全面从严治党巡察巡视(精选8篇)
(原标题:[从严治党在路上]推进巡视巡察全覆盖——“政治体检”没有例外)
推进巡视巡察全覆盖——
“政治体检”没有例外
通讯员 邹太平湖南日报记者 张斌
2016年12月30日,湖南省纪委通过三湘风纪网,发布了省委巡视组全面反馈第三轮巡视情况的消息。这年9月中旬至11月中旬,省委巡视组对18个省直单位和22所省属高校党组织开展了巡视,实现了十届省委任期内的巡视全覆盖。
“坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,把政治巡视要求贯穿巡视工作始终。”湖南省委书记杜家毫强调,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚决贯彻中央巡视工作方针,推动全面从严治党向纵深发展。
到2016年底,省委巡视组共巡视了335个党组织,市州完成了1304个基层党组织的巡察工作。
用好巡视“利剑”,努力实现全覆盖
“要聚焦全面从严治党,深化政治巡视,发挥利剑作用,推进全面从严治党向纵深发展。”2016年12月13日,省委书记杜家毫主持召开书记专题会议,听取省委巡视工作领导小组关于2016年第三轮巡视综合情况汇报时强调,对照“全覆盖”要求,精心谋划好今后5年的省委巡视工作,保持战略定力,建立完善巡视巡察监督体系,努力开创十一届省委巡视工作新局面。
为用好巡视这把“利剑”,省委根据总书记的指示精神,着力在巡视的对象、范围上实现全覆盖。2016年,省委先后11次召开省委常委会、省委书记专题会议和巡视工作领导小组会议,传达学习总书记关于巡视工作重要讲话和中央巡视工作会议精神,听取巡视工作和巡视情况汇报,研究解决涉及巡视体制机制、协同作战、巡视全覆盖、市县巡察、队伍建设等重大问题。
每次省委书记专题会议,对巡视发现的重点人、重点事和重点问题,都点名道姓、严肃认真提出明确具体的处置要求。
省委主要领导就巡视工作作出重要批示26次。根据中央巡视办对湖南巡视工作两次开展专项检查的反馈意见,针对4个方面11项具体问题严肃认真抓整改,切实提高巡视质量,推动湖南巡视工作向中央巡视工作看齐。
省委巡视组把握政治巡视定位,紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”、紧扣“六项纪律”,深入了解情况、发现问题,顺利完成巡视任务。
把握政治巡视定位,加快巡视节奏
“政治巡视是对党组织和党员领导干部的‘政治体检’。”省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长傅奎强调,要始终突出政治巡视定位,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,把政治巡视要求贯穿巡视工作始终。
2016年,实行“一托二、四合一”方式,共开展3轮巡视,对4个县进行常规巡视,对49个省直单位、35所省属高校、27家省管企业进行专项巡视,对5所省属高校开展巡视“回头看”,如期实现十届省委任期内巡视全覆盖目标。“坚持深化政治巡视,聚焦腐败、作风和选人用人等问题,对被巡视单位逐一‘扫描’、全面‘体检’。”省纪委副书记、省委巡视办主任程纪龙介绍,省委巡视组注重发挥专项巡视机动灵活的优势,围绕一个干部、一件事情、一个问题派出小分队很快把问题搞清楚。
2016年,省委10个巡视组共三轮对120个地区、单位党组织开展了巡视及巡视“回头看”,发现重要问题2361个,已督促整改1754个。发现移送问题线索530件,其中,向省纪委移送152件,向省委组织部移送10件。全省纪律审查的案件中,来自巡视的线索同比增长了4倍。湘电集团原董事长、党委书记周建雄,湘电集团原总经理马甄拔等案件查办就是巡视发现的线索。
在发现问题、形成震慑的同时,坚持标本兼治,剑指问题、倒逼改革。通过巡视提交了《关于理顺省管企业纪检体制的建议》等建议方案。根据巡视建议,督促省属国有企业党员补交党费3500多万元。
向基层党组织延伸,巡视与巡察上下联动
“要纵向完善巡视格局,把省级巡视全覆盖与市县巡察结合起来。”2016年3月3日,在省委巡视工作动员部署会上,傅奎要求建立市县巡察工作体系,实现巡视巡察全覆盖。
7月6日,省委召开专门会议,要求市州巡察工作按照“牌子先挂起来,班子先搭起来,工作先干起来”的思路,抓紧谋划部署,积极稳妥推进。
按照省委的要求,各市、县纷纷组建巡察机构。
7月11日,会同县成立巡察工作领导小组和巡察办,制定出台巡察工作实施办法,抽调精干力量组成巡察组,下沉乡镇和村一级,将监督执纪的触角延伸到最前沿,着力解决“上面九级风浪,下面纹丝不动”的问题。
“巡察发挥出‘快、准、狠’的力度和优势,达到‘一石激起千层浪’的效应。”会同县委常委、县纪委书记、县委巡察工作领导小组组长胡东声介绍,该县3个巡察组于8月初对“重点领域、关键环节、关键对象、重大事项”进行全方位巡察,共排查问题线索354条,纪律审查90件,党纪政纪处分90人。
7月28日,邵阳市委巡察工作领导小组办公室在市纪委揭牌,标志着市州党委的巡察机构全部建立。
目前,14个市州和23个县市区建立了巡察工作机构,为构建完整的省市县三级巡视巡察监督体系迈开了坚实的步伐。
2016年,通过巡察查处问题2957起,移交问题线索735件,对525名领导干部进行纪律审查,给予党纪政纪处分184人,移送司法机关处理20人。
■短评
巡视“体检”不能少
沈纪平
过去的一年,省委先后组织开展了三轮巡视,如期实现巡视“全覆盖”目标;创造性地建立市县巡察工作体系,完成了1304个基层党组织的巡察工作,有效提升了巡视“利剑”的威慑力。
“今人有过,不喜人规,如护疾而忌医,宁灭其身而无悟也。” 党组织也和人的肌体一样,总有生疮患疾的时候。面对自身的问题,如果讳疾忌医,藏着捂着,放任问题现象蔓延,就很可能养痈成患。
从巡视发现的问题看,一些单位还存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,削弱了党组织凝聚力和战斗力。这些,需要咨询“保健”、体检“防患”、医疗“治病”。巡视巡察工作就是“综合会诊”,要积极支持、主动配合。全面从严治党的路上,“政治体检”一个都不能落下。
(原标题:[从严治党在路上]推进巡视巡察全覆盖——“政治体检”没有例外)
治国必先治党, 治党务必从严。党的十八届六中全会认为, 办好中国的事情, 关键在党, 关键在党要管党、从严治党。加强和规范党内政治生活、加强党内监督, 是新形势下加强党的建设的重要课题, 也是推进全面从严治党的重要抓手。党中央决定这次全会制定准则、修订条例, 正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神, 贯彻执行《准则》和《条例》, 把全面从严治党落到实处、落到深处、落到细处, 是我们当前和今后一个时期的重大政治任务。
当前学习党的十八届六中全会精神, 就是要结合当前的“两学一做”学习教育, 把从严治党扎根在思想, 筑牢从严治党的思想根基。在新形势下推进全面从严治党, 要将党员思想教育摆到首要位置, 通过开展“两学一做”学习教育, 通过学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神, 提高党员的党性修养, 使每个党员在思想上政治上行动上与党中央从严治党的方针保持高度一致, 形成强大的精神动力。
以更大力度从严治党, 就要把责任落到实处, 认真贯彻落实党的十八届六中全会全面从严治党各项部署。全省各级档案部门要迅速行动起来, 及时把党的十八届六中全会精神传达下去, 结合工作实际认真学习贯彻全会精神, 把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的新部署和新要求落实好, 坚定不移推进全面从严治党, 切实把思想和行动统一到全会精神上来, 把全会精神全面转化为推动档案工作发展的具体行动和实际举措。要以学习贯彻全会精神为动力, 进一步焕发干事创业激情, 把学习贯彻全会精神和完成好今年的各项目标任务、谋划好明年的各项重点工作结合起来。要认真对照今年年初制定的工作目标, 加大工作推进力度, 确保圆满完成今年的各项工作任务。同时, 认真谋划好明年的重点工作, 切实把全会精神融会贯通到工作实践中, 推动档案工作更好更快地发展。
[关键词]陆良县;党建工作;问题;思路
一、近年来陆良县党建工作取得的成绩
1.思想建设得到新加强。陆良县始终坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委书记考察调研曲靖时的重要讲话精神作为重大政治任务来抓,进一步凝聚攻坚克难、干事创业的思想共识。
2.作风建设得到新提升。深入贯彻落实中央八项规定,扎实开展群众路线教育实践活动,紧紧盯住“四风”方面存在的突出问题,通过抓党风政风带社风民风,进一步营造风清气正、干事创业的良好环境。
3.干部队伍建设得到新提高。严格执行新修订的干部任用条例,坚持好干部标准,制定出台了干部选拔任用等系列文件,严格干部选拔任用程序,从严教育管理干部,提升干部能力素质,进一步打造迎难而上、干事创业的干部队伍。
4.基层组织建设迈上新台阶。坚持抓基层打基础,积极推进县、乡、村、组四级为民服务平台建设,进一步落实基层党建工作责任制,集中抓好软弱涣散党组织整顿,全力推进“股份合作经济”,努力打通联系服务群众“最后一公里”。
5.人才队伍建设取得新进展。围绕陆良中长期人才发展规划,统筹推进各类人才队伍建设,大力实施“爨乡产业技术领军人才”等本土人才培养工程,为加快经济社会发展提供了强大的人才保证和智力支撑。
二、陆良县党建工作存在的问题
1.管党治党意识不强。有的党组织把党建工作当副业,简单认为经济工作是“硬指标”,党建工作是“软活计”,抓经济发展看得见、摸得着、见效快,抓党建工作不显山、不露水,难以出政绩、出成果,重经济轻党建;有的党组织书记党建责任履行不到位,说起来重要、做起来次要,把履行党建责任等同于开会讲话、签字发文,对党建工作缺乏系统谋划,没有务实管用措施,重业务轻党务;有的党务干部压力层层递减,对待工作任务习惯于“上传下达”,满足于“照搬照抄”,抓党建工作的主动性和原创力不足,重经验轻创新。
2.少数干部为官不为。陆良县干部队伍的主流是好的,但有的干部求稳怕乱、规避风险做样子;有的干部空喊口号,不见行动唱调子;有的干部安于现状,庸碌无为混日子;有的干部回避矛盾,遇到问题绕弯子;有的干部不能担当,急难险重撂担子;有的干部掩盖问题,欺上瞒下捂盖子;少数干部对全县发展出现的新情况新问题学习不够、钻研不深,认识、适应、引领新常态和驾驭工作的能力不强,面对问题心中无数、手中无法,老办法不管用、新办法不会用,知识恐慌,本领恐慌;有的工作标准不高,自我感觉良好,缺乏危机意识、竞争意识,工作只求过得去,不求过得硬。
3.基层基础仍然薄弱。有的基层党组织软弱涣散,对党的政策执行不到位,引领经济发展方式方法单一,处理信访突出问题、社会矛盾缺乏有效办法;有的宗旨意识淡化,截留、虚报、冒领低保金等侵害群众利益现象时有发生;有的服务意识不强,仍然沿用简单的行政命令方式推进工作,没有有效地寓管理于服务之中,甚至还没有把工作重心转移到“五个服务”上来;有的对党员教育管理失之于松、失之于宽、失之于软,党员先锋模范作用难以体现;有的“三会一课”制度形同虚设,政治功能弱化,党内生活不规范;有的村“三委”班子摆不正自己的位置,内耗严重;有的村(居)委会在村集体重大事项上没有严格按照“四议两公开”的程序决策实施,没有广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见,没有充分考虑绝大多数群众的切身利益;有的党务、财务、村务搞内部公开、选择性公开、甚至假公开。
4.干部队伍结构不够优化。年轻化率低、专业化水平不高问题在陆良县显得较为突出,具体表现在:年轻干部数量严重不足,全县35岁以下的乡镇街道党政正职仅有2名,30岁以下的科级干部仅有10名,年轻干部的比例和备用数量离领导班子和干部队伍建设的需要差距较大;专业结构不尽合理,熟悉农业农村工作的干部多,懂工业经济、城市建设的干部少,综合型的干部多,具备专业知识的干部少;村级干部后继乏人,全县60岁以上的村干部还有52名,年龄最大的村党组织书记已74岁高龄。
三、加强陆良县党建工作的思路
1.强化思想建党,筑牢干事创业根基。面对当前复杂的环境、严峻的考验和艰巨的任务,要实现社会稳定和长治久安,关键在党,核心在筑牢各级领导班子和全体党员干部的思想根基。一要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,用科学理论武装头脑。习总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化的最新理论成果,广大党员干部要坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨与个人自学相结合,读原著、学原文、悟原理,深刻领会准确掌握核心要义和精神实质。要坚持用习近平总书记讲话精神武装头脑、指导实践,努力提高把握正确方向的能力、分析大局大势的能力、知人善任的能力和把握规律的能力,把学习成果转化为推动陆良县跨越发展的强大动力。二要提高党性修养,用高尚情操坚定理想信念。政治上的坚定和行动上的自觉源于理论上的清醒。广大党员干部要持续加强党性修养,自觉把“补钙壮骨”作为人生常态,在坚定信念、入脑入心、知行合一上下功夫,在忠诚信仰、严格自律、勇于担当上见实效,始终坚守共产党人的精神高地,始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。三要严格自我约束,用严密的纪律正风肃纪。政治纪律是党的纪律中最重要的纪律,各级党组织要引导党员干部做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,稳住心神、管住行为、守住清白。把政治和规矩挺在前面,对无视党纪党规、违反政治纪律和政治规矩的,坚决“一票否决”。各级党组织书记要自觉挑重担、揽责任,不做旁观者,不当局外人,努力用严肃的政治纪律和政治规矩保证陆良县改革发展向纵深推进。
中华传统文化是在5000多年文明发展中孕育而出的文化瑰宝,是国家和民族的灵魂;
立身即做人;
而以传统文化的道德标准做人,以强大的文化自信从政,是我们每名党员干部践行全面从严治党的立身之本。
在座的都是党员干部,无论是不是领导,随着时间的推移,领导会更加的位高权重,非领导也都会走上领导岗位,其实,自大家选择当公务员就标志着选择了做官,而做官与做人又是一脉相承、相辅相成的,因此社会上常言道:“做人做不清楚,做官也做不清楚”。
做人当勤俭。勤俭节约是中国人的一种传统美德,是中华民族的优良传统。诸葛亮把“静以修身,俭以养德”作为“修身”之道,司马光亦言“由俭入奢易,由奢入俭难”,而我们看看被网友戏称为“表哥”的杨达才、“房叔”蔡彬、“亿元司长”魏鹏远等,他们无视法纪,愧对于国家,愧对于人民,说到底都是“贪”惹的祸,在当今社会,没有钱很苦恼,有了钱又很伤脑筋,最理想的状态是钱刚刚好,但令人遗憾的是我们永远都不知道钱刚刚好是什么样的状态。老子在道德经中有言“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得,故知足之足,常足矣”,说白了就是一句话,知足的满足才是永远的满足。
朱子将“一粥一饭当思来之不易;
半丝半缕恒念物力维艰”当作“齐家”的训言,范纯仁讲“惟俭可以助廉,惟恕可以成德”,一个清官的养成绝不仅仅是独其自身清廉,家人必定也是助廉的存在,说到家人助廉就不得不讲“祸起萧墙”,我们可以看一看近些年的贪腐案例,不少贪官背后都有一个“贪内助”,例如广东省财政厅原副厅长危金峰,他的妻子、岳母、兄弟、妻妹等近亲属全部涉案,打造了一个以危金峰为轴心,以其妻为“操盘手”,以不法商人为对象,以其岳母、哥哥等为赃款接收者的腐败“网络”,由此可见,党员干部不仅要自身清廉,更要引导家人助廉。
毛主席以“厉行节约,勤俭建国”为“治国”的经验,关于毛主席勤俭节约的故事相信大家都知道,他一生粗茶淡饭,睡硬板床,穿粗布衣,生活极为简朴,一件睡衣竟然补了73次、穿了20年。上世纪60年代,有一次他召开会议到中午还没有结束,他留大家吃午饭,餐桌上一大盆肉丸熬白菜、几小碟咸菜,主食是烧饼。桓宽讲“民奢示之以俭,民俭示之以礼”,伟人用实际行动践行了勤俭节约的传统美德,为国人做出了表率,而我们现在有很多同志早已忘了本,把时代进步、生活水平提高当作自身贪婪、奢侈的借口,殊不知身为党员干部,一言一行当思示范引领。
做官需廉政。对于中国人而言,廉政不再单单是一个名词,而是一种文化,廉诗、廉词、廉文,廉官、廉吏、廉臣共同组成了以“廉洁从政”为核心的廉政文化。那什么是廉政呢?廉政就是“一身正气,两袖清风”,说通俗点就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。古有高攸、海瑞、江一麟等清官廉吏,今有焦裕禄、孔繁森、杨善洲等老一辈的模范事迹,他们那一个不是视人民为衣食父母,那一个不是一辈子全心全意为群众谋利益,他们的模范事迹和崇高精神感人至深,吾辈岂有不奉之为楷模之理。
先做人,后做官。清官并不是做了官后才清廉,而是首先应当具有良好的人品,有一个正派、正直、善良的心,然后才能清正廉洁的做官。
讲完以传统文化立身,就不得不讲增强文化自信。习近平总书记在2016年“七一”讲话中强调:“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇,不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”“文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信。”。针对这一重要论述,我们应该深刻领会精神实质,不断增强文化自信,坚定不移推进全面从严治党。
根据xxx党组中心组学习研讨安排,结合前期参加市委读书班和个人自学情况,围绕“全面从严治党”专题,从“为什么要加强全面从严治党、当前存在的问题和下步工作打算、措施”三个方面,谈谈几点体会。
全面从严治党,是党中央在新时代作出的“四个全面”战略布局的关键环节,体现了巨大的政治勇气和强烈的责任担当,特别是党的十八大以来,从中央到地方持续正风肃纪,狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,反腐败斗争取得了压倒性胜利,得到了广大人民群众的广泛认可。
取得这一成就背景,是随着社会主义市场经济深入发展和对外开放不断扩大,我们党所面临的执政条件和环境发生了深刻的变化。正如党的十九大报告指出:“全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。我们党要应对前进道路上的各种风险挑战,夺取内外部伟大斗争的胜利,使新时代的长征行稳致远,能否把全面从严治党长期坚持下去是关键因素。
然而,在践行初心和使命的过程中,少数党员忘记了初心,腐化变质、违法犯罪,甚至叛党叛国,走到人民的对立面,给党和人民的事业造成巨大损失,就充分说明了这个问题。比如,2018年,全国纪检监察机关处分省部级及以上干部51人,厅局级干部3500余人,县处级干部2.6万人。近年来,xxx也相继查处了一批违纪违法的党员干部,有市直部门的县处级领导干部,也有基层的村两委干部等等,不仅涉及到一些权力职能部门,也涉及到一些站、所基层单位。因此,针对党员干部队伍中出现的违纪违法问题,党中央全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况,比如,发挥巡视巡察利剑作用,强化党内监督,全面落实中央八项规定精神及实施细则各项要求,集中整治影响干群关系的问题,等等强力举措,消除了党和国家内部的严重隐患,刹住了一些过去认为不可能刹住的歪风邪气,巩固了党的执政基础。实践证明,在全面从严治党这个根本问题上,决不能有打好一战就一劳永逸的幻想,决不能有初见成效就见好就收的倦怠,我们党必须以自我革命精神,坚定不移推进全面从严治党,不断进行革命性锻造,把党建设得更加坚强有力。
结合xxx实际来看,xx作为党组书记,坚持以身作则、认真履行“第一责任人”责任,带领党组领导班子深入落实主体责任,各位党组成员严格按照“一岗双责”的要求各司其职,科室负责人和党员干部能够严格遵守党的纪律和规矩,形成了全面从严治党的强大合力,带动了党建和各项业务工作一年一个新台阶,各项业绩屡创新高,集体和个人获得了多项荣誉,xxx的面貌焕然一新,相信大家和我一样都有同感。
当然,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,xxx工作与上级要求和先进单位相比,还存在一定差距和不足,主要有以下表现:
就单位面上来说,压力传导还不够到位,班子成员对科室负责人、支委成员履行直接推动责任、普通党员履行监督责任指导督促不够;没有有效处理党建与业务的关系,融合不紧密,以党建统领业务的创新举措偏少,部分工作成效不明显。
开启“十三五”新征程,全面从严治党迈出新步伐。“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。确保学习教育取得实效,是中央的要求,也是人民的期盼。
近日,总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示,深刻阐明“两学一做”学习教育的重要意义、基本要求和主要任务,为开展学习教育指明了方向。6日召开的“两学一做”学习教育工作座谈会,深入学习贯彻总书记重要指示精神,作出相关部署。以习总书记重要指示精神为指南,扎实开展“两学一做”学习教育,确保取得实际成效,是我们必须完成好的重要政治任务。
求木之长者,必固其根本。加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。部署“两学一做”学习教育,就是要在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的基础上,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,坚定广大党员的马克思主义立场,保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,使我们党真正成为有理想、有信念的马克思主义政党。
扎实开展“两学一做”学习教育,确保取得实效,突出问题导向是关键。基层是党的执政之基、力量之源。推动全面从严治党向基层延伸,就要落实到每个支部、每名党员。只有带着具体问题学,针对具体问题改,把解决问题贯穿学习教育全过程,才能学到精髓、做到实处,让基层党组织更加坚强有力,让党的根基更加坚实牢固。
针对一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题,要以党章党规明确标准、树立规范,以系列讲话加强理论武装、统一思想行动,从而把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。针对一些基层党组织软弱涣散、党内生活庸俗化随意化平淡化等问题,要坚持和落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
抓而不紧,等于不抓。确保“两学一做”学习教育取得实效,落实主体责任是重要保障。各级党组织书记要管好干部、带好班子,也要管好党员、带好队伍,这是责无旁贷的政治责任,也是开展学习教育的重要动力。各级党组织负责人心中有责、敢于担当,层层落实责任,层层传导压力,就能抓紧抓实抓好主体责任,让广大党员学得深、悟得透、干得实。
“两学一做”学习教育面向全体党员,层级多、范围广,坚持区分层次、分类指导是重要方法。目前,全国基层党组织多达400多万个,所处的环境、条件和面临的问题、任务各有不同。只有坚持从实际出发,根据不同领域、不同行业、不同单位特点,有针对性地进行分类指导,才能一把钥匙开一把锁,防止走过场和形式主义。从针对领导干部、普通党员的不同情况作出要求,到根据党员人数、党员流动性等合理安排,再到发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,都是为了具体化、精准化地抓好学习教育,增强针对性和实效性。
关键词:全面从严治党,必然性,性质和宗旨,一以贯之,社会现实
2014年10月8日, 在党的群众路线教育实践总结大会上, 习近平总书记提出对全面推进从严治党进行部署, 首次提出了全面从严治党。2014年年末, 习近平总书记在江苏调研时提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党”的四个全面战略布局。四个全面的战略布局建构在“三个全面”, 即“全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国”的基础之上。涵括了全面从严治党的四个全面使国家发展战略布局指向更加鲜明和富有逻辑性。全面从严治党作为新时期党对“从严治党”的继承和发展, 其“全面”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域的建设, 其提出和实施具有深厚的历史渊源和现实基础。
一、全面从严治党是党的性质和宗旨的必然要求
中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心, 代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益, 其宗旨是全心全意为人民服务。[1]党的性质和宗旨决定了党必须始终保持先进性和纯洁性, 密切党同人民群众的血肉联系, 要求从多个层面加强党的建设, 即进行全面从严治党。
从党的性质维度看, 永葆党的先进性与纯洁性是党的性质的必然要求。“十月革命一声炮响给中国送来了马克思主义”, 中国先进知识分子经过深思熟虑, 接受了马克思主义, 并将其视为革命实践的指导思想, 成立了中国共产党。中国共产党在成立初期就提出了契合中国实际的反帝反封建的民主革命纲领, 即消除内乱, 打倒军阀, 建设国内和平;推翻国际帝国主义的压迫, 达到中华民族完全独立, 统一中国为真正民主共和国。[2]随之, 中国共产党带领人民群众进行了艰苦卓绝的革命斗争, 最终建立了新中国。新中国的成立标志着中国成为一个民族独立的民主国家, 工人阶级成为中国的领导阶级, 人民成为国家的主人。新中国成立以后, 党带领人民进行社会主义革命和建设, 取得了一系列的伟大成就。尤其是改革开放以来, 中国发生了翻天覆地的变化, 经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高、国家综合实力显著增强, 即是当代中国的现实写照。党领导人民进行革命和建设的实践经验表明, 只要党的方针和政策正确、契合中国的实际, 中国的革命和建设就会取得进步;反之, 如果党的方针和政策脱离了中国实际, 中国的革命和建设就会受到阻碍。党作为中国特色社会主义事业的领导核心, 其领导决定了国家的未来、中国特色社会主义事业的前途和命运。同时, 党代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益, 这一切决定了中国共产党必须始终保持先进性和纯洁性。
从党的宗旨维度看, 全心全意为人民服务的宗旨要求树立良好的党风, 只有建构在良好的党风基础之上, 党群关系才能日益密切。1848年马克思、恩格斯在《共产党宣言》中旗帜鲜明地指出:“过去的一切运动, 都是少数人参加为少数人谋利益的运动, 无产阶级运动是多数人参加为多数人谋利益的运动。”【3】实质上这就是无产阶级政党宗旨的明确表述。中国共产党继承和发展了这一宗旨, 并且在党的七大通过的党章中第一次对党的全心全意为人民服务的宗旨进行了表述, “中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神, 必须与工人群众、农民群众及其他人民建立广泛的联系, 并经常注意巩固与扩大这种关系。”【4】人民群众是党的立党之本、执政之基、力量之源, 只有将人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 党群关系才能日益密切, 才能不断夯实党的执政基础, 巩固党的执政地位。
二、从严治党是党一以贯之的重要党建原则
中国共产党自成立之日起就十分重视党的建设, 党的建设和武装斗争、统一战线被视为中国革命的“三大法宝”。无论是领导人民进行革命还是领导人民进行社会主义建设, 无论是战争年代还是和平年代, 党都将自身建设视为重中之重, 从严治党的思想始终贯穿于党的建设之中。
1942年, 党本着“治病救人”“惩前毖后”的方针进行了延安整风, 运动主要指向党内存在的主观主义、宗派主义和党八股现象。整风运动肃清了党内存在的宗派主义、主观主义和党八股现象, 打破了教条主义对党的长期束缚, 可以视为从严治党思想的萌芽。1947年8月, 在西柏坡召开的全国土地会议上, 刘少奇提出了整党的问题, 以“思想打通、组织整顿、纪律制裁”为主要方法的整党运动开始;同年冬天, 全党结合土地改革开展了以查阶级、查思想、查作风的“三查”和整顿党组织、整顿思想、整顿作风的“三整”为主要内容的整党运动。1947年的两次整党运动是党对从严治党思想的发展。
1949年10月1日, 毛泽东主席向全世界庄严宣告中华人民共和国成立。党在成为执政党之后愈加重视加强自身的建设。1950年6月, 中共七届三中全会召开, 全会将整顿党风问题列为主要工作, 要求各级党组织结合总结工作, 开展批评与自我批评, 在全党范围内进行了一次整风运动。在1950年整风运动的基础上, 党于1951—1954年进行了大规模整顿基层党组织的运动, 整顿运动与“反贪污、反浪费、反官僚主义”相结合, 极大地改善了党群关系、纯洁了党组织。大规模的整风运动是在党成为执政党以后, 加强自身建设的一大举措, 也是对从严治党思想的进一步发展。
改革开放以后, 面对新的发展环境, 党的作风建设受到影响, 对此邓小平曾说:“极少数党员、干部的不正之风, 非常不利于恢复党在群众中的威信。我赞成陈云同志讲的, 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”【5】为改善关乎党的生死存亡的党风问题, 1983年召开的党的十二届二中全会通过了《关于整党的决定》。《关于整党的决定》规定了整党的基本任务, 即统一思想、整顿作风、加强自律, 纯洁组织。1987年10月, 十三大召开, 会议阐明了党的建设的指导思想, 大会报告第一次对从严治党进行了明确表述, 即“从严治党, 除了必须把少数腐败分子开除出党之外, 还必须着眼于对绝大多数党员经常地进行教育, 提高他们的素质”。【6】1992年10月十四大召开, 强调“我们一定要结合新的实际, 遵循党的基本路线, 坚持党要管党和从严治党。”【7】1995年针对党员干部中存在的问题, 江泽民同志强调党员干部要“讲学习, 讲政治, 讲正气”, 在全国范围内开展了“三讲”活动。1997年9月党的十五在北京隆重举行, 会议再次强调了从严治党的重要性, “从严治党, 是保持党的先进性和纯洁性, 增强党的凝聚力和战斗力的保证。”【8】从十三大首次提出从严治党, 到十四大和十五大对从严治党加以强调和完善, 标志着从严治党思想的正式形成。2005年, 党开展了以践行“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动, 强调加强党的自身建设。2009年党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》, 胡锦涛作了“从严治党, 提高管党治党水平”的重要讲话, 对从严治党思想作了进一步发展和完善。
十八大以来, 以习近平为总书记的党中央, 面对世情、国情和党情的深刻变化, 对新时期党的建设进行了系统部署, 强调从组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉等多个领域加强党的自身建设, 提出了全面从严治党。党中央从党面临的“四大考验”和“四大危险”出发, 以反形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为入手点, 以党的群众路线教育实践活动为路径, 通过“打老虎”“拍苍蝇”的大力度反腐进行了全面从严治党。【9】
三、全面从严治党是基于社会现实的迫切需要
党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标, 即在建党一百年时全面建成小康社会, 建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大后, 以习近平同志为总书记的党中央提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”是新时期党领导人民进行社会主义建设的宏伟蓝图, 同时改革进入了深水期和攻坚期, 发展进入关键期, 世情、国情和党情发生了深刻变化。
全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心, 在领导中国人民“逐梦”过程中, 必须不断保持和加强自身的先进性和纯洁性, 这既是党的性质和宗旨的鲜明体现同时也是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦宏伟蓝图的必然要求。党领导人民进行革命和建设的实践雄辩地证明, 只有树立优良的党风, 密切党同人民群众的联系, 坚持党的群众路线, 才能充分调动人民群众的主动性、创造性和积极性, 才能不断夯实党的执政基础, 巩固党的执政地位。诚如习近平总书记所言:“在革命、建设、改革长期实践中, 我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风, 为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。”【10】
全面从严治党是应对世情、国情和党情深刻变化的迫切需要。从世情维度看, 全球金融危机的影响仍然没有消除, 国际形势日益复杂, 世界多极化和经济全球化进一步加深, 这就要求改善党的领导, 只有改善党的领导, 党才能更好地应对日益严峻复杂的竞争和挑战;从国情的维度看, 改革进入了深水区和攻坚期, 发展进入了关键期, 经济发展中存在的一系列矛盾日渐暴露, 贫富差距进一步扩大, 这就要求进行全面深化改革, 必须加强和改善党对全面深化改革的领导。从党情的维度看, 党的作风在总体上是优秀的、值得肯定的, 但是少数党员干部出现消极腐败、脱离人民群众的现象。改善党的作风, 加强党的建设成为党亟待解决的问题。总之, 面对世情、国情、党情的深刻变化, “四大危险”即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险和“四大考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更尖锐地摆在党的面前。同时, 党内脱离群众的现象也大量存在, 主要表现在“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央, 从党内存在的实际问题出发, 强调密切党和人民群众的血肉关系, 实施了一系列重要举措。2012年12月4日, 中央政治局会议确定了关于改进工作作风密切联系群众的八项规定, 八项规定从多个层面对改善工作作风和党群关系提出了要求。2013年6月到2014年10月, 党中央开展了为期一年多的党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动取得重大成效, 突出地表现在对广大党员、干部在精神上进行了补“钙”, 提高了党员干部贯彻党的群众路线的自觉性;通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 使广大党员干部意识到自身存在的不足, 有力地整治了“四风”问题;使党的批评和自我批评优良作风得以恢复和发扬;通过实施八项规定等规定, 增强了制度执行力和约束力;通过改善党群关系, 巩固了执政基础。同时, 党中央加大反腐力度, 对建立健全惩治和预防反腐败体系进行了顶层设计。“老虎”“苍蝇”一起打的大力度反腐, 形成了对腐败分子的高压态势, 极大地改善了党群联系, 纯洁了党组织。
总之, 全面从严治党是新时期对从严治党原则的进一步发展, 是以习近平同志为总书记的党中央基于历史和现实的双重考量, 通盘考虑, 对党的建设作出的系统性部署。全面从严治党是由党的性质和宗旨所决定, 是对党一以贯之的党建原则的继承和发展, 同时也是应对社会现实迫切需要的必然要求。只有坚持和贯彻全面从严治党才能使党群关系日益密切使党永葆先进性和纯洁性, 不断巩固党的执政地位和夯实党的执政基础, 实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献
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[4]中央档案馆.中共中央文件选集 (第十五册) [M].北京:中共中央党校出版社, 1991:117.
[5]邓小平文选 (第二卷) [M].北京:人民出版社, 1993:358.
[6]中共中央文献研究室.十三大以来重要文献选编 (上) [M].北京:人民出版社, 1991:53.
[7]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编 (上) [M].北京:人民出版社, 1996:38-39.
[8]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编 (上) [M].北京:人民出版社, 2000:49.
[9]王光明.“四个全面”与实现中国梦的逻辑关系初探[J].齐齐哈尔大学学报 (哲学社会科学版) , 2015, (5) :20.
关键词:从严治党;深入;全面;党的十八大
自党的十八大召开以来,以习近平同志为总书记的新一届党中央对“全面从严治党”工作做出了一系列的战略部署,并将其纳入到了我们“四个全面”战略布局中,并在我党的建设过程中写下了新篇章。依规治党,也是党的十八届四中全会中作出的一项重要的部署,更是新时期做好全面从严治党工作的必由之路。针对目前我党发展形势,以及发展过程中存在不足,想要进一步推进和深化反腐败斗争和党风廉政建设,就必须做好全面从严治党工作,满足依规治党的要求,做到严格责任和严惩腐败,进一步推进我国反腐工作的进行,为全面从严治党注入新鲜血液。
对于我国新时期的“全面从严治党”来讲,“全面”这两个字主要包括以下几方面的含义。
1 从主体上讲,全面进行从严治党责任的落实
针对目前党建发展形势,确保党建工作的顺利进行,就需要我国各级党委和纪委能够更好的肩负起党风廉政建设的主体责任和监督义务,同时做好党执政地位巩固工作,坚持的大局看问题,并将党建工作作为最大的政绩来抓。能够严格按照习近平总书记强调的那样,各级党委和各部门党委,都需要将党建工作作为其工作的重点,严格履行分管领域从严治党责任。同时需要注意的就是各级党委(党组)书记在进行党建过程中不但要做到以身作则,更是要做好本级党委班子成员的管理工作。另外就是需要我党提升对党建实效考核工作,特别是做好各级各部门党委(党组)书记的考核工作,从而进一步推进全面从严治党工作的开展。
2 从内容上看,全面涵盖党的建设的基本内容
全面从严治党在内容上全面覆盖了我党建设的内容,主要体现在以下五个方面,一是在思想建设上要求全面提升对我党存在精神上“缺钙”、得“软骨病”等问题的重视,坚定解决问题的理想信念,坚守共产党人精神追求。二是在党的组织建设工作上要严格按照“三严三实”的要求开展,同时做好新《党政干部选拔任用条例》的执行工作,规范党政领导干部选拔任用制度和执行情况,建立一个有效管用、简便易行,有助于优秀人才培养的选人和用人机制,培养和建立一支理想坚定、为民服务、清正廉洁的高素质、年轻化、革命化和知识化的党政领导干部队伍。三是在作风上要着力重视和解决人民群众关心和反映的“四风”问题,继续保持和发扬我党的优良作风,做到全心全意为人民服务,与人民群众保持血肉联系。四是在整个党风廉政建設和反腐败斗争中做好综合整治、惩防并举,更加注重腐败工作的预防工作,这样能够更加全面有效的推进反腐工作的进行,深化我国党风廉政建设和反腐败斗争。五是制度建设上要能够做好民主集中制的贯彻工作,整理和完善党内生活,严肃政治纪律,尊重和维护党员民主权利,坚持做到党的团结统一。同时要推进我党干部人事制度改革工作,做好干部提名推荐、选拔任用、考核监督等方面的工作。培养和建立一支高素质、有能力的干部领导队伍和党员队伍。
3 依据上,实现党内法规和宪法法律完美结合
全面从严治党的首要和关键就是要严明纪律。一个缺乏纪律和纪律不严的党,其治党工作就无从谈起。因此,为了有效推进全面从严治党工作,需要我党的各级组织要完善纪律教育经常化、制度化的措施和途径。同时要结合我党目前的发展形式和建设形式进行党的纪律规定的完善,进一步确保党内系统的配套和务实管用,降低党内出现内容模糊不清、脱离实际的情况发生。此外,还需要我国各级党组织和领导干部完善职责执行工作,抵制利用说情风、利益链、关系网等措施进行党组织管理工作,提升党组织违纪行为处理的有效性,降低违纪现象的发生。要提升对于党内法规同国家法律的有机衔接的重视,完善党内法规和文件的清理工作,进一步维护党内法规制度协调统一,完善党内法规制度建设,建立一支完善的党内法规制度体系。
4 时间上,持续推进和深入作风改进工作
习近平总书记指出,这么多年,作风问题我们一直在抓,但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈,一些不良作风像割韭菜一样,割了一茬长一茬。出现这种现象的主要原因就是对于作风问题本身的顽固性和反复性没有一个良好的估计,更缺乏耐心进行管理,缺乏相应长远和根本的制度。此外,就是反“四风”的实践也表明了,作风问题抓不抓本身就有很大的不同,真抓和假抓又有极大的不同,因此需要各级党委牢牢的将作风建设抓在手中,实现从严治党常态化和制度化,并将各项整改任务进行落实,杜绝“烂尾”工程的出现,更要杜绝“四风”问题的反弹。
5 方式上要严管干部,发挥人民监督作用
从严治党的根本就是在于强化对领导干部的管理,总体上说要坚定理想信念,强化干部的道德养成和规范他们的权利,培养我党领导干部的作风,进而确保各级干部能够做到自觉履行党章赋予的职责,并能够按照党的原则和规矩处理问题。要能够以严格的标准对干部进行要求,使得领导干部能够做到言有所戒和行有所止。此外就是人民群众作为国家的主人,更是我党建设的重要力量,因此,从严治党工作的进行就必须依靠人民群众,只有获得人民支持和帮助,充分发挥人民监督作用,才能做到全面从严治党。
6 总结
“四个全面”的提出,完善了我国新一届中央领导集体治国理政的总体框架,明确党和国家在今后时期各项工作的主攻方向以及各项工作在我国今后发展中的重点领域,因此,我国需要全面坚持从严治党,完善我国从严治党的结构和体制,全面推进我国小康社会总目标的实现,全面深化和加快我国改革开放和依法治国的历史进程。
参考文献:
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[2]李庆华.思想、作风与制度:全面从严治党的关键所在[J].学术交流,2015(4):11-12.
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