巡察工作动员部署会(精选7篇)
经县委批准,今天我们召开第一届县委第二轮巡察工作动员部署会,主要任务是:深入学习贯彻*思想特别是关于巡s巡察工作重要论述,落实全国巡s工作会精神,进一步统一思想认识,对第一届县委第二轮巡察工作进行动员部署,切实以高质量的巡察工作,推动我县政治生态得到持续净化和提升。下面,就做好本轮巡察工作我讲三点意见:
一、深化对政治巡察内涵要求的理解把握
(一)要把“两个维护”作为根本任务,保障党中央重大决策部署落地见效。
巡察工作要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况,紧盯贯彻落实重要指示批示精神情况,督促各级党组织不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。要坚持围绕中心、服务大局,坚持党中央重大决策部署和省市县委要求到哪里,巡察监督就跟进到哪里,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上,确保党中央令行禁止。
(二)要坚守政治巡察定位,着力发现和推动纠正政治偏差。
党的*大以来,党中央对深化政治巡s巡察提出了一系列新要求新部署。要将监督检查学习贯彻*思想和党的*大精神情况摆在首要位置,聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能,聚焦党组织领导班子,突出关键*,加强对制度执行、权力运行的监督,围绕落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡s巡察整改要求,开展全面政治体检,深入查找政治偏差,充分发挥巡察工作重要保障作用。(三)要紧扣职能职责开展巡察监督,推进政治监督具体化、常态化。
要紧盯被巡察党组织政治责任,自觉把党的初心使命、巡察工作初心使命、被巡察党组织职责使命贯通起来落实,督促各级党组织自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,紧密结合实际把党的路线方针政策和系列重要讲话和指示批示精神落到实处。二、牢牢把握政治巡察高质量发展新要求
一要牢牢把握巡察监督重点。今年巡察工作的监督重点在“三个聚焦”。即聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐*败问题和不正之风,进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。
大家要加强学习、准确把握。按照省委要求,本轮巡察还要把国家安全工作作为一项重要内容,重点看国家安全工作决策部署贯彻落实情况,重大风险问题防范化解等情况。同时,结合今年的特殊形势,各巡察组还要把统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务重大决策部署的贯彻落实情况作为监督重点,加大工作力度,切实发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用。
二要高质量精准发现问题。发现问题是巡察工作的生命线。各巡察组和巡察干部要牢固树立“应发现问题没发现是失职,发现问题没如实报告是渎职”的观念,冲着问题去、围着问题巡、揪着问题查,不断提升巡察发现问题质量。去年*月市委巡察办调研检查反馈问题时指出,我们的巡察*,这是我们必须整改和改进的地方。
今后的巡察工作中,不能再拿*等浅表的问题凑数,要善于查找业务问题背后的政治问题和腐*败问题。要做足巡前功课,巡察前纪检、组织、信访等相关部门要向巡察组全面、准确通报有关情况。要创新工作方法,既要了解面上的问题,更要深挖细抠深层次问题,要善于从小切口打开局面,从小问题撕开口子。
要聚焦“关键*”,盯住领导班子和领导干部,瞄准主要问题,直指病灶,精准发力。要加强线索研判,对重要问题线索要深入了解,对可查性强、重要的典型问题线索立巡立交。要严格执行问题底稿制度,写入报告的问题必须客观准确,可倒查、可追溯,要经得起实践、历史检验。
三要切实做好巡察“*文章”。巡察发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡察的效果还坏。从巡察情况看,一些党组织政治意识不强,对巡察整改不重视,甚至存在敷衍整改、虚假整改问题。要健全完善纪检监察机关、组织部门巡察整改日常监督机制,认真落实*,纪委监委要细化日常监督措施办法,监督检查部门要认真履行日常监督责任,案件监督管理部门要对巡察移交的问题线索优先办理,及时向巡察办反馈处置情况。
组织部门要抓好贯彻集中制、选人用人、基层组织建设等方面问题的整改,注重建立完善工作机制。要对被巡察党组织整改情况开展抽查评估,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。综合用好巡察成果,巡察组要对影响发现的体制机制问题深入剖析、提出建议,为深化改革发展提供参考。巡察办对每轮巡察发现的共性问题进行通报,推动其他单位部门未巡先改、即知即改。被巡察党组织对群众反映强烈的普遍性、倾向性问题,要及时开展专项治理。
三、稳慎有序推进县委第*轮巡察工作
一要加强协作配合。进驻前,巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案,明确基本流程和工作方法,做好各类情况的处置预案。巡察组组长要肩负起组织实施巡察工作第一责任人责任,合理搭配组内分工,严格执行组务会制度,按照集中制原则开展工作,依规依纪依巡察工作流程办事。巡察办要切实履行统筹协调指导职能,更好发挥参谋部、作战部、联络部、后勤部的枢纽作用。
二要严明工作纪律。巡察机构是“纪律部队”,巡察干部必须牢记“行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严”的教诲,在巡察工作的大熔炉里坚定初心,在巡察岗位上履行县委赋予的神圣职责和使命。对巡察中发现的重大问题,及时请示汇报,不作个人表态,更不能先斩后奏,擅自决定。面对原则性问题时,要敢于直面矛盾问题、敢于黑脸瞪眼、敢于亮剑交锋,用实际行动捍卫党规党纪的严肃性和县委巡察工作的权威性。
三要敢于较真碰硬。做好巡察工作是党章赋予我们的光荣使命和神圣职责,作为县委巡察组,必须秉持雷厉风行、敢打敢拼的工作作风,在工作实际中体现出自身的权威和能力。
1 坚持正确工作方向, 全军医学计量工作有很好的基础和发展势头
我军医学计量工作起步较早, 经过广大医学计量人员17年的不懈努力, 已经建立了覆盖全军的三级医学计量站, 形成了较为完善的军事医学计量法规标准体系和量传体系, 拥有了一支医学计量理论强、计量保障水平高的技术队伍, 成为全军军事计量体系中最大的一支专业计量保障力量。近年来, 我军医学计量工作紧贴军事斗争准备需求, 制定了卫生装备计量保障方案, 并组织了方案对接及相关训练;积极参与了装备噪声控制、噪声性耳聋防治和听力防护, 多种型号激光对人体的损伤和防护研究并取得初步成果;围绕卫生装备质量安全, 保证部队官兵健康, 建立了包括生物力学、医用电磁学、医用放射学等9个专业在内的23类57种测量标准, 制定了《部队卫生装备强制检定目录》, 开展了83种卫生装备的计量检定、检测;特别是解放军总医院等4家总医院, 本着对官兵和人民群众健康高度负责的态度, 针对医院在用卫生装备质量安全, 积极探索, 勇于创新, 在国内率先开展了卫生装备质量控制工作, 取得明显成效, 为全军带了好头, 积累了经验, 受到了总后廖锡龙部长、王谦副部长的高度评价和充分肯定。去年, 我们召开全军第四届医学计量科学技术委员会工作会议, 按照保健康、保安全、保战斗力的要求, 对今后一个时期军事医学计量工作进行了谋划, 确立了“新时期军事医学计量工作要以科学发展观为指导, 突出战场特殊环境下武器装备生物效应的医学计量保障能力和保持卫生装备良好技术状态两个重点, 努力实现军事医学计量工作“从卫生人员和卫生装备的计量保障向武器装备的医学计量保障延伸、从技术保障向监督管理保障延伸”的指导思想, 调整扩大了组织机构, 在医学计量科委会下成立了管理、质控、培训等专业委员会, 论证和加强了医学计量重点实验室建设, 为“十一五”乃至更长一个时期军事医学计量工作的发展奠定了坚实的基础, 也显示了军事医学计量工作良好的发展前景。
2 学习领会党的十七大精神, 进一步增强做好军事医学计量工作的使命感和责任感
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:“要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 要为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务, 为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境”。这不但体现了党和国家对民生、民意和民情的关注, 也揭示了包括卫生装备安全在内的医疗安全已经影响到建设社会主义和谐社会。可以说, 卫生装备的质量和安全, 是除药品外又一个关系人民群众切身利益, 关系广大官兵健康和战斗力的重大问题。去年, 我们对部分医院和部队医疗机构卫生装备的应用质量进行了检测, 医院卫生装备平均不合格率为22%;部队卫生装备平均不合格率为33%, 有的装备不合格率甚至达到50%, 卫生装备质量在医疗安全影响因素构成中约占30%, 问题是很实际的。国家食品药品监督管理局前段时间对国内部分医疗设备的质量也进行了抽检, 结果与上述情况相似。近年来, 军队卫生装备发展速度很快, 每年以18%以上速度递增, 全军医院、疗养院和部队卫生装备建设取得了显著成效。随着我军卫生装备的发展, 装备在诊断、抢救、治疗中的作用和地位越来越重要, 加之人们安全意识和维权意识的不断增强, 卫生装备的质量问题和加强质量控制的需求将越来越突出。如何落实党的十七大精神, 确保卫生装备质量和安全, 对广大官兵和人民群众负责, 对保障“打赢”负责, 是我们军事医学计量工作面临的重要任务。我们必须深刻领会党的十七大报告精神实质, 以科学发展观为指导, 进一步增强做好军事医学计量工作的使命感和责任感, 把实现好、维护好、保障好官兵健康利益作为军事医学计量工作的出发点和落脚点, 认真落实总后廖部长关于加强药材安全工作的一系列重要指示, 为保健康、保安全、保战斗力奠定基础。国家主管部门也十分关注卫生装备质量监管, 今年将要出台新的《医疗器械监督管理条例》, 将进一步加强和理顺医疗器械的安全监管, 并希望军队在医疗器械质量控制方面多做工作, 带好头。因此, 军队医学计量工作要以开展卫生装备质量控制工作为契机, 在事关安全、健康和战斗力维护等重大问题上有所作为, 再立新功。
3 狠抓卫生装备质量控制, 推动全军医学计量工作再上新台阶
根据今年全军卫生工作安排, 要确保“4个安全”, 卫生装备质量控制就是其中之一。因此, 今年全军医学计量工作, 要以卫生装备质量控制工作为重点, 抓好、抓实、抓出成效, 带动医学计量工作再上新台阶。
一是要高度重视卫生装备安全。各级机关和医疗机构要高度重视, 要从讲政治的高度来认识和理解这项工作。要引导全体医务人员建立卫生装备质量安全意识, 像总后廖部长提出的“像重视药品安全一样, 重视卫生装备质量安全”。要把卫生装备质量控制工作纳入医疗机构医疗安全质量管理体系, 机关主管, 院领导主抓。要依据总部的统一部署, 结合医院实际, 制定具体实施方案。要针对装备引进、管理、使用、检测、维修等各个环节存在的安全和质量问题, 完善和落实各项制度和措施。要舍得投入, 各总医院要按照开展质控的要求, 统筹安排经费、人员和相关设施设备, 确保各项工作落实。
二是要充分发挥医学计量的优势。医学计量的法规标准、人才队伍和技术手段为开展卫生装备质量控制奠定了科学的技术基础, 我们要发挥好、利用好这些优势。同时, 又要根据开展卫生装备质量控制的需求, 进一步加强建设, 打牢质量控制工作的技术基础。在法规标准建设上, 要不断完善体系, 满足质量控制工作需要;在人才培养上, 要拓展培训渠道, 加大培训力度, 增强发展后劲;在科研管理上, 要加强计量科研计划管理和重点实验室建设, 积极探索将军事医学计量科研工作纳入全军医学科研计划, 加强计划性, 提高研究水平;在检测手段上, 要逐步扩大检测范围, 增强检测能力。
三是要逐步建立有效的监管机制。开展质量控制, 除了医务人员要树立质量意识, 认真落实规章制度和质量控制措施外, 还要加强机关和计量机构的依法监管职能。卫生装备质量控制工作要按照全军药材工作会议提出的“两个转变”和第四届计量科委会提出的“两个延伸”的要求, 加强卫生装备安全和质量监管, 改变过去医学计量工作重技术、轻监管, 失之于查、失之于软的工作作风, 要加大处罚的力度, 对不合格的卫生装备, 要本着对广大官兵和人民群众健康和安全负责的精神, 该停用的要坚决停用, 对问题突出的单位, 要及时通报批评, 限期整改, 确保质量和安全。
四是要大胆探索不断总结完善。卫生装备质量控制工作是新事物, 如何做好, 需要大家在实践中去探索, 去积累经验, 并注意把这些好的经验和做法充实到规章制度中, 使这项工作更规范和科学。比如, 对师以下部队如何开展卫生装备质量控制问题, 部队不像总医院, 有医学工程人员, 因此这次部队医疗机构卫生装备质控要依靠各药品仪器检验所来进行, 但是部队应当做什么, 还需要探索。另外, 如何把卫生装备不良事件报告和卫生装备报废退役等与卫生装备质控有机结合起来, 还需要深入探讨。
会议指出,受超强厄尔尼诺气候事件影响,高温高湿、强对流天气增多、南海季风偏晚,稻飞虱、稻纵卷叶螟等重大病虫呈多发、频发、重发之势,预计全国秋粮作物重大病虫发生面积约24亿亩次,同比增加14.3%,病虫防控工作任务艰巨、责任重大。
会议要求,各级农业部门及其植保机构要做到“四个强化、四个到位”。一是强化动员部署,确保组织发动到位。把秋粮作物重大病虫防控作为当前工作的首要任务,层层落实防控责任,加强组织发动、指挥协调、督查指导。二是强化监测调查,确保预报预警到位。系统监测、密切跟踪,准确掌握重大病虫发生动态,及时组织联合调查、联合会商,明确重点防控对象、关键区域和最佳防控时间,指导科学防控。三是强化统防统治,确保防控效果到位。扶持一批拉得出、用得上、打得赢的病虫防治专业化服务队伍,大力推行统一组织发动、统一技术方案、统一药剂供应、统一施药时间、统一防控行动,努力提高防控效率、效果和效益。四是强化督查指导,确保措施落实到位。建立分片包干联系督导制度,防控关键时期组派精干力量进村驻点、深入生产一线,“面对面、手把手”指导防控行动,确保工作措施落实到位、技术措施落实到田。
同志们:
经县委同意,今天我们召开巡察工作动员部署会,主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻中央和省市县委巡视巡察工作要求,部署安排X届县委第X轮巡察巡察工作。刚才X同志宣读了XX届县委第X轮巡察的分组授权通知。为确保这次巡察有力有序有效进行,下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,坚定不移深化政治巡察
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,作出了一系列决策部署,提出了许多新要求,省市县委贯彻落实中央要求,作出了新安排,出台了新举措,我们要认真贯彻落实好中央和省市县委要求,切实增强做好巡察工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
(一)深刻领会政治巡察的重要性必要性。去年3月,全国巡视工作会议召开,习近平总书记发表了重要讲话,强调要“做深做实做细市县巡察”;赵乐际同志在全国巡视工作会议上强调要深刻认识巡视对决胜全面建成小康社会的重要保障作用、深刻认识巡视对健全党和国家监督体系的重要促进作用、深刻认识巡视对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用,强调市县巡察是全面从严治党向基层延伸的重要制度安排,政治监督越到基层,越要具体、实在,越要聚焦基层党组织、党员干部当中长期存在的问题,聚焦群众反映强烈的突出问题,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。今年相继召开的十九届中央纪委四次全会、省十一届纪委五次全会、市五届纪委五次全会、县十二届纪委五次全会均对巡视巡察工作作出了总体部署和安排,强调新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”,要加强对习近平总书记关于XX工作重要指示批示落实情况的监督检查,坚持党中央和省委、市委、县委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里;强调要紧扣“全面小康决胜年”重大决策部署、“三大攻坚战”等开展政治监督,明确提出要健全整改日常监督常态化、长效化机制,建立整改落实情况报告制度和责任追究制度。要把监督保障执行、促进完善发展作为重大政治责任。加强对“一把手”的监督,紧盯有亲属经商办企业、民主作风差、干部群众反映问题较多的“一把手”,重点监督执行党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和执行制度情况。对于这些有关巡察工作的新精神新要求新部署,我们一定要认真学习,深刻领会,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,提高政治站位,将巡察工作落实落细。
(二)始终保持全面从严治党战略定力。当前,全面从严治党依然任重道远。从前几轮巡察反馈的情况来看,有的单位党组织离全面从严治党的要求还有不少差距,主要表现在:政治生活不严肃、不规范,网上抄、互相抄、抄以往的,搞形式主义;“四风”问题尽管有了明显好转,但违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题仍然禁而不止,特别是财务管理混乱的问题还比较突出;高压之下,还有党员干部不收敛、不收手,仍然顶风违纪,将纪律规矩抛之脑后、熟视无睹,尤其是扶贫领域的不正之风和腐败问题,还比较严重。这些都充分说明,从严治党永远在路上,必须始终保持战略定力,持续抓、深入抓、抓到底。
(三)精准把握常规巡察和专项巡察重点。常规巡察要坚持从政治和全局上分析把握问题,根据新时代巡察工作要求,重点突出“三个聚焦”,即:一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、县委重大决策部署情况,重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况,履行职责使命,贯彻落实党中央和省、市、县委重大决策部署情况,坚持和加强党的全面领导方面情况;二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风,重点了解整治形式主义、官僚主义情况,担当尽责、为民服务情况,依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况,执行中央八项规定精神情况,在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况;三是聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,重点了解基层党组织建设情况,执行新时代党的组织路线和选人用人情况,履行管党治党政治责任情况,进行全面政治体检。专项巡察要聚焦重点,直奔主题,在监督内容上更加聚焦,不搞面面俱到。这次脱贫攻坚村级专项巡察,重点检查三类问题:一是紧盯工作责任落实,重点了解“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,脱贫攻坚决战收官工作以及上级各种相关督查检查问题整改落实情况,看是否存在执行中央和省、市、县委有关扶贫政策走样、缩水、做选择、搞变通、打折扣等问题;二是紧盯扶贫资金去向,重点查看贫困户就业补贴、教育扶贫、特设岗位、生态补偿、医疗救助、社会兜底保障等扶贫资金在拨付、使用、分配环节中是否存在以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、贪污索贿、虚报冒领、截留挪用等问题;三是紧盯扶贫项目实施,突出核查易地扶贫搬迁、危房改造、产业扶贫和基础设施建设项目,以村级巡察为突破口,顺藤摸瓜,深挖根源,重点查看是否存在项目申报弄虚作假、套取和骗取项目资金的问题,是否存在截留、挤占、挪用、滞留专项项目资金的问题。
二、把握关键环节,确保巡察工作取得实效
此次县委决定对县XX局、县XX局、县XX局、县XX局、县XX中心、县XX会、县XX会、县XX公司等8个单位党组织开展常规巡察,对XX个乡镇(街道)的XX个村(社区)开展脱贫攻坚专项巡察,是检验被巡察党组织在“两个维护”“四个意识”全面从严治党“两个责任”、落实上级党委重大决策部署等方面是否存在政治偏差的重要举措,我们必须聚焦关键环节精准发力,完善工作机制,创新工作举措,补齐工作中的短板。为确保巡察工作顺利进行,取得实实在在的成效,必须牢牢把握好以下四个方面:
(一)做好巡前准备。要打有把握之仗、有充分准备之仗。巡察进驻前,巡察组要结合相关部门提供的有关信息情况,通过走访调研、舆情调查等广泛收集社情民意。在此基础上,突出针对近年来被巡察单位容易出现或者存在的共性问题和风险漏洞,结合领导班子结构、成员成长经历、性格特点、社会评价、群众反映等情况,进行分析研判,找准巡察着力点,备好备足“弹药”。
(二)创新方式方法。《中国共产党巡视工作条例》规定的13种巡视方式是原则性的,需要我们结合实践熟练掌握、灵活运用。比如个别谈话,就要研究和哪些人谈、用什么方式谈容易发现问题。再比如调阅资料,就要研究调阅哪类资料、在哪些部位上容易发现问题。要坚持群众路线,广泛宣传动员、畅通举报渠道,把自上而下的组织监督和自下而上的群众监督结合起来,人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么。要综合运用谈话、核查、问卷、暗访、“下沉一级”等多种手段,第一时间掌握被巡察单位的党建工作台账、会议记录、有关账册凭证,把情况搞全面、把问题搞清楚。要善于从政治层面考量问题,体现政治巡察的权威性、严肃性和有效性。
(三)加强分析研判。要认真落实巡察报告问题底稿制度,凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑,特别是对重大问题的定性判断,既要有面上情况的总体分析,更要有典型事例和数据支撑。对巡察发现的问题,要客观公正地了解分析,不能不作了解就简单上交,问题定性不能模棱两可、似是而非。要争做“良医”不做“庸医”,要有发现问题找到“病灶”的热情,更要有“辨证施治”解决问题的能力,对存在问题要提出针对性强、切实可行的意见建议。强化边巡边改,对于群众反应强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题,要及时向巡察领导小组报告,迅速移送交办,推动即知即改、立行立改,立马整改、立马见效。
(四)注重成果运用。巡察的成败在成果运用。XX书记在XX月XX日主持县委书记专题会议听取第七轮巡察情况汇报时强调,要以巡察成果的充分运用来提升巡察的权威和震慑力。如果发现的问题没有整改,得不到落实,那么巡察工作就会流于形式。因此,必须高度重视巡察成果的运用,不折不扣地落实好巡察发现的每一个问题。在反馈环节,要直指问题、不留情面,传导压力、明确责任,坚决防止和纠正轻描淡写、遮遮掩掩走过场;在制订整改方案环节,要认真审查被巡察单位党组织整改问题的全面性、完整性,整改措施的针对性、可行性,不合格的退回去重来;在提交整改情况报告环节,要重点审查重点问题解决了没有、移交事项办理了没有,对工作成效进行综合评估,不合格的要“回炉”“补课”;在“回头看”环节,要盯住问题不放,据实核查反馈问题整改完成情况,作出全面客观准确的结论,提出巩固和深化巡察成果的意见建议。
三、履行政治责任,积极配合巡察工作开展
《中国共产党巡视工作条例》明确规定:被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。巡察与巡视一脉相承,积极支持配合巡察工作,自觉接受监督,是各级党组织和党员干部的政治责任,被巡察单位党组织和党员干部特别是今天在座的领导干部要正确认识,把巡察作为对党组织履行管党治党政治责任的一次“把脉会诊”,对领导班子和领导干部廉洁自律的一次“健康体检”,必须要做到立场坚定、态度鲜明、行动迅速。严肃认真对待巡察工作,把巡察的各项要求落到实处。
(一)做好宣传引导。被巡察单位党组织要认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省十一届纪委五次全会、市五届纪委五次全会、县十二届纪委五次全会精神,把思想和行动统一到县委关于巡察决策部署上来,统一到本次会议精神上来,深刻领会县委开展巡察的目的、意义。要强化宣传引导,做好思想政治工作,多角度、全方位开展宣传,充分运用现代传播手段,最大限度提升干部群众对巡察的知晓度,营造浓厚氛围。
(二)抓好协作配合。被巡察单位党组织要积极配合巡察组开展工作,对于巡察组提出的工作要求,要第一时间回应、第一时间行动、第一时间落实、第一时间反馈,确保巡察工作顺利进行。对巡察组指出的问题,决不能遮遮掩掩、避重就轻,对巡察组要求提供的材料,决不能拖拖拉拉、语焉不详;对巡察组开展的检查、调研,决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。对推三阻四、消极应对、不支持、不配合,甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律政治规矩的情况,坚决予以从严从快处理。在巡察期间,对于巡察组请求协助的事项,各有关部门要尽心尽责搞好配合,抓好工作落实并及时反馈。对巡察组移交的问题线索,县纪委监委各相关部室或乡镇(街道)纪(工)委要优先办理,快查快结,形成有效震慑。
(三)抓好整改落实。被巡察单位党组织要切实履行巡察整改主体责任,照单全收反馈意见,认真落实“双责任”(即主体责任和监督责任)、“双报告”(即班子巡察整改情况报告和党组织主要负责人组织巡察整改情况报告)、“双公开”(党内公开和向社会公开),扎实做好整改工作,确保反馈的问题和交办的事项件件有着落,事事有回音。对于自身存在的问题,巡察前要即知即改,巡察中要立行立改,反馈后要全面整改。要明确整改要求,整改到期后报送全面整改报告,整改报告实行签字背书制度,各有关审核人员要严格把关。在加强问题整改的同时,要注重标本兼治,加强制度建设和督促执行,强化对权力运行的有效监督制约,推进全面从严治党常态化、制度化、长效化。
四、忠诚履职担当,树立巡察队伍良好形象
巡察工作责任重大、使命光荣,县委寄予厚望,干部群众期望很高。巡察是全面从严治党的利剑,剑锋所指都是矛盾问题和风险挑战,因此对巡察干部的要求也极高,这次巡察,我们抽调了三级四级调研员、纪检、财务、审计、扶贫领域专业人员充实巡察组工作力量,这些同志,都是经过县委、县纪委和县委组织部精挑细选的,政治素质好、业务能力强,要倍加珍惜组织信任。全体巡察工作人员都必须要忠诚履职、无私无畏、尽心尽力做好巡察工作。
(一)要勇于担当。巡察干部身处全面从严治党一线,要不忘初心、牢记使命,必须一身正气、嫉恶如仇,对腐败问题和不正之风要敢于亮剑,敢于较真碰硬,做到坚持原则、实事求是、客观公正。要“走下去”,深入基层一线和干部群众中,全面了解真实情况;要“沉住气”,把情况摸深摸透,不能以点代面,不夸大不缩小,善于用政治的眼光看待问题,透过现象看本质。决不能睁一只眼,闭一只眼,对应发现的问题当作没看见,不能打马虎眼。这是组织的要求,也是对个人党性的考验。
(二)要严谨细致。巡察工作任务重、要求高、责任大、时间紧,这就要求各巡察组必须细致严谨。要牢固树立应发现而未发现问题是失职,发现问题未如实、不完整报告是渎职的巡察工作理念,灵活运用各种方式方法,睁大眼睛、拉长耳朵,找准病灶,查清病因,使问题无处遁形,使有问题的人无处藏身,练就一双“政治慧眼”。要切实增强谈话的针对性,做到“三必谈”,即班子的问题必谈,班子成员的问题必谈,自身的问题必谈,学会从谈话中搜集、核实问题线索。对于巡察发现的问题,要进行深入了解,掌握面上总体情况,对于发现的专项资金管理使用问题,要延伸了解,寻根问底。总之,要站在讲政治的高度,抱着对组织负责、对同志负责的态度,巡察中的每一个环节,都要严谨细致,切不可马马虎虎、敷衍了事、大事化小、小事化了,保证巡察工作取得实效。
(三)要严守纪律。巡察干部如果违纪违规了,就会造成很坏的影响。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦,严守工作纪律、廉洁纪律、保密纪律,要时刻保持高度警惕,站稳政治立场、守住清廉底线。巡察组长、副组长要履行“一岗双责”,严格管理,带好队伍,对于巡察干部出现的苗头性、倾向性问题,该提醒的要提醒,该制止的要制止,该批评的要严肃批评。在此,我再重申和强调四点纪律要求:决不允许接受任何形式的宴请,决不允许接受任何形式的馈赠,决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密,决不允许发生任何以巡谋私的行为。请大家务必遵守,也请在座的各位互相监督。
同志们,一分部署,九分落实。XX届县委第X轮巡察和脱贫攻坚村级专项巡察工作的号角已经吹响,任务、要求已经明确,希望大家不负县委重托,不负人民期望,巡出声威、巡出成效,为营造风清气正的良好政治生态、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康XX提供坚强的政治保证。
同志们:
今天,我们召开全市巡察工作会议暨X届市委第X轮巡察动员部署会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于巡视巡察工作重要论述,全面贯彻落实全国巡视工作会、全国市县巡察工作推进会和全省巡视巡察工作会各项决策部署,分析当前我市巡察工作面临的形势,研究部署下一阶段重点任务,进一步动员全市上下以更高的站位、更严的标准、更实的举措全力做好巡察工作,为决胜全面小康、建设X创造风清气正的良好政治环境。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,总书记对做好巡视巡察工作多次发表重要讲话、作出重要批示指示,为我们做好新时代巡视巡察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求,党章专列一条对巡视巡察制度作出规定,中央出台巡视工作五年规划,确定了巡视在全面从严治党中的突出地位,推动政治巡视向更高站位、更准定位、更加到位的方向深入发展。特别是总书记在听取X年中央巡视工作领导小组重点工作和脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话,站在全面从严治党的战略高度,深刻分析了巡视工作面临的形势任务,对推动巡视工作高质量发展作出了明确部署,具有很强的思想性、政治性、实践性,为我们做好新时代巡视巡察工作提供了强大思想武器和行动指南。X同志在有关会议上的讲话,阐述了新时代巡视工作的责任使命、市县巡察的定位和作用,对做好巡视巡察工作提出了具体要求。全市各级各部门一定要认真学习领会党中央和省委关于做好巡视巡察工作的新部署、新要求,切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,确保党中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求在X落到实处,推动全市巡察工作取得新的更大成效。
市第X次党代会以来,市委深入学习贯彻总书记关于巡视巡察工作的重要论述,全面落实党中央、省委关于巡视巡察工作的各项决策部署,始终把巡察监督作为履行全面从严治觉主体责任的重要内容和有效途径,切实扛起政治巡察主体责任,有力推动全面从严治党持续走向严紧硬。截至目前,X届市委已部署开展了X轮巡察,先后派出X个巡察组,对X个市直单位、市属重点企业和X个乡镇(街道)进行全面政治检视,实现了对多镇(街道)巡察全覆盖。巡察发现问题X个,移交问题线索X件,其中立案X件,给予党纪政务处分X人、组织处理X人。可以说,通过各级巡察机构和广大巡察干部的艰辛努力,全市政治巡察不断聚焦、巡察触角不断延伸、震慑效应不断凸显、整改责任不断夯实、体制机制不断完善,巡察利剑作用得到有效彰显,为推进全面从严治党向纵深发展发挥了特殊功效,成效是显著的,市委对大家的付出也是充分肯定的。在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中还存在一些差距和不足,主要是巡察工作的沟通协调机制还不够健全,在推动形成巡察合力方面还需进一步加强;巡察的方式方法还不够灵活和丰富,有的区县和巡察组巡察方式仅限于通过听取汇报、个别谈话、信访、审计等渠道发现问题,往往只能发现一些共性和表面问题,发现深层次问题的能力需进一步提高,等等。
下一步,我们要严格按照党中夹和省委部署要求,在继承中深化、在深化中发展,把新时代巡察工作做得更加科学、更加严密、更加有效。市委考虑,当前和今后一个时期全市巡察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻总书记关于巡视巡察工作的重要论述,全面落实党中央和省委关于巡察工作的决策部署,坚持党内监督与外部监督相贯通,坚持上下联动与分级负责相衔接,坚持有形覆盖与有效覆盖相统一,坚持目标引领与问题导向相结合,推动新时代全市巡察工作高质量发展,为决胜全面小康、加快建设X提供坚强政治保障。下面,我就贯彻落实党中央和省委有关部署要求、扎实做好全市巡察工作,讲几点意见。
一、提高政治站位,充分认识做好新时代巡察工作的重要意义。一要深刻认识做好新时代巡察工作是做到“两个维护”的重要保障。“两个维护”从历史深处走来,是党对历史经验的系统总结,也是党的建设的重要原则,更是推动党和人民事业顺利发展的根本前提。当前,X发展正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期,也仍面临着许多新的挑战和风险,越是这个时候,越要坚决做到“两个维护”,始终在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央对标对表切实做到统一意志、统一行动、步调一致,使全市各项事业沿着正确方向不断前进。做好新时代巡察工作,就是要牢牢抓往“两个维护”这个“纲”和“魂”,把坚定政治立场、保持政治忠诚、履行政治责任、净化政治生态作为重中之重,着力发现和纠正政治偏差,特别是要把贯彻落实党中央和省委决策部署、推进高质量发展等情况作为巡察监督的重点内容,坚持问题导向,强化底线思维,找准病根,开出药方,推动破解一批发展中的难题、体制机制上的弊端,努力为高质量发展加油鼓劲、保驾护航。二要深刻认识做好新时代巡察工作是深化党内监督的重要举措。党的十九大明确提出,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。总书记指出,对我们党而言,党内监督是第一位的监督,党内监督有力有效,其他监督才能发挥作用。巡察监督作为党内监督的重要举措,同其他监督既有联系又有区别,其政治性、政策性、权威性是其他监督方式所比不了的。做好新时代巡察工作,就是要紧紧围绕健全党的监督体系这一目标,促进组织监督和民主监督有机结合,促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通,促进党内监督同外部监督协调衔接,形成全覆盖的权力监督格局,让公权力在严密监督下运行,让党员干部和行使公权力的人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活,确保依法用权、秉公用权、廉洁用权。三要深刻认识做好新时代巡察工作是全面从严治党的重要利器。近年来,市委坚持把推进全面从严治党、净化和修复政治生态作为重大政治任务,始终保持正风肃纪反腐永远在路上的政治定力,集中整饬党风,严厉惩治腐败,坚决全面彻底肃清虞海燕流毒和影响,有效匡正选人用人风气,推动全面从严治党各项工作取得了新的进展、新的成效,这其中巡察工作发挥了重要作用。但我们必须清醒认识到,全面从严治党还远未到大功告成的时候,不能有差不多了、该收兵了的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效见好就收的想法。管党治党只能紧不能松,必须始终坚持“严”字当头,持续用好巡察这把利剑,咬定目标任务不放松,保持力度和节奏,毫不动摇坚持党要管党、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
二、坚持问题导向,准确把握做好新时代巡察工作面临的严峻形势。在政治建设方面,有的党员干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上存在偏差;有的党委(党组)落实党中央决策部署和总书记重要指示批示要求有差距、不到位,存在推动工作力度不大、措施不够精准、成效不够理想等问题;有的党组织落实中央和省、市委各类巡视检查督察整改任务不坚决、不彻底,打折扣、搞变通,治理有关问题存在简单搞“一刀切”现象;有的党组织党内政治生活没有真正严肃起来,不同程度还存在着形式化、简单化、庸俗化,甚至娱乐化的不良倾向;一些领导班子和领导干部执行民主集中制不严格,作风不民主,工作随意性大,有的甚至搞“一言堂”;对防范各类风险特别是政治风险的站位还不够高,缺乏宽广的战略视野,觉得防范政治风险更多的是中央层面的事,认为地方的责任更多的是抓发展、促改革、保民生,导致一些防范措施跟进还不够迅速,对一些违法犯罪活动打击处置力度不够等等。在思想建设方面,一些党组织在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走上还有差距,一些干部对应知应会的知识概念模糊、一知半解,没有真正做到入脑入心、学懂弄通;有些部门和基层单位学风不正,传达学习重形式、轻效果,有的甚至完任务、走过场,有的党委(党组)会议、理论中心组学习会只是念念文件,很少安排集体研讨,有的一次学习安排很多项内容;有的党组织和党员干部理论学习与推动工作结合得不紧密,在运用党的创新理论破解发展难题、调整经济结构、转变发展方式、转换增长动能等方面思考不多,深化消化转化的工作傲得还不够到位,没有真正做到学用结合、知行合一、学以致用;有的党组织履行意识形态工作责任制有差距,对网络舆情科学处置的能力不足,一些领导害怕发声、不敢发声,对网络上出现的一些不好的舆论不敢去面对面抵制和校正民族宗教事务管理存在宽松软现象,依法严格管理宗教工作水平有待进一步提高。在组织建设方面,有的基层党组织政治功能发挥不够好,党组织和党员在群众中的威信不够高、形象不够好,党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够充分,一些领域基层党组织弱化、虚化、边缘化问题依然突出;有的党组织在运用党内法规提高党建质量、规范党员行为等方面抓得还不够严格,坚持“三会一课”制度、扩大党内基层民主、推进党务公开等方面还有薄弱环节;有的党委(党组)履行党管干部职责方面把关不严,选人用人制度执行不够严格,有的存在以行政办公会代替党组会研究使用干部的问题;有的领导干部以普通党员身份参加组织生活会不够经常,对照检查材料存在隔年抄、季抄、互相抄的现象;有的基层党组织党建基础工作不牢靠、基本制度不健全、基础数据不准确、基本程序不遵守、基本活动不经常,在党员发展、教育和管理等环节中存在不规范、不严肃的问题,离党的建设标准化的要求还有较大差距。在作风建设方面,一些领导干部在带头加强作风建设方面“关键少数”作用发挥还不够充分,缺乏机遇意识、竞争意识,学习研究、对接运用中央和省上政策的思路不广、眼界不宽、能力不高,有的开展工作不研究、不思考,起草文件材料、方案办法时照抄照搬的问题仍然存在;一些部门和干部不敢担当、不善作为,面对困难问题缺乏攻坚克难的决心,行动不够积极,工作力度不够大,特别是在解决一些疑难复杂问题和历史遗留问题方面研究谋划不足,缺乏行之有效的措施和办法,一味强调政策规定和客观因素,群众和社会各界诉求比较多、意见比较大;有的领导干部下基层调研走马观花,听汇报例行公事的多,面对面沟通谈心少,解决实际问题更少;违反中央八项规定精神的现象依然存在,基层作风顽疾在一些领域出现新变异新表现,有的单位公务接待管理不严格、不规范、超标准,有的差旅费制度执行不严格,违规报销差旅费、重复领取误餐补助现象时有发生;从制度上、从源头上解决作风问题思考得还不够深入、措施办法还不够有力,真刀真枪、标本兼治解决作风顽疾上还需要持续用力;形式主义、官僚主义问题仍未根绝,解决文山会海、减轻基层负担、树立正确政绩观等方面,缺少量化的“瘦身标准”和有效的监督手段。在纪律建设方面,有的部门单位纪律松弛、管理松散、违纪违规问题时有发生,有的干部纪律和规矩意识不强、缺乏敬畏意识和底线意识。今年上半年,全市纪检监察机关共处置问题线索X件、增长X%,立案X件、增长X%,给予党纪政务处分X人次、增长X%;有的党组织落实全面从严治党主体责任仅仅停留在签订责任书上,个别党委X年没有专题研究过一次全面从严治党方面的工作;有的党组综合运用监督执纪“四种形态”不经常,X年里没有对干部进行过一次提醒约谈或告诫约谈;有的部门执行党纪党规不严肃、不严格,个别领导干部在纪律处分期间考核仍然称职、工资照样晋升、目标奖等奖金仍正常发放;有的纪检监察机关落实监督责任有差距,X个市级派驻纪检组中还有X个仍然处于“零办案”状态。在脱贫攻坚方面,对扶贫资金和项目监管不到位,侵占挪用套取扶贫项目资金的问题仍有发生,扶贫对象识别不精准、项目建设成效不明显、扶贫与扶智扶志相脱节、攻坚合力不足、基层单位和干部作风不实等问题依然存在。去年一年,就查处扶贫领域腐败和作风问题X起、处理X人,给予党纪政务处分X人,组织处理X人,移送司法机关X人。上述问题,是通过巡察、检查、督察等渠道发现的,各有关方面要高度警醒、对号入座、加以整改。我们也要清醒认识到,浮出水面的、已经掌握的问题只是一部分,还有相当一部分潜在的、隐蔽的问题没有暴露出来。发现和解决问题是推动工作最直接、最有效的方法和途径。巡察对发现和解决问题具有特殊作用,全市各级各部门要切实强化责任担当,把巡察工作摆在更加突出的位置,接照全覆盖要求扎实推进巡察工作,突出高质量标准不断提升巡察水平,为全市各项事业持续健康发展提供有效保障。
三、聚焦政治定位,切实找准做好新时代巡察工作的发力重点。一要聚焦落实“两个维护”这个根本任务。巡察工作最根本的是要承担起“两个维护”的重大政治责任。“两个维护”具有特定的政治内涵,维护核心地位,核心是总书记,而不是其他任何人;维护党中权权威和集中统一领导,对象是党中央,而不是其他任何一级党组织,不能层层套用,随意延伸,也不能层层讲“核心”、层层喊“看齐”。“两个维护”是具体的,不是抽象的,必须体现到行动上,落实到工作中。开展巡察,要重点监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署落实情况,监督检查总书记系列重要讲话精神落实情况,监督检查总书记对X重要讲话和指示批示精神落实情况,监督检查打好三大攻坚战、推动高质量发展、加强生态环境保护、保障和改善民生、开展扫黑除恶专项斗争、全面从严治党等重点任务的落实情况,发现和推动解决上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题,督促各级各单位以实际行动做到“两个维护”。二要聚焦被巡察党组织的政治责任。一个地方、一个部门的工作和风气怎么样,党组织的履职尽责状态起着决定性作用。一些工作不落实或者落实不到位,党组织软弱涣散、发挥作用不力,党员干部作风飘浮、不担当不作为,地方的发展没有明显变化,部门的工作没有大的起色,说到底都是党组织的政治责任没有履行好,一把手的第一责任没有履行好。开展巡察,要把各级党组织负责人特别是主要负责人作为关键,监督检查传达学习、贯彻落实党中央决策部署情况,监督检查贯彻民主集中制、执行“三重一大”事项决策程序情况,监督检查按照好干部标准选人用人情况,监督检查各类问题整改落实情况,监督检查履行全面从严治党主体责任情况,督促各级党组织和党组织负责人担好肩上的政治责任,以应有的政治自觉推动本地本部门健康发展。三要聚焦严明政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。政治上出问题,往往也是危害最大的,必须彻底清除X等人的流毒和影响开展巡察,要加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查,重点要看遵守党章党规党纪是不是坚决、严格、彻底,政治上有没有摇摆不定、离心离德,思想上有没有腐化堕落、蜕化变质,组织上有没有拉帮结派、搞团团伙伙,行动上有没有阳奉阴违、欺上瞒下,特别是要睁大眼睛揪出那些政治上的“两面人”、“两面派”,着力发现“七个有之”相关的人和事,坚决维护政治纪律和政治规矩的权威性。四要聚焦破除形式主义和官僚主义。总书记强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务,保证全党集中统一、令行禁止。形式主义、官僚主义是目前干部队伍中存在的突出矛盾和问题,也是阻碍“两个维护”和党中央重大决策部署贯彻落实的“中梗阻”。形式主义、官僚主义不仅是作风问题,更是严肃的政治问题。巡察工作要始终扭住领导班子和一把手这个“关键少数”,冲着班子去,拿一把手说事,瞄准重要节点、关键事项和突出问题,从加强党的政治建设、严明党的政治纪律的高度,紧盯落实中央重大决策部署和省市委工作安排中存在的形式主义、官僚主义问题,着力发现“不落实”“乱落实”“假落实”“少落实”“慢落实”“机械落实”“应付式落实”等七种突出问题,深挖形式主义、官僚主义根源,推动进行整改,传导担当作为、狠抓落实的压力。五要聚焦整治群众身边的腐败和作风问题。群众身边的腐败和作风问题,严重败坏党和政府的形象,严重侵蚀党的群众基础,必须加大监督力度,严肃进行惩治。开展巡察,要坚持人民立场抓住党和人民血肉联系这个作风建设的关键,坚决发现和推动解决损害群众利益的不正之风,加大对“小官大贪”、侵吞掷用、克扣抢占等侵害群众利益问题的发现和督办力度;着力发现和推动查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”,深入发现党员、干部助长黑恶势力做大成势、干扰案件查处的问题;着力发现和推动查处食药、金融、教育、医疗等重点领域的腐败和作风问题,不断实践好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,让群众感受到从严治党就在身边、正风反腐就在身边。
四、突出高质量要求,不断提升新时代全市巡察工作整体水平。一要高质量发现问题。巡察质量高不高,关键看是不是真正发现了一些问题,发现的是不是深层次和要害性问题。巡察是政治巡察,监督内容是巡视工作条例、中央巡视工作五年规划、市县巡察制度意见明确规定的,主要是巡察对象执行党章党规、遵守党的纪律、落实全面从严治党“两个责任”等情况,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题,违反中央八项规定精神,形式主义、官僚主义等“四风”问题,这些问题都有很强的政治性。我们要进一步提高发现问题的能力,善于从政治高度洞察问题,善于发现表象背后的实质性问题,历史、辩证、客观地进行分析,推动形成高质量的巡察成果。二要高质量抓好巡察整改。巡察发现问题的目的是解决问题。对巡察发现的问题,要原汁原味、原原本本反馈给党委(党组)书记和领导班子。各级党委(党组)要提高政治站位和思想自觉,主动接受、积极配合做好巡察,自党担负起巡察整改主体责任,以钉钉子精神把巡察整改落实落细;党委(党组)主要负责人要主动扛起巡察整改第一责任人责任,以高度的质量意识和负责担当的态度,做到真改实改、全面整改。纪检监察和组织部门要切实履行工作职责,加强日常监督和跟踪督促,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改质量保证体系。要把巡察整改与中央和省委巡视反馈问题整改结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改结合起来,统筹制定整改方案,建立整改责任体系、组织体系,防止出现“文件整改”、敷衍式整改、拖延式整改、半截式整改等现象。纪检监察机关、组织部门、巡察机构要按照职责分工,该督促的督促,该介入的介入,该问责的问责,全过程传导整改责任和压力。三要高质量推进巡察全覆盖。总书记多次指出,巡视全覆盖本身就是震慑,只有全覆盖,才能零容忍。党的十九大将一届任期内实现巡视全覆盖写入了党章,中央巡视工作五年规划也对市县巡察全覆盖提出具体要求。我们要继续发扬敢于攻坚克难的斗争精神,保持力度不减、尺度不松、标准不降,扎实做好巡察工作,高质量地完成巡察全覆盖。要全面推进巡察工作向村(社区)延伸,采取“巡乡带村”延伸巡察,围绕重点问题专项或机动巡察,经济体量大的常规或提级巡察等方式,稳步推进全覆盖任务。各区(县)党委也要精心安排、周密组织,确保监督的有效性,实现有意义的全覆盖,完成有震慑的全覆盖,绝不能搞成“数字化”的全覆盖。四要高质量建设巡察队伍。巡察工作政治性和专业性非常强,巡察队伍要切实增强“打铁还需自身硬”的意识,深入学习总书记在有关领域的重要讲话和指示批示精神,深入学习党章、巡视工作条例、纪律处分条例等党内法规,深入学习与被巡察单位有关的政策文件,努力提高发现问题、把握政策、做好工作的能力。要增强政治本领,提高政治觉悟,善于从战略上把握全局,从政治上辨析问题,从重点上寻求突破,善于把业务问题放到政治层面上去分析,落到管党治党责任上去查找。要增强群众工作本领,充分掌握和运用群众工作方法,认真受理群众来信、来访,多到群众反映强烈的地方调查了解,听取群众意见,掌握真实情况。要增强纪律意识,时刻绷紧纪律这根弦,严守巡察纪律,带头落实中央八项规定精神,防住围猎、依规履责,切实做到忠诚干净担当。巡察干部很辛苦,各级党组织对他们的工作和生活都要予以关心,在巡察实践中发现干部、培养干部,着力打造一支让党放心、人民信赖的巡察铁军。
同志们
经市委批准,今天召开X届市委第X轮巡察动员部署会。会议的主要任务是:深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻中央、省委、市委关于巡察工作的部署要求,对X届市委第X轮巡察进行动员。刚才,XX部长宣布了巡察各组组长、副组长授权任职和任务分工。下面,我讲六点意见。
第一,要紧盯“五个对照”,始终坚守政治巡察定位
巡视巡察作为党内监督的战略性制度安排,是党长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡察工作,中央政治局常委会和中央政治局先后召开X次会议听取汇报、研究工作,习近平总书记每次都发表重要讲话,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对巡视巡察工作的高度重视和“只能加强不能削弱”的一贯要求,为巡视巡察工作深化发展指明了方向、提供了遵循。
巡察本质是政治监督,这是区别于其他监督检查的重要标志。随着管党治党的不断深化,政治监督的内容从紧盯全面从严治党的政治责任,到紧盯管党治党的政治责任,再到现在的紧盯履行职责使命的政治责任,围绕“四个落实”,强化政治监督,巡察内容更全面、重点更聚焦、成效更明显,政治巡察发展进入了新阶段。要根据新形势新要求,对照习近平总书记视察XX重要讲话和指示批示精神,对照党章党规党纪,对照“不忘初心、牢记使命”主题教育目标要求,对照十九届四中全会决策部署和省委X届X次全会要求,对照打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚职责任务,着力发现和推动纠正政治上的温差、落差、偏差,督促党组织和领导干部自觉同党中央决策部署对标对表,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
第二,围绕“四个落实”,准确把握政治监督重点
本轮巡察对象,在我市工作全局中具有特殊、重要的地位和作用。要聚焦单位特点,准确把握政治巡察内涵和要求,高标准开展监督检查。一要加强对落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况的监督检查。要了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大特别是十九届四中全会精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神情况,重点看是否存在贯彻落实不坚决、不全面、不到位,置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题;要了解“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况,重点看在思想认识、理论学习、自我检视、整改落实、巩固深化、组织领导等方面是否存在不深不实问题;要了解加强党的政治建设情况,重点看中央《关于加强党的政治建设的意见》和我省实施意见、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等是否落实到位;要了解意识形态责任制落实情况,重点看领导责任、意识形态领域重大情况分析研判、处置应对等制度是否健全、落实是否到位;要了解履行本单位职责使命情况,重点看贯彻落实态度是否坚决、领导是否有力,措施是否扎实,成效是否明显。要了解党中央和省委、市委在疫情防控、复工复产等方面出台的政策落实情况,重点看责任落实、干部作风、群众评价等情况。二要加强对落实新时代党的组织路线情况的监督检查。要了解领导班子建设情况,重点看是否存在民主不够、违规决策、盲目决策以及重大决策失误,集中不够,议而不决、决而不行,以及班子软弱涣散、合力不强等问题。要了解选人用人和干部队伍建设情况,重点看是否存在违反组织人事纪律,任人唯亲、带病提拔、突击提拔、、档案造假、“三超两乱”等问题;要了解机关和基层党建工作情况,重点看是否存在党建工作责任制落实不到位,业务与党建“两张皮”,党建工作弱化、虚化、边缘化等问题。巡察中,要注意紧密结合工作实际,不能简单地查阅党支部会议记录、学习笔记,关键要看党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥情况。三要加强对落实全面从严治党战略部署情况的监督检查。要了解落实全面从严治党主体责任情况,重点看被巡察党组织是否认真落实主体责任,支持纪检监察工作,强化权力运行监督制约、防控廉洁风险,层层传导责任压力;要了解派驻纪检监察组落实监督责任情况,重点看是否存在不敢监督、不愿监督、不会监督和执纪问责宽松软等问题;要了解整治形式主义、官僚主义情况,重点看是否存在违反中央八项规定精神和《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件精神的行为,特别是在疫情防控中是否存在形式主义、官僚主义等行为;要了解领导干部遵守纪律和廉洁从政情况,重点看是否存在以权谋私、利益输送、设租寻租等问题;要了解“以案促改”开展情况,重点看是否开展警示教育,对照典型案例剖析腐败成因,查找制度漏洞。四要加强对落实主题教育和巡察、审计反馈问题整改情况的监督检查。这是巡察监督的一个特点,既要注重发现新问题,也要对老问题的整改紧盯不放,持续推动党组(党委)纠正履行职责使命存在的偏差。要了解整改主体责任落实情况,重点看是否存在“新官不理旧账”,整改责任“一分了之”,以部门责任代替单位责任、以简单问责下级代替自身整改等整改不到位、不彻底问题;要了解派驻纪检监察组落实整改监督责任情况,重点看是否存在对整改落实监督执纪问责不力等问题;要了解整改实效和建立长效机制情况,重点看是否存在会议整改、纸上整改、数字整改、避重就轻、边改边犯、虚假整改等问题,推动解决制约改革发展的深层次问题。
第三,紧跟形势变化,创新运用巡察监督方法
要不断适应新特点新变化,以创新的方式和思路推进巡察工作深入开展。一要转变思维方式。要转变巡察可以包打天下的思维,深刻认识巡察是监督检查的重要载体,但不是无所不包。对属于巡察关注的问题,要组织力量搞好集体研判;对不是巡察关注的问题,不要分散精力。要树立透过业务看政治的思维,所有具体工作都是业务,但体现的都是政治要求,要坚持从业务看政治,从问题看责任,从现象看本质。要去除脱离业务空谈政治的思维,不能陷入具体业务就事论事,更不能简单“扣帽子”,要善于从具体业务切入,从政治高度发现和辨析问题。二要加强沟通协作。巡察前,要多种渠道、多种手段收集掌握情况,会同纪检、组织、审计、信访等机关和部门,理清巡察对象的突出问题反映,争取一进驻就能紧盯要害,直奔主题。巡察中,要注意加强与其他监督主体的沟通协作,充分运用案件审查、干部考察、审计监督、日常监管等工作成果,从中发现问题、深入了解、印证判断。三要完善联动机制。本轮巡察坚持巡察对象基本一致、时间大致相同,市县两级上下联动同步开展。市委巡察机构要加强对县(区)巡察业务指导,通过巡前培训、共商共享问题清单、会诊疑难复杂问题、召开座谈会等方式,以上带下、以下看上,信息共享、相互印证,形成立体震慑。市委巡察办要充分发挥统筹协调、指导服务作用,加强收集信息、动员反馈、撰写巡察报告等工作的指导。县(区)巡察办要主动向上对接,确保真正联得上、联出实效。
第四,注重综合效果,切实提升巡察工作质效
发现问题、形成震慑,是巡察工作的政治担当;推动改革、促进发展,是巡察工作的落脚点。要不断加大探索实践力度,努力实现巡察政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。一要统筹履行监督职责和维护改革发展稳定大局。一方面,要正确处理与被巡察党组织的关系,紧紧依靠被巡察党组织开展工作,加强与被巡察党组织特别是主要负责人的沟通,做到同题共答、同向发力。另一方面,要坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠治什么,着力发现和推动解决群众反映强烈的焦点难点痛点问题。二要聚焦被巡察党组织职责使命。要结合单位职责岗位,紧盯被巡察党组织领导班子和关键少数,紧盯重大事项、重点领域、关键岗位,紧盯政策制定、执法司法、干部任免、资金分配等重要环节,着力发现和推动解决纪律、作风和选人用人方面的突出问题,做到利剑高悬、震慑常在,推动被巡察党组织做实做细日常监督,抓早抓小,防微杜渐。三要坚持注重长远标本兼治。对共性问题要死盯紧盯、锲而不舍,拿出一些更务实、更管用、更有效的办法,综合治理,堵塞漏洞。对典型问题要抓住不放、严肃处理,该通报的通报,该查处的查处,以强力问责倒逼工作落实。要及时发布巡察信息,加大反馈意见、整改情况等巡察信息公开力度,进一步扩大巡察震慑力和公信力。
第五,依靠被巡察党组织开展工作,齐心协力完成巡察任务
巡察是市委安排的一项重要政治任务,也是市委对我们的重要政治考验。巡察组要依靠被巡察党组织开展工作,加强与被巡察党组织特别是党组(党委)书记的沟通,共同完成好巡察任务。一要自觉接受监督。被巡察党组织既是巡察监督对象,又是巡察参与主体,要主动融入巡察工作全过程,积极为巡察组了解情况、发现问题创造条件、提供帮助。巡察期间,对巡察组要求说明的问题或提供的材料,要如实反映或提供,决不允许出现隐瞒不报、临时补录等情况。对巡察组指出的问题,要严肃对待,立行立改,决不能有拖延思想,等巡察结束后才安排部署。对巡察反馈的意见不能就事论事,要举一反三,找出深层次原因,建章立制,堵塞漏洞。对巡察组移交的问题,党组织主要负责人要找相关干部谈话,严重问题要认真核实,严肃处理,坚决杜绝敷衍应付、上推下卸、边改边犯。二要增强协作配合意识。市纪委监委、市委组织部、宣传部、审计局等部门要积极选派优秀骨干力量参加巡察。巡察期间,巡察组根据工作需要,可以提请有关部门予以协助。巡察结束后,对发现的共性突出问题,将通报至市委、市政府有关部门,共同做好督促整改工作。三要依规依纪依法开展巡察。市委巡察组肩负着市委的信用和权威。要牢固树立法治思维、程序意识,严格按党章、工作条例和制度规定办事,严格按巡察授权和方案要求开展工作。要严格执行“三不”原则,不干预被巡察单位的正常工作,不履行审查调查职责,对被巡察单位重要情况和重大问题不作个人表态。要严格执行巡察报告问题底稿制度,凡是写入报告的问题都要有充分的事实支撑和定性依据,经得起历史和实践检验。
第六,要从严加强队伍建设,打造忠诚干净担当的监督铁军
做好新时代巡察工作,关键在人,关键在有一支忠诚、干净、担当的队伍。必须按照全面从严治党新任务、巡察工作新要求,切实加强干部队伍建设。一要忠诚履行监督职责。巡察干部要始终牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,切实把“两个维护”体现在工作的方方面面,真正融入血液、注
入灵魂。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力加强党性修养,不断坚定理想信念,永葆一颗为党和人民矢志奋斗的初心。要敢于“当包公”、“唱黑
脸”,不论遇到哪个单位的问题、哪一级领导的问题,都要抹得开情面、拉得下脸,狠得下心、下得去手,顶得住压力、经得起诱惑。关键时刻敢于替党说话,敢于
动真碰硬,做勇于亮剑的战士而不做绅士,决不能搞“爱惜羽毛”那一套。二要用好带好巡察队伍。要在现有编制总量内,科学配备巡察机构力量,提高干部使用效率。要用好弥足珍贵的干部资源,严格把好干部“入口”关,决不能把巡察机构当作优亲厚友、照顾性安排的岗位,坚决防止不合格的人特别是政治上不合格的人混入巡察队伍。要选好配强巡察组长、副组长,选调优秀年轻干部、后备干部参加巡察,把优秀干部放在巡察岗位上锻炼。要加强教育培训和实践锻炼,通过专题培训、以干代训、上挂下派等形式,让巡察干部在学中干、干中学,不断提高综合素质。要关心关注巡察干部的思想动态、身心健康和成长进步。三要在遵规守纪上走在前做表率。巡察干部要在自我约束上严之又严、慎之又慎。要管得住小节,抗得住诱惑,防范各色各类“糖弹”。要把各项纪律要求特别是“十不准”规定落实好,严禁借巡察之机插手企业经营、工程项目;严禁在安排工作或干部任用上打招呼;严禁接受被巡察对象提供的非保障范围之外的服务。要严守保密纪律,对巡察掌握的信息,要严格保密,这是一条硬要求。对涉嫌违
纪违法的,决不护短,坚决严肃处理,切实维护巡察干部良好形象。
1月13日下午, 广东省农业厅党组成员、副厅长蔡汉雄主持召开厅内种植业系统副处级以上干部会议, 传达学习国务院粮食表彰奖励大会、全国农业工作会议和全国种植业工作会议精神, 回顾总结2011年种植业工作, 研究部署2012年工作任务。
会上, 各处、站分别汇报了2011年工作情况和2012年工作设想。蔡汉雄副厅长对各处站的工作给予了充分肯定, 并指出, 过去的一年, 广东省种植业生产行政推动力度大, 政策扶持加大, 科技支撑增强, 防灾减灾有效, 市场拉动明显, 天气条件较好, 种植业生产全线飘红, 粮食生产实现“三连增”, 经济作物全面增长, 产业增效增收明显。蔡汉雄副厅长对今年工作进行了部署, 要求在新的一年里, 各处站要继续以高度的责任心和强烈的使命感, 强化自身建设, 扎实做好各项工作, 全力推进全省种植业生产稳步发展, 为加快建设广东农业强省做出新贡献。
厅总农艺师陆国煌, 种植业管理处、省植保总站、种子管理总站、土肥总站、农作物技术推广总站副处级以上干部参加了会议。
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