帮扶工作取得实效。

4、因户施策落实包保责任。落实贫困户干部包保责任，加强贫困户的帮扶力量，实行“一帮多”的模式，即一名干部帮扶 3 至 5 户贫困户，及时进行包保人动态调整，确保贫困户精准脱贫。包保干部要经常到贫困户走访、调研、帮扶，干部到包保贫困户每户每年不少于 12 次，确保到户帮扶取得实效。

5、创新扶贫方式、巩固帮扶成果。进一步巩固脱贫成效，想方设法帮助联系村、贫困户增收致富。帮助村谋划经济发展思路，进一步促进合作经济发展，深入村组开展调研，全面掌握村情村况，因地制宜指导村发展规模经济，增强村集体经济实力；加大投入，支持村基础设施建设，优化群众生

产生活环境；协助开展就业培训，提高贫困户就业技能，增加就业渠道；继续做好对接工作，协助村建设生态园合作经济，促进香菇种植合作社不断发展壮大，带动更多贫困户致富。

（三）严格工作考核。

某县人口计划生育工作总结 篇7

关键词：人口计划生育,档案工作,档案管理

人口计划生育档案是反映自我国施行计划生育政策以来其发展历程, 也是完善当前我国人口计划生育工作的依据。目前, 全面建设小康社会和实现可持续发展成为了我国现阶段主要任务, 加之当前我国即将迎来老龄化社会, 人口计划生育工作势必会面临新挑战。对此, 只有结合人口计划生育档案中的宝贵资料, 做好档案资料的管理工作, 方可在新时期下继续深入开展人口计划生育工作, 为我国的经济建设作出应有贡献。

一、人口计划生育档案工作中存在问题分析

作为世界上人口最多的国家, 我国经济资源和社会资源已经难以满足逐渐暴增的人口。对此, 我国自上世纪50年代便开始施行计划生育政策以控制人口高速增长, 而人口计划生育档案管理工作也由此逐步展开。随着人口计划生育档案管理工作的深入进行, 社会背景和经济形态的改变, 档案管理中存在的问题也逐步显露出来。就目前我国而言, 人口计划生育档案工作中存在问题主要包含以下方面:1.档案管理人员对当前我国人口计划生育档案管理工作认识不足, 认为这种工作仅为形式化管理, 并无现实意义, 因而工作态度较为消极, 难以发挥主观能动性;2.普通民众对当前我国人口计划生育档案管理工作认识不足, 认为其仅是政府工作项目中的某一不必要部分, 并不具有为自身提供帮助的实施意义, 因而对于人口档案调查工作多采取不予配合的态度;3.我国人口流动量较大, 对于人口计划生育档案工作而言是一大挑战;4.人口计划生育档案工作缺乏秩序管理和法规政策约束, 工作人员职责界限较为模糊;5.人口计划生育档案管理工作的管理方式过于落后, 难以适应新时代的发展。

二、简析加强人口计划生育档案工作的几点认识

(一) 完善档案基础设施建设, 保障档案资料的完整性和安全性

各地区的计划生育部门应当依循相关规定设置档案储放室, 保证档案资料的完整性和安全性。针对当前我国存在档案管理人员对人口计划生育档案管理工作认识不足这一现状, 政府计生部门在选拔档案管理员时, 应当加强对专业能力和专业素养的审核。对于那些非专业或是兼职的档案管理人员, 应当进行岗前培训, 以便提升其业务能力和专业素养, 改变其传统的思想观念。

(二) 建立和完善档案管理制度, 保障档案资料管理的规范性和科学性

各地区人口计划生育部门应当严格依循现有相关制度和政策完善档案管理制度, 保障档案资料管理的规范性和科学性。以《档案法》中“档案的管理”内容为档案管理制度建立的依据, 以《第8号令》中所要求的规范化和现代化管理理念作为管理制度完善的标准。只有依据相关政策制度, 明确人口计划生育档案工作的内容、义务和责任承担方式, 了解人口计划生育档案管理的具体工作内容及应当注意的相关事项, 方可形成健全的档案管理制度。对此, 每一位人口计划生育档案管理工作者在工作过程中, 应当做好基础性档案整理工作, 将人口计划生育档案调查所得结果予以分类整理, 判断资料原件是否属于应当收集和整体的范畴, 由此不仅丰富当前档案资源, 还利于实现计生档案的实际应用价值。同时, 人口计划生育档案管理工作者对于档案资料应当做到合理保管、有序整理、科学统计和资格借阅, 对于不允透露具体内容的档案资料应当秉承保密原则。确保计生档案在自己的管理下, 在档案管理制度不断完善的前提下, 档案管理水平得以提升, 管理模式得以制度化发展, 保障档案资料管理的规范性和科学性。

(三) 建设数字化档案, 实现档案的信息化管理

为适应当前我国办公自动化形势的发展, 建设数字化档案, 实现档案的信息化管理是完善我国档案管理水平的必要举措。故而, 各单位应当早日完成计算机的配置工作, 以便以计算机技术辅助计生档案的管理和保管工作, 推进档案管理的数字化和网络化进程。这种方式的改善, 并不仅仅是适应当前社会发展和办公需求, 对于档案管理而言, 也是发挥档案信息化管理优势的方式之一。信息化管理不仅可以通过计算机储存和计算海量资料, 还可以借助计算机联网操作为当前我国人民群众提供便捷的查询服务, 为推动档案资料的完善铺就了另一条道路。

(四) 加强对流动人口档案的管理工作, 明晰档案管理工作内容

自我国改革开放以来, 我国流动人口的档案管理工作一直是困扰计生档案调查人员的一大问题。据统计局资料显示, 至2011年, 我国流动人口已经达到了2.3亿。由此可见, 若想要加强人口计划生育档案管理工作, 流动人口的档案管理工作应当作为每个地区计生部门工作的重心。第一, 加强本地区流动人口统计工作, 完善对这一特殊群体档案管理制度, 保证每一位流动人员档案可查;第二, 可以建立一个专门管理流动人口计划生育档案的机构或部门, 针对性管理流动人口档案, 解决流动人口诉求。

三、结束语

综上所述, 人口计划生育档案工作是一项基础性工作, 但是却意义重大。想要加强人口计划生育档案工作, 应当从档案基础设施建设、档案管理制度和档案信息化管理等方面着手, 方可实现人口计划生育档案工作的有序进行。

参考文献

[1]孙建菲.谈加强人口计划生育档案工作的几点认识[J].兰台世界, 2009 (z1) .

某县人口计划生育工作总结 篇8

(一)强化组织领导,完善领导干部责任机制。

一是根据工作安排及时调整、完善计划生育领导小组成员。自单位组建至今已先后五次调整领导小组成员,坚持单位一把手挂帅,单位(部门)主要负责人为成员。同时领导小组合理设置办公室,其成员主要为工会负责人、专职人员和医务人员,负责计生日常工作,不断加强计生工作专业化、规范化和责任化建设。二是建立了目标责任体系。采取每年层层签订目标管理责任书,不断强化领导责任意识,坚持落实“一票否决权”,纳入年度工作目标和考核范围,逐级分解任务、明确相应责任,从而形成了纵向到底、横向到边、条块结合的全方位责任目标管理体系。三是每年召开全局计划生育工作专题会议,经常布置专题工作,定期督查督办,不断完善制度建设和组织建设。

(二)加强队伍建设,形成上下联动和党政工团齐抓共管机制。

计生干部队伍进行了调整充实,各单位均设立了计划生育联络员,实行动态管理,落实日常工作。不断组织参加省计生委、水利系统和全局的各种培训,提高队伍业务素质。把计生工作与党支部、分工会、团支部的行政管理工作相结合,形成上下联动和党政工团齐抓共管机制,收到了良好效果。采取组建专职兼职计生队伍、落实工作津贴、独生子女建档、文明家庭创建、党员干部孕情跟踪服务责任制、入户调查和举报信访等有效措施,加大了综合治理力度。

(三)推进依法管理,完善职工计生档案,提高计划生育规范化管理水平。

一是加强计生法律、法规培训学习。在局域网开设工作专栏,定期进行专题宣传,利用各种途径开展计划生育教育工作,使计生工作人员和职工群众懂法、知法、用法。二是在工会建立计划生育信息管理中心,对育龄妇女信息及相关数据进行录入、校对,登记建卡,建立了翔实的计生档案,提高了计划生育规范化管理水平。三是经常开展摸底核实工作。依据“四地八点”的人员结构和动态变化,要求计生工作人员必须掌握落实第一手资料,经常反馈人员变动信息,把好人员入口关,定期组织育龄妇女孕检。从安全生产和维护全国文明单位荣誉的高度提高政治意识、大局意识和责任意识。

(四)培育宣传服务阵地,全心全意提供优质服务。

宣传工作是计划生育工作的重要组成部分,工作的顺利推行和规范化建设离不开宣传工作的有力支持。水利部小浪底建设管理局高度重视宣传工作,经常有组织地进行法律法规、计生科普知识、优生优育和生殖健康宣传等。单位也组建了专职、兼职宣传员队伍,利用局域网、宣传册、板报等宣传途径,多次组织计生工作系列专题报道,购置健康书籍,利用三八国际妇女节等开展计生宣传和健康教育活动。同时还与水利部小浪底建设管理局职工医院共同定期开展女工体检、育龄妇女孕检和健康培训等工作。

由于企业自身的特点和管理的特殊性,人口和计划生育工作仍面临着许多困难,存在许多新问题,列举如下:

(一)提升工作水平的制约因素依然存在。

从领导基础来看,少数党政领导对计生工作易产生盲目乐观和麻痹松劲思想。从工作基础来看,有些地方还比较薄弱。企业人员更迭、工作不断更换和跨区域等复杂问题,仍然制约着计生工作整体水平的提高。从保障基础来看,计生工作需要一定力度的财政投入,计划生育保障体系在全省乃至全国还没有较好地建立起来。从队伍基础来看,一是少数计划生育工作人员的基本素质、工作思路和工作方法还不能适应形势发展的要求。二是在法律法规的理解和落实上存在偏差。

(二)人口和计划生育督管工作需要进一步加强。

由于各种原因和复杂因素的制约,人员漏报、瞒报和跟踪不力的可能性还存在。应认真做好计生统计和档案建立工作,全力做好与社会各级单位(部门)的接洽工作,加强国家计划生育“一法三规”(《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》)和《河南省人口与计划生育条例》宣传贯彻和督查力度,使职工群众的人口意识、保健意识、维权意识等大大提高,以带动计生工作服务质量的提高。

(三)计划生育干部队伍建设需不断加强。

人口和计划生育工作的总体思路应紧紧围绕“一个中心” ,实施“四大工程”,突出“六个重点”,即以稳定低生育水平为中心;大力实施信息工程、关爱工程、综治工程和保障工程;进一步提高出生人口政策符合率、长效节育措施到位率、育龄群众满意率、社会抚养费征收到位率,降低出生人口性别比、降低已出生人口错漏报为主的综合统计误差率。在提高计划生育技术服务质量和规范管理水平上花力气。要注意改善基础条件,提高育龄群众生殖健康水平。继续加大计划生育依法管理的力度,综合运用法律武器解决工作中存在的突出问题和矛盾,树立法律的权威性。同时,实行计划生育执法过错追究制,增强计生干部依法行政的观念和正确执法的自觉性,努力维护职工群众的合法权益。进一步抓好计划生育信访工作,把矛盾解决在基层,促进企业稳定发展。

(四)加快建立和完善人口与计划生育信息管理和服务体系。

宣传工作要形成“覆盖无缝隙、宣传无死角”的普法格局。根据“一法三规”和《河南省人口与计划生育条例》的规定,结合企业实际进一步完善相关配套制度。按照职权法定的原则,明确界定各级职责职权,确保执法主体合法。本着有据、有效、可行的原则,完善规范性文件,确保行为合法。健全约束机制,实行过错追究制等,确保监督行为合法。真正做到知法、懂法、守法。要夯实工作基础,完善档案建设和阵地建设,健全台账,落实奖励措施,加强“表、册、卡”的统计管理,力求建立一种“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新格局。

(五)找好载体,找准切入点,做到“四个强化”。

如何实现真正意义上的依法管理,思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中,要抓好四个重点:

l.强化宣传教育,创造法制环境。依法管理计划生育,宣传教育是先导。因此,要把解决职工群众知法、懂法的问题作为一项重要内容来抓,要大力开展普法宣传教育,并在宣传内容和宣傳形式上进行探索和突破。

2.强化队伍建设,提供组织保证。 抓好专业培训,使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序,减少工作盲目性。

3.强化管理机制,促工作上水平。建立健全程序管理制度,做到有规可循、有矩可蹈、有章可依,要从基础建设抓起,完善制度、规范程序。

4.强化服务意识,提供技术保障。定期邀请专家为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。把妇科病普查与计划生育工作结合起来,积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。

某县人口计划生育工作总结 篇9

为认真贯彻落实《20XX年湘西州实有人口管理工作计划》和《州实有人口专项组工作制度》有关要求，依据《州实有人口专项组成员单位职责》，我局按照职责要求，结合实际制定出本年度实有人口服务管理工作计划如下：

一、指导思想

根据我州经济社会发展和相关政策条例，立足州情，着眼长远，积极发挥人社部门的职责和作用，不断创新思路，努力推动新形势下实有人口服务管理工作向科学化、系统化、实效化方向发展。

二、组织领导

为确保实有人口服务管理工作组织高效、有序运转，我局专门成立局实有人口服务管理专项组，组长由州人力资源和社会保障局副局长、州绩效考核办主任吴明强担任，副组长由州人社局副调研员向仍稳担任，成员有：就业科科长鲁纪冰,养老保险科科长彭正和,职业能力建设科科长徐卫，新农保科科长曹贤文，法规科科长向必红，劳动仲裁院院长严洪涛，劳动监察保障局局长邓万学，人才开发与人力资源市场管理科科长杜鹏等，另外，局实有人口服务管理专项组设专项联络员一名，由杜鹏同志担任，主要负责与州实有人口专项组加强联络，发挥本部门与专项组各成员单位间的联络、沟通、桥梁、纽带作用。

三、工作职责

(一)负责规范人力资源市场秩序，加强对流动人口就业、职业培训、社会保险管理服务工作;

(二)指导各级人力资源和社会保障部门加强流动人口就业服务工作，按规定落实各项就业扶持政策，加大综合培训条件的流动人口职业培训力度，大力促进流动人口就业，进一步加强对流动人口和境外人员在湘就业的相关管理服务工作;

(三)依法依规为流动就业人员提供社会保险服务;

(四)依法依规妥善处理涉及流动就业人员的劳动纠纷，查处侵害流动就业人员劳动保障权益的违法行为，切实维护劳动者合法权益;

(五)加强对人力资源服务机构的管理，会同有关部门依法打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为;

(六)负责流动人才的相关服务和管理工作;

(七)完成专项组赋予的其它职责任务。

四、工作任务

(一)积极配合开展流动人口服务管理政策研究

积极配合由流动人口服务管理小组牵头，有关部门、单位参加的主动适应经济社会发展客观要求和人民群众新期待的政策研究，系统性地提出搞好以农民工为主的流动人口服务管理的`意见建议，为具体政策措施的提出提供思路和方向。

(二)不断完善健全就业政策和公共就业服务体系

1、继续开展“春风行动”，强化农民工输出地与输入地劳务对接，力争20XX年下半年“招工难”和“就业难”并存问题得到有效缓解。

2、20XX年11月、12月，开展规范劳务派遣用工专项行动， 20XX年上半年制定下发指导意见。

3、推动农民工集中地基层劳动争议调解组织和劳动人事争议仲裁院建设，总结推广各地经验做法，积极开展实有人口争议调解仲裁工作，依法维护实有人口权益。

(三)提高农民工参保比例和保障水平

1、推动落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》。

20XX年11月、12月，完善配套政策，加强政策宣传，努力扩大农民工参加工伤、医疗、养老、失业等社会保险的覆盖面。

2、强化社会保险经办机构服务质量，努力提高为农民工参保缴费服务质量。

3、20XX年底前，探索建立社会保险与商业保险有机结合、优势互补的流动人口保险保障体系，鼓励商业保险公司建立适应流动人口的产品。

(四)继续开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动

根据省人社厅《转发人力资源和社会保障部办公厅关于在人力资源服务机构中开展诚信服务主题创建活动的通知》(湘人社发[20XX]57号)精神，我州把“创群众满意岗位、创诚信服务单位”作为工作目标，把诚信服务主题创建活动贯穿到工作的方方面面，紧紧围绕民生事业这个中心，大力倡导诚信服务理念。

20XX年，我局将继续严格按照“五个统一”原则，加强人力资源市场和公共服务体系建设，广泛发动举办“春风行动”、“ 民营企业招聘周”、“高校毕业生就业创业服务”等各类就业服务活动，不断将诚信服务主题创建活动引向深入。

(五)开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动，逐步规范人力资源市场秩序

根据《关于开展整顿人力资源市场秩序及人事考试环境综合治理专项行动有关事项的通知》(州人社函[20XX]47号)，20XX年3月份，会同组织部、宣传部，公安、工商、税务、国资委、总会等部门，联合下发开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动通知，分别定于6月、9月开展两次联合专项治理整顿行动，通过依法联合执法，加强对人力资源服务机构的管理，有效打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为。

五、工作要求

(一)高度重视，密切配合。

各成员要提高思想认识，高度重视此项工作，切实将其摆到重要工作日程上来。

由于此项工作牵扯面广，涉及科室多，各成员之间要积极沟通协调，密切配合，确保工作任务高效完成。

(二)严谨工作，认真总结。

要按照“谁分管、谁负责”的原则，把此项工作抓紧抓好，坚持定期总结汇总，重要经验、重点难点问题、对策建议及时上报局专项组，重要情况经局专项组研究后由联络员及时报送州专项组。

(三)坚持考评，赏罚分明。

局实有人口专项组坚持对局属各成员科室实有人口服务管理工作的开展情况进行年度考评。

考评时间为每年的12月底前，依据州实有人口服务管理考评细则进行，主要考评成员科室履行职责情况和目标管理任务完成情况，对任务完成出色的及时给与奖励，对消极应付，工作不负责任的要严厉责罚，做到赏罚分明。

湘西自治州人力资源和社会保障局

20XX年6月20日

实有人口工作计划[2]

冶山镇20XX年实有人口服务管理工作计划

各村(社区)、机关各部门、各企事业单位：

今年，为促进冶山经济、社会健康发展，我镇将对全镇实有人口进行服务式管理，这一举措将对我镇经济发展的加强和创新管理具有重大意义。

为此，我们按照“努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵”的新使命，把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划与推动，不断创新实有人口服务管理机制，着力破解工业化、城市化进程中的人口服务管理难题，努力为我镇的社会管理创新作贡献、探新路。

从即日起，所有社区民警和佩戴“实有人口信息采集”证件的工作人员入户，进行房屋地址信息和人口信息采集。

信息采集包括居住、工作、生活在冶山镇的全部实有人口数据，及所有建筑物信息，登记入册。

一、坚持产业引导，不断优化人口规模和结构。

按照科学发展的思路和“总量控制、优化结构、完善管理、做好服务”的原则，大力实施产业、人口和镇、村空间“联动调控”，力争以产业转型升级推动人口规模和结构“双优化”。

随着产业结构的调整，技术、资金密集的新兴产业加速崛起，而高消耗、高污染、低竞争力的劳动密集型企业逐步减少，使实有人口的年增长量调控在适度范围之内，并通过发展教育事业、加强职业培训，不断改善人口素质。

二、坚持共建共享，着力推进基本公共服务均等化。

把非户籍人口纳入全镇经济社会发展规划，按照实有人口数量配置公共服务资源;建立来外来建设者与本镇户籍人口平等就业制度，免费为流动人口提供就业信息和职业介绍服务;进一步完善全镇居民的社区服务管理体系。

三、坚持科技支撑，不断提高实有人口管理科学化水平。

大力推进现代科技手段在实有人口服务管理中的应用。

健 全我镇实有人口管理全覆盖体系，将更多信息资源进行整合， 政府部门可实时掌握本辖区内的人员变化、流动趋势，以便提供有针对性的管理服务。

同时，该体系可帮助公安机关加强治安、刑事案件的破获。

严格控制和及时发现暂住人员的违法行为。

为了做好实有人口服务管理工作，探索具有可行性和可操作性的工作机制，镇建立信息发现机制、协调沟通机制和考核评估机制，从而更好地促进实有人口服务管理工作的有序开展。