生产外包安全管理规定

生产外包安全管理规定（推荐8篇）

生产外包安全管理规定 篇1

选择合格的承包商，对承包商实施全过程的安全检查、监督和管理，确保承包商符合平凉祁连山水泥有限公司（以下简称公司）的安全管理要求。2 适用范围

适用于公司雇佣来完成某些工作或提供服务的部门、单位的安全管理（包括劳务用工等）。3 职责

3.1 公司安全管理处负责本办法的修订、完善。

3.2 安全管理处负责审查承包商的安全资质，协同项目主管部门进行安全协议的谈判及签订。

3.3 安全管理处负责对承包商人员（劳务用工）进行入厂前的安全教育，检查监督承包商（劳务用工）在施工中的安全活动。4.4财务处负责安全施工保证金的管理。5 内容与要求 5.1 安全资质审查

在招用外包单位或队伍时，所属企业项目主管部门必须会同安全管理处对承包商的安全资格及劳务用工资格进行审查，未经安全资质审查或审查不合格的外包单位严禁录用。承包商资质审查的内容： 5.1.1 安全生产许可证；

5.1.2 现场安全管理机构及安全管理人员配备情况；

5.1.3 企业主要负责人、现场负责人及现场专（兼）职安全管理人员的“三类人员”安全证书；拟进场特种作业人员操作证； 5.1.4 拟进场主要施工机械、工器具安全状况； 5.1.5 过去的安全业绩表现资料；

5.1.6 承包商安全计划书； 5.1.7 承包商安全管理规章制度。5.2 签订承包合同要求

5.2.1 应明确承包商在承包项目施工中的安全责任条款。

5.2.2 应明确承包商在承包项目施工中应执行的安全管理规范、标准及制度。5.2.3 签订承包合同的同时，必须与承包商签订安全生产管理协议，并作为主合同的附件。

5.2.4 安全生产管理协议必须有安全管理处的签字。5.2.5 安全生产管理协议必须明确安全施工保证金数额。5.2.6 承包商人员必须接受现场安全检查和监督。5.3 承包商人员的培训及资源配置 5.3.1 承包商人员的培训

5.3.1.1安全管理处负责对承包商人员进行入厂前安全培训；新进厂劳务工须接受厂、车间及班组三级安全教育。

5.3.3.2 承包商负责对其人员进行日常安全培训。

5.3.3.3 特殊区域或特殊作业的安全技术措施须经安全管理处确认，作业前承包商须对其作业人员进行安全培训。5.3.2 承包商的安全资源配置

5.3.2.1 须配备专（兼）职安全员并佩戴明显标志，同时将划分的班组名单报主管部门和安全管理处备案，班组长即班组兼职安全员。

5.3.2.2 承包商特种作业人员须持证上岗；要求持证上岗的劳务工应与正式员工一样，持证上岗。

5.3.2.3 承包商须配备符合安全要求的设施及设备。5.3.2.4 承包商须配置必需的安全防护器具、安全标志等。5.4 作业过程的协调与监督 5.4.1 作业过程的协调

5.4.1.1 承包商现场负责人应参加与作业相关的安全例会和有关安全事项的临时会议，汇报安全管理情况及安全工作安排，落实会议要求。5.4.2 作业过程的监督

5.4.2.1 所属企业安全管理部门应将承包商纳入本企业统一的安全管理中。5.4.2.2 承包商应按照国家职业卫生防治的有关规定对其入场员工进行定期体 2 检。

5.4.2.3 对于较为危险的施工作业及交叉作业，须编制安全技术措施并经主管部门、安全管理处检查认可，同时须对双方管理及作业人员进行宣贯。具体作业时安全管理处应安排专人现场监护。

5.4.2.4 承包商应定期组织安全检查，对检查中发现的问题及时组织整改。5.4.2.5安全管理处应采取定期和随机检查的形式对承包商的安全状况进行监督检查，并将检查结果予以记录。

5.4.2.6 对于违反安全管理规定和合同的行为或违章作业，安全管理处有权进行处罚、责令其停工。

5.4.2.7公司外派劳务工的使用必须保持相对稳定性，已经定岗（工种）的至少保持三个月以上，不得随便调动。

5.4.2.8 公司外派劳务工必须严格遵守各项安全规章制度，参加各项安全活动，掌握劳动保护知识，不断提高安全意识和自我保护能力。5.4 事故处理

承包商人员施工作业过程中发生安全事故，由承包商全面负责(事故所涉及的一切费用和随后的善后工作及安监部门的事故罚款等)，并按规定统计上报。6附件：安全生产管理协议

附件

安全生产管理协议

甲方：平凉祁连山水泥有限公司 乙方：甘肃华易特种节能工程有限公司

依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国安全生产法》、及其他有关 法律、法规，为了保证甲乙双方生产安全，保障双方的人身、财产安全，明确双 方的安全管理职责和应当采取的安全措施，经双方共同协商一致，签订本协议。

一、工程概况

1、项目名称：

2、项目地址：

3、施工范围：

二、乙方资质及安全生产条件

1、乙方的资质名称：

2、乙方的安全生产资质：

说明：乙方应将资质、安全生产资格证书及其它安全生产相关资料原件送交

甲方审核并对资料真实性负责，复印件交甲方备案。

三、乙方现场负责人及安全生产管理人员：

乙方现场负责人：＿＿＿＿＿＿＿；安全生产管理人员：＿＿＿＿＿＿＿。

四、甲方的责任与权利

1、负责审查乙方编制的施工方案和施工安全措施，监督、检查施工方案和 施工安全措施的执行情况；在作业过程中甲方不承担任何乙方的安全风险。

2、有权对乙方的生产作业进行安全监督、检查，并根据甲方有关安全管理 规定进行考核。

3、甲方有权检查、督促乙方的安全生产、防火管理。甲方有权检查、督促 乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全要求的事故隐患下发 整改通知，督促按期整改。

4、有权检查乙方所有特种作业人员持证情况，并进行备案管理。

5、乙方在施工中如发生重大人身、设备安全事故，甲方有权进行单方面的调查、统计上报；有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现

场；并有权要求乙方停工并提供事故调查书面结论及处理意见。

6、发生以下情况，甲方有权要求乙方停工整顿，因停工造成的违约责任由 乙方承担：

（1）人身伤亡事故；（2）发生施工机械、生产主设备严重损坏事故；（3）发生施工火灾事故；

（4）发生违章作业、冒险作业不听劝告；

（5）施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求。

7、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。

8、乙方呈报的一切施工方案及施工安全措施，由乙方承担责任，甲方的批 准，以及甲方对乙方生产作业进行安全监督、检查，不会减轻或免除乙方的责任。

五、乙方的责任与权利

1、乙方作为项目的承包单位，必须对从事的作业承担相应的主体责任。由 于乙方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火 灾等事故，乙方应承担由此引发的一切损失（包括但不限于人身伤害及设备损坏 等赔偿责任），并按规定统计上报。

2、严格执行甲方的安全生产管理制度及甲方的质量、职业健康、安全、环 境管理体系标准；严格遵守国家有关法律、法规、国家标准或行业标准和安全技 术操作规程。

3、建立健全安全生产保证体系及安全组织机构，设立专（兼）职安全生产 管理人员，建立健全现场安全责任制和消防安全责任制度。

4、按合同约定负责现场的安全工作，根据工程特点，在施工组织设计（或 施工方案）中制定相应的安全技术措施和现场临时用电方案，达到一定规模的危 险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，包括维护安全、防范危险和预防火 灾等措施。

5、乙方的项目负责人、专（兼）职安全生产管理人员和特种作业人员应按 照国家有关规定经过培训考核合格后，持证上岗，并将岗位证复印件交送交甲方 备查。

6、乙方普通员工上岗前，必须接受安全教育及培训，未经安全教育、培训 的，不得上岗作业。

7、由乙方负责施工现场的施工安全、施工人员安全，乙方需自行投保施工 现场人员人身财产意外伤亡的保险、工程的一切保险及第三者责任险，并承担其 费用。

8、必须按国家有关规定提取安全技术措施专项费用，此专项费用必须全部 用于改善现场安全条件，甲方有权监督乙方安全技术措施专项费用的使用。

9、遵守国家劳动法规，对其现场人员进行相关作业的职业健康知识培训、危险及危害因素交底、安全操作规程交底并为其提供劳动保护用品、防护器具、防暑降温用品、必要的现场食宿条件和安全生产设施。

10、开工前，乙方应组织人员对施工区域、作业环境、投入现场的全部机具 及使用甲方提供的设施设备等进行检查，确认符合安全要求。一经开工，就 表示 乙方已确认生产作业现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安 全状态，作业过程中出现任何安全事故、消防事故由乙方承担。

11、乙方应在作业范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围 进行施工，禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施 工无关的甲方设施设备；不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标识。

12、对乙方与甲方的交叉作业，乙方应制定相关交叉作业人员的安全操作规 程和相关的安全管理制度，并予以宣贯执行；同时将安全管理制度及安全操作规 程报甲方备案。

13、采取卫生防疫措施，保持食堂的饮食卫生，住地及其周围的环境卫生，维护施工人员的健康。并成立由专职或兼职人员组成的救护组织，配备必要的急 救器材及药品。

14、采取措施，控制或处理现场的粉尘、废气、废水、固体废物和噪声对环 境的污染和危害。

15、及时或定期将施工现场及生活区残留、废弃的垃圾运到甲方或当地有关 行政部门指定的地点，防止对周围环境的污染及对作业的影响。

16、乙方应坚持日常安全检查，对安全隐患及时整改。对甲方签发的安全检 查整改通知单应无条件地整改。

17、在施工作业开始前，应通知甲方对其提交的安全措施方案，及现场安全

设施搭设、安全通道、安全器具和消防器具配置、对周围环境安全可能带来的影 响等进行检查，并根据甲方提出的整改建议自费整改。

18、乙方在施工过程中发生安全事故，应按照国家有关伤亡事故报告和调查 处理的规定，及时如实上报；生产安全事故发生后，乙方应当采取措施防止事故 扩大，保护事故现场。按照国家有关规定进行调查、处理，作好事故的善后处理 工作。同时必须明确事故的责任主体为乙方，不得将经济损失和矛盾转移到甲方，不得隐瞒事故不报。

六、安全管理

1、合同签订，甲方有权扣除全部保证金作为乙方的违约金，发生重伤（指受伤人员伤情鉴定为一至十级伤残）事故的，甲方有权扣 除保证金的百分之五到百分之十作为乙方的违约金。甲方扣除保证金的行为，并不能免除 或减轻乙方对第三方和/或甲方的赔偿责任。如在整个作业过程中无任何安全事 故发生，工作结束后，安全施工保证金（不计息）在扣除甲方日常检查罚款后全 部归还乙方。

2、乙方被纳入甲方统一的安全管理中。甲方有权监督检查乙方的安全施工，纠正和处理违反甲方相关安全管理规定的施工人员，如因不安全事故被政府处 罚，其罚款从乙方安全施工保证金中扣除。若乙方不服从甲方安全管理或乙方严 重违章作业、野蛮施工、管理混乱等，甲方有权立即终止乙方的承包合同，限期 退出，并严禁重新录用。

3、甲方与乙方在交叉作业时，双方的规定或操作发生有冲突时，以甲方 安 全环保部制定统一交叉作业安全管理规定为标准。

七、其他

1、本协议作为承包（主）合同附件，与承包（主）合同具有同等效力，期 限与承包合同一致，如果承包合同工期有变动，本协议期限也随之变动，施工结 束以后，本协议也一同解除。

2、本合同的所有条款由各方进行了充分的协商。甲方已提请乙方对协议内 容作全面、准确的理解。甲方已应乙方的要求对上述条款作出相应的说明。

签约各方对本合同条款的理解完全一致。

3、本协议自双方签字盖章之日起生效，一式四份，甲、乙双方各执二份。

甲方：平凉祁连山水泥有限公司 乙方：甘肃华易特种节能工程

有限公司

委托代理人： 委托代理人：

生产外包安全管理规定 篇2

随着网改项目的开展,县供电公司面临新的发展和挑战,如何在有限的时间完成庞大的工作建设任务,公司采取的办法就是在继续充分调动企业自身电网建设力量的基础上,通过招投标广泛征集社会信用高、资质能力适用、电力施工经验多的外包队伍参与电力基础建设工作,弥补公司工程建设力量的不足。2013年在临朐县供电公司入网的外包队伍有9支,这些队伍的合理使用对临朐县电网建设起到了积极的推动作用,但同时也对企业如何做好外包队伍安全规范化管理工作提出了严格的要求。

1 管理目标

外包队伍安全规范化管理的工作目标就是通过细化流程管理,有效规范承发包双方的安全关系,界定双方安全责任,切实履行好企业对工程承包方安全监管职责,有效规避承发包工程安全责任,避免出现“以包带管”现象,提高工程安全、质量,确保工程安全、顺利、优质完成。

2 管理的工作流程

2.1 成立组织机构

成立了以公司经理任组长,生产副经理、经营副经理等任副组长,安监部、生技部、乡镇供电所管理部、调控中心等相关部室负责人为成员的外包队伍安全管理领导小组。

领导小组下设工作小组,有安监部主任任组长,生技部、乡镇供电所管理部、调控中心等相关部室负责人为成员。

2.2 外包队伍入网资质审查流程图过程说明

节点1 :下发年度外包队伍资质审查通知,对年度公司外包队伍资质年审工作方式、方法提出明确要求。

节点2 :各有外包队伍使用需求的工程管理单位根据本单位年度生产计划通知相应专业的外包队伍。

节点3 :接到通知的外包队伍如有入网意愿,向工程管理单位提交入网审请和本单位的资质材料。

节点4 :拟使用外包队伍的工程管理单位对提交审请的外包队伍资质情况进行初步审查,资质初审不合格的外包队伍不得参与临朐电网的工程项目,资质初审合格的由工程管理单位对其队伍建设实际情况进行考察。

节点5 :拟使用外包队伍的工程管理单位对资质初审合格的外包队伍建设情况进行实地考察,主要从外包队伍基地建设情况、机构设置情况、近三年施工资料档案、工程技术人员、施工人员和特种作业人员情况等方面考察,不合格的外包队伍不得参与临朐电网的工程项目,考察合格的外包队伍,由工程管理单位向公司安监部提交考察报告和入网推荐书,并报送外包队伍全部资质材料。

节点6 :拟使用外包队伍的工程管理单位向公司安监部提交入网推荐书,并报送外包队伍全部资质材料。

节点7 :公司安监部对呈报的外包队伍资质情况进行全面审查,审查不合格的予以退回,审查合格的由公司安监部组织进行安全培训。

公司安监部对呈报的外包队伍资质审查主要内容有 :

1)用人单位推荐书及考察报告

2)营业执照(原件、复印件)

3)资质证书(原件、复印件)

4)设备维修安装试验资质等级证书(原件、复印件)

5)法人代表人证书(原件、复印件)

6)法人组织机构代码证(原件、复印件)

7)企业安全生产许可证(原件、复印件)

8)安全生产管理人员安全资格(原件、复印件)

9)施工队伍简介

10)外包队伍应健全的安全施工管理制度和各类现场应急救援预案。

11)企业组织机构网络图(施工队伍满30人及以上的配有专职安全员,30人以下的设有兼职安全员。具有两级机构的施工企业,设有独立的安全监督管理机构,并配备专职安全监督管理人员。)

12)施工简历

13)近三年安全施工记录

14)外包队伍需用的安全防护设施、安全用具、施工机械、工器具一览表

15)外包队伍安全防护设施、安全用具、施工机械、工器具试验合格证(原件、复印件)

16)外包安全防护工(机)具使用管理规定

17)外包队伍人员登记表

18)外包队伍人员身份证(原件、复印件)

19)外包队伍登高架设作业、电工作业、起重机械作业、金属焊接 ( 气割 ) 作业等特种作业人员持有的有权部门核发的有效上岗资格证书(原件、复印件)

20)外包队伍与员工签定的劳动合同(原件)

21)外包队伍根据国家有关规定,为其从事危险作业的所有人员办理的意外伤害保险证明(原件、复印件)。

22)外包人员体检表(原件、复印件)

节点8 :公司安监部组织对资质审查合格的外包队伍进行全面安全培训工作。培训课时不少于72小时,使用《临朐县供电公司外包工、临时工安全培训材料》,培训内容主要涉及电力安全工作规程、电力建设安全工作规程、临时用电安全、安全防护措施、安全设施管理、防火、防爆安全、典型违章示例等内容。

节点9 :公司安监部组织对参加安全培训的外包队伍进行安全规程考试,安全规程考试及格率低于90% 的外包队伍不予批准入网,及格率高于90% 的外包队伍,不及格人员经补考合格者,准予该外包队伍入网,不及格人员经补考仍不及格的外包队伍,该外包队伍不予批准入网。公司安监部对经安规考试或安规补考通过率达100% 的外包队伍,对外包队伍人员实名发放年度进网作业证(胸卡)。

节点10 :公司安监部对资质审查不合格或安规考试不合格的外包队伍不予批准入网作业手续,并将相关资料退回外包队伍。

节点11 :公司行文公布年度入网外包队伍名单。

节点12 : 公司安监部将准予入网的外包队伍资质审查资料进行归档

2.3 外包工程安全管理流程图过程说明

节点1 :工程项目管理单位与中标外包队伍拟定工程施工合同的施工安全协议书。

节点2 :公司安监部对所拟定的施工安全协议进行认真审查,审查不通过予以退回,审查通过交付工程项目管理单位法人委托人与外包队签定生效。

节点3 :工程项目管理单位与工程施工单位签定合同和工程安全协议书。

节点4 :工程项目管理单位对施工单位负责人、工程技术和安全管理人员进行全面安全技术交底,重点要将施工技术、安全措施和危险点分析与预控措施向施工单位交待清楚、明确,并由施工单位进行签字确认。

节点5 : 施工中标外包队伍针对安全技术交底情况、工程项目勘察情况和施工过程危险点情况制定工程施工安全技术组织措施,报工程项目管理单位审查。

节点6 :工程项目管理单位对外包队伍制定的工程安全技术组织措施进行全面审查,审查不合格,退回外包队重新制定。审查合格报公司安监部进一步审查。

节点7 :公司安监部对工程施工安全技术组织措施进行认真审查,对工程项目中涉及重大安全问题的安全技术组织措施,报公司经理或分管副经理审定,并按公司领导要求落实执行。审查合格的安全技术组织措施准予执行,审查不合格的安全技术组织措施退回工程项目管理单位重新组织拟定。

节点8 :工程项目管理单位组织工程外包队伍进行施工。

节点9:工程施工单位组织开展施工,工程项目管理单位对施工情况进行监督,公司安监部对施工过程进行安全监督。

外包队伍按照工程施工程序组织施工,施工期间工程项目管理单位负责监督施工单位对全体施工人员进行在有危险性电力生产区域内作业安全技术交底,并有完整的记录和资料,工程项目管理单位指定工作联系人对施工作业现场进行全过程监督检查,督促落实安全措施。检查的重点内容有 :

1)施工单位安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗到位和履行职责情况 ;

2)各项安全管理工作(班前会、班后会、安全例会、安全检查、工作票、安全施工作业票、作业指导书、作业指导卡、安全技术交底、安全监护等)的落实情况 ;

3)安全措施、技术措施和专项施工方案在施工现场的落实情况 ;

4)施工现场的安全工器具、施工机械、运输设备等的安全管理情况 ;

5)个人安全防护用品的使用情况 ;

6)施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护,现场的防滑坡、防坠落物等控制措施,施工用电以及消防设施等管理情况 ;

7)防汛、防大风、防雷击及其它自然灾害的安全措施布置和落实情况 ;

8)安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。

公司安监部在工程进度过程中随时抽查或根据工作需要检查工程项目管理单位对工程安全监管工作情况,认真检查工程项目管理单位对施工单位安全检查记录和召开安全例会情况,对施工工作现场实施安全监督检查,对发现的重大安全问题拟定安全监督通知书,并下达工程项目管理单位和施工单位进行整改,审查整改单位的整改报告,并在必要时对整改情况进行现场核实。施工过程中发现的违章和安全问题,由公司安监部提出考核意见,从安全施工保证金中扣除,对发现的重大安全问题或发现问题整改不力,公司安监部按相关工作程序取缔外包队伍入网资格。

3 绩效的评价

3.1 数据的采集

检查公司项目管理单位和各相关部门对外包队伍和工程安全管理的履职情况、检查监督外包队伍施工过程中存在的安全问题,数据采集来源主要为安全职责是否存在失责、安全管理是否存在失误和漏洞、工程施工存在的各类违章情况、发生事故、障碍、异常情况。数据来源要经过核实,确保真实有效。

3.2 绩效的评价方法

安监部依据现场检查情况,结合各相关单位的意见及建议,对照有关规章制度对外包队伍和工程安全管理存在的问题提出考核意见,并履行公司相关考核程序。

4 效益分析

生产外包安全管理规定 篇3

关键词：技术转移；分割生产；技术溢出

国际分割生产过程主要是具有垄断优势的跨国公司依据东道国生产要素禀赋的不同将产品生产的不同阶段分别转移到不同国家生产的过程。东道国在承包跨国公司生产转移的过程中会得到技术溢出效应，促进自身企业的发展和升级。我国作为发展中的大国，随之对外开放程度的加深和吸引外商直接投资的力度的加强势必会有大量的跨国投资企业将产品生产阶段转移到我国来生产，利用我国自然资源丰富和劳动力成本较低的优势，在此分割生产外包的过程中内资企业应该广泛与外资企业合作在联系和竞争的过程中获得技术转移的效应促使自身企业的技术进步和自主研发能力的提升。

一、技术转移研究背景

于丽英（2004）认为外资技术引进与我国内资企业的自主创新具有正的相关性，我国内资企业在外资企业合作过程中参照国外先进的技术模式对本企业的技术不断创新，技术转移带了内资企业的改进型创新[1]。王玲，杨武（2004）从企业技术整合的角度对技术转移的效应进行了分析，认为企业在进行技术整合过程中所包含的技术选择、技术导入和技术内化的重要路径是技术转移，通过技术转移与纳入到企业整合的过程中促进了企业内部技术的创新[2]。朱桂龙，张华（2005）基于对外商在华进行直接投资技术转移价值的分析，认为由于跨国公司与东道国企业存在技术的差距，加速了国际分割生产外包的进行伴随技术转移极大提高了东道国企业的技术水平[3]。佟家栋，彭支伟（2007）认为“干中学”逐渐成为发展中国家在面对外商企业先进的技术水平过程中通过“干”仿效先进的技术和管理经验促进了自身企业技术水平的提高[4]。林进智（2011）通过分析我国ICT行业的外资溢出效应结果表明跨国公司的转移生产对我国的技术创新有极大的促进作用，提高了我国内资企业的生产效率[5]。

二、技术转移效应溢出路径

一国在国际分工体系中所承接生产外包的阶段主要取决于该国的生产环节的比较优势。生产环节的比较优势是由一国要素禀赋决定的，主要包括劳动力禀赋、研发资源禀赋和技术自主能力。跨国公司企业将产品研发、制造、营销等连续活动分解成若干个可以相互独立进行的阶段，这些阶段依据比较优势下的技术优势和成本优势布局到不同国家和地区，企业可以根据生产要素消费结构和价格以及不同场所的生产协调、质量控制、产品运输条件等因素决定生产地点，参与产品的设计、试验、生产加工、营销、销售等环节中。

（一）传染效应

跨国企业根据对东道国的自然禀赋进行对比，通过国际分割生产把产品生产的阶段分别配置到生产需要要素相匹配的国家从而节约生产成本。承包分割生产企业通过与内资企业合作交流的过程中引起技术传染效应，内资企业在接触外商投资企业的先进技术的过程中学习和仿效，从体现性技术知识的机器设备、仪器和样本以及非体现性的专利、设计、图纸和工艺流程中会获得技术溢出，促进自身企业生产效率的提高。

（二）竞争效应

跨国公司在东道国建厂投资对本国企业的构成了竞争效应，从人才资源、生产要素以及自然资源的需求最终的是对消费者需求的竞争促使了当地企业进行自主创新提高资源利用率研发新技术降低生产成本使得资源得到合理配置。在外资企业与内资企业竞争博弈的过程中，由于技术转移溢出效应的发生，使得企业之间技术差距不断缩小，跨国企业国际分割过程为了维持自己垄断优势势必会从母国不断引进新技术从而新技术转移过程又一次发生。分包企业依靠自身的成本比較优势参与国际产业的外包产品生产过程中，外包企业向分包企业高质量的中间产品，有效率的生产流程，先进的制造工艺的过程中分包企业获得生产的技术外溢提高了企业生产效率，使得分包企业生产的产品在国内市场上更具有竞争优势。分包企业生产在产品市场上产生了“市场掠夺效应”，分包企业凭借自身技术外溢获得的生产优势，抢占生产资源、产品市场，其他企业为了更好的参与市场竞争只有不断技术研发和创新才能与分包企业更好的竞争[6]。

（三）联系效应

技术转移在产业间的溢出效应是通过企业相互联系发生的，跨国企业掌握先进的生产技术在国际分割过程与东道国当地供应商代表的上游企业具有后向联系，在外资企业生产时需要购买供应商的生产资料从而与上游企业发生业务上的联系会有技术转移的发生。外资企业与东道国的当地供应商企业具有前相联系的关系，在生产分割外包产品销售过程中需要当地销售商的参与，外资企业可能会制定相应的技术标准和进行管理方面的培训由此发生了先进技术和管理经验的转移。在国际生产分工外包的准备阶段，发包企业在比较优势原理下把本企业产品生产技术含量低、劳动密集型的产品生产阶段外包给具有成本优势的企业。在外包出口阶段，为了便于分包企业了解产品的性能，减少信息不对称对产品认知的差异，外包企业会在一定限度内展示其产品的特性，分包企业会通过展示的产品获得技术外溢由此导致的技术创新的部分流失，一旦贸易谈判失败，这种技术扩散往往得不到相应的补偿。

（四）培训效应

跨国公司对东道国员工的培训也会产生技术溢出。建立在比较优势基础上的国际间产业分工主要表现为两种形式：一种是依靠技术优势为基础的分工，一种是要素禀赋为基础的分工，即各国依靠各自的要素水平和丰裕程度参与产品不同生产阶段的生产。在企业参与生产外包的过程中一方面从“加工中学”即东道国企业在承接来自外商分割生产的外包过程中接触到产品新的生产流程和中间品，为了自身企业竞争力模仿和学习先进的技术和工艺的过程中产生了技术转移的溢出效应。另一方面是在企业不断设计、改进、向市场推介产品的过程中积累经验，形成“从开发中学”[4]。

三、结论

东道国企业参与跨国公司国际分割生产的过程中，通过企业间的传染、联系、竞争培训效应从外资企业的外包过程中获得技术转移。东道国应该加大对跨国公司投资的吸引力引进拥有先进技术的公司给内资企业带来技术转移，同时东道国企业应加强自主创新不断缩小与跨国公司国际分割生产企业之间的技术差距一方面更好的接纳和吸收学习外商投资企业先进的技术，另一方面提高自主研发能力加大自身竞争优势，跨国企业为了更好的参与到东道国市场规模和自然资源的竞争引进更加先进的生产技术和管理经验引起新一轮的技术转移，不断促进东道国企业的技术进步。（作者单位：云南师范大学）

参考文献：

[1]于丽英.利用外资的技术引进与中国的技术创新[J].科技管理研究，2004（1）.

[2]王玲，杨武.企业技术整合过程中的技术转移分析[J].科学学与科学技术管理，2004（11）.

[3]朱桂龙，张华.外商在华直接投资技术转移价值实证分析[J].科学学与科学技术管理，2005（4）.

[4]佟家栋，彭支伟.从“干中学”到“加工中学”[J].南开学报，2007（6）.

[5]林进智.技术创新对FDI溢出效应的传导[J].产业经济，2012（1）.

外包施工队安全管理规定 篇4

1.1 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强发包工程施工承包商的安全管理，切实保证作业人员的人身安全，提高本企业的安全管理水平，特制定本规定。

1.2 本规定依据国家电网公司《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电业生产事故调查规程》、《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》以及省、市电力公司有关规定，用于规范工程外包安全管理行为。

1.3 本规定适用于**中心所属各部门从事电力生产建设工程的工程项目外包(或劳务分包)安全管理工作。外包工程的适用范围

2.1 必须严格控制外包工程项目的施工范围，外包施工队的施工范围，仅限于施工资质证批准的作业范围。工程管理部门对外发包工程项目时，应核查外包施工队的作业资质，并依据有关规定，通过规范招投标形式发包有关工程。未经资质审查或审查不合格的施工承包商，严禁参加本**中心范围内的工程竞标。

2.1.1 外包施工队必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，外包施工队可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须事先经过发包方书面同意。

2.1.2 严禁将主体工程分包：配电线路工程项目的主体工程，是指配电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电工程的主体工程是指构支架组立,一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。

2.2 电力生产的零星劳务、正常操作、日常维护和事故抢修等工作，均不属于工程合同的承发包范围。

2.3 生产部门、班组，禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。外包施工队管理

3.1 外包施工队必须具备的下列安全资质和条件：

3.1.1 持有有关部门核发的有效营业执照，施工资质证书和安全许可证。

3.1.2 持有法定代表人任职证明证书。法定代表人授权委托他人代为签订合同的，应提交法

定代表人亲笔签署的授权委托书(期限一般为一年)。

3.1.3 施工简历和近三年安全施工记录。

3.1.4 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质应符合安全施工要求。

3.1.4.1 特种作业人员应持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。

3.1.4.2外包施工队工作负责人必须是技术工人，经考试合格并发文确认，不合格人员或未取得个人合格身份证明标志的不得进入施工现场。

3.1.4.3 施工人员均必须取得有效的紧急救护证。

3.1.5 以上证书必须提供原件和复印件进行逐一登记核对。

3.1.6 配备能保证安全施工需要的合格的足够的施工机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、安全用具。

3.1.7 具有两级机构的外包施工队，应设有专职安全管理机构；施工队伍满30人及以上的必须配有专职安全员，30人以下的应设有兼职安全员。

3.1.8 安全文明施工管理制度健全。

3.2 工程管理部门招用外包施工队时，除第3.3条、第3.4条规定的特殊情况外，必须从安全资质审查合格有效的外包施工队中选取。未经安全资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。

3.3 如属单项大工程（外包部分预算50万元及以上）施工队伍招投标，在招标文件中应对施工队伍的安全资质提出具体要求。开标时应对投标队伍的安全资质进行审查，未经安全资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。

3.4 如确属单项工程需要临时增补外包施工队的，应由工程管理部门专项报请领导审批后，由工程管理部门对该队伍进行资质审查，发布单项工程外包施工队资质审查意见书。未经安全资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用。

3.6 签订的工程合同、安全协议以及上述外包施工队应具备的资质资料，必须在规定时间内提交工程管理部门备案。

3.7 资质审查不得降低标准，不得简化手续，不得逾期补办。

3.8 严格执行“亮牌预警、末位淘汰”机制，对外包施工队实行动态考核，对不符合安全生产要求，不满足施工能力要求，不能达到质量工艺要求的施工队坚决清退。

对于安全生产管理混乱（月度考核扣分达3分及以上）或上月度因自身责任发生过轻伤1人及以上或设备烧损的外包施工队，亮“黄牌”一次。若连续2个月度亮“黄牌”，则立即清退，6个月内不得在中心范围内承接任何工程。

对于安全生产管理混乱（上月度考核扣分达6分及以上）或上因自身责任发生过人身死亡事故或重伤1人及以上的外包施工队，亮“红牌”并一次清退，三年内允许在中心范围内承接任何工程。外包施工队临时用工

4.1 临时用工必须符合《劳动法》等有关法律、法规，严禁非法用工。

4.2 有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。

4.3 临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并经考试合格后，佩戴合格身份证明标志上岗,并应在外包施工队的带领和监护下进行施工作业。

4.4 外包施工队对临时用工人员的施工安全、质量行为负责。安全管理责任

5.1 工程管理部门是发包工程安全管理的主要监督部门，黄冈东源电业有限公司瑞华分公司是发包工程安全管理的主要执行部门，对承建项目的外包施工队负有安全管理职责。

5.2 工程管理部门对外发包工程项目，必须依法签订书面合同。签订工程合同时必须同时签订安全协议书（必要时另附安全施工措施），明确双方的安全责任。

5.3 工程管理部门在签订外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经领导审核后，方可签约。

5.4 工程管理部门应加强对外包施工队的安全管理，实行过程控制和量化管理，加强考核，按照有关考核细则进行考核。对违章的施工队伍，除按合同约定要求支付违约金外，可同时处以停工5天至30天的处理。

5.5 实行安全文明生产风险抵押金制度。经审查批准施工的外包施工队，必须在文件公布之后10日内，向公司交纳安全、文明生产风险抵押金（按2万元／年，交财务部门专项管理）。若未按规定交纳或中途申请退还风险抵押金（无违章记录），则取消承接工程施工资格。风险抵押金扣完即暂时中止该外包施工队的施工资格，直至重新交纳足额抵押金才能恢复施工资格。当年风险抵押金于次年3月根据外包施工队的安全、文明生产情况考核后进行退还。如属单项工程（第3.3条规定）中标的施工队伍仅按本规定第5.6条实行安全施工保证金制度执行，不再交纳安全、文明生产风险抵押金。

发生下列情况时，由工程管理部门开具《工程安全质量处罚通知书》对风险抵押金进行扣除，扣除风险抵押金份额为：

5.5.1 发生人身死亡事故，扣除全部抵押金；

5.5.2 发生人身重伤事故，按10000元／人扣除抵押金；

5.5.3 发生人身轻伤或严重未遂事故，按5000元／人（次）扣除抵押金；

5.5.4 发生设备和电网重大事故，扣除全部抵押金；

5.5.5 发生设备和电网一般事故，按10000元／次扣除抵押金；

5.5.6 发生严重违章，按2000元／起扣除抵押金；

5.5.7 发生一般违章，按500元／起扣除抵押金；

5.5.8 发生用户电器设备烧损责任事故。

其中，事故和违章的定义依据已颁布的《黄冈供电公司安全生产工作奖惩规定》中相关条文界定。

5.6 实行单项工程风险抵押金制度。工程开工前，发包方应预留部分施工费作为风险抵押金。通常预留比例如下：

工程合同总价在10万元及以上的，预留5万元施工费作风险抵押金；工程合同总价在10万元以下的，预留2.5万元施工费作风险抵押金。

发生下列情况时，由发包方按分项（或单项）和本期工程的造价，扣除风险抵押金的份额为：

5.6.1 发生人身死亡事故、设备和电网事故，扣除全部保证金；

5.6.2 发生人身重伤事故、扣除50%保证金；

5.6.3 发生人身轻伤事故，或严重未遂事故，扣除30%保证金；

5.6.4 现场违章指挥、违章作业，或擅自调换人员，又未经安全教育的，每人次扣除5%保证金；

5.6.5 发生用户电器设备烧损责任事故，扣除全部保证金。

5.7 发包方的安全责任：

5.7.1 发包方的安全管理人员必须严格审查外包施工队的安全资质。严禁未经审批将工程发包给未经审查或审查不符合本规定第3.1条所列资质和条件的施工单位。

5.7.2 开工前由发包方对外包施工队的负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，应有完整的交底资料和交底记录，并经双方交底人员现场签字确认。

5.7.3 发包方应对外包施工队的施工安全、质量行为等加强监督。对于危险性较大的（如有可能引发触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤和电网、设备事故等事故）施工作业，发包方应事先进行安全技术交底，严格审查外包施工队的施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。

5.7.4 认真执行合同中规定由发包方承担的有关安全和劳动保护等方面事宜。

5.7.5 为确保工程的安全和质量，承包方施工人员在电力生产区域内违反有关安全生产规程制度时，发包方管理人员有权予以纠正制止，有权通知外包施工队停工并给予经济处罚。

5.7.6 发包方应组织外包施工队参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向外包施工队传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。

5.8 承包方（外包施工队）的安全责任：

5.8.1 承包方对所承担的施工项目，必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，所编制的安全施工措施和施工组织设计要有完整的编制、审核、批准人签字并负完整的法律责任。所编制的安全施工措施和施工组织设计还要经发包方工程技术管理、安监等部门和发包方委托的监理单位审查同意后监督实施。

5.8.2 承包方必须严格贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规，遵守国家、行业有关安全施工、文明施工的规定。现场施工中，严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，遵守现场的各项规章制度。进入电力生产区域内施工，应严格执行相关安全管理规定。

5.8.3 工程开工前，承包方必须组织全体施工人员分工种进行安全教育、技能和安规考试，受教育人员名单和考试成绩须报给发包方安监部门或发包方委派的监理部门备案。必要时应接受发包方抽考，合格后方可进入现场施工。凡有调换工种、增补或调动人员者，在上岗前均必须进行安全教育、技能和安规考试，并须报给发包方、安监部门备案。特种作业人员，必须持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。

5.8.4 外包施工队施工人员必须定期体检合格，否则严禁录用。外包施工队必须为聘用的施工人员办理人身保险等。凡已注册的施工人员不得随意更换，更不得冒名顶替。如有发现立即取消施工队伍当年进网作业资格。

5.8.5 工程开工前，承包方必须向全部施工人员进行安全技术交底，让全体施工人员掌握工程特点及施工安全措施。

5.8.6 承包方必须按属地运行单位的安全管理要求，正确填写各类作业票、卡，并确保严格执行、终结和存档。

5.8.7 承包方应自觉接受发包方的监督和指导。对发包方检查提出的安全整改通知，必须及时整改。施工中一旦发生人身事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告给发包方。

5.8.8 承包方必须按国家有关规定，为施工人员配备足够、合格的劳动防护用品及安全用具，并确保周期校验。

5.9 承包方应参加发包方组织的安全检查活动和安全工作例会，及时传达有关安全工作的文

件及通报等，并监督学习与贯彻执行。

5.10因承包方责任造成的人身、设备事故，由承包方自行负责承担全部经济损失，通知有关政府部门调查处理、统计上报，并承担安全责任。附则

6.1 工程分包商资质：分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的有关文件规定，并满足以下要求：

（一）分包基础工程的工程分包商，必须具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”。

（二）劳务分包商必须具备相关专业“承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。

（三）工程分包商和劳务分包商的安全管理体系必须健全，近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故。质量管理体系健全，具有一定的质量过程控制能力，所分包的工程在近三年内未发生重大质量事故，施工质量管理规范。

6.2本规定自发文之日起起执行。

6.3本规定如与国家、行业及上级颁发的文件有抵触者，即以颁发的文件规定为准。

外包工程安全管理协议1 篇5

外包工程安全管理协议

发包单位：（以下简称甲方）

甲方现场工程管理部门：

承包单位：（以下简称乙方）

根据甲方需要，将工程项目委托乙方施工。为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确保工程项目安全文明地完成。为明确甲乙双方安全职责，根据有关规定，经协商签订本协议书，甲乙双方必须严格履行。

一、甲乙双方必须认真学习掌握国家、行业有关安全生产法律、法规相关知识，加强安全文明生产管理，确保安全文明施工。

二、甲乙双方要认真执行《中华人民共和国安全生产

法》、中电投集团公司《电力生产安全工作规程》、《电力生产监督规定》、中电国际《外包工程及劳务用工安全管理制度》等有关安全规程制度。上述安全规定如乙方不向甲方索取，即视为乙方已备有。

三、甲方除按照有关法律、法规要求签订合同、技术协议外，必须签订安全文明施工管理协议，并按照规定乙方按规定交纳安全风险抵押金————元（合同

总额的3%，合同总额较小的不低于人民1000元数额作为安全风险抵押金）。安全风险抵押金由甲方财务部门在工程管理费用中另立安全风险抵押金项目进行预留。甲方按照相关规定，违反合同条款、规章制度或发生安全事故的工程承包单位扣除安全风险抵押金；还应按事故性质和所签订的工程合同，依法赔偿相应的经济损失；工程承包单位对安全生产管理失控的，工程发包单位应与其 1

解除合同。

四、甲方应承担以下安全责任：

1、安全部门对乙方的资质进行审查，应符合国家、行业相关规定及要求；并对相关文件、资料审核后备案。

2、开工前甲方现场工程管理部门对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全/技术交底，并应有完整的记录或资料。

3、对现场施工项目尤其是有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起生产设备停电、停运事故的场所作业时，甲方现场工程管理部门应事先要求乙方制定安全技术措施，经甲方审查后，监督实施。

4、甲方发现乙方施工中的不安全事件及违章作业，有权纠正直至停止其工作。对乙方违章作业行为有权按照甲方的有关规定制度进行经济处罚。

五、乙方应承担以下安全责任：

1、乙方应提供国家主管部门核发的有效的相关资质证明、施工安全措施、技术措施、组织措施，以及施工方案、施工简历、近三年施工业绩，项目负责人应具有安全管理资格证书。

2、3、乙方承包工程任务后，不准将工程转包。开工前必须进行安全技术交底，全体施工人员均应掌握工程特点及现场施工过程中安全措施。

4、应制订施工项目的安全技术措施，经甲方技术部门审查合格后执行。必要时可请甲方技术部门协助制订安全技术措施。安全技术措施送甲方安全部门备案。

5、现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作

规程》、《电力设备典型消防规程》和甲方的有关安全文明生产管理规定和制度。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度。

6、开工前应对施工机械、工器具及安全防护实施进行检查。并符合相关规定的要求。

7、乙方根据工作性质应配齐施工现场的个人安全防护用品，并督促施工人员正确使用安全防护用品和劳动保护用品，符合职业健康标准要求。

8、乙方对所处的施工区域、作业环境等，必须认真检查，发现隐患应向甲方反映，落实整改后方可施工，一经施工，就表示乙方确认施工场所、作业环境等符合安全要求和处于安全状态。乙方应对施工过程中产生的后果自行负责。

9、乙方在施工期间所使用的设备以及工具等由乙方自备。如乙方必须向甲方借用或租赁设备和工具，乙方必须进行检验，一经接收，就表示乙方确认所租赁的设备和工具合格。设备和工具的保管、维修以及在使用过程中产生的故障损坏负责修复和赔偿，造成人身事故由乙方承担责任。

10、乙方必须严格执行各类防火、防爆规定制度，重点防火部位需动火工作时，必须办理动火工作票方可开始工作。

11、乙方不得擅自敷设电气线路，否则造成后果由乙方负责。

12、乙方在施工中，应保证地下管道、管线、电缆及高低压架空线、通讯设施的安全。遇有问题应及时向甲方联系，采取完备的保护措施。

13、严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员进行施工，否则造成后果由乙方负责。

14、乙方单位的特种作业（操作）人员，必须要持有国家主管部门核发的有效证件，操作人员必须持证上岗。

15、乙方应自觉遵守甲方《文明生产管理制度》。做好施工现场的定置管理：

及时清理施工过程中的垃圾和污染物；保持施工过程中和结束后现场干净、整洁，做到工完、料尽、场地清；禁止野蛮施工及违章作业；施工过程接受文明生产的监督检查、考核。

16、乙方应接受甲方的安全监督和指导，对甲方工程管理、安全管理部门所提出的意见必须及时整改。发生事故危及安全生产的，必须立即报告甲方工程管理、安全管理部门。

17、乙方人员在施工期间（区域）造成伤亡、火警、火灾、机械伤害事故等，由乙方自行负责，造成甲方人员及其他人员伤害，由乙方负责。

六、工程结算：

工程结束后，甲方安全部门应派专人参加工程验收；乙方在结算费用时，必须凭本协议书到甲方安全部门进行安全认证，否则财务部门不得办理付款手续。

七、签订合同：

本协议书作为工程合同的附件，双方签字后生效。（工程合同副本及本协议需在工程开工前交甲方现场施工管理部门、安环部存档备案）

甲方：乙方：

现场工程管理部门（签章）法人代表或委托人（签章）

年月日年月日

甲方安全部门负责人（签章）

外包工程队安全管理办法 篇6

2编写：日期：

审核：日期：

批准：日期：外包工程队安全管理办法 编号：COSCO-SYGD-C(SS)-

3123

44.1

4.2

4.2.1

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

4.2.2

4.2.3

4.3

4.3.1

4.3.2

4.3.3 目的 为了加强进厂外包队的安全管理，确保他们在船舶修理中的安全和健康。适用范围 适用于本公司从事船舶修造的外包队。定义 外包工程队是指在公司内承接（包）船舶修造工程项目的法人单位。内容 公司与外包工程队同时加强安全生产管理，以保障职工在生产过程中的安全与健康。承包合同的签订 公司与外包工程队签订工程项目合同前要进行安全资格审核，外包工程队要具备下列条件： 外包单位具有法人资格和大连市安全生产监督局颁发的《安全资格证书》，所签订合同、协议与经营业务范围一致。建立健全安全生产管理组织体系，外包队法人代表（委托人具有法人代表委托书）为本队安全生产第一责任人，对本队的安全管理及安全生产负责。设立专职安全员，具体负责本队安全管理的各项业务工作。建立健全安全生产规章制度、消防安全规章制度及安全操作规程，并能严格遵守公司安全生产规章制度及安全操作规程。安全教育和特种作业人员安全技术培训达到公司或市劳动部门等有关方面的要求，持有效证件。个体防护用品齐全，按公司要求配备符合国家标准的劳防用品。需在船舶上明火作业的队伍持有港监颁发的《船舶明火作业许可证》和《船舶防火安全员证书》。油仓（柜）清油作业的队伍持有港监颁发的《船舶污油、油渍回收许可证》。作业人员年龄符合国家规定，身体必须健康，没有妨碍从事作业的禁忌症疾病或生理缺陷。进厂外包队必须与公司签订《安全责任保证书》，其内容包括双方的责任和责任人，特种作业的安全管理、安全教育、安全检查、对发生的事故处理原则及安全奖惩办法。外包队必须负责对外包工实行人身意外事故投保工作。组织管理 外包队的管理归口为公司的外来劳动力管理部，其安全监督归口为公司的安全监督部。车间、部门将外包队视同车间、部门员工一样进行安全管理。使用外包队的车间、部门不得私自招用外包队，不得指派其人员从事合同以外的工作。外包队进厂前，必须将进厂作业人员名单、特种作业人员名单填写在“五联单”

送公司外来劳动力管理部登记注册，由外来劳动力管理部负责人签字后转送所属车间、质保部、安全监督部、保卫科审核签字后方可，安全监督部将外包队的安

外包工程队安全管理办法

编号：COSCO-SYGD-C(SS)-31版本及修改号：1.0页次：2/2 全管理纳入公司安全管理系统，进行三级安全教育及检查指导和监督。

4.3.4 外包队工作人员进住公司时，必须明确带队负责人和专职安全员，负责监督检查

本队履行合同条款和有关规定，并按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，经常对本队人员进行安全生产遵章守纪教育，加强安全检查，采取防范措施，做到安全生产、文明生产。

4.3.5 外包队作业人员必须保证相对稳定，特别是特殊作业人员，不能任意调动（调离），确需调换的需征得外来劳动力管理部、安全监督部的同意。

4.3.6 外包队作业人员在船舶修理过程中，必须严格遵守公司安全规章制度、安全操作

规程、作业标准、消防安全规章制度及ISO9001有关安全生产方面的规定。服从现场安全人员检查，遵章守纪，积极配合安全检查人员工作，不得无理取闹。

4.3.7 严格执行明火作业、用电、密闭仓室喷涂、搭拆脚手架等危险作业的申请审批制

度，落实安全防护措施。

4.3.8 外包队自带生产用车辆、设备、工具，必须符合国家标准，特种设备及车辆必须

经安全科检验后方可使用，如使用公司设备，需经公司主管部门批准后，按要求使用，严禁私自动用公司的设备和设施。

4.4 安全教育

4.4.1 外包队作业人员入厂安全培训时间，不少于12课时，以本队教育为主，集中培训，复训时间为一年。

4.4.2 在公司安全监督部培训的基础上，使用车间及外包队应对所属人员进行经常性的安全教育，并应有记录，每周二为各队安全活动日，坚持一小时安全教育活动，做到“三不伤害”。

4.4.3 未经“三级教育”者不能进入生产岗位。特种作业人员必须持有安全监督部签发的《特种作业人员上岗证》方可上岗作业，无证不准上岗操作。

4.5 事故管理

4.5.1 发生工伤事故后要立即上报车间和安全监督部，外包队要保护好现场，积极参加

抢救和配合调查工作，未经安全监督部同意，任何人不得破坏现场。

4.5.2 发生重伤、死亡事故后，公司与外包队各自向上级主管部门和所在地有关部门立

即报告，不得隐瞒和谎报。

4.5.3 事故发生后要根据“四不放过”的原则，认真找出事故原因，提出防范措施、落

实整改、教育员工、处理责任人，吸取教训、防止类似事故发生。

4.6 奖罚

4.6.1 外包队作业人员在作业现场及时发现重大隐患或避免重大事故发生;在安全生产工

作中成绩突出的，按公司《管理制度考核细则规定》给予奖励。

4.6.2 外包队作业人员在作业现场违反公司有关安全生产制度的，按公司《管理制度考

服装企业生产外包决策研究 篇7

一、 服装企业生产外包

目前国际经济领域的竞争日趋激烈, 为了在全球范围内进行最优资源配置、控制成本、追求利润, 跨国服装企业逐渐将其非核心业务向海外转移, 生产外包已经成为新一轮全球产业转移的大趋势。在我国, 服装企业的进入门槛比较低, 只要有生产订单, 租到厂房车间, 投入少量资金就可以开办一家服装加工厂, 近些年服装企业数量发展迅速。但是, 在服装加工厂中, 缝纫工相比其他制造行业的工人劳动强度比较大、工资待遇相对偏低, 因此进入缝纫工队伍的人数有逐年减少迹象, 员工合同到期后续签率低。另外, 服装企业之间用不正当的竞争手段相互挖人、熟练员工跳槽频繁, 致使大部分企业不愿意花钱花精力培养员工, 最后导致熟练缝纫工越来越紧缺。同时, 近两年我国已成为多个国家进行反倾销的对象, 又受贸易摩擦不断、人民币升值、出口退税下降和劳动力成本提高等客观因素影响, 服装业的经济效益大幅下滑, 服装出口增长幅度明显比前几年同期有些回落。种种原因使得服装企业仅仅依靠自身很难生存和发展, 越来越多的企业将生产外包给专业的加工厂, 以寻求更低的成本和提高企业的经营效益。

从理论上说, 服装企业非核心生产业务均可以实行外包。一般服装企业的生产环节包括服装设计、纺织、印染、裁断、针车、质检、包装等等。针对不同的产品会有不同的工艺要求, 如电绣、烫钻、钉装饰扣、高频印刷等。大部分的小型服装生产企业没有服装设计能力, 但是有制造上的优势。大型的服装生产企业可能对所有的生产环节都有能力开展, 但是全部自行生产不一定是最佳方案, 因为服装生产环节中的工作会花去企业相当大一部分的精力与资源, 诸如纺织与印染环节。这时经营者应该根据企业实际情况来决定具体将哪些业务外包出去。一些企业希望能把自己在服装供应链上的所有非核心业务全部外包, 而另外一些企业则由于惧怕风险只愿把部分业务外包。具体外包范围的大小应该根据企业的规模、技术条件以及市场环境等因素来决定。

二、服装企业生产外包决策影响因素

(一) 内部因素

内部影响因素是指服装企业内部对生产外包决策产生影响的一些条件, 如企业规模、技术条件、生产成本和产品特性等。

1.企业规模

规模较小的服装企业其核心业务一般集中在生产制造上, 绝大多数小规模的服装企业并没有自己的品牌或是品牌效应处在一般水平。这一类服装企业一般不会考虑进行生产外包, 或者只会将生产的小部分环节外包出去。大规模的服装企业会进行高比例的生产外包, 其核心业务一般已经转移到品牌经营上, 将非核心业务进行外包, 更有利于资源的合理利用。

2.技术条件

如果企业拥有较好竞争力的技术条件、较先进的生产设备和熟练的劳动者, 尤其是熟练的针车工人, 一般也不会考虑进行生产外包。相反, 如果服装企业生产设备落后、没有熟练的工人, 企业会去寻求合适的加工厂进行合作。

3.生产成本

通过有效的业务外包, 可以让企业成本更低、效率更高、改进对资产的利用、实现规模经济、降低商业风险。企业需要考虑哪些生产外包可以在保证利润的同时降低成本, 同时要考虑外包供应商提供的增值服务类别和质量, 借此降低物流等生产相关环节的成本。

4.产品特性

如果企业的服装产品周期很短暂, 生命周期只有一到两周, 一般不适合进行生产外包。因为产品的生命周期越短, 对供应链快速反应的要求越高, 生产外包的风险越大。一旦有某个环节出现问题, 造成产品流动的停滞, 会导致严重的损失。

除了以上的影响因素, 服装企业的资金状况、管理制度、企业文化等也会对外包决策产生影响。

(二) 外部因素

外部影响因素主要是指地理位置、政府政策、市场环境等。

1.地理位置

由于较廉价的劳动力等原因, 发达国家的服装企业往往倾向于在发展中世界寻找外包供应商。服装企业在选择跨国跨地域的外包供应商时, 也会考虑到其地理位置。两者的地理位置距离越远, 提前期就越长, 付出的物流成本也越大, 这对于正从耐用消费品转为时尚消费品的服装来说, 具有较大的风险。

2.政府政策

跨国跨地域的生产外包, 由于要牵涉到报关、汇率转换等问题, 所以政策对生产外包也会产生影响。比如, 近几年由于出口退税下降、人民币升值, 造成服装行业出口持续低靡;由于美元的不断下跌, 外向型服装企业面临着更大的财务风险。

3.市场环境

服装企业主要竞争对手的方针政策、经济行动等会对其生产外包决策产生影响。同时, 市场的平均技术水平、生产率水平等也会对企业的外包决策产生影响。

三、服装企业生产外包决策模型

(一) 生产外包准备

1.区分核心业务与非核心业务

服装企业的决策者在做出生产外包决策之前要明确哪些是企业的核心业务、哪些是企业的非核心业务。通常情况下, 对于核心业务企业会自营以加强其控制力, 而对于非核心业务在必要的时候可以考虑外包给专业化的制造商, 使企业能更好的专注于核心业务, 从而提高企业的竞争力。

2.寻找外包动因

在做出生产外包决策之前, 服装企业决策者必须认清促使企业外包的原因。一般来说, 其原因可能是服装企业生产太高、生产设施设备陈旧落后、缺乏生产技术和经验、需要外包服务商的高增值服务等。仔细分析企业的运作情况、寻找外包动因, 有利于采取科学理性的外包决策。

3.明确生产外包业务范围

虽然从理论上讲服装企业所有的非核心业务都可以外包, 但是考虑到企业的管理思想与整体战略目标, 某些业务自营的效益会比外包更好。如服装企业的某一个环节对整个生产过程非常重要, 则该环节企业通常会自营以保证控制力。

服装企业的生产外包过程较为复杂, 需要将定性和定量分析方法相结合, 做出科学正确的外包决策。模糊综合评判法是一种将各种因素融合考虑、专家定性评价和数据定量分析结合的数学方法, 适用于服装企业的生产外包决策分析。

(二) 建立决策指标体系

根据外包决策的主要影响因素, 建立模糊评判因素集, 如表1所示。

(三) 模糊综合评判

1.使用层次分析法确定指标权重

对同一层次的各因素关于上一层中某一因素的重要性进行两两比较, 通过专家打分法构造判断矩阵A。

求出判断矩阵A的最大特征值λmax, 利用其对应的特征方程AW=λmaxW解出相应的特征向量W, 对特征向量W进行归一化处理, 即得到同一层次的各因素相对于上一层中某一因素的重要性权重。在构造判断矩阵进行两两对比判断时, 由于客观事物的复杂性, 专家评价难免会带有主观性和片面性。因此, 在构造判断矩阵A之后, 还必须进行一致性检验。

判断矩阵A= (aij) n×n的最大特征值相应的特征向量W= (w1, w2, …, wn) T的近似计算公式为:

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作为权重, 应将W归一化。判断矩阵A的最大特征值λmax可由如下公式近似得到:

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其中, (AW) i表示AW的第i个分量。

用来衡量判断矩阵不一致程度的数量指标称为一致性指标, 记为C.I., 计算公式如下式:

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当C.I.=0时, 判断矩阵是一致的, C.I.的值越大, 判断矩阵不一致程度越严重。

当随机一致性比例CR=C.I./R.I.<0.1时, 判断矩阵A的不一致性仍可接受, 否则必须得新调整判断矩阵。

2.多级模糊评判

首先建立评语集V={v1, v2, v3, v4, v5}, 其中v1, v2, v3, v4, v5依次表示为好, 较好, 一般, 较差, 差。

(1) 一级评判。

分别针对u1, u2, u3, u4, u5准则下的各个因素, 通过专家问卷调查的形式得出单因素评判矩阵Ri。

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(2) 二级评判。

一级评判的结果作为二级评判的单因素评判, 可得到二级评判矩阵R。

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由此得到B, B是R对V的总体隶属向量。

3.综合评判分值

根据最大隶属度原则, 可以从B中得知外包决策的评价。同时, 若将评语集V的各因素数量化, 结合隶属度量值, 则可得到综合评判分值undefined, 根据Q取值大小决定是否生产外包。

(四) 算例

以服装企业X为例, 该企业的某一个生产环节生产效益一直不高, 于是经营者开始思考将该生产环节外包出去。企业经营者对外包之后的经营效益等进行预测, 选取市场外包商的平均水平做参考, 对企业外包决策进行评判。

1.求取指标权重

通过专家打分法得出下列判断矩阵。

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C为准则层指标判断矩阵, C1, C2, C3, C4, C5分别为指标层指标的判断矩阵。

归一化求得权重向量, 并进行一致性检验, 其结果为:

A= (0.104, 0.501, 0.104, 0.246, 0.045)

A1= (0.637, 0.258, 0.105)

A2= (0.669, 0.243, 0.088)

A3= (0.600, 0.200, 0.200)

A4= (0.143, 0.143, 0.714)

A5= (0.731, 0.188, 0.081)

其中A为准则层指标的权重, A1, A2, A3, A4, A5分别为指标层指标的权重。

2.多级模糊综合评判

(1) 一级评判。

专家打分后得出单因素评判矩阵Ri。

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选用模型M (· , + ) , B=A*R计算得出:

B1= (0.268, 0.352, 0.317, 0.064, 0)

B2= (0.451, 0.351, 0.122, 0.071, 0.004)

B3= (0.170, 0.320, 0.320, 0.120, 0.070)

B4= (0.321, 0.364, 0.264, 0.014, 0.036)

B5= (0.119, 0.206, 0.482, 0.112, 0.081)

(2) 二级评判。

将一级评判的结果作为二级评判矩阵R, 可得B= (0.356, 0.345, 0.214, 0.063, 0.022) 。

3.结果分析

若将评语集数量化表示为V= (1, 0.8, 0.70, 0.60, 0.50) T, 则所得的外包决策分值为:

Q=B*V=0.83

超过0.80分的评价为良好, 则服装企业X的该生产环节可以进行外包。

四、结束语

近几年来, 国内的服装企业正在努力转型, 从传统的注重制造转变为注重品牌经营, 越来越多的服装企业会将生产环节外包给专业的外包商进行加工制造。但是服装企业生产外包的过程并不能一蹴而就, 决策者要认真思考企业的哪些业务是核心、哪些环节在外包之后能给企业带来效益, 根据企业自身的经营状况和市场环境, 采取正确的生产外包决策, 提高企业效益和竞争力。

摘要：随着经济社会的发展与社会分工的进一步细化, 全面型的服装企业面临更加严峻的挑战。目前, 越来越多的服装企业将部分生产环节外包出去, 恰当的生产外包决策能给企业带来巨大利益, 提升企业的核心竞争力。在分析服装企业生产外包现状及其决策的影响因素基础上, 建立外包决策评价指标体系, 使用模糊综合评判的方法进行定性和定量分析, 旨在促使服装企业采取正确的生产外包决策, 提高企业经济效益。

关键词：服装企业,生产外包,模糊评判

参考文献

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生产外包安全管理规定 篇8

关键词：农机安全管理；经验总结；对策

中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.021

目前，随着农机购置补贴政策的实施，农村农机保有量逐年增长，但农机在使用中稍有不慎就可能导致事故的发生，造成人员死伤，给农民家庭带来不可估量的精神损害和经济损失。如何解决乡村农机的安全管理问题，一直是各级农机管理部门较为重视和关心的问题。由于农村群众对农机使用中存在的安全隐患和国家对农机安全管理的政策法规了解不多，所以，普遍存在无牌无证驾驶现象，没有参加国家规定的相关保险，一旦发生农机交通安全事故，会给事故的解决造成很大的难度，甚至引发矛盾纷争。笔者通过总结多年农机安全管理的经验，对农村农用拖拉机安全管理存在的问题和解决办法提出了自己的建议。

1县乡农机管理部门要高度重视农机安全管理问题

近年来，勤丰镇加强农机安全管理工作，一直没有发生过重特大农机交通安全事故，其主要原因：一是镇党委、政府的高度重视，在安全生产工作安排时，把农机安全管理纳入重要管理日程，纳入安全生产考核指标，并积极做好农机管理与公安、交通、安全生产监督等部门的组织协调工作，使勤丰镇的农机安全管理得到有力的支持；二是一直把农机安全工作当作农机工作中头等大事来抓。农机安全管理问题，单依靠乡（镇）农机管理部门很难把这项工作做好，需要县级农机安全管理部门的支持重视，更需要镇人民政府的大力支持。只有把农机安全管理工作当作全镇的重要工作来抓，领导重视，相关管理人员负责、尽责，农机安全管理工作才可能抓好抓实，农机安全生产才会有保证。

2重视农机安全管理责任，细化农机安全管理工作

勤丰镇的农机安全管理工作，除了日常的农机安全教育培训，还主动与各村委会积极协作，掌握了解各村的农业机械保有量及农机驾驶操作人员情况，农机生产情况；做到农机车辆、驾驶操作人员家底清，情况熟，心里有数；经常对无证人员，无牌车辆、漏检车辆，漏审驾驶员做好深入细致的思想工作，掌握农机安全生产动态；把农机事故的隐患消灭在萌芽状态。积极与县农机培训学校协作，利用阳光工程培训项目，补贴农村参加农机驾驶操作培训，减轻了农村群众的经济负担，从而提高了农村群众参加农机培训的积极性。

3面对问题不畏难，尽职尽责保平安

面对乡（镇）农机管理人员少、人员不稳定的情况下，要把那么多农村农机使用人员管理好，确实很难，但是，安全责任重如泰山，容不得农机安全管理人员找借口，推责任；只有尽力做好自己的本职工作，确保农机安全生产，才能心安理得。例如，勤丰镇目前拥有各种大小拖拉机950台，有驾驶证的农机驾驶操作人员760人，农机管理员只有2人，所以，农机安全管理人员的责任重大。

4农机安全同关注，齐抓共管保平安

由于以上这些原因。农机安全管理一直是各级农机管理和政府部门比较头疼的事情，笔者以为，农机安全管理既要有乡（镇）农机管理人员的努力，也要有县农机安全管理部门和乡（镇）人民政府的大力支持，因为，农机安全问题不单是哪一级部门的事情，而是全社会的共同责任。如果农机安全管理工作抓不好摘要：随着我国农业现代化步伐的不断加快，农机化发展也取得了长足的进步，大量农机普及到了农业生产中，大大提高了劳动生产力，同时也把农民从繁重的农业劳动中解放出来。随着农机数量的增多，也给农机管理带来了一定的难度，加大农机管理，确保农业生产的平稳进行，是每个农机工作者都要深入思考的问题，本文对农机安全管理工作进行了经验总结，以供农机工作者借鉴参考。

关键词：农机安全管理；经验总结；对策

中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.021，一旦发生重特大农机安全事故，各级相关部门都要负责任，农机安全管理部门更要负首要责任，所以，在农机安全管理工作上，每一位农机安全管理人员都应该认真负责；保一方平安，不是一句口号，而是一种责任。只有各级、各部门的共同支持配合，农机安全管理工作才能落到实处，农机安全问题，才能得到彻底解决，农机安全才能得到保证。

5总结

农机的普及应用是农业现代化实现的前提，但大量的农机应用，必然要加强管理，农机管理是个系统工程，需要多方面的配合，既要有明确的政策指导，又要有科学的规章制度进行约束，同时还要由多方面进行协同合作，涉及的面比较广，农机工作者要不断努力学习，加强自身素养，提高业务能力，为农机管理事业发挥最大作用。