对高校暂缓就业毕业生党员管理和教育的探索
摘 要：随着高校毕业生暂缓就业政策的出台，暂缓就业毕业生数量的逐年增加，加强这部分毕业生中党员的管理和教育成为新形势下高校党建工作的新课题。本文在分析目前高校暂缓就业毕业生党员的特点、当前教育管理中存在的主要问题的基础上，探索出加强高校暂缓就业毕业生党员教育管理的五项措施与方法。
关键词：高校党建；暂缓就业毕业生党员；管理和教育
近年来，随着中国高校的大规模扩招，暂缓就业毕业生党员的队伍也随之扩大，由于这一群体分布广泛，流动性强，如何加强暂缓就业毕业生党员的管理和教育，成为了新时期高校学生党建工作的新问题。
一、高校暂缓就业毕业生党员的特点
暂缓就业毕业生党员是社会结构调整、高校就业新形势下高校党建工作发展的产物，暂缓就业毕业生党员之所以成了高校党员队伍的特殊群体，主要是因为具有以下一些特点：
1 先进性。暂缓就业党员作为高校学生党员的一部分，他们文化程度较高，技术服务能力较强，整体素质较高，尤其是在经过高校党组织2—3年的培养后，他们在马克思主义科学理论的指导下和党组织的关心教育下，政治上积极热情，思维方式比较正确，专业学习相对领先，具有一定的先进性。
2 分散性。由于高校学生的生源地分散，加上毕业生因暂时未落实就业单位而去向多变，如有的在家待业，有的备考研究生，有的准备出国，有的找到临时工作单位，他们根据生源地或者单位情况分布在不同的地方，不同的城市，使得暂缓就业毕业生党员遍布全国各地，表现出比较突出的分散性特点。
3 流动性。暂缓就业毕业生党员受利益、环境和工作条件等因素的影响，在不同单位之间频繁跳槽，没有相对固定的就业单位，就业灵活，使得暂缓就业毕业生党员也具有明显的流动性特点。
4 渐增性。高校持续扩招，学生党员发展力度不断加大，高校的党员数量每年都有所增加，另外毕业生就业情况复杂多变，这些客观原因使得暂缓就业毕业生党员数量越来越多，未将党组织关系按时转移而滞留在学校的比例逐年增加，从而又体现出暂缓就业毕业生党员数量逐渐增大的特点。
二、高校暂缓就业毕业生党员管理和教育存在的问题
1 思想认识不到位。对于暂缓就业毕业生这一新出现的党内群体，高校和组织部门估计不足，重视不够，研究措施没有及时跟进，造成相应的管理体制和管理手段滞后。部分基层党组织对大学生党员队伍中的暂缓就业党员的教育与管理的重要性和必要性认识不足，思想上存在一些误区：有的人把暂缓就业党员的教育和管理与在大学生中发展党员工作割裂开来；有的认为暂缓就业党员只占党员总数中的一小部分，管不管问题不大，等暂缓就业毕业生党员数量多了，管理的难度大了，又害怕管；有的认为党组织面临的工作千头万绪，没有精力去管也懒得管；有的高校党务工作者认为暂缓就业毕业生党员已经毕业离校，虽然组织管理还保留在学校，但已经不是在校学生了，因而不愿管。
2 管理机制不健全。高校一般没有设置专门的机构，没有安排专项经费，没有配备专门的工作人员负责暂缓就业毕业生党员教育管理工作，缺乏有效管理机制，导致有不少尚在预备期的毕业生党员在暂缓就业期满后未能如期办理转正手续和党员关系转移，成为“口袋”党员和“隐性”党员。目前大学生就业方式多元化，采取灵活就业方式的毕业生越来越多，许多外资企业、合资企业和民营企业雇用了大量的大学毕业生，而这些用人单位没有办理相应的人事代理手续，党组织也不健全，导致这部分毕业生党员在暂缓就业期满后仍然找不到“家”。按照国家就业政策的相关规定，暂缓就业期满后毕业生的档案将发回生源地的人事部门。
3 党性意识较薄弱。部分暂缓就业毕业生党员受到党的培养、考察、教育的时间较短，党龄也较短，对党的基本知识学习不够，党内生活和党性锻炼少，对党的感情不够深厚，组织意识和党性意识较为薄弱。有的不主动与党组织联系，工作单位变动后，不主动告知学校党组织，导致党组织无法与其联系；有的暂缓就业毕业生党员走人社会后放松了对自己的要求，长期不参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不做组织分配的工作，长期游离于党组织之外；有的重经济收入，轻思想建设，宗旨意识淡薄；有的暂缓就业毕业生党员两年暂缓期满后不回学校办理组织关系接转；有的暂缓就业毕业生预备党员对党的知识学习得不够，不主动向党组织汇报自己的思想和工作情况，不按期递交思想汇报，预备期满不主动提出转正申请，不按时回学校办理转正手续；有的对如何转正不清楚，不知道要本人提出转正申请，认为可以自动转正，造成未能按时转正而被延长考察期。
4 组织生活难开展。由于分散性、流动性的特点，暂缓就业毕业生党员或在不同的地方工作，或在寻找就业单位，或准备考研究生，受时间和空间等客观因素的影响，党的组织生活很难开展。部分暂缓就业毕业生党员总有许多理由不按要求回校参加党的组织生活；即使党支部召集党员开展活动，也会三三两两或姗姗来迟，参加的时间也不充裕。
三、加强高校暂缓就业毕业生党员管理和教育的对策
1 加强离校前教育，增强党员意识。毕业前的集中教育，往往是暂缓就业党员们在校期间最后一次有组织的教育活动，一般都很珍惜。各级党组织应专门对暂缓就业党员集中进行党纪党性教育，增强他们的党员意识。举行一次毕业生党员宣誓仪式，要求他们学习党章，重温党的性质、宗旨、基本路线和奋斗目标，增强党员意识和使命感，牢记入党誓词，铭记党员义务；教育他们以党章为准则严格要求自己，自觉接受党组织和党内外群众的监督；着重讲清楚党组织关系接转的重要意义、基本程序和方法，指导他们毕业后如何与党组织保持联系，如何参加组织生活、交纳党费和汇报思想情况，如何办理预备党员转正手续。
2 科学设置党组织，增强组织观念。党组织设置要树立以人为本、与时俱进的管理理念，根据暂缓就业毕业生党员的流动规模、就业形式、流动范围等实际情况，科学合理设置，组成形式多样的党支部或党小组。例如，对暂缓就业毕业生党员人数较多的院系，可以以年级或专业为单位成立暂缓就业毕业生党支部，指定副书记或辅导员负责；暂缓就业毕业生党员人数较少的院系，可以将其组织关系挂靠在原辅导员所在党支部；在暂缓就业毕业生党员比较多且集中的地区，可以以聚集地所在城市成立党支部或党小组，由素质较高、组织能力较强、责任性较强的暂缓就业学生党员担任负责人；对党员较少而地域分散的暂缓就业毕业生党员可以成立网上党支部，以虚拟的空间支部构建教育管理平台。
3 健全规范制度，增强管理保障。建立并健全规范的暂缓就业毕业生党员管理制度，是增强暂缓就业毕业生党员管理工作的有力保障。高校各级党组织可考虑根据实际情况，
建立“一证四制度”。“一证”是指《暂缓就业毕业生党员联系证》(下称《联系证》)。《联系证》中登记了暂缓就业毕业生党员的入党申请时间、入党时间、转正时间、所在暂缓就业党支部、党支部负责人的联系方式、学校及院系各级党组织的联系方法等，印刷了暂缓就业毕业生党员管理制度。作为暂缓就业毕业生党员联系党组织的凭证，每次参加校内外党内活动，支部负责人应及时在《联系证》上作好记录。“四制度”是指：(1)保留组织关系申请制度。对把组织关系保留在学校的暂缓就业毕业生党员，要实行保留组织关系申请制度，由本人提出申请，经所在党组织审批同意后保留，以此强化其组织关系意识。(2)基本信息登记制度。在学生毕业离校前，基层党组织要对组织关系保留在学校的暂缓就业毕业生党员的基本信息进行登记造册，包括姓名、性别、专业、年级、入党时间、转正时间，联系方式(手机号码、Email、QQ号码、家庭固定电话)、家庭住址、去向等信息，并及时根据他们的情况变动变更信息登记，保证每一个暂缓就业毕业生党员都置于党组织的管理之中。(3)定期思想汇报制度。暂缓就业毕业生党员要做到每半年汇报一次思想、学习和工作情况，汇报方式可以书面汇报，也可以电话交谈、电子邮件汇报。党支部做好汇报情况的相关记录。(4)缴纳党费制度。根据收入实际情况，按季度向党组织缴纳党费，可以邮寄，也可以委托他人代交。
4 创建网络平台，增强教育效果。结合暂缓就业毕业生党员分散性和流动性的特点，可利用现代化网络覆盖面广和交互性强的优势，通过电子邮箱群组、飞信群、QQ群等网络工具与暂缓就业毕业生党员保持联系；建设暂缓就业毕业生党员教育管理网站，建立暂缓就业党员之家，发布学校党建工作信息，方便暂缓就业党员及时向党组织汇报思想，了解其所在党组织的工作动态；建立网上党支部、网上论坛等形式，为暂缓就业毕业生党员组织生活提供网络平台，不受时空限制实现跨地域交流；开展基于网络的视频讲座、知识竞赛、专题讨论等活动，有针对性地进行各种形式多样的理论教育。
5 提供就业服务，增强党组织凝聚力。相当一部分的暂缓就业毕业生党员虽尚未落实就业单位，但作为学生党员具备一定的先进性，各级党组织可与各校就业指导中心联手，主动为他们提供各种的就业服务。各级党组织可通过就业指导中心为暂缓就业毕业生党员提供更多的就业信息，增加学生就业机会；充分掌握暂缓就业毕业生党员的思想动态，引导学生了解自身的优缺点；了解学生的需求，引导他们树立正确的择业观和就业观，正确调整就业期望值；组织个性化的求职技能培训，通过QQ群、聊天室、邀请成功人士座谈经验等形式为暂缓就业毕业生党员提供了各方面的就业指导和服务，提高他们的就业能力。高度重视暂缓就业党员的就业问题，想方设法帮助他们尽快就业，实现了对他们潜移默化的教育，增强了党组织的凝聚力。
作者：谭敬康
(华南师范大学，广东 佛山 528225)
摘 要：国家实施暂缓就业政策后，在高校毕业生中形成了一个特殊的暂缓就业毕业生党员群体。由于这部分党员分布广泛且流动性强，使得高校党建工作面临着新情况与新挑战。本文在分析暂缓就业党员教育与管理中存在的问题的基础上，提出了加强暂缓就业党员教育与管理的几点对策。
關键词：暂缓就业;党员;教育管理
21世纪以来，我国高等教育逐步由精英教育转向大众教育。与之相应，国家调整了高校毕业生就业政策，实施暂缓就业制度。近年由于国内外经济形势面临下行压力以及毕业生个人择业观念存在某些偏差等因素影响，一些毕业生党员也申请办理了暂缓就业。这使高校党员队伍中形成了一个特殊的党员群体——暂缓就业毕业生党员群体。这个特殊群体的出现，为高校党建工作带来了新的挑战。深入剖析暂缓就业毕业生党员教育与管理存在的问题，进而加强和改进对该群体的教育和管理，是高校党组织顺应形势发展需要，全面贯彻落实党中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要任务和基本要求。
一、高校暂缓就业毕业生党员教育与管理存在的问题
(一)对暂缓就业毕业生党员教育与管理重视不够
暂缓就业毕业生党员从毕业之日起离开学校，除按规定回学校参加学习或办理相关手续，一般不在学校。从学校的角度看，他们已经取得毕业证书，离开校园，从某种意义上说他们已是社会人;但从社会的角度看，暂缓就业的学生没有正式参加工作，身份仍然是学生。由于暂缓就业学生党员身份特殊，在教育与管理中容易被边缘化：学校进行党员教育管理时，常常把他们当作流出去的流动党员，极易忽视，即使承担管教，也不同程度将其视为“管理的包袱”;他们所到之处的社会党组织往往也不愿管或称“管”不了他们，理由是他们的组织关系仍然保留在学校。这种“两难管”或“两不管”的情况，在一定程度上使这部分党员的身份意识有淡化的趋势。造成这种局面的原因，毋庸置疑是对暂缓就业毕业生党员的重视度不够。
(二)暂缓就业毕业生党员的组织归属不明确
随着学生的毕业，毕业生党支部原有支部人员结构发生变化，绝大多数党员毕业参加工作，因此原党支部自然撤消。这导致他们归属于哪个党支部的关系不明确。有的高校只有在接到暂缓就业预备党员提出转正申请，才临时对他们的组织归属作出安排：有的把他们归口到原辅导员现所在的新支部办理相关业务;有的只成立临时党支部应付式地专门办理预备党员转正手续。对暂缓就业党员的组织归属缺乏统筹规划，致使党员的组织归属感不强。
(三)暂缓就业毕业生党员组织生活得不到保障
暂缓就业毕业生党员毕业后大多回到生源地或父母工作地(或在家复习准备参加公务员考试，或在家乡一边从事临时性工作一边继续找相对稳定的工作)，也有少部分学生留在学校利用学校的资源准备各类考证、自学考试和考研等，成为“校飘一族”。总之，暂缓就业毕业生党员重新处于五湖四海的状态，要把他们统一组织起来过组织生活确有较大的实际困难，这就导致部分院校不愿意花心思去组织暂缓就业毕业生党员过组织生活，使党员的组织生活得不到保障。
(四)暂缓就业毕业生党员先锋模范作用得不到发挥
前述由于部分暂缓就业毕业生党员处于“两不管”的状态，使得他们缺少应有的监督和管理，成了“组织生活没人管，履行义务无监督，行驶权利无保障，宗旨意识弱化，组织观念淡薄”的特殊党员，党员的先进性得不到体现;有的因难以落实工作或面临其他问题，得不到及时有效的教育引导，出现各种思想情绪，甚至出现违法违纪，起到负作用，严重影响了党员的形象和母校的声誉。
(五)暂缓就业毕业生党员日常管理与服务跟不上
由于暂缓就业毕业生党员的特殊性，管理的难度大。而且由于对暂缓就业毕业生党员的重视不够，导致花在处理暂缓就业党员业务的时间和精力远远比不上花在在校党员的水平。这使得一些具体的业务工作不规范、不严谨，经常出现事后补材料、补手续的亡羊补牢情形。从部分高校的实际情况看，按照暂缓就业毕业生党员的人数和规模来说，管理和服务就非常之不相称。
二、加强暂缓就业毕业生党员教育与管理的对策
加强与改进暂缓就业毕业生党员教育与管理工作，首先要明确“由谁教由谁管”这个首要问题。对此，中共广东省委教育工委组织处曾给出明确的答案，在《关于普通高等学校毕业生党员暂缓就业期间党组织关系管理问题的通知》(粤教委组函[2001]7号)中明确，“高等学校毕业生党员暂缓就业期间的党组织关系的管理工作由各高等学校党委有关部门归口管理”。因此，高校党委是开展暂缓就业毕业生党员教育和管理的主体。
其次，要深入思考“如何教如何管”的问题。笔者认为要做到：
(一)要高度重视暂缓就业毕业生党员的教育与管理工作
高校党委组织部门要将习近平总书记系列重要讲话精神融入到暂缓就业毕业生党员教育与管理工作当中，要把对暂缓就业毕业生党员的教育与管理纳入全校黨员教育与管理的大局，统一部署，统筹安排。要坚持党要管党的原则，摒弃视暂缓就业学生党员为“管理包袱”的错误观念，积极主动做好暂缓就业毕业生党员教育与管理的相关工作，以此增强党组织的凝聚力和党员的归属感。
(二)明确组织归属，为强化暂缓就业党员教育与管理提供组织保障
各高校二级学院(系)党委(党总支)可根据暂缓就业党员队伍状况组建专门党支部。为便于开展工作，结合暂缓就业毕业生暂缓期限最长为两年的实际，可任命近两年带毕业班的政治辅导担任专门党支部书记或委员。同时，应当选举或任命工作积极性较高的毕业生党员担任专门党支部的委员或党小组组长，发挥他们的作用配合做好教育管理工作。
若院系暂缓就业党员人数较少，不足以组建党支部，则可以将其编入院系现有的党支部，但必须安排专人负责沟通联系，使他们保持与党组织的密切联系。
(三)严格操作程序，确保有效管理
为了确保教育的效果和管理的精确，务必严格暂缓就业毕业生党员相关业务的审批程序。严格使用《暂缓就业毕业生党员联系卡》，对该党员暂缓就业期间参加组织生活的情况及思想汇报情况作出鉴定;建立组织关系转移台账记录，如实登记有关情况，根据学生动态取消暂缓就业转出组织关系的实际，定期更新暂缓就业毕业生党员名册。
(四)保证教育学习内容，创新工作方法，确保教育的质量
《关于普通高等学校毕业生党员暂缓就业期间党组织关系管理问题的通知》要求，暂缓就业党员“原则上要定期参加党组织生活，确有困难的，经学校党委管理部门同意，可以书面形式汇报思想情况”。高校党组织要认真贯彻落实《通知》精神，扎实做好离校前与离校后两个阶段的教育，保证暂缓就业党员教育质量。
在学生离校前，实施过程引导教育。除了对全体毕业生党员进行以“理想信念、成长成材、回报社会”为主要内容的毕业生党员教育以外，还要重点对申请暂缓就业的学生党员进行一轮党章党规和总书记系列讲话学习教育，提高思想意识，让所有暂缓就业学生党员明确在暂缓就业期间可行使什么权利，要履行什么义务，要遵守什么纪律，要注意什么原则以及要怎么办理相关的业务手续等等。
在学生离校后，实施结果监督教育。原则上，党组织要定期安排暂缓就业党员回校参加组织生活会，保证学习内容和学习时间。通过各种途径向暂缓就业学生党员交任务、压担子，布置各阶段的学习内容，使他们始终保持一种学习的心态，在暂缓就业期间仍然能得到锻炼。党支部可通过审阅暂缓就业党员的学习心得、思想汇报，对他们的学习效果进行检验并作下一步的指导。除集中回校过组织生活外，可结合这个群体分散和流动性强的特点，开辟既具操作性又能保证工作成效的新途径，创新工作载体和方法。笔者认为，可运用现代网络技术，搭建教育管理的新平台：
1. 建立暂缓就业毕业生党员专用QQ或微信工作群：利用群组发布组织公告，分享学习内容，与党员进行信息交流。要求所有成功申请暂缓就业的党员务必加入群组，并确保每月至少登陆一次查看群公告内容。必要时，可以通过QQ或微信群在网上召开暂缓就业毕业生党员组织生活会。
2. 开辟暂缓就业毕业生党员专题网站：制作单向静态网站或双向动态网站。通过网站平台把学校关于暂缓就业毕业生党员教育与管理的文件通知单向传达给学生;通过网站平台把统一收集整理的党内学习资料、时事资料、形势报告汇总供学生学习。
(五)发挥暂缓就业党小组的作用，促进就业
按照地区或专业组建的党小组，成员之间有利于信息互通。党组织要鼓励和发动各党小组成员之间互通就业信息，发挥优秀学生党员在就业方面的模范带头作用，促进暂缓就业学生党员落实就业，从根本上解决学生暂缓就业问题，通过落实工作单位尽早把组织关系转出。
(六)坚持以人为本，加强对暂缓就业毕业生党员的服务
寓教育与管理于服务，对暂缓就业学生党员实施人性化管理，增进毕业生党员对母校的感情。对暂缓就业毕业生党员的管理业务一般包括党籍管理、党费管理、组织关系管理和预备党员转正审批等工作。在工作中，注意原则的坚定性和措施的灵活性，为暂缓就业毕业生党员着想，为他们提供方便，为他们提供优质、高效、贴心的服务。要形成一种良好的工作机制，积极引导，做好暂缓期限后期工作。在每年的5月，要提醒暂缓就业期限将满的党员办理组织关系转出，通过党员本人确认，把组织关系和组织档案转移到生源地党组织或父母所在单位的党组织。
参考文献
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[2]王建军.毕业大学生党员组织关系管理初探[J].经营管理者，2014(4).
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[4]郑纯，等.加强高校暂缓就业毕业生党员管理的分析及对策[J].广东省社会主义学院学报，2007(3).
作者简介：余开业(1980，12-)，华南师范大学职业教育学院讲师。
作者：余开业
证 明
_________同学，是岭南师范学院人文学院___级________班学生，该生身份证号是__________________，并于在________年毕业前办理了暂缓就业。 特此证明。
岭南师范学院人文学院 年 月 日
1、 在校大学生婚育管理：在校读书期间婚育状况发生变更(如：
结婚、离婚、生育等)时，在一个月内须持《结婚证》、《离婚证》或《独生子女父母光荣证》到所在院、系登记变更情况，不按规定办理者，毕业时学校不予出具婚育状况证明。在校期间如需出具计生证明的，先由本人所在院、系出具，并签署意见加盖公章后，再到学校计生办签署意见。
2、 应届毕业生婚育管理：应届毕业生(研究生、本科生)毕业前
学校计生办给每一位毕业生出具一份计生证明，(此证明先由各院、系出具，并签署意见加盖公章后，统一到学校计生办签署意见)。已就业的毕业生，将此证明交工作单位管理;签订了暂缓就业协议书的毕业生，可将此证明交本人户口所在地居委会或本人妥善保管。
3、 暂缓就业毕业婚育管理：凡签订了暂缓就业协议书的毕业生，
户口仍在学校保卫处未迁出者，在此期间的婚育管理和服务归属学校居委会管理，户口在原籍的归原户籍地计生部门管理(在此期间如需出具计生证明，可携带毕业时学校出具的计生证明到本人户口所在地计生部门办理，如毕业时计生证明已交本人户口所在居委会的，可直接到居委会办理)。
4、 暂缓就业后的毕业生婚育管理：在暂缓期间婚育状况发生变更
(如：结婚、离婚、生育等)情况时，应在一个月内向户籍地居委报告变更情况。如不按规定报告变更情况者，居委可不予
出具相关婚育状况证明。
5、 2009年以前暂缓就业毕业生的婚育管理：因2009年以前办理
暂缓就业的毕业生，婚育证明还需回本院系出具，请各位辅导员在人事处计生办网页下载专区下载《广东商学院暂缓就业毕业生婚育状况证明》，并签署意见加盖公章后，到本人户口所在地居委会签署意见。
关于办理2010年应届毕业生婚育证明要求：
各单位辅导员按本院系毕业生总人数下载《广东商学院全日制学生婚育状况证明》，此证明可在人事处计生办网页下载专区下载，并编写序号，发给学生本人填写，统一收齐后由各院系签署意见并加盖公章，再到计生办统一办理(办理时间为：4月
26、
27、28三天)。
计生办2010年03月30日
2008年05月24日 星期六 下午 10:12
第一问：什么是暂缓就业?
暂缓就业是在每年5月底学校向省高校毕业生就业指导中心上报毕业生就业计划时，部分毕业生未落实就业单位，又不愿把户口、人事关系迁回原生源地，将人事关系暂寄存在省高校毕业生就业指导中心，将户口暂留学校的一种办法。 第二问：什么样的人需要办理暂缓就业呢?
需要办理暂缓就业(其实是暂缓派遣)的人有以下几类：
1、升学的(考专插本的、考研究生的)。
2、要考公务员的。
3、自主创业的。
4、希望在非生源地的国营机构工作的。
举例说明第2条。对于现在没有考上公务员，想在七月份以后继续考公务员的同学来说，不少职位是只有应届毕业生才能报考的，那么如果没有办理暂缓就业的同学毕业后那其身份就是社会人员了，就不能报考这些职位，但如果办理了暂缓就业手续后，则在暂缓就业期间，他都可以以应届毕业生的身份去参加相关的公务员报考。
举例说明第4条。比如说某同学是梅州生源，毕业前还没有找到工作，但依靠自己的能力或关系他可能有机会在珠海找到一个国营企业或者政府机关的工作岗位，如果他不办理暂缓就业，他的报到证的报到单位肯定是梅州市人事局，结果是先把他派遣回生源地。以后他再去珠海找到了这个工作，单位接收他时就必须走人事调动这条线了，他会以社会人员的身份由单位申请，经珠海人事局发调令到梅州人事局调他的档案，梅州人事局同意之后他才会调到珠海。比较麻烦，一个环节出现问题他就调不过去;如果他办了暂缓就业，等他找到这个工作的时候，他可以到省就业指导中心办理取消暂缓就业，省就业指导中心就会直接给他发一个到珠海人事局的报到证，这样他就以应届生的身份到珠海报到了。
又或举例说明第4条。某同学是河源生源，毕业前其已经在广州某事业单位找到了工作，但由于是没有事业单位人员编制的，而下来在两年内有机会通过考核等方式取得编制。如果他不办理暂缓就业，他的报到证的报到单位肯定是河源市人事局或河源市人才交流中心、人才市场，结果是先把他派遣回生源地。将来他解决好编制问题后想办理户口档案的相关手续就就必须走人事调动这条线了，他会以社会人员的身份由单位申请，经广州人事局发调令到河源人事局调他的档案，河源人事局同意之后他才会调到广州。比较麻烦，一个环节出现问题他就调不过去;如果他办了暂缓就业，当他解决了编制问题后他可以到省就业指导中心办理取消暂缓就业，省就业指导中心就会直接给他发一个到广州人事局的报到证，这
样他就以应届生的身份到广州报到了。
第三问：暂缓就业有何利利弊?
利：
1、延长了找工作的时间，毕业生可以有更长的时间来选择;
2、准备来年考研、考公务员或期望解决人事编制的同学，档案、户口可以暂时不迁回生源地，一旦落实后相关手续办理简单方便;
3、为部分被用人单位要求先实习后签约的毕业生，提供了缓冲时间。
弊：
1、毕业生在暂缓就业期间既不是在校学生，也不是社会人，身份比较尴尬，造成有些证件或证明无法办理，暂缓就业期间不能结婚等，如须结婚必须先终止暂缓就业，然后回生源地办理;
2、暂缓就业的毕业生因错过应届毕业生就业最佳时期，将会面临更大的就业压力不仅可能会受到用人单位的歧视，还须与更多的毕业生竞争;
3、暂缓就业期间不能计算工龄;
4、办理其它证明或手续时较为繁琐，如要办理身份证补办手续或其它涉及户口本的事情，如果没有办理暂缓就那么按公安局的手续就可以了，但对办理了暂缓就业的同学来说，就须持暂缓就业协议书先回南海学院就业办盖章，然后再去华南师范大学就业办和省就业指导中心盖章后才能借出户口本去公安局办理相关手续。
第四问：党员办理暂缓就业后怎么过组织生活?
党员办理了暂缓就业后其党籍和档案保留在南海学院，其组织生活通过以下方式过：
1、关于组织生活会。
每年固定安排四次毕业生党员组织生活会。组织生活会承担的任务包括政治学习、汇报思想、民主评议党员、办理预备党员转正和缴纳党费等。时间定在每年的元旦、五一劳动节、七一建党节和十一国庆节当天下午，每位毕业生党员暂缓就业期间每年至少回校参加一次组织生活会，具体参加时间由党员从四次会议时间中自主选择。
2、关于思想汇报。
毕业生党员每半年需向党组织递交书面思想汇报一份;思想汇报采取邮寄方式递交(或回校参加组织生活会时递交)，须本人亲笔签名以便归入档案。思想汇报递交时间为按半年计算，上半年6月30日前递交，下半年12月30日递交。邮寄地址：佛山市南海区狮山镇华南师范大学南海校区组织人事办公室;联系人：余老师;邮编：528225。
3、关于预备党员转正。
毕业生预备党员办理转正手续时，须本人亲自回校办理，并提交《转正申请书》、思想汇报以及党员居住地地居委会(村委会)或临时工作单位出具的现实表现情况证明。预备党员转正手续一般安排在四次组织生活会上集中办理。
4、关于组织关系转移。
暂缓就业毕业生党员保留组织关系在学校最大期限为两年，从毕业时算起两年内必须把组织关系转出。毕业生党员落实工作的应及时把组织关系和组织档案转出;毕业满两年仍未落实工作的要把组织关系转回生源地党组织。办理组织关系转移原则上由本人回校办理，确有困难的可以委托他人代办，但本人必须事先向党组织声明委托代办。
1、暂缓就业的申请
申请时间：每年的5月1—30日。逾期没有书面申请的，一律不再办理。办理时必须先回校通过辅导员填写《广州华立科技职业学院暂缓就业申请表》。
2、不能办理办理暂缓就业的学生
外籍学生、办理出国留学的毕业生、结业生、留级生及其他未取得毕业资格的学生不能办理暂缓就业。
3、暂缓就业学生档案及户口管理
毕业生离校前暂不发《普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，档案送省就业指导中心托管，户口(已迁移到学校的)托管在学校保卫科，党团关系留在学校。
4、暂缓就业的取消
办理时间和地点：每周
二、周五到农林下路省高校就业指导中心取消暂缓就业。
所需材料：
回生源地就业的，需持有条形码的《暂缓就业协议书》和有效证件;跨生源地就业的，需就业单位有效证明或人事局接函，有条形码的《暂缓就业协议书》和有效证件。
5、暂缓就业其他需要说明的问题
档案;期限;不再享受在校生待遇;不能办理其他证明;不计算工龄及办理职称评审
办理暂缓就业资料
一、毕业生在什么情况下需要办理暂缓就业手续?
1、在学校上报方案时，就业单位仍未最后确定者或是自主创业暂未获批准;
2、暂时未落实单位，但希望把户口人事关系留在学校，以便继续找工作的毕业生(注：志愿回生源地就业的毕业生不需办理);
3、考取国家公务员，成绩入围，等待复(面)试的毕业生;
4、已签就业协议，但单位在非生源地且不解决人事户口关系，本人又不想把人事户口关系迁回生源地的毕业生;
二、办理了暂缓就业的毕业生户口和党团关系暂留学校，档案由省高校毕业生就业指导中心集中保管。
三、申请暂缓就业有什么利与弊?
1、有利的方面
(1)、延长了找工作的时间，毕业生可以有更长的时间来选择;
(2)、准备考专插本的同学，档案、户口可以暂时不迁回生源地;
(3)、为部分被用人单位要求先实习后签约的毕业生，提供了缓冲时间。
2、不利的方面：
(1)暂缓就业期间不能计算工龄。从而影响未来工资中的薪资、福利等待遇。暂缓就业期间无法购买社会和医疗等保险，暂缓就业的毕业生也无法享受就业者拥有的社会与劳动保障。
(3)按照暂缓就业协议，申请了暂缓就业的毕业生需要定期向原
毕业院校汇报个人情况，党员要交思想汇报，参加组织生活。这也会给暂缓就业的学生带来一定的不便。
(4)如果申请了暂缓就业后，毕业生将无法办理相关的证明(如《失业证》、《未婚证》、《计划生育证》、还有办理出国留学证明、护照等)。
有需要办理同学请认真阅读，办理暂缓就业请找韦建林老师。
房地产学部学管办公室
2012年4月24日星期二
1、现场办理需要先在网上报名吗?
答：不需要。
2、现场办理取消暂缓就业，什么时候拿到报到证?
答：现场受理取消暂缓就业，现场签发报到证。
3、现场办理暂缓就业工作时间是什么?
答：正常工作日(法定节假日除外)星期一至星期五，早上8：30-12：00，下午2：00-5：30。
4、现场办理需提供什么材料?
答：(一)、回生源地
1、《广东省高等学校毕业生暂缓就业协议书》原件(如果遗失，则需要原毕业学校就业指导中心提供遗失证明);
2、本人办理请提供身份证原件;代办请提供双方身份证复印件。
(二)、在非生源地落实就业单位
1、《广东省高等学校毕业生暂缓就业协议书》原件(如果遗失，则需要原毕业学校就业指导中心提供遗失证明);
2、当地毕业生就业主管部门(直属及中央驻粤单位凭上级人事主管部门)的接收证明;
3、本人办理请提供身份证原件;代办请提供双方身份证复印件。
5、省高校毕业生就业中心地址在哪里?如何前往?
答：省高校毕业生就业中心地的地址是：广州市越秀区农林下路72号(广东省教育厅旁)。办理取消暂缓就业在三楼前台。
附近有以下公交站：广东工大站(环市东)，羊城晚报社站(东风东路)，犀牛路口站，农林下路站，执信路站;有以下地铁：地铁1号线东山口站C出口，地铁5号线区庄C出口。
一、办理时间：截止时间为6月10日，逾期不予受理。
申请暂缓就业手续的毕业生必须按所在院(系)要求的规定时间填写好《暂缓就业申请表》，并交到院(系)负责就业工作的老师处。
二、办理程序：
是否申请暂缓就业由毕业生本人自愿选择。成功申请暂缓就业的毕业生必须经过如下程序：
1、毕业生向所在院(系)提出暂缓就业申请，并填写好《广东海洋大学2010届毕业生暂缓就业申请表》上交所在院(系);
2、院(系)审批、签署意见并通过“广东大学生就业在线”院校管理端程序报批毕业生暂缓就业的申请;
3、校招生与就业指导中心审核并上报广东省高等学校毕业生就业指导中心(以下简称“省就业中心”)，经省就业中心核准后打印条形码并下发《普通高校本专科毕业生暂缓就业协议书》;
4、毕业生签订一式三份的《普通高校本专科毕业生暂缓就业协议书》，一份学生本人保存，两份上交院(系)，学院集中后，一份送省就业中心，一份送学校招生与就业指导中心存档;
5、学校将暂缓就业毕业生的档案按规定时间统一送到省就业中心。
三、有关暂缓就业的规定：
1、暂缓就业的期限：2010年7月1日至2012年7月1日。
2、申请暂缓就业的对象：广东省高等学校普通本、专科毕业生。一般为毕业时未落实就业单位的普通高等学校毕业生;派遣前接收单位仍在考虑试用尚未签署接收意见的毕业生;自主创办企业、公司暂未获有关部门正式批准的毕业生;已通过公务员考核尚未签署《就业协议书》或接到正式录用函的毕业生;以及升学(考研或升本)仍没接到正式录取通知的毕业生。
外籍生源、未取得毕业资格、已申请出国(含出境)学生不得申请暂缓就业。
3、暂缓就业学生档案及户口管理：
(1)毕业高校前暂不发《普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，档案送省就业中心托管。户口已转到学校的暂缓毕业生，其户口按规定仍留在学校所在地派出所两年;户口未转过来的，仍留在原地。
(2)暂缓就业期限内，毕业生找到接收单位后，凭有效的单位同意接收函件及《暂缓就业协议书》直接到省就业中心办理派遣手续;需转回生源地的，直接凭《暂缓就业协议书》到省就业中心办理派遣手续。
在省就业中心办理派遣手续后，再到户口所在地办理户口迁移手续。
(3)暂缓就业期限届满时，毕业生必须在暂缓期限届满后的十天内，凭签订的《暂缓就业协议书》到省就业中心办理有关派遣手续。逾期不办理者，档案一律由省就业中心寄回生源地毕业生就业主管部门，省就业中心将不再保留任何毕业生的档案;同时，毕业生必须在期满的一个月内回学校所在学院领取《报到证》并办理户口迁移、党团关系转出等相关手续，否则一切后果由毕业生本人承担。
以上手续如本人无法亲自办理，可委托他人代办。
4、各种证明问题：
(1)毕业生在暂缓就业期限内，须由档案所在地出具的有关证明时(如《报考研究生证明》、《报考公务员证明》等)，到省就业中心办理;
(2)办理暂缓就业手续的毕业生，如需办理《失业证》、《未婚证》等，必须先终止暂缓就业，然后回生源地相关部门办理。
5、党团组织关系：暂缓就业的毕业生党员、预备党员及团员，组织关系按规定保留在毕业院校。
注意：今年考公务员并且录取机会较大的毕业生，建议尽量不要申请暂缓就业，办理报到证，以方便学生在规定时间内提供政审(主要是档案)材料。
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