国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知
林资发[2006]227号
各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
为积极推进我国森林可持续经营，指导各地开展森林经营方案的编制和实施工作，依据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，我局制定了《森林经营方案编制与实施纲要》(试行)(以下简称《纲要》)，现予印发，请结合本地实际认真贯彻执行，并提出如下要求。
一、各地要充分认识开展森林经营方案编制工作的重要意义。切实加强领导、精心组织、统筹规划，稳步推进本区域森林经营方案的编制和实施。
二、各地要以森林可持续经营为准则，以本《纲要》为指导，紧密结合自身实际，科学制定实施细则，开展森林经营方案的编制工作，确保编制成果的科学性和实用性。
三、各地要选择不同森林类型的经营单位，开展森林可持续经营试验示范，并率先编制森林经营方案，为其他单位提供借鉴。
为进一步修订和完善本《纲要》，请将试行过程中发现的问题和改进意见及时反馈我局。附件：森林经营方案编制与实施纲要(试行)
二○○六年十一月二十一日附件：
森林经营方案编制与实施纲要
(试行)
一、总 则
1、为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的有关精神，全面推进我国的森林可持续经营工作，规范和引导森林经营主体科学编制和实施森林经营方案，根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，制定本纲要。
2、森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件，编制的森林培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。
森林经营方案是森林经营主体和林业主管部门经营管理森林的重要依据。编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，森林经营主体要依据经营方案制定年度计划，组织经营活动，安排林业生产;林业主管部门要依据经营方案实施管理，监督检查森林经营活动。
3、森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年。以工业原料林为主要经营对象的可以为5年。
4、森林经营方案编制与实施要以科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量。增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。
5、森林经营方案编制与实施要坚持资源、环境和经济社会发展协调，坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一，坚持与分区施策、分类管理政策衔接，坚持保护、发展与利用森林资源并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹的原则。
6、森林经营方案编制与实施要有利于优化森林资源结构，提高林地生产力;有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统的整体功能;有利于保护生物多样性，改善野生动植物的栖息环境;有利于提高森林经营者的经济效益，改善林区经济社会状况，促进人与自然和谐发展。
二、编案单位和程序
7、从事森林经营、管理，范围明确，产权明晰的单位或组织为森林经营方案编制单位。依据其性质和规模分为以下几种编案单位：
(1)一类编案单位：国有林业局、国有林场、国有森林经营公司、国有林采育场、自然保护区、森林公园等国有林经营单位。
(2)二类编案单位：达到一定规模的集体林组织、非公有制经营主体。
(3)三类编案单位：其他集体林组织或非公有制经营主体，以县为编案单位。
8、一类编案单位应依据有关规定组织编制森林经营方案;二类编案单位可在当地林业主管部门指导下组织编制简明森林经营方案;三类编案单位由县级林业主管部门组织编制规划性质森林经营方案。
9、编案工作组应以编案单位为主、林业规划设计单位、林权所有者代表及林业主管部门代表和社区代表共同参加。在方案编制的过程中要充分尊重森林经营者的自主权，林业部门负责政策把关和协调，规划设计单位负责技术服务。具体工作应由具有林业调查规划设计资质的单位承担。一类和三类编案单位应由具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位承担：二类编案单位应由具有丙级以上林业调查规划设计资质的单位承担。
10、森林经营方案编制的主要程序。
(1)编案准备：包括组织准备，基础资料收集及编案相关调查，确定技术经济指标，编写工作方案和技术方案。
(2)系统评价：对上一经理期森林经营方案执行情况进行总结，对本经理期的经营环境、森林资源现状、经营需求趋势和经营管理要求等方面进行系统分析，明确经营目标，编案深度与广度及重点内容，以及森林经营方案需要解决的主要问题。
(3)经营决策：在系统分析的基础上，分别不同侧重点提出若干备选方案，对每个备选方案进行投入产出分析、生态与社会影响评估，选出最佳方案。
(4)公众参与：广泛征求管理部门、经营单位和其他利益相关者的意见，以适当调整后的最佳方案作为规划设计的依据。
(5)规划设计：在最佳方案控制下，进行各项森林经营规划设计，编写方案文本。
(6)评审修改：按照森林经营方案管理的相关要求进行成果送审，并根据评审意见进行修改、定稿。
三、编案内容和要求
11、森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。
简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分析等主要内容。
规划性质森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针、目标与布局，森林功能区划与森林分类，森林经营，森林健康与保护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会评估等主要内容。
12、森林经营方案编制深度依据编案单位类型、经营性质与经营目标确定。
森林经营方案应将经理期内前3-5年的森林经营任务和指标按经营类型分解到年度，并挑选适宜的作业小班;后期经营规划指标分解到年度。在方案实施时按2-3年为一个时段滚动落实到作业小班。
简明森林经营方案应将森林采伐和更新等任务分解到年度，规划到作业小班，其他经营规划任务落实到年度。
规划性质经营方案应将森林经营规划任务
和指标按经营类型落实到年度，并明确主要经营措施。
四、森林生态系统分析与评价
13、编制森林经营方案必须建立在翔实、准确的森林资源信息基础上，包括及时更新的森林资源档案、近期森林资源二类调查成果、专业技术档案等。编案前2年内完成的森林资源二类调查，应对森林资源档案进行核实，更新到编案年度。编案前3-5年完成的森林资源二类调查，需要根据森林资源档案.组织补充调查更新资源数据。未进行过森林资源调查或调查时效超过5年的编案单位，应重新进行森林资源调查。
14、森林经营方案编制应全面进行森林生态系统分析与森林可持续经营评价。
分析重点包括森林资源数量、质量、分布、结构及其动态变化，森林生态系统完整性、森林健康与生物多样性状况;森林提供木质与非木质林产品的能力;森林保持水土、涵养水源、游憩服务、劳动就业等生态与社会服务功能;林业有害生物、森林病虫害、森林火灾和地力衰退状况等。
评价应参照国家、区域或经营单位等不同层次的森林可持续经营标准与指标，重点包括维持森林生态系统生产力、保持森林健康与活力、保护生物多样性、发挥社会效益等方面的优势、潜力和问题，编案单位的经营管理能力、机制，森林经营基础设施等条件。
15、森林经营方案编制应全面分析国家、区域和社区对森林经营的经济、社会和生态需求，找出外部环境对森林经营管理的影响因素和影响程度。重点分析相关森林经营政策、林业管理制度的约束与要求，当地居民生产生活和相关利益者对森林经营的需求及依赖程度。生态安全与森林健康对森林多目标经营要求与限制等，以生态、经济、社会三大效益统筹兼顾和协调发展的经营理念确定经营战略。
五、森林经营方针与目标
16、编案单位应根据国家、地方有关法律法规和政策，结合森林资源及其保护利用现状、经营特点、技术与基础条件等，确定方案规划期的森林经营方针。经营方针必须统筹好当前与长远、局部与整体、经营主体与社区利益，协调好森林多功能与森林经营多目标的关系，确保森林资源的生态、经济和社会等多种效益的充分发挥。
17、森林经营方案应当明确提出规划期内要实现的经营目标。经营目标应根据现有森林资源状况、林地生产潜力、森林经营能力和当地经济社会情况等综合确定。森林经营目标应当作为当地国民经济发展目标的重要组成部分，并与国家、区域森林可持续经营标准和指标体系相衔接。经营目标主要包括森林资源发展目标，林产品供给目标和森林综合效益发挥目标等。
六、森林区划与组织森林经营类型
18、一、三类编案单位应按照《全国森林资源经营管理分区施策导则》的要求，以区域为单元进行森林功能区别。包括森林集水区区划、生态景观区划、生物多样性保护区划、野生植物保护区划、野生动物保护区划、人文遗产保护区划、森林游憩区划、森林火险区划、有害生物防控区划等。具有下列一种或多种属性的高保护价值区域应优先区划出来：
(1)在全球或国家水平上，具有重要保护价值的生物多样性(如地方特有种、濒危种、残遗种)显著富集的区域。
(2)在全球或国家水平上，具有重要保护意义的主要物种仍基本保持自然分布格局的大片森林景观区域。
(3)珍稀、受威胁或濒危生态系统区域。
(4)提供生态服务功能(如集水区保护、土壤侵蚀控制)的区城。
(5)满足当地社区生存、健康等基本需求的区域。
(6)对当地社区的传统文化特性具有重要意义的区域。
19、编案单位应以小班为单元，按照森林分类经营的要求进行公益林和商品林区划。国家重点公益林按照《重点公益林区划界定办法》的要求划定;一般公益林和商品林原则上根据国家、地方相关规定和规划以及经营者意愿划定。
20、编案单位在功能区划和森林分类的基础上。以小班为单元组织森林经营类型。综合考虑生态区位及其重要性、林权、经营目标一致性等因素，将经营目的、经营周期、经营管理水平、立地质量和技术特征相同或相似的小班组成一类经营类型，作为基本规划设计单元。
七、森林经营规划设计
21、公益林经营规划设计依据有关法律法规和政策，结合经营单位公益林保护与管理实施方案等进行。
(1)根据森林功能区经营目标的不同分别确定经营技术与培育、管护措施，维持和提高公益林的保护价值和生态功能。
(2)依据《全国森林资源经营管理分区施策导则》，明确编案单位内严格保护、重点保护和保护经营三种经营管理类型组的经营对象和经营管护措施，设计经营技术指标和管理目标体系。
(3)依照生态公益林建设的系列技术标准，规划设计公益林的造林、抚育和更新改造等任务。
(4)重点公益林区的更新造林，应充分利用自然力进行生态修复。人工林应采取保护天然幼树、幼苗等措施，增强自然属性。重点保护类型组和保护经营类型组的重点公益林可以限量规划抚育间伐、低效林改造和更新采伐，引进乡土珍贵树种，提高公益林的经济产出潜力。
(5)公益林管护应结合实际，因地制宜，采取集中管护、分片承包或个人自护等方式，制订管护方案，落实管护责任。
22、商品林经营应以市场为导向，在确保生态安全前提下以追求经济效益最大化为目标，充分利用林地资源，实行定向培育、集约经营。
(1)根据立地质量评价、森林结构调整目标、市场需求与风险分析，以及森林资源经济评估成果等.综合确定商品林经营类型的培育任务。
(2)分别更新造林、抚育间伐、低产林改造三种主要经营措施类型组进行规划设计。培育任务按林种一森林经营类型一经营措施类型(组)进行组织，各项规划任务落实到每个森林经营类型。
(3)经济林规划应根据种植传统，因地制宜地选择果树林、食用原料林、林化工业原料林、药用林或其他经济林。根据市场需求、土地资源、产品质量、经营加工能力、储存能力及运输条件、名牌效应等因素确定经济林发展规模。按照名、特、优、新的原则。选择优先发展的产业。
(4)生物质能源林经营可分为木质能源林和油料能源林两种类型。木质能源林经营应重点考虑当地居民的生活能源需求和当地生物质电能源生产的原料需求，选择高燃烧值的树种，规划经营规模。油料能源林经营应充分考虑就近加工的条件和能力，因地制宜地选择具有商业开发价值的树种，规划培育基地规模。
23、森林采伐贯穿于森林经营的全过程，是森林培育和结构调整的重要手段。森林采伐量应依据功能区划和森林分类成果。分别主伐。抚育间伐、更新、低产(低效)林改造等，结合森林经营规划，采用系统分析、最优决策等方法进行测算，确定森林合理年采伐量和木材年产量。
(1)森林采伐应重点考虑建设和培育稳定、健康与高效的森林生态系统。提升森林资源的保护价值和持续提供物质、生态、文化产品的能力。
(2)按照《森林采伐作业规程》等标准，建立以生态采伐为核心的经营管理体系，有条件的区域应推行梯度经营。将森林采伐对生态环境的影响减少到最小程度。
(3)森林采伐应有利于调整和优化森林结构，稳定木材产量，保护生物多样性与水土资源，维持森林的碳汇平衡，满足利益相关者的经营目的。
(4)采伐量测算应以小班为单元，进行时间和空间分析，确保森林采伐量具有科学性和可操作性。
24、更新造林和森林采伐的工艺设计应充分考虑下列条件：
(1)在溪流、水体、沼泽、冲积沟、受保护的山脊或廊道等易发生水土流失的区域应设置一定宽度的缓冲带(区)。
(2)尽量减少用于作业的林道、楞场和集材道。
(3)适当增加小流域、沟系、山体的景观异质性，特别是不同年龄、不同群落的森林合理配置，为野生动植物提供多样的栖息环境，为控制林业有害生物和森林火灾提供有利条件。
(4)合理设置作业区域和作业面积，保证野生动植物生存繁衍所需的生态单元和生物通道。
(5)合理确定造林与采伐方式，确保生态景观敏感区域不受严重影响。
(6)优先安排受灾林木、工业原料林、人工林的采伐和造林更新。
25、根据森林经营任务和种子园、母树林、苗圃和采穗圃状况，测算种子、苗木的实际需求和供应能力，规划安排种苗生产任务。应创造条件建立以乡土树种为主的良种繁育基地.提倡新技术、新品种的应用。
八、非木质资源经营与森林游憩规划
26、非木质资源经营规划应以现有成熟技术为依托，以市场为导向，规划利用方式、强度、产品种类和规模。在严格保护和合理利用野生资源的同时，积极发展非木质资源的人工定向培育。
27、森林游憩规划可按照功能区或旅游地类型进行，充分利用林区多种自然景观和人文景观资源，开展以森林生态系统为依托的游憩活动。规划应因地制宜地确定环境容量和开发规模，科学设计景区、景点和游憩项目。
九、森林健康与生物多样性保护
28、森林防火规划应重点区划森林火险等级，制定森林防火布控与应急预案。规划森林扑火队伍、装备和基础设施等。
29、林业有害生物防控规划应与营造林措施紧密结合。以营造林防控为主。辅以必要的生物防治和抗性育种等措施。重点规划预测预报系统与监测预警体系，防治检疫站点与检疫体系，制定林业有害生物和疫源疫病防控预案等。
30、林地生产力维护措施应贯穿于森林经营的全过程。应充分考虑有利于地力维护的培肥技术、采伐要求、化学制剂应用等保护对策。提倡培育阔叶林和混交林;速生丰产林应考虑轮作、休歇、间作等培育措施;水土流失严重地区应在造林、采伐作业时，采取土壤水肥保持措施。
31、森林集水区经营管理规划应科学规划集水区的类型的等级，分区确定森林经营策略，将采伐、造林、修路等森林经营活动导致的水土流失降到最小。
(1)邻接多年性河流、间歇性河流或湖泊、池塘、水库、沼泽等水体的条形地带，应按照《森林采伐作业规程》的要求划出缓冲带。
(2)坡度大、土层薄，以及山脊、湿地等敏感区域的森林，应按照公益林的要求进行管理。
32、生物多样性保护规划应充分考虑生物资源类型、保护对象特点、制约因素及影响程度、法律法规与政策等。
(1)以生态系统保护途径为主线，注重对景观、生态系统、物种和遗传基因等不同层次多样性的系统保护。
(2)将高保护价值森林区域作为规划重点，明确高保护价值区域范围、类型与保护特点，提出保护措施。
(3)以林班或小流域为单位，以指示型物种确定适宜的树种、森林类型和龄组结构。保持物种组成、空间结构和年龄结构的异质性。
(4)注重保护珍稀濒危物种和群落建群树种的林木、幼树、幼苗，在成熟的森林群落之间保留森林廊道。
十、基础设施与经营能力建设
33、林道规划应根据森林经营的实际需要和建设能力，明确林道建设及维护的任务量。林道密度以满足森林经营的基本要求为原则，新建林道应尽量结合防火道、巡护路网等布设，避开高保护价值森林区域、缓冲带和敏感地区。
34、森林保护、林地水利及其他营林配套基础设施规划，应充分结合国家、地方相关基础设施建设规划进行，以利用和维护已有基础设施为主，并考虑设施的多途利用。
35、森林经营管理队伍建设规划应依据森林经营单位的经营目标、经营任务、劳动定额等进行。要加强技术技能培训，促进森林经营管理队伍职业化和专业化。
36、森林经营档案建设规划应以分类、准确、及时、便捷为原则，重点规划档案管理人员、设施设备和相关管理制度建设等。森林经营档案应包括森林资源档案、经营技术档案、生产管理档案及相关文件、资料等。
十一、编案方法与公众参与
37、森林经营方案编制应以生态系统经营理论为指导，积极应用林学、经济学、生态学、计算机技术等科学方法和技术手段，进行系统分析、综合评价、科学决策和规划设计，确保森林经营方案的科学性、先进性和可行性。
38、森林经营决策应针对森林经营周期长、功能多样、受外部环境影响大等特点，分别不同侧重点对森林结构调整和经营规模提出多个备选方案，进行多方案比选。
(1)每个备选方案应测算和评价一个半经营周期内的森林资源动态变化、木材及林产品生产能力、投入与产出等指标。
(2)每个备选方案应对水土保持、生物多样性保护、地力维持、森林健康维护等进行长周期的生态影响评估。
(3)每个备选方案应对社会服务、社区就业、森林文化宗教价值维护等进行长周期的社会影响评估。
39、森林经营方案编制应采取参与式规划方式，建立公众参与机制，在不同层面上，充分考虑当地居民和利益相关者的生存与发展需求，保障其在森林经营管理中的知情权和参与权，使公众参与式管理制度化。
十二、编案成果与审批
40、森林经营方案成果包括方案文本及相关图表和数据库等。
41、编制成果经承担规划设计的单位签署意见后，由编案单位和林业主管部门共同论证。
(1)论证由指定的专业委员会或专家小组执行，可采用召开论证会或函审的方式。
(2)论证人员应由技术专家、管理者代表、业主代表、相关部门和相关利益者代表等组成。
42、森林经营方案实行分级、分类审批和备案制度。
(1)一类编案单位的经营方案由隶属林业主
管部门审批并备案，二类编案单位的经营方案由所在地县级以上林业主管部门审批并备案，三类编案单位的经营方案由省级林业主管部门审批并备案。
(2)重点国有林区森林经营单位的森林经营方案，由国家林业局或委托的机构审批并备案。
十三、方案实施、监测、评估与调整
43、编案单位为森林经营方案的实施主体，应严格按照森林经营方案规划设计的各项任务和年度安排制定年度计划。编制作业设计，组织并开展各项经营活动。
44、森林经营单位应建立森林经营成效监测体系，监测森林经营方案执行情况，依据年度计划和有关标准、规定，验收经营作业成果。
45、森林经营单位应根据监测结果和相关森林可持续经营标准与指标体系，定期评价森林经营方案实施效果，评估森林可持续经营状况，鼓励由社会第三方进行森林可持续经营认证。
46、森林经营单位可在经理期内依据监测、评估结果对森林经营方案进行适当调整。其中对经营目标、森林分类区划、采伐利用规则等内容进行重大调整时，应报原森林经营方案批准单位重新批复。
十四、方案管理、监督与保障措施
47、各级林业主管部门应切实加强森林经营方案编制与实施的管理，定期对编案单位实施森林经营方案的情况和效果进行监督检查。
48、森林经营方案是编制森林采伐限额的主要依据。各级林业主管部门应将森林经营方案作为编制森林采伐限额、下达年度木材生产计划的重要依据，原则上森林采伐限额和木材生产计划
附：名词解释
森林经营方案：是森林经营主体根据国民经济和社会发展要求及国家林业方针政策编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。它既是森林经营主体制定年度计划，组织和安排森林经营活动的依据，也是林业主管部门管理、检查和监督森林经营活动的重要依据。
编案单位：是指拥有森林资源资产的所有权或经营权、处置权，经营界限明确，产权明晰，有一定经营规模和相对稳定的经营期限，能自主决策和实施森林经营，为满足森林经营需求而直接参与经济活动的经营单位、经济实体，包括国有林业局(场、圃)、自然保护区、森林公园、集体林场、非公有制森林经营单位等。
森林经理期：是指森林经营主体为实现其阶段目标任务。在一定时段内按照既定的经营方针、目标与任务对所属森林资源进行资源调整、配置的最佳时间间隔期。
森林生态系统经营：是从森林生态系统整体功能出发，以维持森林生态系统复杂的过程、路径及相互依赖关系，长期保持森林生态系统良好功能、自身健康为目标，按照生态系统发生、发展的演替规律，通过公众参与、分层次协调和控制，主要在生态系统层次上进行森林动态管理的一种经营管理模式。按依法批准的森林经营方案确定。
49、各地编制各项与森林经营有关的规划、工程项目和投资计划时，应充分考虑森林经营方案设计的森林经营目标和主要规划内容。通过完善法律法规、政策规范，逐步确立森林经营方案的法律地位和权威性，理顺森林经营的利益分配关系。促进森林经营方案编制和实施法制化、规范化和科学化。
森林可持续经营评价：以森林经营单位为对象，从区域生态、经济、社会对森林需求的角度建立评价指标体系，综合运用生态学、经济学等理论与方法，对森林生态系统功能、结构、健康、生物多样性、适应性、演替规律及经营成效等多方面进行综合评价，为实现森林可持续经营决策提供依据的过程。
森林功能区划：根据森林资源主导功能、生态区位、利用方向等，采用系统分析或分类方法，将经营区内森林划分为若干个独立的功能区域，实行分区经营管理，从整体上发挥森林资源的多功能特性的管理方法或过程。
高保护价值森林：所有森林除具有经济价值外.都包含环境和社会价值。当森林所具有的环境和社会价值具有特别重要的意义时，这些森林就可以被定义为高保护价值森林。
森林经营类型：将经营目标、经营周期、经营管理水平、立地质量和技术特征相同或相似的小班。划归同一类型，采取相对一致的培育过程的小班集合体。
森林经营措施类型：按照森林培育和利用的主要环节和技术措施，将森林经营措施和技术特征相同的小班组织为同一类型的小班集合体。
森林游憩：指人们以森林景观资源和森林环境为对象，开展生态性、知识性旅游和休闲活动的总称，是一种整体利用森林生态系统的经营方式。
森林集水区管理：集水区是水生态系统的重要组成部分，森林集水区是以流域为单元的森林一水生态系统。森林集水区管理是指采用行政、经济、社会、技术等手段，保护和培育森林植被、涵养水源、净化水质、调节水流量、减轻河道淤塞，维护区域森林和水生态系统安全与稳定的过程或途径。
森林碳汇：是指以木本植物和林下腐殖质层为主体的植物群落吸收和固定空气中二氧化碳的过程。
景观异质性：异质性是指在一个景观区域中.景观元素类型、组合技术性在空间或时间上的变异程度。它是一个景观中对一个种或更高级生物组织的存在起决定作用的资源(或某种形状)在空间(或时间)上的变异程度(或强度)。异质性是景观的根本属性，任何景观都是异质的，包括空间异质性、时间异质性和功能异质性。空间异质性反映一定空间层次景观的多样性信息，而时间异质性则反映不同时间尺度景观空间异质性的差异。正是时空两种异质性的交互作用导致了景观系统的演化发展和动态平衡，系统的结构、功能、性质和地位取决于其时间和空间异质性。
森林经营生态影响评估：是以可持续发展理论为指导，以动态监测数据为依据，确认森林经营活动对区域生态健康与安全，以及生物多样性保育、生态系统的完整性等方面的直接或间接的、现实或潜在影响，计划尽量减少和避免对环境的负面影响，以期降低经营风险，从而为制定森林经营决策、探讨森林经营问题、实施森林经营管理提供科学依据。
森林经营社会影响评估：针对森林经营单位近期目标，通过专家咨询、社会调查与访问、资料查阅等方法，获得森林经营活动对区域文化教育与劳动就业、公共福利与社会保障、人民生活与健康、社会文明与和谐等方面的信息，定性或定量分析、评价森林经营活动对人造成的现实和潜在影响，计划尽量减少对利益相关者的负面影响，为科学组织森林经营活动提供依据。
利益相关者：所有对森林经营和实施活动感兴趣或受其影响的人和团体，如政府部门、森林里或周边的社区，本地人、林业从业人员、投资商和保险商、顾客或消费者、对环境感兴趣的组织、一般公众等。
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：
為贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，进一步深化校园足球教学改革，形成内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球教学体系，规范和指导中小学积极开展教学活动，大力提升校园足球教学质量，培养德智体全面发展的足球人才，教育部組织专家研制了《全国青少年校园足球教学指南(试行)》和《学生足球运动技能等级评定标准(试行)》，并经全国青少年校园足球专家委员会审议通过。现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。
附件：
1.全国青少年校园足球教学指南(试行)
2.学生足球运动技能等级评定标准(试行)
教育部办公厅
2016年6月27日
(稿件来源详见中华人民共和国教育部网站：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/s7059/201607/t20160718_272137.html)
为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，进一步深化校园足球教学改革，形成内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球教学体系，规范和指导中小学积极开展教学活动，大力提升校园足球教学质量，培养德智体全面发展的足球人才，教育部组织专家研制了《全国青少年校园足球教学指南(试行)》和《学生足球运动技能等级评定标准(试行)》，经全国青少年校园足球专家委员会审议通过，并就关于这两个文件下发通知。通知包括《全国青少年校园足球教学指南(试行)》和《学生足球运动技能等级评定标准(试行)》的具体内容。
(教育部网站，2016-06-30)
员工加班管理规定(试行)
为提高办事效率，维护公司员工权益，规范加班行为，根据《中华人民共和国劳动法》及其它有关法律法规，结合本公司实际情况，特制定本规定：
一、适用范围
适用于总公司、子公司全体员工。
二、加班的原则
(一)尽可能限制加班加点，保障员工休息、休假的权利。
(二)要求每位员工在规定工作时间内完成工作任务。
三、加班规定
加班指在规定工作时间外，因本身工作需要或部门负责人指定事项，必须继续工作的，称为加班。加班分为两种：即计划加班和应急加班。
(一)计划加班：因工作需要在周末或国家法定节假日继续工作的，经分领导批准继续工作，称为计划加班。
(二)应急加班：正常工作日内因工作繁忙和紧急，需要在规定工作时间外继续工作，称为应急加班。
四、加班补贴标准
员工每月的加班时间由办公室汇总，按员工薪酬实施方案文件的相关规定发给加班补贴。
五、办理程序
(一)计划加班
1.部门安排加班 。
由部门主管填写《加班通知》(附表1)说明加班事由、加班总计时间，经分管领导审批同意,并于加班前送公司办公室备案, 否则不予登记加班时间。如分管领导外出开会或出差，由部门负责人电话请示分管领导同意，并在《加班通知》中说明,待分管领 -1-
导回来后补签。完成加班后交分管领导确认加班结果和加班时间。
2.个人申请加班。
个人填写《加班申请表》(附表2)说明加班事由、加班总计时间，经部门主管、分管领导审批同意,并于加班前送交公司办公室备案，否则不予登记加班时间。如分管领导外出开会或出差，由部门负责人电话请示分管领导同意，并在《加班通知》中说明,待分管领导回来后补签。完成加班后交分管领导确认加班结果和加班时间。
(二)应急加班
因紧急和特殊情况，需要临时安排加班的，由部门负责人报分管领导同意，并及时办加班相关手续报送办公室备案。
六、加班有效管理
《加班通知》、《加班申请表》上需要注明预计需要工作的小时数或天数，严禁弄虚作假、夸大加班时间。分管领导和部门负责人要加强对加班的管理，如出现不实现象，公司一经查实将对所在部门给予通报批评，情况严重者，按照公司有关规定给予相关领导及责任人给予通报批评，取消加班补贴。
七、本制度由公司办公室负责解释。
八、本制度自下发之日起试行。
附表：1.加班通知
2.加班申请表
-2-
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市商委(财办)、商业(贸易)、物资厅局：
为引导我国零售商业企业逐步走向规范化、科学化管理的经营轨道，使零售企业能根据不同的目标市场，灵活地采取不同的零售业态，开展差别化经营，以适应市场需求的变化和提高竞争能力，促进我国零售业协调、有序、健康地发展，现将《零售业态分类规范意见(试行)》印发给
你们，请贯彻执行。试行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：零售业态分类规范意见(试行)
满足顾客每日生活需求的零售业态。
(一)选址在居民区、交通要道、商业区。
(二)以居民为主要销售对象，10分钟左右可到达。
(三)商店营业面积在1000平方米左右。
(四)商品构成以购买频率高的商品为主。
(五)采取自选销售方式，出入口分设，结算由设在出口处的收银机统一进行。
(六)营业时间每天不低于11小时。
(七)有一定面积的停车场地。
第四条大型综合超市
大型综合超市是指采取自选销售方式、以销售大众化实用品为主，满足顾客一次性购足需求的零售业态。
(一)选址在城乡结合部、住宅区、交通要道。
(二)商店营业面积2500平方米以上。
(三)商品构成为衣、食、用品齐全，重视本企业的品牌开发。
(四)采取自选销售方式。
(五)设与商店营业面积相适应的停车场。
第五条便利店(方便店)
便利店是满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。
(一)选址在居民住宅区、主干线公路边以及车站、医院、娱乐场所、机关、团体、企事业所在地。
(二)商店营业面积在100平方米左右，营业面积利用率高。
(三)居民徒步购物5-7分钟可到达，80%的顾客为有目的的购买。
(四)商品结构以速成食品、饮料、小百货为主，有即时消费性、小容量、应急性等特点。
(五)营业时间长，一般在16小时以上，甚至24小时，终年无休日。
(六)以开架自选货为主，结算在收银机处统一进行。
第六条专业店
专业店指经营某一大类商品为主的、并且具备有丰富专业知识的销售人员和适当的售后业务，满足消费者对某大类商品的选择需求的零售业态。
(一)选址多样化，多数店设在繁华商业区、商店街或百货店、购物中心内。
(二)营业面积根据主营商品特点而定。
(三)商品结构体现专业性、深度性、品种丰富，选择余地大，主营商品占经营商品的90%。
(四)经营的商品、品牌具有自己的特色。
(五)采取定价销售和开架面售。
(六)从业人员需具备丰富的专业知识。
第七条专卖店
专卖店指专门经营或授权经营制造商品牌，适应消费者对品牌选择需求和中间商品牌的零售业态。
(一)选址在繁华商业区、商店街或百货店、购物中心内。
(二)营业面积根据经营商品的特点而定。
(三)商品结构以著名品牌、大众品牌为主。
(四)销售体现量小、质优、高毛利。
(五)商店的陈列、照明、包装、广告讲究。
(六)采取定价销售和开架面售。
(七)注重品牌名声、从业人员必须具备丰富的专业知识，并提供专业知识性业务。
第八条购物中心
购物中心指企业有计划地开发、拥有、管理运营的各类零售业态、业务设施的集合体。
(一)由发起者有计划地开设，布局统一规划，店铺独立经营。
(二)选址为中心商业区或城乡结合部的交通要道。
(三)内部结构由百货店或超级市场作为核心店，与各类专业店、专卖店、快餐店等组合构成。
(四)设施豪华、店堂典雅、宽敞明亮，实行卖场租赁制。
(五)核心店的面积一般不超过购物中心面积的80%。
(六)业务功能齐全，集零售、餐饮、娱乐为一体。
(七)根据销售面积，设相应规模的停车场。
第九条仓储式商场
仓储式商场指以经营生活资料为主的，储销一体、低价销售、提供有限业务的零售业态(其中有的采取会员制形式，只为会员业务)。
(一)选址在城乡结合部、交通要道。
(二)商店营业面积大，一般为10000平方米左右。
(三)目标顾客以中小零售商、餐饮店、集团购买和有交通工具的消费者为主。
(四)商品结构主要以食品(有一部分生鲜商品)、家庭用品、体育用品、服装衣料、文具、家用电器、汽车用品、室内用品等为主。
(五)店堂设施简朴、实用。
(六)采取仓库式陈列。
(七)开展自选式的销售。
(八)设有较大规模的停车场。
第十条本规范意见适用于各类零售商店
研函[2011]199号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委(建设局)及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位：
为了指导农村住房规划建设和管理，我部组织编写了《农村住房建设技术政策(试行)》(可在http：//下载)，现印发给你们。请结合本地区实际情况参照执行，执行过程中的有关情况和意见请及时反馈我司。
联系人：
亚太建设科技信息研究院 陈永
电话：010-88386086
住房城乡建设部建筑节能与科技司 李果、刘言正、陈新
电话：010-58934022
附件：农村住房建设技术政策(试行)
中华人民共和国住房和城乡建设部建筑节能与科技司
二○一一年九月九日
附件：
农村住房建设技术政策
(试行)
中华人民共和国住房和城乡建设部
2011年9月
前言
《农村住房建设技术政策(试行)》是在“十一五”国家科技支撑计划子课题《村镇住宅建设技术政策研究》成果基础上通过专家研讨、征求各省市建设主管部门意见并经修改、完善后成稿的。
农村住房建设是社会主义新农村建设的重要内容之一。每年农村住房大约在7～8亿平方米，而且在今后相当长的时间内这种巨大建设量还将持续。目前，农村住房建设为改善农民的生活条件发挥了很好作用，但住房建设中存在的问题，也不可忽视，如无规则盲目建设或不按规划建设;无设计或缺乏科学的设计或照搬城市住房设计理念;材料施工无检查监督，工程质量无保证等问题，造成土地、材料、能源、资金的严重浪费和住房功能得不到应有保证。目前，虽然各省市出台了一些“标准”、“条例”、“要点”和“办法”，但有的深度不够，有的内容不够全面，有的因客观形势的发展而需要修编。在这种背景下，为了农村住房建设的持续、健康发展，制定了一个全面反映农村住房规划、设计、建设以及管理机制的技术政策，作为各省市主管部门，进行农村住房规划建设的指导性文件是十分必要的。
《农村住房建设技术政策(试行)》的内容包括总则、村镇规划、住房设计、建筑节能、防灾减灾、建筑材料和建筑施工、配套实施和环境建设，以及建立健全管理机制等，各地可结合实际，贯彻执行。
目录
一、总则
二、村镇规划
三、住房设计
四、建筑节能
五、防灾减灾
六、建筑材料和建筑施工
七、配套设施和环境建设
八、建立健全管理机制
1、本政策在科学发展观的指引下，从我国农村住房建设现状出发，阐明农村住房规划建设的基本原则和技术途径，可作为各省(区)、市、县建设主管部门进行农村住房规划建设管理的指导性文件。
2、制定本政策的目的是要根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和建设节能省地型住房的要求，引导农民建设安全适用、经济美观、节能省地、具有地方特色的住房。
3、本政策中的农村(村镇)，指村庄和集镇。村庄，指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。集镇，指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
4、农村住房建设要遵循以下基本原则：
(1)农民主体，政府引导。农民是住房建设的主体，必须尊重民意，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。居住区(聚居点)的规划设计、房屋选址、土地调整、资助政策及建筑施工、建材选购、质量管理、工程验收等各个环节都要依法进行并听取群众意见，让群众了解，请群众监督，打造群众满意工程。
各级政府要建立正确的政绩观，量力而行，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。要充分发挥政府的统筹协调和政策引导作用。要统筹规划、统筹资源、统筹资金，整合并捆绑使用各种扶持“三农”的资金和优惠政策。最大限度地发挥财政资金的导向和带动作用，并根据相关法规与规范的要求，加强对农村住房规划建设的监督管理，保证农村住房的建设质量。
(2)坚持因地制宜原则。我国农村不仅与城镇存在较大差异，而且在不同地区农村之间在地理气候条件、自然资源条件、经济发展水平、农民收入水平、风俗习惯、历史文化传统等方面也存在着差异，在农村住房建设中必须针对实际情况采取有针对性的规划、设计方案和技术措施。城镇和其它地区农村的好经验可以借鉴，但不能盲目照搬。
(3)体现特色。农村住房具有不同于城市的乡土特色，而且不同地区农村住房之间还存在着不同的地方特色和民族特色，这些要求在农村住房建设的规划、设计、材料选用、施工工艺等方面均应予以体现，以建设全面体现社会主义新农村建设要求的农村住房。
二、村镇规划
5、农村住房建设，规划必须先行。农村住房建设必须坚持规划先行原则，逐步使农村传统的无序建设模式转向规划——设计——建设的科学的有序轨道。
6、科学合理编制村庄和集镇规划。村庄和集镇规划既要科学、合理、适当超前，又要符合当地实际，具有可操作性，切实对农村住房建设、村容村貌整治和农村近远期建设起到应有的指导作用。为此，应着重做到以下几点：
(1)村镇定性和定位要准确。定性和定位是指规划对象相互区别的属性。在规划中村镇均应确定性质，明确定位。定性和定位要紧紧围绕农业增产、农民增收这一主题;
(2)合理确定村庄和集镇规模。村庄、集镇规模要依据因地制宜的原则合理确定，适当减少分散、偏远聚居点，引导散居农户和村落向集镇或中心村集中，实现人居环境的改善和生活质量的提高;
(3)规划重点要突出。要优先解决农民最关心、对农民最直接、最切实的利益问题，如发展生产、改善生产设施、基础设施和公共服务设施等，以规划为手段落到实处;
(4)规划布局要优化。要通过优化规划布局将村庄的建筑、道路、水体、场地、绿化等要素有机整合，为农民创造一个良好的人居环境;
(5)规划特色要鲜明。在规划层面要精心塑造不同地区村庄、集镇特色和文化内涵，避免“千村一面”。
7、不同类型村庄和集镇的规划对策
根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展现状和要求，以及自然环境、农民生活习惯、资源和历史状况等条件，可对村庄和集镇采取整治扩建、保护及新建等不同的规划对策：
(1)整治扩建型，指有一定的集聚规模和基础设施，较好的居住环境及交通条件，便于组织生产，对风景名胜、文物古迹、矿产资源等不构成影响的村庄和集镇。这类居民点是农村居民点规划的主体，要在原有基础上改建扩建。改扩建中要妥善处理新区、旧区的关系，合理延续原有村庄和集镇空间格局，充分利用和完善现有设施，发掘旧区的土地潜力，避免建设的无序蔓延，进一步提高设施水平和环境质量，同时要综合考虑交通、市政、用地和环境四大要素。
(2)保护型与控制型：保护型指具有历史价值和传统风貌的村庄、集镇。这类村庄、集镇应作为历史文化遗产整体保护，要在规划中划分核心保护区、建设控制区、协调发展区。在核心保护区范围内，一般不得新建房屋，以保持原有风貌，对于保护建筑的内部，可在不伤及主体结构情况下进行改造以适应现代生活。控制型村庄指位于自然保护区、生态绿地、风景名胜区、文物保护区或行、滞洪区内的不需要搬迁或目前无条件搬迁的村庄，这类村庄要控制其发展规模，限制建设用地。
(3)新建型与迁并型：新建型指由于经济和社会发展需要，确需规划建设新村(如大型水库移民)。整村异地新建应充分论证，听取民意，慎重决策。这类村镇要妥善选址，确保安全，尊重民意并结合实际制定建设标准。新建居民点功能分区要合理，设施要配套，用地要集约节约，与自然环境要协调，创造浓郁田园特色和优美人居环境。迁并型指规模过小分散、居住条件恶劣，如严重缺水，交通不便，受地质灾害和洪灾等威胁或对风景名胜、文物古迹、矿产资源等构成影响的村庄。村庄迁并应充分尊重农民意愿。对于该类迁并型村庄除危房的维修外，应停止一切基础设施、建筑物的新建和改扩建。
(4)城镇郊型：在城镇规划区内的村庄和集镇纳入城镇统筹规划;临近城镇而不在其规划区内的村庄和集镇应依据城镇规划要求和产业发展需要，可通过政策扶持，运用市场机制，实行综合开发，逐步实现城乡一体化发展。
8、重视住房建设用地规划
(1)住房建设用地选址应有利生产、方便生活，具有适宜的安全卫生条件和建设条件，避开洪水淹没、风口、滑坡、泥石流、地震断裂带等自然灾害影响地段;避开自然保护区、地下采空区、有开采价值的地下资源以及文物埋藏区。同时，住房建设用地应布置在大气污染源的常年最小风向频率的下风侧以及水污染源的上游;与生产劳动地点联系方便，又不相互干扰;位于丘陵和山区时，应优先选用向阳坡和通风良好的地段。 (2)住房建设用地应按照村镇用地布局的要求，综合考虑相邻用地的功能、道路交通等因素进行规划;根据不同的住户需求和住房类型，宜相对集中布置。
(3)住房的布置应根据气候、用地条件和使用要求，确定建筑的标准、类型、层数、朝向、间距、群体组合、绿地系统和空间环境，同时应符合所在省(区)市规定的住房用地面积标准和容积率指标，以及朝向和日照间距系数并满足自然通风要求。
9、坚持集约节约用地原则。村镇建设用地规模应根据人口规模和相关标准，结合当地土地资源合理确定，杜绝不切实际的超前规划;规划空间布局要严格贯彻节约用地和建设用地增减挂钩原则，严禁超标占地;用地布局要紧凑，在建筑群组合中，要充分挖掘土地利用潜力，充分利用村镇中废弃闲置土地;在符合卫生、安全的条件下，严格控制宅基地，因地制宜地适当缩小建筑间距，提高建筑密度。
10、突出乡土风情、地方特色和民族特色
(1)充分保护和利用所在地区的山水资源。山区农村可充分利用地形起伏变化的特点，采取灵活布局方式，形成独特景观。滨水农村可充分利用河流、坑塘、水渠及其岸线，通过规划手段形成独特的滨水景观，使农村与水环境和谐共生。
(2)历史文化遗存丰厚的农村，应对历史文化底蕴作出评估，提出对有价值的民居、街巷、历史遗迹的保护原则和措施。要特别重视保护整体历史环境和传统风貌。
(3)对少数民族地区的农村，要重视保护特色民居、民俗风情和特色文化，并通过规划整合，形成特色鲜明的民族乡土景观。
(4)村庄和集镇建筑及建筑群的建筑风格和色彩基调要体现不同民族、不同地域、不同文化背景、不同民居传统和自然风貌等特色，形成独具一格的建筑景观。
11、强化规划编制与实施的监管力度
(1)保障规划的良好质量。首先，要建立规划管理与专业人员的培训制度。对从事新农村建设的政府相关管理人员和相关农村干部进行有关规划编制与实施的专业知识培训，提高他们的知识水平和管理能力。建立专业规划设计人员的培训制度，使其适应农村规划设计任务要求;其次，在培训的基础上，对参与村镇规划设计人员的执业资格和规划设计单位的资质实行严格管理;第三，编制规划前要对村镇的产业发展、农民收入、社会文化，以及农民承受能力、国家投入能力和社会支持潜力进行调研分析，提出切实可行的规划目标和要求。
(2)维护规划的严肃性、权威性，强化规划的法律地位。规划一经批准，即具法律效力，要严格按照规划组织实施，杜绝不按规划建设和无规划盲目建设现象。
(3)制定与完善村镇规划法规体系，为实施监管提供法规依据。要建立与完善村镇规划的实施管理体制与机制;制定与完善村镇规划标准;制定与完善规划编制审批、修改程序;建立健全按规划实施的技术法规体系。
(4)积极推行规划实施管理改革与创新。要强化规划的严肃性，严格其调整的法定程序;严格建设项目选址和用地审批程序，不得以政府文件、会议纪要等取代选址程序;乡镇政府投资项目应公示资金来源，严查不切实际的“形象工程”;建立规划公示听证制度，重视村民对规划建设的参与作用，强化规划实施的村民监督。
三、住房设计
12、农村住房设计要坚持适用、安全、经济、美观原则。“适用”是指符合当地经济水平和生活习惯，满足生活、生产和文化等多种家居活动的功能要求;“安全”是指住房要合理选址，其建筑结构要具有较好抵御自然灾害的能力，以保证居民的生命财产安全;“经济”是指在满足功能使用要求、保证工程质量的前提下，尽量降低造价，节约投资;“美观”是指在适用、安全、经济条件下，体现传统文化、乡土气息、地方特色与民族特色，满足公众的审美要求。
13、贯彻“一户一宅”政策，并根据当地社会经济发展水平和主导产业特点选择相应的住房建筑类型。以第一产业为主的村庄和集镇，一般宜以低层独院式联排住房为主;以第
二、三产业为主的村庄和集镇宜引导村民建设多层住房;适当控制建设独立式住房。旅游型村庄应考虑旅游接待需求。提倡散居农户集中居住。
14、住房组群结合地形灵活布局 (1)山地丘陵地形住房规划设计，应选择向阳的南、东南、西南向且通风好的坡面，必须避开滑坡、冲沟地带。建筑群体组合宜适应地形的变化，灵活布置，宜形成随地形变化、高低错落、曲折相连的自由式或毗连式布局。住房建筑应结合地形，形式多样;可采用筑台、错层、叠落、分层入口等处理手法。
(2)滨水地带住房规划设计，应处理好河流与道路的关系，道路宜平行或垂直于河流走向，使住房建设用地比较完整;住房建筑群体的组合及其环境布置，应结合水体环境进行规划建设，一方面要充分考虑住区的防洪安全，另一方面也要充分发挥滨水环境和景观优势。
(3)平坦地形住房规划设计，因受限制和影响的因素较少，住房设计、群体组合的空间布局，可结合当地的具体环境条件，采取多种不同方案。
15、坚持“有利生产，方便生活”原则，做好住房空间、平面布局 (1)为满足村民的不同需求，可采用垂直和水平分户两种布局方案：垂直分户(2-3层)，较适用于从事农业和发展庭院经济的农户，水平分户(4-5层)较适用于部分脱离农业生产的农户。
(2)优化农村住房平面布局。住房平面布局要多样化，以适应不同农民生活水平对住房的要求;要按照农民生活习惯，科学组织起居、睡眠、学习、会客、餐饮、存放工具等基本功能空间，在空间划分上基本做到寝居分离、食寝分离和净污分离;北方宜突破传统一明两暗、单进深布局，采取双进深平面布局，厨房、储藏等辅助用房布置于北向，构成防寒空间;南方地区卧室、起居室(堂屋)等应有室外空气直接流通的自然通风;有条件的地区设户内卫生间，适应农民现代生活方式和卫生需求;鼓励集中饲养禽畜。
(3)提高住房的适应性。室内空间组织宜具有一定灵活性，可分可合，适应不同时期家庭结构变化，避免频繁拆改。住房层高一般宜在2.6～3.0米之间，其中底层层高可酌情增加，但一般不超过3.3米。
(4)合理布置庭院与辅助用房。住房设计应根据农村的自然条件和农民的生产方式、生活习惯，为农民提供适当的室外庭院空间。院落应根据农民的生活习惯和发展庭院经济的需要，合理安排凉台、棚架、储藏、蔬果木种植、畜禽养殖等功能区。院落各功能场地的布局应符合环境整洁、使用方便的要求，原则上须人畜分离，畜禽栅圈不应设在生活区的上风向位置和院落出入口位置。依据生产需求，科学合理设置辅助用房。辅助用房，如农机具房、农作物储藏间等，应与主房适当分离，可结合庭院灵活布置，要在满足健康、安全的前提下，有利生产。
16、采取节约用地的措施
(1)农村住房用地的选址要与建设用地分类相一致，不能占用农田耕地等保护类用地。同时，还要根据当地实际情况，控制人均用地指标和建筑面积指标，避免贪大求全，盲目攀比。
(2)通过建设用地挖潜、不同用地置换、零散用地整合等多种措施达到集约节约用地的目的。
(3)要在满足使用要求的前提下，合理加大建筑物进深，合理压缩建筑物间距，合理提高层数。聚居区内的住房原则上不建平房，层数应以2～5层为宜。住栋组合可采用双拼式、直线或锯齿形连排式，以及其他形状的单元式楼房。适当加大建筑进深，减少面宽。
(4)高效利用室内空间。在气候条件许可的前提下充分利用室外、半室外楼梯以及庭院空间解决住宅内部交通联系;充分挖掘利用庭院、阳台、露台、平屋顶、坡屋顶空间及地下、半地下空间等各种室内、外零星空间;尽量减少公摊面积和不必要的结构面积，提高农村住房空间的使用效率。
17、塑造富有乡土风情和地方特色的农村住房建筑风貌。传承地方优秀文化、方法和技术，同时进行创新和优化，创造简洁、经济、大方的建筑形式;住房宜以坡屋顶为主，并注意平坡屋顶结合等方式的运用，增加建筑形式多样性;在住房单体设计中，充分挖掘当地民居的地方特色，在建筑形式、细部设计和装饰装修方面应充分吸取地方的、民族的传统建筑风格，优先采用地方材料和传统做法，并结合辅助用房及院墙形成错落有致的建筑整体;属于风景保护和古村落保护范围的村庄，建筑风格应与原有建筑保持一致，建筑高度应符合保护要求。
18、农村住房应根据当地实际和农民需求，配套设置给排水、电气、采暖、燃气(沼气)、电视接收、电讯等设施，合理布置管线，设置相应的使用接口和分户计量设备。
四、建筑节能
19、农村住房建筑节能宜根据各地区条件执行《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》,并根据能源消费状况，抓住节能重点，优化能源结构，改善居住环境，降低能源消耗，为居民提供节能、经济、环境友好、舒适健康的居住环境，实现人与自然的和谐发展。
20、农村住房建筑一般宜采用两户式或多户并联式;住房体型宜简单、规整，降低建筑体型系数。
21、各地区应根据本地区资源、气候条件、经济发展水平和能源消费特点，因地制宜地确定建筑节能的重点任务。严寒和寒冷地区宜以降低冬季采暖能耗为重点，夏热冬冷地区宜抑制冬季采暖能耗和夏季能耗过快增长;夏热冬暖地区宜重视降低日常生活能耗，抑制商品能消耗的过快增长。这三个地区均面临推广应用新型能源、提高能源利用效率、改善能源结构的繁重任务。
22、严寒和寒冷地区应按照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则》的要求，采取必要的技术措施：外墙设置保温结构或采取相应的保温措施;提高门窗的密封性和保温性能;采用改良火炕、吊炕、火墙、燃池等燃用生物燃料的采暖措施，合理利用太阳能等采暖方式，提高能源利用效率，改善室内外环境，有效降低冬季采暖能耗。
23、夏热冬冷和夏热冬暖地区均应重视住房建筑的遮阳与通风，降低夏季能耗。住房建筑的东、南、西墙和屋顶宜设置遮阳板、反射板或其他遮阳设施，减少阳光辐射，同时合理组织室内通风，创造良好的室内热环境。
24、各地区均宜以生物质能的高效清洁利用为主，结合太阳能、风能、浅层地能等可再生能源的利用，优化能源结构，逐步降低商品能源的需求和对煤炭的依赖。
生物质能利用应本着因地制宜、合理利用的原则，逐步开发和应用农林固体剩余物致密成型燃料技术、高效低排放户用生物质半气化炉具、沼气技术、生物质气化技术等高效清洁利用技术。利用生物质材料宜就近收集、就近利用。除生物质资源非常丰富和集中的地区外，一般不经技术经济论证不宜将生物质资源远距离运输、存储和集中利用(如发电)。
25、发展沼气技术是生物质能清洁利用的有效途径。农村沼气的利用形式宜根据生物质能的资源条件、气候地理条件、经济发展水平采取分散式或大型沼气工程集中供气的方式。在北方地区，宜将温室大棚、猪圈与沼气池建在一起，避免温度低导致发酵困难的情况出现。同时在严寒地区由于冷暖温差大，不宜建砖混结构的小型沼气池。南方地区宜根据具体条件推广生活用能与生产用肥相结合的“猪-沼-果”、“猪-沼-稻”等沼气利用的生态模式。
26、应在保证安全可靠和经济合理的前提下，通过建造被动式太阳房、太阳能热水系统和太阳能供热采暖系统等途径充分利用太阳能。
建设被动式太阳房应根据当地气候条件选择适宜的形式，即直接受益式、附加阳光间式和集热蓄热墙式或不同组合的形式。农村住房宜选择家用太阳能热水器或集中式太阳能热水系统。集中式太阳能热水系统应与住房建设同步设计、同步施工，努力实现与建筑一体化。太阳能供热采暖系统应安全可靠，根据不同地区条件采取防冻、防过热、抗风、抗压、抗震等技术措施，并应与住房同步设计、同步施工。
27、应用热泵技术，必须坚持因地制宜的原则，重视解决工程实践中提出的生态环境和技术问题。应用热泵技术要进行可行性论证，聘请专业人员设计、建造和管理，以达到预期能效，避免推广应用的盲目性。
28、对农村既有住房要在不断总结危房改造试点节能示范经验的基础上根据村民意愿逐步进行节能改造。在节能改造前对围护结构的热工性能、室内环境状况等进行现场调查，并对拟改造建筑的能耗状况及节能潜力做出评估，作为节能改造的依据。既有住房改造宜统筹考虑围护结构保温改造和采暖、通风、照明及炊事设施等的节能改造措施。
五、防灾减灾
29、农村住房的防灾减灾工作，要坚持“预防为主，防治结合”的原则，与农村危房改造和农村整治相结合，因地制宜、全面规划、突出重点，做到在本地区经济可承受的前提下最大限度地落实各项防灾减灾措施，减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。 30、在村镇规划阶段，要根据该地区历史的灾害程度和成灾率、人口密度、经济发达程度和防灾减灾能力对建设用地进行灾害(地震、水灾、泥石流等)评估和预测，确定该地段的建设适宜性和应采取的相应避灾措施。
31、各级政府应深入开展防灾减灾科学知识的普及工作，通过各种渠道多种形式做好防灾减灾知识和自救互救方法的普及，不断提高农民的防灾减灾意识。
32、地震是我国重要灾种之一。应将农村住房抗震性能普查工作提上各级政府相关管理部门的议事日程。要组织相应的技术人员对抗震设防烈度6度及以上地区的农村住房抗震性能进行普查，并在普查的基础上进行房屋分类和抗震薄弱环节的分析，提出加固措施方案，切实提高农民既有住房的抗震能力，达到“大震不倒，中震可修，小震不坏”的设防目标。
33、农村新建住房应选择对抗震有利的场地，避开地震时可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等以及地震断裂带可能发生的地表错位的危险场地。
34、抗震设防烈度6度及以上地区的农村住房，应根据抗震规范要求，采取相应的抗震措施，保证建筑材料和施工质量，使住房达到应有的抗震性能。对经济发达地区应加强技术服务，推广成熟的抗震技术;对经济欠发达地区的农民自建住房应以不造成严重生命财产损失为基本标准，随着经济发展，逐步提高住房抗震能力;对移民建镇、灾后重建等集中建设的村镇，应按照国家标准进行抗震设防。
35、各级政府应对地震可能引起的火灾、山体滑坡、疫情等次生灾害制定相应的应急预案，提高对突发灾害的应变能力。
36、农村住房建设要尽量避免洪涝灾害。住房建设要避开行洪主流区和进洪口、退洪口区域，避开河流漫滩、狭长形谷地等易被洪水淹没的地带;避免在流动性软土或尚未稳定的填土层上建房，要选择地势较高的场地作为建房区;对于沿河两岸地势普遍比较低洼的地区，可采用修筑高台的办法，使住房室外地坪高出洪水水位。已经建在低洼地带上的村民住房，要构筑至少能抵御20年一遇洪水的护堤，最大限度地避免洪水的入侵。
37、住房排列纵横整齐，避免村内住房墙挨墙、户连户而堵塞泄洪通道，对可能堵塞的排水、排洪管、沟、渠，要定期进行疏通。
38、住房结构和所用建筑材料应具有耐水性。必要时可在住房屋顶建造避难平台。房前屋后种植树木和灌木墙;村镇周围密植高杆树木，如杨树、槐树等，起到固土护堤(坡)防洪的作用。
39、建农村住房必须考虑防火分隔，设防火墙和防火间距。避免建房时见缝插针，杂乱排列，堵塞通道。在村民相对集中的聚居住区要设置储水设施(可以与饮用水源合用)，同时充分利用村镇内各种天然水体作为消防水源，配备必要的消防设施。村镇内外道路要根据消防规范要求确定宽度。沿道路两侧架设的电线线路保持4米以上的高度，以保证在紧急情况下消防车辆出入畅通。
40、梳理村镇各种用电线路，确保线路安全、有序。应使用合格的电器产品，定期检查各类用电设施，规范用电，安全用电，防止各种违章用电而引发火灾。严格管理村民炊事、取暖用各类柴灶、煤炉、燃气炉(包括沼气)的用火安全。
六、建筑材料和建筑施工
41、充分重视地方材料资源的开发和利用。要充分重视地方特色资源，如浮石、火山渣、粉煤灰、尾矿、煤矸石、竹材、植物茎、稻壳等的开发利用。各省(区)、市建设主管部门应加强利用地方特色资源生产建筑材料和制品的开发研究和成果推广应用工作。
42、大力推广应用新型建筑材料和制品。将城镇中应用成熟的新型材料如新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料、装饰装修材料等经因地制宜筛选后向农村推广。同时编制相关的应用规程或细则，以指导材料的工程应用。
43、构建地区建筑材料推广网络和平台。推广网络和平台是农村推广建筑材料新技术和适用技术的重要实施载体。各地区应充分利用网络技术、构建推广网站，并结合本地经济社会发展水平和科技水平，定期发布建材应用指导意见，保障农村住房的质量和建筑材料的合理利用。
44、加强建筑材料检验与监督。农村住房使用的建筑材料质量直接关系到住房建筑质量，关系到人民群众的生命财产安全与社会的和谐稳定。各级建设主管部门应积极配合工商管理、技术监督、公安等部门对建材市场进行定期、不定期的检查、抽查，特别是对住房质量直接相关的钢材、水泥、墙材、门窗等建材和制品进行质量检查，凡不满足技术标准要求的建材和产品一律不得进入施工现场。
45、建筑施工应由有资质的施工企业或建筑工匠承担。四层及四层以上或集中统建的农村住房，应由具备相应资质的施工企业承担施工，对集中统建的农村住房项目应办理质量安全监督手续;三层及三层以下的可由建房村民选择具备相应资质的施工企业或农村建筑工匠承接施工。
46、施工企业应当严格履行合同，按照设计图纸、文件和国家有关施工规范、质量标准进行施工;建立健全质量保证体系，重要的分部分项工程施工应进行技术交底，建筑材料进入施工现场后按规定进行检验检测。每个村庄应有1～2名监理或技术人员现场监理或检查。
47、施工企业应当科学组织施工，落实建设工程安全生产管理规定，严格执行安全生产操作规程，防止高处坠落、物体打击、触电等多发事故发生。搞好施工现场的围护，减少对周围群众正常生产生活的干扰。
48、新居民点建设工程中，要加强施工监理，严格隐蔽工程验收;在新居民点建设完成后，应当及时进行竣工验收，做好建设资料的收集、整理、立卷和归档工作。
七、配套设施和环境建设
49、基础设施配置 (1)供水和排水
结合危房改造和村庄整治，引导乡镇和村庄逐步实现集中供水，供水到户，满足农村地区饮用方便、人畜安全的要求。
邻近城镇的村庄，可通过连接城镇供水管网供水到户。有条件的地区，可建设连村连片的集中式供水工程。无条件建设集中式供水设施的村庄应加强对分散式水源(水井、水池、水窖、手压机井等)的卫生防护，保护供水水源。淡水资源匮乏地区，可利用屋顶有组织排水或建造人工集雨场及水窖收集雨水，并经存贮处理后，作为村庄生活用水的补充水源。
结合村镇整治通过技术经济比较和论证，提倡规划建设雨污排水设施，逐步实现“雨污分流”的排水体制。村庄可根据实际情况，结合地形和排水量，采用明沟或暗渠的方式，使宅院和村庄内的雨水及时就近排入池塘、河流或湖泊等水体，防止造成内涝。
因地制宜，量力而行，多途径进行污水处理。经济条件较好和规模较大的村庄可建集中式污水处理设施(如氧化沟、生物塘、人工湿地、生物滤池、地埋式污水处理一体化设备等);邻近城镇村庄的污水可纳入城镇污水收集管网;对居住比较分散、经济欠发达地区村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式(如三格式化粪池、双层沉淀池等)进行处理。污水处理后产生的污泥应妥善处置，避免引起二次污染。达到《农用污泥中污染物控制标准》的污泥可用作农业肥料，但不能用于蔬菜地和放牧草地。
(2)粪便处理
按照国家现行标准，有条件的地方应建设水冲式公共卫生厕所，定期清扫和消毒。推广采用“三格式”化粪池形式的无害化卫生厕所，并可与沼气发酵池结合建造。
按照国家现行标准建设农村户用厕所，推广采用卫生旱厕(包括三格化粪池式、沼气池式、双瓮漏斗式、粪尿分离式、完整水冲式)，逐步过渡到无害化卫生厕所。水资源短缺地区结合当地条件推广应用新型卫生旱厕和粪便与尿液分离的生态厕所。
沼气发酵池与厕所、畜圈禽舍结合修建，及时收集清理厕所粪便和畜禽粪便，使用密闭容器运送至沼气发酵池。加强粪便的无害化处理，提倡将各类粪便进行处理之后用作农业肥料。
(3)垃圾处理
生活垃圾宜逐步推广农户分类收集、村庄集中、乡(镇)中转、县(市)级处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。村庄内应设置垃圾固定收集点，生活垃圾和其他垃圾实行定点分类收集、密闭贮存、运输，并由垃圾处理场进行无害化处理，防止污染周围环境。
垃圾收集点设置密闭的垃圾容器或垃圾间。垃圾收集点、垃圾转运站的建设应做到防雨、防漏，保持清洁，防止污染环境。村庄垃圾填埋场原则上应由所在县(市)域村镇体系规划统一设置。 建立定期垃圾清扫制度。清扫道路，清扫场地，加强排水沟渠的日常清理维护，防止垃圾和各种杂物淤积阻塞，保持村庄内环境整洁有序，为村民营造良好的居住生存空间。
50、公共服务设施配置
(1)村庄和集镇公共服务设施配置，应统一规划、合理布局、有机衔接，分主次、缓急分步实施，达到既满足当前居民生产生活需求，又为今后经济社会发展、村镇规模变化、城镇化水平提高等留有发展余地。
(2)村庄和集镇服务设施可根据村镇总体规划分县、镇(乡)、村三级配置。各级公共服务设施配置的类别、数量和规模，应根据村镇不同职能、规模、所在地域、环境条件和人口构成等因素，因地制宜地确定。
(3)对于服务人口较多、规模较大、投资相对较多的公共服务设施，可视具体情况或依托城市或多村多镇联建共享，形成一定地域的公共服务中心，避免分散重复建设。
51、环境建设
(1)改善农村的公共环境和总体风貌。要改善主要街巷、公共建筑和建筑历史文化遗产及其周边地段、室外公共活动场地和空地、中心休闲绿地、河塘水体、村庄出入口等的公共环境建设，打造良好的农村总体风貌。
(2)充分利用现有自然条件和人工环境要素进行绿化(包括农户房前屋后、庭院内外、道路和沟渠两侧、水体周围)，绿化以栽种树木为主，种草种花为辅。植物配置应选择具有地方特色、易生长、抗病害、生态效果好、有经济收入的品种。
(3)重视改善室内环境
充分利用自然通风和采光，保持室内空气清新，注意防止炊事和采暖燃煤烟气造成的室内环境污染和中毒。
使用对人体健康安全、环境污染小的装饰材料，防止并减少挥发性有机化合物对室内空气造成的各种污染。
保持室内适宜的温湿度，防止室内潮湿、结露和各种有害生物(寄生虫、蟑螂、蚂蚁、细菌、霉菌等)的滋生。
八、建立健全管理机制
52、建立健全机构，合理配备管理人员，明确岗位责任
(1)农村住房建设涉及范围广、环节多，必须立足各地实际，合理配置管理力量和管理权限，探索符合基层村镇特点的管理与服务模式。建立、健全各级规划建设管理机构，保留正式编制。建议县级建立主管局，乡镇配备专职规划建设监察员，村庄设置专(兼)职建设工程协理员，同时明确岗位责任。
(2)利用大学毕业生去农村基层工作(大学毕业生当“村官”)的时机，选聘相关规划、建筑、结构工程专业的毕业生深入乡镇和村庄，充实农村基层管理人员队伍。
53、建立和完善各相关部门的协作机制，形成推进农村住房建设的合力。农村住房建设涉及建设、发展改革、财政、国土资源、经贸、教育、监察民政、交通、电力、卫生、审计、银行等部门。要在各省(区)、市政府统一领导下，建设部门要发挥牵头作用，各相关部门根据各自职能，各负其责，加强沟通，协调一致，形成合力，为新农村建设做出贡献。
54、建立长效的技术服务机制
(1)建议省(区)建设主管部门组织有关单位和专家组建不同领域的农村建设技术服务小组(或其他组织形式)，对规划、设计、节能、防灾减灾、材料、施工、环境建设等进行技术服务、巡回指导，及时解决规划建设中存在的问题。鼓励各县(市、区)与就近城市有资质的勘察、设计、施工、监理等单位建立互惠共赢的协作机制。鼓励有条件的县组建农村技术服务机构(中介机构)，多渠道吸引专业技术人员参与农村住房的规划、设计、建设和监理工作。鼓励有条件的村庄组建农民自建房的咨询服务机构，为农户提供住房设计、建设等咨询服务。
(2)组织编制必要的标准规范(指导意见)，提供多样化的设计图纸 省(区)建设主管部门应当根据国家相关标准规范组织制定全省不同地域的村民住房建设标准规范。市、县(区)建设主管部门应当根据省技术标准规范要求，结合本地实际，制定具体的村民住房技术标准规范要求，以指导村民住房建设。
县级以上建设主管部门应根据不同地域民居特点加强对村民住房规划、设计、建设的指导，向农民推荐设施完善、功能齐全、造型多样、体现地方和民族特色、符合不同经济水平村民需要的住房设计图，推广使用适用的新材料、新技术、新工艺。
55、建立必要的许可、认证、监理和验收制度
(1)建立和完善选址意见书和开工许可制度。要逐步建立和实施农村住房选址意见书制度，加强对农民住房建设选址的技术审核，保证农民住房的合理选址和住房安全。要逐步建立和实施开工许可制度，确保落实先设计后施工原则，切实加强农民住房的设计安全审查。
(2)建立农民住房建筑工匠资格认证制度，大力推进农村建筑工匠队伍建设。按照自愿参加、适当补贴的原则，加强农民住房建筑工匠的业务技术培训。对经考核符合条件的工匠个人，颁发农民住房建筑工匠资格证书。省级建设行政主管部门可根据实际需要制定农民住房建筑工匠资格认证的具体管理办法。各地要积极引导取得农民住房建筑工匠资格认证的工匠个人或由其组成的农民住房建筑施工队伍优先承接农民住房建设工程。
(3)对农村住房的规划设计建设工程项目，应进行制度性的跟踪监理与竣工验收，及时发现和解决问题，确保工程质量。
56、加大技术培训力度。要以现行相关政策法规和指导意见为主要内容，开展多层次的农民住房建设技术培训。大力宣传推介农村住房建设的好典型、好做法，充分发挥示范、试点的带动作用，不断提高我国农村住房建设水平。
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关于印发《房屋登记簿管理试行办法》的通知
关于印发《房屋登记簿管理试行办法》的通知
建住房[2008]84号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局(建委)，新疆生产建设兵团建设局：
为了规范房屋登记簿管理，保障房屋交易安全，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益，我部制定了《房屋登记簿管理试行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中的重要情况，请及时告我部住宅与房地产业司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
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二〇〇八年五月六日
房屋登记簿管理试行办法
第一条 为规范房屋登记簿管理，保障房屋交易安全，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、建设部颁布的《房屋登记办法》(建设部令第168号)，制定本办法。
第二条 房屋登记簿(以下简称“登记簿”)是房屋权利归属和内容的根据，是房屋登记机构(以下简称“登记机构”)制作和管理的，用于记载房屋基本状况、房屋权利状况以及其他依法应当登记事项的特定簿册。
第三条 登记簿可以采用电子介质，也可以采用纸介质。鼓励有条件的地方建立电子介质的登记簿。
登记簿采用电子介质的，应能够转化为唯
一、确定的纸介质形式;采用纸介质的，应采用活页等方便增页和编订的方式编制，注明目录和页码。
第四条 登记簿有关内容发生改变的，应通过增加新的页面、界面和内容体现，不得直接在原内容上删改。
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第五条 房屋登记簿应按照房屋基本单元建立。房屋基本单元应有唯一的编号。房屋分割、合并时应重新编号。
第六条 建筑区划内依法属于业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房，应在房屋初始登记时单独记载，建立登记簿，并与建筑区划内房屋基本单元的登记簿形成关联。
第七条 登记簿的内容应包括房屋基本状况、房屋权利状况以及其他状况部分。各地可以在本办法规定内容的基础上增加登记簿的内容。
第八条 登记簿的房屋基本状况部分，记载房屋编号、房屋坐落、所在建筑物总层数、建筑面积、规划用途、房屋结构、土地权属性质、国有土地使用权取得方式、集体土地使用权类型、地号、土地证号、土地使用年限房地产平面图等。
第九条 登记簿的房屋权利状况部分，记载房屋所有权、他项权利等有关情况。
房屋所有权的内容，记载房屋所有权人、身份证明号码、户籍所在地、共有情况、房屋所有权取得方式、房屋所有权证书号、补换证
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情况、房屋性质、《房屋登记办法》第四十一条规定的注销事项等。
房屋他项权利的内容，记载抵押权人、抵押人和债务人、被担保主债权的数额、担保范围、债务履行期限、房屋他项权利证书号、补换证情况;最高额抵押权人、抵押人和债务人、最高债权额、担保范围、债务履行期限、债权确定的期间、最高债权额已经确定的事实和数额;在建工程抵押权人、抵押人和债务人、被担保主债权的数额或最高债权额、担保范围、债务履行期限、在建工程抵押登记证明号;地役权人、地役权设立情况、地役权利用期限等。
第十条 登记簿的其他状况部分，记载预告登记权利人和义务人、身份证明号码、预告登记证明号、补换证情况;异议登记申请人、异议事项;查封机关、查封文件及文号、查封时间、查封期限、解除查封文件及文号、解除查封的时间等。
第十一条 登记机构每次办理第九条、第十条中涉及的各项房屋登记，都应在登记簿上记载登记时间和登记最终审核人员。
第十二条 登记机构应建立严格的录入、审查和管理制度，明确登录人员，保证登记簿的记载信息与登记最终审核结果一致。
未经合法程序，不得对登记簿记载的内容进行更改。
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第十三条 登记簿应永久保存并妥善保管。纸质登记簿应配备必要的安全保护设施并可以制作副本，电子登记簿应定期备份。
登记簿有毁损的，登记机构应及时补造。
第十四条 个人和单位提供身份证明材料，可以查询登记簿中房屋的基本状况及查封、抵押等权利限制状况;权利人提供身份证明材料、利害关系人提供身份证明材料和证明其属于利害关系人的材料等，可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。
有关查询的程序和办法，按《房屋登记信息查询暂行办法》(建住房[2006]244号)的有关规定执行。
第十五条 登记簿记载相关信息后，申请登记的原始资料以及登记机构的内部审核文件应作为登记档案归档。
登记机构应结合房地产交易与登记规范化管理要求，逐步实现房屋权属档案数字化。条件具备的地方，应通过数字化档案显示房地产交易的历史情况。
第十六条 住房和城乡建设部将逐步建立全国统一的房屋登记
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信息系统，实现全国登记簿基本信息共享和异地查询。
登记机构应参照有关信息系统技术规范加强房屋登记信息系统建设，为全国房屋登记信息系统预留接口。
附件：房屋登记簿记载内容说明
深圳经济特区格式合同条例
http://s.yingle.com/y/ht/1132118.html
承包合同公证需提交的证明和材料 http://s.yingle.com/y/ht/1132117.html
房屋中介合同性质 http://s.yingle.com/y/ht/1132116.html 一起典
型
案
例
论
后
合
同
义
务
http://s.yingle.com/y/ht/1132115.html
从挤伤索赔谈“先合同义务”
http://s.yingle.com/y/ht/1132114.html
买卖合同产品质量纠纷
http://s.yingle.com/y/ht/1132113.html
如何约定终止劳动合同条件
http://s.yingle.com/y/ht/1132112.html
影响融资租赁合同效力的因素
http://s.yingle.com/y/ht/1132111.html
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商家确定的最终解释权没有效力
http://s.yingle.com/y/ht/1132110.html
投标保证金究竟该交多少
http://s.yingle.com/y/ht/1132109.html
强行解除教师职位的劳动合同案
http://s.yingle.com/y/ht/1132108.html
超效保证人可先诉抗辩权
http://s.yingle.com/y/ht/1132107.html
中华人民共和国技术引进合同管理条例 http://s.yingle.com/y/ht/1132106.html
劳动合同继续履行原则体现在哪些方面 http://s.yingle.com/y/ht/1132105.html
不安抗辩权的构成要件
http://s.yingle.com/y/ht/1132104.html
什么是无效合同以及无效合同的分类 http://s.yingle.com/y/ht/1132103.html
一般保证与连带保证的区别
http://s.yingle.com/y/ht/1132102.html
国家测绘局国家工商行政管理局关于重新发布《 http://s.yingle.com/y/ht/1132101.html
不得以住房问题拒绝解除劳动合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132100.html
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《合同法》第52条所规定无效合同之情形 http://s.yingle.com/y/ht/1132099.html
后合同义务的内容 http://s.yingle.com/y/ht/1132098.html 如果是出租人死亡，合同还有效吗 http://s.yingle.com/y/ht/1132097.html
什么是法定代表人 http://s.yingle.com/y/ht/1132096.html 民间借
款
无
效
的
的
法
律
后
果
http://s.yingle.com/y/ht/1132095.html
先合同义务及违反先合同义务之责任形态研究先 http://s.yingle.com/y/ht/1132094.html
法定抵押权的效力及其实现
http://s.yingle.com/y/ht/1132093.html
建筑安装工程征用土地合同写法
http://s.yingle.com/y/ht/1132092.html
融资租赁合同效力的终止
http://s.yingle.com/y/ht/1132091.html
“车辆报更”不是合同终止的条件 http://s.yingle.com/y/ht/1132090.html
水路货物运输合同实施细则
http://s.yingle.com/y/ht/1132089.html
合同诈骗的克星——提存公证
http://s.yingle.com/y/ht/1132088.html
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合同无效 http://s.yingle.com/y/ht/1132087.html 前期物业管理
合同能约
束业主吗
http://s.yingle.com/y/ht/1132086.html
宁夏回族自治区经济合同管理条例 http://s.yingle.com/y/ht/1132085.html
效力待定合同与无效合同的补正
http://s.yingle.com/y/ht/1132084.html
武汉市集体合同办法
http://s.yingle.com/y/ht/1132083.html
代理权终止后的无权代理有什么特点 http://s.yingle.com/y/ht/1132082.html
先合同义务的理论渊源及依据
http://s.yingle.com/y/ht/1132081.html
定金的性质的确定 http://s.yingle.com/y/ht/1132080.html 双务
合
同
的
履
行
抗
辩
权
http://s.yingle.com/y/ht/1132079.html
国家工商行政管理局
http://s.yingle.com/y/ht/1132078.html
不安抗辩权与预期违约的区分
http://s.yingle.com/y/ht/1132077.html
经营者先合同义务与消费者权益保护 http://s.yingle.com/y/ht/1132076.html
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效力待定合同的概念
http://s.yingle.com/y/ht/1132075.html
北京市房屋土地管理局转发建设部 http://s.yingle.com/y/ht/1132074.html
企业能否向个人借款
http://s.yingle.com/y/ht/1132073.html
技术合同认定登记管理办法
http://s.yingle.com/y/ht/1132072.html
贷款合同“补充协议”签不签
http://s.yingle.com/y/ht/1132071.html
代理产品价格过高，代理合同能否解除 http://s.yingle.com/y/ht/1132070.html
债权人代位权诸问题之探讨
http://s.yingle.com/y/ht/1132069.html
集体合同如何终止 http://s.yingle.com/y/ht/1132068.html 可撤销合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132067.html 买二手房注意
区分意向
金和定金
http://s.yingle.com/y/ht/1132066.html
合同无效的法律后果
http://s.yingle.com/y/ht/1132065.html
关于审理建设工程施工合同纠纷案 http://s.yingle.com/y/ht/1132064.html
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房客擅自转租房屋房东有权与之解约 http://s.yingle.com/y/ht/1132063.html
关于中国信达资产管理公司福州办 http://s.yingle.com/y/ht/1132062.html
合同履行地的确定 http://s.yingle.com/y/ht/1132061.html 无效合
同
能
否
适
用
表
见
代
理
http://s.yingle.com/y/ht/1132060.html
先合同义务的特征 http://s.yingle.com/y/ht/1132059.html 后合同义务探讨 http://s.yingle.com/y/ht/1132058.html 土地使用权出让(转让)合同公证书 http://s.yingle.com/y/ht/1132057.html
论留置权 http://s.yingle.com/y/ht/1132056.html
关于外国企业所得税法公布施行前已批准的技术 http://s.yingle.com/y/ht/1132055.html
劳动合同中如何约定终止条件
http://s.yingle.com/y/ht/1132054.html
如何理解后合同义务
http://s.yingle.com/y/ht/1132053.html
特殊合同的生效与失效的认定
http://s.yingle.com/y/ht/1132052.html
集体合同的效力如何
http://s.yingle.com/y/ht/1132051.html
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用人单位可以解除劳动合同的法律条件2018最新有什么 http://s.yingle.com/y/ht/1132050.html
出租人可否依约对承租人财产享有留置权 http://s.yingle.com/y/ht/1132049.html
试论行使代位权取得的财产的分配 http://s.yingle.com/y/ht/1132048.html
论最高额抵押权及其实现
http://s.yingle.com/y/ht/1132047.html
邮电企业全面实行劳动合同制暂行办法 http://s.yingle.com/y/ht/1132046.html
提存的原因及法律后果
http://s.yingle.com/y/ht/1132045.html
最高人民法院经济审判庭关于如何确定对当事人 http://s.yingle.com/y/ht/1132044.html
试用期内辞退员工的限制
http://s.yingle.com/y/ht/1132043.html
在什么情况下，出租人可以不负责任 http://s.yingle.com/y/ht/1132042.html
商品房买卖合同质量纠纷二审案
http://s.yingle.com/y/ht/1132041.html
广电网络收费权质押贷款合同效力的认定及质权 http://s.yingle.com/y/ht/1132040.html
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融资租赁合同出租人的法律条件http://s.yingle.com/y/ht/1132039.html
2018最新
履行合同原则的规定
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国家开发银行政法局关于认真填写借款合同送审 http://s.yingle.com/y/ht/1132037.html
水电工程建设经济合同争议调解暂行规则 http://s.yingle.com/y/ht/1132036.html
附随义务和后合同义务责任
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要约 http://s.yingle.com/y/ht/1132034.html 同时履行抗辩
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构成要件
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建设部国家工商行政管理局关于修改合同示范文 http://s.yingle.com/y/ht/1132031.html
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安全生产管理办法
第一章 总 则
第一条
为加强项目安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目安全生产形势的持续稳定，特制定本办法。
第二条 项目推行安全管理方针：“以人为本，安全就是效益”。安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则，及“谁主管谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系，以实现“无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾事故、杜绝重大伤亡事故、创建安全文明单位”的安全目标。
第三条 项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。
第二章 安全管理机构及人员
第四条 项目成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产领导小组组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立安全部负责项目安全技术管理，协助项目经理和主管领导对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。
第五条 项目部设立安全工程师一名，环保工程师一名，专职安全员四名。
第六条
项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更
工作岗位时，须报管理部门批准，并配备经培训获得《安全员证》的其他人员接替工作。
第三章 安全生产责任制
第七条 项目经理安全生产的主要工作责任。
（一）在生产经营过程中始终贯彻国家关于安全生产的法律、法规，并督促检查落实；是项目部安全生产第一责任人，负主要领导责任；
（二）建立建全安全生产责任制，确定项目部安全生产方针目标和安全生产规划；
（三）负责确定项目部领导成员的安全工作职责，并检查执行情况；
（四）组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程；
（五）负责召开项目部安全生产领导小组会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜，并督促检查落实；
（六）采取措施保证项目部安全生产所需资金的投入；
（七）安排制定并实施项目部安全生产重大事故应急救援预案，组织、指挥重大事故应急救援工作；
（八）督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（九）负责对重大生产安全事故调查结果的审查、处理。 第八条
项目书记安全生产的主要工作责任。
（一）根据党和国家关于安全生产的方针政策，结合创建企
业文化活动，提出加强安全生产的措施和要求，并督促检查落实；
（二）做好党员干部安全生产意识的宣传教育，并督促做好对党员强化安全生产意识和遵章守纪的教育；
（三）表彰安全生产中涌现出的先进人物与事迹；
（四）参与对重大生产安全事故相关责任人员的处理工作。 第九条 分管安全生产工作副经理的主要责任。
（一）贯彻国家安全生产方针，负责项目部安全生产的日常管理工作并负具体领导责任；
（二）结合项目部安全生产实际，布置具体的实施措施；
（三）组织制定项目部安全生产方针目标、安全生产规划、安全生产工作计划、安全生产管理规章制度；
（四）主持召开项目部安全生产领导小组工作会议，布置安全生产检查，认真处理安全生产中存在的问题，及时消除事故隐患；
（五）总结安全生产先进经验，组织进行重大事故案例分析、制定重大事故预防措施；
（六）主持重大生产安全事故的调查、处理工作。 第十条 分管其他业务的副经理安全生产的主要责任。
（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体领导责任；
（二）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度, 并督促检查落实；
（三）组织分管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施；
（四）参与分管业务工作范围内发生的重大生产安全事故的调查、处理。
第十一条 总工程师安全生产的主要责任。
（一）对项目部的安全生产管理负技术领导责任；
（二）在组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；
（三）负责组织对项目部实施的重大项目进行安全施工方案的编制及审查；
（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施；
（五）领导安全生产技术改进和研究项目。 第十二条 副总工程师安全生产的主要责任。
（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体技术领导责任；
（二）在协助总工程师组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；
（三）负责对分管项目进行安全技术方案审查；
（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并
提出改进的技术措施。
第十三条 部门基本安全生产责任。
（一）部门负责人是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家关于安全生产的法律、法规；
（二）按责任制的规定，制定本部门安全生产责任制细则，并做到责任到岗，措施到人。
第十四条 安全部安全生产的主要责任。
（一）认真贯彻国家安全生产方针政策、法律、法规和规章，结合项目部生产特点，制定安全生产规章制度；
（二）负责制定项目部安全生产规划和控制目标，并组织各作业队贯彻落实；
（三）按照项目部有关规定对各作业队安全生产完成情况进行考核，并进行奖惩；
（四）负责项目部安全生产监管体系、生产安全事故预警、应急救援体系建设；指导、协调各单位职业健康安全管理体系的正常运行，收集有关信息反馈，做到持续改进；
（五）定期组织项目部安全生产检查，及时通报项目部安全生产形势和重大事故情况；
（六）会同有关部门组织落实国家注册安全工程师和安全管理人员的培训、评审和日常管理工作，做好员工安全教育；
（七）负责项目部生产安全事故统计、报告，及时提出统计
分析报告，掌握项目部整体安全生产动态,对安全生产做出分类指导；
（八）负责将项目部发生的重大生产安全事故及时报告有关领导和上级主管部门；参与项目部重大生产安全事故的调查处理工作；
（九）参与专项安全施工方案的审查工作。 第十五条 工程部安全生产的主要责任。
（一）负责监督项目部在制定预算计划时，要有安全生产方面的预算内容；
（二）会同安全部对项目部安全生产完成情况进行考核；
（三）在组织有关项目部评优、评奖工作中，将安全生产业绩作为重要考核内容；
（四）参与专项安全施工技术方案的评审；
（五）参与重大安全事故的调查处理工作；
（六）贯彻国家有关安全生产的方针, 在项目部科研和技术项目研发时,应对项目的安全性因素予以论证；
（七）组织重大安全专项施工方案论证会；
（八）指导项目部做好先进安全技术措施的开发、使用工作； 第十六条 质检部安全生产的主要责任。
（一）认真执行项目部各项安全生产制度，结合项目特点，对施工现场易发生重大事故的部位，提出有针对性的安全管理要求；
（二）参与重大安全事故的调查处理工作；
（三）参加每月一次的安全检查，并做好检查记录；
（四）参与重大安全专项施工方案论证会； 第十七条 综合办公室安全生产的主要责任。
（一）贯彻国家安全生产方针，把安全生产纳入项目部工作具体议事日程，为生产创造良好环境；
（二）负责项目部公共卫生、治安消防、交通安全、自然灾害预防、综合治理和生产安全工作；
（三）对项目部所在地进行安全检查、发现隐患及时消除；
（四）组织项目部人员的职业健康检查；
（五）合理制定劳动时间，做好劳逸结合和女职工保护工作；
（六）组织有关人员参加国家注册安全工程师的培训、申报、注册等工作；
（七）对安全部编制的安全生产教育培训计划进行审核，纳入项目部的培训计划，并组织落实；
（八）办理员工工伤保险；
（九）根据国家和企业有关事故追究制度，对发生重大安全责任事故单位的有关领导人员提出具体处理意见。
第十八条 财务部安全生产的主要责任。
（一）贯彻国家安全生产法律、法规，制定项目部安全生产费用管理办法，编制项目部预算时，按照有关规定计划列入安全生产管理费用，保证项目部安全生产资金投入；
（二）按审定的项目部安全生产管理措施费用计划，保证各项安全资金足额到位；
（三）负责项目部内部安全资金的调度，保证安全资金足额到位；
（四）负责监督项目部安全资金的正确使用，统计项目部安全投入的资金数额。
第十九条 物资部安全生产的主要责任。
（一）保障安全生产过程中各类安全防护用品物资的正常供应；
（二）做好对特种机械的检查、维修、保养工作；
（三）参与重大安全事故的调查处理工作；
（四）参与重大安全专项施工方案论证会。 第二十条 协调部安全生产的主要责任。
（一）在安全生产过程中，负责组织协调各方面的关系，为安全生产工作保驾护航；
（二）参与重大安全事故的调查处理工作；
（三）参与重大安全专项施工方案论证会。 第二十一条 合约部安全生产的主要责任。
（一）明确合同条款中，项目部的安全责任、权益与义务，并督促落实到位；
（二）在与作业队签订的合同中，要有明确作业队的安全生产责任、权益和义务的条款；
（三）组织项目部与作业队签订有关安全方面的责任书。 第二十二条 专职安全员、工长、班组长安全生产的主要责任。
（一）组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，并指定兼职安全员；
（二）组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，正确使用安全防护用具；
（三）负责施工现场危险部位警示标志的设置；
（四）对施工现场的水、火、电、毒、爆、砸、摔、扎等隐患进行经常性检查，及时消除隐患。发现一时不能消除的安全隐患立即采取安全措施，并向上级报告，不违章指挥；
（五）认真做好新工人的岗前教育；
（六）发生工伤事故积极抢救伤员，保护现场，立即上报。
第四章 安全教育与培训
第二十三条 项目经理、副经理必须进行职业安全技术培训，取得相应的资格证书；项目专职安全员必须经过专业培训，取得相应资格证书。
第二十四条 项目经理部要经常开展安全生产宣传教育，使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。
第二十五条 参加施工的所有人员（包括临时工、实习生、学徒工、民工等）必须进行上岗前安全教育，教育内容包括：安
全技术知识，各工种操作规程，安全制度等，经考试合格后，方可上岗作业，其安全教育工作由安全部组织实施。
第二十六条 电工、焊工、起重工、爆破工、船舶驾驶及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考试合格持证后，方可独立操作。特殊工种人员的培训、发证、复审、换证工作可通过地方安全生产管理局办理，项目安全工程师负责联系办理。
第二十七条 项目安全工程师、专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还应充分利用广播、电视、录像、板报、标语、警示牌等各种形式进行安全普及宣传，运用典型事故案例对职工进行教育，还应认真组织好一年一次的“安全生产月”活动。
第五章 安全检查
第二十八条 项目经理必须定期组织全面的安全大检查，安全检查由项目经理、副经理或支部书记亲自牵头，组织有关职能部门的负责人和项目专职安全员共同进行。
第二十九条 项目安全检查要有重点。特别要做好易发生“高空坠落”、“机械伤害”、“淹溺”、“触电”、“火灾”等事故场所的检查，边查边改，同时各作业队根据各自承担工程的实际情况，推行项目安全检查表，做到安全生产检查规范化、标准化。
第三十条 对查出的事故隐患及事故苗头，有关部门要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，必须做到条条有着
落，件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如危及职工人身安全的，应立即停止作业。
第六章 安全生产会议
第三十一条 项目经理必须定期组织安全生产会议。 第三十二条 会议主要内容包括：
（一）学习、传达、贯彻党和国家及地方政府有关安全生产的方针、政策、法律法规及安全生产方面的会议、文件精神，以及有关领导关于安全生产方面的指示精神；
（二）通报安全检查及隐患排查治理情况，分析当前项目部在安全、生产、技术管理等方面存在的问题和隐患，制定针对性的防范整改措施，落实到具体人员，限定整改期限，确定跟踪检查验收人员，反馈结果并做好记录；
（三）各有关职能部室对责任范围内的安全生产重点工作落实情况进行汇报。汇报的主要内容有：采取的主要措施、进展情况及取得的效果、执行过程中存在的问题、下一步的对策措施等；
（四） 对发生的典型事故及未遂事故案例进行分析，吸取教训，制定防范措施，并按照“四不放过”的原则处理，以防止同类事故发生；
（五）检查以前安全办公会议确定事项的落实情况，对完成好的予以表扬，对完成差的要追究原因和责任；
（六）研究有关安全生产管理制度；
（七）对安全生产有影响的其他事宜。
第三十三条 综合办公室负责做好会议详细记录，每次会议要形成会议纪要上报、下发并存档备案。
第三十四条 会议上决定的事项，各部门、作业队以及相关责任人必须不折不扣的认真执行，按时完成，安全部对安全生产会议决定事项的落实情况，要按照规定的完成时限及时进行监督检查。
第七章 安全技术交底
第三十五条
各分项工程开工前，项目部负责向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。交底内容应包括：
（一）项目部相关安全管理制度、办法，注意事项、安全技术操作规程等；
（二）分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等，确保施工活动安全；
（三）特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等，安全部均要对操作班组作安全技术交底；
（四）两个以上工种配合施工时，安全部要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。
第三十六条
施工队长或班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。交底内容：
（一）本工种安全操作规程；
（二）现场作业环境要求本工种操作的注意事项；
（三）个人防护措施等
第三十七条
安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容要全面准确。安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不得代签。
第三十八条
安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生。
第八章 特种人员持证上岗制
第三十九条 从事特种的作业人员必须年满18周岁以上，且对工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本作业的疾病和生理缺陷。另外还必须具有特种作业所需的文化程度和安全专业技术知识及实践经验。
第四十条 从事特种作业人员，必须进行安全教育和安全技术培训。经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
第四十一条 各特殊工种必须持证上岗，检查中若发现无证操作，对当事人应给予一定的经济处罚。
第四十二条
取得操作证的特种作业人员，必须定期按国家有关规定进行复审。
第九章 特种设备安全管理
第四十三条 特种设备的安装、验收和拆卸
（一）特种设备在进场前，项目部物资部必须对特种设备是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件进行检查，资料不全的不得进场。
（二）特种设备的安装、验收和拆卸必须由具备相应资质的单位进行，严禁无资质单位进行安装、验收和拆卸。
（三）特种设备在安装、拆卸过程中，项目部物资部及安全部人员必须全过程监督。
第四十四条 特种设备的日常管理
（一）项目部物资部必须经常性的对特种设备进行日常维护保养，定期检查，并做好记录，发现异常情况及时处理。
（二）项目部的安全检查必须重点对特种设备的管理、使用、保养等方面进行全面检查。
（三）在作业过程中发现特种设备出现故障、异常情况或其他不安全因素时，操作人员要立即向项目部物资部或安全部报告。物资部、安全部负责对发现的问题进行处理，处理结束并经检查合格后，方可重新投入使用。
（四）特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器、仪表必须定期校验、检修、并记录备查。
（五）特种设备的操作人员、指挥人员必须由持有特种作业操作证的人员进行。
第四十五条 特种设备的报停
（一）特种设备在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求。接到定期检验的通知后，要做好迎检工作。未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。
（二）特种设备存在严重事故隐患或超过安全技术规范规定使用年限的应当予以报废，并按公司有关规定办理注销、报废手续。
第四十六条 特种设备技术资料
项目部安全部负责特种设备安全技术档案的建立与保管，资料包括：
（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。
（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。
（三）特种设备运行故障和事故记录。
第十章 劳动防护用品管理
第四十七条 发放原则
（一）凡属在施工生产过程中，起保护职工生命安全和身体健康者则予配发。
（二）根据劳动条件，本着最低的需要和节约使用的精神，对于不同的工种，不同的条件，发放不同的劳保用品。
（三）凡从事多工种生产作业的施工人员，按其担负的主要工种的标准发给。
第四十八条 发放和管理
（一）劳保用品的采购由物资部负责统一采购供应。
（二）项目部要建立健全劳保用品的计划、保管、发放、奖惩等制度，安全员和材料员要认真贯彻国家劳保政策、法律、规定标准，并定期检查执行情况。
（三）安全员负责做好劳保用品计划，制定修改本工程劳保实施细则，并检查劳动保护政策、法律、规定与标准的执行情况，及时研究采用能增强防护能力的，物美价廉、新颖耐用的新产品。
（四）劳保用品使用期满，需经所在班、组和材料员的鉴定核实后方可换发，个人保管使用的物品由保管者个人拆洗修补。
（五）施工人员因各种原因脱离生产岗位在半年以上者，个人用品应根据实际有的停发，有的则相应延长使用期，调做管理工作半年以上者应按管理人员标准发给。
（六）参加各类政治、业务、技术、文化、学习的职工，可按其时间长短，分别实行停发、减发或延长使用期的办法。
（七）参加生产劳动或短期下班组劳动的管理人员，可发给必需的劳保用品，长期参加班、组劳动的管理人员，应按其所在班、组工种的标准发给。
（八）施工人员变更工种时，应按新工种标准发放。
（九）劳保用品属施工生产所需，非生产需要不得擅自挪用。必须严格执行标准，任何单位和个人都不准擅自扩大发放范围，提高标准，违者要追究责任。同时教育施工人员自觉爱护、保管、
使用好，不得任意丢失、损坏或作它用。
（十）对防护物品，如安全帽、安全网(带)、防毒口罩、漏电保安器、绝缘用品等，须建立健全检验制度，使用前要严格检查，发现破损、失效、影响安全时，应及时修理或停止使用。
第十一章 事故的应急救援、报告、调查与处理 第四十九条 项目部根据本单项目生产的特点，制定预警及应急救援预案。对台风、暴雨、寒潮、洪水、地震等自然灾害要建立预警预防机制，对现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材和设备，制定现场安全事故专项应急救援预案。
第五十条 项目部定期检查本项目事故应急救援预案的落实情况，定期组织演练。救援器材和设备要设专人进行维护。 第五十一条 在生产过程中发生员工伤亡等生产安全事故时，应按照国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，立即报告本项目部负责人及当地县级政府以上安全生产监督管理部门；同时根据事故级别以电话、传真等快速方式在规定时间内报告公司安全质量部。项目部主要负责人同时必须立即赶赴事故现场组织指挥和抢救，并按公司有关安全生产事故报告、统计管理规定进行报告、统计。
第五十二条 发生安全生产事故后，项目部主要责任人应迅速赶赴现场进行指挥、督查。事故原因调查清楚后，要及时向上级主管部门汇报。
第五十三条 在发生安全生产事故造成人员伤亡后的12小时内，项目部应填写《重大伤亡事故快报表》报送属地公安和长韶娄公司安全领导管理小组办公室备案。
第五十四条 项目部要对发生事故的原因进行详细调查，并按“四不放过”的原则对有关事故责任人员进行严肃处理。
第十二章 安全奖惩
第五十五条 在项目安全生产工作中，具备条件的优秀安全生产班组和个人应给予表扬和物质奖励，优秀安全班组和个人和条件如下：
（一）能圆满完成本项目下达的各种生产任务，并保障安全、质量的班组和作业队。
（二）杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破2人次，内未发生过一般机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的作业队或班组。
（三）能严格执行、遵守各项安全管理制度和规定，熟悉本工种、本岗位的安全检查技术业务知识，努力完成本职生产任务，连续两年不发生过个人责任事故的个人。
（四）能积极参加上级和本项目组织的各项安全活动，能对本项目、本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议并取得成效的，能坚持原则，敢于制止“三违现象”，在排除事故隐患，使职工人身和国家财产免受损失，单位的安全生产做出突出贡献的个人。
第五十六条 奖励的具体标准按项目有关规定执行。 第五十七条 在项目施工中，因“三违”而导致轻伤、重伤、死亡、重大死亡（指一次死亡3人以上）事故，对责任者的处罚和行政处分按公司的有关规定办理。
第五十八条 项目发生机械事故后，对有关责任人的处罚，按公司有关规定办理。
第五十九条 违反施工现场安全管理行为的职工，按照《工程施工现场安全管理违章处罚办法（试行）》中的相关规定进行处罚。
人力资源和社会保障部、卫生部、国家公务员局
《关于印发公务员录用体检特殊标准(试行)的通知》
人社部发〔2010〕82号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、卫生厅(局)、公务员局，新疆生产建设兵团人事局、卫生局，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：
自《公务员录用体检通用标准(试行)》实施以来，公务员录用体检工作逐步规范化、科学化，为选拔高素质的公务员发挥了重要作用。为进一步加强公务员录用体检工作，满足部分国家机关对身体条件有特殊要求的职位录用公务员的需要，人力资源社会保障部、卫生部、国家公务员局制定了《公务员录用体检特殊标准(试行)》(以下简称《特殊标准》)。
公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察职位，以及外交、海关、海事、检验检疫、安监等部门对身体条件有特殊要求的职位录用公务员，应按照《特殊标准》的规定检查有关体检项目。《特殊标准》未作规定的职位或项目，其公务员录用的体检标准仍按照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。原人事部和公安部下发的《公安机关录用人民警察体检项目和标准》、司法部下发的《司法行政机关录用监狱劳教人民警察体检项目和标准》即行废止。本通知下发后，所有职位录用公务员体检均使用本通知修订的《公务员录用体检表》。现将《特殊标准》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，在公务员录用体检工作中参照执行。
人力资源和社会保障部卫生部国家公务员局
二〇一〇年十一月十日
(此件主动公开)
公务员录用体检特殊标准(试行)
本标准适用于报考对身体条件有特殊要求职位公务员的考生。报考对身体条件有特殊要求职位公务员的考生，其身体条件应当符合《公务员录用体检通用标准(试行)》和本标准有关职位对身体条件的要求。
第一部分人民警察职位
第一条单侧裸眼视力低于4.8，不合格(国家安全机关专业技术职位除外)。法医、物证检验及鉴定、信息通信、网络安全管理、金融财会、外语及少数民族语言翻译、交通安全技术、安全防范技术、排爆、警犬技术等职位，单侧矫正视力低于5.0，不合格。
第二条色盲，不合格。色弱，法医、物证检验及鉴定职位，不合格。
第三条影响面容且难以治愈的皮肤病(如白癜风、银屑病、血管瘤、斑痣等)，或者外观存在明显疾病特征(如五官畸形、不能自行矫正的斜颈、步态异常等)，不合格。
第四条文身，不合格。
第五条肢体功能障碍，不合格。
第六条单侧耳语听力低于5米，不合格。
第七条嗅觉迟钝，不合格。
第八条乙肝病原携带者，特警职位，不合格。
第九条中国民航空中警察职位，身高170-185厘米，且符合《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》IVb级体检合格证(67.415(c)项除外)的医学标准，合格。
第十条海关海上缉私船舶驾驶职位、海上缉私轮机管理职位、海上缉私查私职位、出入境边防检查船舶驾驶职位，还需执行船员健康检查国家标准和《关于调整有关船员健康检查要求的通知》(海船员[2010]306号)。
第二部分其他职位
第十一条色弱，口岸现场旅客检查职位、海关货物查验职位、测绘及地图印刷方面职位、医学检验职位、纺织品检验监管职位、仪器检验监管职位、化妆品检验监管职位及动植物检疫职位，不合格;色盲(单色识别能力正常者除外)，外交部门职位、机电检验监管职位、化工产品检验监管职位、化矿产品检验监管职位、煤矿安全监察执法职位及登轮检疫鉴定职位，不合格。
第十二条肢体功能障碍，煤矿安全监察执法职位、登轮检疫鉴定职位、现场查验职位及海关货物查验职位，不合格。
第十三条双侧耳语听力均低于5米，机电检验监管职位、化工产品检验监管职位、化矿产品检验监管职位、动物检疫职位及煤矿安全监察执法职位，不合格。
第十四条嗅觉迟钝，食品检验监管职位、化妆品检验监管职位、动植物检疫职位、医学检验职位、卫生检疫职位、化工产品检验监管职位及海关货物查验职位，不合格。第十五条传染性、化脓性或渗出性皮肤病，医学检验职位、卫生检疫职位、食品检验监管职位、化妆品检验监管职位、动植物检疫职位、化工产品检验监管职位及口岸现场旅客检查职位，不合格。
第十六条中国民航飞行技术监管职位，执行《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》的Ⅰ级(67.115(5)项除外)或Ⅱ级体检合格证的医学标准。第十七条水上作业人员职位，执行船员健康检查国家标准和《关于调整有关船员健康检查要求的通知》(海船员[2010]306号)。
《公务员录用体检特殊标准(试行)》操作说明
1、体检医院与医务人员在体检前应明确需要按照《公务员录用体检特殊标准(试行)》执行的职位及项目。
2、体检应在独立场所进行，要保持安静，减少外界干扰。人民警察体检要做到封闭式体检。
3、考生体检前，必须详细填写报考职位。
4、《公务员录用体检特殊标准(试行)》中的所有体检项目均不进行复检。
5、佩带隐形眼镜的考生在眼科检查前应先摘掉隐形眼镜，再进行视力检查。义眼者应向眼科医生讲明。
6、色觉检查：必须由专科护士或医师检查。用俞自萍等人编印的《色盲检查图》，或空军后勤部卫生部编印的《色觉检查图》，检查时考生双眼以距离图面60-80cm为标准，不得使用有色眼镜，考生须在3-5秒内读出颜色名称。
7、单色识别能力检查方法：⑴ 检查者从红、黄、绿、蓝、紫各种颜色中任选出一种让考生识别，在3-5秒内读出颜色名称。⑵ 检查者任意讲出一种颜色名称，让考生在3-5秒内从红、黄、绿、蓝、紫各种颜色中找出该种颜色。以上两种方法也可交替进
行。
8、色弱者不合格的职位，色盲者也不合格。
9、嗅觉检查：用醋、酒精、水三种，全能辨别者为正常，能辨别1-2种为迟钝，三种均不能辨别者为丧失。
10、嗅觉迟钝者不合格的职位，嗅觉丧失者也不合格。
11、只有特警职位才可进行乙肝表面抗原检查。
12、文身：是指皮肤刺有“点、字、图案”，或虽经手术处理仍留有明显文身瘢痕。
13、肢体(包括脊柱)功能障碍：是指因各种原因造成肢体残缺、畸形、麻痹等，以致引起永久性人体运动功能不同程度的受限。
14、本体检标准中有关数值的表述方法：凡用“低于„”词表述的，不含该数值本身
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