党校党建工作存在的问题及措施（精选12篇）
摘要：党校作为培养党员干部的基地，为各级机关培养并输送优秀的党员干部，一直以来都受到各级党政机关的重视，立足于干部教育培训工作，加强党员队伍的建设，创新党建工作的具体思路，拓展党校党建工作的内容，准确把握中央和各省委市委的党建工作精神，发挥党建部门的职能，推动党校的各项工作正常有效地开展。
关键词：党校党建现状党建措施
一、党校党建工作存在的问题
根据党校党建工作的成果来看，它对教育教学的工作和服务的效果都有较大的进步，基本可以完成党建的一般工作任务和目标，从整体来看，党校的党建工作的效果和工作状态都很好。但是随着社会的不断进步和发展，以及省委市委等对党校党建工作的更高要求，党校的党建工作也出现了一些问题，主要有以下几点。
（一）思想认识上的问题
很多人都认为，党校的党建工作都是表面文章，总是搞些虚的活动，参与的积极性都不高。还有些人认为，党校的党建工作都是领导和党支部的事，跟其他人是没有关系的，也就不用过问。由于这种思想和认识的存在，导致很多人让他们参与党建工作他们也不愿意参与，甚至出现抵触心理，缺乏政治责任感，这在一定程度上导致党校的党建工作开展得不到位，参与性不高，工作有了局限性。因为这种思想和认识的偏差，致使我们的党校党建工作只停留在小部分人的小范围活动上，党建效率低下，党建工作无法正常展开。
（二）党务工作方面存在问题
党校党建工作主要靠党务人员来执行和落实，但是，由于党务工作的人员不稳定，很多都是年轻的教师来担任，党务工作的积极性不高，不愿意也不想去做。为什么会出现这种状况呢？首先就是对党务工作的认识不足，轻视党务工作，觉得党建工作无足轻重，做不做或者做得好不好都无所谓；另一方面就是党务工作人员的地位没有得到认可，党务工作其实是比较繁琐和需要花费大量精力和体力的工作，但是党务的工作人员的待遇却很低。如此一来，党务的工作职位也会因为无人感兴趣而出现空缺，没有合适的人愿意担任。人手空缺，党校的党建工作更加无法顺利地进行。
（三）政治信念上存在问题
政治信念是比较突出和严重的问题，究其原因主要是党员干部的思想消极怠慢，当党务工作不重视，不思进取，很多人任务开展党组织的工作活动都是虚伪的，表面的，政治思想不成熟，没有认识到党建工作的重要性。还有人入党之后只是把手头工作做好，根本无暇理会什么党建工作人员布置的活动和任务。更有一部分政治信念出现了偏差，这在一定程度上影响了党的先进性，阻碍了党建工作的开展，这一小撮人的政治思想问题是党校的党建工作的重点内容，及时纠正他们的政治观点和思想信念。
（四）职业道德上存在问题
由于有些党员受到当前经济的影响，出现了有损党员形象和违反党员纪律的现象。这些人是职业道德方面出现了问题，心里只想着钱，想着如何获得利益。他们就是党内的害群之马，将自己的党员身份完全抛在了脑后，也就无法正常地开展党建工作，更加无法起到党员的表率作用。
二、党校党建工作的相关措施
针对党校党建工作出现的问题，以及面临的新的情况，党校党建工作的任务日益严峻。因此，党校党建工作要加强工作的力度，创新思想，改变传统的工作方式，不断贯彻党的科学发展观，提高党校党建工作的效率和责任感。
（一）注重加强党组织的自身建设
党校的党建工作紧紧围绕党对教育工作的目标要求，充分发挥党员的优秀带头和具体活动中的教育作用。明确“抓实干、强素质、创一流、争先进”的工作思路，制定并执行党建工作的任务目标，明确党校党建工作的具体措施，积极对党员进行培训，以加强党组织自身的队伍建设，提高党内成员的素质，为更好地完成教育教学工作做好思想上的准备。为了能够提高党校党建工作的工作效率，必须要将党建工作与党校的基层组织进行有效的结合。首先是要通过民主的方式进行公开的选拔认命，加强党校内相关领导班子的成员建设，不仅要将党内的领导班子的年龄结构进行调整，而且要对班子内成员的知识结构进行有效的组合，建立一支有活力，团结协作强的党建队伍。另外，党校的党建工作需要一支政治素质和业务素质都较高的党员教师队伍，能够对党校的党组织进行合理的建设并能够均衡地分配任务，在严抓党建工作的同时，还要能够培养教育更加符合党组织要求的年轻队伍，为党校的党建工作积蓄更加年轻的力量，不断提高党校党建工作的质量和效率。
（二）加强学习，提高为人民服务的意识
党校要通过定期召开党支部的会议来研究部署相关的党建工作的具体任务，及时学习并汇报党员的先进性教育成果，创建一个有活力有创新的，能够为人民着想的党组织，坚持党组织制度的公平性和公开性。建立健全《党员领导干部党建工作的具体制度》《民主生活会制度》等各种规章制度。党校的党组织将每个月的第一天作为党员学习的固定日期，组织各级党员进行理论学习，认真学习《关于加强党员经常教育的意见》和保持党员先进性六个长效机制的文件。通过定期的学习，不断提高领导干部的思想素质和理论修养，强化执行力度，为党校党建工作的顺利开展奠定良好的理论基础。
（三）落实党建工作责任制，发挥党员的带头作用
要想落实党校的党建工作，就要充分发挥党员的带头作用。党校通过和各基层党组织建立联系点的方式进行定点调研和工作指导，帮助解决基层的实际问题。想群众所想，急群众所急，落实上级下达的各项制度和工作任务，不断进行工作总结，并创新工作方式，将党员的带头作用落到实处，有针对性地解决存在的问题。
（四）拓宽党建教学工作的领域
党校党建工作要与教学进行有效的结合，才能逐渐拓宽党建工作的工作领域。党校的党建工作是与教学分不开的，因此党建工作要根据自己的特点，将各项制度和工作重点转移到教学实践当中，通过在教学中进行党建的工作的落实，使党建工作不至于落到空谈的表象上来，而能够真正为教育教学服务。因此党建工作一定要与教学实践想结合，逐渐拓宽党建教育教学的工作领域。
（五）提升基层的服务水平
党校的党建工作要想更好地展开，就必须对基层的教育现状进行及时的调研和分析，制定符合地区特点的工作目标和工作计划。党校教学要从实际出发，实事求是地解决基层的实际问题，将当的各项方针政策真正落到实处。因此党校的党建队伍要不断提高服务意识，在提高自身素质的同时，也要为基层的党员提供便利的学习机会，要主动联系有困难的职工，帮助他们建立党员互帮互助小组，展开献爱心、送温暖活动，在一定程度上帮助基层党员赢得更多群众的拥戴和信任。
三、促进党校师生之间的联系
（一）以学员为教学主体
党校的党建工作离不开党校的教学工作，党校的教学工作也离不开党校的学员。因此党校的党建工作要想顺利地开展并能够有效地延续下去，就要将党校的教学工作放在党建工作的首要位置。传统的党校教学都是以说教的方式为主，教师和学员之间的沟通很少，或者说几乎没有，学员对课堂的教学内容也没有认同感，觉得听不听都无所谓，这严重影响了教学的质量。基于此，党校的教师必须要加强和学员之间的沟通和练习，让学生感受到教师的信任和认可，然后逐渐使其对教学内容进行理解并认真学习，从而促进党校的党建工作顺利进行。
（二）积极听取反馈意见
传统的党校教学环节都是领导、教师、学生的单线形式，都是以传达为主，这样的教育方式虽然保证了政策的有效落实，但是由于缺少反馈的意见，党校的教学工作无法及时地进行改进和创新，导致党校的党建工作的工作方式落后，难以进步。因此党校的教师要加强和学员之间的交流，听取学员的意见反馈，定期进行座谈活动。党校教师通过学员的意见及时地调整自己的工作方式，扬长避短，提高工作的效率。同时，教师也可以随时获得党校党建工作的第一手资料，及时上报给领导。领导通过反应上来的资料进行相关政策的跳帧和改进，逐渐完善健全党建工作。
四、加强校风校纪的建设
校风校纪建设是党校党建工作的重中之重，学校的校风校纪建设是一个学校发展的有效保障，直接影响着党校党建工作的正常开展。党校的教学目标就是要为基层培养出优秀的共产党员，为国家的政治建设培养人才。共产党员的形象代表的是一个国家的形象，因此，党校的校风校纪尤为重要。党校的党建工作要将校风校纪作为首要的工作任务来抓，时时提醒，层层落实，制定完善的规章制度，创建严肃的校风校纪，对于不良的现象及时进行严肃地处理。学员是党校党建工作的主体，因此要特别注意加强党校学员的纪律建设，细化党校的校纪。帮助学员规范自己的行为，加强自身的素质，为党校的党建工作助力。
在实际工作中，党校的党建工作要按照党中央的指示和要求，落实各项规章制度，为国家为基层输送更多的合格党员。根据实际需要及时调整工作方式，不断对党校的党建工作进行改革和创新，提高党建工作的质量。
关键词：党校,办学硬件,师资队伍,计划设置
作为基层干部培训的主要阵地-----县级党校,《中国共产党党校工作条例》明确指出:“党校是党委的重要部门,是培训轮训党员领导干部的主渠道,是党的哲学社会科学研究机构。”县级党校作为党基层的学校,在基层干部培训和党员培训中具有重要作用,是基层组织建设的一支重要力量。中央提出大规模培训轮训干部,大幅度提高干部队伍素质。但实际上,县级党校在干部培训的过程中,存在很多问题,影响并阻碍了党校干部培训。
一、县级党校存在的问题
1. 办学硬件差。
县级党校校舍设施残旧,校园面积小,教学楼加办公室,不足2千平米;学员住宿的地方更是简陋。这些都不足以满足现代培训的条件,以我们贫困县党校为例,党校尤如一块殖民地,教室狭窄,仅有的几间教室,都被别的相关单位占用了,剩下的教室80人都容不下,教室不大,配套设施不全,缺乏学员的文体活动场所,多媒体的教育仅有一台反应慢的台式计算机,三天两头坏的搞影仪,远程教育网使用不上;教师的办公室10平米都不到,还要容纳2-3人办公,现代化教学设备不足以满足现代培训手段的需要。总之,县级党校目前的硬件设施远不能与满足当前的干部培训需求,应当对党校的办学硬件加大力度建设,以满足新形式下的干部培训需求。
2. 行政人员与教师人员比例配置不合理。
党校教育培训,关键在师资队伍的建设,过去,县级党校是一些领导干部的后花园,拿来做人情的地方,不想干事,干不了事,有点关系,就往党校调动,导致党校留给外人的感觉,就是养老的地方,从事行政与后勤的人员多,而专职的教师比例较少,教师外出培训的机会基本没有,教师的业务能力不高。
3. 党校的经费、培训费用没有纳入县财政的预算中。
县级党校,除了保证工资外,县级财政投入到党校的经费较少,连最基本的日常开支都不够,更不用说对教学设施的更新与选派教师到上一级院校进行深造,由于财政投入的少,导致教师不能下到基层进行调研,探讨,因此在教学内容的准备上没有专业性,也没有实用性与可操作性,影响了干部培训的针对性与实效性,由于财政投入少,也对党校的干部培训教育工作能否正常开展起决定性的作用。
4. 教学计划设置不合理。
由于县级党校的各种原因,在教学计划的设置上不科学,培训的时间、培训的方式方法、内容的设置上,采用的都是千篇一律的做法,不与学员进行互动,缺少创新、内容脱离实际,不能满足学员的培训需求,理论学习与解决实际工作中的问题相脱节,没有围绕当地县政府的中心工作来设置,对现实工作中的问题和人们关心的问题没有设计到培训内容中去,急需的和实用的新知识少,还有部分职能单位,通过领导干涉党校培训课程的设置,使党校的课程设置失去了自主性。对学员的培训没有起到多大的作用,也没有更好地发挥出提高学员的理论觉悟、思想水平上起到作用。
二、干部培训中学员存在的问题
县级党校的干部培训,但在组织调训干部时,基层领导对党校的培训不重视,推荐的学员不是单位的业务骨干,也不是尽心尽责的干部,而是单位的一些业绩平平的工作人员,目的只是凑人数,完成上级交办的培训任务。更有一些领导,让学员来报一个到,然后又回到单位继续上班工作,到培训快完时,又叫学员来拿结业证书,一些学员上课的出勤率较低,比如,50人的班次培训,有时到堂的只有20-30左右,出勤率只有60%不到,降低了培训的效果。
三、解决的措施
1. 加强领导对党校工作的重视。
办好党委的基层党校,关键在县级领导是否重视。党校既是党教育干部的学校,又是党委的一个重要部门。党委要把党校工作列入重要议事日程,研究党校工作中的重大问题,发现问题,及时解决。党委和政府要切实帮助党校改善办学硬件,在人力、物力、财力方面给予必要的保证。
2. 加大师资队伍的培训。
建设好教师队伍,对办好党校干部培训、提高党校教学质量十分重要。党校领导干部要加强自身队伍的建设,通过到高等院校培训、兄弟党校交流的形式,提高教师业务水平和政治素质。在现有的教师队伍中,要注意发挥老教师的作用。对中青年教师,既要严格要求,又要大力加强培养,安排他们到基层或县以上领导机关工作锻炼,参加调查研究和培训进修,培训一批集教学管理、教学业务、科研的骨干教师。
3. 科学设置教学内容。
科学合理的做好每个培训班次的教学计划,合理安排教学内容,每次培训前,要认真进行培训学员单位的调查,跟据学员的需求,来进行课程内容的设置,而不再是过去的,学员就被动的听什么。在教学的方式方法上,大量使用现代教学手段,采用多种教学方法,增加学员与学员之间,学员与教师之间的互动性,更好地体现出参训学员的学习主动性,调动干部的学习积极性。
4. 加强对学员的培训管理。
为了让学员在短时间内学到更多的知识,保证党校的教学质量,制定相应的学员管理制度。严格执行中组部印发的《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,《规定》指出:“无论什么级别的干部参加学习培训都是普通学员,必须端正学习态度,树立学员意识,严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定,把精力主要放在学习上,认真完成培训任务。”制定科学合理的考核制度,七天以上的培训班次,安排班主任跟班学习,对学员进行管理,及时了解班级的培训动态。
关键词：基层党校；图书资料；创新；信息技术
我国有八千六百万的党员，党员队伍是十分庞大的，特别是基层党的工作更是开展的如火如荼。在基层的工作中，党校的图书资料管理工作是非常重要的，党员的学习和党性修养的提高都离不开图书资料的建设。随着科学技术的不断进步，数字化的管理已经成为了趋势，将现阶段的先进技术与党校图书管理工作有机的结合起来将对基层党组织的发展起到关键的作用。我们要积极分析图书资料管理工作出现的问题，并针对问题进行优化。
一、基层党校图书资料管理工作中存在的问题
近年来，我国的基层党校图书馆的资料管理工作有了长足的发展和进步，不管在图书的使用效率上，还是管理的模式上都进行的革新，但是，也仍旧存在一定的问题，比如，图书管理的人员的专业技术水平不高，管理和服务方法较为落后，针对性资源供给不足等等问题。我们要根据具体的情况分析问题，从而合理的解决问题。
1.专业性管理人员比较缺乏
图书资料的管理看似是一项比较简单的工作，但是执行起来还是非常复杂的，所以，需要专业的管理人员来进行。一般来说，基层党校对于教师队伍的重视程度是比较高的，但是对于图书管理人员的重视程度却不高，往往导致图书资料的管理工作存在一定的问题。目前，党校图书资料的管理人员大都由一些非专业的人员担任，这就使图书资料的管理陷入了一定的混乱，使学生进行资料查找的时候很容易出现问题。而党校对于这方面的工作没有给予足够的重视，没有一个完整的人员任用计划和培养计划，这就使整个图书管理工作落入了外行人之手，这样会严重影响图书馆未来的发展。
2.管理和服务方法较为落后
党校图书馆，特别是基层的党校图书馆， 图书的收藏量并不多，往往是用简单、传统的配套设施来进行图书的收藏，所以，很多图书的管理都处于无序的状态，造成了管理的混乱。目前，很多的图书馆都已经监理了电子管理系统，将所有书籍统一收录进了图书管理系统当中，而党校图书馆的建设水平不够，近两年内才安装了电子管理系统但还未进行深层次的开发与利用。面对比较专业的业务技术，往往会产生混乱，不利于日常工作使用。而对于服务来说，党校由于学员的流动性比较大，所以，将服务对象主要针对的是党校教师，这就使图书的服务范围严重的缩小了，同时，对图书的更新也产生了一定的影响，没有足够的指向性。
3.针对性资源供给不足
党校与普通的教育院校不同，主要培养的对象是党员干部，其教学的主要任务是传播党的哲学以及社会学理论知识，从而使党员的素质和思想水平得到极大的提高，可以胜任党交给他们的任务，目前，我国的党的理论知识体系已经十分成熟，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习主席的相关论述为主要知识体系，结合目前我国的实际形成的一系列党的思想理论论著为我们教育党员，践行党员义务提供了良好的范本，但是目前，中央党校以及各省党校的图书馆建设还算可以，其中的图书针对性也比较强，但是基层党校的情况就不是很乐观了，图书馆的管理人员没能做到有针对性的为授课教师提供优质的图书资料，导致教学的水平不够，同时，教师对相关的图书资料的需求信息也无法传递给图书馆，这就使图书馆也不能及时更新有针对性的教育教学书籍。如此，就进入了一个恶性循环，不利于基层党校的图书资料管理建设。使基层党校的教育教学产生了很大的问题。
二、提高基层党校图书资料管理工作的措施
针对上述问题，我们要采取有效的措施进行解决，从而使基层党校的图书资料管理工作得到长足的进步，我们要聘请或者培养专业的图书管理人员，使党校图书馆的管理更加顺畅，同时，要提升图书馆的管理和服务工作，并提高图书的针对性。
1.聘请或培养专业的党校图书管理人员
目前，针对党校专业管理人员的技术水平不高的问题，我们要积极采取措施进行解决，第一，要聘请专业的人员对党校图书资料进行管理，这样可以使教师和学生检索图书更加方便。第二，要加强对图书资料专业人员的培养，以老带新，提高他们的专业素质，除此之外，还要邀请专业人员进行定期的培训和辅导工作，使他们的专业技能和知识水平不断增长，从而能够逐步的提高能力，胜任工作岗位。
2.提高管理水平和服务质量
通过专业管理人员的聘请和培养，党校图书馆的图书管理水平将会得到一定的提高，教师和学生对书籍的查找更加方便了。同时，图书馆的管理人员要转变服务理念，不能将教师当做服务的唯一目标，而是应当提供教学用书的同时，还要提供一些学生阅读的书籍，来提高他们的党性觉悟和思想水平。此外，随着科学技术的不断发展，目前，图书资料管理系统已经运用到了党校图书馆的管理当中，我们要运用好当代的技术，将图书管理工作做好，为广大教师和党员服务好。
3.有针对性的提供书籍
党校图书馆与普通院校的图书馆不同，我们要提供党的相关论著和知识结晶，针对党校教学的不同课程，提供相应的资料供学生阅读，同时，要增加党史以及党章等知识的相关读本，让党员了解更多党的知识。此外，习主席上任以来，在不同场合发表了很多讲话，作为党员，结合“两学一做”的具体要求，我们要积极学习总书记的讲话精神，这也就要求图书馆提供相应的资料供学生学习。
三、结语
在“两学一做”风风火火的进行中，我们要充分重视起基层党校的图书资料管理工作，不断提高管理能力和服务水平，为广大党员提供高质量的图书和读本，提高党员的党性觉悟和思想水平。
参考文献：
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我乡地处偏远，群众文化水平相对较低，意识观念相对落后，依法开展计生工作的难度较大，致使工作基础薄弱，相对其他乡镇问题较多。综合软硬件方面的各项指标，现将存在的问题归纳梳理并提出相应的整改要求。
一、存在的问题
1、宣传氛围不够浓厚
开展多角度、全方位的计生知识宣传，是提高广大育龄人群自觉执行计生政策强有力的保障。但就我乡而言，涉及马路沿线（甘什路）的村有10个，大多都是千人以上的重点村（容易被上级计生部门检查），在宣传方面，除了有几十条固定标语外，没有一块图文和当年新开展的各项工作并茂的宣传牌，更谈不上有文化长廊、文化大院，在这方面显得非常单调。
2、示范点创建规格不高
今年我乡的计划生育示范点有2个，分别是长官村和王沟村，其中长官村有较为整洁宽敞的阵地，因此，在区上半年考核中进行了布臵，除缺少两个报栏外，基本上符合区上的要求。但王沟村的阵地陈旧，环境很差，无法做进一步的布臵整理，至今该村示范点创建还是一个空白，而王沟村接待市区年终考核验收的可能性极大。
3、节育措施落实难度大
截至目前，我乡本报表上反映的出生275人，其中落实结扎
000人，放环000人，但全乡的实际出生人数远远大于275人。大约在340人左右，其中多孩出生15人以上。也就是说，真正应结扎人数在160人左右，放环100人左右。而全乡目前真正落实手术为：结扎72例（区服务站大夫做56例，医院证明16例），放环：26例（服务所落实23例，医院证明3例）。手术欠账为：结扎约80例，放环约70例，欠账依然严重。
4、社会抚养费征收率不高
社会抚养费征收率不高，主要包括两个方面：一是征收标准不高，按照《省条例》规定，我乡当年计外出生的二胎，应缴纳社会抚养费14397.6元，计外出生三胎应缴纳的社会抚养费为38393.6元。但在实际工作中，计外二胎、三胎征得的社会抚养费仅为3000-5000之间，和政策规定的征收数额差距很大。二是应征对象没有做到100%的征收。主要表现在：上街村的几个钉子户，已经计划外生育了二胎，但是一直拒交社会抚养费，并威胁乡专干和村干部。其他村的计外三胎（二女户生第三胎或有儿有女户扎后生）则以女扎手术不成功或种种原因，大多数拒交社会抚养费。而计生局对多胎拒交社会抚养费的情况并不支持起诉，以致这些对象逍遥法外。
5、村办公室条件简陋
一是办公室条件差。具体表现在：①房屋陈旧，漏雨现象存在，如田于村；②部分村无办公室，借用民宅存放计生上墙表侧及相关资料，如穆沟、白寨两村；③房屋有限，计生办公室、服务室“两室”未分离，除长官、王沟两村外，各村均存在此类现象；④办公设施短
缺，缺少办公桌、椅、服务床的现象各村普遍存在。
二是上墙制度不齐全。今年，又新增了诚心计生和协会、村规民约等各项上墙制度，由于经费的原因，除了长官、王沟两村制度上墙外，其他村均未制作上墙牌。
6、应付考核能力不强
一是乡专干经验不足，工作按部就班，缺乏一定的创新能力和预见性；二是村干部责任心不强，侥幸心理较为严重，在考核来临前，没有足够的心理准备；三是村上缺少一套严密地，操作性强的应对考核预案，以致考核组进村后，陪调员不能就位，不能及时的划分成组，入户路线重复，接待点选择不准，任务不明确；四是群众灵活度不够，在考核组人员提问时，户里的明白人显得较为死板，只对户资料的内容掌握，一旦改变提问方式，明白人往往会露出破绽，道出实情，从而出现了户明白人回答和户资料运转不相符、不对口的问题，影响了全年的计生工作。
7、完成孕前优生健康检查困难重重
今年，区上下达我乡孕前优生健康检查的任务是149对，但截至目前，只完成了53对，占任务的35.5%，缺口很大。要完成这一任务，困难很多。一是我乡早婚现象较为严重，无论新婚还是无孩待孕对象、一女户的早婚情况普遍存在，因此虽然应检对象很多，但是符合检查条件的对象却很少；二是流出人员较多，即使有符合检查条件的对象，但因为外出务工，大多数夫妇双方不在家或一方不在家，很难组织到区服务站进行检查。
二、整改措施及时限要求
1、“宣传氛围不够浓厚”的问题：在加大经费投入的基础上，首先是在郭陈（范家庄）、王沟（苏河广场处）、长官（村阵地附近）制作三块以诚信计生、孕前优生健康检查、幸福家庭创建为主题的宣传牌；其次是在马路沿线新书写15--20条固定标语（9月20日前完成）。
2、“示范点创建规格不高”的问题：一是在长官村阵地周围集中书写固定标语3—5条；在文化广场处的树上悬挂横幅2—3条；二是在王沟村建成人口文化长廊一处，地点设在苏河广场处，以制作铝合金的宣传展板10—12个为宣传手段，在村级阵地周围张贴6—8张宣传画（9月中旬前完成）。
3、“节育措施落实难度大”的问题：在不能采取强制手段的前提下，对不按时做节育手术的对象，一是不在办理出生证的表册上签字，限制其办理入户相关的手续；二是暂时收回二胎生育证，等落实节育手术后方可发放；三是办理结婚证、流动人口婚育证明时，先检查其家庭某个成员是否按期落实了节育手术，如其家庭某成员未落实相关手术，则延期或不予办理相关手续。（严格把关，长期坚持）
4、“社会抚养费征收率不高”的问题：对不按乡上规定的标准缴纳社会抚养费的对象户，一是不在办理出生证的申请表上签字；二是暂缓发放各类惠农资金；三是依法进行起诉，由法院强制收取。（严格把关，长期坚持）
5、“村办公条件简陋”的问题：一是动员各村低保户对办公室
及周围环境的卫生进行打扫，并将各村办公室周围的卫生状况作为考核村工作的一项重要指标，重点考核；二是制作制度牌，确保各村上墙制度齐全、完善（9月20日前完成）。
6、“应付考核能力不强”的问题：一是平时加强对乡专干的培训；二是注重平时督查，认真掌握各村干部的工作态度，及时纠正个别干部的错误想法；三是对制定的村级考核政策认真把关，对存在的疏漏及时弥补；四是由各片自行组织干部进行模拟检查，对乡村户各环节存在的问题认真整改，确保18个行政村均能经得起上级部门的检查。
“用勤奋成就未来，用汗水谱写乐章”把为舞蹈学员的学习生活抓好，抓实让学员们具有一个良好的学习环境和学习氛围，和积极的上进的心态，这是12月26日学校领导对我们舞蹈学员的要求，我们结合个人经验在工作实践中找差距，经过我们认真反思，认为在学习生活、管理方面有一些不足，现就舞蹈室当前存在的问题分类列举，并制定相应整改计划。
1、存在的问题（卫生）学习的个人卫生问题 ①不能按时打扫舞蹈室
②进入舞蹈室衣服和鞋没有按规定放置 ③学校的门没有及时开关
④学校的墙面没有及时处理，造成了墙面污损
2、管理方面的问题
①对学生没有及时教育和问话 ②制定值日表没有及时实行
③舞蹈室出现不明充电器及手机现象 思考与对策 卫生方面
①学生打扫舞蹈室一定要责任到人，要求打扫干净。②学生衣服和鞋要统一摆放，各种物品摆放整齐
③舞蹈室无堆放垃圾，废旧书籍、废旧衣服等易燃物品现象 ④学校舞蹈室要按时开关，按时出入，由指定人员开关 ⑤及时处理学校墙面污损 管理方面
①上课前15分钟对学生及时教育和沟通，遇到出现的问题及时解决和处理
②对于值日表的制定要按每天打扫两次
③如果在出现电子产品充电等问题进行没收并不以归还 处罚措施
(一) 教学权威的缺位
至今为止, 中央及地方各级干部教育培训的管理部门从来没有像国民教育那样制定过具有权威指导意义的教学大纲, 下发过全国或者全省的统编教材。这样做的结果, 从好的方面讲, 是各级党校可以发挥自己的主观能动性, 更加贴近本地实际, 便于因地制宜, 因材施教, 取得预期的效果, 更好地为当地经济建设、社会发展服务。但同时, 这样做也会产生不良的后果。一是重大社会热点、难点问题缺乏系统权威的解释, 口径不一, 甚至可能会出现理解上的偏差;二是教学专题设计随意性增大, 缺乏时空针对性。
(二) 教学针对性不强
权威的缺位必然导致教学的针对性不强。以市级党校来说, 每学期的班次能达到六个到七个。由于教学内容的设计不是以中央的需要、学员的需求为导向, 缺乏统一的教材引导, 而且为了照顾教师讲课的积极性和完成教学工作量, 每个教师每学期必须要达到多少课时。这样一来, 就很难照顾不同班次不同人员的不同需求, 党校课堂的教学内容, 要么是上级精神的解读, 要么是教师自身研究兴趣的生发, 而且不论什么班次, 都是这些课程, 很多课程带有一定的随意性, 明显缺乏针对性。
(三) 教学方法的单一
长期以来, 我们党校系统一直贯彻一种三段论式的教学模式, 授课内容设置受限, 仅限于纲要式的罗列, 用理论解释理论, 给人一种强烈的政治说教感, 且大多数教师授课, 以讲授法为主, 缺乏灵活多样的方式, 形式缺乏新意。虽然现在多媒体教学设施的普及, 给教师讲课提供了很大的帮助, 但是, 由于各种原因, 有些教师不会或不愿使用课件, 有的教师课件制作科技含量低, 致使整个课堂呆板有余, 灵活不足。面对党校系统推出的情景模拟、师生互动、案例教学、拓展训练等新的教学手段, 一些教师学习不够, 运用不力, 觉得麻烦难于驾驭, 出现畏难情绪, 加之学校与学校之间、学校内部教研室与教研室之间、教员与教员之间缺乏有效信息沟通, 进一步限制了新的教学手段的推广与普及。
(四) 教师精力的分散
教学与科研正如搞好党校教学的鸟之两翼、车之两轮, 二者不可偏废, 但是由于党校教师的工资是与职称直接挂钩的, 而职称评定的导向又主要是看论文发表、课题主持的数量等。所以, 不少党校教师, 把主要精力都放在了科研上, 想法设法写论文, 写了还要找地方发表, 甚至不惜自己掏版面费。然后就是承担各类课题, 反正是有课题就要申报, 至于能不能立项先不说, 因为申报也是科研任务, 能立项结项, 评职称就能派上用场。由于教师把大量的时间精力都放在了论文和课题上, 而在教学内容的学习研究、教学方法的钻研探讨上花费的时间相应地就变得很少。
(五) 教师教学积极性不高
我党一直提倡尊师重教, 认为教师是人类灵魂的工程师, 教师是天底下最光荣的职业等等, 还把每年的9月10日定为教师节。看来教师的地位是很高的, 但是实际情况却不容乐观。作为党校教师来说, 地位更加尴尬。和国民教育的教师没法比, 跟公务员又不能相提并论。就说绩效工资这一块, 同是党校职工的行政后勤人员, 工资一涨再涨, 可专业技术人员的绩效工资一直没有兑现。相比同等级别的同事, 教师一个月普遍少拿1000元。这种情况已经持续了好几年, 而且尚未看到希望和曙光。在这种情况下, 一味地强调无私奉献是不现实的, 也是不道德的。
(六) 讲课效果不佳
由于基层党校经费紧张, 教师出去接受培训的机会相对较少, 受此影响, 党校教师的眼界和思路都不够开阔。而很多学生则是经常外出, 见多识广, 面对开放的学生, 封闭的教师常感无能为力。有人曾这样描述党校“三大怪”:“看文件机会不多的人给整天有机会看文件的人讲文件精神;没到过国外的人给经常出国的人讲国外情况;没有当过领导的人给当领导的人讲领导艺术。”因此, 党校教师要想提高教学科研水平, 就只好依靠图书报刊以及网络资源。但问题在于, 还是因为经费问题, 很多基层党校很多年没有购买过新书, 订的报刊杂志也是少之又少, 教师很少有机会接触新的知识。
(七) 教学保障的乏力
教学保障乏力从教学设施、教学经费等方面表现出来。表现之一是教学设施硬件不硬。各地市党校的硬件条件除了建筑面积还有保证外, 其它条件均不足。表现之二是教学经费投入不足。一般情况下, 各基层党校财政供给, 只局限于党校教职工的人头费和日常基本运转的支出, 用于教师进修和干部培训的资金几乎等于零, 这成为影响党校培训质量的经济瓶颈。同时, 由于资金不足, 各级党校想尽办法去搞创收, 过去还有函授, 现在函授逐渐萎缩, 而学校要保证专职教室的岗位津贴有所体现, 就不得不想尽办法利用闲置的教师等资源办各类培训班, 于是各种班次纷纷涌进。一方面, 导致领导精力分散, 另一方面, 也一定程度上影响了党校的正常教学, 在社会上也造成了一些负面效应。
二、提高党校教学质量的思路和对策
《中国共产党党校工作条例》第二条明确规定, 各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部, 培养党的理论队伍, 学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地, 使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。为实现这一目标, 党校的各项工作都要与时俱进, 开拓创新, 在教学上更是要围绕提高教学质量, 狠下功夫。
(一) 创新党校教学, 突出五大特色
一要突出“党校姓党”教学内容的政治特色。必须紧紧抓住用中国特色社会主义理论体系武装党员干部这个根本任务。二要突出党校教学与时俱进的时代特色。党校教学必须紧紧抓住改革创新、与时俱进这个根本动力, 突出时代特色。三要突出党校教学异彩纷呈的地方特色。各级党校在教学过程中, 必须结合本地发展的历史与现状, 以及经济和社会发展的基本情况, 使教学能够尽可能地贴近学员、贴进基层、解决实际问题。四要突出党校教学对象各取所需的专业特色。按照参训对象的层次和职位急需, 开展一些有针对性的专业课教学活动, 满足学员对岗位专业理论学习的渴求, 使他们普遍增长专业知识和提高业务本领。五要突出党校教学成人教育的类型特色。教师在从事理论联系实际教学的同时, 要根据学员的特点, 采取灵活多样的教学手段, 突出成人教育的特色。
(二) 促使权威到位, 增强专题针对性
增强专题设计时空针对性, 是每一级党校迫切解决的问题。这方面, 中央党校要发挥教学龙头作用, 制定一部具有指导意义的教学大纲, 使各级党校教学内容的设计上不偏离正确的政治方向, 教师从总体上把握某一时期必须重点讲授的内容, 依此而不依兴趣设计专题。这样不仅有利于各地党政干部思想的有效统一, 而且党校教育培训的时效性、针对性就会大大增强。中央党校到地方党校环环相扣的教学链条就会形成, 地方培训的质量也会大大提高。此外, 每个党校还要根据不同班次和学员知识层次的不同设计出有区别的专题, 既要突出政治性, 更要突出专业性、实用性和针对性, 使每一位学员在党校真正能学得其所、学有所乐、学有所得、学有所用, 切实达到提高素质和能力的目的。
(三) 创新教学方法, 提高培训质量
党校教学主要是用党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验教育党的干部, 核心是政治培训、党性修养、素质和能力的提高。如果培训方式单调, 势必影响培训效果。因此, 一方面要注重课堂传授, 另一方面要深化党校教学方法改革。深化党校教学方法改革要以培训的互动性、研究性、开放性为方向, 紧紧抓住改革创新这个根本动力, 推进培训模式的创新, 注重把研究式教学贯穿到教学全过程, 探索和实践研究式教学的多种有效实现形式。
(四) 理顺财政关系, 确保经费到位
建议有关部门认真研究, 将基层党校的经费标准加以细化, 除人头费之外, 对教师的进修费、学员的培训费、办公设备的更新费等费用加以硬性规定, 确保党校各项经费保障。县市级党校要适应现代教学新形势, 建立一定的多媒体教室。要有足够的图书杂志供教师们借阅, 有条件的市级党校可以建立电子阅览室, 或者购买中国知网等网站或高校图书馆的充值卡, 让教师能接触到最新的学术前沿成果。要保证教师能定期到中央党校或上一级党校进行培训, 到相关的高校学习充电, 为教学科研水平的提高奠定良好的基础。
(五) 采取多种措施激励教师提高教学水平
首先要真正落实以教师为中心的理念, 抓紧兑现专业技术人员的绩效工资, 结束党校在工资待遇上的“一校两制”状况, 使教师能够劳有所值, 劳有所得, 使教师的地位和价值真正得到体现。二是建立科学有效的考评机制, 要树立正气, 对那些真正有思想, 能讲课, 学生认可的教师要给予应有的物质和精神奖励。三是还要给教师以相应的政治待遇。很难想象一个价值没有得到充分肯定的人会一心一意地扑在工作上。四是要给教师减负。要给教师创造一个宽松自由的学习研究环境。真正做到百花齐放, 百家争鸣, 鼓励教师独立思考和大胆创新, 真正做到“实事求是”。
(六) 建立一支有思想的师资队伍
党校最需要、最稀缺的资源是“名师”, 是“大家”, 即真正的思想家、理论家、教育家。他们对党和人民、对我们民族乃至人类的发展具有高度的责任感和使命感, 具有深厚的理论功底、宽广的世界眼光和严谨的治学态度, 不“唯上”, 不“唯书”, 不“跟风”, 不媚俗, 不蝇营狗苟, 不计一时的得失荣辱, 他们那些具有代表性的教学科研成果, 能够科学解答某些基本的或重要的理论和实践问题, 因而产生较大的社会影响, 并且经得住历史的检验, 对我们民族精神的改造、对我们党和国家的发展发挥着重要的积极促进作用。
关键词：高职院校 教工党建 措施
我国高职教育大发展开始于21世纪之初，至今已经十年有余。始终坚持和加强党的建设，坚决发挥思想引领和政治核心的作用，统筹抓好改革、发展和稳定的大局，全面推动各项工作的协调发展是在这十余年间，高职院校成功实现跨越式发展的一大法宝。高职院校大力发展的关键是教师，高职党建有力推进的关键是教工党员。在新阶段、新时期，高职院校在党建工作方面面临的重要挑战，是如何进一步加强和改进教工党建工作，使其在从“规模转向质量、外延转向内涵、特质转向品质、效率转向效益”的发展转型道路上持续发挥引领和保障作用。
一、高职院校教工党建工作的现状与问题
1、重视理论武装，但党员理论学习不够深入。当前的高职院校教工党建工作都能高度重视理论武装工作，加强党的路线方针政策教育，引导广大党员教工积极践行社会主义核心价值体系。但由于专业方向问题和功利心态使然，教工党员对理论学习和研究的热情有限，导致部分党员党性修养不足。
2、能够落实各项政治任务，但支部职能发挥不够到位。基层党组织能认真落实上级布置的各项行动和任务，确保有计划、有行动、有效率。但基层组织干部多为兼职干部，各个支部在开展党建工作时依然是重发展、轻教育，重学习、轻实践，以落实、完成上级布置的任务和硬性要求为主，较少考虑工作的质量和效果，难以保证工作品质的提升。
3、能够保持党员先锋意识，但非趋利性基调减弱。大部分教工党员能保持先锋模范意识，在学校的各项工作和活动中，讲政治、顾大局，做模范、争先锋。但在市场经济条件下，人的趋利性心理日趋严重，回报、价值等更多地被人们以经济指标来评价和考量。
二、高职院校教工党建工作现存问题的原因分析
1、市场经济和知识经济的双重影响。在市场经济大潮下，人的行为更为直接和明显地受到利益驱动，价值回报的观念和等价交换的原则深入人心，付出与回报容易简化为经济利益的量化。而在知识经济的视野中，知识就是一种资本，通过积累和创新，可以直接产生效益。在市场经济和知识经济的双重影响下，人们容易形成两种观点：一是有付出就必须有回报，缺少回报就减少或不予付出；二是有用的知识就应多积累、多融汇，无用的知识就应该少掌握或直接摒弃。在这样的观念驱动下，广大教工党员容易出现政治学习热情骤减、岗位奉献意识不强等状况，理想、信念和价值观动摇，缺乏大局意识，最终导致教工党员在师生群体中的威信减少。
2、主流文化和大众文化的此消彼长。随着我国改革开放的力度加大以及市场经济的蓬勃发展，曾经凭借一部电影、一本小说、一场报告就可以令无数青年热血沸腾、豪情满怀、慷慨激昂地走向祖国最需要的地方的文化现象早已消失殆尽。社会思想的多元化、竞争的全方位化，使大众文化迅速崛起并且渗透到了校园的各个角落。大众文化所具有的舒缓、轻松、温情、宣泄、抚慰等功能，迎合了市场经济体制下人们释放压力和寻找精神慰藉的需求，但同时也使得人们的政治意识淡化。广大教工党员也不可避免地深陷其中，容易出现少谈或不谈崇高、少做或不做先进、少学或不学典型，从“回避理想”到“躲避崇高”，从“力求尽心”到“只求尽兴”的不良现象。
3、高等教育和職业教育的合而又分。高职教育的发展走过了一个教育模式的创造、否定、再创造的过程，在不断探索中逐渐呈现出了科学性和特色性。这一过程的实质是高等教育和职业教育合而又分的过程——高职教育依托高等教育而确立开端，又努力试图摆脱对这种传统学术教育的路径依赖，建立融合职业教育要素、符合市场经济特征的新的办学模式和教育模式。在这一变革、探索的过程中，高职党建工作所依据的对象、所依托的环境的不确定性，造成了高职党建工作出现思路提出了，导向却未必准确；机构具备了，功能却未必匹配；方法采用了，对象却未必适用；要求明确了，结果却未必体现等问题。
三、加强高职院校教工党建工作的对策与建议
1、紧跟时代，积极创建学习型党组织。一是要建立和完善学习制度。建立和完善集中学习日、专题讨论课、专家讲坛等学习制度，以确保教工党员理论学习的常态化开展。二是要加大专家辅导力度。要针对教工党员学历高、职称高的特点，提高理论学习的层次和高度，以激发教工党员的学习兴趣。三是要开展党建研究活动。组织引导教工党员以问题为中心，进行深入地分析和研究，为学校推进各项工作提供参考。
2、眼睛向下，重视基层支部作用的发挥。一是要严抓制度落实。切实抓好党支部对规章制度的执行，防止有章不循、党内生活懈怠。二是要强化党员意识。通过有效方式，使教工党员牢记宗旨观念，强化理想信念，不断提高党性修养。三是要加强队伍建设。充分认识党员队伍在高校思想政治工作和育人工作中的重要作用，大力加强基层党务干部的业务培训和素质提高，完善保障机制，增强基层党务岗位的吸引力。
3、统筹利益，加大党建工作保障力度。一是要提高基层党务干部的政治待遇，提高基层党务干部的工作积极性和主动性。二是要深刻把握市场经济体制下人的思维观念的发展变化，加大对党建工作人员的激励力度。三是要加强党建工作的资金和物质保障，保证学习和活动的充足经费，以满足工作的实际要求。
参考文献：
[1]沈银花，苏国红.以校园文化为支撑的高校党建工作工作新思考[J].社科纵横，2010（25）.
近年来特别是今年以来，全公司上下按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，采取有力措施，着力构建健全完善的安全生产责任体系，推动实现企业安全生产责任“五落实五到位”。进一步强化了公司主要责任人、包保领导、分管领导对安全生产工作的领导，推动了各级安全生产责任制的落实。同时，各级、各部门扎实开展安全隐患排查治理，依法治安，确保了我公司上半年安全生产形势总体稳定向好。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍现象，甚至还存在着安全生产走过场，不重视的现象。就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。
一、现状与问题
（一）安全管理人员的主动作为的意识差。就是被动工作，没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了被催着办事，按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。
（二）安管队伍素质底下，专业性不强。
大部分单位配备专职安管人员少或一人身兼数职，且大 多数安全员的业务素质普遍较低，不具备与所从事的客运安全相适应的知识、经验和能力，对现场缺乏应有的安全监管和预控，安全管理成了一句空话。现场从事安全工作的人员很多都是临时聘用人员或学历较低人员，他们文化素质较低，不懂电脑，基本不存在可持续学习能力，很难适应现今社会对安全的要求。还有就是安全技术素养差，有的人员就连驾驶证都没有或不会开车、不懂车辆技术，不能满足当前日益复杂的安全技术的要求。
（三）没有形成全社会关注安全的氛围。也就是全社会没有真正达到像我们企业这样的时时刻刻抓安全的力度和氛围，行管部门抓安全也仅仅是搞“为期多少”的，况且，在各类媒介中很少涉及安全特别是道路运输安全的宣传教育，仅仅是通报事故。有时，上车检查还会遇到旅客不配合的情况，这就是大安全氛围营造不够。
（四）道路客运市场萎缩、经济效益下滑，安全管理出现新的难度。很多经营合作者急功近利，图便宜、增效益，往往忽视对驾驶人的慎重选择或又回到了“有活就干”的多拉快跑的时代。
（五）安全生产标准化达标建设基本完成，但没有具体实施的统一标准和流程。很多临时的工作按要求做了，但没有标准。
二、主要对策措施与建议 安全生产重在防范。应建立起一支较稳定、有传帮带的安全管理队伍，日常加强对各级管理人员业务能力的培训、指导，强化落实各级人员各部门安全责任制，如此才能最大限度地减少和杜绝事故的发生，保证企业生产安全，良性发展。
1、培育安全管理人员主动作为、素质提升。培养安全管理人员“熟知政策”的才能、“精通业务”的才能、“大公无私”的才能、“反应敏捷”的才能。培训教育安全管理人员有发现问题、解决问题和预防问题的能力。同时，要在潜移默化中形成安全管理人员的真正按部就班和有所创新行为能力。
同时，创新责任体系，解决一些安全管理人员思想认识不到位，没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实的事实；解决责任制缺乏可操作性、安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在部门、乡、村、企业不落实不到位；规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
2、各级安全员队伍的建设和业务素质的培养。企业首先需要建立起一支较稳定的安全管理人员队伍，应能够基本满足企业安全生产需要。这支安全管理队伍中一部分人员可以是定向培养的，以后就能在现场专职从事安全管理工作，另外一部分属于企业培养的，可以随时调配使用，这些安全员学历为高中或职业院校毕业已足矣，或从企业中从事安全管理工作的人员中选拔。通过企业主管部门的日常培训，经过几个现场实战，即可完全胜任初级安全员工作。
企业主管部门应利用日常检查、安全例会或现场实践指导等方式，对安全员开展现场教育培训，以迅速有效地提高安全员技术和管理水平。
3、加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，培育安全生产“新闻发言人”、理论人员、考评员、通讯员和社会监督员等，发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，保持正确舆论导向。同时，可以在各类媒介，有条件可以在电视上做一期或定期做节目，扩大安全生产宣传教育氛围。
4、创新培训教育和考核奖惩机制。安全生产宣传开展的方式要活。安全学习培训不能仅限于学习读法律法规，大会做报告、有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。还要贴近本部门、本职工作岗位。要针对不同阶层，分层次的进行教育工作。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。
为了进 欧巴一步落实“中心校期中考试学科成绩分析评估暨前期工作总结会”精神，我校于5月12日下午，召开了校领导班子会议，紧紧围绕期中考试学科成绩分析当前学校管理上存在的问题，提出了可行性方案。随后，通过和教师个别座谈、召开教师会议等形式，摸清了各学科现状，提出了各学科具体要求和努力目标。
一、总体分析：学生总体来说考的不是很理想，五数、五英、六英平均分、及格率和兄弟学校对比存在差距。其中三数、五语、六语数相对较好。
二、存在问题：
A、语文：(1)学生学习缺乏主动性、灵活性，教师教什么就学什么，死记硬背，对所学知识不能做到真正的内化，不能做到举一反三。
（2）学生的阅读面狭窄，课外书籍少，阅读量小, 所以知识储备就少。表现在对在卷面上词语理解出现偏差，准确率不高，分析理解题泛泛而谈，不够深入。
（3）学生语言组织能力、谋篇布局、选材立意等作文能力偏差，习作立意不新、语言不优美生动，只有骨感，没有美感。
B、数学（1）基本概念，基本公式掌握较好，反映在填空题和选择题的解答上，正确率均在90％以上。
（2）由于学生在平时的学习中不能够把教师教学的知识进行内化，因而运用所学知识解决综合问题的能力不强，衔接性比较强的题目，少数学生得分率偏底。
（3）解决问题的分析能力较以前有进步，只有部分学生在书写数量关系上出现错误；大部分学生能正确列式，但有些同学失分失在计算上。
（4）少数学生未能形成良好的学习习惯，造成计算出错，“粗心”仍是答题中的一大“顽敌”。
C、英语：学生基础知识掌握较好，对于常见句型、单词等基础知识考查题目完成准确率较高，但灵活运用所学知识解答较难题目能力较差。
三、今后努力的方向及管理措施
1、语文（1）教师应当改进识字的教学方法，加强基础知识的训练。低年级在在加强书写指导，不仅要求学生写正确，更要要求学生写美观、写规范、写入体。抓好字词等基础知识的同时，要注意培养学生的说话能力，拓展学生的知识面。
（2）加强教学与生活的联系，让学生发现生活中的语文，联系生活学语文。每教学一篇课文，应当作一次阅读训练来要求学生，教师在教会学生读的同时要让学生理解和应用所学的知识，教师要在每一堂课中，适当加入拓展训练，开拓学生的创造思维。
（3）强化作文教学,教师应当根据学生的年龄特点改进作文指导方法，让学生多读在阅读中积累写作素材，养成留心观察生活写日记的好习惯。教师要对学生加强作文审题、写作技巧的指导,并要强化训练。
2、数学（1）立足教材，扎根生活。认真钻研教材，从生活数学做起，努力提高学生对数学兴趣。在教学中，我们既要以教材为本，扎扎实实地把数学基础知识夯实，又要紧密联系生活，让学生多了解生活中的数学，用数学解决生活的问题。
（2）重视过程，培养能力。为学生提供学习材料，创造自主学习的机会。在综合实践活动中，要让学生的思维得到充分的展示，让他们自己来分析问题，设计解决问题的策略，提高教学效率。多做多练，重视联系生活实际，拓展思维，灵活的把知识转化成技能。（3）加强基础，强化习惯。经常对学生进行查漏补缺，同时注意学生学习习惯的养成教育。如：审题、估算、验算、检验方法等。
3、英语（1）加强学生课内外阅读指导，拓宽学生的视野，培养学生情景交流、运用语言的能力。
（2）加强家校联系，关心后进生，使培优补差工作落实。
（二）教导处工作改进措施：
（1）抓好学科单元测试，加强单元考试成绩的监控，强化过程管理，学校要公示各班各单元成绩的状况与变化，要审阅单元试卷和质量分析，让教师、学生心中有数，建立追踪制度。
（2）抓好薄弱年级教学质量的提高，对期中考试成绩下降者，查找原因，制定措施。（3）抓教师课堂教学。要求教学设计要符合学生实际、教学实际，准确把握目的、重难点，深入钻研教材，做到教学堂堂清，克服惰性和随意性。课堂要精讲多练，把课堂的主动权还给学生。作业设置要符合教学实际，精心分层设计，忌千篇一律。及时批改反馈矫正、面批辅导与集中讲评相结合，做到作业日日清。对学生要从严要求，向40分钟要质量。（4）在重视学生的学业成绩的同时，要提高学生学习兴趣，提升学生的学习动力、学习能力、学习毅力。要把抓成绩的突破口放在抓好学优生的提高上、差生的转化上，采取鼓励、面抓、和家长配合，让成绩在50分左右的学生都能及格，缩小与前面名次班级的差距。
（5）保护与发展学生的求知欲望，帮助学生养成适宜、科学、高效的学习习惯。如每天晚上预习新知、复习旧知，认真独立完成作业、不懂就问，与学生交流，向教师请教；认真完成家庭作业和练习册等。
总之，我相信只要我们学校，全体教师端正意识，明确责任，按“扎扎实实抓常规、不移余力提质量”的要求，我们的教育教学质量将得到再次提高。
关键词：企业 思政 措施
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（b）-0185-01
在21世纪的企业中，企业员工的思想水品会出现不同的变化，有些员工思想素质较高，能很好的处理工作和生活之间的关系，而有些员工缺少对企业的感情，不重视工作，也不愿与他人合作，只沉浸在自己的世界当中。如何加强企业员工的主人翁意识，提高企业员工的思想道德水平，已经成为了当代企业树造企业文化，推动企业不断向前的垫脚石，只有企业不断加大思想政治教育工作，关心每一位员工的思想动态，才能在强者如林的竞争当中获得一席之地，让企业更加蓬勃的发展下去。
1 对企业员工思想政治教育重要性的论述
如今，企业的最终目的是为了获得更多的利益，在这个信息化的社会当中，加大对企业员工的思想监督和教育工作成为了各个企业都十分关注和急切实施的问题，企业是市场经济的根基。如今，我国的各企业的领导人们都已经认识到了“人”对企业发展的重要性，只有狠抓思想政治工作，才能将企业的团队精神给塑造出来，扬团队良好作风都有很好的促进作用。就我所闻所想，企业思想政治工作应该围绕“爱国、团队合作”两个方面来开展企业文化工作，首先开展“企业文化”、“道德”、“安全”、“心理健康”这5个方面的内容来对企业员工进行详细地宣传，对提高企业员工的思想觉悟和整体素质、提高企业的影响力，为企业争取更大的利益有着不容忽视的作用。
2 逐步提高企业员工思想政治教育的意义
（1）对企业员工进行有效的思想政治教育工作，能很好的了解和掌握每一位员工心中的所思所想，从而能很好的制定合理的方法去解决它们，提高企业员工对待工作的积极性。加强企业员工的思想政冶教育，有利于提高企业员工的整体素质，强员工对企业的认同感和归属感，促使员工以主人翁的姿态对待企业发展，有利于企业的改革发展创新，为企业的发展保驾护航。
（2）对企业员工急性科学有效的思想政治教育工作，能将企业员工的思维带到另一个更高的台阶上面去，与此同时，企业不仅关注员工的技能水平，更加关注员工的思想道德水平和素质，技能水平可以通过培训获得，但是思想道德素质是通过长时间的培养得到的，相比与前者，后者的作用更加明显。因此，加强企业员工的思想政冶教育，能够促进员工对于企业的认同感，加深员工对于事物的认识，提升思想境界的高度，以满足企业发展的需求。
3 企业思想政治教育工作存在的短板
（1）部分员工因为缺少企业规章制度的管理，从而肆意妄为，目中无人，从而导致工作上的失误，损害企业的形象，这些员工严重触犯到了企业的思想道德底线，是企业的祸害，企业的管理人员应当及时给他们处分。另外一个方面，企业管理人员疏忽对员工的思想教育工作，对待员工的正当条件和理由，忽视不理，从而导致员工的思想情绪出现波动，无法正常的投入到工作当中。而一些员工对于企业管理人不重视的举措，采取了不合理的斗争工作，从而出现了罢工和消极怠工等一些极端措施，与企业管理人员对着干，就是由于缺少正规的规章制度才导致这些问题的发生，这些问题严重阻碍了企业向前发展的脚步。
（2）企业对待工作过于强制化和硬性化，企业员工对企业管理层下发的指令和文件，只能照本宣科，无法根据实际情况提出合理的建议，这就完全降低了企业员工思想素质的提高，完全都是死板的去工作，不能应用自己的思维和想法去做，让员工对待工作的积极性降低，从而使他们逐渐背离工作，从而许多精英员工纷纷跳槽，导致企业资源损失重大。另外一方面，由于企业没有加大对员工的思想教育工作，让员工技能水平没有得到提高，无法完成高技术的工作，没有强有力的思想素质的支持，然很多员工无功而返，企业的业绩无法提高到一个新的台阶。
4 增强企业员工思想政治工作
（1）思想政治教育首当其冲，企业管理人员应当将员工的技能和思想政治教育工作两者相结合，不能忽视任何一项问题，找出两者之间的关系，不能一味的为了经济效益而忽视了企业员工的思想政治教育工作，应当将企业员工的思想政治教育工作摆在企业发展战略的首要位置。其次，要在企业内部建立完善的规章制度来约束每一位企业员工的行为，以及制定固定的时间来对企业员工进行企业文化和思想政治工作的培训工作，培养他们对待企业文化的认同感，强化人才队伍，增强他们的主人翁意识。
（2）明确思想政治工作是重要环节，思想政治教育工作的大体内容：指企业思想政治管理者要把企业员工的思想政治教育摆在第一位，做到以人为本，把企业员工的利益当作企业的利益来看，充分调动其主观能动性，让员工认识到学习思想政治课，加强自身的素质是非常重要的，也是为企业奉献的一条很重要的原则。其次，企业要抓紧对员工的思想素质的教育工作，企业管理者也要多于企业员工加强交流，深入基层，了解企业员工的所思所想所需，只有这样才能找出影响员工思想问题的源头，从而对症下药去治理它。另外一个方面，多给企业员工灌输新的知识，培养他们接受新知识面的兴趣，强化他们的思想，对于不同年龄层次的员工要进行不同形式的思想疏导，给他们传播“正能量”，让他们的身心得到释放，更好的投入到工作当中去，回报企业给他们带来的福利，從而让更多企业员工齐心协力共同创造一个具有强有力竞争力的企业。
5 结语
立足于这个以光速发展的时代，面对具有受过高等教育的新一代企业员工而开展的思想政治教育工作也面临着严峻的考验，企业的管理者们应该重视每一位员工的思想政治工作，在企业中加强对企业文化的教育工作，以强有力的管理制度和高标准的生产能力来塑造企业的形象，让每一位员工的思想得到提升。
参考文献
[1] 赵琼.国外企业社会责任理论述评[J].广东社会科学，2007（4）：172-177.
[2] 佘传奇.国外国有企业民营化实践与我国国有企业民营化应解决的问题[J].学术界，2004（4）：222-226.
一、简述党校教学的特点
党校是党委直接领导的、培养党员领导干部的重要部门, 是培训和轮训领导干部的重要渠道, 也是党的重要社科研究机构。可见, 党校有着“党”和“校”双重特性。首先, 党校是党的思想教育阵地。党校工作条例规定, 党校应以党性教育为基本内容, 应将马克思主义理论教育和党性锻炼结合起来, 将改造主、客观世界结合起来, 不断提高党员干部的宗旨意识、理想信念和道德品质。其次, 党校也是学校教育的重要场所, 必须遵循办学、教学和科研规律, 应讲究教学内容、班级设置、课程安排的科学性。
二、党校教学中面临的突出问题
(一) 教师素质有待提高
教师素质决定了党校干部培训的质量, 党校教师不仅要有过硬的理论水平和政治素质, 还应有高超的教学技巧和理论联系实际的能力。但许多党校教师的专业素质不高, 缺乏学习进修的渠道, 对省情、市情等了解不够, 对基层工作和生活知之不多, 常是关在办公室内查资料, 细琢磨, 很难讲出精品课程。在教学过程中, 许多教师仍采用传统的灌输式教学, 很少使用研究式、模拟式、体验式等教学模式, 导致交流、讨论、考察等教学实践较少, 师生互动缺乏, 无法调动学员的学习积极性。[1]
(二) 学员学习不认真
党校学员多为领导干部, 他们获得知识和信息的途径较多, 有着丰富的理论知识和实践经验, 许多学员比教师见得广、懂得多, 以致于许多学员不愿到基层党校培训。此外, 许多学员对党校教育重视不够, 有着“我没有必要学”、“理论学习和实际工作联系不大”等错误认识, 常将党校理解为放松、休息的场所, 以工作太忙为借口敷衍理论学习;很多学员喜欢听热闹, 不愿深入思考和系统学习。
(三) 教学效果不理想
多年来, 党校系统并未制定权威性的教学大纲, 各地市党校都根据地方实际设置课程、安排教学内容, 教学内容针对性不强。例如, 许多教师习惯于讲授专业知识和科学理论, 不能理论联系实际分析问题;热衷于分析国际经验, 讲解国内外大事, 对本地区、本部门的热点、难点问题讲得少;多使用二手材料进行教学, 很少有调研得到的一手材料。[2]从培训管理上看, 培训对象的职务、学历、工作区域等各部相同, 但在党校培训时却是“一刀切”, 导致培训内容与学员实际联系不紧密。党校对学员的管理不严格, 上课纪律较差, 看手机、发短信、打瞌睡等现象时有发生, 缺课、迟到、早退等屡见不鲜;学员结业考试不严格, 结业试题较为简单, 监考和阅卷不严格, 学员能够轻松过关;有些干部在培训期间缺勤, 结业考试不过关, 年度考核照常拿优秀、正常提拔。这些直接影响了党校培训的效果。
此外, 党校的教学经费不足。基层党校的办学经费多为党校职工的人头费、日常运转支出, 教师进修与干部培训资金寥寥无几, 这导致党校的教学经费严重不足。为了解决经费不足问题, 各级党校采用各种方式搞创收, 导致党校领导精力分散, 无法全身心投入师资队伍建设和干部培训之中。
三、改进党校教学的方法策略
(一) 应强化激励约束机制
针对学员学习态度不端正的现状, 应完善基层干部培训管理机制, 对学员的学习情况进行量化考核, 并将考核结果记入学员的人事档案, 纳入干部选拔、年度考核、奖励处分等人事管理之中。此外, 应对学习态度不端正、经常缺勤、成绩较差的党员干部进行通报批评, 切实提高党员干部的学习动力。[3]
(二) 创新教学培训方式
在党校教育培训中, 应改变传统的填鸭式教学方法, 多运用案例教学、学员论坛、情景模拟、专题讨论等教学形式, 将主导式教育和启发式教育结合起来, 提高学员分析和解决问题的能力。在一些重点班次中, 可以积极推行“三段式”培训, 将理论教学、实践锻炼、课程调研三者结合起来, 提高教师和学员的交流互动程度, 改善教学效果。
(三) 加强党校队伍建设
在党校教学培训中, 教师队伍建设是基础, 应通过引进优秀人才、进修培训、挂职锻炼等方式, 建立一支素质高、能力强、专业过硬的师资队伍。具体而言, 应建立常态化、制度化的教师培训机制, 选派骨干教师到高校或上级党校进修培训, 或到发达地区考察学习, 或到基层挂职锻炼, 通过多种方式提高教师的理论水平和实践能力;可以从其他单位选拔一些理论水平高、教学经验丰富的人员到党校任兼职教师, 形成专兼职比例搭配的高素质教师队伍。此外, 应完善党校教师考核机制, 建立学员评定教师制度, 在每期培训结束之后, 都要求学员评定教师的教学情况, 淘汰素质低、能力差的教师。
(四) 合理设置课程内容
在开展课程培训之前, 教师应深入了解培训对象的知识结构、工作经验、年龄状况等因素, 坚持精、实、深、新的教学原则, 以提高学员的应对能力、管理能力、决策能力等为着眼点, 选择有针对性的教学内容, 以满足学员的学习需要。[4]
党校教学是党性教育的重要阵地, 党校教学质量关系着领导干部的思想认识、理论水平和执政能力, 关系着党的事业的长远发展。因而, 应深入研究党校教学工作, 推进党校教学改革, 充分发挥党校的教育功能。
参考文献
[1]吴玲.党校教学中存在的问题及对策研究[J].河南科技学院学报, 2012, (10) .
[2]肖文桂.建设学习型政党背景下党校实施研究式教学的视角探析[J].西藏发展论坛, 2010, (4) .
[3]王秀玲.当前县级党校教学中存在的问题及改进对策[J].法制与社会, 2010, (28) .
近年来，各级质监行政执法队伍取得了较大幅度的发展，行政执法人员的执法水平有了明显提高，依法行政、优质服务的意识明显增强，执法工作取得了明显成效。但随着社会的不断进步，质监部门承担的监管任务不断加重，在当前的基层质监行政执法实践中仍然存在着诸多问题亟待重视和解决。本文将试着从基层质监行政执法工作中所出现的一些问题谈一谈自己肤浅的看法。
一、存在的主要问题
（一）人员素质难以适应质监行政执法
质监行政执法工作具有广泛性、综合性以及很强的技术性，因此作为一名质监行政执法人员就必须一专多能，既要熟知质监法律法规，又要熟悉法学基础理论、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、民法、刑法等综合性法律知识，既要熟悉实体法，又要熟悉程序法，既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的信息化技术设备，监管新的领域。但目前我们的质监行政执法人员素质离上述要求尚有较大差距。
部分行政执法人员法律素养不高，不能完全适应行政执法工作的需要，导致执法不够规范、严谨，适用法律随意性大。有的执法人员在主观上是想把承办的案件办好，办成“铁案”，但往往由于自身的法律素质达不到要求而事与愿违，导致一些具体行政行为的违法。有的行政执法人员特权思想严重，执法过程中言语不文明、行为不端庄、态度蛮横粗暴，不能以娴熟的执法技能，丰富的法律知识，依法入情入理的去说服相对人。一旦遇到硬的、横的或有权有势的管理对象又缩头缩脑，该罚的不罚或少罚。
（二）执法过程中重实体轻程序
衡量案件质量的标准，除了定性准确、事实清楚、证据确实充分、处罚适当外，还包括程序合法，但在基层质监行政执法过程中“重实体轻程序”的现象依然存在。
部分执法人员长期凭经验办事，不能正确认识实体法与程序法的关系，忽视了程序上的完备，认为程序问题只是工作上的步骤和方法的问题，即使程序错了，也不影响案件的定性和处罚。更有甚者，一旦自认为法律规定的程序“妨碍”了执法，就想方设法随意简化程序和故意违反法定程序，认为按照法定程序操作太慢，遵守程序法无非是为了更好地追究违法行为，只要实体上不出错，只要能及时、有效地处罚违法行为，即使没有严格遵守程序法的规定也就无所谓。心存侥幸，岂不知只有程序上的公正才能保障实体上的公正，很多败诉案件都是因为程序违法造成的。
（三）执法实践中重罚轻纠
一些基层质监行政办案人员在查处违法案件时，一味追求经济效益，存在一切向“钱”看的倾向，只注重对违法相对人罚款，“只罚不纠，罚款放行”，片面追求罚款数量，忽视办案质量，不讲求行政执法的社会效果，对违法行为可能产生的危害后果以及如何采取有效措施去纠正重视程度不够。只注重财产罚，行政法规定的警告、限期改正、责令停产停业、吊销许可证照等申戒罚、权能罚基本不予适用，这在执法中就走进了重罚轻纠的误区。
（四）滥用自由裁量权
自由裁量权普遍存在于行政执法实践中，它有效增强了执法的准确性和灵活性。但一些行政执法人员在办案时受自身思想素质的影响滥用职权假公济私、公报私仇、以权谋私，或办“关系案”，“人情案”。也有由于法律知识水平不高的因素，导致把握不准确，在行政处罚中畸轻畸重，在违法行为的动机、事实、情节、社会危害程度相同的情况下而处罚结果不一致，致使“重过轻罚”“轻过重罚”“过罚不相当”，行政处罚显失公正。
（五）执法环境亟待改善
1、地方行政干预依然存在。把好生产市场准入关，维护好市场经济秩序，促进社会经济和谐健康发展是质监部门的神圣职责，在此前提下兼顾地方利益，在维护社会公共利益的质监行政执法工作中有时难免会与地方利益发生冲突。质监部门实行省以下垂直管理，但许多事情必须依靠地方，在日常执法中往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。有些地方领导错误地将行政执法与促进经济发展完全对立起来，对纳税大户和骨干企业实行特别保护，致使某些违法生产假冒伪劣产品的行为得不到应有的处罚、某些存在重大特种设备安全、食品安全隐患的行为不能得到及时纠正。少数地方领导缺乏依法行政的自觉性，习惯行政手段，轻视法律，以言代法、以权代法、以情代法，甚至为违法者撑起保护伞。一些行政相对人受利益驱使，法律意识、诚信意识淡薄，令执法工作苦、累、难，有的甚至暴力抗法。
2、职能交叉不利于执法。按现行体制，质监部门与工商、食品药监、农业、卫生等部门存在职能交叉重叠的现象，实践中常常出现管辖上的争与推，导致有利抢上前、无利退后边的推诿扯皮现象。部门之间不相互沟通，只图自身利益，不注重违法行为的追根溯源，该移交的案件不移交。
二、解决的措施
（一）提高行政执法队伍素质
质量技术监督是一项专业性、技术性很强的工作，质监执法人员在行政执法过程中处于主动的地位，提高执法队伍素质是提高质监行政执法水平的关键。
提高质监行政执法队伍素质，首先要通过培训、考试、经验交流等多种方式和途径，在熟练掌握质监法律法规基本知识的基础上，全面熟悉法学基本理论以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等相关法律法规，提高法律素养，强化依法行政意识，做到能正确认定案件违法事实、充分运用证据规则有的放矢地调查取证、准确适用法律法规，不断提高办案技巧和调查取证能力。质监执法与其他行政执法的区别就是以技术为支撑，质监执法人员除了应掌握法律基本知识外，还应认真学习掌握有关质量、计量、标准、特种设备等专业知识。其次是要严把进人关，吸纳一批政治思想素质高、有铁的纪律、特别能吃苦、有无私奉献精神、真正具备法律知识的人员充实到执法队伍去，形成人尽其才、充满活力的用人机制，积极营造法律专业人才脱颖而出的良好环境。三是要进一步完善以责任追究制度、执法检查制度、案件回访制度等行政执法制度，严肃纪律，加强内部监督，虚心接受外部监督，提高办案实效，认真做好质监行政复议、诉讼等事宜，打造一支公正、文明、廉洁、高效的质监行政执法队伍。
（二）严格执法程序
要切实纠正重实体轻程序的行政执法理念，充分保障行政相对人依法享有的权利。目前质监行政执法在程序上的主要依据包括《行政处罚法》、《行政复议法》、《技术监督行政案件办理程序的规定》、《技术监督行政案件现场处罚规定》等，规范了质监行政执法在管辖、受理、调查取证、审理、执行、结案以及告知、听证、行政复议等过程中应遵循的程序，质监执法人员在行政执法过程中要严格遵守法律法规中有关程序的规定，该告知的告知，该回避的回避，决不能图省事而故意规避或无视程序的规定。
（三）标本兼治，杜绝重罚轻纠
坚持标本兼治，不能只重视经济效益而忽视法律效果和社会效果，法律法规明确规定的羁束行政行为必须严格执行，相对人的违法行为应当给予的警告、限期改正、责令停产停业、吊销许可证等申戒罚、权能罚的必须严格依法进行裁量，在行政执法中要坚持处罚与教育相结合的原则，充分体现法律的警示教育作用。
（四）统一自由裁量权的裁量规则
质监部门要从实际出发，研究制定科学、简便易行而又合法的行政处罚自由裁量权操作程序和裁量规则，从制度上规范行政处罚自由裁量行为，做到处罚的自由裁量标准在特定的行政区域内、一定的时间内的统一，只有合理运用自由裁量权，才能促进行政处罚的公平和效率，维护质监部门的执法威信和权威。
（五）积极沟通，优化执法环境
地方政府首先要强化大局意识和长远发展观念，打破地方保护、地区封锁，建立统一开放、竞争有序的市场经济体系。地方政府的支持是质监部门顺利开展行政执法工作的前提，同时，也离不开相关部门的配合与协作。因此，质监部门在开展影响较大的行政执法活动前后，应本着有理、有利、有节的态度，多向政府汇报，多与相关部门沟通、衔接，做到既依法办事，又合情合理，获得支持和配合。还要注意加强舆论宣传，寻求社会理解，要重点解决暴力抗法的应对、解决办案手段的不足、解决案件的有效执行，为执法工作减轻阻力，排除干扰并提供有力保障，营造良好的质监执法环境。
要搞好质监行政执法工作，没有固定的模式，我们应不断地在实践中探索，总结经验，为社会主义市场经济的和谐健康发展保驾护航。
浅析质监行政执法存在的问题及对策
随着我国经济的不断发展，企业在其中起到的作用就越发重要，相应的质监部门的作用也就变得越发凸显，它的执法成效如何将成为衡量其工作成败的重要标尺。
一、当前基层质监行政执法实践存在的问题
近年来，各级质监行政执法队伍取得了较大幅度的发展，行政执法人员的执法水平有了明显提高，依法行政、优质服务的意识明显增强，执法工作取得了明显成效。但随着社会的不断进步，质监部门承担的监管任务不断加重，在当前的基层质监行政执法实践中仍然存在着诸多问题亟待重视和解决，主要有：
（一）执法环境有待优化
在基层尤其是经济欠发达地区，招商引资，引进工业企业以促进地方经济发展已经成为当地政府的首要工作。在这样的背景下，执法机关的执法行为有时会被曲解为是对当地经济发展的阻碍。当发生了行政案件，执法机关要对这些企业进行处理和处罚时，往往得不到当地部门的理解，他们会认为对自己招商引资企业的管理过于严格。服务企业、优化环境与强化监管执法力度之间的矛盾很难把握，使质监部门的工作处于“两难境地”，导致的结果：一是质监部门承担了相当的压力；二是影响了与其他部门今后工作的开展；三是无形中增加了今后对企业管理的难度。这些作法，导致监管部门无法进行正常监管行使正当权力，对行政案处理大事化小，小事化了。其工作得不到地方有关方面支持，工作也难以展开，即使工作展开了也难有成效。这种状况不仅严重影响了行政效能，更影响了行使法律的权威性。此外，按现行体制，质监部门与工商、食品药监、农业、卫生等部门存在职能交叉重叠的现象，不利于执法。
（二）技术设备和队伍建设有待提高
质监行政执法工作具有广泛性、综合性以及很强的技术性，因此作为行政执法基本要素的执法人员就必须一专多能，但目前我们的质监行政执法人员素质离上述要求还有一定差距。而随着经济的发展，法律法规的完善，行政相对人法律意识的提高，行政执法人员如不加强学习，今后的工作会更加难以开展。很多基层局未设技术机构，在工作对涉嫌有质量问题的产品只能送到省属技术机构和市属技术机构进行检验，增加了行政成本，有时也让某些行政相对人钻“时间差”的空子，贻误了处理时机。导致出现监督机构政执法效率不高的现象。在队伍建设方面突出表现为：一是部分执法人员长期凭经验办事，忽视了程序上的完备，很多败诉案件都是因为程序违法造成的；二是一些基层质监行政办案人员在查处违法案件时，“只罚不纠，罚款放行”，片面追求罚款数量，忽视办案质量，在执法中走进了重罚轻纠的误区；三是个别行政执法人员在办案时受自身思想素质的影响滥用职权假公济私、以权谋私，或办“关系案”、“人情案”的情况还没有完全杜绝，行政处罚显失公正。
（三）质监部门的影响力还有待提高
长期以来，质监部门为完成政府赋予的各项任务做了大量的工作，但由于行业的特殊性，在部分群众和企业的心目中，质监部门目前仍然缺乏良好的口碑。造成这一状况的原因是多方面的，其中质监部门自身宣传不力也是一个重要因素。因为宣传不力，在一定程度上影响了质监形象的树立。质监部门在综合治理和行政执法中面临的矛盾比较多，容易遭遇非议和误解，这就更加需要注重新闻宣传，正确引导舆论。在基层质监部门，常会遇到需办理建筑方面手续的企业和个人误将质监局当作了质监站的情况，虽然不能以点概面，但这也说明了质监部门在宣传自身工作职能，提高自身影响力方面还做得不够。在一些地方群众的整体文化水平不高，行政相对人的法律意识也相当淡薄，许多人甚至很多政府部门对质监部门的职能都缺少了解，认为质监部门的职责就只是对生产企业的产品质量进行监管，而对标准、计量、食品、特种设备等方面的职能不甚了解。在这样的情况下，质监部门更需要加大宣传力度和增强执法工作力度来提高自身的影响力，让企业清楚质监部门监管些什么，是怎样进行监管，从而对企业的生产行为在前端就受到约束，这也是提高行政执法效力的重要途径。
二、对策思考
“万目不张举其纲，众毛不整振其领。”要破解当前存在的这些难题，笔者认为应从六个方面入手：
（一）优化执法环境
地方政府首先要强化大局意识和长远发展观念，打破地方保护、地区封锁，建立统一开放、竞争有序的市场经济体系。地方政府的支持是质监部门顺利开展行政执法工作的前提，同时，也离不开相关部门的配合与协作。因此，质监部门在开展影响较大的行政执法活动前后，应本着有理、有利、有节的态度，多向政府汇报，多与相关部门沟通、衔接，做到既依法办事，又合情合理，获得支持和配合。还要注意加强舆论宣传，寻求社会理解，要重点解决暴力抗法的应对、解决办案手段的不足、解决案件的有效执行，为执法工作减轻阻力，排除干扰并提供有力保障，营造良好的质监执法环境。
（二）加大宣传力度
为了使企业认识到质监部门的行政处罚不是最终目的，真正的目的是帮助企业提高质量管理水平和产品质量意识，增强企业产品的市场竞争力，从而为地方经济发展服务。因此要加大了宣传力度，通过新闻宣传，让社会各界了解质监部门“该干什么”、“正在干什么”、“干得怎么样”，让广大群众看到质监干部服务的热情、执法的辛劳、维权的真诚、检验的公正，从而在了解的基础上理解、信赖和支持质监工作。积极走进企业，向企业宣讲法律法规，为企业提供法律知识的咨询，尽量避免企业因不懂法而违反受到处理的情况。充分利用“3.15”、“质量安全月”、“计量日”、“12.4法制宣传日”等活动宣传职能职责，宣传法律知识。通过这些形式，让社会公众更好地了解质监法律法规和质监部门的职能，改善执法环境、破解监管难题、消除阻力、实现职能到位。
（三）提高行政执法队伍素质
质量技术监督是一项专业性、技术性很强的工作，质监执法人员在行政执法过程中处于主动的地位，提高执法队伍素质是提高质监行政执法水平的关键。提高质监行政执法队伍素质，首先要通过培训、考试、经验交流等多种方式和途径，在熟练掌握质监法律法规基本知识的基础上，全面熟悉法学基本理论以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规，提高法律素养，强化依法行政意识，做到能正确认定案件违法事实，充分运用证据规则有的放矢地调查取证，准确适用法律法规，不断提高办案技巧和调查取证能力。质监执法与其他行政执法的区别就是以技术为支撑，质监执法人员除了应掌握法律基本知识外，还应认真学习掌握有关质量、计量、标准、特种设备等专业知识。其次是要吸纳一批政治思想素质高、纪律性强、特别能吃苦、有无私奉献精神、真正具备法律知识的人员充实到执法队伍中，形成人尽其才、充满活力的用人机制。三是要进一步完善责任追究制度、执法检查制度、案件回访制度等行政执法制度，严肃纪律，加强内部监督，虚心接受外部监督，提高办案实效，认真做好质监行政复议、诉讼等事宜，打造一支公正、文明、廉洁、高效的质监行政执法队伍。
（四）严格遵守执法程序
要切实纠正重实体轻程序的行政执法理念，充分保障行政相对人依法享有的权利。目前质监行政执法在程序上的主要依据包括《行政处罚法》、《行政复议法》、《技术监督行政案件办理程序的规定》、《技术监督行政案件现场处罚规定》等，规范了质监行政执法在管辖、受理、调查取证、审理、执行、结案以及告知、听证、行政复议等过程中应遵循的程序，质监执法人员在行政执法过程中要严格遵守法律法规中有关程序的规定。
（五）标本兼治，杜绝重罚轻纠
坚持标本兼治，不能只重视经济效益而忽视法律效果和社会效果，法律法规明确规定的羁束行政行为必须严格执行，相对人的违法行为应当给予的警告、限期改正、责令停产停业、吊销许可证等，必须严格依法进行裁量，在行政执法中要坚持处罚与教育相结合的原则，充分体现法律的警示教育作用。
（六）合理运用统一自由裁量权
质监部门要从实际出发，研究制定科学、简便易行而又合法的行政处罚自由裁量权操作程序和裁量规则，从制度上规范行政处罚自由裁量行为，做到处罚的自由裁量标准在特定的行政区域内、一定时间内的统一，只有合理运用自由裁量权，才能促进行政处罚的公平和效率，维护质监部门的执法威信和权威。
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