流动人口计划生育自查报告(精选10篇)
根据市人口计生委关于开展流动人口计划生育服务管理专题评估工作的安排,我局领导高度重视,召开专门会议,对这项工作进行安排部署,要求各乡镇按照上级安排不折不扣地做好这项工作。同时,县人口计生局成立专门工作小组,认真对照评估标准,深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查。现将自查情况报告如下:
一、基本情况
由于我县经济基础薄弱,形成了外出人口多、流入人员少这样“一多一少”的特点。通过自查,全县共有流出人口7214人,其中已婚育龄妇女3968人,流出人口办证率为93%。全县共有流入人口255人,其中已婚育龄妇女89人,流入人口验证率为100%。
二、存在问题
1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看,我县虽然能够完成上级下达的人口控制目标,但是由于流出人口中已婚育龄妇女占有较大比例, 这些流出人员的婚、孕、育情况难以掌握,为人口目标的顺利实现留下了隐患,低生育水平存在反弹的潜在因素。自查发现,从2005年截止到2007年年底,全县流动人口中已婚育龄妇女共有出生92人,其中计划内78人,违法生育14人,计生率仅为85%。
2、流动人口的知晓率有待提高。虽然我县对流动人口管理和服务工作进行了多次宣传,但仍有大部分流动人口对自己应享有的权利和应尽的义务缺乏必要的了解,存在宣传死角,影响了流动人口的知晓率。
3、乡镇领导重视程度有待提高。有些乡镇领导对流动人口计划生育工作重视程度不够,认为流动人口是现居地管理为主,认为这项工作不会影响全局,使得流动人口工作很难被摆到重要位置,工作被动应付。
4、流动人口工作人员管理和服务能力参差不齐。由于乡镇主管领导不重视流动人口工作,因此有的乡镇对流动人口工作做不到专人专管。有的乡镇流动人口工作人员责任心不足,业务水平不高,很难适应新形势下流动人口管理和服务工作的需要。
5、综合治理力度不够。部门之间缺乏流动人口综合治理的长效机制,使“一证管多证”、联席会议、信息通报等制度不能很好地落实,各部门之间缺乏沟通,使流动人口管理工作形不成合力。
6、利益导向机制有待完善。由于流动人口经费投入的不足,对流动人口的免费技术服务、奖励、救助、优惠、节育补偿等多种形式的利益导向机制只存在于形式,很难落实到位,从而导致流动人口的办证和验证积极性不高,办证率和验证率达不到考核要求。
产生上述问题的原因是多方面的,我们不能回避,问题和矛盾的存在,是挑战更是机遇,也越能考验我们的工作水平。这些问题如能得到解决,对推动我县的流动人口计划生育上水平、上台阶具有积极作用。
三、下步工作重点和整改措施
1、提高思想认识,严格落实责任制。坚持“一把手”亲自抓、负总责,进一步搞好流动人口计划生育工作的综合治理,与相关部门建立定期联系制度,协调统一的抓好我县流动人口计划生育管理工作。加强各级领导对流动人口计划生育工作的重视程度,提高流动人口管理人员的责任心,让他们全面了解当前流动人口计划生育工作的形式和状况,从而理清工作思路,转变工作方式、方法。
2、创新工作方法,提升工作质量。我们采取“五步工作法”推动我县流动人口工作上水平,上质量。“五步工作法”即:一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈。一访就是通过走访摸清我县流动人口底数,保证流动人口信息采集准确及时;二送就是在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、一张生殖健康服务卡、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单;三跟踪就是对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪,让他们了解计生常识和生殖保健知识,并维护自己的合法权益;四建档,根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存;五反馈,根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地,以便及时了解和掌握她们孕育情况。
2010人口与计划生育工作总结
2010年当涂经济开发区立足新起点,谋划了今年全区人口和计划生育工作新思路,将“求真务实,开拓创新”作为今年人口计生工作的主旋律,大力推进了人口与计划生育工作的开展,开发区人口和计划生育工作成绩明显。
一、主要计生效果指标完成情况
(一)稳定低生育水平
1、总政策符合率92%,数量政策符合率97%。
2、人口出生统计信息无误差,统计确准率100%。
3、节育手术信息上报无误差,确准率100%。
4、WIS、全员人口无漏档,录入确准率100%。
(二)流出人口计生管理与服务
1、流出人口建档率100%,长效节育措施落实率100%。
2、流出人口孕情反馈率90%。
3、省内流出地地址详细,具体到乡镇,流出育龄妇女子女、节育信息无误差。
(三)社会抚养费征收
一孩社会抚养费征收到位率100%,二多孩开征率100%,到位率83.3%。
(四)出生婴儿性别比综合治理
1、出生婴儿性别比正常,无“两非”案件。
对象4人,计划生育特别扶助对象1人。并对往年农村部分计划生育家庭奖励扶助对象28人,计划生育特别扶助对象3人进行了年审复核;免费项目、奖励政策与利益导向机制的落实。开发区对568对育龄夫妇发放独生子女保健费40896元,“两女”结扎户5人和“一女”放弃指标户15人1400元奖励发放到位,共计28000元;农村奖扶、特扶资格确认无误差,程序规范,资金发放到位。并于3月份和9月份,与卫生部门协作在全区范围对育龄妇女开展了两次“三查一治”活动,并彻底清查了各村居的已婚育龄妇女底数,参加活动的育龄妇女达1097人次,发放宣传品3000多份,共为1500多名育龄妇女进行妇科病查治,受广大村民一致好评。
(四)抓依法行政,管理规范
依法征收社会抚养费是遏制政策外生育的一项重要措施,村干部对社会抚养费欠缴情况要掌握清楚。征收工作要确保不漏户、不漏人,实行动态达标。社会抚养费征收程序合法,决定书全部送达上门,无征收社会抚育费不给规范票据等行为。依法征收社会抚养做到一视同仁,严格按标准征收。对有能力缴纳又拒不缴纳的钉子户,作为征收的重点典型户,积极争取法院配合开展好这项工作,全年申请法院执行5例,征收过程无违法行为,全年征收社会抚养费28户,到位资金23.66万元。从而达到“征收一户、震慑一片”的目的。
2011年人口和计划生育工作自查报告
中共大竹县委办公室、大竹县人民政府办公室::
根据竹委办发〔2011〕55号文件《关于对2011人口和计划生育工作实行目标管理的通知》精神,乡党委、乡政府对照计划生育目标管理考核内容认真开展了自查,现将自查情况分项目报告如下:
一、党政责任目标(分值60分,自评60分)
(一)强化组织领导,强化责任落实,把人口计生工作纳入乡镇经济社会总体发展规划(分值18分,自评18分)。
1、有党委、政府下发的人口计生工作意见、考核文件,文号为“ 八府发〔2011〕1号”(分值1分,自评 1 分);
2、把人口计生工作作为评先选优、干部选拔、代表参选等前置条件,严格实行一票否决,文号为“ 八委发〔2011〕2号”(分值2分,自评2分);
3、党委、政府制定对计划生育户、特别是独生女户的优惠政策
并落到实处,文号为“ 八府发〔2011〕7号”(分值3分,自
评3分);
4、党委、政府每半年(6月1日、9月1日)组织开展一次人口清理、分析工作,清理2000年1月1日——2011年违法生育对象(分值1分,自评1分);
5、按标准征收社会抚养费(分值2分,自评2分);
6、社会抚养费征收额达到当年应征收额80﹪以上,自查达1
﹪,我乡达到98%(分值7分,自评7分);
7、征收票据规范、无挪用、截留等违规:无(分值1分,自
评1分);
8、上级安排的人口计生经费全额用于人口计生事业,人口计
生经费使用得到保障:是(分值1分,自评1分)。
(二)加强队伍建设,确保计生干部的稳定性:3人(分值3分,自评3分)。
1、乡镇计生专职干部按人事部门确定的人员专用:是(分值
2分,自评2分);
2、工作人员无违纪违法行为、无吃拿卡要等侵害群众利益事
件发生:无(分值1分,自评1分)。
(三)人口控制目标(分值25分,自评25分)。
1、出生人口在县下达的控制责任指标85﹪以上100﹪以
下,我乡达87.17﹪(分值5分,自评5分);
2、人口自然增长率在县上下达的责任指标以内,我乡自
然增长率在1.02‰(分值5分,自评5分);
3、符合政策生育率达到县上下达的责任指标,我乡截止9月
底,符合政策生育率达85.37﹪(分值5分,自评5分);
4、统计误差率,我乡截止9月底总人口、人口出生和符合政
策生育误差率均为0(分值10分,自评10分)。
(四)“三结合”工作,我乡完成人口计生“三结合”帮扶任
务93户,做到了有帮扶对象花名册、帮扶责任书、帮扶责任人、帮
扶标示牌、基地规范(分值2分,自评2分)。
(五)免费孕前优生健康检查,符合政策怀孕夫妇免费孕前优
生健康检查参检率达85﹪以上,群众知晓率达90﹪以上等,我乡截
止9月底参检率达87﹪,群众知晓率达99﹪,我乡达到100%(分值
8分,自评8分)。
(六)阳光计生行动,我乡按《阳光计生行动规范》要求,做
到了每村有公示栏、每季公示一次;无国家公职人员、事业单位和党
员等违法生育现象:有公示,无违法生育(分值4分,自评4分)。
二、计生业务工作(分值40分,自评40分)
(一)统计工作,每月有工作提示单,PIP维护与管理工作,做到了数据库各项信息更新及时,指标达标,我乡截止9月底,总人
口身份证号码录入率、准确均达99℅,出生率达到10‰(我乡达到
10.02%)以上,死亡率达6‰(我乡为7.51%)以上(分值7分,自评7
分);
(二)科技工作,我乡每半年开展了一次“三查”技术服务,已婚育龄妇女每次参查率达88﹪,其随访率达95﹪:我乡自查率
89.23、随访率100%(分值5分,自评5分);
(三)依法行政工作,严格执行“七不准”和“十严禁”规定,做到了无计生恶性案件发生;今年完成奖励扶助资格认定报送工作人;按时上报《独生子女父母奖励金花名册》,今年发放158人元全部到位;行政审批程序做到了合法、办理及时;处罚档案规范,做到了家底清情况明:处理文档,已建好、已规范(分值9分,自评
9分);
(四)宣教工作,今年我们分别于5月8日和9月12月开展
了两次政策法规宣传活动;宣传品进村入户达98﹪;群众对政策知
晓率达98﹪;求助计生贫困女孩家庭10户(10户以上);报送信息
稿件4篇全部完成;我乡计生政策宣传群众知晓率100%(分值6分,自评6分);
(五)信访工作,我乡今年无赴京、省、市上访人员:无(分
值2分,自评2分);
(六)协会工作,开展了“生育关怀行动”,求助贫困母亲人
;我乡达到10人(5人以上);做到了有章程制度、有活动阵
地、有计划、有总结
:“ 八府发〔2011〕18号”文件,做到有制度,有章程,有活动有计划、有总结。(分值3分,自评3分);
(七)药具管理工作,做到了有文件,文号为“ 八府发〔2011〕5号”,有总结;在街道十字路口安装好了一个避孕套自助发放机、机内随时保证避孕套;全乡建规范避孕药具便民服务点达每个村3个;乡村药具免费供应充足、无过期变质(分值4分,自评4分);
(八)流动人口管理工作,年初有考核文件,文号为“ 八府
发〔2011〕2号”,有总结、流动人口花名册及办证花名册,今年办理流动人口证76个;做好了流动人口信息录入、反馈工作:反馈率100%(分值4分,自评4分)。
总之,今年以来,我乡计划生育工作在县委、县政府的领导下,在县人口和计划生育局的指导下,乡党委、政府高度重视,认真贯彻落实《人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》,树立以人为本的科学发展观,按照县委、县政府制定的目标任务,认真分析了我乡计生工作的现状,找准存在的问题和差距,科学决策,立足早计划、早安排、抓落实、抓实效。经过全乡干部共同努力,我乡
2011年计划生育工作全面完成了各项指标任务。
经对照目标责任逐项自查,总分值为100分,自评总分为100分。
收费情况的自查报告
根据上级要求,现将我镇2011年度落实人口与计划生育工作,坚持依法行政,结合我镇落实计划生育各项法律法规及《省条例》的实际,对全镇营盘等6个村进行了认真自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,明确责任
为促进法治政府建设,打造“诚信计生、阳光计生”,真正体现以人为本,树立为育龄群众服务的理念,全面实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治机制。我镇党委、政府高度重视,充分认识加强计划生育工作的重大意义,及时成立由镇党委书记、政府镇长负总责,并建立健全主要领导联片、党委成员联村、站办所包村包户的工作新机制。年初,与各村签定计划生育目标责任书,坚持计生专干月汇报例会、站办所、村支书主任定期汇报工作制度等措施,确保计划生育专项工作各项目标任务全面落实。
二、加强宣传,提高认识
1、抓好政策理论的学习。从思想上敲响警钟,充分利用镇村人口学校,及时将省市县人口与计划生育工作会议精神和政策予以传达,不断扩大宣传面,并督促各村支部村委会和镇属单位负责人加强管理,杜绝在计划生育工作中违法违纪现象的发生。
2、抓好计划生育宣传资料、计生药具的发放。向育龄妇女发放《免费优生健康检查》、《陕西省人口与计划生育条例》等宣传资料3000余份。
3、抓好各类数据、资料的报送和信息平台的日常维护。按规定时间向县计生局报送《人口与计划生育工作统计表》、《计划生育报告单》等各类报表,做到数据准确,报送及时。
三、强化措施,建全制度
镇党委、政府坚持把人口计生工作纳入经济社会总体发展规划,计生工作任务完成情况作为评优评先的先决条件。每一名镇党委成员挂联包抓一个村或一个单位协调解决计生工作。镇党委每季度召开一次计生工作专题会,对完成较好的单位进行通报表彰,对差的单位进行通报批评。
四、坚持依法行政,狠抓工作落实
全镇共辖6个行政村,40个村民小组,总人口4085人,2011年全年出生人口11人,累计落实各类节育手术25例,征收社会扶养费 0.8 万的征收任务。每季度将收社会扶养费上解镇财政所,无坐收坐支、白条收费现象。兑现落实独身子女保健费 1210元;计生奖励扶助资金43200元37 人;特别扶助资金2400 元2人。统计、财务报表资料报送及时,数据准确。征收程序规范,文书档案健全,征收台账真实准确,按照“阳光计生”行为的要求,行政许可、行政处理、办事程序、服务项目、收费标准、办事结果等人口计生政务公开规范。人口计生行政规范,全面落实计生行政告知制度,严格执行“七不准”、“十禁止”等条例,无弄虚作假呈报再生育、出假证明、乱收费、跨区域征收社会扶养费等违纪现象。认真开展基层群众计生自治工作,规范《自治章程》、《协议》、《村规民约》,自治组织健全,活动开展良好,全面落实计划生育家庭奖励扶助政策,特别扶助全面质量管理体系,确保享受人员无误差,档案资料规范,申报及时,计算准确。全年开展四次以上计生“三查”服务,组织实施
避孕节育优质服务、生殖保健、出生缺陷干预“三大工程”,全面开展“关爱女孩行动”。全面落实计生信防和稳定排查工作,无进京、赴省、到市到县群访或集访案件。
在今后的工作中,我们将进一步按照上级的有关要求,积极探索和实践计划生育工作的新路子,坚持以人为本,增强创新意识,提高服务质量,把我镇计划生育工作不断引向深入,为实现人口与经济的协调有序发展,为创建和谐再创佳绩。
一、切实履行好部门计划生育工作职责
1、按照《婚姻登记管理条例》规定。依法进行婚姻登记,依法管理好全县婚姻登记工作。严把政策关,加大对早婚、非婚同居的管理教育和查处力度。认真抓好《中华人民共和国婚姻法》的宣传工作。
2、杜绝在办理结婚登记时以各种名目搭车收费或乱收费。
3、积极抓好民政专业法律法规宣传月活动,严格贯彻执行《中华人民共和国收养法》,依法规范收养工作,在办理收养登记时,严格核实由户籍地和经常居住地计生部门出具的收养人情况证明和无子女情况证明。
4、认真督促民政系统定期、及时向同级计划生育部门报送办理结婚登记的人数和收养登记人数。
5、认真组织落实局机关、事业单位已婚和育龄妇女进行孕情普查。
6、认真切实履行好部门创建职责。
二、加强部门流动人口计划生育管理工作
我局积极履行流动人口部门管理职责,在办理结婚登记手续时,做好人口与计划生育宣传教育工作,及时将婚姻登记情况反馈给计生部门,协助计生部门查处非婚和早婚怀孕问题,协助管理领取低保生活费的失业人员的计划生育工作。
三、积极开展好民政系统计划生育宣传工作
县人大常委会:
**年3月25日,县十四届人大常委会(足委[20**]159号)文件精神和**年人口计生工作目标管理责任书的要求,进一步完善人口与计划生育目标管理考核制度,层层签订人口计生工作目标管理责任书,加强管理,增添措施,狠抓落实,确保**年人口计生工作各项任务的全面完成。20**年,按照目标管理考核办法,经综合考核,石马镇、铁山镇和玉龙镇未获得奖励,国梁镇被“一票否决”。
(四)坚持人口计生工作齐抓共管综合治理不动摇。人口计生工作是一项社会系统工程,事关改革发展全局,涉及社会方方面面,关系到全县千家万户,仅靠计划生育部门是无法做好的,必须实行齐抓共管、综合治理方能奏效。因此,在今后的人口计生工作中,县政府将强化综合治理机制,充分发挥好人口计生工作领导小组的作用,形成齐抓共管的综合治理格局。
二、突出“五化”,切实加强人口计生宣传教育工作
县政府要求各街镇乡、各级人口计生部门积极创新宣传工作思路,进一步转变群众婚育观念,深入开展婚育新风进万家活动,努力在“结合、融入、渗透”上做文章。一是阵地宣传重点化。充分发挥人口教育学校等人口计划生育宣传教育主阵地作用,重点加强对党政领导、计生干部和婚、孕、育、节对象的培训教育,切实增强对人口计生工作重要性和紧迫性的认识。二是媒体宣传经常化。充分发挥电视台、电台、报纸等新闻媒体作用,向育龄群众讲解婚育知识。三是社会宣传特色化。要求各街镇乡坚持因地制宜,抓好以集贸市场和交通要道为重点的公益广告宣传,建好“婚育新风一条街(路)”,树好一批“婚育新风宣传牌”,办好一批“婚育新风宣传窗”,增添一批永久性宣传标语,全面营造计划生育工作的社会舆论氛围。四是抓好结合多样化。坚持以“婚育新风进万家活动”为载体,以群众需求为导向,积极将人口计生宣传教育工作与文明社区、文明单位、文明家庭等各类群众性精神文明创建活动相结合,与文艺演出、联欢晚会、知识竞赛等各种群众性文化活动相结合,与“文化、卫生、科技三下乡”活动相结合。五是注重渗透深入化。实行资源共享,注重宣传渗透,由人 口计生部门联合宣传、司法部门广泛开展“一法三规”宣传,使之成为干部群众普法教育的重要内容;联合民政部门在婚姻登记处面向新婚夫妇加强优生优育的知识宣传;联合卫生部门共同开展生殖健康知识的宣传;联合教育部门在中等以上学校深入开展青少年性健康教育。通过一系列的宣传教育活动,努力使广大人民群众在生育态度、数量取向、质量期望等生育价值观念上有所改变,逐步形成新型的生育文化。
三、立足创新,进一步完善人口计生工作机制
(一)深入推进计划生育村(居)民自治。按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路,全方位、多角度、多层次探索村级人口计划生育管理的有效方式,深化计划生育村(居)民自治工作,全面推行诚信管理,改革孕情管理办法;加强点面结合,既重视示范村的建设,又注重面上的全面推进。进一步加强计生服务队伍建设,强化优质服务,在服务中深化村(居)民自治工作,使计划生育村(居)民自治工作更加深入发展,更加规范完善,保障计划生育村(居)民自治工作持续健康推进。
(二)严格执行《统计法》,严禁漏报、瞒报出生人口。为提高我县人口数据统计的真实准确性,县公安局、县人口计生委联合下发了《关于加强人口统计及出生人口上户管理的通知》(足计生发[**]26号)文件,对人口统计和出生人口上户管理办法作出了具体的规定,进一步规范和切实加强人口统计工作,确保我县人口数据统计的真实、全面、准确。
(三)建立流动人口目标管理责任制,切实加强流动人口管理。进一步搞好配合,强化公安、民政、贸易、建设、计生、劳动保障、国土房管、卫生、工商、人事等部门加强流动人口的综合管理职能,按照《计划生育流动人口管理办法》,全面对流动人口进行彻底清理,摸底建档,规范管理,切实把流入人口作为当地育龄人群进行管理,有效控制流动人口违法生育。
(四)进一步规范社会抚养费的征收办法,严格依法征收社会抚养费。针对当前各街镇乡在征收社会抚养费时存在的一些降低收费标准、相互“挖墙角”等不法行为,县政府将出台《关于加强社会抚养费征收管理的通知》,对各街镇乡征收社会抚养费的标准进行统一,对征收办法进行规范,严禁任何单位和个人随意降低征收标准,超越征收范围,白条、暂收条或无条收费。
四、齐抓共管,建立健全人口计生工作保障机制
(一)加强投入保障体系建设,完善财政投入机制。强化督促考核,建立稳定的人口计生工作和事业发展财政保障机制,要求各街镇乡务必做到财政转移支付首先用于发放村计生专干的工资,其次用于开展人口计生工作,不得挪作它用。同时,各街镇乡要从返回的社会抚养费中按15%的比例提取人口计生工作经费。
(二)继续扎实推进农村奖扶制度的试点工作,建立健全人口计生利益导向机制。今年是我县实施农村部分计划生育奖励扶助制度试点工作的 贴的发放,确保计生专干的待遇落到实处,以稳定基层计生队伍,提高工作积极性,促进我县人口计生工作稳步健康发展。
(四)大力加强人口与计划生育干部队伍建设,建设一支高素质的人口与计划生育工作队伍。事业成败,关键在人。当前是人口计生工作的关键时期,县政府将大力加强计划生育干部队伍建设,特别是街镇乡、村两级计划生育干部队伍的建设,努力建设适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍、部门、群众工作队伍,把一批技术精、作风正、工作实、有较好群众基础、有强烈事业心和责任感的人员选配到计生干部岗位,培养一支爱岗敬业、遵纪守法、业务精通、作风优良的人口计划生育干部队伍,以更好地适应新形势人口计生工作的需要,为促进全县人口、经济和社会的协调发展作出积极贡献。
无
为贯彻落实皖政[2012]1号文件和池女字[2012]10号文件精神,搭建关爱留守儿童互动平台,促进留守流动儿童健康成长,梅龙街道妇联高度重视农村留守儿童活动室民生工程建设工作,作为一项重点工作来抓。2012年计划在我街道建设1所留守流动儿童活动室,建立满足农村留守儿童课外学习和文化生活需求,设施较齐全、运转有效的活动阵地。3月份以来,街道妇联按照既定工作计划,项目稳步推进,目前,各项工作能按时间进度有序推进,具体工作汇报如下:
一、留守儿童活动室建设完成情况
1、完成了活动室的选址并挂牌。按照资源共享、方便群众的要求,结合我镇实际情况,选择留守儿童比较集中、工作基础比较好的村综合文化站作为建设点,在经过前期的调研和实地考察,3月确定了选址,梅龙街道选点在中梅村,活动室的建设总面积约90平方米,设图书阅览室和体育活动室,现已挂牌。
2、征募“爱心妈妈”。为发挥活动室的作用,街道妇联广泛向社会各界征募“爱心妈妈”,建立了一支参与活动室的活动,与留守儿童面对面交流,对留守儿童进行心理疏导的队伍。截止目前,已征募“爱心妈妈”11名。
3、完成了留守儿童的摸底登记工作。街道妇联进行了深入细致的调查摸底,对留守儿童登记造册。
4、召开校留守学生交流会。为了关注关爱留守学生,2月23日,街
道妇联联合桐梓山中学召开了本校留守学生交流会,传达布置街道妇联对留守孩子的关爱举措和团支部将开展的有关活动。将现有的“留守孩子之家”这块阵地建设成留守学生在学校里真正的“快乐之家”,以助孩子们身心更好的成长。
5、完善制度、专人管理。为确保留守儿童活动室发挥阵地和平台的作用,确定了责任心强、有爱心、有管理经验、愿奉献的同志任管理员。3月29日,我街道召开会议,确定吴庭宇同志为流动流守儿童活动室分管领导,张祥同志为留守流动儿童活动室管理员,完善了管理员职责、日常管理制度、图书借阅和体育器材管理等制度,各项制度已上墙。为活动室的正常开放和开展活动打下了扎实的基础。
6、制定活动方案,开展活动。围绕留守儿童身心健康、情感慰籍、道德养成及贫困关爱等制度制定了全年活动计划。4月12日,梅龙中学初二
(2)班全体同学在街道妇联的组织下观看《雷锋》、《离开雷锋的日子》等雷锋经典电影,旨在学习和发扬雷锋精神,贯彻社会主义核心价值观教育。5月4日,街道妇联、团委组织留守儿童到梅龙敬老院慰问孤寡老人,提倡尊老、爱老、敬老精神,增强孩子们为社会服务贡献的意识。抓住“六一”节日,以“牵手文明、快乐成长”主题开展了慰问留守儿童、留守儿童走进军营和消防官兵一起庆“六一”、、暑假安全常识教育辅导讲坐、乒乓球比赛等系列活动。
二、存在问题及原因
1、图书未到位,对活动室的活动开展有一定的影响。
2、在与留守流动儿童的互动上需进一步创新。
3、在寻求社会关爱上要进一步拓宽渠道。
三、下一步打算
——西区人口和计划生育局
按照省人口计生委《人口计生统计数据质量信得过活动方案》,我局认真开展了全员人口数据评估,对人口计生统计数据质量进行了自查分析,现将相关情况报告如下:
一、数据信息质量情况
西区已实现全员人口个案信息管理,现登记管理全员人口
人,2006年—2010年没有出现统计违法违纪行为。目前,全区数据库人口覆盖率为
%,出生人口漏报率为 %,出生政策属性差错率为 %,出生人口性别差错率为 %,个案数据项目完整率为99.38%,逻辑准确率为 98.63%,数据更新及时率为 %。
二、主要措施
(一)高度重视,强化组织领导
西区高度重视人口计生统计数据质量,将2010年作为人口计生信息化建设“强基提质”年,针对人口计生信息化建设的新标准、新要求,把人口计生信息化建设作为工作重点,专题部署,定期分析,督导推进。区委、区政府专门召开西区人口计生信息化建设工作会议,专题安排部署WIS系统数据清理完善工作,分管领导多次调研督查,确保当年WIS系统全员人口基础信息排查清理、整改取得实效。今年以来,根据省、市关于开展国家个案信息质量修改完善工作的部署和工作要求,我区迅速安排部署了此项工作,区人口计生局全面分析盘点了PIP系统数据存在的问题和不足,多次召开会议或到基层培训指导,提出了解决对策,强化督促和检查,迅速整改完善。区、镇、街道、村、社区计生干部共同努力,加班加点,任劳任怨,艰辛工作,全区PIP系统个案信息修改完善工作取得明显成效,逻辑准确率由整改前的63.13%提升到了98.63%,居全市前列,人口数据质量大幅提升。
(二)健全机构,强化队伍建设
区委、区政府历来重视人口计生机构队伍建设,于2009年在全市率先成立了流动人口计划生育服务管理中心,设为副科级事业单位,核定了3名事业编制。2011年,为人口计生局增设了1名副局长职数。格里坪镇、各街道均设立了计生办,并选拔有责任心、能力强的优秀人才担任人口计生干部,村、社区配备了专职计生干部。全区人口计生系统机构健全,队伍稳定。同时,以知识更新为重点,以素质提升为目标,加大计生干部的学习培训力度,通过计生例会以会代训、专题学习培训、外派学习、岗位练兵、组织参加省市各种竞赛等方式,不断增强全区计生干部整体素质。特别是在2010年,组织参加省、市人口计生统计与信息岗位技能竞赛,全区有1名计生干部获省三等奖,1名获市一等奖,并获得市集体一等奖。今年6月中旬,组织格里坪镇、各街道、村、社区计生专干开展了为期两天的人口计生业务培训,主要包括统计信息化、计划生育协会、政策法规、流动人口服务管理、药具等各项业务工作,重点对清查核实办法、步骤和统计业务口径进行了培训。
(三)完善机制,强化制度建设
建立完善人口计生统计管理规章制度,坚持统计例会制度和统计台帐制度,狠抓人口计生信息采集、录入、审核、变更和上报工作,取得了明显成效。一是建立信息员聘用制度。积极探索建立基层信息网络系统,从计生协会会员、老党员、楼栋长等人员中聘用了102名信息员,及时承担所包片区内居民计划生育信息的采集、汇总、上报和反馈工作,规范信息员管理,让信息员成为实行计划生育的示范者、人口计生宣传的先行者、人口计生信息的采集者、辖区群众思想的疏导者、基层计生干部的协助者,延伸工作触角。加强对数据采集、变更、处理、应用等各环节的质量监控,严把源头信息质量关,夯实了基层基础工作。二是健全流动人口服务管理制度。认真落实流动人口已婚育龄妇女免费技术服务工作,做好孕环情监测和随访,及时录入相关信息,建立完善“以房管人、优质服务、综合治理、动态管理、信息共享”的服务管理新模式。三是建立人口基础信息共享机制。加强部门协调,积极与区民政婚姻登记管理中心沟通,完成了全区婚姻登记数据导入《人口宏观管理与决策交互系统》试点工作,建立了人口计生、公安、卫生、民政等部门的信息共享机制。
三、存在的主要问题
个别单位还存在总人口漏统、配偶信息缺失、身份证缺失错误、信息更新不及时等问题。
一、流动人口基本情况
随着市场经济的发展和城市化进程的加快,我县的流动人口与日俱增,尤其是农村流向城市、流向异地的人口越来越多。根据调查统计,截至8月底全县共有流入人口8299人,流出人口52249人;流入育龄人口2645人,已婚育龄妇女1498人,重点管理对象546人;流出育龄人口33249人,已婚育龄妇女13614人,重点管理对象7266人。人口的大量流动,为我县的经济社会发展注入了活力,一方面,农民外出务工经商,增加了非农收入,生活变得富裕了,推动了经济社会的发展;另一方面,农民在外出务工经商的过程中眼界开阔了,知识增长了,思想进步了,促进了生育观念的转变,整体上有利于计划生育事业的健康发展。但是同时也给计划生育管理工作增加了难度,使计划生育政策难以落实到位。流动人口计划生育工作已成为我县当前人口计生工作的难点和薄弱环节。
二、存在的问题及原因分析
1、流动人口的违法生育比例较大。从近年来的人口抽样调查情况看,我县的流动人口,特别是外出人口,已经成为重婚姘居、非婚生育、违法生育的主要群体,占到了所有违法生育的80%以上。其原因:一是部分领导对流动人口计划生育管理工作在认识上有偏差。认为流出人口应以流入地管理为主,流出地只是配合流入地管理,因而放松了对流出人口的经常性管理,即便在流动人口计划生育工作中出现了问题,也只是想方设法推卸责任。二是少数计生干部对工作不负
责任,满足于应付了事,对流动人口的计划生育情况只是大概了解,不愿进村入户详细了解流动人口的具体情况,使得流动人口底子不清,有的甚至漏管,给计生工作留下隐患。三是就全国范围而言,对流动人口计划生育管理未能形成一盘棋,有的地区抓的紧,有的地区抓的松,致使对流动人口的管理造成困难。四是对流动人口的计划生育宣传教育不够。一方面经常性的宣传少了,在宣传中往往是采取突击活动集中宣传一下,并且在宣传内容上都是强调依法办事的多,而宣传硬性规定的少。另一方面,乡镇等基层干部上门入户做耐心细致的宣传工作少了,往往是带着任务而上门,群众有怨言。
2、流动人口计划生育利益导向机制不健全。目前我县已落实的各项计划生育优惠政策,均未延伸到流入人口中。其主要原因是我县财政收入低,按照各项法定优惠政策,即便是对本县人口也难以全面兑现,更谈不上流动人口。
3、综合治理流动人口计划生育格局还没有完全形成。其原因:一是对相关部门的责任不明确,在具体的工作中,没有实行同安排、同考核、同奖罚的措施,多数部门在综合治理的过程中应付了事,综合治理工作形不成合力。二是相关部门在流动人口管理中,各行其是“一证先行、无证否办”的规定基本得不到落实。三是各相关部门对信息手段利用不充分,沟通协调不通畅,加之各部门获取的信息不全面,信息资源难以实现共享。
4、流动人口社会抚养费征收不到位。其原因:一是由于流动人口流动性大,居所不固定,造成查证属实难、送达难。二是流动人口多数来自偏远山区,生活困难,即使作出了征收决定,也难以兑现。三是实施依法行政以来,多数基层干
部求稳怕乱,缺乏应有的工作力度。
三、建议与对策
1、强化领导,建立协调有力,齐抓共管的流动人口综合治理管理机制。县委、政府要与公安、工商、卫生、劳动、民政、城建等相关部门签订流动人口管理工作责任书,并要建立严格的目标考核责任制和协作通报、综合治理工作责任制,定期通报分析工作情况,实行城乡联动,同管理、同服务、同考核、同奖罚,使流动人口管理工作有人抓、有责任。
2、转变观念,努力为流动人口提供优质服务。一是要积极上门为流动人口开展宣传咨询服务,及时宣传咨询相关管理政策制度,提高流动人口的持证率。二是要抓好对流动人口重点人群的服务。凡流入的已婚育龄妇女凭流动人口婚育证明在现居住地定期享受免费的避孕节育和生殖保健服务,对流出的已婚育龄妇女要定期催要当地计生部门服务证明或回原地接受服务,防止计划外生育。三是要积极为流动人口提供各项优质服务,将计划生育生殖保健优质服务延伸到流动人口中,并积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育服务,使其自觉模范的执行计划生育政策。
3、坚持实行以流入地管理为主的流动人口双向管理。一是要抓好流出人口计划生育经常性管理工作。在流动人口外出前,动员其落实相应的避孕节育措施,并办理婚育证明,与流出重点对象签订计划生育管理服务合同,督促其每季度寄回一份合格的全国统一的流动人口避孕节育情况报告单,为流入地抓好源头管理。二是要充分利用流
动人口计划生育信息交换平台,为流动人口户籍地提交高质量的信息,及时反馈流动人口的计划生育有关情况,并与流出地互相交流,共同管理好流动人口计划生育工作。三是要定期开展流动人口计划生育清查整顿工作,及时发现流动人口计划生育管理工作中存在的问题,予以治理。
4、建立健全流动人口计划生育利益导向机制。要因势利导,将各项惠民政策延伸到流动人口中,使流动人口利益导向机制成为流动人口管理与服务中的长效机制。
我们的主要做法和措施体现在以下五个方面:
一、强基固本,进一步夯实基层基础工作。
去年在计生形势非常严峻的情况下,我们主要追求了各项计生指标的完成,今年,我们制定更长远的目标,立足常抓不懈,超前服务,服务前移,制定长效措施,从基层基础建设抓起。
一是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上,今年全县实行月重点指标情况排名通报制度,根据“全员人口管理系统”信息,每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务,对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点,督促指导,确保了各项指标的完成,有效地稳定了低生育水平。
二是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前,投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工,该项工程投入使用后,将会极大地改善县站的服务环境,增强服务能力,更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。
三是加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点,从服务场所到医疗设备,严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械,为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单,对乡所村室统一标牌,对医疗器械统一装备,对服务人员统一着装。现在,各乡镇服务所服务设施齐全,面积达标,装修规范,真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前,已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。
四是优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时,我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线,既强化站内管理,又注重下乡服务,充分发挥县站服务车作用,走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始,流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作,以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上,县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总,全县通报,取得了良好的效果,县、乡优质服务的长效机制初步形成。
二、强化队伍建设,全面提升优质服务能力。
一是不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的基础上,今年,从强化技术力量的角度出发,县委、县政府根据需要,又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制,目前笔试、面试工作已全部结束,近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液,将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题。
二是加大培训力度,提高计生干部的服务能力。3月14日,我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》 暨计生干部业务培训会,专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课,使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向。培训结束后,立即组织局业务骨干用一个月的时间,对乡镇和社区的283名村(居)计生专干进行了一次轮训,这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训,也是质量最高的一次培训,使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多,大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。
三是实施走出去引进来的工作方法,进一步解放思想、开拓视野。4月24日,组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人,在市计生委领导的带领下,专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习,对照先进找差距,吸收经验促发展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路。
三、扩大宣传,人口文化宣传阵地不断巩固。
为从根本上破解计生工作的难题,让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守,我们不断创新宣传教育的方式和方法,为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。
首先,以清理规范计生标语为契机,整肃全县计生宣传环境。从去年10月份开始,特别是结合当前的迎奥运环境整治工作,先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署,成立了清理整顿领导组,明确职责,狠抓落实,对全县的计生标语进行了拉网式筛查,做到了“四清”,即数量清、位置清、内容清、责任清。通过“四清”达到了“四化”,即:宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。
其次,实施精品工程,加强人口文化“三项建设”。按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众,着力发挥宣传教育先导作用”的要求,今年,我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设”工作。全县各乡镇根据各自经济条件,因地制宜、因势利导,把人口文化“三项建设”融入到新农村建设之中,使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育,真正让先进的生育文化进入了千家万户,并且建设规模、宣传形式各有特点,令人耳目一新。宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题,教育意义深远,一部反映“关爱女孩”工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委,小花戏《太行山上新农家》代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演。6月25日,我们成功地召开xx县人口文化“三项建设”现场会,省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价,县长及县四大班子分管领导全部参加现场会,充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”。截至目前,全县人口文化“三项建设”累计投入207万元,建成36个人口文化大院(广场、一条街),18个人口文化活动室,11支人口文艺宣传队,形成了大联合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局。
第三、注重对外宣传,扩大xx计生工作的知名度。一是开通计生网站面向全社会进行宣传。县人口计生局开通了自己的网站,成为晋中市第一家县级计划生育专网,设有“关爱女孩”、“奖励扶助”、“工作动态”等10个栏目,不仅丰富了宣传形式和内容,同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力。二是通过计生网站加强对外宣传报道工作,让外界了解xx县计生工作。目前,xx县计生信息已被国家、省、市有关部门多次采用并宣传报道,其中中国人口网4次,山西人口网3次,“人与家”网23次,晋中人口网25次报道xx计生信息,《中国人口报》在“基层”版反映xx计生工作达2次。同时我们加强计划生育内部交流,不断地向计划生育各内部刊物传送xx计生动态,《山西人口》杂志登载xx计生动态5篇,省计生委《内部通报》报道xx计生信息4篇。
四、严格奖惩,有效构建和谐计生。
一是部门联动,扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初,联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组,明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中,优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案,下发到各乡镇(社区)和计生、卫生、公安等部门,与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考,县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠,真正实现了部门联动、群众参与。
二是加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象,我县下大决心,动硬措施,通过全县摸底排查和群众举报并认真核实,重点对XX年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理,目前,对 5名干部职工进行了党纪处分,对21名干部职工进行了政纪处分,征收社会抚养费 万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头,县城社区计划生育工作渐入良性轨道。
三是强化依法行政,确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件,从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇(社区)计生助理员进行了调整充实,一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列,通过此举优化了计生干部队伍结构,强化了计生执法主体队伍建设,切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训,推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”,对信访老案进行深入调查,根据事实认真解决,及时化解矛盾,确保了全县计划生育工作的和谐稳定。
五、加强协调,形成有利于计划生育工作的长效机制。
(一)、坚持部门齐抓共管,确保流动人口管理经常化。近年来,随着我县工业化、城镇化的进程不断推进,流动人口逐年增加,流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》,明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法,确保工作职责到位,信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制,按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机,加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员,统一装修办公场所,规范服务内容,使之成为外来我县务工人员的“计生之家”,县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记,澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作,目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。
(二)、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题,以便科学梳理工作思路,9月16日到18日,县政府副县长带队,县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位,对照《xx县人民政府xx年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求,深入细致地逐项进行检查,采取“听、看、查、堵、找”的方法,对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据,对落实情况好的单位,县委、县政府要在全县予以表彰奖励,对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位,将严格落实“一票否决”,全县通报。通过专项督查行动,有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。
通过以上五项措施的落实,我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势,但是面对新形势对计划生育工作的新要求,我们仍然存在许多矛盾和压力,主要体现在:
1、计划生育形势逼人,又一轮人口出生高峰即将到来,稳定低生育水平面临反弹;
2、出生缺陷发生率较高,人口素质与社会和谐发展存在矛盾,给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担,全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷干预工作的力度仍需加强;
3、,出生人口性别比偏高,给社会增加不和谐因素,综合治理出生人口性别比偏高的工作任重道远;
4、随着我县工业化、城市化进程的快速推进,流动人口的数量加大,流动计划生育管理工作面临很大压力;
5、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段,城镇违法生育查处工作任务重、困难多。
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