某科协党组对于巡察整改进展情况报告(精选4篇)
一、整改工作情况
(一)周密部署、迅速落实。县科协及时成立了主要负责人任组长的落实巡察反馈意见整改工作领导小组,统筹安排落实巡察整改工作。全体班子成员结合各自分管工作,详细对照巡察反馈问题,迅速查摆并立即整改。县科协机关各部室对照业务领域深入分析存在问题及原因,制定强有力的整改措施,全面投入整改落实工作。
(二)责任到人、强化措施。党组会议专题研究巡察反馈问题整改落实工作。党组书记杜以厚作为整改落实工作第一责任人对整改落实工作多次部署安排,专题研究制定了
《县委第四巡察组巡察县科协党组反馈意见整改落实方案》,明确了整改措施、整改时限和整改责任人,形成了明确具体的整改工作台账。整改工作中,全体人员紧扣时间节点,全力以赴抓整改。
(三)注重实效,长期坚持。在做好反馈问题整改的同时,注重梳理好科协工作面上存在的问题,做到举一反三、彻底整改。既要做到反馈问题当下改,又要做到规范制度长久立,建立和规范问题整改长效机制,巩固提升巡察整改工作成效,确保今后科协各项工作规范有序开展。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,党组决策议事领导核心作用不突出。
1、理论学习浮于表面。
已整改完成,长期坚持。整改措施:一是发挥理论中心组学习示范带动作用,坚持学用结合,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落到实处。二是精选学习内容,创新学习方式,制定详细的党组理论中心组学习计划并严格落实,做到有学习计划,有学习记录、有学习笔记、有学习成果。三是制定会议学习签到制度并严格执行,指定专人做好签到工作。
2、党组议事规则混乱。
已整改完成,长期坚持。整改措施:一是建立领导班子“三重一大”议事规则,严格执行重大事项报备制度。二是今后凡“三重一大”事项必须要通过党组会研究、讨论,记录人员要认真记录,向派驻组准确报备、认真报备。三是组织党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例》,严格按照《中国共产党党组工作条例》等规定开展党组工作,充分发挥党组抓大事、议大事职责。四是明确党组会、支委会、党员大会、全体人员会议的议事范围、程序和规则并分别召开,指定专人,认真全面详细规范做好会议记录。
3、民主集中制执行不到位。
已整改完成,长期坚持。整改措施:严格执行民主集中制,党组会议党组成员要认真履职,充分发表各自意见和看法,党组书记严格执行“末位表态”制。
(二)突破创新、干事创业的激情有待提高,聚焦主责主业狠抓落实力度欠缺。
1、担当作为、突破创新的氛围尚未形成。
已整改完成,长期坚持。整改措施:一是结合我县实际创新性的开展科协工作,深入调研了解群众实际科普需求,积极主动开展科普工作。二是加强科技工作者之家建设,根据科技工作者状况调查结果,密切联系和服务科技工作者,倾听诉求、维护权益,加大举荐和表彰优秀科技工作者力度,切实增强广大科技工作者的荣誉感和归属感。三是加强青少年科技教育工作,加大青少年科技创新竞赛、七巧科技竞赛等传统青少年活动力度,开创新的青少年科技教育途径,在创客教育、机器人科技教育等新兴科技教育领域开拓创新,打造新的科技教育品牌。四是加强全县农技协、科普示范基地和科普示范社区摸底、培育、举荐和表彰工作,根据我县重点行业协会发展情况,加大表彰覆盖范围和领域,增强受表彰单位的辐射示范引领作用。
2、狠抓落实责任链条未能充分压实。
立行立改,长期坚持。整改措施:党组成员分工进行重新调整,细化分工、明确责任,党建、纪检、财务、学会部、老科协、科普部、办公室等各项工作责任到人,形成全力以赴狠抓落实的工作局面。
3、落实科普惠农行动效果欠佳。
立行立改,长期坚持。整改措施:一是抓好科协主管协会的年审工作和会员培训工作,确保协会规范有序高质量运行。二是及时跟进重点扶持的农技项目,对协会项目在资金
使用、科普投入、示范带动等方面进行指导督促,确保专项资金利用效果。三是县农技协联合会专门制定详细的会员协会培训和交流活动计划,定期开展会员协会的培训交流活动,提高会员协会运行质量。
4、科普宣传阵地建设有待提高。:
月底前完成、长期坚持。整改措施:一是深入开展调查研究,及时准确了解群众的科普需求。加大与教育、医疗、文化等部门合作共建、形成工作合力,构建大联合、大协作的科普工作格局。二是科普活动中心在做好接受社会公众个人分散参观的基础上,与教育部门联合协作,制定详细的中小学生集体参观科普活动中心计划,有序开展集体参观活动。三是及时更新“XX 科普网”内容,特别是工作动态、通知公告等与日常工作密切相关的栏目,展现 XX 科普良好形象。四是数字科普电视按照省市科协通知文件不便维修即报废的精神,工作中应报废则报废,今后,该项工作也不再作为重点和亮点工作调度和推进。五是专门制定详细的科普大篷车巡展计划,深入开展科普大篷车进社区、进企业、进学校、进乡村活动,充分发挥科普大篷车流动、便捷的科普宣传作用。
(三)党的组织建设不够有力,开展党内政治生活不严肃。
1、存在重业务、轻党建现象。
已整改完成,长期坚持。整改措施:召开专门班子成员会议,要求每人做到个人分管工作与党建工作同部署、同落实,党建工作与业务工作紧密结合,创新思想,把科普工作干出特色和亮点。5 月底,党组召开了专题研究党建工作会议,结合市科协党建工作要点和县科协的业务工作,制定单位 XX 年党建工作要点,扎实开展单位党建业务工作;制定单位党建档案管理制度,做到档案管理整洁,不混乱不缺失。
2、民主生活会“走过场”。
立行立改、长期坚持。整改措施:严格按照上级民主生活会要求,结合自身工作实际对自身存在问题深入进行剖析,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,落细落小、见人见事,认真查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向,认真撰写民主生活会发言材料,严禁出现民主生活会发言材料雷同、照搬网络文章问题,领导班子对照检查材料,主要负责同志主持起草,经领导班子集体研究;班子成员个人发言提纲,由主要负责同志审阅把关。扎扎实实召开民主生活会、组织生活会,坚决杜绝走过场现象的发生。
3、“三会一课”开展不规范
立行立改、长期坚持。整改措施:规范“三会一课”会议制度,严格做到:一是严格按照支委会范围要求召开会议;二是严格会议签到制度,入会人员必须签到;三是严格档案管理制度,专人记录“三会一课”会议记录,并妥善保管,确保不丢失。
4、支部换届选举不规范。
立行立改、长期坚持。整改措施:认真学习支部换届程序和支部换届选举办法及相关知识,严格按照换届选举程序和选举办法换届,确保不再出现“换届选举时,支部委员候选人同时兼任计票人,监票人同时兼任计票人”这种现象,会后由专人收集换届资料上报和留存,确保资料的完整性。
(四)全面从严治党制度牢笼尚未扎紧,作风建设不够扎实
1、落实全面从严治党主体责任不到位。
立行立改、长期坚持。整改措施:一是严格执行从严治党规定动作,认真按照要求开展廉政谈话和廉政建设工作,规范从严治党和党风廉政建设工作制度,结合本单位实际制定了建设性的单位廉政工作实施意见。二是严格落实党风廉政建设工作责任,调整充实了单位党风廉政建设领导小组,任用了合适人选担任办公室主任,全面加强和落实单位党风廉政建设工作。
2、服务基层、服务群众的观念有所淡化。
已整改完成,长期坚持。整改措施:一是加强与乡镇科协的联系和对乡镇科协的日常业务指导培训,以 5 月份科技工作者日活动、9 月份全国科普日活动为契机,组织乡镇科协开展系列科普宣传教育活动,指导乡镇科协熟练开展科协相关业务。二是县乡科协共同加强对重点打造的科普示范社区的跟进指导和管理,新建和命名一批新的、有辐射带动作用的县级科普示范社区,加强科普设备维护、配齐配强科普人员、定期开展科普活动,引导群众广泛参与社区科普活动,保障科普效果。
3、作风建设的制度笼子尚未扎紧。
立行立改、长期坚持。整改措施:一是制定日常发文审批、财务管理、档案管理等各项制度并在日常工作中严格落实到位,健全和完善档案资料管理制度、文件签发审批制度等。二是安排专人做好并妥善保管各类会议记录等档案资料。三是及时理顺并加强文号管理。
4、人事管理存在漏洞。
立行立改、长期坚持。整改措施:一是及时汇报并建议设立科普活动中心为县科协下属的公益一类股级事业单位,通过设立正式机构、解决人员编制,配备专业人员进行设备维护和讲解。二是规范和完善县科普活动中心临时性工作人员聘用及相关待遇问题的研究、讨论和用人程序。三是规范填写填写党员信息采集表,杜绝出现事项报告模糊的现象。
5、财经纪律执行不严。
立行立改、长期坚持。整改措施:一是规范填写大额支出明细。杜绝大额现金支付现象,按规定支付方式进行支付。二是不以定额发票结算,坚决杜绝定额发票入账问题。三是不以个人账户结算,一切往来账目均按要求使用对公账户。四是杜绝白条列支费用问题,严格按规定使用发票结算。五是严格规范会议费支出。六是规范财务列支行为,杜绝账实不符问题。
根据县委巡察工作的统一部署,XX 年 X 月 X 日至 X 月X日,县委第三巡察组对审计局党组进行了巡察。X月X日,县委巡察组向审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)党的建设缺失、领导弱化,党组织核心作用发挥不充分。、针对巡察组指出的“ 抓党建主体责任空转虚化,局党组抓党建不能持之以恒” 问题。
整改情况:整改期间,局党组召开 2 次会议专题研究党建工作,分析全局党建工作形势,部署开展“守初心、担使命,创先锋党组织、做最美党员”主题实践活动,上报先锋党组织1 个,最美党员 1 名,参与全县评选。5 月 15 日,研究制定
《XX 局关于 XX 落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》,明确党组书记“第一责任人”清单和党组班子成员“一岗双责”清单,全面落实管党治党责任,进一步强化党组抓党建的责任意识。、针对巡察组指出的“ 党的领导弱化、没有充分发挥党组织的核 心引领作用” 问题。
整改情况:修改完善《党组会议议事规则》,明确党组会议议题确定、决策程序等要求,制定议题清单,严格按照预定议题和程序进行集体决策。整改期间,先后召开 4 次局党组会议传达县委会议精神、安排重大审计项目、研究科室人员调整等。、针对巡察组指出的“ 局党组对工作大局引领不够,运行不规范,长期以党组会代替班子成员会,与县委县政府的思路对接不严,上传下达仍需进一步加强” 问题。
整改情况:一是订制局党组会、班子成员会专用记录薄,明确会议召开时间、主要议题、出席人员、主持人、记录人。整改期间,召开局党组会议 X 次,领导班子成员会 X 次,及时传达全县大气污染防治等会议精神,把思想统一到县委、县政府决策部署上来,确保审计业务工作与全县中心工作同频共振。二是制定公文传阅制度。明确文件处理流程,及时
将上级审计机关、县委县政府下发的文件,在班子成员间传阅,做到登记、传阅、回收闭环管理。整改期间,已办理、传阅公文 16 件。、针对巡察组指出的“ 对民主生活会认识不到位,态度不端正,整改不彻底,没有从工作实际和内心深处查找问题和不足” 问题。
整改情况:一是认真组织党组成员学习中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,加强和规范党内政治生活。二是召开巡察整改专题民主生活会,党组成员积极开展理论学习、谈心谈话,对照巡察反馈问题,主动认领,深刻剖析,深入开展批评与自我批评,进一步深化认识、统一思想。
(二)党的组织建设不规范,党内政治生活不严肃,党员发展及党费收缴方面仍存在问题。、针对巡察组指出的“ 党组织生活制度落实浮于表面,敷衍应付” 问题。
整改情况:认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照规定要求开展党内组织生活。每月开展一次“支部主题党日”活动,每月到“双报到”社区开展党
员志愿服务活动,每月开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动。局党组成员以普通党员身份参加党支部活动。、针对巡察组指出的“ 违反组织纪律,落实末位发言制不严格,未落实负责人末位发言制” 问题。
整改情况:一是坚持民主集中制原则,认真学习《中国共产党党组工作条例》,不断完善党组织会议议事规则和程序。二是实行重大事项党组书记末位发言制度,在研究科室人员调整、第一书记任职村绿化资金等“三重一大”事项时,党组其他成员先表态发言,经集体讨论,党组书记在议事决策中最后表态发言。、针对巡察组指出的“„ 三 会一课‟ 学习制度落实随意松散,会议记录存在弄虚作假现象” 问题。
整改情况:狠抓“三会一课”制度落实,坚持每月召开一次支部党员大会、一次支部委员会会议。今年以来,开展“支部主题党日”活动 X 次,学党规党情,观看《战役一线党旗红》等公益专题片。坚持每季度开展一次党课教育,党组书记、党支部书记轮流上党课,先后开展了《发挥党员先锋模范作用,让党旗在“战疫”一线高扬》《做全面从严治党的明白人、责任人、带头人》《不忘誓言,争做优秀共产党员》次专题党课,教育引导广大党员履职尽责、廉洁从审,争做优秀共产党员。、针对巡察 组指出的“ 党员发展程序不合规、入党材料审核把关不严” 的问题。
整改情况:一是严格党员发展流程,做好党员发展会议签到、选票发放、回收等,确保参会人数、得票数准确无误。整改期间,严格按照党员发展流程,新增发展对象 2 名、入党积极分子 3 名。二是做好党员档案的梳理检查工作,对证明材料无时间、入团时间空白等,及时发回本人重新填写,确保档案的准确性、完整性、连续性。、针对巡察组指出的“ 党费收缴不严格,未按规定标准收缴党费” 问题。
整改情况:一是对天力审计师事务所党支部 X 名党员党费缴纳标准进行重新核查,按实际收入相关比例确定月缴党费基数。补缴党费 X 元,全部上缴县直机关党工委。二是建立党费收缴工作台账,每月对党费收缴情况进行公开公示,确保党费收缴规范、完整。
(三)思想建设重视程度不够,主题教育开展的不认真,理论中心组学习制度执行不严格。、针对巡察组指出的“ 主题教育开展被动应付、走过场,学习心得体会抄袭严重、雷同率高” 问题。
整改情况:加强对党员心得体会、研讨发言等材料的审核把关,对敷衍了事、随意糊弄、照搬照抄的责令重新撰写。整改期间,8 名党员干部重新撰写相关心得体会、研讨发言9 篇。、针对巡察组指出的“ 理论学习中心组形同虚设,学习记录常年空白,局党组对理论学习的重要性认识存在严重不足” 问题。
整改情况:严格贯彻落实 XX 年 1 月 30 日印发的《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,加强和改进理论中心组学习,制定《XX 年审计局党组理论中心组学习计划》,明确学习内容和学习时间,提高学习成效。目前,理论学习中心组共开展专题学习X 次。
(四)作风建设不严不实,落实中央八项规定精神有差距,工作作风不严谨、不细致。、针对巡察组指出的“ 发文不规范,发文登记管理松散,多类红头文件发文未登记,并存在多文号发文,„ 一女二嫁‟、„ 移花接木‟ 党组文件” 问题。
整改情况:一是制定审计局公文收发管理制度,建立发文登记表,行政公文、业务公文按照规定流程进行审核、签发,堵塞发文监管漏洞。二是办公室加强对公文的核查,重点检查审批手续是否完备、公文格式是否统一规范、文号、时间等。目前,共清理废止公文 4 个,调整公文文号 2 个。、针对巡察组指出的“ 审计档案管理不严,部分档案材料问题百出,档案内容不规范” 问题。
整改情况:一是修订完善《村居审计质量考核办法》,加强对乡镇审计办的业务指导、工作督导,将审计档案管理纳入对乡镇审计办的考核。二是举办村居审计培训班,围绕村居审计文书、审计程序、审计质量等进行了讲解,进一步规范了村居审计工作。、针对巡察组指出的“ 科室设置与编办规定不符,部分科室职能不清,存在职能重叠、交叉等现象” 问题。
整改情况:一是严格落实编办定职能、定机构、定编制要求,对科室设置、职责分工进行全面梳理,查漏补缺、删繁就简,进一步整合审计资源。二是按照《三定方案》规定,制定明确科室职责分工的意见,厘清科室职责,杜绝职能重叠、交叉现象。、针对巡察组指出的“ 审计成果运用后劲不足,审计线索深挖不够,局机关缺乏对问题 整改的监督部署,没有达到查错防弊、堵塞漏洞的效果” 问题。
整改情况:一是依托大数据手段,全面推动一级预算单位全覆盖审计、政策跟踪审计,深挖违规违纪问题。对审计发现的违规问题线索及时移送县纪委、县财政局处理。整改期间,已移送县纪委、财政局问题线索各 1 条。二是发挥审计的建设性作用,提出审计建议,推动问题解决。新冠肺炎疫情防控专项审计中,县卫健局采纳审计建议,及时出台了《XX 县疫情防控物资管理制度》和《XX 县新冠肺炎疫情防控有关经费管理制度》等多个管理制度进行规范。、针对巡察组指出的“ 审计结果缺乏公示公告,缺少群众监督,信息宣传的网上阵地建设缺少” 问题。
整改情况:一是制定审计结果公开制度,充分利用县政府门户网站,将群众关心、社会关注的专项资金审计结果进行公开公告,增加审计工作透明度,接受群众监督。整改期间,发布政务信息公开 9 条。二是全面加强信息宣传阵地建设,定期发布、更新微信公众号内容,确保更新及时、内容健康,凝聚正能量,坚决守好意识形态主阵地。整改期间,发布各类信息 33 条。、针对巡察组指出的“ 贯彻落实上级扶贫精神不力,脱贫攻坚文件行文不规范,脱贫方案内容连年重复”。
整改情况:加强对上级扶贫精神的学习,结合具体实际和职责分工,制定了《县审计局 XX 年脱贫攻坚工作实施方案》。目前,脱贫攻坚审计已完成。第一书记任职村新建排污管道 X 米,河道清淤 X 米,硬化、绿化村内道路 X 米,扩建林蛙养殖场 X 亩。组织党员深入结亲连心村、双报到社区,开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务、圆梦“微心愿”等活动,助力全县脱贫攻坚。
(五)全面从严治党主体责任落实不到位,廉政风险存在薄弱环节,违反财经纪律的问题时有发生。、针对巡察组提出的“ 全面从严治党主体责任意识不强,重视性不足,存在走形式应付现象” 问题。
整改情况:一是制定《关于 XX 落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》,明确重点工作任务,建立党组主要负责人“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单、科室责任清单,逐项制定落实措施。二是重视全面从严治党工作。今年以来,先后召开 X 次局党组会议,专题研究党风廉政建设。5 月 11 日,组织开展履责谈话,局主要负责人与分管负责人开展履责谈话 X 人次,分管负责人
与科室负责人开展履责谈话 X 人次,科室负责人与科室人员开展履责谈话 X 人次。、针对巡察组指出的“ 党内监督制度形同虚设,述职述廉搞形式、走 过场,没有从内心深处触及思想和灵魂” 问题。
整改情况:一是认真学习《党内监督条例》,严肃党内政治生活,推进全面从严治党落到实处。二是认真落实述职述廉制度。进一步压实局党组成员“一岗双责”责任,认真撰写述职述德述廉报告,并加强对述职述廉报告的审核把关。、针对巡察组指出的“ 账务处理不规范,存在额度较大的支出缺少相关明细” 问题。
整改情况:加强对大额开支的审核把关,组织人员对巡察反馈意见中提出的额度较大的支出缺少相关明细进行全面核查,对涉及到的网络维修、结对帮扶送温暖等大额开支,补齐明细附件 3 份。、针 对巡察组指出的“ 财务监管不到位,支付手续不规范” 问题。
整改情况:加强对原始票据的审核,对反馈意见中指出的原始票据无经办人签字问题进行了梳理排查,落实经办人员,并按规定进行票据经办人补签。、针对巡察组指出的“ 财务支付随意性大,存在无原始凭证支付费用的问题” 问题。
整改情况:严格执行财务管理有关规定,加强对原始票据的审核,补开 XX 年支付的车辆保险费和部分电费发票。、针对巡察组指出的“ 差旅费报销把关不严、审核不细”。
整改情况:严格执行《XX 县机关和事业单位差旅费管理办法》,明确差旅费报销标准,加强差旅费报销审核,收回差旅费报销不规范资金 XX 元。、针对巡察组指出的“ 财务人员工作责任心不强,出现账票不符、单据涂改等现象” 问题。
整改情况:切实提高财务人员责任意识,加强对财务支出的审核把关,对多付款、涂改凭证问题进行全面核查,追溯求源,查清事实,收回多支付费用 X 元。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们联系。联系方式:电话 XX;
根据市委巡察工作部署,****年 3 月 22 日至****年 6 月 28 日,四届市委第六轮巡察第四巡察组对**市物资集团公司党委进行了巡察。****年 8 月 9 日,市委巡察组向**市物资集团公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党的政治建设方面
1.关于“‘四个意识’不强,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。一是修订完善了党委中心组学习、各基层党支部学习、干部职工学习等制度并严格执行,近期学习经检查都做到有记录、有交流、有研讨,一定程度确保学习成果;严格按照“三会一课”制度,建立学习型党小组。二是今年集团公司党委专题研究 1 次工会工作,组织了 1 次工会工作汇报,目前工会工作按照规定提取工会经费,从及时选举工会主席和经费上保障工会工作顺利开展,同时制定了工会管理制度,从制度上加强工会工作管理。三是按照《公司法》规范机构设置,结合集团公司发展需要,已设置纪检监察室、金融事业部、生产发展部,制定部门职能职责。近期正在筹备重新调整各直属企业法人治理结构(集团公司党委已讨论并咨询相关部门调整企业法人治理结构所需材料,已安排财务审计部协同生产发展部对接办理相关事宜),实现党支部书记、总经理“双向进入、交叉任职”。
2.关于“生产经营转型缓慢,国有资产保值增值措施不力”问题。一是严格按照盘活存量、做大增量、做优质量的要求,积极建设粤港澳大湾区“菜篮子”保供基地,市委市政府明确集团公司作为市级龙头企业开展建设,做好脱贫攻坚工作,推动乡村产业振兴;根据《**市人民政府办公厅关于印发粤港澳大湾区“菜篮子”建设实施方案的通知》,**市农业农村局关于《粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报指南》,拟建设年出栏 500 万羽肉鸡暂养场;十万对种鸽繁育基地;1000 亩高效设施农业产业园;畜群屠宰中心,蔬菜瓜果分拣中心等项目。已于****年 9 月 26 日圆满举行“直供粤港澳大湾区农产品生产基地开工仪式”,已出设计总图、施工图、结构图,正按照建设工期有序推进项目建设。二是拟同优强企业合作投资建设 60 万吨再生铝项目,该项目属于国家重点鼓励类项目。近期该项目已出具可行性研究报告,落实项目地址,正在办理环评检测。三是按照市场化规律进行项目管理,核算项目投资收益,做好项目立项前的可行性研究,经评审通过后开展项目建设;目前,一方面已按市政府要求,引入华创证券有限责任公司“数财通”管理系统,将汽车贸易公司长期投资 295.7 万项目,金属回收公司 233 万、万吉公司 125.7 万元借款纳入该系统进行统一管理;一方面通过参照**安投公司、城投公司设计会计结算、报账制方式,完善了集团公司财务管理相关制度,加强集团公司日常经营管理。四是****年 9 月 5 日,组织机关各部室负责人和各直属企业中层以上领导干部学习《贵州省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》,经学习提高中层以上领导干部正确履行职责,确保国有资产保值增值;目前已建立长期投资风险分析制度,对子公司的长期投资按有关规定计算投资收益,纳入“数财通”管理系统,及时收缴投资收益。
3.关于“党的核心领导弱化,纪律规矩意识差,执行民主集中制不到位”问题。一是坚决执行民主集中制。按照民主基础上的集中和在集中指导下相结合,近期涉及人财物工作开展通过征求职工意见,形成议题上报集团公司党委讨论,形成会议纪要后下发执行。二是完善集团公司管理制度,加强集团公司全体干部、职工纪律意识。加强党务、司务公开,已在集团公司机关大楼醒目位置设置公开栏,借助网络平台等进行信息公开,让全体干部、职工广泛参与,集思广益,凝心聚力,共谋集团公司发展。三是已按照《**市国资委、中共**市纪委企业纪工委关于贯彻落实“三重一大”决策规定的实施意见》(安国资通〔2014〕24 号)文件精神,完善了《**市物资集团有限责任公司“三重一大”制度》,按照制度要求将重大事项决策、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用在决策前充分经党委会研究同意形成纪要下发执行,目前已将近期讨论的人员调动、项目建设、约谈事项向市委企业工委、市纪委第四纪检监察室、市国资监管局进行报备。
4.关于“领导班子分工调整不及时,不科学,分而不管”问题。一是****年 6 月 18 日,召开党委会议研究班子分工事宜。集团公司党委按照党的建设、财务管理、安全管理等方面的要求结合班子成员的特长优势合理安排分工内容,并形成《中共**市物资集团党委关于党委班子成员工作分工的通知》(安市物党字〔****〕19 号)文件下发执行。二是党委班子成员按照“一岗双责”的要求,积极落实了企业发展和分管工作,同时在工作分工的基础上加强了协作,形成合力,共同谋划集团公司发展,共同商讨集团公司面对的困难和困境,近期班子根据各直属企业面临的经营问题多次召开会议讨论及同有关部门对接。
5.关于“会议记录混乱,制度建设走形式”问题。一是已购买不同会议记录本进行规范,同时组织了机关干部及有关文秘人员如何规范会议记录培训。二是已初步将集团公司制度进行补充完善,待征求完意见后红头下发执行。三是建立了会议管理制度,按照会议会前准备、会中记录、会后工作等步骤开展会议讨论工作,提高了会议的效率和成效。四是已修订完善《房屋租赁管理办法》等制度。五是通过组织财务人员会计法规学习,严肃财经纪律,集团公司财务工作有较大转变,按照会计法已对集团公司固定资产进行价值界定调整,并认真审定行文下发执行。
6.关于“民主生活会质量不高,审核把关不严,组织生活会不规范走形式”问题。一是****年 9 月 16 日,对各支部书记进行培训,要求严格按照市委组织部、市纪委下发关于召开好民主生活会议要求,结合主题教育的相关要求,做好会前的各项准备工作。借助主题教育集中学习党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度和党纪法规,引导和启发中层以上领导干部联系本单位的实际,对组织、个人存在的问题和原因进行正确思考和积极分析,确保思想和行动的一致,为民主生活会或组织生活会打下坚实的基础。二是近期,集团公司主题教育过程中采取发函征求意见、座谈征求意见等形式充分征求意见,通过扩大征求意见的范围、多形式征求意见,全面准确地把握干部职工对领导班子在党性、党风方面突出问题的反映,为开展好民主生活会打下良好基础。三是建立了集团公司信息审核把关制度,形成以党委书记为组长、党委班子成员为副组长、机关各部室负责人和各直属企业主要负责人为成员的信息审核领导小组,严格按照相关要求,做好材料审核把关工作,确保组织生活会质量。四是****年 9 月 12 日至今,我公司开展“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班,党委班子成员分别按照学习要求领学党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义、党章党规等内容,全体党员干部参加学习,有 48 名党员干部进行研讨交流。
二、党的思想建设方面
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入,传达有关重要文件精神不到位”的问题。一是按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,结合集团公司“强党建、转作风、促发展”专题教育,已把有关党的重要思想、国企改革、脱贫攻坚等做成应知应会手册等形式开展多种方式学习****年 9 月通过集中学习7 天,组织应知应会测试 1 次,通过及时考核检测学习情况,帮助全体党员、干部职工及时掌握应知应会相关知识。二是已制定学习管理制度,从学习形式、学习内容上进行规范,结合集团公司经营发展特点,将常规学习融入生产经营中确保学习质量同时抓好生产发展。三是已在主题教育读书班上传达学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和****年 1 月 21 日习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神,围绕学习内容作交流研讨发言。四是借助学习强国平台,及时督促大家学习党的方针政策及党的有关知识。
2.关于“对意识形态工作重视不够,措施不力,落实不到位”的问题。一是按照意识形态工作要求,已调整充实意识形态工作领导小组成员,完善了责任体系,明确工作职责,实行一把手负总责、班子成员分工负责,定期分析研判意识形态领域工作情况,同时已将意识形态相关要求纳入应知应会手册,提升全体党员、干部职工对意识形态工作的认识。二是集团公司党委对巡察发现的意识形态工作存在的问题引起高度重视,已于****年 7 月 15 日召开第七次中心组(扩大)学习,就中共**市委宣传部、**市督查督办局《关于开展****年意识形态工作责任制专项督查的预通知》进行贯彻学习,各直属企业按照通知着力强化意识形态阵地建设。三是****年 9 月 4 日,集团公司第 8 次党委会研究意识形态工作,认真部署意识形态工作。四是加强网络阵地建设,形成了由集团公司分管领导、各部室、各公司主要负责人组成的信息审核领导小组,对信息发布、格式、报送方式进行严格审核,已建立微信等网络平台管理制度,严格把控信息发布。
3.关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化落实不好”的问题。一是已在醒目处设立宣传栏,借助微信学习群等平台广泛宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义,加强了正面宣传和舆论引导,加大对各直属党支部的指导力度。二是党委书记在主题教育读书班带头落实学习制度和学习计划,带领中心组成员及各直属企业负责人结合主题教育围绕脱贫攻坚、企业发展、党建工作方面进行调研,同时提供 1-2 篇调研报告、考察报告或理论文章。三是目前集团公司共计组织上党课 3 次,各支部合计 5 次,同时借助红色教育、警示教育等方式开展好下步专题党课。同时加大了对研讨发言材料、党课课件的审核力度,由党建办初审、分管领导复审,有效防止抄袭等弄虚作假行为。
三、党的组织建设方面
1.关于“违反规定研究选拔任用干部”的问题。一是严格执行组织决定。市委组织部按照有关规定已经对责任领导进行诫勉谈话,同时两位同志已作出深刻书面检讨;****年 9 月 17 日,集团公司党委对直接工作人员进行了约谈,并作出书面检讨。二是****年 5 月 13 日至今,多次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件,加强中层管理人员队伍建设,规范中层管理人员选拔任用管理工作。对 2018 年提拔的 7 名同志已作出撤销任职处理。三是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件要求已修订完善集团公司人力资源管理制度,从制度上规范干部选拔、任用程序。
2.关于“干部考察人选由班子成员个人提名,未经民主推荐程序”的问题。一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》做好干部选拔任用工作。坚持党管干部原则,突出政治标准,树立正确的用人导向和用人标准,坚持多措并举抓好组织建设,提升队伍素质和能力,着力提高中层管理人员的政治理论水平和经营管理能力。二是设立了征求意见箱和征求意见电话、邮箱,严格遵循干部选拔任用程序,不搞形式,不走过场,公正公开,接受群众监督;坚持干部任职资格条件,充分把握选人用人标准,严格按照干部职数配备干部;严格党委提名、民主推荐、考察、公示、任用等程序选拔任用干部。一名因个人原因已从化工轻工公司办理长假手续,不在担任中层正职,另一名已不再担任化工轻工公司经理。
3.关于“干部选拔违反干部档案‘凡提必审’、纪检监察机关意见‘凡提必听’等规定”的问题。通过对照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,按照中共**市委组织部、中共**市委企业工委、**市国有资产监督管理局关于印发《关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用管理工作的指导意见(试行)》,集团公司党委已按照组织部决定,对 2017 年、2018 年提拔的正、副科级干部 9 名(其中 2017 年两名已不再担任)已作撤销任命处理,经****年 9 月 4 日集团公司第 8 次党委会研究,7 名同志已按提拔前职级安排工作,同时组织中层以上领导干部及相关工作人员学习了“凡提四必”相关要求和文件,将“凡提四必”要求纳入了集团公司人力资源管理制度的内容。
4.关于“人员招聘不公开,‘用人唯亲’,乱象丛生”的问题。一是完善了集团公司人力资源管理制度,将公正、公平、公开,选人用人范围,每年年初和年中制定招聘计划,成本控制等方面纳入人力资源管理制度,形成切实可行的制度管理,主动接受国资局及相关部门有效监管。近期在企业缺额人员情况下,集团公司遵循先从内部调配原则进行人员调配,无法调剂或不能满足岗位要求时,再面向社会进行公开招聘。二是立行立改巡察发现的“用人为亲”问题。对汽车城长期借调职工责成于****年 9 月 1 日回化工轻工公司工作。目前,该职工已回化轻公司工作。对未进行公开招聘的14 名工作人员于****年 10 月 18 日组织考试,对考试不达标平时工作表现较差的解除劳动关系。
5.关于“对党建工作重视不够,基层组织建设薄弱,‘三会一课’制度落实不好”的问题。一是集团公司各支部已按照支部标准化建设要求,开展支部标准化建设,9 月 12 日验收已基本达标。针对“三会一课”制度落实不好的问题建立了整改台账,及时跟进整改落实情况。二是严格按照《关于进一步加强全市国有企业党支部标准化建设的通知》要求,公司把提升组织力为重点,组织向绿野方田、聚福菌等标准化建设规范单位学习,推进集团公司各支部保准化建设,进一步夯实党的基础组织,确保组织健全、队伍建强、活动规范、制度完善、功能发挥、保障到位。按照党员民主评议工作要求,组建领导小组对各支部党员民主评议进行抽查,对发现不规范的,当年支部考核不合格。三是立行立改巡察发现的问题。对化轻党支部党员以 2 票当选支部委员,因不符合过半规定,已撤销该选举结果,****年 10 月 15 日对责任人员进行约谈。四是****年 8 月 23 日,通过对党支部开展摸底调查,精准掌握底数和情况,针对各支部实际,建立了问题清单、任务清单、责任清单,分类抓好党支部标准化建设,切实解决基层组织建设薄弱问题。
6.关于“发展党员工作不规范,材料弄虚作假”的问题。一是****年 8 月 26 日,集团公司组织各支部书记及相关工作人参观学习绿野方田、聚福菌发展党员程序、档案的归档以及会议记录的方式,通过学习,近期已严格按照党员发展程序,把发展党员工作列入党支部工作目标考核,纳入党支部书记抓党建工作的重要内容,实行动态管理,加强指导,健全了发展党员责任倒查机制,对工作中出现的问题,按照谁介绍谁负责,谁审批谁负责的原则,及时追究党员发展不规范责任人责任。二是规范有关程序,提升发展质量。对发展党员的有关程序、工作规范进行严格要求,确保发展党员质量。按照发展党员的 25 个步骤严格审查把关,近期集团公司发展 2 名预备党员严格按照预审,征求意见等程序开展,两名同志所在党支部已按照要求召开党员大会投票通过,投票结果已上报集团公司党委。建立了专门的档案柜和档案盒,对发展党员材料归档工作进行分条、高标准整理,对材料归档规范管理工作进行专项检查。三是立行立改巡察发现的问
题。对照党员发展程序,审查万吉公司党支部某同志入党材料,经咨询企业工委,提交入党申请书到发展为积极分子间隔 3 个月 6 天,符合发展积极分子程序。回收公司党支部在 2016 年 5 月接收的两名预备党员同志未严格按照程序办理问题,党委对该情况进行了通报,警醒各直属党支部要以此为鉴,吸取教训,决不能再犯此类错误。四是针对入党材料作假问题,2017 年市委企业工委完善党员有关资料通知,当时该同志考察阶段时化轻公司支部书记辞职,故请时任支部书记进行签字,为改正错误,已由该同志重新补充考察材料,找原来的支部书记签字。
四、党的作风建设方面
1.关于“执行中央八项规定精神不严”的问题。一是经市委、市政府审定的“两要点两清单”,集团公司已下发机关各部室、各直属企业,要求所有人严格按照清单开展好工作,对重点岗位,重点行业风险隐患进行了排查;二是集团公司组织开展“强党建、转作风、促发展”专题教育活动,全面查找问题,及时整改落实,彻底转变工作作风。三是集团公司及时跟进下发制度实施成效,对不符合法律和企业实际的进行撤销,例如集团公司取消请长假制度,制定集团公司请销假制度,规范集团公司人员管理;四是严格制止违规津补贴发放,为堵塞漏洞,集团公司加强财务管理,各直属企业工资及相关大额资金使用必须报集团公司审定方可发放、使用。五是集团公司加强资金管理,近期对第三季度三公经费进行公示,畅通了反馈渠道,通过反馈电话、邮箱等主动接受党员职工监督。六是建立了公务用车管理登记、车辆维修报批、车辆用油制度。彻底杜绝公车私用、私车公养现象。严格执行公务接待制度,坚决做到接待标准和陪餐人员不超标。
按照中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知(总工办发〔2017〕32 号)文件,工会经费可用于职工集体福利支出,用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出。万吉公司由于2017 年经营困难就未专门提取工会经费,未按照总工会规定将职工福利打到职工工会卡,现已责成万吉二手车公司改正,作好账务调整,杜绝出现类似问题;驻村人员补助已按照相关规定严格加强管理;责成回收公司清退 4 名职工以业务需要为由补贴的私车用油经费,共计:贰万元整(20000.00)。
2.关于“作风不实,弄虚作假”的问题。一是借助主题教育读书班加强学习教育,结合集团公司“强党建、转作风、促发展”专题教育。切实提高干部职工的政治意识、规矩意识。二是制定了党员管理制度、党员学习制度,用党的制度规矩规范党员干部行为,让政治体检成为常态,把党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性贯穿到作风建设的始终。目前,组织开展交通法规培训、安全知识培训,一定程度提高广大干部职工安全意识。三是认真开展批评与自我批评,让“红红脸”、“出出汗”成为常态,真正把讲政治、懂规矩、守纪律的要求落到实处。
目前,集团公司按照依法经营、守法经营要求,按照相关规定聘请贵州九黎律师事务所为集团公司提供法律服务,作法律指导。
3.关于“动作迟缓,工作拖沓”的问题。一是以集团公司“强党建、转作风、促发展”专题教育活动为抓手,及时排查了问题,及时整改落实,切实转变了思想僵化、不思进取,不担当、不作为、乱作为等现象。纠正了“庸、懒、散、浮、推”等问题,切实推进党员干部、职工工作作风转变。二是集中整治“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题,通过明察暗访,对干部职工关注的热点、难点问题进行跟踪督查,认真分析各部室、各直属企业“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”的表象,严肃纠正了“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等行为。三是完善了工作考核制度,明确工作办结时限和相关考核要求,切实提高工作效率。
4.关于“文风不实,学风漂浮,因袭照抄”的问题。一是进一步完善了干部政治理论和业务知识的学习考评制度,形成班子领导带头学、干部职工主动学的良好氛围。严格把好文字材料审核和校对工作,压实责任、杜绝抄袭。二是坚持每周上班第一天组织学习,讨论解决近期企业面临的各方面问题,认真落实好学习制度,制定了详细学习计划,明确学习内容和重点,大部分干部职工实现了从“要我学”的强制方式到“我要学”的主动学习方式转变,切实增强干部职工学习能力、写作能力。三是严把材料关,建立了由部室主要负责领导、分管领导、科室负责人、各直属企业负责人组成的材料审核领导小组,层层把关,对未按流程签发文件绝不允许发文,从审核把关上严防因袭照抄。
5.关于“项目实施论证不充分,造成国有资产闲置”的问题。一是成立项目领导小组,近期开展的项目严格按照按照市国资局相关要求,认真编制了《可行性研究报告》,同时上报相关部门进行评审,****年 8 月,在项目开工前集团公司党委班子及相关部室负责人分别赴**、北京、昆明、铜仁等地进行了市场调研分析、基础数据研判工作,加强产业
项目的充分论证,切实提高项目的可行性。二是成立项目建设工作小组,按规定程序做好项目的立项、准入和报备工作,严格执行投资限额标准要求,落实投资预算、招投标、质量监督、竣工验收、审计结算工作。三是为切实解决已建危化仓库闲置问题,已将该仓库纳入融入粤港澳大湾区“菜篮子”系列项目中畜禽屠宰项目规划设计,同时已出具了施工总图,后期将加快项目建设进程。
五、党的纪律建设方面
1.关于“制度缺失,人员管理混乱”的问题。一是修订和完善了《集团公司请销假制度》,对休假、病假、事假等各类假别依据劳动法规结合公司实际明确请销假权限、时限、期间待遇等规定,立即纠正未按规定要求办理长假的行为,坚决按制度执行。巡察发现的请长假人员,按照“新人新办法、老人老办法”的原则进行完善手续,个人自己承担“五险一金”,同时签订请长假期间各种行为与集团公司无关免责协议。二是制定了外借职工管理制度,明确外借职工借用期限,借用一个月,集团公司承担保险及工资,因特殊原因超过三个月,被借用人的工资、社会保险等福利、待遇由借用单位承担,同借用职工单位签署借用协议,借用期满后被借用职工如需回到集团公司上班,需参加集团公司组织的考试,竞聘上岗。目前,巡察发现的 3 名借用人员已于****年 8 月底前返回公司上班。
2.关于“对违规党员不教育、不处理、不如实报告情况”的问题。一是****年 9 月开展两次法律法规学习,结合主题教育,借助读书班方式组织广大党员干部再次学习党章党规等相关法律文件,学懂弄通党规党纪的基本内容和相关要求,充分运用好执纪监督“四种形态”,特别是运用第一种形态,多嘱咐、多敲打、多提醒,做到严教育监督管理。二是规范党费缴纳。将主题党日固定,在当天自觉缴纳党费,坚决杜绝逾期缴纳和工资代扣代缴行为。强化公示制度,对党费缴纳等问题纳入党务公开,接受组织和群众监督。对于欠缴党费及存在其他违规情况的党员严格按照党规党纪进行严肃处理。
目前,巡察发现的潘宜强同志欠缴党费问题,已进行补缴,其党组织关系已转入所在社区管理。
3.关于“法规意识不强,内控管理松散”问题。一是借助“法宣在线”平台、“不忘初心、牢记使命”主题教育,目前已对党内法律法规、国有企业法律法规进行学习,抓好教育培训,多次组织党员干部各方面法律法规的教育培训,强化党员干部的法治观念、法治意识和法治思维,切实提高领导干部依法办事的能力。针对部分党员干部法治观念淡薄,在干部教育培训过程中,突出法治教育,着力提高各直属企业领导干部知法、懂法、用法意识。二是健全完善了干部学法用法制度,把宪法法律列入各基层党支部学习内容。加大干部培训中的法律内容比重,深入开展法治宣传教育,强化领导干部法治意识,增强领导干部法治观念和纳税意识。三是完善了公司《财务管理制度》,严格执行财经纪律,邀请九黎律师事务所专题培训《贵州省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》,提升党员干部及财务人员办事守法的能力。四是成立了集团公司项目工作领导小组,严格“三重一大”报告制度,严格项目建设招投标程序,按照项目建设全过程跟踪监督管理当前发展的两个项目。五是严格落实了财务管理制度,对现金的收取、支出、支付范围及现金使用加大监管力度,对现金使用得到有效控制。
目前,已督促回收公司汪敏、张建东补齐个人所得税少缴部分,并按照个人所得税缴纳的起点、范围、方式、金额对领取年薪的其他子公司班子成员进行清理复核;集团公司财务部门已对巡察发现的 276.24 万元拆迁补偿款和工会费按照会计核算科目进行了账务调整。
4.关于“审核把关不严,存在廉洁风险”问题。一是建立了集团公司《财务预算管理制度》,严格预算编制管理,强化预算的严肃性、权威性。将各项收入和支出全部纳入集团公司预算,统筹各项收入安排支出,严格遵循先有预算、后有支出的原则。二是严格按照《会计法》分类科目要求,准确、真实、完整地反映各项支出的经济性质和具体用途,逐步建立预算管理,强化预算编制信息与预算执行环节的衔接与控制。三是完善了集团公司报销审批制度,规范报销凭证,严格审核报销附件信息,信息不全或信息错误不予报销,明确责任人,按照谁审核、谁负责要求规范财务管理。四是严格按规定审核把关,完善了集团公司差旅费报销管理制度,严格按照出差地点补助标准报销差旅费用。
目前,回收公司 2017 年 11 月 29 日预收货款没有必要的收款收据问题已进行完善;租赁收入已将租赁合同作为凭证补充完善;报销费用附件信息不全已得到纠正;对洪敏、丁静、冯开奎超标准报销金额进行清退。
5.关于“国有资产管理不到位”问题。一是目前已严格按照“谁承担管理维护职责由谁入账”的要求,已将未按规定入账的国有资产分类登记入账,按照相关会计制度要求,进一步规范各类资产的会计核算,做到账实相符,确保资产信息的全面、准确和完整。财务审计部要逐步理顺集团公司国有资产管理制度,加强顶层设计,做好制度建设、会计核算和资产报告等工作,确保各项管理工作及时到位。二是制定了固定资产管理制度,成立固定资产管理小组,对固定资产进行全面清查、管理。三是组织财务人员加强学习,严格执行财经制度,按照财务科目、财务规定,对固定资产及时入账,及时计提折旧。四是集团公司开展了“强党建、转作风、促发展”专题教育,组织人员对财务工作进行自查自纠,对不按规定列入对应会计科目的账务及时进行调整,对调整不及时,在全公司范围内进行通报,限时整改,各公司主要负责人作为整改第一责任人,整改不力,约谈第一责任人并追究责任。
目前,回收公司购入康佳电视机 0.56 万元已按规定作固定资产入账;2018 年 7 月集团公司注册以前,按照事业单位会计核算方式进行会计核算,7 月以后按照企业会计核算方式组织核算,现已加强会计人员相关知识学习,加强财务工作管理,对固定资产按照相关规定计提折旧;对汽贸中心账面固定资产原值已按规定进行账务处理;已拆除固定资产净值 111 万元已做下账处理。
六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“对党风廉政建设工作重视不够”的问题。一是今年集团公司党委已多次研究反腐败斗争党风廉政工作。二是建立了党风廉政建设责任制会议制度,按照制度要求及时研究部署党风廉政建设工作,研究解决工作中存在的问题,及时贯彻落实党风廉政相关工作。三是建立了党风廉政建设和反腐败斗争工作检查考核制度,按照评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序,严格考核,形成反腐败长效监督管理。四是通过全面查找岗位职责、业务活动、制度机制等方面可能存在的廉政风险,根据不同单位、不同岗位、不同职责的实际,把预防责任落实到具体经营范围、具体岗位和具体人员,最大限度地把廉政风险控制萌芽状态。五是成立了纪检监察室,设立纪检监察副主任。
2.关于“履行‘一岗双责’不到位,压力传导层层递减”的问题。一是通过主题教育,由全体党员干部自学和集中学习相结合,加强了领导干部理论知识学习。党委领导班子把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同考核、同问责,切实履行“一刚双责”,真正做到“两手抓、两手硬”。二是充分运用好执纪监督“四种形态”,特别是运用第一种形态,多嘱咐、多敲打、多提醒,把从严教育管理监督体现在日常,自觉抵制“四风”的侵蚀。目前,集团公司党委已对三名同志组织约谈,拟对三名同志开展约谈。制定了集团公司党风廉政建设责任制度,规范集团公司党风廉政建设工作,9 月 4 日党委会调整充实党风廉政建设责任领导小组成员,明确“一岗双责”责任。三是组织签订了《党政主要负责人党风廉政建设和作风建设承诺书》,压实责任、层层签订《党风廉政建设目标责任书》。四是建立了党风廉政警示教育机制,强化整体推动,切实担负起党风廉政建设主体责任。
七、脱贫攻坚工作方面
1.关于“帮扶资金长期闲置、不专款专用”的问题。一是对公司财务管理制度进行了完善,严格执行财经纪律,按照脱贫攻坚工作要求,把好资金使用关,保障专款专用。二是已责成财务部调整青岛帮扶资金中违规列支的 2368 元招待费。三是认真作好项目预算,把闲置帮扶资金 65643 元和清退的 2368 元购买一万只鸡苗交付村民养殖,通过包销的方式做好兜底保障,切实增加村民收入。
按照县委的统一部署,****年 11 月 28 日至****年 1 月 22 日,县委第三巡察组对县侨联党支部开展了常规巡察,****年 4 月 2 日,县委巡察办、第三巡察组共同反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党的领导方面 (一)关于“政治站位不高,主体责任履行不到位”的整改情况。召开党风廉政建设工作会议,专题研究和部署党风廉政建设工作,层层签订责任书,制定《支部书记抓党建工作责任清单》《富宁县侨联****党建工作项目清单》《****党风廉政建设反腐败工作计划》《****年党风廉政建设工作方案及任务分解表》。修订完善《富宁县归国华侨联合会落实党风廉政建设主体责任派单制实施方案》,每季度第一个月上旬召开党风廉政建设专题会议,听取上季度主体责任清单落实情况报告,研究并派出本季度主体责任清单。
(二)关于“工作作风不实,部门职能发挥不到位”的整改情况。树立为“侨”服务的理念,扎实改进工作作风,全力服务侨界群众,举办了一期 68 人参加的“侨爱心—归侨侨眷技能培训”。制定《富宁县归国华侨联合会领导班子走访调研工作制度》,组织到侨场、散居归侨侨眷居住乡镇进行工作调研,形成《富宁县关于开展侨联组织建设情况调研的报告》《富宁县侨联维权工作实践与创新》《富宁县开展散居归侨侨眷生产生活调研情况汇报》等调研报告 3 篇。严格执行《富宁县侨务小额“贷免扶补”项目资金管理办法》有关条款规定,对项目借款协议,法人未签字,单位未盖公章,已补充完善手续。
(三)关于“学习贯彻上级精神要求不到位”的整改情况。制定了《富宁县侨联理论中心组学习计划》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装工作的首要政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,发扬理论联系实际的优良学风,做到学用结合、学以致用,推动工作上取得新成效。完善《富宁县归国华侨联合会干部职工理论学习制度》,做到学习有制度、有规范、有学习计划、有学习笔记。今年来,共开展中心组学习5 次。
二、党的建设方面 关于“党建意识不强,党内政治生活不严肃”的整改情况。按照文山州党支部规范化建设标准,做好台账建设,制定《侨联****年党建工作计划》《富宁县侨联党支部****学习计划》《侨联党支部****“三会一课”学习计划》《侨联党支部主题党日活动计划》。全面落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。定期召开支部党员大会、支部委员会、主题党日活动,按时上好党课。已规范会议记录,将党建会议记录与行政会议记录分开,建立各自会议记录本,坚持不使用活页记录本。
三、全面从严治党方面 (一)关于“财经纪律执行不严,财务管理混乱”的整改情况。
强化学习,提高思想认识。先后 4 次组织干部职工专题学习财经纪律制度和文件,系统学习传达了《富宁县党政机关国内公务接待管理实施细则》《富宁县培训费管理办法》《富宁县“三公”经费管理办法》《富宁县财政局关于转发云南省财政厅关于细化云南省省级机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》(富财文〔****〕217 号文件)《富宁县人民政府办公室关于印发富宁县差旅费管理办法的通知》(富政办发〔****〕78 号文件)等法规文件精神,切实提高全体干部职工,尤其是财务人员的文件政策解读能力。狠抓落实,全面整改反馈问题。按照相关法规和文件要求,逐条对照整改反馈的问题,对涉及财经的五个方面 9 个问题已全部整改到位。加强纪律约束,严格执行财务管理制度。认真落实中央八项规定精神,严格按照公务接待标准、接待程序执行,严把报销票据审核关,规范差旅费支出审批手续,对不符合法规的结报资料一律不予报销,坚决杜绝违规行为再次发生。
(二)关于“无依据收支侨胞‘贷免扶补’项目资金管理费”的整改情况。4 月中旬,县侨联主要领导专题向省侨办汇报了此项工作,省侨办指示,归侨侨眷“贷免扶补”项目目前仍处于试点开展阶段,县侨联将按照有关规定,制定“贷免扶补”项目资金管理办法,确保资金安全,发挥资金效益。
侨联党组关于巡察整改进展情况的报告
根据州委统一部署,****年 7 月 15 日至 8 月 30 日,州委第十轮巡察第二巡
察组对州侨联党组进行了巡察。****年 11 月 14 日,州委巡察组向州侨联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党的领导方面 (一)关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的整改进展情况 把党的政治建设摆在首位,强化理论武装工作。严格落实党组理论学习中心组学习制度,坚持每月第一周安排一天时间开展主题党日活动,以中心组学习、主题党日活动等形式,充分运用“学习强国”“云岭先锋”等 App,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记考察云南重要讲话,用党的创新理论武装头脑,指导实践,推动工作。
(二)关于“党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用不明显”的整改进展情况 坚持依据党内法规开展工作,制定了《中共**州侨联党组议事规则》,严格遵守组织原则和议事决策制度,充分发挥党组的领导作用,党组书记发挥“领头雁”作用,班子成员发挥“关键少数”的作用,坚持民主集中制,实行党组书记负总责,其他班子成员各负其责,带头贯彻落实党中央、省、州决策部署,吃深吃透上级有关文件精神,制定贯彻落实意见,切实发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导作用。
(三)关于“贯彻落实侨务工作方针政策不到位”的整改进展情况 全面领悟和掌握州委“1133”战略内涵,利用东盟华商项目推介会、省侨联新侨创新创业联盟资源平台,做好牵线搭桥,助推全州经济社会发展。以“中国寻根之旅”夏令营为平台,吸引全球更多华裔青少年到**,学习和弘扬中华文化,宣传推介**。加大“侨爱心助学”实施力度,全年新增 2 个新华爱心基金会“珍珠班”,共资助 100 名贫困学生。大力实施“暖侨计划”,扩大帮扶归侨侨眷覆盖面,把党和政府的温暖送到侨界群众的心坎上。
(四)关于“意识形态工作责任制不落实”的整改进展情况 全面落实意识形态责任制,认真落实《****年**州侨联党组班子成员意识形态工作责任清单》,党组落实意识形态工作主体责任,认真履行党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”责任。把意识形态工
作作为机关党的建设的重要内容,纳入领导班子的重要议事日程,纳入党建工作责任制,制定《**州侨联意识形态工作责任制实施细则》《**州侨联加强意识形态阵地管理办法(试行)》,坚持每季度召开 1 次意识形态领域情况分析会,确保意识形态领域安全。
(五)关于“对脱贫攻坚战和扫黑除恶专项斗争的重要性认识不足”的整改进展情况 强化用心用情用力打好打赢脱贫攻坚战的政治意识,严格执行《**州贫困村驻村工作队选派管理实施细则(试行)》,加强对选派扶贫工作队员的教育管理。坚决贯彻落实党中央、省、州决策部署,高度重视扫黑除恶专项斗争工作,组织学习扫黑除恶专项斗争相关知识,开展《惩腐肃贪 雷霆打“伞”—**州惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”警示录》观后感交流,促进学习效果转化运用。
二、党的建设方面 (一)关于“基层党建工作虚化”的整改进展情况 认真落实新时代党建工作总要求,进一步增强党组抓党建工作的政治意识和责任意识,认真落实党组书记抓基层党建工作责任清单,严格执行《党支部规范化建设标准》,积极开展“基层党建创新提质年”工作,推进党支部规范化建设。全体党员干部安装了“云岭先锋”App,机关党支部实现了线上活动开展。
(二)关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况 ****年 12 月 9 日、23 日,党组分别召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会,用好批评和自我批评这个锐利武器,深挖根源,触及灵魂,达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日和“三定一报备一纪实”等各项制度。
(三)关于“民主集中制执行不严格”的整改进展情况 坚持民主集中制原则,坚持“三重一大”民主决策制度,坚持集体领导和个人分工负责相结合,严格落实《中共**州侨联党组议事规则》,坚持一事一议原则,在充分讨论的基础上,按照少数服从多数的原则进行表决,主要领导严格执行末位表态制度。
(四)关于“违反组织人事纪律”的整改进展情况
严格执行《领导干部报告个人事项有关规定》,如实向组织报告个人事项。严格按照因私出国(境)有关规定,按程序申请报批各种手续,加强干部人事档案和台账管理,确保工作有人管、有人抓。
三、全面从严治党方面 (一)关于“落实管党治党主体责任不到位”的整改进展情况 严格落实《**州全面从严治党“五个年”工作和“十个一”警示教育实施方案》,党组坚持每年专题研究党风廉政建设工作不少于 2 次,党组书记认真履行第一责任人责任,其他班子成员切实履行“一岗双责”责任。制定了《**州侨联绩效考评实施办法(试行)》,加强对干部职工的日常教育监督管理,开展了岗位及家属廉政教育,切实将廉洁教育落到实处。
(二)关于“干部作风漂浮”的整改进展情况 在巡察整改专题民主生活会上班子成员针对存在的问题,严肃认真开展了批评和自我批评。坚持每周召开行政例会,加强工作统筹协调,主要领导对重点工作亲自部署、亲抓亲管,分管领导对各项工作精准掌握,切实加强督导检查,抓好各项工作末端落实。
(三)关于“违反中央八项规定及其实施细则精神”的整改进展情况 严格执行中央八项规定及其实施细则精神,以及公务接待、会议费管理等相关文件规定要求。立行立改,指定专人收缴违规发放的劳务报酬费、奖金和超标准报销的住宿费,于****年 12 月 12 日缴入州纪委廉政账户。
(四)关于“财务管理不规范”的整改进展情况 严格控制公务接待范围,严格执行用餐住宿标准,完善公务接待清单。严格执行公务接待经费支出管理规定、接待清单制度、接待费用报销一事一结算制度,认真审核各项经费的支出,符合规定、手续齐备、凭证齐全才能报销。
侨联党组关于巡察整改情况的报告
根据市委统一部署,****年 6 月 12 日至 7 月 21 日,市委第六巡察组对市侨联党组进行巡察。9 月 12 日,市委第六巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下。
一、党的领导方面 (一)关于“党组领导核心作用不突出”的整改情况 1.针对政治引领不力的问题。一是抓好政治理论学习。加强对党组理论学习中心组学习的统筹谋划,党组书记主持制定、审定《****年党组理论学习中心组学习计划》,自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强对侨界群众的思想政治引领,发挥侨界群众在促进经济社会发展中的独特作用,当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人。三是积极发挥侨联职能优势,开展侨法宣传进农村、进机关、进社区、进侨企、进家庭活动,大力宣传法律法规和党的侨务政策;开展向困难归侨侨眷“送温暖、献爱心”活动;主动协调联系国内慈善组织、爱心人士和企业,开展助力脱贫攻坚和捐资助学等“侨爱心”公益活动,努力把侨界群众团结在党的周围。
2.针对为侨服务意识不强,基层调研工作不扎实等问题。一是强机制、转作风。修改《市侨联干部联系群众制度》,坚持轻车简从,提高调研实效,解决基层实际问题。
二是党组班子及时调整工作思路,鼓励和支持县区侨联采取化整为零、由近及远、先易后难的方法开展侨情普查工作。三是坚持“请进来、走出去”开展海外联谊,为我市对外开放搭建平台、提供服务。****年以来,接待海外侨领侨商 8 批 100 余人次。
3.针对开拓创新劲头不足,对新时代侨联工作的职能定位把握不准,思路不宽等问题。一是着力针对侨界群众出现的新变化新诉求不断创新工作,更新思想观念、评价标准,丰富工作方法。制定《市侨联直接联系和服务群众制度》和《首问责任制度》,统一机关干部认识,纠正思想认识偏差。二是大兴调查研究之风,加强工作研究。三是制定《市侨联党员干部理论学习计划》,加强干部培训,积极组织选派侨联干部学习考察先进地区经验,努力提高干部理论水平、业务素质、服务意识、分析问题和解决问题的能力。四是完善决策机制,以推进侨联改革为抓手,切实推动干部转变作风。
4.针对意识形态工作重视不够的问题。一是制定完善意识形态工作实施意见,严格按照市委要求制定具体工作措施。二是提高政治站位,明确责任,严格把关,规范台账资料管理。
(二)关于“落实上级决策部署有差距”的整改情况
1.针对挂钩帮扶“一把手”负责制落实不到位的问题。一是认真落实“一把手”帮扶责任。党组书记带头严格履行挂钩帮扶第一责任人责任,将帮扶工作纳入党组重要议事日程,作为中心工作常抓常议,定期研究、解决帮扶中的实际困难和问题。二是制定《市侨联“挂包帮”工作计划》,及时调整驻村工作队员,扎实推进“双联系一共建双推进”工作,为基层农村党员讲党课 1 次,与村党组织研究党务工作 4 次,协调投入 10 万元帮扶资金,精准脱贫工作有力、有序、有效推进。
2.针对加强和改进党的群团工作成效不明显的问题。一是在各级侨联党员干部中再学习中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》以及中央、省委、市委“群团改革”精神,知晓、掌握并参与具体工作。二是组织开展专题调研。深入分析侨联系统整体工作,紧密结合实际,认真组织开展责任工作落实“回头看”,推进群团工作再上新台阶。三是团结和带领广大归侨侨眷和海外侨胞,围绕全市工作大局,凝心聚力、务实创新,贡献侨界力量。
3.针对未按规定开展侨情调研工作的问题。党组班子通过分析,主要是由于工作的预见性和计划性不强,在考虑和统筹安排工作上不够严谨。党组将认真吸取教训,引以为戒,严防此类问题的发生。
二、党的建设方面 (一)关于“履行党建主体责任不到位”的整改情况。
一是强化党组书记第一责任人的责任,进一步强化党建政治担当,压实党建政治责任,牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”观念,坚决防止组织生活出现随意化、形式化现象,牢牢把党建责任抓在手上、扛在肩上,认真履行职责。二是健全党建工作机制。制定《市侨联****年党建工作重点任务》,调整充实党建工作领导小组,实行一把手亲自抓、班子成员具体抓、科室责任人抓落实,坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。三是规范行文,纠正以行政发文安排党建工作的情况。
(二)关于“党内组织生活不严肃”的整改情况。一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,进一步严肃党内政治生活,着力规范程序,建立长效机制,提高民主生活会质量。二是坚持民主评议党员制度,专题组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,强化程序规范,严格按照党员个人自评、党员互相评议、开展民主测评、支部考察、表彰与处理的程序规范开展。三是坚持党支部组织生活会一般每半年召开一次要求,开好组织生活会。四是修改完善《党组理论学习中心组学习制度》,制定理论学习中心组学习计划,不断提高学习质量和成效。五是立行立改,区分使用党组、党支部、党小组、主席办公会、干部职工会议等专用会议记录本,并规范会议记录。
(三)关于“机关党支部工作不扎实”的整改情况。一是建立健全《市侨联党支部“三定一报一纪实”制度》,做到有章可循、程序规范、方向正确,推动党内政治生活正常化、规范化、严肃化。二是着力建设学习型党组织,完善党员集中教育和轮训制度、党员领导干部讲党课制度。对党员参加学习教育情况进行严格考核,并作为民主评议、考核评价党员特别是党员领导干部的重要内容。三是制定《党费交纳管理制度》,认真开展党费收缴专项检查,建立党费收缴台账。四是设立在职党员党小组和离退休党员党小组。定期组织召开党小组会议,明确专人做好党小组会议记录。
(四)关于“干部选拔任用程序不严格”的整改情况。认真组织学习《干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用政策法规。领导班子带头学习,成为干部工作的“明白人”。确保干部民主推荐、考察、酝酿等重要环节,不搞形式,不走过场,公正公开。
三、全面从严治党方面 (一)关于“履行主体责任不力”的整改情况 针对“第一责任人”责任意识不强,党风廉政建设责任制情况督促检查抓落实不够的问题。一是增强履职责任意识,突出抓好党组主体责任落实,党组书记、主席第一责任人职责。健全党建和党风廉政工作机制,研究制定党风廉政建设工作要点,明确规定每半年专题研究一次党风廉政和反腐败工作,每半年专题听取 1 次党建和党风廉政建设工作汇报。二是按照“量身定、集体审、层层签、对照查”的工作要求,制定《领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任清单》和《市侨联党员领导干部职工****党风廉政勤政责任书》,由党组书记、主席与分管领导、责任科室层层签订责任书,并加强督促检查,确保责任目标落实。
2.针对班子成员履行“一岗双责”不到位等问题。一是班子成员定期与分管
科室负责人研究科室党风廉政建设工作,加强科室工作人员教育监督管理。二是加强科室落实党风廉政建设责任目标的督促检查。三是根据相关法律法规,单位主要负责人与相关人员签订《保密责任书》。四是成立保密工作领导小组,认真落实保密工作责任制。
(二)关于“落实监督责任有差距”的整改情况。一是进一步加强廉政风险防控体系建设,通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查,针对问题,认真查找关键岗位风险防控点,建立健全廉政风险防范措施,并做出防控承诺。二是制定《市侨联党内定期谈心谈话制度》,对苗头性问题早提醒、早教育、早纠正,切实把纪律和规矩挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,实现廉政谈话提醒全覆盖,达到教育提醒警醒的目的。三是加强学贯彻习中央八项规定精神和市委具体规定,及时对分管财务工作的班子成员和财务人员开展提醒谈话,严格执行财经纪律。
四、党风廉政建设和反腐败工作方面 关于“落实中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是围绕“作风转变效能提升年”工作要求,积极开展“四抓两看”活动,始终保持整治“四风”的高压态势,严格监督执纪问责,持续开展正风肃纪。二是党组强化问题意识,及时全额清退违规配套发放资金。三是及时修订完善相关制度,汇编《**市侨联工作手册》,增强制度的执行力、严肃性。认真执行中央八项规定精神,严格区分公务接待和外事接待,规范账务报销。四是及时修订完善出差审批制度,明确干部职工出差必须办理审批手续,规范报销流程,及时清退重复报销差旅费。
侨联党组关于巡察整改进展情况的报告
根据市委统一部署,****年 5 月 15 日至 8 月 14 日,市委第六巡察组对市侨联党组进行了巡察。****年 9 月 18 日,市委巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、切实提高政治站位,强化责任担当,增强落实落细抓好巡察整改的责任感和使命感
市侨联党组深刻认识到,市委巡察是对市侨联党组贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面从严管党治党的政治体检,也是对市侨联近年来各项工作的集中检验。巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害。市侨联党组高度重视、态度鲜明,诚恳认领、照单全收,要求以上率下、立行立改,确保巡察整改一抓到底、取得实效。
(一)坚持政治导向,压实责任,构建落实体系
****年 9 月 18 日,市委第六巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见后,市侨联当天下午立即召开党组会议及全体党员干部学习会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习市委对开展巡察工作的新精神新要求和市委巡察组的反馈意见,马上成立由党组书记任组长,党组成员任副组长,市侨联秘书长、各部室负责人为成员的整改工作领导小组;制定了《中共**市侨联党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改方案》,党组书记主动担起巡察整改工作第一责任人,党组成员守土有责,部室负责人各负其责,人人扛起任务,层层传导压力。围绕反馈问题先后召开党组会 8 次、整改领导小组会议 16 次、全体干部会议 2 次,研究部署整改任务,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不收兵。
(二)坚持问题导向,精心部署,确保改出成效
市侨联党组坚持刀刃向内,对照巡察反馈的问题,逐条剖析,切实从主观上找准原因,从根子上深挖病因。在此基础上,整改工作领导小组制定整改措施,建立整改台账,逐一明确整改内容、责任领导、责任部室和完成时间,扎实有序推进巡察整改工作开展,严格执行对账销号制度,对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个,全力做到巡察问题条条要整改、件件有着落。
(三)坚持目标导向,扎紧“篱笆”,形成长效机制
坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平一体部署、统筹推进,发挥整改工作的利剑作用,注重解决机制上存在的短板弱项。通过建章立制将巡察整改措施制度化、常态化、长效化,扎紧扎牢制度的“篱笆”,做到问题整改一批、建章立制一批。截至目前,共制定、修订出台制度性文件 7 份,制定学习和工作方案 5 个,从源头上避免问题回潮、问题反弹,推动形成巡察整改长效机制,力求铲除问题滋生的土壤。
二、立足问题“改到位”,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
(一)党的政治建设、思想建设有待加强和改进方面存在的问题
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,对侨界群众政治引领力度不够
(1)针对“党组没有落实党组会议‘第一议题’制度”问题
一是深剖根由。召开市侨联党组会议,深刻剖析查找没有严格落实党组会议“第一议题”制度的原因,认真学习**市委十四届六次会议精神,健全完善党组会议“第一议题”相关制度,切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为首学内容、首要任务,一体学习领会,整体贯彻落实。
二是建章立制。按照**市委十四届六次会议精神和《加强党的基层组织建设三年行动计划(****—****年)》的要求,制定执行党组会议“第一议题”制度措施。由党组书记担任第一责任人,分管宣传工作的党组成员负责提出“第一议题”学习建议,会前两天由党组书记和党组成员审定议题内容,将其列入党组会首位议程。
三是立行立改。巡察整改以来,市侨联党组先后 19 次安排党组会议第一议题学习,学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》等专题教育原文,并结合本职谈体会、结合实际谈感悟,确保市侨联的一切工作都紧紧围绕在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下抓落实、见分晓。
(2)针对“在党组会、班子会、中心组学习传达贯彻习近平总书记关于侨务工作重要论述不到位”问题
一是强化理论武装。坚持用习近平总书记关于侨务工作重要论述统领市侨联工作,于****年 9 月 5 日、10 月 21 日两次在党组会议、党组理论学习中心组学习会上深入学习习近平总书记关于侨务工作重要论述,切实增强市侨联组织的政治性、先进性、群众性。
二是紧扣发展大势。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,带着“如何推动新侨人员创新创业服务水平”“如何加强基层组织为侨服务能力水平”“如何推动**侨文化发展”“如何更好地服务于粤港澳大湾区建设”等问题,组织专题学习《习近平总书记关于侨务工作重要论述》《习近平关于弘扬新时代爱国主义精神的重要论述》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《**市推进粤港澳大湾区建设实施方案》等,力求有的放矢,学有所得、学有所用。
三是加强宣传引导。两次邀请市委宣传部讲师团名师开展宣讲,向市侨联直属团体解读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》。在市侨联网站设置“党的建设”栏目,及时向侨界群众、新侨组织和海外留学回国人员宣传习近平总书记关于侨务工作重要论述,“不忘初心、牢记使命”主题教育精神以及市侨联开展主题教育情况等有关内容,共推出宣传报道 21 篇,积极引领侨界群众听党话、跟党走,弘扬中国道路、传播**声音。
四是突出知行结合。坚持“两个并重”,深化“两个拓展”,指导成立**第一家企业侨联,开创我省两新组织侨联发展新模式。成功推动成立**市火炬开发区侨界青年联合会。组织**市侨界青年联合会、**市海外归国人员创业协会等新侨组织开展多样化经贸交流活动,为粤港澳三地青年才俊的良性互动和合作共赢搭建平台。开展内容丰富、形式多样的侨界文化活动,大力弘扬中华文化、孙**文化。会同**市中级人民法院探索建立涉侨纠纷多元化解工作机制,进一步维护侨界群众合法权益。开展“侨爱暖心工程——侨法宣传暨义诊活动”等帮扶救助活动,充分体现党和政府对归侨侨眷的真切关怀。
(3)针对“开展‘大学习、深调研、真落实’活动走过场”问题
一是持续开展“大学习”。市侨联党组把稳思想之舵,切实把“大学习”作为重要政治任务来抓,持续将政治理论学习学深悟透,先后召开了 21 次党组理论学习中心组、党支部学习会,深入学习党的十九大精神,习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、习近平总书记关于发展粤港澳大湾区的重要指示精神等。党支部向干部职工派发学习资料,市侨联网站设置“深入学习党的十九大精神”“学习习近平总书记系列重要讲话精神”栏目,夯实学习之基、筑牢理论之堤。
二是扎实抓好“深调研”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和市侨联改革工作,由领导班子分别率领4个调研组深入侨界群众,走访市侨联基层组织、企业、直属团体,开展“关于提高**市侨联推动新侨人员创新创业服务水平”“加强新时期为侨服务”“**侨乡文化资源调查”“助力‘一带一路’探索大湾区时代
侨务工作新路径”等四个主题调研,形成调研报告,为**重振虎威凝聚侨力侨智。
三是坚决推动“真落实”。积极推动“深调研”落地见效,精心指导全市各镇区侨联组织根据《中华全国归国华侨联合会章程》规定完成换届,按照市侨联改革要求聘请兼职副主席。著名侨乡南区曹边村以侨文化为主题做好文章,盘活侨捐项目,打造秀美乡村;沙溪镇圣狮村征集华侨历史资料,建设华侨展览馆;市侨联加快推进“**市新侨服务中心”筹建工作,力推调研成果转化,为市侨联事业发展注入新动力。
(4)针对“没有充分发挥市侨联组织和侨界力量,更好地服务于‘粤港澳大湾区建设’及服务新侨创业就业”问题
一是在服务中心大局上下功夫。结合主题教育调研任务,开展“‘一带一路’和‘粤港澳大湾区’背景下,如何凝聚侨心侨力、更好服务经济发展”的课题调研。结合市委市政府重振**虎威、加快高质量崛起的部署要求,主动走访镇区部门,积极谋划起草《**市侨联关于发挥侨力侨智 同心重振虎威工作实施方案》,提出“创办一个‘**侨•世界桥’侨洽会、建设一个新侨服务中心、建设一支海外联络员队伍、建立一个‘侨菁云库’人才库、开办一个**侨界大讲堂、建立一个外联内引的海外信息矩阵、谋划一个**侨界‘双创’产业园、办好一份凝聚侨智侨情专报”等“八个一”工作计划,汇聚侨界资源力量,团结在“双区驱动”和重振虎威大旗下,献良策、建真言,出实招、谋实事。
二是在服务新侨创新创业上下功夫。巡察以来,市侨联举办了“****年**市创新创业研修班”“追梦大湾区 建功新时代——粤港澳大湾区侨界青年沙龙”“弘扬中医国粹,共创健康湾区——首届粤港澳大湾区(**)中医药论坛暨青年中医交流活动”“海外华商南粤行”**经贸投资推介会等 4 个主题活动;9 月全力推动**火炬开发区成立“**市火炬开发区侨界青年联合会”;11 月全力支持**市侨界青年联合会换届,协助其举办“新时代、新经济、新发展”——粤港澳大湾区侨界青年沙龙等活动。通过举办丰富活动,以“**所能”“侨界所长”,主动对接“湾区所向”“港澳所需”,为侨界青年企业家打开新思路,凝聚新力量,作出新贡献。
三是在打造平台载体上下功夫。把加快推进**市新侨服务中心建设工作作为抓整改的具体行动,广泛联系、整合资源,在项目落地、平台建设、内涵提升上
做创新文章,通过积极联合有关单位共同推动“**市新侨服务中心”创新载体加快落地,激发新侨创新创业“双创”活力,整合**市侨界青年联合会、**市海外归国人员创业协会、**市火炬开发区青年联合会等新侨组织资源,为海内外新侨人员服务。
2.政治站位不够高,对配合巡察工作不够重视
(5)针对“党组对报送巡察专题报告重视不够,出现错漏”问题
一是绷紧思想之弦。根据巡察反馈意见,市侨联党组迅速组织整改工作领导小组深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,以及广东省委书记李希 7 月24 日在听取十二届省委第四轮巡视综合情况汇报会上的讲话精神、省委第二巡视组巡视**反馈会议精神、市委主要领导在十四届市委第五轮巡察工作动员会上的讲话要求,时刻保持清醒头脑,牢固树立整改思维,把巡察整改工作抓在手上、责任扛在肩上。
二是压实把关之责。落实党组对上报材料文字的审核把关,文稿形成的各个环节,明确责任内容和责任人,层层把关落实,初稿形成后经两人以上校对,分管领导初审,主要领导审定,办公室把关盖章后呈报,整改工作报告稿八易其稿,确保巡察整改报告抓到点子上、落到关键处。
(6)针对“对照市委前两轮巡察发现的问题,自查整改不彻底”问题
市侨联党组坚决把开展巡察整改作为一项严肃政治任务来完成,对市委前两轮巡察发现的问题开展“回头看”。市委巡察组向市侨联党组反馈巡察意见后,市侨联党组立即召开了党组会议和全体干部会议,认真研读梳理、深刻反醒剖析。针对市委第一、二轮巡察发现的共性问题以及第三轮巡察暨扶贫领域专项巡察发现的问题进行查摆,结合前四轮巡察发现存在的共性问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育,自查自纠共性问题 9 个,一并进行细化分解,研究制定整改方案和整改台账、整改清单和责任清单,着力构建纵向到底的层级责任体系、定向到人的推进落实体系。
3.党内政治生活不够严肃
(7)针对“不敢揭短亮丑,开展批评与自我批评以‘建议’代替批评,‘只栽花不挑刺’”问题
一是对准焦距找准方向。市侨联党组专题组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,增强斗争精神。紧扣上级工作部署,紧密结合本单位工作实际,严格按要求召开市委巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会,做到会前有布置、会后有台账,做好思想发动、做到灵魂触动,确保民主生活会发挥把脉问诊、对症开方的作用。
二是红脸出汗问症开方。党组书记和党组成员本着对自己、对同志、对组织负责的态度,深入剖析和查找存在的问题与不足,主动把思想摆进去、把自己摆进去,挖除不敢揭短亮丑的思想根源,在巡察整改和主题教育的专题民主生活会中,针对存在问题,进行了深刻的批评与自我批评,相互之间提出批评意见共 14条,通过红脸出汗、互敲警钟,诊作风之“症”,开整改之“方”,求教育之“效”。
三是谈心谈话更加“走心”。****年党组书记与单位全体党员干部进行了谈心谈话,党组成员及分管领导与所分管部室的干部职工进行谈心谈话共31人次。党组成员及分管领导专门设立“谈心谈话记录本”,如实记录谈心谈话内容,并定期向市纪委监委派驻组报送,让“更走心”“更用心”成为一种责任和自觉。
(8)针对“民主生活会报告材料不够严谨”问题
一是对照市委巡察反馈问题,党组书记扛起“第一责任人”的职责,组织党组成员认真检视相关的民主生活会报告材料,深入查摆问题根源。针对报告材料重复使用的存在问题,党组书记与党组成员开展谈心谈话,及时纠正思想认识,切实提高政治责任感。
二是党组成员坚持以实事求是的态度,对照本人当年的现实表现,认真剖析,亲自撰写个人材料。坚持把思想、作风和家风摆进去,认真撰写好的民主生活会报告材料及述职报告,党组书记与党组成员,党组成员与分管部室负责人开展谈心谈话,听取意见建议,为开好民主生活会达成共识。党组书记对党组成员的报告材料进行认真审核,切实履行“第一责任人”的职责。
4.思想理论建设浮于表面,意识形态工作边缘化
(9)针对“党组理论学习中心组学习深度不够。没有结合市侨联工作实际和干部需求开展,学习文件多,主题发言少,交流讨论不充分”问题
一是丰富学习内容,增强学习针对性。认真落实《**市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》等要求,结合市侨联工作特点,对党组理论学习中心组
学习内容作出调整。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主抓手,围绕市委市政府中心工作,呼应大统侨工作所需,重点学习党的十九届四中全会精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》、习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述以及市委全会精神,学好“第一议题”、常设议题,办好长期主题、第一课程。紧扣发展形势,统一思想认识,更好指导实践。
二是规范学习形式,增强学习时效性。进一步健全和完善《**市侨联党组理论学习中心组学习制度》,明确将集体学习研讨作为党组理论学习中心组的主要学习形式,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,以中心组成员自主学、主动讲为主,深入开展学习讨论和互动交流,并结合工作实际撰写学习心得。
三是注重学习成果转化,增强学习实用性。根据《**市侨联党组理论学习中心组学习制度》要求,党组理论学习中心组成员把理论学习与专题调研结合起来。每位中心组成员根据所学理论和知识,结合实际工作确定研究课题,开展调查研究,每年完成 1-2 篇高质量的调研报告,做到真学真懂真信真用。****年,市侨联党组每个班子成员牵头开展 1 个课题调研工作,完成 4 份调研报告,提出推动新侨工作、加强基层组织、开展侨文化活动、服务“粤港澳大湾区”建设的真知灼见,以专题党课的形式与党员、干部分享研讨,推动理论思考转化为工作举措。
(10)针对“思想教育走过场”问题
一是深化思想认识。市侨联党支部 6 次组织支委会、党员大会认真学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中共中央关于加强政治建设的意见》、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及《广东省党支部规范化建设指导意见》,进一步深化对党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和加强党员教育管理重要性、紧迫性的认识,增强党员开展思想教育的主动性和自觉性。
二是强化政治引领。给每位党员订阅《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等理论读本,让党员干部原原本本读原著,原汁
原味学原理。编印《市侨联“不忘初心、牢记使命”主题教育学习手册》2 册,促进学习入心入脑,切实做到应知应会。市侨联党支部 18 次组织“三会一课”,学习十九届四中全会精神、习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时重要讲话、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于侨务工作重要论述。组织党组会“第一议题”学习19 次、党组理论学习中心组学习5 次、党支部“三会一课”学习27 次,全体党员进一步增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉。
三是活化教育活动。组织党员干部到深圳参观改革开放展览馆“大潮起珠江——广东改革开放 40 周年展览”、**市庆祝改革开放 40 周年展览;到板芙里溪村、中共**第五区区委活动旧址和抗战时期中共**本部县委交通联络站旧址感悟建党初心、重温入党誓词;集中参观“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展,学好党史、新中国史;观看“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会电视录像片,学习优秀共产党员张富清、黄文秀同志先进事迹;通过开展党日活动,到肇庆市封开县长岗镇小圩村慰问困难党员、老党员、低保户和五保户,到“侨胞之家”开展义务清洁志愿服务、实现困难归侨的微心愿等形式多样、内容丰富的革命传统和爱国主义教育,补足精神之钙、筑牢信仰之基。
四是心化警示教育。开展纪律教育月活动,先后 5 次以党风廉政建设专题学习会的形式,组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,学xxx省、市纪委全会精神,学习市委主要领导在**市“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会暨全市领导干部党章党规党纪教育培训班的讲话精神,观看《叩问初心》警示教育片,通过《中央纪委国家监委报告 8 起形式主义官僚主义典型问题》等身边腐败案例的分析,开展反面典型教育。坚持开展党组织“一把手”每季度的谈心谈话工作,自巡察整改以来,共开展“一把手”谈心谈话 15 人次,强化党员干部廉洁自律意识,营造“以观促廉、以案讲廉、以悟保廉”的警示教育浓厚氛围。
(11)针对“意识形态工作责任制落实不力”问题
一是健全意识形态工作制度。成立由党组书记任组长的意识形态工作领导小组,把意识形态工作作为党的建设重要内容,纳入市侨联党组理论学习中心组学习及班子成员民主生活会和述职报告重要内容。
二是落实意识形态工作责任。明确党组理论学习中心组专题学习研究意识形态工作每年不少于 2 次,党组书记部署意识形态工作每年不少于 1 次,围绕意识形态工作每年开展调研不少于 1 次;党组分管意识形态工作的领导,每年部署和专题调研不少于 4 次;党组其他领导履行“一岗双责”,每年部署和专题调研不少于 2 次。定期召开意识形态专项工作会议,落实“一岗双责”制度,扎实推进意识形态工作的开展。按照市委意识形态工作的要求和《**市侨联关于落实意识形态工作责任制的实施意见》,于****年 10 月 9 日和 10 月 21 日分别召开市侨联党组会议和机关意识形态季度专项工作会议,专题研究市侨联意识形态工作,制定意识形态分工推进表和细化台账,确保意识形态责任制落到实处。
(12)针对“对侨界群众思想动向和侨情舆论引导不够,微信公众号阅读量偏低”问题
一是紧扣“两个贴近”抓整改。突出市侨联组织的政治性、先进性、群众性特点,立足贴近中心、贴近群众,以侨界群众喜闻乐见的形式,加强思想引领工作。向市侨联直属团体、基层侨联组织派发《习近平谈治国理政》《大国崛起》《中华文化史》等著作,让海内外侨界群众了解中国社会制度和灿烂中华历史文化;通过举办 7 场图片展、座谈会、主题文化交流等内容丰富的活动,讲述广大归侨侨眷和海内外侨胞新中国成立以来的奋斗史、爱国史、幸福史;通过拍摄专题宣传片、出版文化刊物等渠道,扩大“朋友圈”,画好“同心圆”。
二是突出一网一号抓提升。分管宣传工作领导与文化部全体工作人员全面排查网站和微信公众号栏目存在的问题,对网站的所有栏目、微信公众号的传播方式方法逐一审查分析,删除一批失去时效的栏目,更新一批内容陈旧的栏目,整合一批内容相类似的栏目,增加一批如“侨界人物风采”“深入学习党的十九大精神”“打赢新冠肺炎疫情阻击战”等与侨界群众息息相关的栏目,以凝聚侨界共识。接入一批如“华人华侨(**)征文系列比赛投稿系统”“粤省事”小程序和“活动直播”模块等,以丰富的热点内容和互动性、实用性提高网站和微信公众号的吸引力。市侨联网站月均点击量 65681 人次,微信公众号关注用户持续增多,阅读量增至 38714 人次。目前,市侨联已启动新一轮网站、公众号改版升级工作。
三是紧盯信息舆情抓管控。修订了《**市侨联信息管理制度》,明确市侨联系统信息管理的职责、权限、发布内容、发布流程、资料整理归档等事项,保证市侨联系统信息时效性、管理规范性和内容丰富性。
(二)党组聚焦主业履职尽责不到位方面存在的问题
1.贯彻落实上级决策部署“上下一般粗”
(13)针对“对基层侨联工作口头上强调多,实际关心指导少,改革攻坚意识不强”问题
一是增强服务意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党组先后组织了 6 次主题学习,增强领导干部的担当意识,按照《**市侨联改革实施方案》的任务要求,结合**侨务资源丰富的实际,将改革中的联系基层组织和侨团侨胞的任务压实和加码,要求机关干部在实际工作中,做到“直接联系 30 个以上侨团、30 个以上基层组织、200 名以上归侨侨眷或海外侨胞”,更有效地体现中共中央对新形势下市侨联工作坚持“两个并重”深化“两个拓展”的要求。
二是俯身深入基层。由班子成员和分管领导牵头成立四个分片指导组,通过会议、电话、实地调研等多种形式对全市 24 个镇区侨联进行调研指导 36 次,加强与镇区党委政府沟通,争取镇区力量支持市侨联改革工作,解决了镇区、社区(村)按章程换届、聘请兼职副主席、基层侨联组织建设、侨胞之家建设、挖掘弘扬华侨文化等一系列实际问题。
三是强化改革攻坚。加大市侨联改革力度,积极主动与市相关部门沟通,推进**市侨界青年联合会成功换届,推动我市镇区第一个侨青组织——**市火炬开发区侨界青年联合会成立;推动我市成立首家律师事务所侨联组织。
(14)针对“部分镇区侨联没有按‘五有’要求建设‘侨胞之家’”问题
一是持续做好“扩面”。按照《**市侨联改革实施方案》要求,市侨联改革工作指导组先后走访相关镇区,与当地党委政府沟通,达成共识,按“五有”要求制定“侨胞之家”建设方案。至****年 12 月,沙溪镇、大涌镇、民众镇、港口镇等完成了“侨胞之家”建设,相关镇区现正加紧推进“侨胞之家”建设工作。
二是重点抓好“提质”。加强对镇区改革工作的指导,督促各镇区加强管理、完善功能,充分发挥“侨胞之家”作用。争取省侨联对基层侨联组织建设专项资金的支持,成功为市、区两级侨联“侨胞之家”建设争取 10 万元建设资金。向
全市“侨胞之家”赠送《习近平谈治国理政》《上下五千年》《**市归侨故事丛书》《归侨侨眷权益保护法》宣传小册子等,不断推动“侨胞之家”内涵发展,努力让“侨胞之家”建设逐步有质的提升。
2.党组领导作用发挥不充分
(15)针对“党组议事规则执行不严、决策效率不高”问题
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