就目前的情况来看，我国的传统产业的升级正处在重要的攻关和瓶颈期，所以基于公共政策视角来推动战略传统产业的结构和模式的转型升级的各个途径和政策也应该根据市场的变化做出相应的战略调整。
我国许多传统产业在低的劳动报酬、低的各项工业成本、低资源成本价格以及较低的经济资金投入的背景下，传统行业的经济增长过度依赖于成本、物力资源，是一个高消耗的恶性发展轨道。为适应现代化市场经济的高质量，可持续发展的经济战略，传统产业和企业的升级成为一个必须要走的发展道路。现在传统产业的转变升级的过程中存在许多急需要去解决的问题。主要有以下几点：
由于我国传统产业的发展时间比较久远，在改革开放之前就已经有了初步的模式和一定规模，而且其的劳动力比较密集在一定的区域、相对来说传统产业的竞争压力比较小，但是它缺乏许多环节的资金投入和研发技术资金。因此，传统产业比较难以吸引大量优秀的科技方面人才的加盟与合作。但是当一些有效的资金能够投入进来并得到广泛的应用，那么传统的产业和企业也就能迸发出新的活力。除了一些大型的传统产业的公司和企业可以运用自身优势和行业的“人脉”，与国外的工厂和企业建立合作关系并拿到加工贸易订单，即使所获得的利润不大但由于订单量比较大而且规模优势等原因，还是能够基本维持住在整个市场中的正常运营，但是这些大型的产业和企业并没有太多的资金投入到产业和企业的结构体系，以及核心技术的革新升级。但是，随着近些年的国外市场出现了许多不稳定因素，例如，经济大国对国际市场经济的强加干预，科学技术被垄断，国家之间经济实力和综合国力的对抗，导致国际市场环境不断恶化，各国的经济发展受到干扰。另一方面来说，我国汇率不断上涨导致人民币的不断增值，所以进而让部分小型的企业更加没有订单，没有市场，没有持续的资金流入，这些企业生存变得十分艰难。
我国许多传统产业的发展基础很薄弱，就比如，服装鞋帽行业的例子;除了一些具有品牌设计和研发能力团队的、具有大品牌的企业外，许多中小型的企业主要靠着帮一些订单进行贴牌生产和部分来料加工以维持生产和运营。然而国内的纺织机械类的行业提供中高端的技术及产品的能力弱，无法满足国内行业的企业市场的生产需求，所以许多企业就只能通过向国外引进先进的设备和生产线。其实，目前国内有很多具有优势的产业，它们的生产比较集中，而且所需要使用的技术上有很大共性，但是，政府等相关部门在提供技术研发等方面和平台上有很多的不足以及不均衡不充分的现象。
除此之外，一些大型的企业如果要进行升级和转变，那么它们所需要的资金的投入金额是十分庞大的，就比如是传统的彩电行业的液晶显示屏，其每条生产线都是需要上亿美元的资金投入，因此，大部分的传统产业没有能力完成升级和转变的一系列工作的进展。
相对来说，较好的、健全的管理体系是一个企业能够成功的重要因素。以我国的服装行业和电视行业来进行研究。这两个行业在我国都是具有比较强、有竞争力的产业，但是其的组织和管理体系仍然具有不合理的现象。传统的服装产业主要是以民营企业生产和运营为主，因为其产品版权和产权保护能力都比较难以分析，从而导致与国外的相关企业的融资和合作等问题无法解决，所以在国际中竞争力比较薄弱以及品牌建设难以完成;彩电传统行业的主要问题就是对一些地方保护和投入的资金形成了过剩的饱和状态等原因，导致彩电行业处于低水平的发展状态和副产能资源的浪费。
一些企业家认为只要保持现状，在利益上能赚多少是多少。这种发展方向明显是错误的，没有一个正确的发展策略，企业也就得不到更好的发展。因此，树立一个发展战略是每一个企业家应有的大智慧，大格局。在有条件的情况下，加大对核心技术方面资金的投入力度，努力提高整个产业的发展水平。这样符合市场发展潮流的潜力企业，才能得到广大消费群体的认同。因此，企业家转变发展思路，规划发展战略，是让传统产业转型升级必备条件，也只有这样，才能获取最大最多的经济利益，同时也让企业在国内甚至在国际市场上拥有更高的市场地位。
我国政府可以对传统行业的升级和转变的进程给予一定的政策的帮助、鼓励和资金方面的资助等。就像前些年的鼓励大众创业和万众创新的一系列开放政策。其实，政府可以通过大量的公共的活动以及对某类项目进行扶持和帮助;就政府对科技研发等活动的直接支持和补贴的行为(主要是直接对其进行补贴的方式)。在补贴的对象选择方面来看，在符合国际贸易组织的各项规章制度的基础上适当加大对中小型企业的科研技术方面进行补贴。按照国际贸易组织的相关规则，任何产业和任何企业都具有同等权利可以公平地获得补贴资金。大部分国家在对相关产业进行补贴的时候，往往偏离了社会的真正目标，国家的大部分补贴资金落到了一些规模大、资金雄厚的大企业手中，而那些真正需要补贴资金的企业却无法拿到。有关资料理论研究显示，在补贴资金的效应上，那些具有十分强大的发展潜力的中小型企业应作为主要补贴对象，因其反应效果为正反馈;而那些大企业会出现负反馈，换句话说，对大企业的研发资金的投入或直接对其进行补贴帮助反而会抑制住其科技研发的投入积极性。
除此之外，相关部门还需要及时创新和改革对相关产业的补贴的支持和方式，并适当提高补贴资金的实时到账情况和对应的使用效率。针对不同行业的不同地区实施不同的、相对应的补贴政策和措施。我国有许多具有竞争力的优势产业就包括服装纺织类的行业应该加快相关产业的技术升级和产业的转型，由于这类基础更加薄弱和能力更加缺乏，因此更应该将引进资金和先进技术作为重要的工作。我国东部沿海等经济比较发达地区的产业应该讲技术研发、售后途径以及融合互联网的平台等各个方面作为工作重点;而我国中西部则需要国家的政策帮助和财政等方面的资产补贴，从而实现国家传统产业的全面、同步发展。
就当前，我国现有的、可以促进产业升级和转型的税收政策存在许多不良的、不建全的问题出现，其一是没有统一的、规范性的税收相关的法律法规来对传统产业进行约束，其二没有涉及到传统产业升级和转型的专项文件和文案。从国家的法律层面将相关的税收政策作为鼓励传统产业和工业升级和转型的重要政策，优化税收政策的片面建设和系统管理，再对传统产业结构上以企业的所得税作为重点、以增值等税收的抵扣范围。在保障国家财政收入基本稳定的情况和状态下，根据整体性的、全国体系等方面进行适当的减少税收等，而且在可以实施的情况下，进行全面性的减税工作。
国家应该调整相关政策以及完善采购的法律法规的建设，而且要充分考虑到传统政府在采购政策的相关法律条例，以及传统产业转变到新型产业的领域后需要完成的一系列的调整工作。政府在采购传统行业的产品，其中行政办公类的产品和信息化类产品服务最多，而一些转变成功的新兴产业中，节能环保高端的装置制造行业等所涉及最多的项目就是投资类。目前存在最大的问题就是政府的采购和招标等法律法规不统一、很难相接连，从而导致了借助政府采购政策和扶持领域、补贴资金之类的项目可能遇到困难。解决以上的主要问题，最大的从根本上利用政府财政性资金促进新兴产业发展的关键问题和途径。所以以上问题都需要引起国家层面和相关管理部门的注意。
除此之外，传统产业还要积极地探索新的改革模式和转变方式。在相关组织实施全面开放的政策，进行市政府采购的监督管理部门应该也做出相应的转变投资方案等工作。我们可以尝试借助政府等相关部门的采购，顺理成章的对相应的新兴产业所涉及的各个行业发展中的某些问题提出意见和解决方案。就比如利用充分发挥创新活力在中小型企业中转变升级的过程中起到的决定性作用。而且在解决城市污染污水，垃圾等处理问题，可以通过政府采购，然后建设相关的标准性工程，从而减少污染物排放和污染环境等问题，然后促进资源有效利用。
我国的传统产业和领域一般是指工业等技术发展过程中发展和兴起的比较早，经过多年的发展历程，它已经处于一个比较成熟的、健全的产业生命周期阶段。传统产业主要是采用和引用传统技术和发展方式对其进行生产和服务，而且具有劳动密集等相关特征等相关体制。现阶段是转变发展模式，改造并提升我国传统产业的攻关期，对促进传统工业成功转型升级以及加快传统行业经济实现跨越式发展的阶段目标具有十分重要的意义。
摘要：就目前国内情况，我国各个传统的行业和产业的模式升级和改革以及转变的过程中存在许多内在问题需要去解决；就比如，传统产业和企业的经验积累不足、缺少各个项目的启动资金、行业和企业的科技研发基础不足及薄弱、管理体系的不建全和不完善的发展以及部分环节的劳动素质阻挡了传统产业升级的进度等问题。为了使我国的传统产业进行升级和转型过程变成实践，我们可以学习和借鉴一些西方发达国家和地区等利用公共政策以及站在其视角对传统产业进行升级。有助于传统产业升级的途径有许多，就比如，对传统产业直接进行补贴、激励和引导税收政策、对政府相关采购政策进行完善以及完善公共政策的实施措施等途径。
关键词：公共政策,传统产业,升级路径,视角研究
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