总体来说, 在开展社区治理工作的过程中, 整体工作的效果以及质量从很大程度上取决于党建引领程度的高低。在2016年, 习近平主席在南昌市光明社区考察的工作中提出了这样的一个思想:对于国家发展而言, 社区工作十分重要。在开展社区工作的过程中, 一方面要注重党的建设, 另一方面要注重服务的程度。作为社区治理的主要引导者, 党组织在此任务中所形成的作用是其他组织无法代替的。因此, 在开展社区治理工作的过程中, 党组织必定要注重自身的建设引领作用。
首先, 在当前的社区治理工作中, 很多党员干部在开展工作时, 都没有将基层的党建工作视为主要的工作内容, 导致整体的工作作风形成的形式化发展;其次, 在结合党建引领环境开展社区治理工作时, 工作人员们所应用的手段存在较强的单一化, 无法满足群众的普遍需求[1]。
在开展社区治理创新工作的过程中, 相关的工作人员需要注意, 应事前明确整体的任务基础以及任务核心, 并需要对任务开展的格局进行适当的创新以及调整。在党建引领下, 社区治理任务的格局可以调整为“一核多元”的多样化格局形式。其中“一核”指的是以社区的党委作为治理任务的核心;而“多元”指的是多角度地开展社区治理工作, 这些角度指的是社区服务中心角度、社会组织角度以及驻地单位等角度。
此外, 在具体的工作过程中, 工作人员们需要将基层党建视为工作的基础, 并需要注重创新三个融合的内容以及是三个互动的内容。其中, 创新性的三融合指的是:将基层党建与基层群众进行融合、将政府治理的任务与调动群众的任务进行融合、将供给群众与服务群众进行融合;而三互动指的是:引导政府与社会进行互动、引导社区与居民进行互动、引导居民与组织进行互动。通过这一创新性的方式, 夯实党建引领下的社区服务工作, 并能够初步形成新的社区治理格局, 为后续工作的开展奠定良好的基础保障[2]。
在党建的引领下, 当社区治理工作人员完成工作格局的构建任务之后, 就可以以此为基础开展社区治理的相关工作, 并可以落实“一核多能”的相关社区服务任务。同时, 在此过程中, 工作人员们需要注意的是, 一定要将党组织作为整体治理工作的核心主体, 并需要强化自身的适应能力以及服务能力, 充分将党组织的多能作用以及带领作用发挥出来, 有效延伸社区的综合服务功能以及综合治理体系。
在2017年的全国城市基层党建工作交谈会中曾经提出过这样的一部分内容:在开展党建社区治理工作的过程中, 我们一定要注重强化街道性党组织的统筹能力以及协调能力, 能够在工作的过程中落实社区党建的工作以及单位党建的工作, 并能够构建完善的社区治理联动体系[3]。根据这一思想, 在具体的工作过程中, 相关单位的管理人员就需要以此为基础, 大力开展资源整合工作以及人员调动工作, 强化社区治理的整体综合能力, 全面落实社区的融合发展管理任务。此外, 工作人员们还需要在不同的区域设立不同的党建服务中心以及相关的工作机构, 以此帮助不同区域的党建工作者能够形成稳定的工作标准, 凝聚各区域的社区治理向心力, 推动治理工作和服务工作质量稳定提升。
总体来说, 社区的治理工作与社区的服务工作虽然具备一些工作内容上的差异, 但是两者的工作核心却是相同的社区党组织。在社会的新常态发展形势下, 社区的治理组织也会出现较大的调整。在这种状态下, 社区治理工作人员的思想也会出现变动, 整体的工作模式必然会产生调整。因此, 党建工作者就需要注重对人员进行思想灌输, 促使其能够稳定、统一地开展社区治理工作, 并能够通过这一方式引导社区工作人员形成自我治理的意识, 自动开展治理工作。
首先, 党建工作人员需要创新自身的组织设计形式。在此过程中, 工作人员需要尊重“便于居民、便于活动、便于管理”的工作原则, 调整党组织的工作形式[4]。同时, 在此阶段, 党建工作者也可以对信息技术进行合理应用, 通过信息技术构建不同的联系小组, 完善党建工作的完善性;其次, 在工作过程中, 党建工作者应注重强化队伍的整体工作能力, 针对存在工作缺陷的员工进行集中培训, 针对产生主观性工作错误的员工进行严格惩治, 严格保障社区治理工作人员的工作素养, 推动整体工作效果的稳定提升。
在社区治理工作开展的过程中, 坚持党的领导, 是相关工作人员需要重点关注的一个原则。所以, 作为基层党建人员, 在工作中必须要树立正确的工作理念, 以此为社区工作者提供正确的工作思想以及工作标准。
其次, 在具体的实践过程中, 党委政府工作者需要辅助社区工作人员理清社区治理的工作职权, 做好相关的辅助工作以及调节工作, 构建完善的社区治理工作体系。
最后, 在具体的工作中, 党建工作者因注重对居民进行合理化引导, 引导其进行自治, 引导其完善社区成员代表会的相关机制, 以此为社区治理工作的开展形成稳定的保障。
在社会共同体的组成体系中, 社区文化是其中的重点组成部分之一, 同时也是整体工作中的核心要素。在党建引领环境中开展社区治理工作的过程中, 工作人员们需要将其与先进文化进行合理的结合, 对党的路线方针进行有机结合。在这种方式下, 一方面社区的文化形式会趋向于健康状态发展;另一方面社区群众也能够形成正确的价值理念, 从而推动文化家园的稳定建设。
随着信息技术水平的不断提升, 在当前的社会中, 将信息技术融合到各行业的工作中, 已经成为各行业发展的主要特点。所以, 在开展社区治理创新工作的过程中, 相关的工作人员就可以对此进行应用, 结合信息技术进行社区治理[5]。比如, 工作人员可以利用互联网与社区群众进行沟通联系, 拉近与群众之间的关系;也可以结合信息技术, 构建网上服务系统以及治理系统, 有效强化社区工作的整体效率。
综上所述, 在党建的引领下, 社区治理工作的难度会发生适当地降低, 并且整体的治理质量也能够相对地得到提升。在此过程中, 相关的工作人员一定要注重以下七点任务的开展:第一, 以基层党建为基础;第二, 以基础党建为目标;第三, 注重区域性党建任务的落实;第四, 注重强化基层建设的力度;第五, 对社区居民形成大力宣传;第六, 注重完善社区文化;第七, 注重信息技术的融合。只有满足这七个条件, 整体的社区治理工作效果势必会得到提升。
摘要：在社区的整体治理系统中, 社区是其中最基础的一个单元形式, 也是国家在开展治理工作时需要参考的基础对象。在我国当前的发展模式下, 对社区进行治理, 是推动社会现代化发展的关键性内容。自2017年开始, 我国对城乡社区治理形成了高度关注, 并颁发了相关的治理公告, 首次对社区治理进行了完整的分析以及布局。此外, 在党的十九大报告中, 也有与社区治理相关的内容, 其指出国家发展的过程中一定要强化社区治理的体系建设, 以此强化社会的发展实力。基于此, 本文将对如何在党建引领下开展社区治理的创新工作进行分析。
关键词：党建引领,社区治理,工作创新,创新模式
[1] 赵媛.创新社区治理模式, 打造共建共治共享格局[J].智库时代, 2019 (17) :275-276.
[2] 杨若琳.党建引领下的社区治理模式创新[J].才智, 2019 (12) :196.
[3] 王轲.中国城市社区治理创新的特征、动因及趋势[J].城市问题, 2019 (3) :67-76.
[4] 曹海军.党建引领下的社区治理和服务创新[J].政治学研究, 2018 (1) :95-98.
[5] 瑞工.上海黄浦区:“大数据”实现党建引领下的社区治理创新[J].当代兵团, 2018 (3) :32-33.
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