应重视货运车辆安全台帐的管理
优化道路普通货运企业安全台帐是项长期工作，既要注重企业经营管理实际，又要有利于道路运政部门切实掌握企业安全管理动态，并据此作出正确的安全监督管理决策。
在道路运输行业中，货运车辆的比重最大，由于体制和货运业本身的特点等多方面因素的影响，在安全管理上存在诸多的事故隐患。而建立运输企业货运车辆安全台帐是有效落实道路运输安全生产法律、法规和各项安全生产责任制，建立健全各级运输生产安全管理制度，全面推进运输安全生产管理规范化的有效手段。
货运车辆安全管理工作台帐是货物运输安全管理的基础工作之一，它是对道路货物运输这个动态过程进行安全预想，安全跟踪，其目的是加强管理密度，实现精细管理。
它也是人们在安全工作实践中，将所从事的安全工作的一点一滴经验和教训积累起来，用一种标准的表格形式，按照运输生产作业过程中遭遇到的各种情况分门别类做成最原始的工作记录。
货运安全管理台帐使用分析
很多地方的安全台帐不规范使用或者置而不用，反映出该普通货运企业内部运输安全管理工作的不重视，造成这种现象的原因是多方面的，主要表现在：
1.经营体制不健全和机制不完善是根本原因。由于这种因素的存在，使得这类运输企业在安全管理上的投入无法与客运和危险货物运输企业安全管理投入相抗衡。安全效益不明显或者效益低是造成了普通货运企业对运输安全管理积极性不高。
当前，普通货运企业大多还是规模比较小，运能不强，集约化程度不高，集团化的经营运作更是不多。而经营运力上多采用融资性的成本投入，即所谓的挂靠，企业大量聘用驾驶员。而且由于某些因素的存在，使这类企业出现运输工具产权性质难以厘清的现象。大部分普通货运企业反映在对驾驶员的行车安全监管很难，安全工作无从着手，安全台帐的使用也就无从谈起。
2.安全教育流于形式。部分安全管理人员未按有关规定进行企业内部人员主要是营运驾驶员的安全教育(活动)工作或工作不到位，以致安全台帐上未能很好地体现出来。有的安全管理人员只注重文字结果，不重视安全监管过程。
3.安全人员力量薄弱。人力因素是管理工作中的最主要因素，企业对运输安全管理工作的开展程度取决于安全管理人员的重视情况与认知程度。部分运输企业在安全管理人员的选配上不是很重视，如有的安全员竟然是由企业财管人员兼任。另外安全管理人员的综合素质不强。
安全台帐的优化设置原则
各道路运输企业的安全管理工作台帐有其共性，又有特性。优化设置道路普通货运企业安全管理工作台帐要立足于具体问题具体分析。
1.实用性：这是道路普通货运企业安全台帐设置的首要原则。它是指台帐的设置必须符合现阶段普通货运企业的实际情况，便于为其安全管理人员操作使用。同时也有利于管理部门有针对性地开展监督检查。当然，企业可以根据自身经营管理的需要进一步创设所需的台帐。
2.全面性：安全管理的范围从大的来讲就是从业人员和运输作业工具的管理，但若细分就比较多了。安全台帐科目的设置要力求全面，特别是融入部门规范性文件的一些要求，这样就能更好地督促企业对安全管理工作有的放矢地展开。安全管理人员对安全台帐的记录要求客观，全面，真实，能如实反映本单位的安全管理工作现状。
3.科学性：科学性是从台帐设置的技术角度来讲的。安全管理并不是单纯的对安全工作的记录。它还要注重安全管理工作中充分融入人文的因素，最大限度地体现企业对从业人员的人文关怀。同时也能充分体现道路普通货运企业经营发展内在规律对安全管理的新要求及对安全管理工作的系统分析。
安全台帐的种类和项目
现有安全台帐对普通货运企业来说可以优化为四大类(共五本)台帐。
第一类台帐：安全生产管理综合类台帐。这本台帐以年度为单位，内容丰富，也是作为行业管理部门年度考核的最主要依据。内容设置能总体上反映该企业年度安全监管的全貌。内容有：第一部分：安全生产领导小组成员;本企业安全生产责任制;本年度安全管理工作计划和年度安全管理控制目标;企业年度安全管理工作总结;安全管理员履职报告书;企业内部年度考核等。第二部分、上级管理部门安全管理文件收文汇编以及落实开展该项工作的记录;企业内部安全管理发文(或通知)记录，内部安全工作会议记录(含与会人员签到);年度安全经费的投入使用情况(含劳动防护措施，内部消防安全管理);专项安全管理活动开展记录;安全管理工作备忘录;运管部门的考核意见。
第二类台帐：行车事故管理类台帐。这本台帐的设计是以年度为单位，主要是以比较详尽客观的内容反映道路运输企业行车事故情况及事故统计分析。内容有：第一部分：有关道路运输行车事故的分类依据;各类事故按照责任类别分别归类记载，一般按照轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故为记载顺序，其中事故记载内容包括事故现场记录、事故处理记录、重特大事故还要有详尽的整改报告书、事故现场图片或示意图、事故调解书(赔偿协议)、责任认定书的粘贴页;附全年度事故统计和事故统计分析。第二部分：事故应急预案。包括应急预案的规范格式内容，然后是企业自己制定的应急救援机制和应急预案体系;应急预案的演练及记录。
第三类台帐：运输车辆管理类台帐。这类台帐共分两本。第一本是车辆基本信息与检查台帐。内容有：车辆基本信息，包括车辆照片，行驶证上的基本信息，车辆维护记录，车况评定，报修记录，养路费交纳情况，车辆保险情况，营运证年审情况，车辆安全作业记录表，事故隐患通知书。其中出车前检查分为两级，由驾驶员进行对车辆的安全检查，企业安全员则监督驾驶员对该项工作是否落实到位，驾驶员在规定时间将检查的结果反馈给安全管理人员，作为对驾驶员考核的依据之一。第二本是行车记录仪使用记录台帐，包括GPS使用和行驶记录仪使用情况。
第四类台帐：从业人员管理类台帐。包括驾驶员，装卸人员，安全管理员，车间修理工等的管理。这本台帐主要记载企业对从业人员在安全教育方面的工作落实情况，内容有：人员基本信息，从业人员的安全教育及驾驶员活动记录，驾驶员每月安全公里数上报，驾驶员职业适应性检查与驾驶员交通违章信息记录，从业人员社会保险及其他费用交纳情况，从业人员考核记录和奖惩记录等。
利用台帐进行监督检查
根据交通部门在道路运输安全生产上的管理职责，道路运政部门要切实加强对货运企业的安全监管，其中对企业的监督检查最主要形式之一就是查阅企业安全台帐，通过安全台帐的检查严格把好“运输企业的市场准入关，营运车辆技术状况关，营运驾驶员从业资格关”，引导企业正确处理好安全生产与经济效益的关系，督促企业建立健全安全生产的各项制度，落实安全生产责任制。管理部门检查时应当以台帐为基础，但不拘泥于台帐的内容，可以进一步采取其他可行方法以期达到监管目的。
运输企业是运输市场的主体，也是安全生产的直接责任者，企业应当做好上述四大类台帐，坚持记录日常安全管理情况，内容做到忠实和翔实，并根据台帐内容，全面落实企业的安全责任制。企业要在机构健全、人员配备、资金投入上给予保证，以运输车辆管理类台帐记录为依据，密切掌控车辆动态，严把车辆技术状况关，及时发现和消除事故隐患。以人员管理类台帐为主线，加强干部职工的安全生产教育，严查制度执行情况，严格执行安全操作规程，以行车事故类台帐为内容，做好典型事故案例教育，教育广大从业人员从中汲取教训，提高安全生产意识。
作者：倪国定
摘 要:施工现场安全台帐是工地安全生产管理的原始记录,真实详细地反映了工程的安全生产管理水平和安全工作质量水平,在安全管理中具有举足轻重的作用,而往往在施工现场安全台帐却存在或多或少的问题。提出了在日常工作检查中安全台帐存在的一些易发常见的问题,与广大的建设工程安全管理人员一起探讨。
关键词:安全;台账;管理
文献标识码:A
施工现场安全台帐是工地安全生产管理的原始记录,真实详细地反映了工程的安全生产管理水平和安全工作质量水平,它体现了人对现场安全管理的能动作用及留下的安全管理痕迹,在安全管理中具有举足轻重的作用,而往往在施工现场安全台帐却存在或多或少的问题。本文主要是提出在检查中安全台帐存在的一些易发常见的问题,希望与广大的安全管理人员一起探讨,共同促进建设工程安全生产管理工作的不断改进和提高。
1 安全生产责任制与目标管理
安全生产责任制是安全生产管理中最基本的一项制度,除了应该有施工企业主要人员及主要职能部门安全生产责任制,还应当制定以项目经理为第一责任人的项目部各级人员的安全生产责任制。在检查中我们却发现一些施工现场编制的项目部各级人员的安全生产责任制,仅仅是企业各级人员安全生产责任制简单的翻本,却没有根据施工现场具体情况对其进行补充完善,造成了安全生产责任制与施工现场脱节,使安全生产责任制变成了空话套话。
安全生产目标管理是指通过对目标的层层分解,建立自上而下的、完整的目标体系,达到全员参与、全面管理的目的,从而保证安全生产目标的实现。按照规范要求总公司与直属分公司、施工企业与项目部、项目部与班组、总包单位与分包单位应该分别签订安全生产目标责任书,有些工地往往这方面做的不到位,体现了少数安全管理人员对安全生产目标管理的不重视和不负责。
按照JGJ59-99安全生产责任制和目标管理要求,项目部还应当制定在实施安全生产责任制和安全生产目标管理过程中,对项目部各职能部门、各级人员的考核规定或办法。规范要求考核中应有具体的考核内容和考核时间等,但在一些工地现场,却发现考核规定仅仅是对考核情况的一些奖惩内容,对考核内容却只字未提,使得考核成了“一张废纸”,这点应该引起大家的重视。
2 专项安全施工方案
专项安全施工方案是指在施工过程中,为保护人员安全和健康,从技术上采取的措施。在施工现场,应针对工程特点、现场环境以及施工方法等因素,对专业性较强的专项工程制定安全施工方案,同时要保证方案的严密性和可操作性。检查中我们发现,在专项方案中存在着一些问题。
第一、方案内容不全。规范中要求对专业性较强的专项工程应当制定专项安全施工方案,包括脚手架、临时用电、模板支撑架、深基坑围护、塔吊、人货两用施工电梯、物料提升机、文明施工等,其中需要计算的方案应当有设计计算书(比如搭设高度超过50米的外架以及卸料平台搭设等)。除此之外,方案中还应当有施工总平面布置图、安全标志布置平面图、消防设施布置图以及一些必要的安全施工详图(如外架拉结点布置图、拉结点详图、电气平面图等),但在一些工地现场安全台帐中方案达不到规范的要求。
第二、方案针对性不强。少数工地没有根据施工现场的具体情况编制专项方案,对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生的各不相同的不安全因素,没有采取相应的对策、措施,而由于工程更改等情况变化,方案也未能及时补充完善,导致各类隐患未能全面得到克服和治理。
第三、方案与现场脱节成两张皮。根据施工现场具体情况编制的专项方案,在现场却不能很好的落实实施,管理人员仅仅是凭自己的经验去工作,对方案没有认真贯彻执行,造成了现场实际与方案不符,使得施工现场存在着安全隐患。更有甚者,一些工地安全管理人员为了工作“方便”,生搬硬套现成的模块(专项方案),使得方案成了“一纸空文”,根本起不到指导施工的作用。
第四、少数监理企业对方案管理乏力。作为专项方案审批单位的监理企业,未认真对施工方报送的专项施工方案进行审查确认,以至于一些不符合规范要求的方案“流入”到现场,对施工现场人员的安全造成了威胁。另外,有安全监理责任的监理单位未能对安全专项方案的落实情况进行有效的跟踪监控,使得工地现存在着安全隐患。这些都体现了少数现场监理安全责任、安全监管意识的缺乏。
3 分部(分项)工程安全技术交底
安全技术交底是安全生产保障的一项重要工作,对于项目经理、班组长与各工种操作人员来讲,都是一项实实在在的工作。尤其是交底人员来讲,应本着对操作人员的安全高度负责的态度去认真做好安全技术交底,通过安全技术交底使具体施工操作人员能够工作前,知道操作规程,从而达到“安全第一,预防为主”的目的,把安全工作做到实处。
第一、交底不全面。按照规范要求,安全技术交底应该包括总包对分包的进场安全总交底、对现场所有工种进行安全操作规程交底以及施工作业过程中的分部分项安全技术交底。有些总包未能对分包进行进场后的安全交底;只对主要工种进行了安全交底,对诸如普工、电工、后勤、机动车司机等附属性工种却未进行交底;被交底人員往往仅局限于班组长,未能针对一线的操作人员进行交底,所以极易导致安全事故的发生。
第二、交底针对性不强。规范要求交底人员在做每项安全技术交底前,要按着相关的安全技术措施操作规程,结合施工现场实际,包括施工现场内外的环境、施工方法、施工机具等,认真仔细、全面考虑后再进行安全技术交底。
第三、交底缺乏动态管理。我们知道整个施工过程是与施工方法、作业条件、季节变化等因素密切相关的,所以安全技术交底也必须是动态的,但是目前多数施工现场的安全交底却是一劳永逸的,不能针对施工现场情况的变化及时对安全技术交底做出调整和完善。
4 分项工程安全技术要求和验收
分项工程安全技术要求和验收是为了确保投入施工的安全设施符合规范要求,能够满足安全生产的需要,在施工现场有着极其重要的作用,但是在少数工地安全技术要求和验收上却存在着一些不尽如人意的地方。
第一、验收记录不全。按照规范要求对专业性较强的分项工程应当进行安全技术验收,其中包括脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、施工机具等分项工程。少数工地没有按照规范要求进行安全技术验收,对一些专业性较强的分项工程没有进行安全技术验收。
第二、验收记录缺乏量化。在工地用数据说明问题,可以直观的反映现场的安全管理情况。规范要求在验收结果栏中应当尽量量化。一些工地现场台帐中验收结果栏上却经常出现“符合标准”、“满足要求”、“合格”、“不大于”等字眼,对验收结果缺乏量化数据,不能直观的反映投入施工的安全设施是否符合规范要求,体现了少数工地安全管理人员对安全技术验收工作不负责和不认真的态度。
第三、验收记录缺乏真实性。验收记录是否真实可靠,直接关系到安全防护设施是否符合规范要求。在检查中,我们发现少数施工现场的安全技术验收存在着弄虚作假的现象,比如一些工地现场没有配备摇表、力矩扳手,但是在相关安全技术验收结果栏中我们却看到了满足规范要求的数据,试问这些数据从何而来。
5 安全教育
加强对职工进行安全教育培训,是党和政府一贯倡导并实施的安全生产基本原则,《中华人民共和国建筑法》第46条规定,“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。”它以法律条文的形式,提出建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,说明了教育培训工作的重要性。
第一、安全教育管理工作不到位。按照规范要求,项目部应当建立职工花名册,认真组织职工开展三级安全教育,登记卡,考试卷应按工种分别组织考试。在一些工地现场却发现,职工花名册中人员不全、没有单独建立管理人员和特种作业人员花名册、教育登记卡没有根据职工进出工地情况及时进行登录或注销、没有按照不同工种分别组织考试等等。这些都是安全教育管理工作上的漏洞,希望引起大家的重视。
第二、安全教育缺乏真实性。按照规范要求新进场工人须进行公司(15学时)、项目部(15学时)、班组(20学时)的“三级”安全教育,经考核合格(60分以上)后方可上岗作业,进工地时间、安全教育时间、安全考试时间应一一对应。我们发现在有些台帐中存在一两天之内就完成了对新进场工人的“三级”安全教育、工人进场时间晚于安全教育时间、安全教育者由始至终都是一个人、一些试卷笔迹一致、部分试卷竟然是满分等现象。另外,少数工地的特种作业人员上岗证过期、人证不符等。
6 其他台帐中存在的一些问题
安全日记应当记录施工现场当天安全生产工作情况:项目部安全活动、安全例会、安全交底、安全验收、安全检查等。一些台帐却把它当作是施工日记来记录。规范要求项目经理要组织本项目管理人员定期检查,班组自检,对查处的安全隐患,严格按照“三定”要求及时整改,但在记录中会经常重复出现诸如“安全帽没戴、垃圾没有清理、电箱门破损”等,而且没有按照三定的要求进行整改,反映了施工现场对安全检查的不重视。
以上便是我们在检查中发现安全台帐存在的一些常见的问题,由于目前各省市、各地区对施工安全管理资料(台帐)编制的要求、内容及深度的认识尚不统一,加之我们水平有限,所以难免有不足之处,目的仅希望与各位同行交流与沟通,共同促进建设工程安全生产管理工作的不断改进和提高。
作者：顾 靖 凌佩娟
浙江交通工程建设集团有限公司
二○○九年三月
安全管理台帐整理说明
第一册：管理网络与职责
内容包括项目部成立安全生产领导小组文件、项目部安全组织机构网络图(见例表)、安全生产工作落实情况登记表(见例表)、安全生产责任书。责任书有年初公司(业主)与项目部安全生产责任书(由公司或业主组织签订)，项目部每年应与工区、科室签订安全生产责任书，工区与班组每年签订一次安全生产责任书(责任书格式由各项目根据施工实际情况制定)。 第二册：安全生产活动
一、安全检查
1、各类检查记录表：(1)安全生产定期(一个月两次)检查记录、季节性检查记录、突击检查记录，此类性质检查记录表上需有参加检查的所有人员在记录表上签名、检查内容要详细具体并要有检查处理意见，不能现场处理的应以事故隐患整改通知书下放，事故隐患整改通知书及回执进入台账三;(2)班组作业三检查，此检查表由项目部负责印刷成册(以一个月为一册)，并下发到每一个班组，具体检查一般由各班组负责人或施工员来实施并负责填写检查结果，项目部安全管理科每个月收集一次列入台账。
二、安全会议，项目部根据公司的安全生产例会制度必须定期(每月一次)召开安全生产会议，会议参加对象主要为项目部班组负责人以上的人员，另根据具体情况召开不定期安全生产会议，每次会议必须做好会议记录并要求所有与会人员在会议签到表上签名，每次会议项目负责人必须对安全生产作出指示及重要工作布置。
三、安全生产事故记录，发生安全事故在1小时内电话上报公司安管部，24小时内上报安全生产事故即时报告书，在事故处理后应做好安全生产事故调查、处理报告。 第三册：隐患排查治理
一、项目部隐患排查治理工作，在定期和日常检查发现的安全隐患，以隐患整改通知书下发至工区、班组，要求其限期整改，将整改结果以回执的形式报告项目部，项目部必须再次复查。
二、上级部门隐患整改落实情况，对公司或其它上级部门下发的隐患整改通知书，应在规定期限完成整改，并上报回执。公司回执要求整改责任人签字，整改完成后由项目经理对整改结果进行复查，确认整改到位后，以传真形式上报公司。 第四册：安全管理文件
一、收文，指公司、指挥部及上级有关部门的安全通知、通报，应附有传阅或工作落实责任人签字。
二、发文，指项目部下发的安全生产通知、通报。 第五册：安全方案与交底
一、项目施工组织设计，指项目部总的实施性施工组织设计，根据目前的安全评价标准，在实施性施工组织设计中要包括安全方面较多的内容，所以实施性施工组织设计作为安全生产管理中的一项重要内容须列入安全管理台帐本册以备检查，必须经公司总工、监理审核。
二、其它专项施工方案及交底记录，对于专业性较强的施工项目，必须要有专项安全施工组织设计，所谓专项施工组织设计相对于专项安全技术方案(措施)来说，内容要更详尽全面，包括专项工程的概况、组织机构人员配置、专项施工方案、物资设备的配置、安全技术保证措施等。此专项施工组织设计应由项目部专业人士会同有关技术负责人来编制完成，同时要经过公司总工审批后才能实施。根据我公司目前的施工实际，专业较强的项目主要有：施工现场临时施工用电、大型脚手架及模板工程、桥梁起重吊装工程(含起重吊装设备的安全验算文件)、爆破工程等。
除了上述专业性较强的施工项目外其他具有一定专业性和特殊性的项目都要编制专项安全技术方案(措施)，如边施工边通车的安全施工、季节性施工、高边坡的开挖及砌筑、高空作业类的项目、基坑支护、爆破工程等。
项目部必须实行逐级技术交底工作，开工前项目技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向各分部分项工程的施工负责人及技术负责人进行详细的交底，而各分部分项工程的施工技术负责人在施工前及根据施工变化情况在中途要对工人以工种或班组为单位进行施工要求、施工中安全注意事项、作业环境等的安全交底，所有交底都必须由交底双方签字认可，禁止假签、代签。项目部安全管理部门负责督促此项工作的执行及收集交底资料及时归档。
三、应急预案管理。各项目要切实根据公司的应急预案并结合本项目部的施工实际情况编制简练的突发事故应急预案和三防应急预案。突发事故包括安全生产事故及自然灾害等，并需把应急预案张贴在项目部的显要位置告知广大施工人员。预案制订后必须进行演练，以验证预案的可行性，对演练资料应进行归档保存。 第六册：安全生产教育
一、项目部人员花名册，所有人员应根据工区或班组不同分别进行登记，身份证复印件应保存到三级教育资料。
二、三级安全教育资料汇编，根据公司教育资料，结合项目实际情况，选择内容编写成册。
三、三级安全教育记录，包括三级安全教育表、危险告知、考试卷、安全生产责任书、劳动合同、身份证复印件。(1)如由公司负责招收的新工人则公司作为第一级开始教育、再到项目部一级、而后到生产科(或施工班组);(2)如由项目部负责招收的临时性用工，则项目部作为第一级开始教育、再到生产科一级，而后到施工班组;(3)如在项目实施中途某职工有转岗现象，则必须接受转岗教育并做好教育记录;(4)教育累计时间规定：第一级不少于15学时、第二级不少于15学时、第三级不少于20学时、转岗教育不少于20学时;(5)经过上述教育后必须做好教育记录工作并由教育者与受教育者双方签名。对于接受三级安全教育的生产工人由项目部负责对其进行考核，只有考核合格后方能允许其上岗工作，有关考核原始资料由项目部安全管理科作为此登记表的附件另行存档保管。
四、日常安全宣传、教育、培训记录，项目经理部必须根据公司有关安全教育的管理制度对各生产班组进行定期安全教育，一般情况每季度进行一次，教育的对象为各班组所有成员，教育的内容主要为学习国家的安全法律、法规，各级最近下发的文件;通报近期安全生产状况、存在的问题和要采取的预防措施;安全生产知识、安全操作规程的学习;事故案例警示教育等。教育后必须由受教育者亲自签名。项目部人员参加过的所有安全生产培训活动均应记入本册。包括每年至少一次对管理人员和作业人员的安全生产教育培训记录、考核记录等
第七册：特种人员与设备
一、安全管理人员，项目经理、总工持B类证书，专职安全员、工程、质检、机料等科室负责人持C类证书，按表式登记安全管理人员持证情况，按序号附证书复印件。
二、特种作业人员管理，按表式内容要求填好特种作业人员一览表，并按表上的序号排列附上上岗证复印件。
三、特种设备管理，保证所有特种作业机械都经过相关检测单位检测并取得检验合格证书。按表式内容要求填好特种作业机械一览表，并按表上的序号排列附上检验合格证书复印件。
四、安全设施及设备验收记录，对表式内容对施工现场临时用电、提升式脚手架、模板支架以及其它安全设施设备、进行验收。具体施工项目的检查验收内容与标准可参照《“建设工程安全生产管理条例”编制实施与标准化操作实务全书》的第二篇第四章的相关内容。 第八册：安全生产费用
一、安全生产经费使用情况，安全生产费用的确保投入是施工现场安全生产保障的重要前提条件，根据浙江省人民政府有关规定，建筑施工企业必须保证投入工作量的至少1%比例的安全费用，所以应将安全费用的提取记录及使用登记归入本册，安全费用的提取至少应保证在每次工程计量款的1%，如不够用则还可以增提、补提以满足施工现场安全投入的需要，安全费用的使用登记表每个月一张，安全费用报销必须由安全科签字确认，签字时可留下相关发票或其他凭据的复印件附在登记表的后面，每个月与财务对帐一次。
二、劳动防护用品，项目经理部必须按表式内容要求做好验收记录工作。后附的产品合格证、质保书及采购发票复印件须按进场次序与分类情况分别整理。对发放到个人的防护用品按部门(或施工班组)进行登记并在登记表上由领用人亲自签名，禁止由其他人代签。
三、职工意外伤害保险，项目经理部必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险并将保险单复印件记入本册，该项保险为强制性保险，投保应是集体保险，采用不记名、不计人数的方式。该项保险应与工伤保险区分开来。 第九册：危险源管理
一、根据公司交底内容做好危险源辨识与评价、重大危险源清单及管理方案等资料。 第十册：民爆物品管理
一、爆破作业施工方案必须对涉爆作业人员进行交底，人员变动时重新进行交底。
二、民爆物品购买、使用情况，各类表格每周、月进行对账汇总，防止遗失。 第十一册：工作总结与报表
一、安全工作总结，包括项目安全管理工作策划、各阶段安全工作计划、总结、汇报资料。
二、安全生产工作报表，按公司要求上报月报、季报，备案保存。 第十二册：安全管理制度
一、公司、项目部以及各级部门的安全管理制度，包括公司交底的制度、安全生产岗位职责、主要工种及设备安全操作规程、项目部另行制定管理制度、各级部门下发的制度性文件(指业主、公司下发的以及转发的有关安全生产管理制度方面的文件，这些文件不列入台帐四)。
二、有关安全生产法律、法规，指国家、部委及地方性有关安全生产的法律、法规，如《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《劳动法》《民用爆炸物品管理条例》《特种设备监察条例》《浙江省劳动保护条例》等，这些法律法规需列入本册。 第十三册：综合治理台帐
一、综合治理工作组织机构，包括综治工作组织网络图、成立二组一队的文件。
二、综合治理工作规章制度，包括二组一队的工作责任，防盗、值班、卫生等管理制度。
三、综合治理工作开展情况，包括财务科防盗报警措施落实情况验收、食堂人员体检、法律法规教育等其它工作落实情况资料收集。
四、暂住人员花名册，对所有已办理暂住证的人员进行登记。
五、消防管理。所有施工现场、临时设施按要求配备消防器材，对消防器材定期进行检查。
(一)做好台帐的基本要求。首先企业负责人要真正从思想上重视，建立台帐看上去很简单，真正想做好也很不容易，需要投入一定的人力和物力。其次，负责台帐的工作人员要有恒心和毅力，坚持注重点滴积累，积少成多，保证台帐内容的充实。再次，安全管理人员要经常性地深入到一线，对安全信息要及时收集整理，不能拖延。对排查出的隐患，不论大小都要重视，都要及时处理和登记。
(二)做好台帐的基本原则。首先是真实，对台帐中收集的信息、数据必须是真实的，如果做假，那么就失去了建立台帐的意义了。其次是及时，坚持按时记录安全生产相关的数据、措施，时间要准确。再次是规范，台帐资料的记载要规范和分类，该记载什么内容的就记载什么内容，而不能乱记，否则既不便于查找，也不利于归纳和总结。
(三)台帐的基本内容。
安全生产台帐一般包括：
1、建立安全生产管理机构的文件(以文件形式公布的安全领导小组、安全管理组织等);
2、安全生产责任制、安全责任状、岗位职责(以文件公布的各级岗位的责任制、岗位职责和各层各级签订的安全生产责任状);
3、安全生产管理制度(动火报批制度、检查制度、教育培训制度、隐患排查和事故处理制度、各个岗位操作规程等)。
4、上级部门制订和下发的各类文件、通知、通报等;
5、安全宣传教育培训、学习、活动资料、新人员岗前培训、三级安全教育。
6、安全生产检查记录。
7、安全生产会议记录。
8、特种设施设备，特种作业人员相关资料。
9、安全设施设备检测检验相关的资料
10、安全评价报告及各类行政许可资料
11、重点部位管理工作、危险源点危险物品登记、监控措施等相关资料
12、安全费用提取和资金投入相关资料
13、事故应急预案及演练资料、事故记录和报告资料，安全事故处理材料。
14、劳保用品购买、发放登记台帐。
15、其它有关资料。
安全生产台帐是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录
作用：
1、在台帐资料的记录、整理和积累过程中起到自我督促、强化安全生产管理的作用。
2、是企业规范管理上档次，提高企业管理水平的需要。
3、对单位和安全管理人员起到了自我保护的作用。
安全生产台帐一般包括：
1、安全责任书(与主管单位及内部各班组签订的安全生产目标管理责任书、合同);
2、安全生产机构设置的文件(领导小组、安全组织等);
3、安全生产管理制度(安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调查和处理制度)。企业注册安全主任、安全员、班组长等岗位职责;
4、上级有关安全生产管理部门制订和下发的制度性文件、通知、通报等;
5、安全宣传教育培训、学习、活动资料。
6、安全生产检查资料。
7、安全会议记录。
8、花名册：全员花名册，特种作业人员花名册。
9、新工人(含民工和临时工〕三级教育。
10、机械、电气等设备管理资料
11、安全技术交底资料。
12、爆破物品管理台帐。
13、事故应急预案、事故记录和报告资料，安全事故调查处理材料。
14、安全设施和劳保用品购买、发放登记台帐。
台台帐帐之之十二十一
分文项明工施程安
工
全技术要求和验收
台台帐帐之之十九
施工工地许安可全证日证明
记和产品合格证
台台帐帐之之八七
工班伤组事安故全处活理
动
台台帐帐之之六五
安安全全教检育查
台台帐帐之之四三
分施部工(组分织项设)工
计
程安全技术交底
台台帐帐之之二一
安安全全生生产产责管任理与目制度标
管理
第一条为进一步加强安全管理基础工作，促进企业安全台帐的标准化、规范化，特制定本规定。
第二条必须建立12本安全台帐、6个档案和1本安全活动记录，即安全会议台帐、安全组织台帐、安全生产教育培训档案、安全检查台帐、隐患及整改档案、事故台帐、违章记录及安全奖惩档案、消防台帐、职业安全卫生台帐、安全防护用品台帐、事故预案台帐、关键装置重点部位台帐、安技装备台帐、安全费用投入台帐、特种作业及危险作业人员健康档案、安全学习资料档案、火票档案、临时用电台帐和安全活动记录。台帐要求填写规范、字迹清晰、双杠改写、保存完好。安全管理部门要定期检查与考核。
第三条安全会议台帐
按要求填写会议名称、内容、时间、地点、参加人员、主持人、处理结果等内容，主要记录厂、车间关于安全方面的会议(如厂安全员月例会、车间安全例会等)，尤其对安全生产文件的传达、学习和贯彻情况要详细填写。
第四条安全组织台帐
厂安全组织台帐要将厂安全生产委员会、安全组织网络、安全监督部门组成成员记入台帐;
车间安全组织台帐要将车间安全领导小组、安全组织网络记入台帐，并填写本单位义务消防队员组成情况(姓名、性别、年龄、工种、岗位、文化程度、安全教育状况等)。
第五条安全生产教育培训档案
厂安全生产教育培训档案：包括企业领导和管理人员安全教育培训情况;企业安全处长安全教育情况;安全监督管理人员安全教育情况;新员工入厂三级教育情况;特殊工种安全教育及培训考核情况;外来施工人员安全教育情况;其它人员安全教育情况等。
车间安全生产教育培训档案：应包括车间领导及职工安全培训情况;新入厂员工三级安全教育情况;特殊工种安全教育及培训考核情况;转岗及离岗半年以上复工人员的安全教育情况;从事“四新”技术人员的安全教育情况;对事故责任者的安全教育情况;岗位安全技术练兵情况;应急预案的演练情况;外来施工人员的安全教育情况等。要有教育培训时间、地点、培训人、被培训人、教育培训内容、考试时间、考试成绩等。考核试卷要存档。
第六条安全检查台帐
企业要定期组织安全检查，要将检查时间、检查内容、检查人、检查出的问题、整改措施、完成时间等记录上帐。按照中油集团安全生产管理规定要求，企业安全检查每季度不少于一次，车间安全检查每月不少于一次，班组每周不少于一次，除此之外还要按照专业特点、根据季节变化、节假日安排以及特殊作业要求，开展专项检查。安全检查中发现的隐患、问题、整改要求及整改复查情况均应按要求如实填写。
第七条隐患及整改档案
事故隐患治理应按公司、厂、车间实行分级管理，凡发生在产权
车间的隐患，不论级别和资金来源，均应在车间隐患治理台帐中填写，要有隐患名称、隐患级别、隐患所在单位、存在部位、计划费用、实际费用、资金来源、整改前临时防范措施、整改方案(方案要具体)、完成进度、负责人、计划完成时间、实际完成时间、隐患治理后的评估情况等。隐患整改要严格按照“五定”原则进行(即定临时防范措施、定整改方案、定负责人、定整改时间、定资金来源)。
第八条事故台帐
按照《事故管理制度》要求，事故实行归口和分级管理。厂级事故台帐要记录所发生的各类事故，包括火灾、爆炸、设备、生产、交通、人身、质量、污染和其他事故。车间级事故台帐要记录本车间发生的人身、火灾、爆炸、设备(包括停电、停汽、停水、停风、停设备等,只要影响到生产运行均应上帐登记)、生产事故(包括跑、串、冒油事故，切断进料事故，生产指挥失误，生产操作失误等，凡影响正常生产运行均应上帐登记)以及其他事故。要记录事故发生所在部门、发生日期、事故类别、事故经过，并严格按照“四不放过”原则，进行事故原因及责任分析，详细填写应吸取的教训、采取的防范措施和处理意见等，人身事故要将当事人姓名、性别、年龄、工种、工龄及事故概况等记入台帐。
第九条违章记录及安全奖惩档案
安全工作考核和奖惩台帐记录对各部门、各岗位安全生产责任制的考核情况，要有各级安全工作和安全生产考核细则，对事故发生的单位、个人及“三违”人员进行处罚的情况，对防止和避免事故发生
的有功人员的奖励情况，对在安全管理工作中作出突出贡献的单位和个人表彰和奖励情况。台帐应设考核项目或内容、被考核部门和个人、主要事迹和存在问题、考核意见和结果、奖惩情况、考核部门签字及审批部门等栏目。
第十条消防台帐
记录消防安全组织网络、消防演练情况、消防设施台帐、消防工作会议。
第十一条职业安全卫生台帐
记录员工体检时间、人数、姓名、性别等，尘、毒、噪声、射线分布情况及定期检测数据。
第十二条安全防护用品台帐
记录防护用品名细，每周防护用品检查情况。
第十三条事故预案台帐
记录事故预案演练。
第十四条关键装置重点部位台帐
记录关键装置重点部位承包人员情况，走动式巡检情况，危险点分布平面图。
第十五条安技装备台帐
建立安全阀、联锁、阻火器、呼吸阀、可燃气体报警器，有毒、有害气体报警器、烟雾报警器台帐，记录安技设施变更情况。
第十六条安全费用投入台帐
安全生产费用包括的范围如下：
安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置(包括报刊、宣传书籍、标语的购置)费用;安全培训及教育费用;职工劳动卫生安全防护的费用;施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等;各种安全防护设施(含警示标志)费用;施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用;抢险应急措施;交通疏导、警示设施费用;消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用;安全网、安全帽、安全带等防护用品的购置费用;按国家、省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。
第十七条火票档案
保存一年的火票存根。
第十八条临时用电档案
保存临时用电申请许可证。
第十九条安全学习资料
保存下发的上级各种文件、安全会议材料及安全试题库、安全考试卷、安全通报等习资料。
第二十条特种作业及危险作业人员健康档案
记录特殊工种人员姓名、工种、年龄、健康状况、本岗位工龄、性别、取证时间、参加培训情况及复审考试情况等。
第二十一条安全活动记录
安全活动记录要内容齐全，填写参加人数、参加领导、活动内容、发言情况、领导签字等。
安全活动内容:学习安全文件、通报、安全规章制度;学习安全
技术知识、劳动卫生知识;结合事故案例，讨论分析典型事故，总结吸取事故教训;开展事故预想和岗位练兵，组织各种安全技术表演;检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患;开展安全技术座谈、攻关和其他安全科研活动。
班组安全活动记录要将本班组的安全会议、安全教育、安全检查、安全活动等内容记录清楚，并与车间内容相对应。
第二十二条本制度由质量安全环保处负责解释。
第二十三条本制度如与上级有关规定冲突，按上级规定执行。第二十四条本规定自发布之日起执行。
《建议目录》
为进一步加强安全生产管理基础工作，促进企业安全生产管理台帐的标准化、规范化，企业应建立13本安全生产安全管理台帐、6本档案和一本安全活动记录。
1、安全生产会议台帐。
包括：安全生产相关文件的传达、学习和惯彻情况。具体记载会议名称、内容、时间、地点、参加人员、主持人、会议具体事项及处理结果等。
2、安全生产组织网络台帐。
包括：企业安全生产领导小组、本单位专(兼)职安全生产管理人员和从上到下的管理网络及具体人员。
3、安全生产宣传教育和培训台帐。
包括：安全生产教育记录、安全生产宣传记录、安全生产培训记录。具体记录企业负责人、安全管理人员、企业安全生产全员培训、新进厂员工、特种作业人员安全教育及培训考核情况(安全教育培训时间、地点、培训人、被培训人、教育培训内容、考试时间、考试成绩等，考核试卷要存档。经过安全教育的人员要有本人签名)
4、安全生产检查台帐。
包括：日常安全生产检查记录、专项整治检查记录。具体记录企业安全生产检查情况(每月一次大检查，每周一次常规检查，除此之外还要按照专业特点、根据季节变化、节假日安排以及特殊作业要求，开展专项检查，检查时间、检查内容、检查人、检查出的问题、整改措施、完成时间等)。
5、安全生产隐患排查治理台帐。
包括：安全生产隐患排查记录及整改记录情况。(要按照“五定”原则进行。)。
6、安全生产事故管理台帐。
包括：各类事故资料情况。具体记录所发生的各类事故，包括火灾、爆炸、设备、生产、交通、人身和其他事故。并按照“四不放过”原则，进行事故原因及责任分析，详细填写应吸取的教训、采取的防范措施和处理意见等，人身事故要将当事人的姓名、性别、年龄、工种、工龄及事故概况等记入台帐。
7、安全生产工作考核与奖惩台帐。
包括：安全工作考核情况和奖惩情况。具体记录各部门、各岗位安全生产责任制的考核情况，要有各级安全工作和安全生产考核细则，对事故发生个人及“三违”人员进行处罚的情况，对防止和避免事故发生的有功人员的奖励情况，对在安全管理中做出贡献的个人表彰和奖励情况。
8、消防安全管理台帐。
包括：消防安全组织网络、消防演练情况、消防设施台帐、消防工作会议、记录禁火区动火审批情况。
9、职业安全卫生台帐。
包括：记录职业病防范工作，记录定期对员工体检时间、人数、姓名、性别等，尘、毒、噪声、射线分布情况及定期检测数据。
10、安全防护用品台帐。
记录防护用品采购、发放，日常防护用品使用检查情况。
11、事故预案台帐。
制订事故应急预案，并记录事故应急预案演练情况。
12、关键装置重点部位台帐。
记录关键装置重点部位责任人员情况，检查情况，危险点分布平面图。
13、安全设备安技装备台帐。
包括：安全设备维护保养检测记录，建立安全阀、联锁、阻火器、呼吸阀、可燃气体报警器，有毒、有害气体报警器、烟雾报警器、自动喷淋装置等台帐，记录安技设施完好情况。
14、安全生产责任制档案。
包括：每年年初对各车间、班组、重点岗位人员、职工签订安全生产责任书。
15、安全生产管理制度档案。
建立各项安全管理制度
16、安全操作规程档案。
建立各个工种的安全操作规程
17、特种设备特殊工种人员档案。
包括：特种设备目录，记录特殊工种人员姓名、工种、年龄、本岗位工龄、性别、取证时间、参加培训情况及要复审的时间情况等。
18、安全评价档案。
按照行业安全要求或安全标准化内容，企业内部每半年开展一次动态安全评价，并有安全评价意见。
19、安全学习资料档案。
保存上级下发的安全文件和企业内下发的各种文件、安全材料及安全学习试卷、安全通报等资料。
20、安全活动记录。
安全活动记录要内容齐全，填写参加人数、参加领导、活动内容、发言情况、领导签字等。 安全活动内容：学习安全文件、通报、安全规章制度，学习安全技术知识、劳动卫生知识，结合事故案例，讨论分析典型事故，总结吸取事故教训，开展事故预防和岗位兵，组织各种安全技术表演，检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患。
有条件的企业建立班组安全活动记录要将本班组的安全会议、安全教育、安全检查、安全活动等内容记录清楚，并与车间内容相对应。
镇(街道)安全生产管理台帐
(2007年)
1、安全生产责任书(包括与政府，所属部门及村居，企业签订的责任书)。
2、辖区内所有生产经营企业及人员密集型场所的明细台帐。
3、安全生产工作制度(包括责任制，例会制度及其它规章制度)。
4、安全生产文件、信访、领导批示、安全隐患督办书落实处理情况。
5、安全生产机构建设(镇街道安全生产领导机构，工作职责和安全生产管理员名册，村居，企业安全生产管理员名册)。
6、主要领导参与安全生产活动资料、安全生产领导讲话及工作总结(上、下半年)。
7、安全生产会议记录。
8、安全生产活动记录(有关安全生产宣传活动，知识竞赛，演讲比赛等等)。
9、安全生产执法年相关台帐及专项整治分类台帐。
10、安全生产月活动和“安康杯”活动台帐。
11、安全生产全员培训台帐。
12、安全生产检查和隐患整改，各类检查表，执法文书(包括安全生产检查记录，整改要求，复查结果)。
13、重大危险源监控及重大事故隐患的整改记录。
14、安全生产事故救援体系及演练情况。
15、特种设备台帐及特种作业持证人员情况。
16、消防安全管理台帐。
17、各行业标准化建设台帐。
18、安全生产事故登记和处理情况。
19、安全生产重点行业隐患排查治理督办整改情况。
20、镇(街道)安全生产规范化建设台帐。
推荐阅读：
班组安全活动管理台帐07-16
安全生产监督管理局关于安全生产年"总结07-17
安全生产管理职责05-31
安全生产管理考试重点05-24
安全生产职责管理标准07-15
安全生产管理责任合同09-11
安全生产风险管理09-27
安全生产管理目标10-02
生产外包安全管理规定06-04
安全生产应急管理制度05-23
