方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《党建巡察问题整改方案》，希望对大家有所帮助。
烟草企业工程审计常见问题及整改方案研究
[摘 要]通过对烟草行业重大建设投资项目的工程审计出现的问题的总结研究发现，工程项目在工程审计中发现的问题上存在许多共同点和共通之处。文章通过对项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题和整改方案的阐述，借以指导工程项目管理人员对重大建设投资项目的科学管理。
[关键词]常见问题;整改方案;项目决策;项目实施;竣工结决算
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.149
烟草企业的重大建设投资项目规模大，工程项目数量相对较多，建设标准要求普遍较高，因而项目投资投入大。笔者通过对近两年烟草行业重大建设投资项目中，工程审计问题的总结研究来看，烟草企业投资建设的工程项目在工程审计中发现的问题存在许多共同点。本文试图将工程审计中经常发现的问题进行归纳总结，并对问题进行剖析研究，探索整改共性问题的可行性方案，借以指导企业重大建设投资项目的科学决策和管理[1]。
对重大建设投资项目的工程审计工作内容包括从项目决策阶段（立项和批复）开始，到招投标阶段，合同签订阶段，再到项目实施阶段，最后到项目竣工验收的工程结算、财务决算以及后审计阶段。从常见问题数目看，项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题占比与项目招投标阶段和合同签订阶段常见问题的占比相当。因而本文分阶段提取项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题，对问题和整改解决方案进行阐述。
1 项目决策阶段
在项目决策阶段，经常出现以下七大类问题及相应整改方案如下。
1.1 立项申请报告编制单位的采购方式不符合规定
整改方案：在项目决策阶段，企业委托设计院编制项目立项申请报告的，对设计服务类的采购流程程序要符合国家和行业规定，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》“达到下列标准之一的，必须进行招标：（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;（四）单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的”的规定，对编制项目立项申请报告的设计院，须进行招标，不得直接委托。
1.2 概算编制缺漏项，存在超概算投资情况
整改方案：工程建设项目概算的编制起到了统领项目建设范围和规模的作用，对概算金额的精度要求不高，但是对概算项目内容的要求就不同了，概算应包括工程建设项目所有单项工程，避免出现漏项或单项工程不在概算范围内的情况，这就对概算的编制和审查提出了很高的要求;另外，在项目建设过程中，要严格控制项目投资，避免出现投资超概算情况。
1.3 设计建设标准超过规定的控制指标
整改方案：烟草行业许多项目的建设，是有建设控制指标的，例如复烤厂的建设控制指标按照《打叶复烤厂建设控制指标》的规定执行。项目的设计一般会严格按照控制指标，但在项目实施过程中，如投资超概算严重，就会导致项目超标准建设。所以，控制工程项目建设指标的关键在于控制工程变更和投资额。对已超标的建设项目应对建设规模和造价指标进行认真分析，对超标情况进行分析说明。
1.4 初设和概算的申报和批复不符合规定
整改方案：项目初设和概算的编制应严格按照《项目总投资概算表》的格式进行，并且按照《烟草行业投资项目管理办法》“投资额1亿元以上的工程建设类投资项目初步设计方案需委托有相应资质且无利害关系的第三方设计咨询、造价咨询机构对初步设计方案和概算进行审核并出具概算审核报告”的规定，经第三方造价咨询机构审核，合理控制建设指标和建设投资，使项目初设和概算成为指导项目实施的依据和标准;初设和概算未按要求进行编制和审核，容易产生疏漏，将不利于项目实施过程中的造价控制。
1.5 项目存在未批先建情况
整改方案：对建设项目整体而言，根据《烟草行业投资项目管理办法》“项目建设程序。建设程序主要包括：办理土地使用权证、环境保护许可证、建设用地规划许可证、规划设计招标、初步设计编制、初步设计审查批复及备案、建设工程规划许可证申领、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装、试运行和竣工验收等”的规定，项目需经初设审查批复及备案后，才可申领建设工程规划许可证，做施工图设计，招标施工建设。未经初设批复先行办理项目备案登记和规划许可证会产生不利后果：一方面规划许可证上建筑面积可能与初设批复面积差异较大;另一方面会影响项目竣工验收工作。对重大建设投资项目，应严格按照行业投资项目建设程序执行，并做好政府协调工作。
对各个单项工程来说，同样根据《烟草行业投资项目管理办法》“严格履行项目立项审批、设计招标、初步设计审批、施工招标、试运行、竣工验收等各项工作程序”的规定，未取得初设批复前，不得进行工艺设备项目等的招投标工作和合同签订工作，建设单位应加强项目管理，严格按照程序办理相关业务。
1.6 项目的全过程跟踪审计单位不按程序规定报批
整改方案：根据《烟草行业工程建设项目审计管理办法》“投资总额在1亿元以上（不含烟草专卖设备）的工程建设项目（含新建项目、恢复项目、改扩建项目和修缮项目等）以及国家局、总公司机关投资的项目由国家局审计部门负责组织实施，必要时可以授权省级局（公司）审计部门”的规定，投资批复金额超过1亿元的项目，全过程跟踪审计单位的服务类采购，省级局（公司）未被授权的不能直接招标签合同。建设单位应严格执行《烟草行业工程建设项目审计管理办法》有关审计范围、審计流程和审计重点的规定。
1.7 对项目设计、投资的重大调整未按程序规定上报原审批单位审批
整改方案：根据《烟草行业投资项目管理办法》“需要编制项目调整的，需要由原设计单位编制立项调整报告，组织第三方造价机构对超支情况进行审计，经项目审批单位批准后方可继续实施”的规定，在项目实施过程中，有重大投资调整或设计变更需按程序规定报原审批单位审批;如土地竞购价远超批复，项目实际建设内容和建筑功能的重大调整等。
2 项目实施阶段
在项目实施阶段，工程审计主要着眼于对实际施工情况和工程实体的审计，包括对工期、工程变更、中期审核付款、暂估价处理等方面的审计。另外，对勘察、监理等履职情况的审计也包含在其中[2]。通过对重大建设投资项目工程审计发现如下十项常见问题以及整改方案如下。
2.1 工期延误，违规早开工，工期不明导致无法索赔;履约保函过期，未根据实际工期调整
整改方案：工期是工程项目实施期间工程审计发现问题最多的，包括工期延误，早开工，工期不明、无法索赔等问题，以及由于工期延误而导致履约保函过期未续等问题。
工程项目施工中应加强过程管理，增强工期管理的力度。遇到实际工期延误情况，就涉及按合同约定对延误工期进行分析、追究责任的问题。如非承包人自身原因造成的工期延误，应提供工期变更相关资料;如属于承包人自身原因造成的工期延误，应按合同约定向承包人进行违约追责。根据《烟草行业工程审计操作指南》的要求对开工时间、工期变更情况及其违约责任应进行关注，明确工期的准确性以及工程逾期后过错方违约责任的确认或处理情况。在项目实施过程中应及时明确逾期责任，以免在结算时出现索赔现象。如合同条款明确签发开工令的，建设单位未执行或施工单位早于开工令时间开工，亦存在工期索赔风险。在设备采购、安装项目中，招标文件及合同应明确供货、安装等环节工期限制，保存实际到货交验及安装证明资料，结算时严格审查工期违约责任。而因工期延误导致履约保函过期失效，存在工程经济风险。
2.2 发生大额变更，未按规定决策制度执行
整改方案：根据《对烟草行业直属单位贯彻落实“三重一大”决策制度的监督管理办法》“预算委员会、薪酬委员会和工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会要认真履行职责，充分发挥职能作用”的规定，对工程实体的设计功能调整后导致造价大幅增加的属重大变更，应严格落实行业工程管理相关规定，对项目实施过程中发生的重大变更加强控制管理。
2.3 设计变更控制不规范，审核不及时，取费标准不统一，金额远超10%
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“设计变更的程序由建设单位、施工单位、设计单位和监理单位授权的四方代表签字;审计单位要对变更的必要性和合理性进行审计”的规定，对项目实施过程中的设计变更，建设单位应加强过程管理，严格履行设计变更审核程序，审计单位要对设计变更及时审核，规范设计费取费标准，避免多结算造价的风险。
根据《烟草企业采购管理规定》“必须保证原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，可以采用单一来源方式采购”的规定，应有效管控设计变更，因设计原因导致项目工程量或造价大幅增加的，应另行招标处理。对于工艺设备项目，在招标前应对设备的选型及工艺设计组织专家进行详细论证、严格审查，保证生产上适用、经济上合理，设计方案一经确定，不得随意变更，确保招投标的规范化和严谨性，有效控制投资。
2.4 签证变更资料不全，未履行规定程序，审核不按合同要求，计算错误
整改方案：建设单位应严格按照相应工程项目管理规定中关于签证变更的流程程序执行，加强对工程变更的管控，对发生的签证变更应及时、准确地按程序办理相应的手续，并对签证变更进行审核、造价分析，定期对已发生增减的费用进行统计汇总，并对未来可能发生的费用变化进行测算，并及时完善签证变更资料。
严格按照合同约定对工程变更进行审核，合理控制造价。合同约定让利系数应乘以系数;变更项在投标清单中已有相同或类似子目的，应套用相同或类似子目;严格按合同约定调整价格，避免多结算工程造价;合同约定调差范围的，不超出范围的不应调整。
根据《建设工程工程量清单计价规范》“合同履行期间，出现工程造价管理机构发布的人工、材料、工程设备和施工机械台班单价或者价格与合同工程基准日期相应单价或价格比较出现涨落，材料、工程设备单价变化超过5%，施工机械台班单价变化超过10%，则超过部分的价格应予调整”的规定，在项目结算时，严格按照规范要求，对主材及台班价格变化进行相应调整，避免多结算工程造价风险。
根据《建设工程工程量清单计价规范》“工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予以调低”的规定，因工程量签证变更增加比例超15%的，应对超额部分综合单价进行调整，合理确定超额部分综合单价优惠率。
2.5 工程中期价款未经审计审核，财务直接付款;未按合同约定付款，超合同进度付款
整改方案：根据《烟草行业工程建设项目审计管理办法》“建设项目要坚持先审计后开工、工程价款要先审计后结算、竣工决算要先审计后验收。工程款项在没有经过审计的情况下，财务部门不得付款”的规定，建设单位与跟审单位签订的合同中应明确约定进行工程中期价款审核，工程在实际实施过程中，全部工程价款须经监理、跟审和建设单位审核通过后支付。建设单位应加强过程费用管理，联合试运转费也须按规定程序经跟审单位审核。
建设单位应加强财务付款审核，将先开票后付款要求列入合同条款，严格按合同约定支付款项，杜绝超合同进度付款情况，并加强问题发票审核。
2.6 补充协议价格审核不严，主材调差与主合同不一致
整改方案：根據《烟草行业工程审计操作指南》“工程价款支付的依据是否充分、方式是否恰当，重点为：支付的工程款和预付款与具体的工程项目是否相符”的规定，因变更导致工程量增加数额较大而签订补充协议，补充协议作为工程进度款支付依据的，需要对增加的土建、安装工程费用、设计变更和技术标准等进行有效复核，确保工程价款支付的依据充分，严格控制进度款支付，有效杜绝多支付工程进度款的风险;补充协议约定主材调差条款须与主合同保持一致。
2.7 暂估价材料的采购方式不符合规定
整改方案：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》“达到以下标准之一的，必须进行招标：一是施工单项合同在200万元人民币以上的;二是重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的”的规定，对依法必须招标的暂估价项目，建设单位应严格按合同约定对暂估价项目招标进行监管。总承包施工合同中约定由承包人招标的，承包人要将招标方案、招标文件通过监理人报发包人进行审批，发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标;建设单位应严格审核招标文件和控制价，并参与项目评标工作，确保工程造价的真实性及合理性。
2.8 部分项目重复施工，导致费用增加
整改方案：由于工程变更，对已按原设计方案完成的部分施工内容进行拆除、重新安装或报废处理等，造成重复施工，导致费用增加。建设单位应严格按照相关制度对项目的必要性、可行性进行充分论证，做好施工过程中的变更管理工作，做到正确决策，提高投资效益。
2.9 实际工程材料与招投标约定不一致，主材价格变更认定不合理
整改方案：实际设备材料与招投标约定不一致的情况主要存在：招标文件中规定国际一流水平的，中标人供应品牌是国内一流水平;实际设备材料规格与投标文件不一致;实际设备材料品牌与投标文件不一致等。建设单位应加强到货验收管理，认真对照投标文件核实品牌、规格等信息，并妥善保存归档验收资料，如需变更，应严格履行审批程序，对实际安装设备材料进行价格调整，确保结算价格合理性。
2.10 监理随意更换监理人员，勘察技术负责人与投标文件中承诺的不一致
整改方案：在项目实施阶段，建设单位对工程监理的管理主要集中在监理是否有效履行监理合同上，包括监理内容范围、监理响应速度和监理人员调换等。监理应按《建设工程监理合同》约定的监理范围履行职责，按合同约定的成果文件和时间要求提供监理服务，监理单位在施工期间未经委托人同意擅自调换监理人员的，建设单位应严格按合同追究监理单位的违约责任。
根据《烟草行业工程操作指南》“各单位主要项目人员（项目负责人、技术负责人、各专业负责人）是否与合同约定一致，如有调整，是否经建设单位同意，需要在地方行政主管部门备案的要办理备案手续”的规定，建设单位应完善施工过程的管理制度，加强施工过程管理工作，杜绝工程勘察项目技术负责人与中标单位的投标文件中承诺的人员不一致的情况。
3 项目竣工结算、决算和后审计
重大建设投资项目的整体竣工结算、财务决算和后审计，是对项目建设投资的确认阶段，该阶段工程审计中常见的七类问题及整改方案分别如下。
3.1 结算金额远超合同金额，签订补充协议金额超原合同金额较大
整改方案：根据《烟草企业采购管理规定》“必须保证原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%”的规定，建设单位应严格执行烟草行业单一来源采购的适用范围和适用条件，加强项目合同管理、变更签证审核和施工过程控制，规范签订补充协议的范围和流程。
3.2 分别独立批复的项目合并进行结算
整改方案：独立立项和独立批复的项目，在项目实施过程中，工程材料合并采购安装、合并中期结算的，容易造成和合同清单列表不一致的情况发生，不利于项目建设实际投资情况的核算和项目决算工作的开展。对独立项目合并实施的工程，须加强对项目的整体结算和财务决算工作。
3.3 未按合同约定调整结算价
整改方案：合同约定由于工程变更或工程量偏差导致工程量清单增加15%以上时，增加部分工程量综合单价要进行调整的，应严格按照合同约定对结算价格进行调整，避免多结算价款风险。
3.4 未按概算批复对应类别结算
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“实际建设规模、标准、内容与批准的初步设计是否相符，实际建设投资与批复的初步设计概算是否相符，是否存在擅自调整生产性投资和非生产性投资比例的问题。对超概算或概算结余原因进行分析”的规定，建设单位应严格按照《烟草行业工程竣工结决算审计报告编审规程》编制项目竣工结算审计报告，按照批复概算的具体内容，准确反映项目概算执行情况。
3.5 部分项目账务处理不符合规定
整改方案：项目决算应严格按照规定，规范列支工程投资各项费用。根据《烟草行业工业企业会计实务操作手册》的规定，属福利性资产的应调整应付职工薪酬;根据《基本建设财务管理规定》“待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费”的规定，属于建设单位管理费的支出列入待摊投资支出。
3.6 项目固定资产管理不规范
整改方案：建设单位应加强项目固定资产管理。项目固定资产专用于本项目，若调配至其他项目使用，须有合法调配手续。
3.7 不按后审计结果支付工程款
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“有后审计的项目其竣工结算支付到初步竣工结算额的90%，最终竣工结算额以后审计金额为准”的规定，项目应根据行业规范要求，及时调整合同相应条款，严格按照规定付款比例支付工程款项。
通过以上对重大建设投资项目在决策阶段和实施到竣工验收阶段的常见问题和整改方案的归纳、分析和研究可以发现，每一个工程审计发现的常见问题都能在相应的法律法规中找到解决问题的答案。常见问题的产生往往是由于建设单位工程管理上对相关法律法规规定的疏忽和理解的缺陷，这就对企业的工程管理人员提出了更高的要求。工程管理人员應学习好和使用好各项法律法规：首先需要学习掌握最基本的法律，例如建筑法、招投标法、合同法;其次需要对一些相关条例、办法、规定的规章制度有所了解，例如招投标法实施条例、招标代理服务收费管理暂行办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定等;工程管理人员还应理解工程造价相关知识，例如建设工程工程量清单计价规范;最后也是最重要的，作为烟草企业的工程管理人员，行业出台的有关工程的管理规定，包括工程审计相关管理规定，必须熟记于心，指导实践的，例如烟草企业采购管理规定、烟草行业工程建设项目审计管理办法、烟草行业工程审计操作指南等。诚然，对于工程项目管理实践经验的分析总结与学习掌握相关法律法规同等重要。建设单位工程管理人员可以以学习工程审计发现问题整改经验总结分析的研究成果为突破口，达到借前车之鉴的学习效果，最终使其对重大建设投资项目的管理更上台阶。
参考文献：
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[2]许名卉. 烟草企业内部审计信息化建设现状及对策分析[J].信息记录材料，2019，20（1）：237-238.
作者：赵家麟
【摘 要】 本文通过对水利施工项目管理中存在的问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进水利施工项目管理。
【关键词】 水利施工；工程施工；工程昔理；创新；风险机制；探究
引言：
纵观我国水利工程施工项目管理的发展及成功的案例，可以说我国工程项目管理理念及实践都得到了长足的发展。尤其是新形势下，水利工程施工项目管理又呈现了诸多新特点：由于现代水利工程施工项目通常投资较大，涉及到的系统也比较多，导致专业分工的复杂性加大，项目管理内部的不确定性也随之增大；通常水利工程施工项目的专业性强，尤其是当下水利工程项目对施工新技术的要求逐渐提高，在很大程度上增加了项目施工的技术、工艺难度，这些都对专业劳务作业队伍及项目经理等提出了更高的要求。在此背景下，本文将通过对目前我国水利工程施工项目管理存在的突出问题进行透析，从而提出若干改进和优化水利工程施工项目管理的对策和思考，以期对我国的水利工程施工项目的具体实施提供一些参考价值。
一、水利施工项目管理概述
水利施工项目管理主要有以下三方面内容：首先，工程施工编制，其是人力资源管理的基础。在施工编制管理中，承包单位、施工单位、工程监理单位之间应建立良好的协调关系，双方进行相互监督。在编制工程施工方案过程中，有关人员应全面了解工程项目情况，根据工程状况，完成施工方案的编制。其次，工程施工阶段的管理，其具体管理工作主要包括施工前期的准备、管理施工过程、施工完成后的验收。其中，会审签订各类型图纸方案、准备施工材料、设备、确定施工单位、规划工期计划等工作都需在前期准备中完成。在施工中期管理中严格监管施工过程，使施工顺利完成，并确保施工质量。在施工后期管理中，质量检查是关键工作，要认真核实工程质量。最后，工程竣工后的管理，其主要工作即是施工后管理，包括检查施工工期、工程质量、造价成本、材料报告等。
二、当前水利工程施工项目管理中存在的问题
（一）水利工程施工项目管理模式比较落后
传统的水利工程施工项目经济管理重点在于降低工程项目造价，对项目经济运营模式缺乏重视，管理模式比较落后，没有考虑到项目工程整体的效益因素，不断增加项目工程造价成本，严重制约了水利工程施工企业的发展。由于传统的水利工程施工项目管理方法比较单一，企业经济管理没有发挥出实际效用，施工项目经济管理中存在许多的不足，施工企业还应对项目管理作出转变，将其由粗放型管理转变为经济型管理为主，提高管理控制水平与技术，提高施工企业经济运营能力。
（二）安全管理中存在的问题
水利施工项目管理中安全管理一直是项目管理重点。目前国内水利施工安全管理存在的问题有：1.施工管理中应用到的安全监测设备性能不好，跟不上社会发展。2.安全管理体制不完善规有体制发挥不了管理作用乃。施工中涉及到的安全施工标准得不到落实，或是难以得到落实片）安全管理人员缺乏尤其是专业型人员数量极少满足不了工程项目安全管理需求。
（三）建设监理制度在具体的执行过程中存在诸多漏洞
主要表现在：1）建设监理制度存在不规范的现象，直接导致监理工作的效果受限。比如在具体的施工项目中，招投标合同履行及工程分包中由于水利工程项目法人制度不健全导致随意性很大。2）施工项目的前期勘察设计阶段监理工作制度有待完善。根据《水利工程建设项目施工监理规范》，要求对水利工程建设监理实现从立项到竣工的全过程监理。然而，目前我国现行的监理工作大多局限在施工准备、实施及保修期等阶段，尚未涉及项目的前期勘察设计阶段。3）监理工作人员队伍建设函待加强，需要有效处理监理单位之间无序竞争的问题。
三、当前水利工程施工项目管理的措施
（一）目标责任书相关问题的解决对策
水利施工项目管理要取得良好的效果，实施项目管理办法是关键。项目经理部应与施工企业签订目标责任书，在责任书中明确双方的利益、义务、权利及责任，让项目管理实现契约式管理，调动起施工人员的积极性，尽量实现个人利益与集体利益的统一。目标责任书是施工企业根据经营管理、施工合同的目标要求，对项目经理部需达到的安全、进度、质量、成本控制目标加以明确规定的文件。该文件不仅是企业考核项目经理部及项目经理工作业绩的依据、标准，同时也是项目经理工作的指导文件。在目标责任书中，所设置的各项目标，都必须充分考虑到企业管理及项目施工要求，对安全、现场标准化管理、进度、质量、成本5项目标进行合理设置。
（二）认真抓好施工质量管理
施工质量是工程的根本，建设高质量的水利施工项目是施工企业的主要任务。在施工质量管理中，管理人员应根据具体工程状况，编制合理的施工组织计划，并制定严格的施工技术规程。在施工规范的基础上，结合施工情况，制订合理的工期进度、技术方案等。首先，应建立健全的质量保证体系，在此基础上布置质量计划、实施质量计划、验证质量计划。在一项水利施工项目开展时，在质量管理中，应结合施工编制，由项目总工编制、制订质量计划，对工序、分布工程、单元工程等过程进行控制。其次，根据分工控制质量，质量管理人员实施质量计划，当发生质量缺陷时，应及时查找原因、提出措施，进行整改。最后，由项目技术负责人对质量计划的实施效果进行定期验证，及时发现安全隐患，分清责任人，使其承担责任，并给予相应处罚。此外，还应加强材料采购、技术交底、机械设备等，确保材料质量，采购材料进行严格的质量检查，并确保技术人员、机械操作人员持证上岗，确保施工质量。
（三）不断推进和完善水利施工项目的全过程成本管理
根据水利工程施工项目独有的一些特征和成本特点，建议对其进行阶段化和精细化的成本管理：1）成本预测阶段：根据施工项目和成本信息的具体情况，基于主成分分析和RBF神经网络的成本估算模型，对主要材料价格、机械使用费等影响预测项目成本所需的数据进行处理。2）施工过程阶段：对施工过程中所消耗的物资、劳务等费用开支，进行科学地指导、监督和调节，争取将各项费用控制在计划成本的范围之内，从而保障成本目标的实现。3）实施成本动态控制：根据工程项目成本管理目标，项目部要注重成本分析与管理，加强各种支出费用的准确及时地审核，从而发现问题，第一时间报告项目部相关职能部门及管理人员，从而有效避免管理风险。
（四）创新组织机构
现阶段水利施工企业的管理机构，还是传统的组织机构，所谓的施工项目就是签订的合同内容为项目，企业的项目部也就是为签订的合同服务的部门。项目部门是企业与施工单位之间沟通的主要桥梁，但是项目部又不能完全代表着企业，并不能承担所有的责任。再者项目部主要是在施工过程中发挥相关职能，这就有可能造成项目部的管理有一定局限性，因此应该将施工项目管理的内容进行进一步延伸，从市场调查到最终获得经济收益为止，整个过程都要纳入项目管理的范畴之内。这样才能全方位的保证项目管理部门对于施工项目的全过程管理。
四、结束语
综上所述，提升目前我国水利工程施工项目能力是水利工程施工企业的当务之急。鉴于在具体水利项目管理中存在的一些深层次问题，本文提出了若干改进措施。但是水利工程施工项目管理是一门较为系统的管理科学，需要探讨的问题很多，需要在不断的理念更新及实践探索中继续研究。
参考文献：
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作者：张龙飞
根据县委组织部《关于印发<<
span=““>全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案>的通知》(X组字〔2020〕X号)要求，为认真落实全面从严治党，进一步加强理论武装，规范基层党组织建设，努力践行“担当实干、马上就办”工作作风，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题，列出了5个方面21项整改措施，具体方案如下。
一、突出责任主体，强化党组织书记履职意识
（一）党委落实党建工作主体责任。
镇党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，充分发挥领导核心作用，深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
（二）党委落实推动党建工作责任。
进一步完善党委职能，着力推进基层党组织建设，不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作，推动全镇干部作风建设，加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
（三）各党支部落实具体党建工作责任。
党支部负责落实党建工作各项具体任务，党支部书记履行好主体责任，规范落实“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，探索创新学习形式和载体，推进学习型党组织建设。
二、梳理问题清单，推动整改措施落实到位
（一）对党建工作重视程度不够，专题研究和指导党建工作较少，重视发挥党组织作用不够
整改措施:1.建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。2.落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部党建工作，做到年初有计划，年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次，每季给基层党员上党课不少于1次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入考核，完善考核内容中党建工作的内容。
（二）基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高
具体表现：一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时，完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以“村(社区)两委换届”为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。2.加大村(社区)干部培训力度。开办党支部书记培训班，提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进。4.加快X村党支部、X社区党支部、X党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合党员年龄较大，外出务工较多的现实，创新党支部和党员管理方式。
（三）部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不规范
具体表现：一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉，组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入，对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少，对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:1.以“党员活动日”为主要载体，严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的星期五为“党员活动日”，统一主题，突出政治学习与教育，突出党性锻炼，继续抓好不忘初心、牢记使命，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动，既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。2.严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。3.认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话，细致入微做好党员干部的思想政治工作。
（四）基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用发挥不够
具体表现：一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位，开展经常性教育不够，有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围，有的干部缺乏创新意识和担当精神，工作纪律松弛，作风懒散。
整改措施:1.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线，把“两学一做”作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把“两学一做”融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。2.抓好党员教育培训，进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，党员每年集中教育不少于12个学时，党支部书记不少于24个学时。3.加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作，推广使用银行党费收缴系统，方便党员每月按时足额交纳党费，提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。4.抓好党员发展工作。规范发展程序，落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，照章操作，严格把关，确保党员发展工作质量。5.加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系，党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理，对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员，分级进行诫勉谈话，将相关情况纳入党员积分管理内容，并视情节轻重作出相应处理。6.加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动，全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况，汇总形成调研成果，并提出改进建议。7.推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动，组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。
（五）基层党组织结合实际开展“一树两强”主题活动的氛围不浓
整改措施：1.坚持书记亲自抓、带头做，带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上，还是在监督落实上，都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将“一树两强”主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平，端正态度，形成以上率下，层层立标杆、作示范，严肃对待、严格执行的工作局面，切实解决思想认识不够的问题。2.坚持直观引导、入脑入心，解决“一树两强”主题活动氛围不浓厚问题。一是召开支部党员大会传达“一树两强”主题活动相关要求，二是通过在政府公众号、发布微信平台设立“一树两强”主题活动专题栏目，并引导全体党员关注组工微信平台，加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示“一树两强”主题活动内容要求，营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板，设立在活动阵地显眼位置，对“一树两强”主题活动进行直观解读，不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读，全面加强宣传力度，切实解决氛围不浓的问题。3.坚持定期汇报、督查通报，严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求。不定期对佩戴情况进行督查，督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况，加强工作指导，将好的经验做法进行推广，不足之处及时整改。
三、整改工作有关要求
（一）加强组织领导。
各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求，切实承担起管党治党的责任，积极巩固巡察反馈意见整改成果，推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组，X同志为组长，X、X同志为副组长，其它党委班子领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，由X同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的“第一责任人”，领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实，以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。
（二）提高思想认识。
各党支部要认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，切实增强政治自觉和行动自觉，把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机，不断提高党建工作规范化科学化程度。
（三）推进整改落实。
党支部书记要强化主体责任意识，把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡察反馈的具体问题，逐项分析，一一对照，研究制定整改方案，对自身所存在问题进行具体分析，列出整改清单，细化整改进度，逐项整改销账，以整改问题的解决带动整体工作的推进。党支部要在X月X日前将制定的整改方案报镇党建办。
（四）加强督促检查。
抓好巡察反馈意见整改，是一项严肃的政治任务。镇党委整改工作领导小组将按照市委组织部党建工作巡察反馈意见整改的要求，做好指导督促，推进工作落实。X月X日，由镇党委牵头，对各党支部落实整改工作进行检查。
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党建工作自查自纠情况报告
XXX 单位党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，按照新时代党的建设总要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，全面把握新形势，努力适应新常态，严格落实新要求，在顶层设计、战略引领、组织建设、制度支撑等方面狠下功夫，全面推动党建重点任务落实，基层基础不断夯实，较好地发挥了党委的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现公司持续健康发展提供了强有力的支持和保证。
一、党建工作开展情况 (一)坚持围绕中心开展党建工作，发挥好党组织的领导核心和政治核心作用。
公司党委坚持“融入中心、服务大局、参与管理、促进发展”的党建工作方针，把党建工作紧密融入企业的改革发展进程之中。坚持“把方向、管大局、保落实”，抓好战略引领，保证各
项决策部署在公司得到认真的贯彻落实。不断推进内部管理体制的改革，对公司内部组织机构和海外业务结构进行了大刀阔斧的改组改制，进一步理顺了专业、区域业务管理，优化了组织架构，使之更好地满足企业战略发展和适应市场需要。在全面深化内部管理体制改革和促进项目履约、质量安全管理、做好“两金清理”和打好“提质增效”攻坚战等生产经营管理过程中，公司党委切实做到参与决策、带头执行、有效监督，做好干部职工的思想政治工作，为企业的改革发展起到了保驾护航的作用。
(二)认真抓好思想教育工作，不断提高干部职工的政治思想素质。
公司党委把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委工作的重点。在近几年开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、党的十九大精神集中轮训过程中，公司党委都认真制定方案、计划，周密安排部署;领导干部带头，深入联系点讲党课，抓好督促落实;坚持以问题为导向，促进整改提高。公司各基层党组织纷纷通过微信、手机报、宣传栏、漫画、手抄党章等多种形式，广泛开展了学习教育活动，进一步增强了广大党员和职工群众的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强了“四个自信”，坚定了决胜建成小康社会的信心和决心。
(三)着力加强党的自身建设，不断增强公司党建工作的活力。
公司党委按照“全面”、“从严”的要求，认真履行管党治党职责。在建立健全基层党的组织基础上，不断加强党建制度体系建设，并针对公司基层党建的薄弱环节，持续开展了一系列的整顿工作：加强了发展党员的计划控制，对公司发展党员工作进行了全面规范;结合党员组织关系排查，对公司党员档案、党员组织关系进行了彻底梳理;结合“两学一做”学习教育的开展，对基层党组织按期换届选举、严格“三会一课”等党内组织生活制度等五项突出问题进行了重点集中整治;按照差异化原则制定党建工作责任制考核评价办法，加强日常指导检查和反馈评价，促进党建工作责任制的落实;实行基层党组织书记述职制度，不断增强党建第一责任人的责任意识;每年开展党务、纪检工作培训，提高基层党务工作者的能力和水平。通过多点发力，使公司的党建工作基础逐步得到夯实。
(四)抓好干部和人才队伍建设，为企业战略发展提供有力的人才支撑。
公司党委坚持“德才兼备、以德为先”和“业绩突出、群众公认”的选人用人原则，树立正确的用人导向。选拔干部注重“四看”(看品德、看潜质、看表现、看公认)，程序上重点把好“六关”(动议提名关、推荐关、考察关、组织纪律关、讨论决定关、任职关)，坚持“一报告两评议”制度，提高选人用人公信度。制
定了《领导人员退出领导岗位管理办法》、《后备人才培养与梯队建设管理办法》等一系列管理制度，建立了领导人员“择优进入、严格监督、有效激励、正常退出”的管理机制。
坚持多措并举、多管齐下抓好人才队伍建设。对青年职工职业发展需求开展网络问卷调查，引导其做好职业生涯规划;积极开展“青苗人才”培养，抓好企业管理、项目管理、专业技术和技能人才“四支”人才库建设。积极组织开展海外营销、PPP模式等新业务领域知识的培训和各类专业技能、执业资格取证培训，深化“师带徒”活动;开设网络大学，解决工学矛盾，提升队伍素质和能力。大幅提高应届毕业生的入职薪酬标准，广开门路从社会上招揽铁路、公路、轨道交通、房建、矿业等方面的专业人才，为公司的转型升级提供了有力的人才支撑。
(五)切实履行“ 两个责任” ，努力营造风清气正的发展环境。
作为党风廉政建设的责任主体，公司党委切实担负起党风廉政建设和反腐败工作领导者、组织者、推动者的角色，抓好统筹谋划，健全责任体系，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，融入到改革发展的各项工作中，做到与生产、经营和管理工作同研究、同部署、同实施、同考核。积极促进纪委“三转”，提高纪检人员的履职能力，支持和保证纪委更好履行执纪监督问题的职责。
认真落实“八项规定”精神，持续纠治“四风”。抓好节假日
期间的监督检查，防止“四风”反弹;针对工程分包、设备物资采购等施工领域违规违纪问题开展专项治理，加大对新开工及完工项目、国际项目和国内基础设施项目、三级经营项目的审计力度，围绕“两个责任”、“三重一大”制度的贯彻落实等情况开展效能监察，形成纠风肃纪合力。
(六)积极推进依法治企建设工作，努力打造法治央企、阳光央企。
为推进法治央企、阳光央企建设，公司党委一方面加强法制宣传教育，要求公司各级领导干部要带头学法守法用法，运用法治思维谋划工作，运用法治方式处理问题，依法合规开展生产经营;另一方面按照公司《关于推进依法治企、建设阳光央企的实施方案》，建立健全领导体制和工作机制，着力构建科学高效的决策体系、完备可行的制度体系、完善严密的监督体系、科学合理的评价体系、严格有力的问责体系等“五大管控体系”。加强信息公开工作，对信息公开的范围、事项、原则和方式进行规范，将公开事项、公开内容、公开程序、公开过程、公开结果等具体化、流程化，并严格按照分层分级和信息披露的原则规范，通过公司门户网站、职代会、宣传栏等窗口，对企业改革发展的重大事项、选人用人和职工群众普遍关心的热点问题等，按照真实、准确、完整、及时、有效的原则，做到了应公开尽公开。
(七)加强企业文化建设和精神文明建设，着力营造优秀
的企业人文环境。
抓好新闻宣传工作。在办好企业报刊、网站的基础上，加强新媒体建设，加强与社会媒体的合作，健全新闻宣传网络，宣传手段、宣传形式更加多样化。围绕公司改革发展和生产经营重大活动，做好主题宣传，讲好电建故事，扩大了企业的社会影响。公司自办的 XXX 报刊连续多年获得“XX 行业优秀报纸”、“XXX 优秀企业报(刊)”等荣誉称号。用近两年的时间，通过反复调研、多次评审，编制了公司的《企业文化手册》，促进了公司企业文化理念的有效落地。重视党建思想政治理论研究工作，多项理论研究成果获 XXX 国资委和 XXX 表彰。持续深入开展文明“三创建”活动，多家下属单位获得省市“文明单位”称号，公司 XXX 连续 XXX 年被授予大理市“先进平安单位”荣誉称号，并荣获全国“敬老文明号”荣誉，文明创建活动取得新成效。
(八)不断加强党对群众工作的领导，努力构建和谐企业。
公司党委坚持党建带工建、带团建，建立了每月一次的党群工作例会制度，把群团工作纳入公司党建工作体系，统一协调安排部署，并从活动场所、活动经费等方面给予支持和保障，构建了“大党建”的工作格局。注重发挥工会和团组织的桥梁纽带作用，积极支持群团组织开展民主管理、厂务公开、班组建设、劳动竞赛和健康向上的文娱体育活动。近年来，公司工会和共青团先后组织开展了首届“和谐家庭”评选、职工心理服务
大讲堂、“青”字号品牌创建、青年联谊会等活动，营造文明新风，激发职工建功立业。坚持节日走访看望离退休老同志、探望困难职工、慰问海外项目部员工及家属等活动，积极开展扶贫帮困送温暖和“寒窗助学”等活动，积极推动职工保障性住房建设，逐步有序地解决一些历史遗留问题，着力解决影响企业和社会和谐稳定的一些突出问题，不断创新方式方法，妥善处理和化解各种矛盾，落实维稳信访工作责任制，有力地维护了企业的和谐稳定。
(九)积极履行社会责任，塑造良好的社会形象 公司连续多年派驻新农村指导员对XXX开展定点扶贫工作，投入真金白银帮助当地进行道路改造等基础设施建设，使扶贫点成为XX省新农村建设的一个典范，受到了省、州、县各级各部门的高度赞扬和肯定。201X年起，又承担了对XX县XX乡干本村的对口扶贫任务，公司X名中层以上干部牵头对口挂联X个扶贫户，并先后安排了X名中层干部和X名工作队员驻守当地开展帮扶工作，每年投入扶贫资金近XX万元。为帮助云XX区、XX区群众解决生活饮用水困难，公司先后两次共向“爱心XX”建设捐款XX万元，对XXX小学建设项目进行了捐资援建。在XX几次遭受地震、洪涝等自然灾害的时候，公司都义不容辞地站到了抢险救灾的第一线，为地方经济社会的发展做出了突出的贡献。
二、公司党建工作中存在的问题
这些年，虽然公司的党建工作取得了一些成绩，但面对新形势、新任务、新要求，公司的党建和党风廉政建设工作也还存在很多问题和不足：
(一)以党建工作为核心的企业软实力建设亟待加强。
基层基础还不够扎实，党建工作的制度化、标准化、信息化建设还有待加强;党群人才匮乏，党务人员理论素养和实务工作能力还有待进一步提高;党建创新能力不足，围绕中心、服务大局的能力水平不高;党内政治生活还不够规范，存在庸俗化、随意化、平淡化倾向;宣传思想政治工作重视程度还不够，企业文化建设尚有很大提升空间;有的领导干部重生产经营、轻党建工作的思想依然存在，“一岗双责”的责任意识还不到位，分管范围内的党建和党风廉政建设工作抓落实不力。
(二)反腐倡廉的形势依然严峻。少数领导人员对党风建设和反腐败斗争的形势认识不清，思想上、行动上跟不上工作的节拍，“两个责任”的落实存在上热下冷、层层衰减的情况;对一些重要人员、关键环节的监督、管理，措施还不够完善、到位，还存在一定的腐败风险;有的人纪律观念、规矩意识淡薄，有令不行、有禁不止的情况还屡屡发生，制度执行缺乏刚性，问责追究机制还不够健全;纪检监察人员素质和能力还有待进一步提高，监督的方式方法、手段措施需要改进创新。
(三)队伍整体素质与新形势新任务需要还不相适应。有的单位领导班子的凝聚力战斗力不强，班子成员的作用没有充
分发挥;有的单位基层党组织对干部职工工作要求多，关心过问解决实际问题少;有的单位基层党组织在研究讨论工作时，存在发扬民主不够和有效集中不够的现象;有的单位党务工作者忙于事务性工作，随机调研少，对党建工作中出现的新情况新问题，了解掌握不及时，解决措施不对路。
从总体上看，各单位抓党务工作者队伍建设的水平还不够均衡，党务工作者队伍整体能力素质与适应企业党建工作新任务的需要还存在一定差距。
三、下一阶段的工作计划 在下一阶段的工作中，公司党委要在 XX 党委的领导下，继续在贯彻从严治党要求上下功夫，在落实党建主体责任上下功夫，在融入中心工作、促进改革发展上下功夫，为打好国企改革攻坚战、做强做优做大国有企业提供坚强有力的政治、思想和组织保证。
第一， 要抓好十九大精神学习宣传贯彻的各项工作。要抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。要 要按照 XX 党委的部署，迅速掀起党的十九大精神集中轮训的热潮，引导广大党员干部自觉把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九大确定的各项任务上来。
要发挥示范带头作用，切实增强“四个意识”，在贯彻落实十九大精神中干在实处、走在前列。
第二， 要抓好党建主体责任和“ 一岗双责” 责任的落实到位。
加强和改进国有企业党建工作，说到底是个责任问题，抓责任落实就抓住了“牛鼻子”，就能起到纲举目张的作用。公司各级党组织 要负起主体责任，坚持把党的建设作为主业，增强管党治党意识，履行好管党治党责任。党组织书记 要履行第一责任人责任，班子成员 要落实“一岗双责”，董事会和经理层中的党员成员也 要积极支持、主动参与党建工作。
要完善“述评考用”相结合的工作机制，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建，将党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合考核评价体系，把党建考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，进一步加强党建工作的“硬约束”。
要强化追责问责的鲜明导向，对于党建工作履职不到位、措施不得力的，该诫勉的诫勉，该调整的调整，该处分的处分，着力解决党建任务落实上热下冷、上紧下松、力度不均衡等问题。
第三，要着力打造一支优秀的干部人才队伍。人才是企业发展壮大的第一资源、核心要素，要以长远的眼光育才，以宽广的胸襟容才，以过人的胆识用才，以科学的机制聚才，确保人才不断、事业永新。
要大胆把那些在一线摸爬滚打、想干事、能干事的同志选拔到关键岗位上来，让他们在实践中锻炼成长;要不唯票用人、不唯亲疏用人、不唯年龄用人，不拘一格用人才。
要抓好选、用、育、留、退各环节的工作，不断优化人才结构，努力形成与公司产业结构调整、商业模式转变相适应的人才梯队。
要深化企业内部三项制度改革，推进市场化选聘经
营管理者和推行项目职业经理人制度试点，完善人才评价和激励约束机制，合理确定人才待遇，切实做到干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，让干部职工干事创业的积极性得到充分调动和发挥。
第四，要抓好党风廉政建设和反腐败工作。反腐倡廉是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，决不能放松警惕、掉以轻心，必须坚持不懈向纵深推进。
要驰而不息落实中央八项规定精神，深入实践“四种形态”，抓早抓小，建立健全改进作风的常态化长效化机制，堵塞权力运行制度漏洞，决不能让“四风”问题反弹回潮。特别是中央领导同志指出的不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的“四不现象”，是作风问题的新变种，必须高度重视、坚决反对和有效防范。
要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，突出工程招投标、改制重组等方面的监督，坚决改变内部难以监督、外部监督不到位的问题。
要坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导人员责任。
第五，要努力构建“ 大党建” 工作格局。
要加强党对群团工作的领导，深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，把教育引导员工摆在重要位置，动员员工支持企业改
革发展，着力推动形成“党带群团、一体共建、互保共进”的工作格局。
要发挥好群团组织的教育、自律、管理作用，引导员工自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公序良俗，注重社会公德、职业道德、家庭美德，增强社会责任，打造一支忠诚企业、明礼诚信、尽职尽责、团结自强、开拓创新、敬业奉献的员工队伍。
要坚持“发展为了员工，发展依靠员工，发展成果由广大员工共享”的原则，进一步完善员工收入分配、工资正常增长机制，抓好员工就业上岗、劳动报酬、教育培训、社会保障、安全生产、职业健康、生活住房福利、送温暖等关乎其切身利益的各项工作，切实为职工办实事、解难事，努力构建稳定和谐的内部劳动关系，使企业和员工成为利益共同体、事业共同体、命运共同体，把企业建设成为员工的幸福家园。
第六，要抓好改革发展、维护稳定和扶贫攻坚等各项工作。要适应利益主体多元化、利益需求多样化、潜在矛盾多发化的新形势，进一步畅通信访渠道，创新工作方法，提高工作能力，最大限度增加和谐因素、减少不稳定因素。
要加强源头治理，深入开展矛盾纠纷排查，做好稳定风险评估，认真落实好维稳工作责任制。要妥善协调各种利益关系，积极从政策层面化解员工反映强烈的突出问题，引导员工理性有序表达利益诉求，依法处置信访中出现的违法行为，维护正常信访秩序。
要扎实做好对口帮扶的 XXX 地方的扶贫工作，为实现脱贫目标做出我们应有的贡献。
在今后的工作中，我们将认真落实 XX 党委的各项部署要求，在抓好企业发展的同时，全面完成党建工作各项任务，切实做到两手抓两手硬、双促进双落实，不断提高公司党建工作水平，更好地发挥党委的领导核心和政治核心作用，努力促进公司的持续健康发展和干部职工的健康成长，激发广大职工群众立足岗位做贡献、为决胜全面建成小康社会而奋斗。
关于落实全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案
根据县委组织部《关于印发<全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案>的通知》(X 组字〔2020〕X 号)要求，为认真落实全面从严治党，进一步加强理论武装，规范基层党组织建设，努力践行“担当实干、马上就办”工作作风，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题，列出了 5个方面 21 项整改措施，具体方案如下。
一、突出责任主体，强化党组织书记履职意识 (一)党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，充分发挥领导核心作用，深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
(二)党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能，着力推进基层党组织建设，不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作，推动全镇干部作风建设，加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
(三)各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实党建工作各项具体任务，党支部书记履行好主体责任，规范落实“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，探索创新学习形式和载体，推进学习型党组织建设。
二、梳理问题清单，推动整改措施落实到位 (一)对党建工作重视程度不够，专题研究和指导党建工作较少，重视发挥党组织作用不够 整改措施:1.建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。2.落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部党建工作，做到年初有计划，年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于 2 次，每季给基层党员上党课不少于 1 次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入考核，完善考核内容中党建工作的内容。
(二)基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高 具体表现 ：一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时，完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以“村(社区)两委换届”为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作
整体水平。2.加大村(社区)干部培训力度。开办党支部书记培训班，提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进。4.加快 X村党支部、X 社区党支部、X 党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合党员年龄较大，外出务工较多的现实，创新党支部和党员管理方式。
(三)部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不规范 具体表现 ：一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉，组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入，对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少，对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:1.以“党员活动日”为主要载体，严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的星期五为“党员活动日”，统一主题，突出政治学习与教育，突出党性锻炼，继续抓好不忘初心、牢记使命，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、
主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动，既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。2.严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。3.认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话，细致入微做好党员干部的思想政治工作。
(四)基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用发挥不够 具体表现 ：一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位，开展经常性教育不够，有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围，有的干部缺乏创新意识和担当精神，工作纪律松弛，作风懒散。
整 改措施:1.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线，把“两学一做”作为学习的重
要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把“两学一做”融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。2.抓好党员教育培训，进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，党员每年集中教育不少于 12 个学时，党支部书记不少于 24个学时。3.加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作，推广使用银行党费收缴系统，方便党员每月按时足额交纳党费，提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。4.抓好党员发展工作。规范发展程序，落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，照章操作，严格把关，确保党员发展工作质量。5.加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系，党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理，对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员，分级进行诫勉谈话，将相关情况纳入党员积分管理内容，并视情节轻重作出相应处理。6.加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动，全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况，汇总形成调研成果，并提出改进建议。7.推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动，组织党员为基层群众、老党员上门做实
事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。
(五)基层党组织结合实际开展“ 一树两强” 主题活动的氛围不浓 整改措施：1.坚持书记亲自抓、带头做，带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上，还是在监督落实上，都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将“一树两强”主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平，端正态度，形成以上率下，层层立标杆、作示范，严肃对待、严格执行的工作局面，切实解决思想认识不够的问题。2.坚持直观引导、入脑入心，解决“一树两强”主题活动氛围不浓厚问题。一是召开支部党员大会传达“一树两强”主题活动相关要求，二是通过在政府公众号、发布微信平台设立“一树两强”主题活动专题栏目，并引导全体党员关注组工微信平台，加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示“一树两强”主题活动内容要求，营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板，设立在活动阵地显眼位置，对“一树两强”主题活动进行直观解读，不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读，全面加强宣传力度，切实解决氛围不浓的问题。3.坚持定期汇报、督查通报，严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求。不定期对佩戴情况进行督查，督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况，加强工作指导，将好的经验做
法进行推广，不足之处及时整改。
三、整改工作有关要求 (一)加强组织领导。各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求，切实承担起管党治党的责任，积极巩固巡察反馈意见整改成果，推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组，X 同志为组长，X、X 同志为副组长，其它党委班子领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，由 X 同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的“第一责任人”，领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实，以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。
(二)提高思想认识。各党支部要认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，切实增强政治自觉和行动自觉，把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机，不断提高党建工作规范化科学化程度。
(三)推进整改落实。党支部书记要强化主体责任意识，把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡察反馈的具体问题，逐项分析，一一对照，研究制定整改方案，对自身所存在问题进行具体分析，列出整改清单，细化整改进度，逐项整改销账，以整改问题的解决带动整体工作的推进。党支部要在 X 月 X 日前将制定的整改方案报镇党建办。
(四)加强督促检查。抓好巡察反馈意见整改，是一项严肃的政治任务。镇党委整改工作领导小组将按照市委组织部党建工作巡察反馈意见整改的要求，做好指导督促，推进工作落实。X 月 X 日，由镇党委牵头，对各党支部落实整改工作进行检查。
根据区委统一部署，X年X月X日至X月X日，区委X巡察组对我局开展了常规巡察。X年X月X日，又向我局反馈了巡察意见。根据区委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、整改基本情况。
(一)迅速动员部署，研究落实意见。X月X日，区委巡察办意见反馈会召开后，局党组立即召开我局巡察问题整改专题会议，对整改工作作出安排部署，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实组领导责任，明确整改目标要求和整改时限。
（二）加强组织领导，强化责任落实。
局党组成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，局党组切实担负起了整改的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。
（三）制订整改方案，细化整改措施。
制订了《X区司法局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和具体措施。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，综合施策、标本兼治制订了《整改清单》，围绕七个方面十六个主要问题，逐一制定整改措施，列出责任清单，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任人，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
二、整改落实情况。
(一)党的政治建设方面。X.对党风廉政建设工作重视程度不够。一是制定《关于调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组的通知》，对党风廉政建设领导小组进行调整，细化人员分工、职能职责。二是初步制定X年党风廉政建设工作计划，明确工作内容和重点，待区委X年党风廉政建设工作要点下发后补充完善。三是对我局制度汇编进行全面自查，审查制度合理性，并结合实际进行修改完善。对文字表述进行严格把关，对之前的材料中出现的文字错误进行修正。
X.政治意识不强。持续推进主题教育常态化制度化，制定X年主题教育集中学习计划，加强政治理论学习。X月底针对执行党的政治纪律开展专题学习，不断提高政治理论水平。
（二）党的思想建设方面。
X.谈心谈话制度落实不到位。一是严格落实谈心谈话制度，常态化开展谈心谈话工作，党组书记与班子成员每月开展一次谈心谈话，相互了解思想、工作、作风等方面的情况，相互指出工作生活中存在的缺点和问题，班子成员也将按规定与分管股室负责人每季度至少进行一次谈话。二是规范谈话记录。认真做好每次谈话记录，确保谈话记录真实反映谈话情况，谈话结束后有谈话人、被谈话人表态签名。
X.落实意识形态工作责任制不到位。一是认真落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，X月X日召开述职评议会，对法援中心、各股室、各司法所意识形态工作进行检查。二是加强理论武装，把总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署纳入主题计划，抓牢意识形态，积极维护意识形态安全。
（三）党的组织建设方面。
X.党组织书记履行第一责任人职责不到位。严格按照党建工作要求，定期召开专题会议研究党建工作，今年召开两次支委会研究党建及支部建设相关事宜，议题明确。党支部书记亲自上手推动党建工作重点难点问题解决，切实履行党组织书记第一责任人职责。
X.党内政治生活执行不严格。严肃党内政治生活，强化制度执行落实。对机关党支部党建材料及党员个人材料进行严格审核把关，对于马上召开的X组织生活会和民zhu评议党员工作中的材料，要求全体党员在撰写材料时见人见事见思想，杜绝出现雷同现象及网上抄袭现象。个别同志研讨材料出现网络下载的情况，已要求其本人根据工作实际进行修改。
X.落实党组织生活不规范、不到位。一是明确专人认真规范填写“三会一课”记录簿，按照会议记录要求，不断规范记录，做到要素齐全、要点清晰、要旨不漏、保持原意、反映原貌。二是强化“三会一课”制度执行。实行定频次、定主题、定责任和活动纪实制度。每月至少召开一次支委会，研究讨论党的建设事宜，切实发挥支委会作用，保障党组织领导地位。
（四）党的作风建设方面。
X.执行八项规定不到位。一是严格落实八项规定精神，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费》有关论述规定，全面规范“三公”经费，严格公务接待，坚决杜绝超标准接待，最大限度压缩公务性开支，增强反腐倡廉的自觉性和主动性。二是及时停止信息奖励费用发放。为调动单位人员的工作积极性，X年我局参照市、区有关部门做法，制定《X区司法局信息报送奖励制度》，并发放了信息报送奖励费用。X年，经过咨询派驻纪检组意见，我局及时停止了奖励费用的发放，此后也将严格遵守相关规定，不再发放此类奖励。
X.考勤纪律实行不到位。规范考勤制度，修订上、下班考勤表，严格签到程序以及外出登记程序。落实专人定期和不定期进行抽查，对违反工作纪律人员，进行通报。
X.“三重一大”会议记录不规范。进一步明确办公室主任为“三重一大”事项专职记录人，详细客观地做好会议记录。对“三重一大”会议实行全程录音，会后根据录音对会议记录进一步进行整理，呈参会班子成员签字确认。确保要素齐全，真实、完整地反映会议过程及会议作出的决定。
（五）党的纪律建设方面。
X.执行财务制度不严格。一是健全完善财务管理制度，加强票据审核，确保票据来源合理、内容真实、完整、合规。二是规范报销程序，报销凭证全部由经办人签字。X年发放的宣讲费经核实后已由领款人补签。
X.差旅费报销不规范。一是严格执行差旅费报销流程等管理制度，严格报销手续，每次报销均要附相关文件、说明、票据等材料，保证报销的真实性、合理性。二是严格出差时间管理，不允许提前出发、延迟返回，确有需要的，须提前向单位领导报告审批(含节假日)。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
X.主体责任落实不到位。一是加强教育，明确责任。进一步加强对主体责任的宣传教育，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实，强化党组及班子成员对主体责任的认识。制定完善主体责任清单，明确主要领导与分管领导的职责范围与责任界限，以清单式列出党组班子共性责任和班子成员个性责任。二是压力传导，明细考核。将党风廉政建设考核纳入综合督查工作，作为综合督查的重要内容。切实做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。对于不履行责任或履责不力的司法所长严格责任追究。
X.压力传导不足。一是加强党风廉政建设学习教育，将其作为主题教育重要内容，今年组织开展两次相关内容集中学习，提高全体干部思想认识。加强对法援中心、各司法所的监督管理，年初组织述职评议会，法援中心、司法所、各股室负责人向局党组汇报了党风廉政建设工作。二是结合工作实际，做好廉政风险点排查，强化全体干部廉洁风险意识教育，克服麻痹大意思想。三是对于综合督查中发现的问题，对各司法所下达整改通报，各司法所高度重视，及时整改，上报整改报告，并在述职评议会上做了汇报。
【导语】：街虽是老街，人却异常热闹，尤其是晚上。从街口开始，摆摊卖衣服的、卖饰品的、卖小孩玩具的、把路沿挤得严严实实的。今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!
【乡镇街道范文】一
按照县委、县人民政府的统一安排部署，安吉村驻村县、镇所有工作队员、帮扶人员、村组全体工作人员，要戮力同心、全力以赴、对标对表开展好120天的脱贫摘帽冲刺行动。为顺利实现脱贫摘帽目标，特制定本方案。
一、总体目标
(一)对照贫困村退出10条标准，细查、严审。退出达标有隐患的项目、研究提出解决措施，以确保达到脱贫退出标准。
(二)对照贫困户退出6条标准，严审、分类在册85户建档立卡贫困户(含4户2018年拟新纳入贫困户)的脱贫达标情况。退出达标有隐患的农户罗列清单、提出措施、帮扶弥补，以确保脱贫退出户耐得住推敲、经得起检验。
(三)提出50户边缘户的帮扶措施，并完成帮扶工作，以确保50户边缘户绝不出现漏评风险。
(四)澄清其余农户底数(610户)并摸清家底，建立台账，确保零漏评。
二、具体措施
(一)数据管理，动态监测。(完成时限：2019年1月20日)
通过对前期农户住房“排危提质”的遍访工作，安吉村实有农户745户，2951人(其中：农业人口2736人)。以小组为单位，建立电子图片档案、佐证材料档案，明确监测人员，对全村所有农户基本情况进行监测，以保证不出现漏评情况。
具体工作步骤：
1、10月1日至11月30日止，完成全村所有农户电子档案的建立：全村总户——小组总户——卡户——边缘户——一般户(包含：其它低保户)(每户要有1至2张主房房屋图片、一句基本情况简介)
2、11月11日至12月31日止，完成数据比对、清洗，确保精准无误、真实可靠。
3、10月1日至2019年11月30日止，完成对已脱贫户、边缘户、低保户的房屋变化的情况监测，发现问题及时反馈、弥补整改。
(二)分片包干，因户施策。(完成时限：2019年11月30日)
在原村“两委”干部分工的基础上，进一步将驻村的县、镇干部职工及帮扶人员充实到各片区开展工作。在具体工作中明确任务、细化责任，确保将4项包保责任落实到位。
具体工作步骤：
1、10月20日至10月30日止，各片区要完成边缘户、在册建档立卡贫困户中已(拟)脱贫户的退出达标弥补方案的制定，并确保全面动工实施。
2、11月1日至2019年11月30日止，全面完成边缘户、在册建档立卡贫困户中已(拟)脱贫户的退出达标弥补工作。
3、10月20日至11月10日止，全面完成一般户的监测。再次出现的边缘户罗列清单、制定措施于11月15日前全面开展弥补工作，并与在册50户边缘户一同在2019年1月20日前完成弥补工作。
4、10月1日至2019年10月31日，全面完成政策宣传工作、全面完成感党恩教育工作，群众满意度达到90%以上。
(三)定期研判，序时推进。(完成时限：2018年12月30日)
各片区负责人要不定时组织片区负责同志开展分析研判工作，对本片区、小组的贫情和达标情况要做到胸有成竹、心中有数、自信满满。
脱贫摘帽冲刺工作队原则上组织3次分析研判序时推进工作会议，时间：10月30日前第1次，11月30日前第2次，12月30日前第3次，如有其它工作原因，可根据工作情况灵活掌握召开会议时间。
(四)以点带面，突出成效。(完成时限：2019年1月30日)
2018年11月1日至2019年1月30日止，以六妈、太平2个小组为着力点和亮点，细化措施、明确任务、精心打造、彰显特色。
责任人：苏
三、工作要求
(一)全体工作人员要以高度负责的政治责任感和使命感，认真排查摸底、掌握实情，要通过辛勤的工作和付出来迎得群众的拥护和信赖。
(二)全体工作人员要加强学习、吃透政策，做好扶贫政策的宣传员和感党恩教育的辅导员。
(三)全体工作人员要强化纪律意识，要以严实的工作作风，圆满完成此次冲刺行动，确保顺利脱贫摘帽、达标退出。
【乡镇街道范文】二
亲爱的农民朋友：
大家好!对于种菜的人来说，地膜是必不可少的。几乎所有的设施蔬菜种植中都实现了地膜覆盖，即便在露地蔬菜种植上地膜覆盖的也不少，覆盖地膜的好处很多，它可以通过保肥保墒增温，减少土壤中氮素的挥发，免受雨水冲淋，使土壤保持较好的疏松状态，能够有效的提高作物的产量、降低棚室内的湿度、减少蔬菜病虫害的危害。
地膜是个好东西，但是不能随便丢弃，要学会综合利用。
采用一膜多用技术，提高农膜利用次数，可以使生产成本降低，经济效益提高。
一次覆盖，多茬连种。春季作物利用地膜覆盖，夏收时保持地膜完整，秋季继续使用。或者秋季覆盖，冬季再用。后茬作物播种时，清除地膜上的污物，用湿土堵严漏洞，或者用大于孔洞2—3倍的新膜浸湿后贴盖。最好在原栽植穴播种或定植。
地膜平盖，多茬使用。春季将地膜平盖在畦面或作物表面，气温回升后收回地膜存放。要求畦面细碎平整无杂物，覆盖后四周压严。地膜平盖时间短，损伤小，主要用于保温保墒，防风避雨。
旧膜套新，双膜覆盖。早春作物播种后将新膜盖于畦面，然后用旧膜搭小拱棚套在新膜外面。这样既有利于提高土壤温度，促进种子发芽及幼苗生长，又可以保护新膜，以便新膜下茬继续使用。
随着使用时间和次数增加，薄膜的透光性和保温性都会降低，因此一般使用2—3次即需更换新膜，废旧农膜残膜可以送到回收点统一安置。废旧农膜不能随意丢弃，有以下4点危害，希望广大农民朋友了解。
1是对土壤环境的危害。土壤水分渗透量因农膜残留量增加而减少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力。甚至导致地下水难下渗，引起土壤次生盐碱化等严重后果。另外，残农膜影响土壤物理性状，抑制作物生长发育，导致作物减产。
2是对农作物的危害。由于残膜影响和破坏了土壤理化性状，必然造成作物根系生长发育困难。凡具有残膜的土壤，根系不串通，影响正常吸收水分和养分;作物株间施肥时，有大块残膜隔离则隔肥，影响肥效，致使产量下降。
3是对农村环境景观的影响。由于回收残膜的局限性，加上处理回收残膜不彻底，方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田边、地头，大风刮过后，残膜被吹至家前屋后、田间、树梢、影响农村环境景观，造成“视觉污染”。
4是对牲畜的危害。地面露头的残膜与牧草收在一起，牛羊误吃残膜后，阻隔食道影响消化，甚至死亡。
让我们大家一起行动起来，科学使用地膜，积极回收与再利用农田残膜，为建设美丽新农村一起努力奋斗!
【乡镇街道范文】三
根据市委巡察办印发的《关于印发市委第四巡察组关于对石佛寺镇巡察情况的反馈意见>的通知》要求，石佛寺镇委拟定于12月6日召开镇党委领导班子巡察问题整改专题民主生活会。为确保民主生活会顺利开展，特制定本方案。
一、会议主题和基本要求
深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，认真整改落实市委第四巡察组对石佛寺镇巡察情况的反馈问题。结合思想和工作实际，深入剖析查摆，找出问题根源，进行党性分析，开展批评与自我批评。
二、会议前期准备工作
(一)强化会前学习。组织班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习领会以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求，学习领会中央巡视反馈意见情况和整改要求，学习领会省委召开的全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会议精神，紧密联系个人思想、职责和作风实际，进一步深化对巡视整改的思想认识，为开好民主生活会打牢思想基础。
(二)沟通交流思想。结合工作实际，有组织开展谈心谈话，做到班子成员之间必谈，主要负责同志同班子成员之间相互谈。谈心谈话要敞开心扉、坦诚相见，既交流思想、沟通工作生活情况，又相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。同时，发放《征求意见表》，广泛征求各方意见和建议，切实把问题找准找实找全。
(三)深入查摆问题，认真撰写对照检查材料。要紧紧围绕市委第四巡察组明确的6个方面的问题(一是党委领导核心作用发挥不充分,在把方向、管大局、保落实上有欠缺;二是党的建设存在薄弱环节，基础工作短板明显;三是从严管党治党用力不足，“两个责任”未全面落细落实;四是工程、项目、资金把控不严，党风廉政建设存在风险点;五是选人用人不规范;六是意识形态工作抓而不牢)。坚持实事求是、举一反三，把思想摆进去、把职责摆进去、把作风摆进去，做到思想认识到位、责任认领主动、整改态度端正，整改措施有效。
在深入查摆问题基础上，认真起草领导班子对照检查材料。对照检查材料和个人发言提纲要做到“三个讲清楚”：一是重点讲清楚市委巡察整改方面存在的问题;二是讲清楚产生问题的根源;三是讲清楚抓好整改落实的努力方向和方法措施。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲审阅把关;班子成员自己动手撰写个人发言提纲和相互批评意见。
三、召开民主生活会
(一)会议时间：会议拟定于2018年12月6日召开
(二)会议地点：镇政府二楼会议室
(三)参会人员：镇党委班子成员
(四)列席人员：人大主席、党政办主任
(五)会议议程：(会议由镇党委书记徐楷同志主持)
1、徐楷同志代表镇党政班子进行对照检查发言;
2、徐楷同志进行个人对照检查发言;
3、其他班子成员对徐楷同志进行批评发言;
4、其他班子成员依次进行个人对照检查发言并接受批评;
5、徐楷同志对批评与自我批评开展情况进行小结并作表态发言。
6、李松青同志对我镇巡察问题整改专题民主生活会批评与自我批评开展情况讲意见。
四、会后抓好整改和落实
1、认真抓好整改工作。镇党委要切实增强巡视整改的责任感使命感，进一步加强组织领导，保证整改进度质量，严格跟踪问效，确保巡视整改任务按时圆满完成。
2、做好巩固民主生活会成果工作。镇党委要对民主生活会进行全面梳理，形成加强领导班子建设、提高解决自身问题能力的具体措施。
3、上报专题报告。民主生活会召开后，要向上级领导和市委巡察办上报民主生活会会议情况报告和会议记录。
【乡镇街道范文】四
一、项目区概况
XX村位于XXX县的东部，是XX乡乡政府所在地，距离县城XX公里，全村现共有XXX户，XXXX人，其中劳力XXX人，XXX年末全村牲畜存栏总数为XXX头(只、匹)。耕地面积XX亩，人均占有耕地面积XX亩，其中粮播面积XXX亩，油菜面积XX亩,蔬菜面积XX亩,饲草面积XX亩，XXXX年全村粮食总产量达XXXXXX斤，油菜产量XXXXXX斤。人均纯收入达XXXXX元，现金收入XXXXX元，项目区现有一座水塘，总库容量为XXXX立方米，始建于XX年代(具体时间不详)，由于建设时间早，利用时间长，出现漏水现象，只能满足可灌耕地面积的 69%左右。
二、项目建设的必要性和可行性
扩建水塘项目是该村农牧业持续快速发展的关键，是深化农村改革，推动农村经济快速发展的重要保证。我村由于可灌溉面积大而保管面积小，虽然该区域地理位置好，有足够的水源，但由于对水利设施投入不足，现有水利设施相当简陋，导致该区域农天产量低，从而严重制约农业和草场的植被生产。因此，实施该项目不仅必要，而且可行。
三、项目实施地点和内容
一、该项目修建地点为XX乡XX村。
二、项目内容：
1、新建水塘一座，总水容量达到XXXX立方米。
2、需建设高：XXcm、宽：XXcm的灌溉水渠XXXX米。
四、投资规模和资金筹措
(一)项目投资估算：
(1)、刚金水泥长度XXXX米，宽度XXcm，高度XXcm，每米按XXX元计算，需投资XX万元。
(1) 直径为XXcm的水源通道塑胶软管XX米。每米按XXX元计算，需投资XXXXX元。
(2) 需清淤水塘XXXX立方米，每立方米按XXX 计算，需投资XXXXX元。
(3)、新建一座储水容量达到XXX立方米的水塘一座，需投资XXXXX。
(二)资金筹措
新建农田灌溉水塘工程项目所需投资约XXXXX万元。其中，国家投资XXX元，群众投劳XX万元。
五、效益分析
一、经济效益
该项目建成后可以增加灌溉面积XX亩，每亩增产粮食按20%计算，年增产粮食(XX斤/亩×XX亩)*X=XX，每斤按X元现金计算，年增收(XXX*X)=XXXX元。
二、社会效益
该项目的实施，一是改善农业的基础设施，从而增加农田和草场灌溉面积。二是能够增加群众收入。三是有效地改善当地居民的生存环境，总之，能够促进农村经济的持续快速发展，在稳定和改良生态环境方面具有积极的意义和作用。
【乡镇街道范文】五
为加快基本公共卫生服务均等化进程，促进我镇公共卫生服务质量上台阶、上水平，进一步规范我镇公共卫生服务项目实施和管理，切实保障和提升医疗卫生机构的公共卫生服务质量和效果，根据《岚皋县公共卫生服务项目管理合格县建设实施方案》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、 指导思想和工作目标
坚持预防为主，通过合格镇的创建，进一步健全公共卫生工作机制，落实公共卫生工作措施，提高公共卫生工作质量，为实现让群众“不得病、少得病”的目标打下坚实的基础。
力争2016年年底通过县市公共卫生服务项目管理合格镇检查验收，达到公共卫生服务项目“管理精细、服务规范、质量达标、效果明显、群众满意、居民受益”的目标。
二、工作原则
(一)坚持落实政策与创新机制相结合。认真贯彻落实基本和重大公共卫生服务项目政策，并在项目管理、指导模式、服务内容、服务方式、绩效考核等方面不断创新，促进基本和重大公共卫生服务项目可持续发展。
(二)坚持公共卫生与医疗服务相结合。本院和村级医疗卫生机构要认真履行职责，完成各项公共卫生工作任务，建立完善医疗和公共卫生机构信息互通，分工协作机制，加强本院公共卫生服务管理中心能力建设，努力为广大群众提供预防、保健和医疗“一条龙”服务，突出方便群众、医防结合、重在预防的特色。
(三)坚持服务数量与服务质量相结合。认真按照各项基本和重大公共卫生服务项目工作规范和质量要求，在保证服务数量、服务频次的基础上，重点在做好服务质量和效果评价上下功夫，让广大群众真切体会到公共卫生服务带来的实惠，让公共卫生服务项目成为一个名副其实的“惠民工程”。
三、主要内容
(一)完善机构、健全制度、强力推动创建工作
1、镇级：学习借鉴“茨沟”模式，进一步完善“责任医师团队包抓公共卫生制度”。公共卫生服务管理中心按要求做到管理规范、机制健全、运行良好。
2、村级：进一步夯实村级公共卫生工作职责，努力创建2个(宏大村卫生室和展望村卫生室)优质“公共卫生服务项目管理合格村”，要求村卫生室公共卫生职责明确，设施、设备齐全，制度健全，资料完整。
(二)完善公共卫生服务项目管理
1、细化公共卫生服务项目管理方案。根据各项目管理或实施方案规定和要求，制定各项目管理精细化方案，明确项目作用、项目目标、服务内容、服务方法、资料收集与管理等方面内容，将任务细化到本院各科室、各村，做到各项公共卫生服务项目层层有职责、有任务。
2、细化公共卫生服务项目管理制度。完善各种项目检查指导、质量控制、质量考核、信息报告等制度，落实项目培训例会、绩效考核、工资发放和使用公式等制度，规范和公示“责任医师团队”职责及任务，项目服务内容及工作流程等信息。
3、细化公共卫生服务项目奖惩制度。强化镇村级绩效工资考核，根据工作数量和质量，兑现服务补助经费。
(三)规范公共卫生服务项目资金管理。
强化经费用途和管理。严格执行上级项目资金管理办法，实行公共卫生项目资金专账专户管理，明晰每一笔项目资金数额及用途，规范资金管理，确保专款专用和资金安全。合理分配镇村级公共卫生经费比例，2016年村级基本公共卫生服务补助经费不少于48%。
(四)落实公共卫生服务项目内容。
1、规范提供醒目服务。严格按照《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》和中省重大公共卫生服务项目实施方案规定的服务对象、内容、流程、标准、时间、频次、数量等开展相应的服务，做到服务规范、质量可靠、群众受益，项目资料做到不缺项、不漏项，真实可靠。
2、创新改进服务方式。把基本和重大公共卫生服务项目工作融入镇卫生院日常工作之中，坚持防治结合。将医生、护士、中医药等卫生技术人员纳入公共卫生服务技术队伍，建立公共卫生服务责任医师团队，结合常见面、多联系，根据辖区服务范围、科学配备管理和服务人员，分片包村，责任到人。探索主动服务、上门服务、巡诊服务、预约服务、签约服务等形式，定期深入村组，同村医一道，为广大村民做好公共卫生服务工作。
3、提高各项公共卫生服务质量效果。健康档案更新及时，逐步实现居民健康档案信息化管理。做好65岁以上老年人体检工作，加强老年人慢病筛查和健康管理。提高高血压、糖尿病、重性精神病患者和孕产妇、儿童的健康管理率，规范随访服务，做到早发现、早干预、早处理。加强全人群健康教育、规范开展预防接种、中医药服务和传染病卫生监督协管信息报告处理服务等工作，进一步优化服务流程，提升服务质量和内涵，确保服务效果。
(五)提高公共卫生服务项目知晓率和满意度。
1、加大项目宣传力度。开展公共卫生“进农村、进社区、进家庭”宣传活动，使广大城镇居民了解基本和重大公共卫生服务免费政策、服务内容及重大意义，提高对各种公共卫生服务的知晓率和认知度。
2、提高群众满意程度。本院和各村卫生室要充分利用送医下村、上门服务、主动服务的时机，提供相应的公共卫生服务，让群众知晓党和政府的惠民政策，享受到规定的免费服务。将群众满意度测评作为绩效考核重要指标之一，不断提高群众满意率。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立“岚宫山镇溢河卫生院公共卫生服务项目管理合格镇建设工作领导小组”，由院长担任组长，业务副院长和公卫服务中心项目负责人担任成员，保证合格镇建设工作的顺利开展。
(二)强化化培训和督导。定期召开本院和村医培训会，提高服务水平。定期开展本院和村级公共卫生服务督导工作，做到不断发现问题，不断解决问题。
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20xx年x月22日至x月30日，xx对我市基层党组织建设工作进行了专项巡察，共反馈了5个方面20个问题。为扎实认真整改反馈的基层党建问题，结合我市实际，特制订如下整改方案。
一、整改目标
坚持以思想和精神为指导，深入贯彻落实工作会议精神，进一步提高政治站位和思想认识，认真对照xx反馈基层党组织建设问题清单，按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，进一步夯实整改责任，强化整改措施，补齐短板弱项，提升组织力，推进我市基层党建全面进步、全面过硬，为建设域性城市和xx重要增长点提供坚强的组织保证。
二、整改步骤
(一)安排部署阶段(x月20日-x月30日)
深入学习领会xxx关于巡察工作重要讲话精神，仔细研究巡察反馈问题，认真制定巡察反馈问题整改方案;成立巡察整改工作专班，召开整改工作动员会，统一思想、提升认识、形成合力。
(二)全面整改阶段(x月1日-x月31日)
认真落实整改责任和方案要求，按照时间表，实行整改销号制度，整改一项销号一项。举一反三，全面排查，抓严抓实面上整改，提升基层党建工作质量。建立完善规章制度，形成长效机制，抓在日常、融入经常，不断巩固“整市推进”支部建设成果。
(三)整改总结阶段(x月1日-x月10日)
对整改工作进行全面回顾总结，查缺补漏，确保点上问题整改到位，面上问题整改见效。在此基础上总结经验教训，综合分析，形成高质量巡察整改工作报告上报xx。 三、整改内容及整改措施
(一)党委履行基层党建责任不到位
1.专题研究党建工作未达到要求。x乡党委20xx年度专题研究基层党建工作3次。x镇20xx年度专题研究基层党建工作3次，20xx年元至8月份仅研究1次。没有达到每年至少专题研究党建工作4次的要求。
整改措施：责令x乡党委、x镇党委向市x作出书面检讨。督促各级党委(党组)建立健全定期研究党建工作机制，每季度至少专题研究党建工作一次，发现提出问题，集中讨论，形成解决问题的专题会议纪要或制度成果，防止以传达学习代替专题研究。将乡镇党委研究党建工作情况纳入市委基层党建季度督查内容，督查情况全市通报。
2.党建工作指导严重滞后。《xx党建工作领导小组20xx年工作要点》今年x月14日才印发文件，指导全市党建工作滞后。
整改措施：进一步健全完善党建工作领导小组、领导小组办公室、领导小组成员单位职责及工作制度，加强配合支持，提早研究谋划，提前安排部署年度党建工作，确保工作要点按时下发，及时指导基层开展工作。根据xx的决策部署，向市x提出意见建议，对重点工作进行统筹安排，提升全市党建工作规范化、科学化水平。
3.领导机关党建工作抓得不实。xx支部和xx支部20xx年组织生活会以上交对照检查材料和相互批评材料代替开会。
整改措施：责令xx支部和xx机关支部按照程序召开专题整改组织生活会，针对存在的问题，人人发言，深入开展批评与自我批评，xx派人参加，会议情况报xx备案。由xx牵头成立督导专班，对副县级及以上领导所在机关组织生活会召开情况进行全面督办检查，下发问题清单，督促整改落实。制定组织生活会工作流程图，加强会后抽查检查，确保各支部组织生活会规范、高效召开。
(二)“两学一做”学习教育开展不扎实
1.学习教育抓得不紧。xxx中心组学习xx讲话精神没有制定学习方案、未开展研讨交流。xx机关干部xx学习十九大报告精神心得体会网上抄袭。
整改措施：责令xx中心组作出书面说明，并认真制定学习研讨方案，深入学习研讨交流xx讲话精神，学习研讨情况报xx备案。责令xx进行组织处理，并在全市范围内通报。不定期对各级党组织和党员干部学习教育情况进行抽查检查，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。
2.支部活动开展不扎实。一是主题党日活动参与率不高。xx社区在家党员78名，20xx年12月份支部主题党日实到会21名，参学率不足三分之一。二是《党员手册》填写不规范。xx20xx年《党员手册》未填写党费缴纳记录和民主评议结果。三是活动内容与实际结合不紧。xx支部 20xx年1月支部主题党日活动学习照本宣科，学习交流缺失。
整改措施：组织成立专班，对xx支部主题党日参学情况、xxx《党员手册》填写情况、xx支部主题党日学习情况进行调查处理，处理结果全市通报。利用支部主题党日组织党员干部重新学习研讨《关于进一步规范“支部主题党日”活动流程的指导意见》《关于规范使用<党支部手册><党员手册>的通知》，督促党员干部领会要求、掌握方法，提升支部主题党日活动质量。将支部主题党日、“三会一课”、《党员手册》《支部工作手册》《xx收缴台账》使用等情况纳入季度督查的必备内容，加强督导，对活动组织不力、敷衍了事、活动记录造假的党组织和个人进行严肃追责问责，确保党员组织生活各项制度有效落地落实。
(三)基层党建“整县推进”落实不力
1.软弱涣散支部整顿不到位。一是驻点帮扶指导督办不力。xx联系xx村,驻村帮扶“六个一”落实不到位，20xx年没有制定村级发展规划，班子成员没有到村讲党课、没有列席20xx年支部组织生活会。二是软弱涣散支部整顿效果不明显。xx村为20xx年度软弱涣散村，巡察发现该村书记不带头抓理论学习;村级财务20xx年度未对外公开;村监委会没有工作记录，村监委成员吴术升对财务情况了解不全，至今村干部缺一名，村支委缺一名。
整改措施：对xx帮扶工作情况进行调整处理。利用村(社区)xx对xx进行调整，选优配强班子。组织专班进驻xx村，对反馈问题进行全面整改。对全市软弱涣散村(社区)党组织整顿工作进行回头看，查缺补漏，向还未落实“六个一”要求的包保市领导发送督办提醒函。同时，开展专项验收，确保软弱涣散村(社区)党组织整顿到位。
(四)基层党组织作用发挥不充分
1.选派、管理第一书记不严格。少数第一书记驻村工作不扎实。xx驻村第一书记工作日志与社区扶贫日志工内容多日记载不一致。xx社区第一书记不仅未在村居住，而且20xx年x月6日至x月9日期间一个多月未到社区开展扶贫工作。
整改措施：对xx驻村第一书记、xx社区第一书记进行调查处理。不定期对驻村第一书记工作落实情况进行抽查暗访，并在全市范围内进行通报，情节严重的约谈问责。年底对第一书记履职尽责情况进行全面考核，结合考核结果通报表彰一批优秀第一书记，召回调整一批不称职第一书记。
(五)“两新”组织党建工作基础薄弱
xx共组建非xx组织25个，未落实xx文件要求做到“六有”的有：xx支部等4个。如xx建立x支部，至今仍没有党员活动室，党员在各自办公室轮流开会。xx法人不知道党建指导员是谁。xx支部党员活动室布置不规范，上墙制度如党员的义务没有更新，没有设置“党员责任区、示范岗、先锋岗”。 整改措施：责令xx根据检查通报问题立即制定整改方案进行整改，整改结果报xx备案。按照“有场所、有设施、有标志、有x旗、有书报、有制度”的“六有”标准，对“两新”组织阵地建设情况进行调查摸排，对不符合要求的通过新建、改扩建等方式迅速整改到位。深化“x色领航”工程，在全市“两新”组织中继续开展“红领管家”服务活动，推动“两新”组织发挥好政治功能和服务功能。
四、整改要求
(一)压实整改责任。
市x要切实负起主体责任，市领导以身示范，各乡镇办(区、园)党委、市直各单位党委(党组)要担负直接责任，各级党组织书记要切实履行第一责任人责任，对整改工作要牢牢抓在手，其他班子成员要落实好一岗双责，要将此次巡察整改作为一项严肃的政治任务，狠抓落实。各地各单位要提高政治站位，对巡察反馈问题要主动认领、照单全收，要按照“一个问题一套方案、一个专班、一本台账”的思路，确保问题整改清零。
(二)健全整改机制。
建立健全整改任务落实机制，切实把整改工作抓严抓实。建立领导包保机制，牵头领导和责任单位领导包保负责巡察整改，包指导督导到位，包责任落实到位，包任务整改到位，实行同奖同惩。建立定期抽查机制，市x党建办每半月对整改情况进行抽查督导，并将抽查督导情况纳入年终党建考核，与党建先进单位评选挂钩。建立集中评审机制，对党建基层工作采取抽样送检、集中评议、通报排名的办法，进行评估验收，倒逼基层支部把功夫下在平时，把工作做在日常。(三)严明工作纪律。各地各单位在整改工作中，要明确工作任务，严格整改时限，强化整改措施，确保各项整改任务按时保质保量完成，对在专项整改活动中敷衍塞责、走过场的，弄虚作假、造成不良影响的根据《xx基层党建问责办法》追究有关单位和相关人员的责任。
为扎实做好市委巡察组反馈我镇党委问题的整改工作，根据市委巡察组巡察×镇反馈意见和省委、市委、县委对巡视整改工作的安排部署，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照市委巡察组反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题，紧密联系思想和工作实际，深入分析、深挖病根，综合施策，集中整治，以巡视成果运用和整改实际成效，推动党的十九大精神落到实处。
(二)目标任务
坚持问题导向，对市委巡视组反馈的×个方面×大类×项问题，立行立改，建立问题清单、责任清单，逐一研究细化整改措施，拉单挂账、办结销号，做到抓紧整改、全面整改、彻底整改。在对问题逐一整改到位基础上，针对普遍性、突出性问题，举一反三、建章立制，以更加务实扎实的工作作风、更加精准管用的政策措施、更加严格严密的责任落实，严防老问题再现、新问题发生，不断巩固整改成果。到×年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困;确保贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，解决区域性整体贫困;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国、全省平均水平;实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
二、反馈问题及整改措施
(一)围绕“‘四个意识’不强，贯彻落实脱贫攻坚政策不够有力”抓整改。
针对“落实春风行动不到位。如，截止×年×月，西溪村×组、×组通组公路未硬化，群众反映强烈;×年柑子园淡水养殖扶贫资金×万元未拨付到位;全镇共有×个村未修建卫生室;×名贫困人口截止×年×月未参加×年新型农村合作医疗”问题。以村民小组为单位，开展农村建档立卡贫困人口漏评、错评和错退专项治理，逐户宣传贫困识别、退出标准及程序，并组成工作小组全面摸底调查。同时组织召开院坝会、群众会宣传扶贫政策，通报建档立卡户名单，接受群众监督并抓好常态化管理，切实减少漏评、错评和错退，实现贫困人口应纳尽纳、应退尽退。×年×月×日前全部整改到位并长期坚持。
责任单位:镇农业服务中心、镇精扶办、镇合医站
责任人:×
整改时限：×年×月底
针对“脱贫攻坚信息不精准。如，×年开展的建档立卡贫困村(户)数据核准工作，存在姓名错误×人，身份证号码错误×人，重复录入人口×人;久安村村民伍某某户家庭人口信息和致贫原因不精准”问题。根据《中共松桃苗族自治县委松桃苗族自治县人民政府关于农业产业结构调整的实施意见》(松党发[×]×号)、《关于印发松桃苗族自治县农业产业扶贫问题专项治理工作实施方案的通知》(松扶领[×]×号)等文件精神，对照产业发展“八要素”标准，根据贫困村、贫困户资源、劳力、技能和市场等资源要素，因地制宜、因人而异合理选择产业，加大对贫困群众产业培训力度，强化基层党支部带头和服务发展能力，抓实产销对接和利益联结，做到扶贫产业切合市场需求、符合产地实际、尊重群众意愿，确保农民增收、群众满意。积极推广“龙头企业+专业合作社+贫困户”的多种模式，探索以产业为平台，将自然资源、农户自有资源以及各类扶贫资金资产化，由经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困农户，特别是对具有劳动能力的贫困户，实现经济薄弱村和低收入农户长期收益，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲，调动贫困群众参与发展产业的积极性和主动性。全部整改到位并长期坚持。
责任单位:镇精扶办、各村
责任人:×
整改时限：×年×月底
针对“谋划扶贫产业思路不清，措施不多，成效不明显。如，×年以来财政扶贫资金共×万元，采取入股县“利丰专业合作社”实行保底分红，未能结合镇情村情发展实体产业”问题。举一反三，逐安置区、逐搬迁户核实就业落实情况，对尚未稳定就业的，要采取有效施帮助实现稳定就业，切实提高搬迁就业保障水平，确保易地扶贫搬迁户一人实现稳定就业。
责任单位:镇精扶办
责任人:×、×
整改时限：×年×月底、
针对“‘五改一化一维’推进不力。如，×年出列的冷水溪村“五改一化一维”截止×年×月未完工;下马岩、久安村×年“五改一化一维”项目截止×年×月还未及时全面启动”问题。围绕《松桃苗族自治县×年贫困劳动力全员培训方案》要求，举一反三，对各安置区具有有劳动能力的搬迁群众接受培训情况进行核查，对未实现稳定就业且未接受过培训的搬迁劳动力，根据就业导向和就业意愿，分批次分类别组织培训，力求培训实效。
责任单位:镇村规站
责任人:×
整改时限：×年×月底
(二)围绕“意识形态领域工作不重视”抓整改。
针对“落实意识形态工作责任制不到位。×年以来，党委未明确专人分管意识形态工作，未把意识形态工作纳入目标任务，未按照“一岗双责”要求将意识形态工作细化分解”问题。积极对建档立卡贫困户学生兜底资助申请情况进行查缺补漏，按照应补尽补原则，及时兑现资助资金。仔细比对“教育云”与“扶贫云”数据，认真核实农村困难家庭子女×年秋季学期以来就学真实情况，对应享受教育扶贫资助政策而未享受的，立即开展兑现落实工作，确保在×年底前全部兑现落实到位。同时，加强动态管理、监督检查和政策宣传，确保教育扶贫政策落实不漏一人。×年年底前全部整改并长期坚持。
责任单位:镇党建办
责任人:×
整改时限：×年×月底
针对“党委理论学习不够，中心组学习不正常。未严格执行党委制定的中心组学习制度和计划;教育引领群众不力。如，下马岩村原支部书记黄某某、岑字村原支部书记陈某某多次到镇民政办要求享受低保;金龙村贫困户雷某某已达到脱贫标准不愿脱贫;贫困户田某某生病住院，已达到出院条件不愿出院”问题。针对农村工作特性和脱贫攻坚工作要求，因才选派能吃苦耐劳、适应农村工作和生活环境、善于做群众工作的驻村干部，落实“贫困村党组织书记和第一书记的调整任用，必须实行县乡两级党委书记‘双签字’制度”，严格帮扶纪律约束和监督考核，加大对选派干部的培训和指导，每年至少对第一书记和驻村干部轮训×次以上，让驻村干部真蹲实驻、真帮真扶、帮出实效。×年×月×日前完成。
责任单位:镇党建办
责任人:×
整改时限：×年×月底
(三)围绕“党委领导核心发挥不够好”抓整改。
针对““关键少数”作用发挥不好。如，个别党委班子成员，涉嫌弄虚作假，欺骗组织，被县纪委立案审查”问题。按照问题要从快处理、追责无论级别的原则，强化脱贫攻坚责任落实和督查、审计、巡视及其他专项检查结果运用，强化对各级各部门主体责任、监督责任的追责问责，严格规范财政扶贫资金管理并长期坚持。
责任单位:镇党建办
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“民主集中制执行不到位。如，×年×月×日，召开党委会议研究对杨某某和唐某某党纪处分建议时，党委书记首先发言定调”问题。加大对扶贫项目资金的调度分析和督促检查，按每月不少于×%项目的比例，组织各级干部深入基层、深入企业、深入项目，了解掌握扶贫项目实施、资金使用效果情况及动态，×年×月×日前实现全覆盖并长期坚持。发现问题能解决的立即解决，需要一段时间解决的制定具体方案，纳入台账管理，定期调度、限时销号，确保问题整改到位。对相关职能部门履职不到位、工作推进不力的，在全县范围通报并追责问责，形成脱贫攻坚“人人有责”的大扶贫格局。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“领导脱贫攻坚不够有力。×年实施的罗汉果种植、土鸡养殖项目共投入产业发展资金×万元，未产生效益;×年全市乡镇脱贫攻坚考核排名靠后;×年规划发展精品水果×亩，仅完成×亩”问题。以全县×年第四季度脱贫攻坚审计为契机，委托第三方审计部门对重大项目推进情况加强督导、检查、审计和稽查，强化扶贫考核，督促各村责任落实、政策落实、工作落实，确保各村将更多的精力、物力、财力投入到脱贫攻坚中，坚决防止“搞花架子”“造盆景”。×年×月×日前整改到位并长期坚持。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
(四)围绕“党建工作重视不够”抓整改。
针对“村级组织阵地建设力度不够。莲塘、蚂蟥冲、白岩塘等×个村未修建村级活动场所，有的租用民房，有的已成危房”问题。坚持以国务院扶贫办信息系统内建档立卡贫困人口数据为基准，强化“扶贫云”“国土云”“公安云”“教育云”等数据资源的融合比对，常态化加强实时监测和动态管理，加强行业系统管理，严查“数字脱贫”工作隐患，对各地上报数及统计数严格把关，坚决杜绝“数出多门”“数出无据”。各级纪检监察机关持续推进扶贫领域作风问题专项治理，对数据造假问题严惩不贷，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。
责任单位:镇党建办
责任单位:×
整改时限：×年×月底
针对“党员管理松散。如，镇机关支部高某、吴某某，中学支部向某某、杨某等党员已调离×镇，平土村支部杨某某已于×年到松桃实验小学任教，均未转接组织关系;平土村支部黄某某、杨某某等×名党员，外出务工×年以上无法联系，党费由村党支部代缴”的问题。强化巡视巡察、民生监督和组织处理、纪律处分等手段，对扶贫干部不作为、乱作为、假作为等突出问题，密集通报查处，对失职，渎职行为严肃问贵追责，形成强大震慑，确保干部扶真贫、真扶贫。
责任单位:镇党建办
责任人:
整改时限：×年×月底
(五)围绕“党内政治生活不严肃”抓整改。
针对“组织生活制度不落实。镇联办完小、×中学支部×年未开展“三会一课”“党员活动日”活动”问题。全面清理各部门各村设置的填表和检查名目，按照工作必需、精减高效的原则，取消不必要的填表和检查事项，统一规范和保留填表和检查事项，同时加强信息数据交换，强化“扶贫云”应用，实行数据采集“一步到位”，切实减少基层重复填表报数。督促各地严禁层层增加指标和填报频次，严禁各种搭车检查调研，切实减轻基层负担。
责任单位:镇党建办
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“个别党员组织观念淡薄。在×莲塘村组织生活暨民主评议党员会上，党员黄某不接受其他党员的批评意见，与提出批评意见的党员发生争吵”问题。开展扶贫领域作风问题专项治理和自查，对发现的问题于×年×月×日前整改完毕，切实减少不必要的检查参观、狠利形式主义、官僚主义歪风，坚决杜绝各种搭车检查参观。
责任单位:镇党建办
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“不按规定缴纳党费。全镇×个支部党费均未按月收缴;石岘村党员杨某某×年未缴纳党费。”问题。聚焦脱贫攻坚重点领域和关键环节，扎实开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理，全面排查、严肃查处扶贫领域雁过拔毛、虚报冒领等腐败现象，各级纪检监察机关定期开展大排查、大督查、大整治，加大对扶贫资金使用的监督检查频次和范围，发挥民生特派监督员作用，强化核查督办，强化执纪监督，坚决惩治扶贫领域腐败和不正之风。
责任单位:镇党建办
责任人:
整改时限：×年×月底
(六)围绕“党员发展工作不够重视”抓整改
针对“党员发展工作指导力度不够。如，×年×月接收×司村龙某、老寨坪村刘某某、西溪村李某某为发展对象，因村党支部业务不熟，已中断发展;岑洞坝村党支部杨某某的党员档案不规范，存在时间逻辑错误”问题。根据贫困村、贫困户资源、劳力、技能和市场等资源要素，发挥市场主体对市场和产业敏感的优势作用，强化项目实施前的可行性研究，做足做实做优扶贫项目储备，确保扶贫科学合理，符合实际需要。强化扶贫项目库管理，加强对扶贫项目实施的跟踪调度、抽查检查，提高扶贫项目实效性。
责任单位:镇党建办
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“党员发展不严肃、不严谨，如，预备党员杨某、杨某和田某某，其转正时间为×年×月，截止×年×月还未研究审批;×年×月×日，镇党委会研究预备党员高某某转正事项，某非党班子成员发表表决意见;枫香坪村党支部对发展时间不足×年的预备党员王某某、唐某提前研究转正;少数党支部长期不发展党员。如，×司村支部、卫生支部、中学支部×年未发展党员”问题。全面开展闲置扶贫资金专项清理整治，明确整改时限，压实工作责任，逐条逐项整改，该收回的资金及时收回;将扶贫资金闲置纳入财政专项扶贫资金绩效评价，强化考核结果运用，提升资金使用绩效，确保资金使用安全。对审计和清查过程查实的资金闲置滞留、挤占挪用等问题，性质严重的，提出问责意见，纳入约谈内容并加大通报曝光力度;对问题严重、屡查屡犯、整改不力的，作为重要案件线索移送纪检监察机关。对涉及扶贫资金违规设立小金库的依法依规追究相关责任人责任。×年×月×日前完成并长期坚持。
责任单位:镇党建办
责任人:
整改时限：×年×月底
(七)围绕“队伍建设薄弱”抓整改
针对“个别支部存在党员年龄老化，“双带”能力不强。如，蚂蟥冲村×名党员平均年龄×岁;×司村×名党员平均年龄×岁;部分村干部工作不在状态。如，×年×月下马岩村村主任刘某某在开展巡河工作中，敷衍搪塞，弄虚作假;×村党支部书记田某对全村建档立卡贫困户底数不清、情况不明;个别村级班子不健全，软弱涣散。如，岑洞坝村无村主任，班子无凝聚力、战斗力，×年×月×日召开项目编报会，应到×人，实到×人”问题。根据省制定的《关于进一步规范扶贫小额信贷工作切实防控风险的通知》要求，对×年以来发放的“特惠贷”进行全面模底，严格规范“户贷企用”行为，进一步完善农户、企业、银行之间的协议或合同，明确还款责任义务，禁止和纠正扶贫小额信贷资金打包投入政府融资平台集中使用，切实防范和化解扶贫小额信贷风险。对检查督查发现问题严重的，依纪依规严肃追责问责。×年×月×日前完成整改并长期坚持。
责任单位:镇党建办、镇纪委
责任单位:
整改时限：×年×月底
(八)围绕“选人用人不严肃、不规范”抓整改
针对“×年前，在股级干部任免中，未制定动议方案，未通过民主推荐、考察谈话、公示等程序;镇党委在决定任用综合办副主任职务时，未对职位编制进行报批，直接任用×名副主任”问题。根据省委、省政府的统一安排部署，紧扣脱贫任务目标，坚持以有利于贫困村发展、有利于贫困群众生产生活便捷、有利于贫困群众脱贫致富为根本目的，以不增加地方财政负担为前提，全面排查清理“组组通”公路建设项目，合理确定建设规模和建设等级，停建、缓建不必要的通组公路，做到尽力而为、量力而行，切实防止人为拔高建设标准、吊高群众胃口问题。×年×月×日前完成整改并长期坚持。
责任单位:
责任人:镇精扶办、各村
整改时限：×年×月底
(九)围绕“主体责任不落实”抓整改。
针对“党风廉政建设责任不明，措施不具体问题。×年、×年镇党委以职工个人的《党风廉政建设承诺书》代替党风廉政建设责任状的签订”问题。以村民小组为单位，开展农村建档立卡贫困人口漏评、错评和错退专项治理，逐户宣传贫困识别、退出标准及程序，并组成工作小组全面摸底调查。同时组织召开院坝会、群众会宣传扶贫政策，通报建档立卡户名单，接受群众监督并抓好常态化管理，切实减少漏评、错评和错退，实现贫困人口应纳尽纳、应退尽退。×年×月×日前全部整改到位并长期坚持。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“党风廉政建设‘一岗双责’落实不到位。某班子成员未认真履行‘一岗双责’，×年危房改造项目验收把关不严，导致冷水溪村杨某某、杨某某、蒋某某等×户违规享受×万元补助资金”问题。根据《中共松桃苗族自治县委松桃苗族自治县人民政府关于农业产业结构调整的实施意见》(松党发[×]×号)、《关于印发松桃苗族自治县农业产业扶贫问题专项治理工作实施方案的通知》(松扶领[×]×号)等文件精神，对照产业发展“八要素”标准，根据贫困村、贫困户资源、劳力、技能和市场等资源要素，因地制宜、因人而异合理选择产业，加大对贫困群众产业培训力度，强化基层党支部带头和服务发展能力，抓实产销对接和利益联结，做到扶贫产业切合市场需求、符合产地实际、尊重群众意愿，确保农民增收、群众满意。积极推广“龙头企业+专业合作社+贫困户”的多种模式，探索以产业为平台，将自然资源、农户自有资源以及各类扶贫资金资产化，由经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困农户，特别是对具有劳动能力的贫困户，实现经济薄弱村和低收入农户长期收益，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲，调动贫困群众参与发展产业的积极性和主动性。全部整改到位并长期坚持。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“镇党委对不认真、不负责的干部查处不力，问责不到位。×年第一季度专项监察，发现冷水溪村财政供养人员、供销社退休职工杨某某违规享受危房改造资金×万元，未追究镇村相关责任人责任，违规资金未进行处理”问题。举一反三，逐安置区、逐搬迁户核实就业落实情况，对尚未稳定就业的，要采取有效施帮助实现稳定就业，切实提高搬迁就业保障水平，确保易地扶贫搬迁户一人实现稳定就业。×年×月×日前完成并长期坚持。
责任单位:镇纪委
责任人:
整改时限：×年×月底
(十)围绕“纪委履行监督责任不力”抓整改。
针对“执纪审查宽松软。×年×月，在调查核实群众举报石岘村支部书记谢某某贪污集体公益林补助资金等问题线索过程中，对剩余×万元补偿款未作出处理;枫香坪村“四有人员”享受低保，镇纪委查实后，对农户违规获得低保金×万元未作出处理意见”问题。围绕《松桃苗族自治县×年贫困劳动力全员培训方案》要求，举一反三，对各安置区具有有劳动能力的搬迁群众接受培训情况进行核查，对未实现稳定就业且未接受过培训的搬迁劳动力，根据就业导向和就业意愿，分批次分类别组织培训，力求培训实效。×年×月×日前完成并长期坚持。
责任单位:镇纪委
责任单位:
整改时限：×年×月底
针对“信访举报处置不规范。×年×月，调查核实县纪委转办的×件实名举报件时间长达×个月，证据不充分，信访处置未通过党委会研究，调查结果未回复回访举报人”问题。积极对建档立卡贫困户学生兜底资助申请情况进行查缺补漏，按照应补尽补原则，及时兑现资助资金。仔细比对“教育云”与“扶贫云”数据，认真核实农村困难家庭子女×年秋季学期以来就学真实情况，对应享受教育扶贫资助政策而未享受的，立即开展兑现落实工作，确保在×年底前全部兑现落实到位。同时，加强动态管理、监督检查和政策宣传，确保教育扶贫政策落实不漏一人。×年年底前全部整改并长期坚持。
责任单位:镇综治办
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“再监督再检查不到位。×年以来，全镇扶贫项目均未建立项目廉政档案，镇纪委未对项目实行再监督再检查”问题。针对农村工作特性和脱贫攻坚工作要求，因才选派能吃苦耐劳、适应农村工作和生活环境、善于做群众工作的驻村干部，落实“贫困村党组织书记和第一书记的调整任用，必须实行县乡两级党委书记‘双签字’制度”，严格帮扶纪律约束和监督考核，加大对选派干部的培训和指导，每年至少对第一书记和驻村干部轮训×次以上，让驻村干部真蹲实驻、真帮真扶、帮出实效。×年×月×日前完成。
责任单位:镇纪委
责任人:
整改时限：×年×月底
(十一)围绕“纠正‘四风问题’不到位”抓整改。
针对“存在开会等于落实，发文等于做过的情况。×年×月×日党委会议从下午×点到凌晨×点，会议时间冗长;×年×月×日印发《×镇村级财务代理工作实施方案》，截止×年×月没有一个村完成财务交接”问题。按照问题要从快处理、追责无论级别的原则，强化脱贫攻坚责任落实和督查、审计、巡视及其他专项检查结果运用，强化对各级各部门主体责任、监督责任的追责问责，严格规范财政扶贫资金管理并长期坚持。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“党委主要领导深入村组调研指导工作不够，扶贫产业重计划轻落实。×年西溪村规划发展珍珠花生产业×亩，由于农户计划种植面积与实际种植面积相差较大，造成种子浪费，未产生经济效益;×年深度贫困村久安村申报了×万元的蔬菜基地建设项目，因督促指导不力项目未实施，资金被县扶贫办收回”问题。加大对扶贫项目资金的调度分析和督促检查，按每月不少于×%项目的比例，组织各级干部深入基层、深入企业、深入项目，了解掌握扶贫项目实施、资金使用效果情况及动态，×年×月×日前实现全覆盖并长期坚持。发现问题能解决的立即解决，需要一段时间解决的制定具体方案，纳入台账管理，定期调度、限时销号，确保问题整改到位。对相关职能部门履职不到位、工作推进不力的，在全县范围通报并追责问责，形成脱贫攻坚“人人有责”的大扶贫格局。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“存在奢靡之风。×年×月，购单价×元的茶叶×斤，用于办公;×年×月镇矿检站购价值×万元跑步机×台”问题。以全县×年第四季度脱贫攻坚审计为契机，委托第三方审计部门对重大项目推进情况加强督导、检查、审计和稽查，强化扶贫考核，督促各村责任落实、政策落实、工作落实，确保各村将更多的精力、物力、财力投入到脱贫攻坚中，坚决防止“搞花架子”“造盆景”。×年×月×日前整改到位并长期坚持。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
(十二)围绕“执行中央八项规定精神不到位”抓整改。
针对“公务接待、公车使用监管不严。×年×月，支付政府公务接待费用×万元，未附公函和菜单;×年×月报销×年×月至×年×月公务车加油款×万元，未附《干部出差(下村)车辆加油登记审批表》”问题。坚持以国务院扶贫办信息系统内建档立卡贫困人口数据为基准，强化“扶贫云”“国土云”“公安云”“教育云”等数据资源的融合比对，常态化加强实时监测和动态管理，加强行业系统管理，严查“数字脱贫”工作隐患，对各地上报数及统计数严格把关，坚决杜绝“数出多门”“数出无据”。各级纪检监察机关持续推进扶贫领域作风问题专项治理，对数据造假问题严惩不贷，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。
责任单位:镇综合办
责任人:
整改时限：×年×月底
针对干部“出差报销审核不严。×年×月，桂某某违规报销住宿费×元;×年×月，报销县审计局到×镇开展工作租车费×万元”的问题。强化巡视巡察、民生监督和组织处理、纪律处分等手段，对扶贫干部不作为、乱作为、假作为等突出问题，密集通报查处，对失职，渎职行为严肃问贵追责，形成强大震慑，确保干部扶真贫、真扶贫。
责任单位:镇综合办
责任人:
整改时限：×年×月底
(十三)围绕“存在慢作为、不作为、乱作为情况”抓整改。
针对“易地扶贫搬迁工作推进缓慢。×年久安村易地扶贫整体搬迁工作推进滞后，镇党委书记被通报并在全县工作调度会上作表态发言;×年×月，县移民局锁定×镇易地扶贫搬迁对象×人，在规定的时间内仅完成×人;全镇旧房拆除任务共×户，截止×年×月仅完成×户”问题。全面清理各部门各村设置的填表和检查名目，按照工作必需、精减高效的原则，取消不必要的填表和检查事项，统一规范和保留填表和检查事项，同时加强信息数据交换，强化“扶贫云”应用，实行数据采集“一步到位”，切实减少基层重复填表报数。督促各地严禁层层增加指标和填报频次，严禁各种搭车检查调研，切实减轻基层负担。
责任单位:镇村规站
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“部分项目推进不力。×年×月开始建设岑字村、金龙村生猪养殖项目，截止×年×月还未实施生猪养殖，未发挥效益;莲塘村×万元的地质灾害暨棚户区改造项目，合同要求从×年×月开始建设，×年×月完工，但截止×年×月工程还未完工，但已停工”问题。开展扶贫领域作风问题专项治理和自查，对发现的问题于×年×月×日前整改完毕，切实减少不必要的检查参观、狠利形式主义、官僚主义歪风，坚决杜绝各种搭车检查参观。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“生态环境保护不力，部分群众环保意识差。如，位于松江河上游的莲塘村境内河段建有养鸭场×个，对河流造成了污染，群众反映较大;×年春节后，群众在铜仁微生活微信公众号上反映×镇垃圾问题，巡察组进驻后，垃圾问题还未得到有效治理;少数干部涉嫌违规违纪”问题。聚焦脱贫攻坚重点领域和关键环节，扎实开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理，全面排查、严肃查处扶贫领域雁过拔毛、虚报冒领等腐败现象，各级纪检监察机关定期开展大排查、大督查、大整治，加大对扶贫资金使用的监督检查频次和范围，发挥民生特派监督员作用，强化核查督办，强化执纪监督，坚决惩治扶贫领域腐败和不正之风。
责任单位:镇林业环保站
责任人:
整改时限：×年×月底
(十四)围绕“落实民生政策打折扣，搞变通”抓整改
针对“滞留涉农补贴资金。如，×年×月结余良种补贴资金×万元，×年×月结余公益林补偿资金×万元，截止×年×月未兑现给农户;×年、×年危房改造资金×万元，截止×年×月还未拨付使用”问题。根据贫困村、贫困户资源、劳力、技能和市场等资源要素，发挥市场主体对市场和产业敏感的优势作用，强化项目实施前的可行性研究，做足做实做优扶贫项目储备，确保扶贫科学合理，符合实际需要。强化扶贫项目库管理，加强对扶贫项目实施的跟踪调度、抽查检查，提高扶贫项目实效性。×年×月×日前完成整改并长期坚持。
责任单位:镇农业服务中心、镇财政分局
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“兑现退耕还林补助不及时。白岩塘村×年以来退耕还林资金未兑现给群众;擅自改变“一事一议”资金用途。如，×年×月，镇党委会决定，将ד一事一议”财政奖补普惠制项目下马岩村沟里组通组路硬化资金×万元调整到×司村，用于村级活动场所建设和道路硬化”问题。全面开展闲置扶贫资金专项清理整治，明确整改时限，压实工作责任，逐条逐项整改，该收回的资金及时收回;将扶贫资金闲置纳入财政专项扶贫资金绩效评价，强化考核结果运用，提升资金使用绩效，确保资金使用安全。对审计和清查过程查实的资金闲置滞留、挤占挪用等问题，性质严重的，提出问责意见，纳入约谈内容并加大通报曝光力度;对问题严重、屡查屡犯、整改不力的，作为重要案件线索移送纪检监察机关。对涉及扶贫资金违规设立小金库的依法依规追究相关责任人责任。×年×月×日前完成并长期坚持。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
(十五)围绕“落实财务管理规定不到位”抓整改
针对“未严格执行现金管理规定。如，×年×月，用现金支付政府工作人员罗某某×万元用于贫困户分红;不及时报账归还公款。截止×年×月底，单位或个人借款达×万元其中国家公职人员借款×万元。未严格实行“一支笔”财务审批报销制度。×年×月，在支付安某某、代某某、秦某等办公费用时，分别由书记、乡长、分管财务领导签字报销;截留国有资产处置收入。×年×月，将畜牧站办公楼出让给×镇邮政分局，出让资金×万元未上缴国库”问题。根据省制定的《关于进一步规范扶贫小额信贷工作切实防控风险的通知》要求，对×年以来发放的“特惠贷”进行全面模底，严格规范“户贷企用”行为，进一步完善农户、企业、银行之间的协议或合同，明确还款责任义务，禁止和纠正扶贫小额信贷资金打包投入政府融资平台集中使用，切实防范和化解扶贫小额信贷风险。对检查督查发现问题严重的，依纪依规严肃追责问责。×年×月×日前完成整改并长期坚持。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
(十六)围绕“廉政风险防控工作落实不到位”抓整改
针对“康政风险防控不全面。镇党委挂职副书记麻某某、副镇长李某、挂职科技扶贫副镇长杨某未查找廉政风险点，未制作廉政风险监督卡;财政财务未分开。×年×月以来，未明确专人分管财政工作，镇财政、财务由镇组织委员李某某签字支用;落实村财镇管不力。未按规定认真执行村财镇管制度，导致全镇村级财务和村集体经济处于监督失控状态;未严格实行“零户统管”制度。如，×年×月至×年×月，镇财政拨付矿检站×万元工作经费，未到镇财政报账，出现公款私存和使用自制支出原始凭证作支。”问题。根据省委、省政府的统一安排部署，紧扣脱贫任务目标，坚持以有利于贫困村发展、有利于贫困群众生产生活便捷、有利于贫困群众脱贫致富为根本目的，以不增加地方财政负担为前提，全面排查清理“组组通”公路建设项目，合理确定建设规模和建设等级，停建、缓建不必要的通组公路，做到尽力而为、量力而行，切实防止人为拔高建设标准、吊高群众胃口问题。×年×月×日前完成整改并长期坚持。
责任单位:
责任人:
整改时限：×年×月底
针对“报账手续不完善。×年×月，支付×司村×、×组道路建设款×万元，无施工合同和发票报账;×年×月，支付田某某危改工程款×万元，用政府的完成情况说明代替验收报告，发票只有财政分局局长签字;×年×月，支付镇政府大楼亮化和立面改造费用×万元，施工合同签订不规范，未附工程验收报告。六是固定资产管理不规范。如，×年×月，政府采购空调、饮水机×万元，未进行固定资产登记;办公用品采购不规范。×年×月，支付政府办公用茶×万元，无使用清单;×年×月，政府采购办公桌椅、文件柜及公租房床铺×万元，无采购清单和合同”问题。对规划内的所有建设项目财务情况进行评估分析，合理确定高速公路建设规模和建设时序，有效化解政府债务。同时，积极创造条件吸引社会资本，减轻政府出资压力。×年×月×日前完成整改并长期坚持。
责任单位:镇综合办、镇财政分局
责任人:
整改时限：×年×月底
三、整改工作要求
(一)高度重视，加强领导。各责任单位要结合部门职责，迅速组织有关责任人细化整改任务，安排部署到位。各村、镇各有关部门要把整改工作作为当前脱贫攻坚工作的首要政治任务来抓，摆在重要议事日程，迅速成立整改工作专班，针对巡视反馈的问题，制定整改方案，举一反三，逐一建立问题清单、任务清单、责任清单，列出时间表、路线图、责任人，确保全面整改落实到位。
(二)转变作风，压实责任。大力开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，严格执行《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》和《铜仁市脱贫攻坚问责六种情形》，树立尽职免责、失职追责导向。整改专班对全镇脱贫攻坚存在问题整改负总责，相关部门负责人和村支书是问题整改的第一责任人，进一步在精准整改落实上下功夫，做到“问题整改不到位不放过、成效不符合要求不放过”。
(三)强化督导，严肃问责。要严格时序进度和整改质量，原则上每半月调度一次各级各部门整改工作情况，研究解决有关问题。要强化定期督导，加强对各村、各部门整改过程和结果的督促检查，对整改工作中发现的需要追责的问题线索，及时移交有关部门处理。各乡村、镇各有关部门要以问题为导向，对整改不重视、整改进度缓慢、整改不到位的坚决通报，对整改工作弄虚作假、走过场的严肃问责。
(四)加强宣传，营造氛围。各级各部门要督促落实整改信息公开工作，充分运用《松桃报》、松桃广播电视台、松桃网、微松桃等平台，及时公开中央巡视反馈脱贫攻坚问题整改和违法违纪问题责任追究情况，积极回应群众关切，全面接受社会监督。坚持扶贫同扶志扶智相结合，利用“新时代农民讲习所”、新闻媒体、先进典型宣讲等多种渠道，树立“比学赶超”脱贫良好氛围。对骗取套取扶贫资金项目、不孝亲敬老等恶劣行为，运用法律手段进行惩戒，坚决打击歪风邪气，对群众进行警示教育。
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