巡察整改工作报告

巡察整改工作报告（精选6篇）

巡察整改工作报告 篇1

省市巡视巡察整改暨“x”专项行动整改“回头看“工作开展以来，xx 高度重视，迅速行动，周密部署，扎实推进了工作的开展，取得了一定成效，现将有关工作情况汇报如下。

一、落实主体责任，抓好动员部署 一是精心组织谋划。xx 专门召开党工委会议研究部署“回头看”有关工作。区党工委书记 x 先后 x 次听取专题工作汇报，层层传导压力，使“回头看”工作“一盘棋”推进。

二是明确责任分工。制定印发了《xx 巡视巡察整改暨“x”专项行动整改“回头看”实施方案》，成立了由区党工委书记和区管委会主任任双组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区党工委委员、纪工委书记 x 担任。

三是广泛宣传动员。把宣传造势和引导群众有序参与作为“回头看”工作的“助推器”，开通了举报电话和举报邮箱，在区门户网站公开了举报方式，设立举报箱 x 处，向市整改办报送信息 x 篇，并在区电视台连续播出举报公告，引起全区群众的普遍关注。

二、聚焦问题整改，抓好自查自纠 x.巡视巡察整改方面。xx 体制机制比较特殊，没有行政区划。20xx年以来，中央、省委均未对 xx 开展过巡视，市委也未对 xx 进行过巡察，目前没有相关反馈意见。

xx 及基层“微腐败“方面。20xx 年“x”共发现问题 xxx 个，xx年”x“共发现问题 xxx 个，两年共发现问题 xxx 个，基层“微腐败”共

发现问题 xx 个。区各牵头单位通过整改“回头看”自查自纠，现已对原问题清单全部完成自查，完成率 xxx%。截至目前，”X“原问题全部整改到位，基层”微腐败“原问题全部整改到位。

新发现问题 xx 个，整改到位 xx 个，正在整改 x 个。其中，违反规划调整容积率类问题 x 个，正在整改；脱贫攻坚政策不落实类问题x 个；落实治霾措施不力类问题 x 个，正在整改 x 个；三不为类问题 x个；微腐败类问题 x 个，涉及人数 x 人，金额 xx 万元，党纪处分 x人，行政处分 x 人，通报批评 x 人，对领导干部问责 x 人。

在扶贫领域腐败和作风方面。截至目前，xx 共自查出十八大以来扶贫领域作风问题 xx 件，并已全部完成处理或整改。其中涉及危房改造的问题 xx 件，健康扶贫的问题 x 件，低保和特困政策 x 件，剩余 x件均为其他领域。xx 个问题共处理人数为 xx 人，中乡科级 x 人，乡科级以下 x 人，村干部 x 人，其他 xx 人。共计受到批评教育 xx 个，提醒 xx 个。

三、强化督导问责，力促整改落实 x 月，区整改办从领导小组办公室抽调人员组成督导组，先后对区财政局、区管委会办公室开展整改“回头看”督导检查 x 次，将 XXXX、xx 年“x”专项行动中发现的问题作为检查的重点，对照问题台帐上整改及处理结果，进行现场反馈，并印发整改通知书，要求牵头单位 x月底前将落实情况反馈至区整改办。

四、存在问题 一是整改资料不完整。如区财政局问题清单中写的对责任人批评教育，并没有批评教育的相关材料。区管委会办公室牵头的违规公费

出国境、公款旅游类问题未建立问题台帐。

二是数据信息报送不及时。数据表、信息报送工作不到位，不按时、按质报送区整改办的情况时有发生。如区整改办要求每半月报送的信息，x 个牵头单位没有报送。

五、下一步工作安排 一是进一步压实责任。要求各牵头单位“一把手”必须清醒认识到整改“回头看”是-项必须完成的政治任务，要切实发挥好第一责任人的责任，主动担当，勇于作为，亲自督办，把责任传导到各责任单位。督促区党工委履行好主体责任，区纪工要认真履职、严肃问责。

二是开展评估检查工作。按照省下发的整改“回头看”评估标准，对区各牵头单位整改“回头看”工作进行专项评估，对在评估过程中发现的突出问题，实行“双三查“。

三是加大宣传工作力度。严格按照市整改办要求，做好信息的撰写上报工作，及时总结和发现整改“回头看”工作中正反两方面典型，发挥示范引导和警示震慑作用。

巡察整改工作报告 篇2

一、审计整改工作现状及存在的问题。

近年来, 各级审计机关加强对审计整改工作的重视, 逐步建立起审计整改工作联席会议等制度, 加大对审计查出问题的整改督促力度, 取得了一定的成效。但是, 不少问题仍是“屡审屡有”、“屡审屡犯”, 审计整改中存在的一些问题和现象也不容忽视, 主要表现在:

(一) 整改不彻底

部分问题表面上虽然已经得到纠正, 但是由于整改未触及到管理制度等深层次原因, 被审计单位今后可能仍然存在该问题, 在其他单位审计中, 也可能发现类似问题, 近年来, 如挤占挪用专项资金等问题, 在审计报告中是屡见不鲜。

(二) 选择性整改

一些被审计单位对审计整改存在避重就轻的问题, 对于一些容易整改的问题, 往往能够及时纠正;而对于部分涉及自身利益调整的问题, 往往以解释或者承诺代替整改, 问题不能得到实质性纠正;而对于部分需要纠正以前年度发生的问题, 往往“新官不理旧事”, 更是难以得到有效整改。

(三) 整改不作为

少数被审计单位对审计查出问题的整改工作不重视, 对落实审计整改的责任意识不强, 故意拖延或者意图敷衍了事, 使得一些单位和领域的问题不能够得到及时纠正。

二、存在问题的原因分析

(一) 对审计整改的认识仍然不够

从审计机关内部看, 审计人员重审计轻整改的现象仍然存在, 一般重视审计项目计划的完成, 但却未将审计整改工作摆在同等重要位置, 往往出具审计报告就意味着项目完成, 督促被审计单位落实审计整改的积极性不高。从审计机关外部看, 审计整改的效果往往与党委政府领导的重视程度相关, 支持力度大, 审计整改效果就好, 反之亦然。少数领导出于维护地方经济发展和社会稳定等角度考虑, 对一些审计查出问题的整改态度不够坚决, 也对审计整改的落实产生了一定影响。

(二) 对审计整改到位与否缺少评判标准

目前审计机关没有审计整改工作的统一规范, 对审计发现的问题如何进行整改缺少具体的要求, 对整改是否到位的判断也没有标准, 而是大多依靠审计人员的主观判断, 不同审计人员对此往往存在较大的主观差异, 对被审计单位审计整改的要求也就不同, 影响了审计整改的严肃性。

(三) 审计整改的工作机制仍不完善

目前审计整改普遍采取的是“谁审计谁负责”的原则, 一般由审计组负责跟踪落实审计整改, 这样做的好处在于熟悉情况, 能够保持工作连贯性, 但是, 从内部控制度角度看, 审计组既负责审计查出问题, 又负责查出问题的整改工作, 不符合职责分离的控制要求。同时, 审计组在审计整改方面要花费大量的精力, 不利于提高审计人员的积极性, 甚至容易造成对不易整改或难以整改的问题不予反映的现象。

(四) 督促审计整改的刚性不强

现行审计法律法规中没有关于审计整改问题的明确表述, 对于被审计单位拒绝或拖延整改的行为, 也缺乏明确的处理处罚依据, 使得审计机关在督促审计整改问题上缺乏足够的法律支撑, 刚性不强。目前各地虽陆续建立起审计整改工作联席会议制度, 但部门间协作联动不够, 督促整改的机制仍不完善, 审计整改由审计机关“单打”的局面没有明显改观。此外, 审计问责机制也没有建立, 审计整改的跟踪问效监督乏力。

(五) 审计质量优劣影响审计整改的落实

审计质量是影响审计整改的重要因素, 有的审计项目经不起仔细推敲和检验, 有的审计建议空洞不切实际, 不具有建设性和操作性, 等等, 这些都影响了被审计单位审计整改的落实。

三、进一步加强审计整改工作的思考

(一) 营造良好的审计整改氛围

审计机关要注重加强审计成果的综合分析, 多从制度、机制、体制的角度分析问题和提出建议, 要多向党委政府领导汇报, 积极争取相关部门配合, 加强与被审计单位的联系沟通, 使被审计单位充分认识到审计整改工作的重要性, 增强主动性, 切实把审计整改转化为整章建制、加强管理、规范和制约权力的过程, 营造良好的审计整改氛围。

(二) 建立健全审计整改的评价标准体系

审计机关要分类建立针对性和操作性较强的审计整改评价标准, 如对问题性质明确, 应上缴款项、调整账务处理等问题, 以资金是否上缴、账务是否调整为标准;对未有效执行相关制度的问题, 以是否建立健全相关制度或者严格制度执行的要求等为标准。从而能够客观地对被审计单位落实审计整改的情况进行量化评价, 提高审计整改效果评判的规范性和科学性。同时, 审计机关要进一步提高审计报告的质量和水平, 尤其是要在审计报告中体现审计整改的具体要求, 使之既成为被审计单位整改执行的依据, 又可以作为审计机关判定是否整改到位的标准。

(三) 建立健全审计整改的内部工作机制。

在审计机关内部设立独立于审计项目实施部门的整改工作机构, 负责督促和指导被审计单位整改, 取得被审计单位整改相关材料, 形成审计整改报告, 并由审理机构对审计整改情况进行复核和必要的抽查, 从而形成业务部门组织实施, 整改部门督促落实, 审理机构复核认定的审计整改内部工作机制。

(四) 建立健全审计整改的外部协作机制。

审计机关要进一步加强与纪检监察、财政、税务、国有资产管理等部门的协作与配合, 在依法出具审计报告、审计决定等结论性文书的基础上, 及时归纳、综合分析审计查出的问题, 提请有关部门协助落实审计整改, 相关部门根据审计机关提出的意见, 依法采取相关措施, 从而形成有效协作的外部工作机制。如对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为有关的款项, 以及应当上缴的有关款项等事项, 财政等主管部门应及时停止相关资金的拨付和予以扣减、清缴。

(五) 建立健全审计整改的督查问责机制。

审计机关要争取党委政府和相关部门的支持和配合, 将重要审计事项的整改工作列入党委政府督办事项, 限期整改, 并将被审计单位审计整改落实的情况纳入年度考核事项;对审计整改措施不力、效果不明显、未按规定期限和要求进行整改的被审计单位及其主要负责人, 进行通报批评;对拒不整改或屡审屡犯的, 由纪检监察等部门根据各自职能进行问责和追究。

(六) 建立健全审计整改结果公开机制。

审计机关在积极稳妥、规范有序地推进审计结果公开的同时, 要将被审计单位整改落实的情况也作为公开的一项重要内容, 对拒不整改或整改不力的部门和单位进行公开曝光, 以公开进一步促进审计整改的有效落实。

摘要：审计整改是确保审计监督到位的关键, 本文分析了当前审计整改工作中存在的一些问题, 对进一步加强审计整改工作, 建立健全审计整改的评价标准、内部工作机制、外部协作机制、督查问责机制以及结果公开机制等进行了探讨。

关键词：审计监督,审计整改,机制

参考文献

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[3]付后裕.破解审计整改难的思考[J].审计月刊.2012 (04)

[4]李顺国, 向顺鹏.影响审计整改的因素分析和对策建议[J].审计月刊.2011 (05)

巡察整改情况报告 篇3

区委巡察办：

2013年4月15-30日，区委第一巡察组进驻金山卫镇开展巡察工作；5月30日，巡察组对巡察情况进行反馈，在肯定主要成绩的同时，指出我镇在“贯彻落实科学发展观、关注民生、内部管理、审计整改”等方面存在的问题，并提出宝贵的意见建议；6月28日，我镇根据《关于对金山卫镇巡察情况的反馈》（金巡办〔2013〕11号）制订了《金山卫镇关于巡察反馈中主要问题和不足的整改方案》（金山卫委〔2013〕28号），明确整改步骤、整改内容，落实牵头领导、责任部门。根据《关于对2013被巡察单位开展巡察回访的通知》（金巡办〔2014〕1号）精神，现将金山卫镇巡察反馈问题整改落实情况、贯彻落实中央“八项规定”情况和群众路线教育实践活动中发现的突出问题的整改落实情况分别汇报如下。

第一部分 巡察反馈问题整改落实情况

区委第一巡察组在对金山卫镇的反馈意见中，共提出四个方面十二项问题和不足。因2014年2月7日原隶属于金山卫镇的金山第二工业区升格由金山区直接管理，经巡察组明确，其中“项目推进破解难题不够有力、安全生产状况令人堪忧、环保监管工作力度还不够强”等三项问题不再由我镇进行整改；其余九项问题和不足已作出整改落实。

一、贯彻落实科学发展观方面

在贯彻落实科学发展观方面，巡察组共指出三个方面的问题和不足，我镇主要采取了以下措施进行整改。

问题一：发展战略还不够完善。整改落实情况：

2014年初，区级层面的金山第二工业区管委会挂牌成立，由此，2001年金山卫镇联合建政以来确定并一贯实施的“化工强镇、商贸富镇、文化兴镇、和谐建镇”的发展战略到了亟待调整的时候。根据我镇实际，镇党委政府在广泛征求党员干部群众和各界人士意见的基础上，将发展战略调整为“新型经济强镇、特色商贸富镇、产业文化兴镇、社会和谐建镇”（简称“新四镇”战略）。以“主攻三产、强化一产、淡化二产”为工作方针，争取在较短的时间内实现产业格局的根本转变，由此带动全镇经济社会全面发展。半年多来，新战略不断丰富完善，实施成效初显。今年1-9月，全镇属地规模企业产值13.5亿元，完成计划的81.3%；固定资产投入3.4亿元，完成计划的75%；税收6.3亿元，完成计划的81.9%；外资到位120万美元，完成计划的80%。预计今年各项主要经济指标可全面完成。1.新型经济蓄势待发。新型经济在我镇主要是指建立在信息技术基础上的新经济模式。“新型经济强镇”最为重要的一点，就是“拥抱互联网”，即把我镇现有的经济模式和新经济模式组合起来，驱动生产性服务业全面发展。其中最具代表性的就是新跃物流公司的“物流汇”，目前其旗下已集聚近6000家会员企业。新跃物流的第三方交易支付牌照申请有望年内获批，可成为国内银联之外第二家真正意义上的B2B平台，将进一步快速推进金山卫镇新型经济发展；国贸城的“金山卫购”已与“义乌购”联手试水电商营销模式。另外，整合第一方至第四方物流的工作也在紧锣密鼓地推进中，一旦整合成功，将会诞生一批电商集群，形成仓储、配送、电商、物流等一条龙业态。

2.特色商贸转型升级。金山卫镇现有的“一城（金山国际贸易城）一市（金山车市）一中心（易家中心）”是最主要的商贸实体。如何在各种商业综合体竞争颇为激烈的金山新城区块错位发展、借力发展，实现销售最大化，是我们今年和今后工作的重点。国贸城二期“香港城”和进口商品直销中心有望明年1月试运营；今年10月1日正式开业的易家中心，国庆假期7日的总销售额就达1537.3万元。我们的努力目标是：第三产业的商品交易额做到全区第一，并争取总份额占到全区50%以上。3.产业文化突破传统。今年3月，我镇成立了金山卫文化旅游产业发展有限公司，明确以产业化方式整体推进汽车文化、航空文化和“卫”文化等精品项目，提振全镇发展的软实力。金山卫镇有千年古刹万寿寺、查山古文化遗址、强丰生态农庄等旅游资源，如何在原有基础上做通做活“古城新镇”之旅，目前正在重点突破以下几个方面的工作：一是立足历史遗迹，打造军事教育基地；二是发挥资源优势，丰富卫衙抗倭文化；三是以飞行嘉年华为抓手，建设航空航天创意产业园；四是以国际汽车博览园的形式形成汽车后服务产业和旅游。

4.社会和谐普惠百姓。“新四镇”发展战略中，前三个镇归根到底都是为第四个镇“社会和谐建镇”服务的。如何将改革发展的成果更多的惠及广大农村社区群众一直是我们思考和探索的课题。今年以来，我们以“三农”工作为切入口，取得了初步成效：500万工程今年可望有5个村得到实现，并基本实现无300万以下可支配收入的村，为今后全面实施农龄分配和新农村建设打下坚实基础；两个大型农民集居区建设已完成初步规划；“两个六点半”群众工作法不断深入，在教育实践活动的实施中党群关系进一步密切。

问题二：资金瓶颈问题仍未得到有效突破。整改落实情况： 今年以来，镇党委、政府高度重视资金问题，通过盘活存量资产、合理控制举债规模等方式多渠道筹措资金，以缓解资金紧张的局面。

1.加大资产盘活、挖掘资源潜力。对政府原有仓储用途等房地产进行重新评估，将有证的资产进行转让、租赁；依法收回政府资产，用于特色招商，增加镇的经济实力；有效运作村镇公司，实施稳健的多元化投融资经营战略，不断拓展投融资覆盖面，增强村级经济实力。

2.合理控制举债规模，健全偿债机制。确定举债规模，明确债务资金用途，健全债务动态监管和风险预警，切实做好政府性债务数据的统计分析，密切关注债务到期日和变动情况。同时，根据财力情况尽可能增加偿债基金的规模，争取2014年达到政府性债务总额的5%，2015年后确保每年不少于7.5%。同时，各镇属公司的集体资金由财政所牵头统筹使用，以加快资金的周转，实现效益最大化。

3.加快与二工区债权债务的结算。我镇债权总额中最主要的一块是二工区动迁安置房差价、镇保资金、基础设施补偿费、土地补偿款等。目前我镇与二工区已初步达成共识，分别成立债权债务清理工作小组，落实专人逐项对接核算，制订还款方案。双方初步商定在2-3年内完成已发生的债权债务清理结算工作，同时做到新帐不欠。

问题三：协调经济发展与社会管理的能力不强。整改落实情况：

社会和谐稳定、百姓安居乐业是我们所有工作的出发点和落脚点。为此党委政府一手抓经济发展、一手抓社会管理，促进社会管理和经济社会同步发展。

1.加快教育设施建设。2014年7月我镇完成学府小学建设，9月1日正式启用。学校共可设置20个教学班，由徐汇区东二小学承办，通过引入徐汇教育的管理经验以及导师团队等方式，充分发挥优质教育资源的辐射作用，惠及我镇的学生。同时，我镇关爱外来人员随迁子女的教育，今年学府幼儿园、学府小学共接纳外来务工人员子女344人，占比53%；民办查山小学共有405名学生，全部为外来人员随迁子女。另外，金卫中学迁建工作已启动，各项准备工作正有序推进。

2.提升社区管理水平。一是以问题需求为导向，推进小区项目建设。将修缮直管公房列入实事项目，完成5600平方米修缮工作。完善物业设施，完成临江新村、钱富小区雨污管道分流改造。增设技防设施，在四个小区加装电子围栏1.3万米、监控探头532个，减少小区偷盗事件发生。改善静态交通，拓宽小区道路，共计增加停车位619个。开展违法建筑整治，拆除小区内各类违法建筑457平方米。健全物业服务奖惩机制，出台关于对物业服务企业奖励的文件。二是开展特色社区活动，推动小区全面发展。加大对动迁小区、外来人口集聚小区资源整合，实施村（居）联动共同管理。开展“十佳文明楼组”等评选活动，形成新型邻里关系。举办社区日活动，培育小区文体团队，提高居民群众的综合素质和文明修养。

3.引入第三方力量维稳。在创新开展领导干部联系信访人、周三领导干部下村（居）接访等做法的同时，我镇还成立了“老娘舅屋里厢”信访调解协会。在领导干部接访时，“老娘舅”、村民代表、党代表等共同接访，一起做好信访解释化解工作。同时吸收外来人员中的优秀成员担任小区“志愿者”，对外来人员的教育管理起到一定效果。

二、关注民生方面

在关注民生方面，区委第一巡察组共指出一个方面的问题和不足，我镇主要采取了以下措施进行整改。

问题：动迁安置工作推进力度还不够。整改落实情况：

1.加快安置房建设。今年4月，F地块上的3.5KV高压线正式入地，施工已全面展开，年内可完成80%的住宅结构，2015年底可完成交房。G地块挂牌前所有手续已完成，目前项目设计、勘察、环评等前期工作已提前介入。

2.加快人口审核。今年1-10月份，我镇共完成安置房选房43套，办理进户38户。同时，严格把关，进一步加大安置人口审核工作力度，今年已完成人口审核170户。3.加快矛盾调处。加大宣传力度，规范工作流程，引导合理选房，做好应安置未安置动迁户的解释工作。有计划化解决信访中涉及安置方面的矛盾，尽快解决历史遗留问题。今年以来，共解决历史遗留安置问题29件。

三、内部管理方面

在内部管理方面，区委第一巡察组共指出三个方面的问题和不足，我镇主要采取了以下措施进行整改。

问题一：运行机制还未理顺。整改落实情况：

二工区单列后成立了二工区管委会党组，近期成立了二工区发展公司党委，但二工区辖区内企业的党建和社会管理工作依然明确由金山卫镇属地化管理。为此，今年以来，我镇积极与二工区对接沟通，共同为区域经济和社会发展努力。

问题二：人事管理不够合理。整改落实情况：

1.完善非编人员管理政策。严格执行《金山卫镇关于机关、事业单位非编人员工资管理的若干规定》、《金山卫镇关于加强机关、事业单位非编人员管理的若干规定》的要求。在此基础上，为进一步规范操作，今年明确了非编人员进入办法，不断完善对非编人员的管理和考核。2.强化非编人员动态管理。及时掌握机关、事业、镇属单位人员变动情况并进行备案，建立半年一次对各单位人员变动情况核查的报告制度。

3.加大干部岗位交流力度。对镇管干部岗位任职年限进行梳理。对任职满5年的，按照岗位需求，进行适当交流，今年共交流4人。此外，参与区镇两级干部交流，我镇交流到区级机关2名，区级机关交流到我镇2名。

问题三：安全、环保等专业人才队伍建设还显不够。整改落实情况:

二工区单列后，我镇的安全环保压力有所减轻，但安全环保工作依然形势严峻，需持之以恒、常抓不懈。

1.配强专业人才队伍。我镇安全生产事务所目前已配备安全监管人员10名，其中注册安全工程师3名。

2.注重安环人员培训。今年以来共开展各类安全生产及特种设备持证上岗培训6期，其中安全管理人员和企业负责人33人，危化从业人员52人，特种设备电工、电焊工等150人，特种作业人员256人；开展农民工、班组长、全员安全生产培训2000余人，进一步提升了安全生产薄弱环节、事故多发易发群体的防范。

四、审计整改方面

在审计整改方面，区委第一巡察组共指出两个方面的问题和不足，我镇主要采取了以下措施进行整改。问题一：经济小区为申办企业垫资验资仍未有效整改。整改落实情况：

我镇努力寻求规避垫资验资与促进2个经济小区发展间的平衡点，逐年缩减垫资金额，达到不垫资。康城经济小区2013年为申办企业垫资验资金额3600 万元，经过规范，2014年已无垫资情况；金卫经济小区2013年为申办企业垫资验资金额5500万元，2014年1-2月垫资1850万元，经过规范，已不再垫资。

问题二：安置房建造成本与安置价的差额未在财务账户上如实反映。

整改落实情况：

我镇安置房建设成本与安置户供应价的差额约为8.6亿元。随着二工区的单列，安置房建设成本的清算已提到议事日程。目前，第四轮三年环保行动计划一公里范围内（二工区承担部分）动迁户安置房建造成本已初步明确，争取逐年回笼差额资金。二至三公里范围内（我镇承担部分）动迁户安置房建造成本考虑到发展融资的需要，仍只能挂账反映。

第二部分 贯彻落实中央八项规定情况

根据中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和本市、本区《实施办法》文件的精神，金山卫镇高度重视，以群众路线教育实践活动为主线，以党建项目为抓手，转变作风、厉行节约、深入群众，努力修复鱼水之情，密切党群关系，以作风转变新成效促进改革发展新突破。

1．及时开展“八项规定”学习，提高思想认识。一是及时传达上级精神。“八项规定”出台后，党委、政府高度重视，及时组织党委中心组专题学习，研究制定贯彻落实措施，并在全镇性会议上进行传达。二是开展经常性教育。通过组织学习、谈心座谈、监督检查等方式深入开展党风廉政教育和理想信念教育、法纪学习教育、社会荣辱观教育、廉洁自律教育等，引导干部职工真正做到为民、务实、清廉。三是抓好重大节日预警。高度重视节日期间各单位执行“八项规定”等规章制度的情况，如在中秋前夕，召开金山卫镇廉政责任制与问责工作推进会，强调廉洁过节，有效遏制公款吃喝、送礼等不良作风。

2．完善各项制度，严格执行各项规定。一是整治文山会海。下发《关于精简会议的提示》；严格实行会议预报制度，严控会议规模，提高会议实效。文件要求简洁扼要，下行文要有指导性和可操作性，上行文做到不多头报告；减少纸质类简报。今年以来会议数量同比下降21%，文件压缩17.2%。二是加强财务管理。全面启动财政单一账户、公务卡制度，优化财政资源配置，有效提高财政资金使用效益。严控“三公”经费。公务接待必须提前申报、坚持工作餐，严禁借各种名义公款请吃；基层单位建立“一户一表”，每月进行“八项规定”情况自查，防止突击花钱。今年以来“三公经费”同比减少55.18%。

3．创新为民服务工作载体，密切党群干群关系。一是群众工作延伸到“两个六点半”。推进茶馆和广场阵地标准化建设，从组织、引导、教育和服务四方面下功夫，解决矛盾于无形之中，党群干群关系进一步提升。二是群众问题解决在“老娘舅屋里厢”。“老娘舅”工作渐渐深入人心，在农村社区的积极作用也在日渐发挥和完善。协会成立一周年来，共走访家庭935户，参与矛盾排查127件，矛盾调处210件，收集群众意见、建议174条。三是群众满意度在“365”天中提升。以教育实践活动和金山区创建文明城区为契机，深化“阳光365”品牌，在受理中心实施窗口文明满意工程。

4．领导发挥表率，带头落实有效贯彻规定。一是带头查摆问题。领导班子照镜子、正衣冠，对自身存在的“八项规定”问题进行再检查再分析，对于发现的问题及时整改。二是带头执行规定。领导干部切实做到以身作则，公务接待坚持吃工作餐，不借调研之名到基层吃喝。三是带头深入基层。连续两年由党委主要领导带队，对全镇各村（居）、镇属企事业单位逐一开展工作调研，给予具体指导，解决实际问题。完善领导班子联系基层制度，定期走访；建立领导下访制度，变被动为主动，畅通干群沟通渠道，收集民情民意。5．强化监督检查，确保执行规定落到实处。一是加强“一岗双责”制度和问责制度。加强领导对分管部门与单位的监督和指导，做到一级抓一级、一级对一级负责。纪委认真履行监督职能，抓好廉洁自律工作。严格执行有错与无为问责制、首问责任制，进一步改进工作作风，今年对1家被反映单位进行问责。二是加大监督范围。对于受理服务中心、卫生服务中心等窗口单位进行重点督查，提高服务满意度；通过村（居）务监督委员会、监察站、理财小组等形式，把村（居）委会的三重一大、工程项目、扶贫帮困等纳入可监督范围之内，杜绝腐败的产生，将不正之风遏制在摇篮中。三是强化监督工作力度。一方面，对照“八项规定”和相关法规制度进行全面自查；另一方面，采取明察暗访、专项督查、突击检查等多种方式强化监督检查。及时发现并纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。

第三部分 群众路线教育实践活动中发现的

突出问题整改落实情况

突出问题的整改是取得整个群众路线教育实践活动工作成果的关键。做好问题整改工作，对于落实为民务实清廉，进一步推进党的群众路线教育实践活动，确保活动实效具有重要的现实意义。在教育实践活动中，共召开征求意见座谈会58个，个别访谈1086人次，收集到“四风”及各类社情民意252条，通过整理分类后共确定为74条，目前已办结34条，正在办理并需长期坚持40条。

一、需要整改的突出问题

经过广泛征求意见、深入剖析梳理汇总后，我镇在群众路线教育实践活动中突出问题表现在四个方面：一是班子自身建设和科学决策方面的突出问题；二是开拓创新，破解发展难题方面的突出问题；三是转变“四风”，提升工作效能方面的突出问题；四是关系群众切身利益和联系群众“最后一公里”方面的突出问题。

二、整改落实情况

问题一：班子自身建设方面的突出问题。整改落实情况：

一是制订《金山卫镇党委中心组学习计划》，提高镇党委中心组学习的针对性和实效性，提高领导班子科学决策水平和解决学用结合不够紧密的问题。二是修订完善《金山卫镇党政班子议事规则》，坚持重大决策、政策公开透明原则，政府重要文件下发前先向基层单位广泛征求意见，同时请法律顾问参与文件的审核，解决工作实际与群众需求契合度不高、决策实施效果不佳等问题。三是修订完善《金山卫镇党委督促检查工作制度》。对班子集体决策事项、重点任务实施落实情况，进行跟踪落实、督促检查，确保各项决策部署落到实处。问题二：破解发展难题方面的突出问题。整改落实情况：

一是加快安置房建设速度。参与全区146.3万平方米动迁安置房项目建设任务，目前已经完成《金山卫镇动迁安置工作三年行动计划》调研论证工作及初稿的撰写。今年底确保完成100户安置工作，2016年底前完成过渡在外安置户的安置。二是加快转变重速度、重数量的发展观。提出了“新四镇”战略目标，明确“三二一”产业发展方针；加大转型力度，研究制定关于加强我镇村域工业企业分类管理的实施意见，支持104区域和保留区域企业发展，推动198区域近期减量化企业加快减量。

问题三：转变“四风”，提升工作效能方面的突出问题。整改落实情况：

一是认真开展专项整治工作。认真完成中央党的群众路线教育实践活动领导小组提出的“7+4+10”专项整治要求、市委3项和区委3项重点专项整治任务，并结合我镇实际确定2项专项整治任务。制定《金山卫镇党的群众路线教育实践活动专项整治方案》，在明确的20项专项整治任务中，已经整改了13项，还有7项正在有序推进或需长期坚持。二是以制度建设保证党的作风不断优化。进一步完善考核制度，工作决策制度和每月工作总结、计划申报制度，健全大联动和“12345”市民服务热线制度，探索建立城市管理联动工作制度、建立健全专项活动长效制度，修订《党政干部联系基层单位制度》等。

问题四：关系群众切身利益和联系群众“最后一公里”方面的突出问题。

整改落实情况：

一是搭建联系群众“最后一公里”的平台。我镇积极探索群众工作新途径，形成了“两个六点半”群众工作法，目前已经成为有效沟通、解决矛盾纠纷、传达政策方针、收集意见建议、评议村务工作、开展文化活动的有力抓手，在全区推广，在全市乃至全国诸多媒体宣传。“和谐6+1”村居联动工作法也是群众到哪里，基层党员干部就把服务工作做到哪里，真心实意为群众办实事、解难事、做好事的真实写照，得到群众的支持和拥护。二是即知即改，铺就惠民“最后一公里”道路。镇党委对前期征求到的意见和建议，梳理汇总出100多条即知即改内容，列出问题整改清单，并明确了责任领导、职能部门和整改时间，采取每周汇报制度，有效督促问题的整改，切切实实为群众解决了一些“急、难、愁”的问题。活动期间共完成了85项即知即改工作。三是上下联动，合力解决群众切身利益的问题。我镇将群众反映强烈、但因多方原因一时难以解决的复杂问题，通过上下联动的方式共同解决。对“下”的联动上，将征求收集到的意见和建议进行分类汇总，明确责任部门，部门协作、村镇协调，切实将整改措施落到实处。目前已落实的40项，正在推进的20项。对“上”联动上，纳入全区上下联动解决的10项工作，镇党委主动作为，积极与上级相关部门对接，共商解决方案，目前推进顺利。

总之，通过半年的集中整改和十个月的持续整改，区委第一巡察组对金山卫镇巡察反馈的九个问题基本得以整改。同时，镇党委政府能有效贯彻落实中央“八项规定”的要求，对群众路线教育实践活动中发现的突出问题能及时做到整改。“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”，我镇将以更昂扬的精神、更务实的作风、更扎实的工作，为建设一个更加风清气正、繁荣和谐的古城新镇做出更大更积极的贡献！

巡察整改落实情况报告 篇4

一、切实履行主体责任，把整改落实作为重要的政治任务抓好

一是统一思想认识。局党委在第三巡察组反馈意见后先后召开3次党委会、4次专题会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，进行整改动员。

二是强化组织领导。明确由党委书记、局长负总责、党委成员按分工负责，各股室和各单位负责人为直接责任人，局办公室具体实施的领导体制，细化分解整改事项为4方面15项27个问题，分别明确整改目标和时限，切实落实整改责任。目前，25个问题已整改完毕，2个问题限期整改。

三是加强巡察督查。为保证整改工作措施落实到位，局纪委除按《整改方案》的规定时间督办外，还进行明察暗访，跟踪督办。

四是建立长效机制。针对县委第三巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。制定了《建设局加强党风廉政建设管理办法》、《建设局进一步加强财务管理规定》，修订完善《建设局市政工程精细化管理规定》。

二、对照巡察反馈意见，有的放矢推进整改落实工作

(一)关于执行党的政治纪律和落实“两个责任”方面

1、关于党委主体责任落实不力问题

一是严格“一岗双责”。严格落实党风廉政建设“两个主体”责任和“一岗双责”，建立健全了“一岗双责”责任追究制度。党委书记、局长自觉肩负起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。局班子成员，严格按照局党委制定“四分六包制”和“谁主管、谁负责”原则，进一步完善了责任倒查机制，制定了领导干部履职尽责标准清单。目前，根据巡察组反馈的意见，我局于2月中旬召开了7场次恳谈会，7人次提醒谈话，对1名中层领导给予党内警告处分。

二是加强学习教育。充分发挥党委学习带动作用，制定了20xx年度党员干部培训计划，每个党委委员亲自授课，以xx大及xx届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，紧紧围绕巡察组反馈的意见，突出讲纪律、讲规矩，结合城建工作实际，组织全体党员领导干部认真学习，切实增强政治意识、大局意识。

三是坚持党风廉政建设恳谈会制度。年底，局党委组织召开党风廉政建设恳谈会，班子成员与分管股室、二级单位进行多层次恳谈，恳谈内容涉及干部思想作风、党群干群关系、制度落实及目标任务完成情况。

四是制定考核计划，加强考核问责。以此次巡察反馈意见为导向，修订年度考核方案，将履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”、执行中央八项规定精神、领导班子个人廉洁自律及巡察工作整改情况等全部纳入考评内容。元月下旬组成两个考核组对局属各单位20xx年度工作开展进行了综合考核。20xx年，局党委决定把“两个责任”延伸到各支部，通过明察暗访、问卷调查和组织考试的形式对党风廉政建设落实情况进行督查。

2、关于纪委监督责任落实不到位问题

一是严格落实纪委“三转”要求，强化监督执纪问责主业。结合20xx年度考核工作，选拔专职人员成立纪检监察室，加强纪检监察业务指导培训。

二是发挥好局纪委查处惩戒职责，对一般干部的违纪违规问题，通过提醒谈话、诫勉谈话、纪律处分等形式进行教育提醒和惩戒。加强违纪违规案件通报曝光制度的落实，形成震慑作用。针对“系统内党员干部作风纪律上的问题没有及时向县纪委报告，有关责任人没有受到责任追究”等问题，我局党委报县纪委，对一名中层干部给予党内警告处分。同时，局领导对问题比较集中的4个单位主要负责人进行了恳谈;对3位相关责任人进行了提醒谈话，责令写出书面检查。

三是坚持每月召开一次作风纪律教育。制定了年度培训计划，除局党委班子成员轮流授课之外，还邀请县纪委、县检察院、县审计局等单位专业人士进行集中授课，强化党员干部廉洁自律意识。对发生在系统内的违纪违法案件进行了深刻剖析，将孔令晓中午饮酒、刘天增作为自来水公司经理挪用污水处理费专项资金的违纪案件作为反面教材，开展警示教育活动，给广大党员干部心灵触动。

四是组织召开工程建设领域个人廉政风险防控恳谈会。每项工程在建设前，局纪委根据工程安排涉及的单位和关键人物，逐单位逐人进行廉政风险防控恳谈。20xx年3月14日—17日利用下午时间，先后与自来水公司、市政公司、质监站、园林处等四个承担工程建设任务的单位进行个人廉政风险防控恳谈，内容涉及工程建设基本程序、法律法规和各种规章制度落实情况等。

(二)关于党风廉政建设和反*斗争方面的问题

1、关于履行职责不力，工程管理混乱，廉政风险较高的问题

针对“工程建设项目手续不完备，程序执行不到位”的问题，我局在自查过程中，的确发现个别市政工程、绿化工程在手续和程序不完善的情况下开工建设。虽然受制于客观因素，关键还是急于完成任务，缺乏规矩意识。为此，局领导对市政公司、绿化公司负责人进行了提醒谈话。下一步将严格工程建设基本程序，从20xx年起，所有新建项目在开工前必须完善立项、环评、勘察设计、预算评审、招投标等前期手续。对于县委、县政府安排的“急、险”项目、季节性绿化工程以及按照规范程序无法按期完成的省、市重点工程，我们将积极报请县政府专题研究，根据县政府确定的建设方式进行施工。

针对巡察过程中发现“市政公司、绿化公司有违规转包、分包工程”现象，局纪委已介入调查，逐个约谈了相关单位负责人，就具体情况进行复核。通过复核，局纪委制定了违规转包、分包专项整治方案，对相关单位整改落实情况重点监控督办。对于“监理公司违规超资质范围多次对市政、绿化工程进行监理，监理人员超数额监理工程项目”的问题，监理公司已作出说明，向局纪委作出检查。局党委要求监理公司积极申报市政监理专项资质，加大人才培养力度，今后所有市政项目必须按照《建设工程监理规范》标准规定配套项目监理人员。对于“有项目经理无资质、一人同时担任两个项目经理”现象，经查，20xx年4月28日—20xx年7月28日，城区绿化工程第3标、5标两个标段同时使用张华的项目经理证件，违反了《河南省建筑企业项目经理资质管理办法》第22条规定，属于认识上不到位。缺乏对相关规定的学习和了解，在资质的使用管理上不够严谨，缺乏内部管理约束。为此，我局给予张华吊销项目经理资质证书，不再担任绿化公司项目经理。下一步，将加强项目经理资质使用管理，实行一事一批、统一协调管理，严格审批程序，坚持专人监管，杜绝再次发生类似事件。对于“个别工程出现质量”问题，在自查中，发现教育西路消防栓安装、填埋不规范，我局立即组织有关单位和人员进行了整改，对负责该工程的项目经理、监理人员进行了通报批评。同时，举一反三，我局又制定了《加强建筑市场管理有关规定》，联合土地、房管等单位，严厉打击转包、分包、出借资质行为。

针对“有干部职工在工程项目中谋取私利”现象，我局高度重视，要求每位党员干部自查自纠，并在全系统再次学习《中国共产党廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》。同时严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，制定了《建设局工作人员“三不准六禁止”规定》(即：三不准：不准工作日参加任何形式的饮酒活动;不准参与赌博或变相赌博;不准进入足疗城、KTV娱乐城、高档会所等场所参与高消费娱乐活动。六禁止：禁止与市政工程投资商、房地产开发商发生不正当的经济关系;禁止私自私下与自然人合作搞各种形式的融资活动;禁止利用职务上的便利谋取非法利益;禁止以任何形式插手、干预工程或入股参与工程建设;禁止向施工企业销售、变卖建筑建材制成品、绿化苗木;禁止收受施工企业及服务对象礼品礼金)，并下发到局领导班子成员、机关各股室和局属各单位，并向服务对象和社会做出公开承诺，同时公布举报电话，设立举报箱。若发现有干部职工利用职务干预工程建设、谋取私利现象，将依法严肃处理。

针对“部分工程预算存在廉政风险。20xx年、20xx年城区绿化工程等5个工程送审金额22751.47万元，财政评审金额15147.15万元，超出财政评审金额50.2%”的问题，经查，园林绿化公司承揽的工程在评审过程中确实存在，为此，局领导对园林处主要负责人进行提醒谈话，并在全系统开展项目管理专项治理活动。下一步将加强工程预算管理，建立完善技术评审制度和财政评审制度，委托有资质的预算机构对工程项目进行评审，实行大宗材料询价制度，提高工程资金使用效益。把工程预算作为廉政风险防控点，做到早发现、早纠正，及时化解廉政风险。

针对“BT模式运作不规范，对投资人监督制约不力。BT模式运作的部分工程，建设局与施工企业签订的合同约定第一次回购款支付额度、支付时间比较随意”的问题，经查，确实存在，原因是为减少回购款的利息支出，我局在与投资商所签订的BT合作协议可根据县财力状况允许的情况下，提前支付回购款。根据县长办公会议纪要(〔20xx〕3号)精神，工程在建设过程中，涉及沥青路面的重大投资项目在主体工程基本完工的情况下，可以提前支付工程总额的25%，专项用于购买铺油用的沥青。下一步，我局严格按照PPP融资管理办法，规范项目支付资金程序，建立重点工程建设资金拨付台账，按照形象进度和回购期限报县政府批准后进行拨付，坚决杜绝随意拨付现象。

针对“个别二级单位做业主，指定下属公司施工，既当裁判员，又是运动员，失去有效监管的问题”，经过自查，该问题确实存在。我局已认识到问题的严重性，决定从20xx年起，所有政府投资建设的市政工程项目不再指定局属二级单位作业主，每项工程成立项目指挥部，主管领导任指挥长，抽调精干人员组成指挥部成员，按照相关规定聘请有资质的监理公司进行监理。目前，我局已先后成立了污水处理厂提标改造工程指挥部、灵山北路项目指挥部、迎宾大道周边区域景观建设指挥部。对于“部分施工合同签订不负责，存在承包人签名代签、工期计算错误”的现象，经局纪委核实，因相关人员疏忽造成。对此，局纪委已对相关人员批评教育，责令写出书面检查。

2、关于招投标方面违规违法多发问题

针对“先施工后招标现象严重”的问题，经过自查，确实存在。近年来我局组织实施的部分“急、险”项目、季节性绿化工程及省市安排的重点工程，如：县衙周边道路改造工程、方山西路绿化工程、污水处理厂提标改造工程等工程，由于工期有时限要求，按照正常程序根本无法如期完工，为此，我局报请县政府同意，采取边施工边完善手续的方式进行建设。下一步，将严格工程建设基本程序，实行工程分类管理，对于县委、县政府确定的“急、险”工程、季节性绿化工程以及按照规范程序无法按期完成的省市重点工程，将及时报请县政府确定建设方式。同时限定施工单位在规定期限内完善施工手续，对没有按时完善手续的单位将予以查处。

针对“部分工程监理应招标未招标，指定监理公司，个别工程肢解发包，规避招标”的问题，局纪委在检查过程中，发现园林处有类似行为。经调查，20xx年5月，根据县双创指挥部的安排，我局报县政府相关领导批准同意后，由园林处对湍东水厂水源地院内进行绿化。20xx年7月，县双创指挥部督查湍东水厂大门外脏乱差严重，当地群众私自种庄稼，影响省级卫生城市创建。县双创办再次下发督办通知书要求硬化、绿化，我局安排绿化公司组织实施。两项工程均不超过30万元，这属于相近区域不同时期实施的两项小项目，不属于项目肢解、规避招标。根据国家招标法等法律法规规定，监理费用在30万以上的工程将依法招标，确定施工单位和监理单位;监理费用在30万元以下的工程可不进行招投标。对此，局党委已要求园林处作出情况说明。下一步，将严格按照招投标相关法律法规规定，依法公开招标确定监理单位和施工单位。若发现有工程肢解发包、规避招标的行为，局纪委将认真查处，发现一起，处理一起。

针对“市政公司、绿化公司有串标、出借资质情况”的问题，经查，市政公司、绿化公司确实存在此种情况。对此，局纪委已介入调查，根据事实对分管领导和当事人进行了提醒谈话。下一步，我局将按照国家相关法律法规，杜绝出现类似现象和行为。

针对“少数工程评标过程中，评委专家有作弊嫌疑”的问题，局纪委已要求各单位开展自查自纠活动，严禁以各种方式影响评委专家评审。同时，我局将积极与县公共资源中心对接，严把评委专家资格关，严禁有不良行为的评委专家进入内乡市场参与评标活动。若发现或接到举报投诉后，将依法严厉打击评委专家作弊行为。属于违纪违法行为，将移交县纪委、检察院依纪依法处理。

3、关于违反财经纪律问题较为突出问题

针对“局机关和个别二级单位截留、挪用专项资金，且数额较大”的问题，经查，自来水公司征收的污水处理费和水资源费两项专项资金没有及时缴纳县财政局，根据自来水公司运营现状，局党委已要求自来水公司制定资金缴纳计划。目前自来水公司已缴纳100万元，剩余资金计划利用5年缴纳完毕。局纪委已对自来水公司经理刘天增做了党内警告处分。下一步，将加大专项资金征收力度，严格专项资金管理，及时足额上缴县财政局。同时按照“一事一议”的办法，每项工程建立资金专账，资金拨付随项目走。

针对“有大额支出没有清单，苗木等原材料采购以批为单位，无数量、无单价，出具发票单位与收款单位不一致现象”，局党委已责成园林处迅速自查，并向局纪委写出检查。下一步，我局将以此为戒，对全系统财务人员加强业务知识培训，提高从业人员业务素质。制定出台《建设局进一步加强财务管理工作规定》，同时聘请专业人员每季度对局属各单位财务管理情况进行检查并指导，规范财务管理，严格财务支出手续。

针对“存在公款报销个人费用的现象”，经调查，园林处存有公款报销个人费用现象，局纪委已责成园林处追回违规所得。同时，邀请县审计局有关专业人员进行审计，若发现有公款报销个人费用的现象，局纪委将对相关人员严肃处理，并追回非法所得。下一步，将全面实行民主理财制度，规范资金支出程序，提高财务支出的透明度。`

(三)关于执行“中央八项规定精神”和违反“作风”方面问题

1、关于局机关和部分二级单位滥设名目，违规发放奖金补助的问题。我局已在全系统开展违规发放奖金补助专项治理活动，对违规发放奖金补助的局机关、园林处、监察大队进行通报批评，并写出深刻检查;局机关发放的奖金补助102340元、园林处发放的奖金补助38053元、监察大队发放的奖金补助21500元已收回并上缴县纪委。同时经局党委研究决定，从20xx年起，全系统机关事业单位严格按照政策发放奖金补助。生产性单位按照业绩发放绩效考评奖金。

2、局机关和部分二级单位违规接待问题比较严重。招待费严重超支，大额酒票入账，在定点饭店以外的饭店就餐等问题比较突出。严格规范“三公”经费支出，严格按照县纪委要求，局属各单位于2月15日将定点就餐的饭店报局纪委备案，每半年局纪委将专项检查一次，对于违规者将严肃问责。

3、关于个别单位违规购买土特产问题。在全系统开展自查清理活动，对局机关、园林处违规购买土特产的行为进行了通报批评。同时要求各单位严禁购买土特产，严禁相关票据入账。严格财务支出管理，确保财务管理规范运行。

4、关于局机关违规购买和使用车辆问题。对于我局使用建筑业协会购买的东风悦达起亚越野车问题，目前已退还给建筑业协会。并给予有关责任人党内警告处分。

5、不作为、慢作为问题比较突出

关于“污水处理厂提标改造工程进展缓慢，被南阳市公开约谈通报”的问题，自我局被公开约谈后，20xx年12月4日县政府安排我局作为临时业主全面接管该项目建设任务。按照县政府要求，我局精心组织，科学安排，加班加点，昼夜施工，目前已如期完成建设任务。下一步，一是强化主体责任意识，严格落实“四分六包”责任制和“一岗双责”，局分管领导负责督促落实分管单位重点工作落实，各单位一把手为具体责任人。二是实行“两个清单”(职责清单和标准清单)，建立工作台账，实行台账管理制度。三是加强督查考核，定期组织有关人员对各单位年度重点工作进行督查，督查情况在全系统予以通报。四是加强问责力度，发现有不作为、慢作为行为，将启动问责机制，甚至对单位一把手做组织处理。

关于“自来水水费征收率比较低”的问题，我局已要求自来水公司采取多种措施予以整改：一是成立普查小组。对城区用户进行一次全覆盖、拉网式大普查，并安排维修人员现场服务，发现漏点及时维修。二是列出霸王水用户名单，下发催缴通知书，限期补缴以往所欠水费。三是已和部分新建小区协调，准备采用磁卡水表进行计量。四是从3月份开始，邀请上海专业查漏公司对城区管网进行巡查。截止目前已查出DN100以上暗漏3处，DN100以下暗漏28处。

关于“墙改基金征收不到位，征收比例仅为71.15%”的问题，主要原因是：一是根据国家有关规定，保障性住房、城中村改造项目、棚户区改造项目的墙改基金在征收过程中给予免收;二是在房地产开发项目中，县政府要求房地产开发项目配套10%左右的保障性住房给予免收墙改资金;三是县政府出台县长办公会议纪要，明确对部分招商引资项目减免征收墙改基金。为避免征收的随意性，局纪委对负责此项工作的施工股股长进行提醒谈话，并要求在工作中严格执行中央、省市县关于墙改基金的相关政策，进一步加大征收力度，严格按标准进行征收。同时，将与县财政部门沟通，执行征收返还规定，参照周边县市的做法，在征收时把应该返还的部分予以扣减。

(四)关于执行民主集中制和选人用人方面问题

1、“三重一大”事项民主决策不到位。局机关和二级单位部分大额资金使用、主要原材料采购，未经班子会研究，透明度不够。一是认真落实“三重一大”民主决策制度。凡是重大决策、重要人事任免、重大资金调度和大宗原材料采购坚持集体研究、集体决策。在今年的推荐后备干部人选中，会前没有通风，会中充分酝酿，局长在听取大家意见后，末位发言。二是完善财务管理制度。在民主理财的基础上，又制定《建设局进一步加强财务管理工作规定》，要求班子会议集体决策的事项将予以公示，接受监督。三是对于未经班子研究，擅自做决策的单位负责人，将启动问责机制。

2、擅设机构。未经县编制部门批准，成立内乡县住房和城乡建设监察大队，违规执法。由于我县没有专门的城建执法监察队伍，20xx年9月初，河南省住建厅行政执法考核组对我县建设行业行政执法进行检查考核时，认为我县建设行业行政执法不规范，执法主体不规范，要求尽快组建专门的行政执法队伍，理顺执法体制，限20xx年10月底前整改到位并把整改情况上报省政府法制办和住建厅。我局报县政府同意，从局属各单位选调15名具有执法资格工作人员临时组建城建监察大队，依法开展工作。由于种种原因，至今仍不规范。县委第三巡察组在巡察中发现此问题，我局高度重视，以内建党【20xx】12号文件形式撤销了城建监察大队。目前县编办以内编【20xx】20号文件批准成立内乡县住房和城乡建设监察大队，机构和人员正在组建中。

3、关于超职数配备干部。部分二级单位超职数配备中层领导干部的问题。一是严格落实消化超职数配备的有关规定，按照编委批准的领导职数，加强干部职数管理，落实好局属单位职数配备。将超指数的单位，根据20xx年度考核，进行退减。二是在没有消化超职数的情况下，不再新提拔干部。单位出现职数空缺时，只从现有干部中进行调整使用。三是根据工作需要，积极向县编委申报增加园林处、绿化公司、质监站等单位人员编制指数。

4、关于事企不分，违规兼职。部分二级单位与下属企业管营不分。部分中层领导干部违规在企业兼职的问题。一是结合全县机构改革，逐步实现企事分离、管干分离。二是严格按照《事业单位人事管理条例》有关规定任用、调整党员干部。结合年度考核情况，对在企业兼职的中层干部进行调整。

5、人员管理不规范。局机关长期借调二级单位人员使用。对二级单位管理比较松散，干部职工长期不上班、内退、外出务工、停薪留职等现象比较普遍。

一是健全完善局机关借用人员管理制度。结合行政单位公车改革要求，对局机关借用的1名司机，已于20xx年12月30日返回原单位工作。对现有借用人员加强管理，逐步完善借用手续。

二是严格执行《关于转发河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅豫人社薪[20xx]6号文件20xx年工资制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》(宛人社薪[20xx]1号)文件精神，进一步健全完善考勤和请假休假制度，工作人员请假、休假均严格按规定办理书面审批手续，并及时履行销假手续。

三是对长期不上班、外出务工、停薪留职等人员，由原单位以书面函告的形式限于20xx年3月底前回原单位上班，逾期不上班者将按照有关规定解除劳动合同。目前绝大多数人员已回原单位上班，对于个别没有按期回原单位上班的人员，我局已要求相关单位与人劳局对接，按照国家有关规定解除劳动合同。

四是实行分包责任制和“一岗双责”，分包领导负责督促分管单位对干部职工的管理，单位一把手具体负责解决。

三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下步工作

(一)持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。

(二)持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，强化班子成员“一岗双责”，推动党委管党建、书记抓党建层层落实，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

(三)持续加强思想政治建设。坚持和落实民主集中制，严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，扎实开展“三严三实”专题教育，加强党性党风党纪教育。加强班子队伍建设，从严选好干部、用好干部、管好干部。

(四)持续保持反腐高压态势。把配合上级部门查办案件作为后续整改的重要抓手，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治这一手不能软，重点抓好巡察组反馈意见涉及问题。加强源头防控，进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

村级巡察整改落实情况报告 篇5

村级巡察整改落实情况报告

根据县委巡察工作的统一部署，2018 年 8 月 22 日至 10 月 23 日,县委村级巡察二组对镇所辖各村(社区)党组织开展了巡察，并于 2019 年 6 月 28 日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，从严从实抓好巡察整改工作

(一)统一思想认识，增强政治自觉。6 月 28 日，县委村级巡察二组巡察反馈会后，镇党委立即召开党委专题会议，传达学xxx省、市、县委巡视巡察工作精神、县委村级巡察二组反馈会精神，并以文件的形式印发给镇所辖各村(社区)党组织。7 月 22 日召开巡察反馈意见整改落实工作动员部署会，进一步统一抓好巡察整改工作的思想认识，以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落实工作。9 月 4 日召开巡察整改工作推进会,对巡察整改中存在的重难点问题进行再部署再动员，9 月 22 日基本完成整改工作。

(二)坚持责任导向，层层压紧压实。7 月 12 日成立了以镇党委书记为组长的镇巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查组，明确整改职责，统筹抓好巡察整改相关工作，制定《关于落实县委村级巡察二组巡察镇所辖各村(社区)党组织反馈意见的整改方案》，召开巡察整改专题领导小组会议 4 场，召开巡察整改工作推进会暨党建工作业务培训会 1 场、推动召开巡察整改专题组织生活会 20 场，发出巡察整改通知函 23 份，确保条条有整改、件件有着落。

(三)全面深入整改，巩固和扩大巡察整改成果。督促各村(社区)党组织召开巡察整改专题组织生活会，对巡察反馈和自身查摆的问题进行分解、部署，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，对号入座，具体抓、抓具体，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题立即整改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果。

二、敢于担当，不折不扣全力抓好整改落实

(一)党的领导弱化方面

关于“村党支部的政治理论学习不够深入”问题。

整改情况一是各支部将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》纳入“三会一课”制度，按要求每季度上报“三会一课”制度落实情况表，分发《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》577 册。同时，组织各村党支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是对“两学一做”学习教育开展不深入的村、村、村、村、村、村 6 个村党支部书记进行批评教

育。三是通过组织党员干部观看《党章电视专题片》、开展党日活动、参加学习强国知识竞赛等方式和推广“学习强国”、“科普中国”、“党员 e 家”等载体，不断优化形式多样的学习形式，提高党员自觉学习的主动性。四是 9 月 7 日，镇党委书记陈发同开展了以“因地制宜，实施乡村振兴战略”为主题的党课，进一步掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”的热潮。

关于“村党支部的领导作用发挥不充分”问题。

整改情况一是严格落实各村每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的集体研究村里重大事项的议事制度，将研究党建、村集体经济、重要项目、学习重要文件、传达上级精神等纳入党支部会议内容。二是组织各党支部组织党员、村民代表学习“三重一大”决策制度、违反“三重一大”决策制度和违反中央八项规定精神等方面的案例警示教育 5 场次。三是规范决策结果公开。按照“村账乡管”工作的要求，15 个村(居)定期将“三重一大”的决策内容在阳光村务平台和村务公开栏向村民公开。

(二)党的建设缺失方面

关于“党员管理不到位”问题。

整改情况一是制定镇《农村发展党员工作整改细化方案以及 2019 年发展党员工作业务培训方案》，将三年以上未发展党员的村列为重点村,建立入党申请人、入党积极分子台账进行专项管理，目前已培养发展对象 2 人。二是建立各村后备干部储备库(共 45 人)，其中女性16 人，占比 35%，大专及以上学历 33 人，占比 84%。三是举办发展党员业务培训，培训党支部书记及党务工作者 19 人次。四是制定《流动党员管理制度》，加强流动党员管理。2019 年8 月对流动党员进行摸底，建立台账。五是加强对外出党员教育管理。将外出党员学习“学习强国”情况及党员参加党内政治生活情况作为党员评议以及党支部评定意见的依据。六是加强党支部书记培训，将《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》以及党的组织生活纳入培训内容，培训党支部书记及党务工作者 17 人次。同时，充分利用党员微信群、“党员 e 家”、“学习强国”APP 等新媒体工具，加强外出党员的线上教育。

关于“党费收缴管理不规范”问题。

整改情况一是对党费收缴登记不规范的下七房村、乾源村等 3 个村和存在替缴党费的村、后峭村、村等 3 个村的党支部书记进行批评教育;对上七房村村委会主任和原党支部书记 2人给予党内警告处分，并清退党费报销款 410.8 元。二是加强党费收缴业务的培训。举办党费工作辅导讲解培训班 1 期，培训党支部书记及党务工作者 19 人次。三是严格落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，各党支部按规定将 2019 年上半年党费收缴情况在阳光党务平台进行公示。四是将党费收缴工作纳入基层党建工作目标责任制的重要内容，积极推进“互联网+党建”，将党员按期缴纳党费作为党组织活动和党员教育管理的一项重要内容和经常性工作来抓，全镇已实现通过建行党费平台进行缴纳党费。

关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况一是对所辖各村(社区)党组织“三会一课”制度情况进行排查，及时纠正党支部书记未上党课的情况，对会议内容超前和没有开展“三会一课”会议记录的后峭村和村党支部书记进行批评教育。二是对组织生活会制度没有落实好的宜洋村、村、下七房村、后峭村等 4 个村党支部书记进行批评教育。三是举办党支部书记培训班，学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，进一步规范开展党内政治生活。四是按照开展组织生活会的要求，20 个村(社区)党(总)支部规范召开村级巡察整改专题组织生活会，对照组织生活会材料归档目录，做好档案的归档。

(三)全面从严治党不力方面

关于“主体责任落实不到位”问题。

整改情况一是加强“四议两公开”制度落实的督促与指导，健全档案的管理与制度执行，严格按照《中国共产党党务公开条例(试行)》和《县村账乡管工作实施办法(试行)》(2019年修订)要求落实，认真督促各村(社区)落实好“四议两公开”制度，对再次发生类似情况的村主干将严肃追究党政纪责任。二是建立健全“三重一大”集体决策机制，由镇经管站、会计代理中心严把资金支出关，严格资金使用程序。三是认真传达贯彻上级纪委文件精神 2 场次，积极参加纪检监察业务知识培训 2 场次，不断提高干部政治敏感性和增强队伍防腐拒变意识，同时提升了镇纪检监察干部线索研判分析能力和执纪审查能力。四是对问题线索进行梳理，对未按时办结的问题线索集中力量优先办理、限时办结，对发现存在的违规违纪行为按“五种方式”及时处置，对情节严重的加大问责追责力度，让失责必问成为常态。巡察整改期间党纪立案 2 起，给予党内警告 2 人。五是把握运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，通过廉政约谈、批评教育、通报批评、诫勉谈话等方式对发现的苗头性、倾向性问题进行教育和提醒，及时把握镇、村干部的思想动态，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。在巡察整改期间函询 2 人，诫勉谈话 4 人，批评教育 17 人，提醒谈话 3 人，通报批评1 个党支部。

关于“村务监督委员会监督作用发挥不到位”问题。

整改情况一是组织业务培训。9 月 7 日召集各村主干及村务监督委员会成员开展镇“村账乡管”业务培训会，加强村级“三资”监督管理力度。二是严格管理资金使用程序。镇经管站、会计代理中心认真执行《县村账乡管工作实施办法(试行)》(2019 年修订)，严把资金支出关，各村涉及大额资金支付的，必须经村民代表大会通过，并提供会议记录。三是按规定落实待遇，提高工作积极性，给予村务监督委员会主任每人每月 200 元的补助，保障和发挥村务监督委员会作用。四是进一步规范误工补贴管理，对高安村党支部书记(兼任村主任)、高安村党支部原书记进行诫勉谈话，对高安村村务监督委员会主任进行提醒谈话，并责令高安村党支部原书记清退重复领取的误工补贴 520 元。

(四)违反中央八项规定精神方面

关于“购买烟酒，公款接待”问题。

关于“入账私车费用”问题。

整改情况一是严格执行中央八项规定及实施细则精神，通过明察暗访开展督查活动。结合巡察整改于 2019 年 9 月 26 日，开展“中秋”“国庆”两节期间落实中央八项规定精神纠正“四风”问题督查工作。二是组织开展中央八项规定及实施细则精神培训会 1 场，深入行政村、社区开展廉政教育 5 场次，通过传达学习《中国共产党纪律处分条例》《县村账乡管工作实施办法(试行)》《县村级组织“零接待”制度实施细则》等精神以及通报我县违反中央八项规定精神等典型案例，用身边事教育身边人，使廉政教育更具震撼力和警示性，进一步提高镇、村两级党员干部的党性意识和廉洁意识。三是对部分村存在的烟酒入账、报销接待费用、外地发票本地报销等问题立行立改，责令村、村、村、村、宜洋村等 5 个村清退违规报销款项共计 38111 元，批评教育 6 人，诫勉谈话 1 人，提醒谈话 1 人。四是对高安村、村主要负责人进行严肃问责，对高安村党支部书记(兼任村主任)进行诫勉谈话并责令其清退违规入账款 7000 元;对村原村主任进行诫勉谈话并责令退还违规入账款 9693 元;对下七房村党支部进行通报批评并责令下七房村原团委书记退还违规入账费用 105 元。

(五)扶贫领域方面

10.关于“低保申请复核工作不到位”问题。整改情况一是开展业务学习及培训 3 场，培训 71 人次。5 月 17 日，组织召开城乡低保工作部署暨培训会议;6 月 5 日召开最低生活保障核查培训会;7 月 23 日召开低保工作推进会。二是严格规范低保户的申报、审核、审批等程序，实行村级申报、镇政府逐一审核报批制度。采取不定期入户走访和群众监督等形式，加大低保核查力度，确保低保对象实现动态管理。三是针对目前在册的低保人员档案进行查缺补漏，梳理“一户一档”材料。四是 15 个村(社区)基本完成自查，15 个村(社区)召开了民主评议会议，16 户 61 名低保对象经复核认定已达到退保条件，并予以清退。关于“精准扶贫工作落实不精准”问题。

整改情况一是开展自查自纠，对 15 个村的精准扶贫档案进行了补缺补漏，并对负责的 3名扶贫专干进行了批评教育。二是严格规范贫困户和造福工程档案程序，实行村民代表大会民主评议、村级公示、村级报告、镇政府审核、公示等程序逐级审核制度，加强程序监督核查，增设档案核查员，杜绝出现前后信息不一致、材料和实际不符等问题。三是组织包村干部、村主干开展业务学习和培训 3 场，培训 128 人次。7 月 23 日，组织召开“社会扶贫”APP贫困户及爱心人士注册流程培训会;8月15日组织召开产业扶贫保险工作培训;8月21日组织召开农户信息摸底调查工作培训。四是实施帮扶责任人每月一入户制度，规范贫困户信息的采集和更新，加强与帮扶责任人对接，保持信息共享，确保贫困户档案信息和实际情况相符。

(六)其他方面关于“村集体财务管理不规范”问题。

整改情况一是推行“村账乡管”，确定 3 名村级报账员和镇会计代理中心工作人员负责报账、建账、核算、审核，强化现金管理，同时镇经管站严格把关，规范村级财务管理。二是规范村级财务公开体系，要求各村根据《县阳光村务微信公众号管理方案》的文件要求，每月对村财收支情况进行全面公开。三是建立《财务人员移交制度》，规范会计人员的管理，确保会计人员变动岗位时，保证会计工作的前后衔接,明确交接双方的职责，防止账目不清、责任不明。

关于“村工程项目管理不规范”问题。

整改情况一是严肃问责。对村工程项目管理不规范的村、村、宜洋村、村 5 名村干部进行批评教育，村 1 名村干部进行谈话提醒。二是建章立制，规范管理。制定《镇项目实施管理制度》，规定村级实施的项目严格按照“策划、生成、储备、前期、实施”的程序要求，一定要由村提出项目合理性及可行性，经过挂村领导与镇项目办会商，报请镇主要领导审定，最后交由镇班子会议研究通过后才可以开始组织实施。同时为加强项目规范管理，要求村组织实施的项目要按上述要求在镇项目办备案，若未按基建程序要求的项目，镇项目办不予备案，没有在镇项目办备案的项目，项目资金不予拨付，所造成的一切后果交由该村自己承担。三是加强业务培训。镇经常组织业务培训，特别是项目基建程序，在实施过程应注意的事项。巡察整改期间，镇组织了 2 场专题业务培训，转发了 1 次规范性文件，今后将不定期邀请县直相关业务主管部门同志来加强业务培训。四是结合各村巡察整改专题组织生活会，开展警示教育，加强廉洁教育，防微杜渐，杜绝类似问题发生。关于“村级组织发放误工补贴不规范”问题。

整改情况一是严格执行《县村账乡管工作实施办法(试行)》的文件精神，规范支出审批程序，严格限制白条入账。申领人填写村级干部误工补贴审批单，包括具体时间、地点、工作事项、证明人等内容，经村务监督小组审核签字后予以报销，规范误工补贴程序。二是规范误工补贴发放管理，对误工补贴入账不规范的高安村党支部原书记进行诫勉谈话、对村党支部书记(兼任村主任)及原村主任进行批评教育、对村村主任提醒谈话，并责令清退不规范款项 9520 元。关于“村财增收项目未实现创收”问题

整改情况一是制定《镇发展壮大村级集体经济实施方案》，围绕“一村一品”定位，精心打造特色产业基地、民宿旅游村、田园休闲旅游产业基地。二是持续实施村级集体经济“进五争十”三年行动。目前镇村集体经济收入 10 万以上的村 8 个，达 514%;5 万元至 10 万元的村 3 个，占 243%;5 万元以下的村 3 个，占 243%。三是到企业实地调研，通过探索土地流转新机制、招商引资、农旅结合等途径，不断引进第三方投资，促进新村项目的实施。

三、需要进一步整改的事项及措施

(一)基本完成的整改事项及说明

关于“村财增收项目未实现创收”问题。

情况说明项目于 2012 年审批立项，由于该项目前期论证不充分，且受到 2014 年镇旅游基础配套设施建设项目实施的影响，造成项目中途停工，难以继续按原来的计划进行，成为待解的历史遗留问题。

推进措施一是引进县科技农业公司，农业科技有限公司等第三方投资，通过引进培训机构等方式盘活集体闲置资产收取租金进行增收，目前正在与企业接洽当中。二是积极稳妥地

推进土地使用权流转，采取入股、联营等方式，促进项目的实施。三是持续加大扶持力度，通过整合资金、统筹安排项目建设、捆绑发展、共享红利等方式增强村级“造血”功能。

完成时限 2021 年 6 月

(二)下一步整改工作重点和措施

镇党委将持续以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深推进，不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治党。

一是切实加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高农村基层党组织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力、以及解决复杂问题的能力，发展壮大农村产业经济、带领群众致富，加强和改进农村基层党组织建设，实现乡村振兴的战略目标。持续兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，积极引导农村党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实加强党内政治文化建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，始终做到对党忠诚。

二是推进全面从严治党。深入贯彻落实全面从严治党新要求和省委“八个坚定不移”、“五抓五看”要求，严格落实党委主体责任，切实发挥村级党组织的政治功能，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。持续保持反腐高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。

三是坚持抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，认真对照巡察整改目标要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮;对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。

四是着力构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合,根据县委村级巡察二组指出的村党支部政治理论学习不够深入、村党支部的领导作用发挥不充分、村务监督委员会监督作用发挥不到位、村集体财务管理不规范等突出问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实;对不适应发展需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。

五是全面推进成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务结合起来，与全面从严治党相结合，与省市县委各项工作决策部署相结合，与补齐民生短板等重点工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过整改进一步提升士气，进化风气，激发活力，提升能力，以整改倒逼改革，推动发展，巩固深化巡察整改成果，继续发扬“滴水穿石”的奋斗精神、“弱鸟先飞”的进取意识、不畏现实困难的“石牛头”精神，开拓进取，用坚强的意志力去完成新的历史使命，因地制宜实施乡村

振兴战略，早日实现特色文旅小镇的新目标。

村级巡察整改落实情况报告

根据区委巡察工作的统一部署，2018 年 9 月 11 日至 10 月 26 日，区委第二巡察组对犁市镇党委及村级党组织开展了巡察。2019 年 2 月 1 日，区委第二巡察组向犁市镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

(一)基层党组织建设方面

存在问题村级党支部凝聚力、战斗力不强。部分党组织软弱涣散，威信不高;村党支部领导群众管理生产的权力弱化，与党员联系少，关心服务党员不够，党员队伍教育管理薄弱，存在有组织无威信、有党员无活动等弱化、边缘化现象。如厢廊村委支部凝聚力不强，支部发挥模范作用差。村级党组织领导核心弱化。有的村支部书记履行党建第一责任人不到位，村“两委”班子工作能力以及党建理论水平有待加强，有的工作思路不清，方法不活，缺乏工作经验。巡察期间信访投诉的村委有大旗岭村、石下村、下陂村。村级党的建设缺失，“三会一课”等党内政治生活制度落实不到位。各村委党支部普遍存在党员平均年龄偏大，党员队伍整体素质偏低现象，党的组织生活未有效开展。党建基础业务有待加强。一是未严肃发展党员工作纪律，政治审查把关不严，存在“近亲繁殖”的现象;二是发展党员工作程序不规范;三是党员入党材料不规范。《入党志愿书》有关决议、审查(审批)意见签名存在他人代签，个人入党申请书内容简单空洞、纸张大小不一，《入党志愿书》存在翻印、涂改、修改、圈划等现象;四是大部份党员档案的政审材料及思想汇报资料缺失。

整改情况一是提高党支部凝聚力、战斗力。进一步落实“三个在先”工作机制，村内一切事务都必须先通过支部委员会讨论通过方可实施，强化了党组织领导决策在先，形成了党领导一切工作的机制，提高了党组织威信力。建立支部党员交流微信群，进一步加强了支部班子与党员之间的联系与交流，营造了支部关心党员生活和发展的良好组织形象。对进一步号召和通知党员参与村内发展事务，积极发挥党员先进性营造了好的工作基础。二是强化村级党组织领导地位。明确了村级党组织书记党建第一责任人的身份，通过认真开展党建工作述职有效提高抓党建责任意识，强化党组织在村内的核心领导地位。明确党组织书记要亲自抓、亲自管、带头学、认真学，确保将理论知识和党务工作条例学深学透。全面提高村“两委”班子的综合素质和工作能力。积极引导“两委”干部要主动开展学习，经常与上级党组织沟通工作，多交流经验，积极提升“两委”干部的能力。三是加强党的建设、深入落实党内政治生活制度。加强村级党的建设，严格贯彻落实党内政治生活制度。村支部书记紧抓村党组织党建工作，确保党的组织生活有效开展。进一步严格要求，做好“三会一课”和“两学一做”相关记录，严肃对待每一项会议和学习要求。深入贯彻落实“头雁”工程，大力培养年轻党员发展对象，充实党员后备队伍资源，积极发展年轻党员，组织党员和后备队伍参与村内实践锻炼，加强队伍建设。四是全面排查，提高党建业务水平。全面深入排查发展党员工作存在的问题，对书写不正确的《入党志愿书》并整改，将缺少的材料立即补上，并通知各发展党员必须按时上交思想汇报。下一步将继续抓好发展党员工作，对屡教不改的党员严格批评教育。支部书记带头加强对发展党员工作细则的学习，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员工作程序，对之前违规发展党员的情况进行调查整改。

(二)基层党员干部作风不实

存在问题有的党员干部办事不公，处事不当。此次巡察信访投诉较多的是村级党员干部问题，相关信件已转犁市镇调处。主要反映个别村未经村民集体同意私自发包村委集体林地，开采煤矸石，破坏生态环境，存在安全隐患问题。个别村小组核查村民播种面积厚此薄彼，为亲朋好友谋取多些国家种粮补贴问题。

整改情况镇纪委结合区纪委开展的全区领导干部形式主义、官僚主义等作风问题专项整治活动，召开了全镇整治党员干部作风问题专项工作推进会议，同时利用镇每周一例会及日常村居书记、主任会议的机会狠抓村级党员干部的作风建设，使作风建设工作常态化。加大对村干部作风问题线索的排查力度，结合镇纪委不定期开展明察暗访行动，对排查发现及群众反映强烈的存在作风问题的村干部从严查处。

(三)村级党风廉政建设和反腐败工作情况

存在问题

财经制度落实不到位。未严格按《浈江区犁市镇农村集体资源资产和资金管理制度》和《关于规范犁市镇村级村规民约中福利开支的建议》标准执行。一是超标准发放工资和补贴;二是村小组“三资”监管不到位;三是大额支付现金;四是坐支现金。

执行财经纪律不严，财务报账不规范。一是存在票证不符。出现开票单位与收款单位不一致、或给错发票联;二是原始凭证不齐全;三是审批手续混乱;四是存在公款缴交公车违章罚款问题;五是征地应付征地补偿款混乱，原始凭证存在涂改现象。

整改情况针对财经制度落实不到位问题。一是严格执行村民代表会会议表决的《关于第七届村委开支会议纪要》的补贴标准，严禁随意更改补贴标准，压实农经站收账员、站长、分管领导的审核责任。我镇已责令村委对超标准发放的工资及补贴进行整改和追回;加强农经站审核把关，对超出补贴标准的一律不予报账。二是严格按《浈江区犁市镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，加强农经站报账审核把关。三是严格按《浈江区犁市镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，做到 1000 元以上通过银行转账支付。四是严格执行《犁市镇财经管理制度》(浈犁发﹝2019﹞7 号)文件，巡察后做到收到现金及时存入银行，做到收支两条线。

针对执行财经纪律不严，财务报账不规范问题。一是要求相关村委提供正确联次的发票。重新开票或出据委托收款说明。二是严格按《浈江区犁市镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，巡察后做到做到 1000 元以上通过银行转账支付，餐费必有菜单并注明用途、就餐人数、就餐人员签字、且不能超标。三是严格按浈江区“六步法”决策制度及村民代表会议确定的村委会开支会议经要执行。四是严禁用村集体的钱交违章罚款，责令相关人员退回此款。五是针对征地补偿款原始凭证存在涂改现象，认真核对金额，确保报销单据严谨，字迹清楚，纸张整洁。确须修改的，务必在修改处划一横，更正后签上修改人名字。

(四)党的纪律建设，党规党纪执行情况

存在问题 犁市镇村级党员干部法纪意识淡薄。2015 年以来，犁市镇查处(立案)违法违规违纪 69 名党员干部当中，村级党员干部就有 63 名。其中，给予党内警告 28 名，党内严重警告 6 名，留党察看 4 名，开除党籍 11 名，立案未结案 14 名。

整改情况一是结合镇纪委每季度开展谈话提醒工作的制度，进一步切实运用好监督执纪“四种形态”，紧盯排查发现的不正确行使职权的苗头性、倾向性问题，对有关人员做好日常谈话提醒工作，抓早抓小。二是利用每年纪律教育学习月活动及日常廉政专题培训，加强遵纪守法的廉政教育，抓常、抓长，形成教育常态化，增强了党员干部法纪意识。

二、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动犁市各项事业又好又快发展凝聚正能量。

一是继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实、抓好引导监管，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

人保财险内部审计整改工作之浅析 篇6

一、人保财险内部审计的定义、目标和职能

( 一) 定义

根据《保险公司内部审计指引 ( 试行) 》, 人保财险内部审计是指以促进公司实现经营目标, 由公司内部机构或者人员, 通过系统化、规范化的方法, 对公司经营机构内部控制的健全性和有效性、业务财务信息的真实性和完整性、经营活动的效率和效果以及经营管理人员任期内的经济责任等开展的检查、评价和咨询等活动。

( 二) 目标

人保财险内部审计目标为改善风险管理、内部控制和公司治理的有效性, 促进组织增加价值并改进经营。内部审计的重点是强化合规、防控风险、促进公司实现经营发展战略目标。

( 三) 职能

人保财险内部审计为董事会关于公司内部控制、政策、操作和报告流程的遵循性、充分性、有效性等方面提供合理保证。其本质就是监督、制衡, 是内生的具有预防、提示和抵御功能的“免疫系统”, 是公司治理、内部控制的重要组成部分。人保财险内部审计的基本职能包括监督和评价, 在全面风险管理框架下, 又发展为确认和咨询职能。

二、人保财险内部审计整改工作程序、方法、举措

( 一) 整改程序

人保财险内部审计机构应将正式发文的审计报告提交被审计对象和组织管理层, 并要求被审计对象在规定的期限内落实纠正措施。被审计对象应对审计报告提出的问题在限期内提出具体整改措施并报告给内部审计部门及其管理层。内部审计部门要指定专人负责审计后续追踪工作, 确定被审计对象落实整改措施的责任人和计划完成时间, 以及未落实整改措施的具体原因。

内部审计机构现场审计结束后可以采用召开整改会议、谈话、向被审计单位发出《审计整改通知》、《管理建议书》等方式, 要求被审计单位应在规定时限将审计整改情况书面反馈审计部门。内部审计机构应组织人员对被审计单位整改情况进行跟踪, 检查整改落实的具体情况。对整改不到位的单位, 实施后续审计。但对于正在发生的风险和问题, 或者可能随时发生问题的风险点, 应在检查中现场进行风险提示或要求立即进行整改。

( 二) 整改方法

被审计单位必须认真研究审计发现的问题, 积极进行整改。对暂时不能整改到位的, 要制定整改计划和具体措施, 列出整改时间表, 限期整改; 对反复出现、屡审屡犯的问题, 要吸取教训, 举一反三, 分析原因, 深入研究, 从源头上解决审计查出的问题, 做好审计整改落实。

被审计单位对审计发现且可以纠正的问题, 要采取以下方法进行纠正:

1. 涉及财务、业务数据真实性问题的, 应调整账务或纠正数据;

2. 涉及资金被挪用、套用及违规运用问题的, 应追回资金;

3. 涉及授权审批等手续不全问题的, 应予以补齐;

4. 涉及时间延迟问题的应及时完成, 涉及违法违规问题正在实施过程中的应及时制止或终止;

5. 确有原因暂时无法整改的, 要向内部审计部门做出延期整改的书面说明;

6. 其他应当采取的整改方法。

( 三) 整改举措

被审计单位应认真分析问题产生原因, 且通过以下措施加强风险防范, 确保类似问题不再重复发生:

1. 完善相关内控制度, 严格各项审核和审批流程;

2. 加强质量考核, 严格奖惩机制, 培养和提高员工执行制度的自觉性;

3. 加强依法合规教育和业务技能培训, 提升制度执行力以及员工业务素质水平;

4. 对严重风险隐患, 应进行系统排查, 并立即进行纠正;

5. 其他措施。

( 四) 整改目标

发挥审计整改工作的指导性。审计整改工作对引导公司抓住经营管理过程的主要矛盾, 破解难点、热点、疑点问题, 深刻领会公司阶段性经营意图和战略部署, 推进各级公司顺应经营方针, 实施对标管理、依法合规经营、规范市场竞争具有指导性。

发挥审计整改工作的前瞻性。审计整改工作可以使省市公司全面了解公司阶段性经营策略和重点突破方向, 及时修正经营管理方针, 使经营目标和经营策略更加细化和详实, 对经营决策落地执行具有前瞻性。

发挥审计整改工作的实效性。审计整改工作是对前一阶段公司经营成果的全面总结和回顾, 在梳理经验、教训及失误的同时还分析了问题产生的根源, 并研讨解决的思路和方法, 对经营策略贯彻实施具有实效性。

发挥审计整改工作的效能性。审计整改工作对引导基层公司把握外部监管政策, 进一步关注监管重点, 摒弃粗放经营模式, 创新服务手段, 开发个性化产品, 降低运营成本, 提升盈利能力都具有不可替代的作用。

三、目前人保财险内部审计整改工作存在的问题

( 一) 审计整改重视程度不够

被审计对象对审计发现问题剖析和落实整改方面的认识有偏差, 片面认为审计发现问题已“时过境迁”, 整改的必要性不大、时效性不强, 或从维护小团体利益出发, 不愿暴露自身经营管理中存在的深层问题; 制定的整改措施, 大多以加强业务培训, 强化从业人员的责任心等虚话套话来敷衍, 未能从业务操作流程、风险识别与管控的高度来规范经营行为, 导致审计整改工作难以有效落实。

( 二) 审计成果运用效果缺失

从被审计单位审计整改成效看, 整改举措落实不到位, 制定的整改举措与审计建议要求“南辕北辙”, 缺乏具体操作性或未按要求进行整改; 对形成问题的深层次原因分析不透、把握不准, 只强调客观因素和外部环境, 未能从主观原因和经营策略深处挖掘产生问题的根源, 对风险控管、依法合规等顶层设计存在的不足和差距, 对审计发现的问题认识不清, 只简单把审计中上发现的问题归结于市场竞争不规范, 外部监管缺失, 导致审计整改工作不彻底, 留有死角。

( 三) 整改工作重制度轻矫正

被审计单位的整改工作侧重于完善制度来规范业务经营行为, 对发现的涉及财务、业务数据真实性的问题, 未按《审计发现问题整改工作暂行办法》进行账务调整或纠正数据, 整改工作不彻底, 仍然存在外部监管和审计检查风险。如辖内各省分公司针对通过会议费、公杂费等会计科目列支展业费用问题, 均提出加强费用审核等整改措施, 并加大费用管控力度, 但未涉及账务调整或数据纠正内容。

( 四) 整改工作未能“举一反三”

被审计单位的整改工作仅仅注重对审计发现问题点对点的整改工作, 未按照审计建议要求针对审计发现问题在全辖进行排查和整改。未能有效实现被审计单位在整改过程中, 应遵循“举一反三”的原则, 严格执行《审计发现问题整改工作暂行办法》要求, 不局限审计发现问题和相关审计建议, 系统地推动审计整改落实措施。同时个别被审计单位未提出督导整改具体举措, 审计整改的真实性和有效性得不到保证。

( 五) 农业保险风险识别能力不强

审计检查发现, 目前基层公司经营农业保险普遍存在承保信息未经投保农户本人签字确认的现象; 电话或现场回访制度不完善, 回访数量不达标; 部分省级分公司未能及时将农业保险的制度规范转发分支机构执行; 承保、理赔信息公开方式、地点存在随意性。上述问题看似简单, 实际隐藏的经营风险巨大, 如在对某县支公司实施现场审计检查时, 发现某村三农户承保种植业保险亩数均在2000 亩以上, 占到该村耕地总面积的25. 93% , 不符合常理, 经核查确实存在以虚假土地流转合同投保行为。承保信息的失真, 必将导致部分保险赔款流入无可保利益的少数人手中。对于农业保险经营中存在的问题, 多数被审计单位只强调完善制度, 缺乏长效整改机制, 导致此类问题“屡查屡犯”。

四、对策与建议

( 一) 加强内控制度建设, 树立合规经营理念

对内控制度建设工作要给予足够重视, 不断完善制度管控体系, 增强内控制度的时效性和操作性, 进一步提升对业务的指导能力和管控能力, 规范依法合规经营行为, 促进公司业务持续稳健发展。认真制定对外部监管和内部检查审计发现问题的整改措施和落实工作, 按照公司要求及时组织审计检查整改“回头看”, 加大对“屡查屡犯”问题和重大违规问题的问责和处罚力度。

( 二) 认真进行归因分析, 力求源头控制风险

对经营成果真实性方面的问题, 一是建议监审部和财会部协商制定针对性的整改实施细则, 确保上述审计发现问题整改到位, 不留死角, 规避税务稽查风险。二是对检查中发现的当年度涉及财务、业务数据真实性问题, 严格按照会计核算办法要求, 及时进行账务调整, 有效规避监管风险。三是为确保审计整改的真实性和有效性, 凡审计发现涉及财务、业务数据真实性的问题, 检查整改是否到位, 跟踪审计均以账务调整或补缴企业所得税为检验标准。

( 三) 强化政策宣导力度, 扩大宣传覆盖面, 前置风险关口

对农业保险中存在的风险隐患, 一是借鉴广播电视等舆论工具, 扩大承保、理赔信息公开力度和覆盖面, 丰富监督手段, 提高农户知情权, 从而消除经营风险; 二是以“农业保险条例”实施为契机, 主动规范经营行为, 完善实务操作流程, 用制度把好承保入口和理赔出口, 降低经营风险; 三是加强农业保险业务监督检查的力度、频度, 前置风险关口, 严格奖惩机制, 增加违规成本, 铲除风险滋生的土壤; 四是建立农业保险电话或现场回访指标完成率的刚性控制, 确保承保、理赔信息的真实性。

( 四) 强化责任追究力度, 确保经营策略落地执行

对审计检查中发现的问题, 在认真分析问题产生的原因, 明确责任人, 准确定性的基础, 严格按照公司的责任追究办法, 对违规责任人进行问责处理, 促进审计整改措施落实, 扎实做好审计检查后续整改工作, 确保审计检查成果运用和公司经营策略落地执行。

摘要：随着中国人民财产保险股份有限公司 (简称人保财险) 内部审计机制不断健全和完善, 如何发挥好内部审计的服务监督职能, 是常解常新的课题, 对照人保财险内部审计新形势、新任务、新要求, 结合内部审计整改工作程序、方法、举措, 就目前人保财险内部审计整改工作存在的问题, 探讨性提出解决的对策与建议。