上海社区党建（共8篇）
“社区建设要立足于让百姓满意，体现百姓愿望，解决百姓最迫切需要解决的问题。”这是上海市杨浦区殷行社区在社区建设中始终秉持的方向。该社区共有４８个居委会，近２０万人口，是上海市最大的居民住宅区之一；同时，它还是上海市社区党建、社区建设扩大的“双”试点，从２００５年３月开始，先行开展社区党组织体制调整工作。
经过一年半的探索与实践，社区党建全覆盖、区域性大党建的格局已基本形成，社区（街道）党工委在社区中的领导核心作用明显增强，有力推进了社区建设。殷行社区党建“１＋３新模式”的成功经验，得到各方充分肯定。
构筑“大党建”网络
基层党组织活力增强
把社区内最具代表性的单位及党组织代表吸纳进社区（街道）党工委，这是“１＋３新模式”中关键的“１”。
去年７月１日成立的殷行社区（街道）党工委，体现了委员构成的广泛性：打破原有的组织框架，委员从原来主要以街道本机关党政班子成员为主，向辖区内企事业单位拓展，吸纳其党组织负责人进入党工委班子；体现了委员构成的代表性：党工委新增加的６名委员，分别从政府派出机构、驻区单位、社区单位、居民区党组织等方面的负责人中产生；体现了委员构成的基础性：新增加的６名委员大都长期从事党建工作，对社区党建工作有较强的认同感。
“１＋３新模式”中的“３”，就是按照行政组织、驻区单位、居民区３条线，设立“一组两委”，即行政组织党组、社区综合党委、居民区党委。“三条线”的设立，完善了社区（街道）党工委的组织体系，促进了党工委领导的区域性大党建格局的形成。行政组织党组为派出机构职能部门之间的联动与合作搭建了平台，为“以块为主”的双重管理工作落实提供组织保障；社区综合党委将触角不断向“两新”组织的党员和群众延伸，增强党组织的影响力。通过差额选举的方式成立的９个新村片居民区党委，缩小管理幅度，提高工作效能，增强基层党组织的活力。“一组两委”的织织框架从体系上纵横双向覆盖社区，强化了纵向领导、横向联系功能，形成党的组织网格化分布。
殷行社区（街道）党工委在对社区党组织体制进行重新调整的同时，十分注重加大对运作机制的探索，并在实践中不断加以完善。为确保新的组织架构有序、有效运转，他们通过建立完善“工作例会机制”，确保党工委成员的知情权、决策权和参与权；通过建立完善“评议考核机制”，加强对“三条线”党组织的考核，充分发挥“三条线”的作用；通过建立完善“民主自治机制”，使社区功能中工、青、妇等群众组织的作用、居委会的作用、民间组织的作用得到有效的发挥。
社区党建促进社区建设
社区建设检验社区党建
殷行社区党建“１＋３新模式”建立后，经过一年半的工作实践，区域性“大党建”的效果是明显的：
体制上，确立了社区党工委领导的核心地位。殷行社区（街道）党工委的建立，从体制上实现了从单位制“小党建”向区域性“大党建”的转变。一方面，社区单位区域性大党建意识明显增强，在今年初召开的社区党建工作二届二次会议上，来自社区各级各类党组织的５１２名党员代表以强烈的政治热情参加会议，并积极参加党工委工作民主评议，为社区（街道）党工委科学决策提供了重要依据。另一方面，社区（街道）党工委统筹协调的能力明显增强，通过党工委和“三条线”，使上级的重要精神、重要工作得到及时贯彻落实，也使社区各项工作顺利推进。
机制上，发挥了社区资源的优势。通过“大党建”的平台，有效整合场、所、院的行政资源和社区单位的组织资源，在去年街道４８个居民区实施“三车”亮牌、新版文明社区创建等社区重大工作和活动中起到保障作用。辖区内１８所中小学校场地率先向社区开放，辖区单位向居民区党组织热情提供学习场所，有力地促进了社区群众性精神文明创建和先进性教育活动的顺利开展。
效能上，推进了社区的建设和发展。社区党建、社区建设扩大的“双”试点，推动了殷行的社区建设，社区事务受理中心统合、公共服务设施整合共享、社会救助保障领域拓展等１０项社区建设试点项目取得明显成效，市政管理、社会治安综合治理、劳动就业、精神文明建设等各项工作取得新进展。去年，街道再次被评为全国精神文明工作先进单位、全国群众体育先进单位、新版文明社区等荣誉称号。与此同时，街道经济健康快速发展，地税同比增长５７．９％。
1 对象与方法
1.1 对象
对户籍在花木社区,目前接受社区管理的92名甲状腺癌病人进行调查。所有患者均由上海市二三级医院确诊,并填报《上海市恶性肿瘤病例报告卡》至上海市疾病控制中心,由市疾病控制中心按户籍交由所在社区管理。最早的患者为1991年开始管理,被调查者中男性25例,女性67例,年龄24~81岁。排除标准:(1)告知研究目的拒绝调查者;(2)言语交流有困难、无法正确应答者;(3)伴有严重躯体疾病或身体极度虚弱无法接受调查者;(4)患有老年痴呆或其他精神疾病者。
1.2 方法
临床数据资料采集方法为面对面问卷调查及评估,具体如下:(1)一般情况调查,包括甲状腺癌患者的基本状况、经济状况和身体状况等;(2)甲状腺癌治疗情况、随访情况和用药情况;(3)心理健康状况调查,采用焦虑自评量表(SAS)和抑郁自评量表(SDS);问卷调查者经过系统培训,采用统一指导语,征求患者同意后,两个量表均由患者根据近1周内的实际感觉自行填写。以张明圆[1]提出的“国内常模”作为对照,以焦虑自评量表SAS评估患者对焦虑的主观感受,以抑郁自评量表SDS评估患者对抑郁的主观感受。(4)睡眠状况调查,采用匹兹堡睡眠质量指数(PSQI)来评判睡眠障碍,总分>7分为睡眠障碍的标准[2],≥2分者判定为入睡困难。
1.3 统计学方法
调查数据全部输入计算机,应用Excel软件建立数据库,进行数据录入和校验,采用SPSS 18.0统计学数据处理软件进行资料分析,计量资料采用t检验,计数资料采用χ2检验,以P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 基本情况
被调查者中男性25例,女性67例,年龄24~81岁,平均(56.30±12.65)岁。文化程度为小学及小学以下者占17.39%,初中占34.78%,高中及中专占20.65%,大学及以上占27.17%。收入状况为月收入<1 000元的占2.17%,1 001~2 999元的占32.61%,3 000~4999元的占46.74%,5 000~9 999元的占9.78%,10 000元以上的占8.70%。
被调查者中患有高血压的占38.04%,糖尿病的占9.78%,冠心病的占10.87%,脑血管疾病占2.17%,慢支哮喘占2.17%,骨质疏松症占13.04%。有甲亢史的占6.52%,甲状腺结节占72.83%。有吸烟史占17.39%,目前仍在吸烟的占14.13%。有饮酒史占22.83%,偶尔饮酒的占17.39%,经常饮酒的占2.17%,每天饮酒的占3.26%。
2.2 治疗随访情况
2.2.1 治疗情况
病程最长的患者25年,最短的仅有半年。病程≤5年的占63.04%,6~10年占25.00%,11~15年的占4.35%,16~20年的占5.43%,超过20年的占2.17%。病理类型为乳头状腺癌的占65.22%,滤泡状癌的占3.26%,髓样癌的占0%,未分化癌的占0%,不清楚的占31.52%。
2.2.2 危险因素
主要为有含碘药物、食物摄入史的占38.04%;有家族甲状腺结节、甲状腺癌等病史的占10.87%。从事的职业有重要放射源以及个人防护不佳的占5.43%;有电离辐射接触史的占2.17%。所有被调查者均无暴露于核辐射污染的环境史。
2.2.3 随访频率
自2014年6月开始,近2年1~3个月随访1次的占22.83%,4~6个月随访1次的占36.96%,7~12个月随访1次的占22.83%,>12个月随访1次的占9.78%,不随访的占7.61%。不随访原因主要是认为没必要告知医生。在定期随访者中复查甲状腺功能的占97.65%,复查甲状腺B超的占83.53%,复查胸片的占25.88%,复查CT的占9.41%。
目前服用优甲乐或类似药的占95.65%。患者希望社区医务人员能够提供的服务有以下几方面:配药(45.65%)、进行用药指导(31.52%)、心理辅导(17.39%)、督促随访(47.83%)和联系上级医院(16.30%)。
2.3 焦虑、抑郁自评分析
甲状腺癌患者焦虑自评分数为(40.71±10.72)分,与全国常模比较有显著的统计学差异(张明圆[1]提出的“国内常模”焦虑指数为(33.80±5.90),抑郁指数为(41.85±10.57),有20.65%的人存在焦虑情绪;抑郁自评分数为(40.27±11.25)分,与全国常模比较差异无统计学意义,有22.83%的人存在抑郁情绪,见表1。
甲状腺癌患者焦虑、抑郁程度比较,轻度焦虑占52.63%,中度焦虑占36.84%,重度焦虑占10.53%;在患抑郁症的患者中,轻度抑郁占28.57%,中度抑郁占57.14%,重度抑郁占14.29%。结果显示焦虑与抑郁情绪并存,其中单焦虑的患者有5例,占5.43%;单抑郁的患者有7例,占7.61%;既焦虑又抑郁的14例,占15.22%。
分
2.4 睡眠障碍
PSQI得分大于7分者26例(28.26%),其中男性4例、女性22例,男女之间差异无统计学意义(χ2=2.55,P>0.05),入睡困难者33例(35.87%)。
3 讨论
3.1 甲状腺癌患者管理亟待加强
本社区的甲状腺癌患者中,男女比例为1∶2.68,病程≤10年的占88.04%。甲状腺癌新发病例在当年全部恶性肿瘤新发病例中的比例逐年增高,与全国研究一致。甲状腺癌全国的流行趋势为东部高于西部,沿海省份高于内陆省份,城市高于农村,经济发达地区高于经济欠发达地区[3]。中国城市中,尤其是大城市的甲状腺癌发病率呈明显上升趋势[4~5]。闵行区2013年回顾性调查显示:2010年与2012年相比,2010年男性和女性甲状腺癌发病率均增长了3倍以上,2010年甲状腺癌男性、女性的发病率分别达9.31/10万、35.79/10万。甲状腺癌新发病例在当年全部恶性肿瘤新发病例中的比例逐年增高,2012年男性甲状腺癌位于男性恶性肿瘤发病的第23位,2010年上升为第11位;2002年女性甲状腺癌位于女性恶性肿瘤的第10位,2010年上升为第3位[6]。
随着肿瘤病人的增多,管理工作量加大,社区医务人员的管理能力亟待提高。甲状腺癌患者中有慢性病的占38.04%,这一部分患者对社区的医疗服务比较熟悉,其他患者对社区的医疗接触不多,尤其是年轻的患者,在术后的随访中缺乏督促。手术后完全不随访的人有7.61%,其中还有一直服用优甲乐而不做甲状腺功能检查,不能规范的定期复查,就无法早期发现肿瘤的复发或转移。
3.2 甲状腺结节患者是高危人群
本次调查甲状腺癌患者中有甲状腺结节史占72.83%,有含碘食物、药物摄入史者以及有家族甲状腺结节和甲状腺癌等病史者,都是重点关注的对象。陆晔斌等[7]研究认为,目前对甲状腺癌的早期诊断存在着一定的难度,患者早期不会出现特别明显的症状,很多患者刚开始就诊时都是因为颈部出现肿块或者结节,而且恶性甲状腺肿瘤在前期和甲状腺良性疾病的临床表现有很多相似之处。
3.3 甲状腺癌患者心理、睡眠状况
本调查显示,甲状腺癌患者的焦虑分明显高于全国常模,差异有统计学意义。患者焦虑、抑郁情绪的发生与患者对所患疾病相关知识缺乏、生命的担忧及疾病预后有顾虑相关。多数患者出现反应性焦虑,这种焦虑主要是由癌症的危机、术后各种复杂痛苦的治疗、外表形象受损或残缺以及伴随而来的各种不确定因素所致[8]。
虽然甲状腺癌患者的生存率高,生存期长,但还需要心理疏导。这就要求社区医护人员在对患者随访管理中,耐心细致,善于聆听,经常和患者交流沟通,建立起良好的医患、护患关系和社会支持体系。家庭、医护人员、社会的关怀和希望,可以帮助患者找到精神寄托,从而增强患者对自身健康的责任感,有利于发挥其主观能动性,使良好的情绪状态协同治疗效果,利于临床康复。
本次调查显示,28.26%的甲状腺癌患者有不同程度的睡眠障碍,睡眠障碍与焦虑抑郁有密切的关系。睡眠障碍是抑郁症的早期症状之一,多数患者以睡眠质量差为首要症状,及早对睡眠障碍原因进行分析和有效治疗,可以减少抑郁症的发病率。因此,在甲状腺癌患者随访时关注一下患者的睡眠状况,患者可能会否认或意识不到存在情绪问题,但是对睡眠的状况一般不会隐瞒,睡眠状况不佳常常提示存在情绪问题,这有助于全科医师及时对患者进行心理疏导。
只有患者、家庭、医护人员及社会各方面的互相支持、互相理解和积极配合,才会增强患者战胜疾病的信心,并建议进一步普及、开展心理咨询和治疗,加强心理护理,从而消除或减轻患者孤独无助,绝望悲伤的情绪。
3.4 甲状腺癌患者社区管理的难点
目前,国内关于甲状腺癌长期随访的研究十分有限,社区在长期管理方面有优势,但也有难点。甲状腺癌AJCC/UICC分期及2009年ATA指南风险分层对甲状腺癌预后评估具有重要指导意义。新版指南更加注重淋巴结转移的范围,甲状腺癌基因突变状态,以及特殊的组织类型等对甲状腺癌风险分层的影响[9]。
但是,患者在医院就诊结束回到社区,相关的手术资料大多不完整,本次调查拟收集资料准备对患者进行低、中、高风险分层,但因患者资料不全无法分层。手术医院与社区管理机构之间缺少资料共享,需要政府机构针对不同的肿瘤采集不同的管理指标,手术医院提供相应的资料,社区医疗机构负责后续管理。
为提升患者生活质量,需要实施医院-社区-家庭三位一体的管理。社区医疗机构和上级医院在肿瘤管理方面要建立良好的沟通机制,不仅可以提升全科医师的专业知识,还可以帮助病人必要时进行转诊。患者对社区医疗的需求主要在配药、督促随访以及联系上级医院。目前,上海开展家庭医生签约制,做到人人有家庭医生,与社区居民保持良好关系是开展肿瘤管理的良好基础。当然,随着肿瘤患者的增多,仅靠医务人员的管理是不够的,本社区患者文化程度大多在初中以上,能够自我管理。因此,在健康教育方面可以加大力度,共同提升管理水平,提高甲状腺癌患者的生活质量。
关键词：甲状腺癌,社区管理,方法和策略
参考文献
[1]张明圆.精神科评定量表手册[M].长沙:湖南科学技术出版社,1998:35-42.
[2]刘贤臣.匹兹堡睡眠质量指数的信度和效度评价[J].中华精神科杂志,1996,29(2):103-107.
[3]孙嘉伟,许晓君,蔡秋茂.中国甲状腺癌发病趋势分析[J].中国肿瘤,2013(9):690-693.
[4]沈永洲,沈高飞,祝丽娟.海宁市1977—2010年甲状腺癌发病趋势分析[J].中国慢性病预防与控制,2012,20(2):203-204.
[5]历有为,张莉梅.大连市甘井子区1991—2010年甲状腺癌流行趋势分析[J].中国肿瘤,2012,21(9):650-652.
[6]许慧琳,周洁,赵立昀,等.2002—2010年上海市闵行区甲状腺癌发病分析[J].中国肿瘤,2013,22(4):251-253.
[7]陆晔斌,王志明,孙维佳,等.甲状腺癌487例的手术方式及预后[J].广东医学,2010,31(5):14.
[8]李武,胡春风,邓云龙.癌症抑郁患者抑郁特点分析[J].中国临床康复,2004,8(11):19-21.
上海交运股份有限公司现有50个党支部、700多名党员。近两年来,公司党委审时度势,通过精心构筑党建“亮点工程”,丰富了企业党建工作内涵,增强了基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力,有效地激发了全体党员的“先锋队”意识和“一面旗”意识,从而较好地调动和整合了企业方方面面的资源优势,为公司持续协调发展注入了活力。
一、构筑党建“亮点工程”的思考
首先,构筑企业党建“亮点工程”是实践“三个代表”重要思想的有效载体。“三个代表”重要思想是我们党的指导思想,是企业在全面推进小康社会建设的战略机遇期不断加强和创新党建工作的行动指南。“三个代表”重要思想如何更好地体现在基层党组织的功能上、全体党员的作用上,必须让员工通过一桩桩、一件件看得见摸得着的生动事例,感受和体验“三个代表”重要思想的内涵和真谛,就必须思考和寻找到既切合企业实际、又具有一定影响力和辐射作用的有效载体,而党建“亮点工程”无疑具备以上几方面的要素。
其次,构筑企业党建“亮点工程”是发挥基层党组织“三个力”的重要途径。党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,集中体现在党组织的凝聚力、战斗力、创造力上,企业党建“亮点工程”的具体内涵和评估取向,直接与这“三个力”挂钩,反映“三个力”的要求,考核“三个力”的实效。因此,党建“亮点工程”为增强企业党组织的“三个力”找到了展示的舞台,开辟了实践的途径。
第三,构筑企业党建“亮点工程”是促进经济工作的可靠保证。牢牢贴近企业中心工作,紧紧围绕企业生产经营目标,选择和确定党建工作的形式、内容、主题、目标,是企业党建工作的优良传统,也是企业党组织实践和体现“围绕经济搞党建,搞好党建促经济”党建工作总体要求必须重点把握的课题。公司党委构筑党建工作“亮点工程”,一开始就将着眼点和落脚点放在保证企业本年度经营指标的全面实现和夯实公司持续发展的基础上,使党建“亮点工程”成为经济工作的“助力工程”、“支撑工程”。
二、构筑党建“亮点工程”的实践
与集团经济工作的“10+1”亮点工程相配套,企业党建工作也应该有自己的品牌和优势。公司党委结合企业特点,给党建“亮点工程”下了定义,即:按照审时度势、与时俱进的要求,在实践“三个代表”重要思想实践中,充分体现时代特征、企业特点,全面增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力,有力促进企业持续发展的党内主题活动。其构成必须具备五个要素,即:活动主题鲜明,目标导向明确,具体内涵实在,形式载体新颖,评估实绩突出。
(一)在党建“亮点工程”的思考、设计层面上初步形成的三条成功经验。一是找准最佳突破口。这是设计党建“亮点工程”的关键。每个企业党员队伍现状不同,党建工作内容和目标各有侧重。公司各级党组织在思考“亮点工程”中,注重寻找好最佳突破口。如上海交运大件起重运输有限公司在设计“让党员做好,让群众叫好”的党建“亮点工程”中,针对党员普遍年龄较大、文化层次不高的现状,将提升党员的学习能力作为“亮点工程”的切入点,要求每个党员“读一本新书,学一门新技能”,并在党员中开展“扫除电脑操作盲”学习活动,使50名党员中95%学会了电脑操作。党员营造的浓郁学习氛围,带动了周围员工自觉学习新知识、刻苦钻研新技术的积极性,员工研制的组合起重运输工具、设计的复合运输模式,解决了一批国家级和上海市重大工程特大件项目的陆路运输任务,受到各方好评。
二是抓住最佳结合点。党建“亮点工程”要推进经济工作“亮点工程”,在企业持续稳健发展中检验实效,体现成果,就必须切实解决好两个“工程”的最佳结合点问题,取得党建“亮点工程”的最佳效益。2008年7月,公司党委在700多名党员中实施“党员素质卡”工程,在12项素质考核指标中,有一半是考核党员生产、安全、质量、管理等方面的表现;在“我为维护职工利益办实事,我为促进企业发展做好事”活动中,将党员关心凝聚员工的表现与生产经营中的实绩同时考评,一并奖罚,取得效果。又如汽车零部件分公司党总支开展的“党员挂牌示范上岗”主题活动,将企业当年的生产经营指标有机地分解到每个党员的本职岗位上,要求党员自觉接受群众监督。在全体党员的影响和带动下,分公司面对全球金融危机的不利影响逆势而上,公司“六部一室”采取PPI、揭榜攻关、立下军令状的方式,做到每个部室有目标,每个班组有任务,每位员工有压力,从而为实现全年目标奠定了扎实基础。
三是发挥最佳作用力。选择有利时机,发挥好党员的最佳作用力,引导党员以良好的作风凝聚人、以优异的实绩激励人,是凸现“亮点工程”成果、实现“亮点工程”目标的重要一环。交运高客站党支部在构筑“党员服务职工,职工服务乘客”的诚信服务“亮点工程”中,始终将增强党员服务意识、发挥党员表率作用,作为“亮点工程”的着力点。交运精冲党总支把“领导干部接待月”活动作为推进“亮点工程”的重要抓手,分批、分次听取员工意见,在了解到尽快合理分流和安置好收购企业员工是公司员工最关心、最现实的焦点问题后,公司党政领导形成共识,在拓展市场、增加营收的同时,加大收购单位在册员工的分流安置力度,使103名原装机厂在册员工中的87名得到妥善安置。
(二)在党建“亮点工程”的操作实施层面上公司党委担当起组织者、培育者、协调者、推进者的角色。一是大力倡导。2009年3月公司在深入学习实践科学发展观活动中,公司党委针对党建工作创新力度不够的薄弱环节,大力倡导以特色工作为重点的党建“亮点工程”,并带头示范,在全公司实施“三个代表在基层”主题活动、“党员素质卡”工程,明确要求各单位要审时度势,结合实际,切实推进党建“亮点工程”。二是加强指导。党委领导通过亲自下基层调研、政工干部对口联络各单位等做法,及时对基层企业党建“亮点工程”实施情况进行指导。三是典型引导。公司党委充分利用每月一次政工例会、专题研讨会等途径,先后总结、推广了交运大件公司、交通装卸机械厂等单位实施党建“亮点工程”的成功做法,还通过《组织人事报》等党建传媒,扩大企业党建“亮点工程”的社会影响力。
三、实施党建“亮点工程”的初步效果
(一)增强了党组织的凝聚力。凝聚力是执政党的生命力,基层党组织的凝聚力是企业生存、发展的前提和基础。通过党建“亮点工程”建设这一载体,公司各级党组织的凝聚力进一步凸现。如中韩合资的上海交通大宇高速运业有限公司党支部抓住“维权、关爱、拓展”三个重点,精心实施党建“亮点工程”,赢得了员工的高度信赖,该公司110名员工中有近五分之一向党支部递交了入党申请书。
(二)增强了党员的战斗力。上海交运化工储运有限公司党总支在推进“党员星级示范车”亮点工程中,重点放在提升一线党员驾驶员的战斗力上。非典时期,跨省市运输的司机回沪后需观察两周,不能直接回家。但为了确保化学危险品长途运输任务的落实,交运化工四分公司8名生产一线党员毫不退缩,争上长途运输第一线,将风险和困难留给自己,将安全和方便让给群众,表现出很强的战斗力。
(三)增强了党建工作的创新力。随着基层企业各具特色的党建“亮点工程”的推进和深化,党建工作唯有不断创新,才有旺盛生命力的意识不断深入人心。公司各级党组织在实践中探索出的“支部工作月度百分联责考核制”、“合资企业党员每季思想书面报告制”等党建工作运作新模式,既切合企业实际,又提升了党建工作本身质量。
(四)增强了企业核心竞争力。党建“亮点工程”有力推动了公司经济工作“亮点工程”,為培育和增强企业核心竞争力提供支撑和保证。2008年,公司超额完成了经营指标,在新的起点上,2009年,公司董事会又确定了与时俱进的经营考核目标。
四、党建“亮点工程”带来的三点启迪
(一)注重特色创新,才能形成党建工作品牌效应。基层党建工作也要有强项,和经济工作一样形成自己的品牌效应,才能更好地发挥党组织的政治核心作用。形成品牌效应的关键,是审时度势、与时俱进,在正确处理好继承与开拓关系的基础上,永不满足,加大党建特色创新探索、实践力度。
(二)善于培育总结,才能扩大党建工作辐射效应。构筑党建工作“亮点工程”,搭建党建工作新的平台,需要认真思考、精心设计,更需要探索、实践过程中的发现、培育和总结,这样才能使“亮点”更亮、影响更广、效果更实。
(三)不断创造实效,才能增强党建工作的凝聚效应。党建工作要达到“亮点工程”水准,除了主题、内容、载体、目标要“新”要“亮”之外,更重要的是必须在实践中,不断创造出新的实效,取信于民才能凝聚人心。
作者单位:上海交运股份有限公司党群工作部
闸,又称为挡车器,是专门用于限制车辆通过出入口的管理设备,广泛用于公路,停车场、小区、事业单位门口。用来管理车辆的出入。而道闸广告是装在挡车杆上的轻质灯箱,发布载体为道闸挡杆,在社区现有道闸挡杆上设置广告牌。集警示、美观、保护车辆、停车管理、增加物业收入与一体的综合性宣传标示。道闸广告媒体,以精美、人性化的画面表现形式得到多家物业的支持。目前,全国范围内已初步形成以及北上广深为主体,辐射全国的道闸媒体运营平台。作为一个广告运营者来说在做一个项目的时候,肯定会迫切的想知道一些详细的信息。我们这一次是想说一说广告道闸的优点,我想这个作为想要投放道闸广告的顾客来说,是很想知道的。率先推出在汽车道闸栏杆上安装的超薄超轻的广告画面,作为一种新型的广告媒体。
一、道闸广告媒体五大特点 1视觉冲击力强大。
2精确投放驾车的主流消费人群。3强制性展示,99%以上的到达率(车主。4广告信息独享。5动态展示。
二、道闸广告媒体的优势
1.社区道闸广告分布位置:媒体位于停车场出入口道闸上,覆盖受众必经之路,是不得不看的广告媒体。社区道闸广告优势:社区道闸广告优势:精准锁定有车一族,具有典型的分众传播特点,是面对高端受众最精准有效的媒体之一。车辆、行人通过时必须开启的道闸横杆,以确定是否可以安全通行,横杆上广告都会粘滞受众的30秒钟以上的目光,具有强制阅读性。
2.道闸广告精美美观。公司开发的道闸广告媒体,以精美、人性化的画面表现形式得到多家物业的支持。
3.强制性媒体高接触率高到达率。小区道闸媒体由于固定在停车场栏杆道闸上面,交费或者拿卡惯性需要注意道闸升起才能开车,因此在一定程度上属于半强制性媒体。唯一一种正面90度垂直于受众目光的广告形式,同一平面内没有任何其他干扰,全天24小时的独家信息发布,每天至少4次的解读频次,停车3秒、取卡缴费2秒,等侯闸杆升起5秒,强制的十秒定格,直接快速,地域针对性强,极强的视觉冲击力,封杀竞争品牌、垄断媒体资源。强迫性优势特别明显。不会象电视、收音机那样轻易换台,带有随机性。称道道闸新媒体有着比传统媒体更高的传播效率,更强、更直接的宣传针对性和更高的到达率。同时也避免了目前其他户外媒体最易发生的品牌干扰性强的现象,成为最佳的强力渗透性新媒体,停车场道闸媒体很多情况都属于户外媒体范围,路过的行人都能高频率的接触该媒体,高接触率带来高到达率。
4.广告受众质量高。均为市区最具消费能力的中高收入群体。有车族我们拥有的高地位高收入高消费的有车族,停车场道闸传媒受众的消费能力非常强,其产品营销优势突出。停车场道闸传媒受众中,属于企事业/公司中高层管理人员,停车场道闸传媒所占领的受众群体基本上属于社会的塔尖。
5.独特创意。生动震撼区别于同类媒体传统简易的呈现方式,道闸广告不但动态,而且异型!动态物体永远比静态物体更能吸引注意力,道闸档杆在每一位受众的注视中升起降下,让人无法看不到它。道闸媒体在设计上更融入了异型创新元素,突破传统画框的点睛之笔,令广告内涵呼之欲出,最大程度加深受众印象,形成强大冲击,提升传播效果。
6.广告持续时间长。一个30秒的电视广告,它的信息在30秒后荡然无存。道闸广告则明显不同,在受传者作出最后决定之前,可以反复多次读取广告信息,直到最后做出购买或舍弃决定。
7.具有强迫受众读取的特性。不同于报纸杂志广告,道闸广告信息直接面对着进出大门的司机和行人,可以无限次进入他们的眼球从而影响其购买行为。
8.高效的广告传播。广告主在投放广告之前,可以参照小区人口统计因素和地理区域因素选择受传对象以保证最大限度地使广告讯息为受传对象所接受,真正作到有的放矢。每天平均5次的阅读频次,广告信息准确、集中、反复地定向传播。营销能力强是唯一能够将大量的人、车流量和高层次的消费群体同时聚集的媒体,是品牌推广和公众意识建设的理想载体。
9.具有可测定性。发布广告之后,可以借助产品销售数量的增减变化情况及变化幅度来了解广告信息传出之后产生的效果,从而选择以后的投放小区。这一优势超过了其他广告媒体。
10.精准锁定城市中高端人群—有车一族。包括大集团老总、小公司老板、高级白领、公务员、和个体商务等“三高人群”(高收入、高学历、高消费,是社会消费的中坚力量,他们是城市高档、时尚消费品的主要消费人群。这些业主构成了城市消费人群的绝对主力。
11.选择性和针对性强。根据广告主对其广告受众的选择,道闸广告直接将广告信息传递给真正的受众,具有强烈的选择性和针对性,其他媒介只能将广告信息笼统地传递给所有受众,而不管受众是否是广告信息目覆盖的不只是开车人除有车一族外,路过的行人都能高频率的接触该媒体,高接触率带来高广告到达率。
12.传播效果到达率百分之百。有车族在道闸面前都会停车等待。在等待过程中会目光锁定精美的道闸广告,道闸广告的到达率百分之百。
13.视觉冲击力强,接触频次高。小区有车一族每天至少进出小区两天,在道闸面前停留的次数较多,接触广告的频次高,人流量大。
14.媒介环境安静,视觉干扰极低,信息接受率高。
15.性价比极高。把钱用在刀刃上由于道闸广告设置在各类顶级楼盘的进出要道,只需2-4个杆,就可以覆盖该楼盘范围内的所有车主及小区内的过往人群。相比同类社区媒体平均需要投放十个以上的点位才能覆盖到全部人群,道闸广告的投放成本非常节约有效。用更少的投入创造更大的产出才是广告媒体的精髓所在!目前
市场上道闸广告投放回馈较好。在北京、上海、天津等地区做市场调查的时候,几乎所有的企业都比较认同这个新的媒体投放方式,认可本媒体对哦提升企业品牌形象、拉倒市场销售方面良好效果。
目前已有包括中国电信、中国移动、百事可乐、本田汽车等在内的数十个世界品牌选择了投放本媒体。道闸媒体宣传前景可观。
社会工作实务是上海社区工作者招聘常考内容，这部分要关注社会工作实务的通用过程、(儿童、青少年、老年、妇女、残疾人、矫正、优抚安置、社会救助、社区、家庭、医务、学校、企业)社会工作。
【知识储备】
★接案是社会工作实务过程的第一步，也是整个助人过程的基础和起点。因此，成功的接案是社会工作助人活动的前提。
★接案应注意的事项 接案期最重要的工作是了解服务对象的需要和问题，及时回应他们最急迫的需要，并提供相应的帮助。接案时要注意以下事项：
(1)决定是否需要紧急介入。
社会工作者要谨记，并非每个案例都是从接案开始的，遇到紧急情况(如自杀、性暴力问题)时，就需要社会工作者直接进入干预程序。社会工作者要辨别服务对象问题的迫切性和严重程度，从而决定何时、如何开始工作。例如，对离家出走的孩子来说，社会工作者需要及时将他们安置在儿童保护中心;对发现有被虐待危险的孩子则要提早进行预防。这些都需要决定是否跳过接案阶段，而提供紧急介入服务。(2)权衡是否有能力处理问题。
服务对象的需要是多方面的，接案面谈提了机会使社会工作者通过与服务对象的沟通交流来了解他们的需要，权衡是否有足够能力提供服务对象所需服务。例如，在处理离婚案、婚外恋问题时社会工作者需要权衡要处理和协助的服务对象的问题是否与自己的价值观和专长符合，如果与之有严重冲突并影响自己对他们的态度和行为时就要及时进行转介。此时通常应向机构的督导、行政领导报告，由他们安排合适的人选或者机构为服务对象继续提供服务。
(3)决定问题的优先次序。很多时候服务对象的问题不只是一个，故需要协助他们理出问题的轻重缓急，以便能及时满足他们的需要，同时使服务更有效果。要注意的是，社会工作者需要与服务对象共同决定优先次序。此时社会工作者需要注意：尊重服务对象的意向，使其愿意努力做出改变;先易后难，这样既能增强服务对象的信心，又使其认识自己解决问题的能力，从而成功与他们建立专业关系。
(4)保证服务对象所要求的服务符合服务机构的工作范围。
社会工作者要保证满足服务对象的需要，不因机构和社会工作者的原因阻碍和延迟服务对象需要的满足而致使问题延续或者恶化。例如，在现时情况下，一个非营利机构是不能为服务对象提供最低生活保障服务的，对于那些希望通过机构获取生活救助的服务对象社会工作者要向他们说明情况。
★“介入”是社会工作助人过程中的一个重要阶段，是社会工作者和服务对象采取行动，按照服务协议落实社会工作计划的目标，帮助服务对象改变，解决预估中确认的问题，从而实现助人计划的重要环节。从社会工作者的角度来说，介入是社会工作者运用专业的知识、方法与技巧协助服务对象系统达到计划服务目标的过程。
★选择介入行动的原则 社会工作的介入行动理论上说应根据预估阶段对服务对象需要与问题的认定进行事先的计划，但很多时候也要根据变化了的情况随时调整，有如下6个原则：(1)以人为本、服务对象自决。(2)个别化。
(3)考虑服务对象的发展阶段和他们的特点。(4)与服务对象相互依赖。(5)瞄准服务目标。(6)考虑经济效益。
★儿童社会工作的目的是保障儿童得到适当的养育、照料和教育，并保护他们免遭伤害，安全成长。
1.支持性儿童福利服务 这类服务的对象是全体儿童及其家v庭，尤其是家庭监护状况良好的家庭。其内容主要包括为儿童及其家庭提供的个别化咨询辅导，为儿童提供休闲娱乐服务,为准妈妈提供咨询以及协助办理新生儿户籍登记服务。这类服务的目的是支持父母履行教养职责，以满足儿童成长的需要。
2.补充性儿童福利服务
这类服务的对象是父母亲职能力不足的儿童及其家庭，内容主要包括为经济困难家庭连接资源，为儿童提供经济补助;为时间和精力不足的父母提供托育服务;为新生儿及其父母提供健康育儿资讯和技能培训服务。这类服务的目的是通过弥补父母亲职能力的不足，改善父母的亲职状况，以满足儿童成长的需要。3.替代性儿童福利服务
这类服务的对象是亲职不当和亲职缺失的儿童，内容主要包括家庭收养、家庭寄养和机构养育或教养。这类服务的目的是通过替代儿童的父母履行亲职职责，使儿童回归家庭环境，健康成长。4.儿童保护服务
这类服务的对象是遭受到人为伤害，包括虐待、『忽视、剥削和暴力伤害的儿童及其家庭，内容主要包括伤害预防和伤害应对服务。伤害预防服务是通过对有伤害风险儿童及其家庭的介入逐步减少直至消除风险的过程，包含的服务可以是支持性的也可以是补充性的。伤害的应对服务通常是指儿童伤害发生后，为受到伤害的儿童提供家庭外安置服务的过程，多数时候是替代性服务。★青少年社会工作的服务原则
青少年是一个充满活力的群体，青少年社会工作必须遵循以下原则，才能使专业服务产生效果。
1.尊重青少年的价值与尊严 2.接纳与关爱青少年 3.注重青少年的个别需求
4.协助青少年具备适应社会变化不断成长的能力
★青少年的职业指导。
帮助青少年培养正确的就业意识，提供就业信息服务，组织开展就业技能培训。就目前我国青少年社会工作服务现状来看，开展青少年就业辅导服务是非常普遍和有成效的，主要包括职业规划、就业见习基地建设、面试技巧训练、就业讯息咨询、网络创业公益培训、就业资源联动等。
★按照国际标准划分，我国一般把60—69周岁的人称为低龄老人，70—79周岁的人称为中龄老人，80周岁以上的人称为高龄老人。★老年小组工作的注意事项。1.尊重自决权
2.平衡对小组和个人所负的责任 3.尊重保密权
4.干预小组动力，保护小组成员免受伤害 ★残疾人个案管理的主要步骤。残疾人个案管理服务是专门提供给那些正处于多种问题且需要多种专业助人者的服务对象的、一种既分工又合作的协同服务。残疾服务对象可能会有一系列的服务需求，包含医疗护理、个人护理、交通困境解决、教育培训、职业恢复、日常娱乐、住房改造、营养支持等，这些服务是一个整体，个案管理的方法就是将整体服务中的各部分整合起来，使之成为一个持续服务的协调性的服务过程。1.个案管理的特点
一是由社会工作者整合协调不同专业服务和资源为某个或某种残疾人提供全面性的服务;二是增强残疾人获取资源并运用资源网络的能力，提升对社会环境的适应能力。社会工作者在个案管理中的角色是“资源整合者、价值倡导者、服务咨询者”。2.主要工作步骤
(1)建立关系。此阶段需要收集服务对象的基础资料和相关问题，处理社会工作者和服务对象之间的角色期望，使得服务对象从潜在服务对象成为现实服务对象，并与之签订服务契约。(2)评估阶段。界定服务对象需要解决的具体问题和优先顺序，分析解决这些问题时可用的资源，探讨服务对象使用资源时存在的障碍，确定具体的工作目标。评估阶段要注意服务对象问题和需求满足中的内在障碍和外部环境的外在障碍，以及因残疾而带来的恒久性功能。(3)制定服务方案。首先由服务对象与社会工作者分头设定各自的目标并对其迸行优先顺序排列。其次共同选择达到目标的方法及介入策略，以达成服务对象的改变。同时需要确定评估方法，包括以评估量表(服务计划表、治疗计划表等)对评估成果进行评估，以及评估的时间和程序。
(4)获得整合性的资源。在现实的环境中采取介入行动以克服资源连接上的障碍。此阶段要注重服务对象内在资源的发掘，同时找出服务对象内在障碍的本质，发现对抗内在障碍的内在资源，发动内在资源并在此基础上形成行动。例如，通过对残疾人的心理辅导帮助树立自信心，通过咨询服务增强其使用资源的能力。(5)整合实施。在社会工作者主导下，取得多专业团队对协助服务对象的“共同性目标”的认同，并按照约定或任务达成顺序推进实施。(6)结束阶段。当服务对象能够获得资源并有效使用的时候，残疾社会工作者的“助人自助”目标即初步达成。结束阶段的残疾社会工作者再次回到主导型角色，评估服务绩效、巩固服务对象的变化，处理服务跟踪的事务。为确保有品质的个案管理，社会工作者需要运用优势视角，发掘到服务对象的潜能，让服务对象参与整个服务过程，与社会工作者共同做决定。社会工作者要防止“专家主义”下价值观的侵入，同时运用专业知识和技巧，协调专业团队的合作。在服务对象遇有心理和情绪问题时及时提供辅导等直接服务。★矫正社会工作的特点。矫正社会工作与其他领域的社会工作实务相比较，既有共性，又有其独特的个性特征，表现为：
(1)特殊性：为特殊社会困难群体提供的福利服务。
(2)复杂性：强制性监管与人性化服务交织相伴。
(3)长期性：服务期限与刑罚执行期限基本一致。
(4)专业性：法律专业与社会工作专业相结合。★缓刑、假释、监外执行人员的监督管理 矫正社会工作者和志愿者配合社区矫正机构对上述人员实施监督管理，要求缓刑、假释和监外执行人员做到如下几点：
(1)保持良好品行，不得与品行不端者来往。(2)服从司法行政机关、社区矫正机构的命令。(3)接受矫正社会工作者辅导。
(4)及时汇报工作、.生活和居住状况，不经批准不得离开居住地等。
★社会救助社会工作是指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为服务对象提供专业服务的过程。社会救助社会工作的主要特点是：救助对象的多样性、救助类型的复杂性、工作过程的持续性、工作方法的融合性、工作依据的政策性。
11月10-21日，由xxxxxx带领区政府办、区卫生局、区疾控、去区保健所、社区卫生中心等相关同志赴上海、杭州、北京考察社区卫生服务中心建设情况。所到的三个区 以有效解决群众反映强烈的看病难、看病贵为出发点，结合当地卫生事业发展特点和区域实际情况，深入开展具有区域特色的社区卫生服务工作，给我们留下了深刻印象。三个区在发展社区卫生服务中的新思路、新举措、新经验，对我们触动很大，启发很深，同时也进一步增强了我们做好工作的信心和决心。
一、总体印象
上海市虹口区内有8个社区卫生服务中心均完成标准化建设并通过“全国社区卫生服务示范区”符合评估。成立社区卫生服务管理中心，收支两条线管理，实行医保预付制和分级管理，居民报销比例社区卫生中心大于二、三级医院（85%，75%，65%）；医疗需求下调，加强保健工作；公共卫生经费拨付以年终绩效考核结果为依据（对给中心工作的数量、质量、和满意度进行考核保证政府公共卫生经费购买到优质服务项目）。
杭州市下城区常住人口52万，共设置6家社区卫生中心，35家社区卫生服站，政府投入7500万元，用于改善服务机
构软硬件建设。实现了“服务网络化和全覆盖”，由政府全额保障社区卫生工作经费，明确社区卫生服务机构是政府主办的公益性事业单位，主要功能是为居民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，不以营利为目的。实行“收与支”分离，“收支不足政府补，收支结余用于发展社区卫生服务”，经常性的经费有区财政拨款。收支两条线，拿绩效工资，在职人员年薪8万左右，聘用人员年薪3万左右（此项有政府支付），公共卫生经费拨付40%，其余60%绩效考核后拨付。完善人事分配制度按照每万人常住人口配备16名公共卫生服务人员。全区核定社区卫生服务人员1078人编制，定编不定人严格准入，公开竞聘，推行全员聘用。推行医生责任制深化服务内涵。建立社区卫生服务信息系统，建立连续、完整、动态的个人健康信息数据库。
北京市顺义区常住人口88万，含农村人口33万，有25个社区卫生服务中心，125个站点，全是政府主办的。为一个机构两个牌子，一套人马，人员比例2000:4（医生、护士、公卫 防保）。设立社区管理办公室，承担质量、药品、计免绩效考核工作及各项经费的审核、拨付、文字信息的上报。社区中心实行收支两条线，药品零差率，基本公共卫生经费按项目给予，人员经费全部有政府买单。实行三级管理、绩效考核，每年修订计划，滚动考核，不重复。信息中心社区
均免费安装使用，资源共享。
二、几点启示
我们通过对三个区社区卫生服务的学习考察，认识到发展社区卫生服务工作必须做到：
1、政府主导是发展社区卫生服务的重要前提。各地成功的经验都表明，政府的强力推动是社区卫生服务工作能否顺利推进的重要基础和关键所在，2、加大投入是发展社区卫生服务的基本保障。搞好社区卫生服务，为居民提供优质的公共卫生和基本医疗服务，是政府体现社会管理和公共服务职能的重要途径，更是不可推卸的责任。
3、政策引导是发展社区卫生服务的必需途径。完善相关扶持政策，形成有利于社区卫生服务发展的政策环境，可以有效地引导和促进社区卫生服务工作的推进。
4、考核推动是发展社区卫生服务的有效手段。只有不断完善具体考核标准和办法，实施必要的奖惩，才能促进工作的推进，才能实现社区卫生服务机构的良性运转，真正为广大群众提供优质的卫生服务。
三、建议
（一）进一步加强组织领导
我区在发展社区卫生服务过程中，遇到的实际困难多，牵涉面广，还将要涉及到卫生体制的深层次改革，因此，必需有强有力的组织领导作为保障。
（二）进一步加大资金投入力度
一是社区卫生服务中心建设资金。二是落实社区卫生服务中心工作经费。采取收支两条线，公共卫生部分由区财政全额拨款。医疗部分采取工资收入与绩效挂钩，区财政定补。三是设立社区卫生服务专项经费，区财政建立统一专户，专项经费主要用于购买公共卫生服务，并对政策性药差部分予以补助。
（三）社区卫生服务中心为政府举办的公益性质事业单位，按要求配备仪器设备和专业技术人员，建立健全各项规章制度，以切实履行中心职能。社区中心工作人员性质为财政补助事业编制，工资收入由区财政全额拨付，由区卫生局直接负责考核发放。福利待遇与绩效挂钩，由中心主任考核发放。
xxx
1 对象与方法
1.1 调查对象
于2014年3-4月对社区内16~80岁的居民进行调查, 共发放问卷1 085份。其中男性527人 (占48.57%) , 女性558人 (占51.43%) , 男女比例为1∶1.06。
1.2 调查方法
现场调查进行结构式访问。被调查者填写研究组设计的“治未病”服务相关知晓情况调查问卷。被调查者完成自填部分, 调查员负责相关咨询, 问卷填写平均时间为5min。
1.3 资料录入和分析
调查表统一编号, 采用Epidata3.02双份录入并逻辑纠错, 采用SPSS11.5统计软件对数据进行整理分析。
2 结果
2.1 基本情况
本次共调查社区居民1 085人, “治未病”知晓度呈65~74岁年龄段较高、两端较低的现象, 见表1。文化程度以高中/技校/中专者居多、两端依次减少的分布特点, “治未病”知晓度除未学习者较低外, 其余各学历层次均在35%左右, 见表2。
(n)
(n)
2.2 居民患病情况
从居民患病情况来看, 患有慢性病者, “治未病”知晓度相对较高, 见表3。
(n)
2.3“治未病”知晓途径
社区居民对“治未病”的知晓, 以治未病中心的宣传为主要途径, 见表4。
(n)
2.4“治未病”对健康保障的重要性
在所调查的居民中, 76.72%的社区居民认为“治未病”对健康保障的作用重要或者非常重要, 见表5。
(n)
3 讨论
3.1“治未病”服务推广的必要性
社区居民在疾病预防投入上不足, 每年投入500元以下的占78.23%, 其中近一半的居民为零投入, 疾病预防上的低投入, 往往造成疾病治疗上的高投入。因此, 在当今刚迈入小康, 大多数居民还没有形成为疾病预防投资的情况下, 政府提供免费的“治未病”预防保健服务是非常必要及重要的。
3.2“治未病”服务推广的群众基础
从调查人群中来看, 慢性疾病的患病率占43.03%, 虽然听说过“治未病”的人数仅为36.41%, 但平时注意调理自己健康状态的占62.71%, 认为有必要进行“治未病”预防保健服务的占87.58%, 认为“治未病”对健康保障的作用重要或者非常重要的占76.72%。可见“治未病”意识的推广, 在社区居民中具有较大的需求, 有一定的发展潜力。在具体的人群选择上, 可以从中老年、具有一定知识学历以及患有慢性病的社区居民入手, 其“治未病”相关知识的知晓率最高、需求最大, 以便于推广。
3.3“治未病”服务推广方法的选择
从调查的结果来看, 社区居民获取“治未病”相关知识的途径主要是社区卫生服务中心内治未病中心的宣传, 这与近年来政府对治未病中心的持续投入有关。电视作为最具有广度的宣传媒介[1], 在各类养生节目充斥荧屏的当下, 通过该渠道了解到“治未病”服务的人群比例还是过低, 政府可以通过公益广告等方式, 引导正确的社会舆论导向, 进一步推广“治未病”服务理念。同时, 网络这一新媒体, 在中青年人群中有较大的影响面, 也是这部分人群获取信息的主要渠道, 从调查结果看, 这方面的比例还比较低, 应该更好地借助现有的微信、APP等网络信息化的手段, 扩大对这部分人群的影响面, 以利于“治未病”观念的推广。
4 结语
中医药在预防保健、养生康复方面具有不可替代的优势和特色。通过“治未病”, 做到治其未生、治其未成、治其未传、愈后防复, 推动以“病”为中心向以“人”为中心的根本转变[2]。“治未病”作为中医药的独特理念, 重点在防, 与疾病治疗相比看似简单了许多, 实则给予更多的挑战, 最终要改变的是公众对健康的认识和对疾病防护的理念[3], 在建立中医特色的预防保健服务体系中具有极其重要的地位。“治未病”工程的实施尚处于初步探索时期, 在推广过程中, 难免会遇到一定的困难与阻力, 但相信随着人们生活水平的不断提高, 以疾病为主导观念的改变, 预防保健意识的建立, 治未病理念会逐渐被公众接受, “治未病”所具有的优势也将进一步凸显。
参考文献
[1]庞震苗, 饶远立, 熊学军.广州地区市民“治未病”意识的调查报告[J].当代医学, 2011, 17 (31) :151-152.
[2]许黎珊.“治未病”预防保健服务现状及效果调查报告[J].中国中医药信息杂志, 2011, 18 (6) :1-2.
后世博时代上海党建科学化建设
●陈荣武
提升党的建设科学化水平是党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设提出的重大战略命题，上海党建工作要充分利用举办世博会积聚的成功经验和精神财富，为后世博时代的党建科学化建设服务。本文论述了世博会对后世博时代的上海党建科学化建设的有益启示，以及后世博时代上海党建科学化建设的方法路径和机制优化问题。
后世博时代；党的建设；科学化
提升上海党建科学化水平，是上海党的建设贯彻落实党的十七届四中全会精神，保障上海政治、经济、文化和社会建设及上海发展目标实现的重大任务和必然选择。举世瞩目的上海世博会，不仅对上海乃至全国政治、经济、文化和社会建设产生重大而深远的影响，也对上海党的建设带来新的挑战和机遇，是提升上海党建科学化水平的一个重要历史契机。抓住后世博时代的历史机遇，加快上海党建科学化建设步伐，是历史赋予上海的重大政治使命。
坚持科学的指导思想，是党建实现科学化的本质要求，也是确保党建坚持正确的发展方向的基本前提。上海党建工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，认真贯彻落实科学发展观，围绕上海的中心任务和发展目标，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，在上海各项建设中发挥政治引领和组织保障作用；坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，本着科学的态度、务实的精神、创新的勇气扎实开展工作，推进党建科学化发展；坚持加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。毛泽东思想将“思想建党”作为党建的核心。随着社会文明的进步和发展、党的角色由革命党向执政党的历史性转型，“科学建党”已经成为当代党建的价值核心。党的建设内涵在不断深化，内容在不断拓展，实现了向思想、组织、作风、制度、反腐倡廉“五位一体”党的建设的转变，依法治党成为民主治党与科学治党的必然要求。
世博会是展示各国社会经济、科技文化成就和发展前景的全球盛会。150多年来，世博会不仅极大地激发了人们创造物质财富的积极性和热情，而且给人类留下了宝贵的精神财富。这些精神财富，就是国务院总理温家宝在第七届上海世博国际论坛讲话中所概括的：高举进步的旗帜、崇尚创新的精神、坚持开放的道路、倡导和谐的理想。无论从物质要素还是从文化标识来看，2010年上海世博精神都是科学精神、民主精神、人文精神、民族精神、时代精神、创新精神、上海城市精神的有机融合。中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声精辟地将上海世博会的“世博精神”总结为六条：为国争光的爱国精神，艰苦奋斗的奉献精神，汲取世界智慧的学习精神，精益求精的敬业精神，勇攀高峰的创新精神，团结协作的团队精神。包括以人为本、科学、民主、创新、开放、合作、进步、和谐等要义在内的这些精神，必然会对世博时期和后世博时代的上海党建观念产生积极而深远的影响，为上海党建科学化建设提供思想启迪和精神财富。后世博时代的上海党建，理应更加凸显“以人为本”、“与时俱进”、“交流、沟通、合作、互进”的理念，以及科学化、民主化、法治化、开放化、社会化、人性化的党建文化生态。世博会结束以后，世博会“一轴四馆”的5个永久性建筑：世博轴、中国国家馆、世博会主题馆、世博中心和世博文化中心或将成为上海新的地标和城市标志性文化符号，也将为上海党建工作提供深刻的思想文化资源。
上海世博会生动展示了全国一盘棋的党建格局。上海及时成立了世博会临时党组织，全市各区县、大口党委、各基层党组织在“世博先锋行动”和服务保障世博工作中积极创先争优；全市215个乡镇、街道、园区的党（工）委班子成员、5000多个居（村）党组织书记以及班子成员共计35000多人接受了世博专题培训和动员，广大基层党组织和党员积极奉献世博、争当“五带头”的先锋；来自上海各机关、企事业单位的3000余名党员干部、职工，按区域包片负责的原则，每天轮流值守在全市279个轨交车站和724个出入口，协助轨交出入口查疑防控工作，为平安世博作贡献；上海辖区各单位（组织）都以世博大局为重，一手抓好确保成功办博，一手抓经济社会与各项事业发展，坚持“两手抓”，实现“两不误、两促进”。如江南造船（集团）有限责任公司在企业搬迁和世博会中国船舶馆建设过程中，要求每个党员在办好世博、企业发展、改革整合、安全环保和维护稳定等工作实践中，当好一面旗、发挥引领作用，当好火车头、发挥带动作用，当好一块磁、发挥凝聚作用。截至2010年6月9日止，“世博先锋行动”网上承诺的党员数超过100万人，截至7月10日止，世博会志愿者累计上岗服务已突破100万人次，其中绝大多数是党员。为了举办一届成功、精彩、难忘的世博会，上海建立了党建联建共建的网格化党建工作模式，构建了开放式、系统化的基层党建新格局，形成了党组织之间互联互动互补、社区党组织统一组织协调、区域内各类党组织共同“保世博、创先进、当先锋”的新局面。值得一提的是，外省市在沪流动党员也积极投入上海世博先锋行动，上海周边地区党组织，也抽调了许多党员骨干组成世博安保突击队，在环上海周边沿线实行24小时全天候值班。全国各级党组织都围绕世博主题开展丰富多彩的党建活动，形成了举全党全国全民之智、之力共办世博的共建格局。
统筹架构是上海世博会对党建领域的重要启示，是上海党建科学化建设的方法转换的重要方面。上海服装集团党委书记谷平认为，要借助世博东风，进一步加强和改进国有企业党的建设 “四个化”：一是时代化，即融入时代特点、符合时代特征、跟上时代步伐；二是社会化，即调整企业角色、担当社会责任、社企党建互动，真正确立“大党建”观念；三是人文化，即引领事业理念、关心凝聚群众、焕发团队激情；四是实事化，即组织多彩活动、搭建成就舞台、提升企业文化。其中“时代化、社会化”实质上反映了党建工作必须统筹时间、空间的科学诉求。世博会对上海优化金融产业环境、吸引国际资金、增进国际协作方面的积极作用，今后会继续显现。上海作为我国重要的、发达的金融城市，也将对整个长三角地区乃至其他省市产生辐射影响，它的“样板意义”，不但在于把上海金融产业这个蛋糕做大，更在于刺激其他地区的金融产业和现代服务业进一步发展、成熟。
在后世博时代，上海会迎来一个全新的发展机遇，迎世博前期的市政投入，不仅强化了上海本地的城建系统，更重要的是，它将会辐射整个长三角，并一直延伸到中西部地区，甚至可能成为上海外围某些地域经济起飞的基础。后世博时代的上海党建工作要适应这一发展态势，进一步加强系统化思考、整体化设计和社会化建构，放眼全球趋势，立足全国形势，系统思考长三角地区的整体发展，实现上海党建与长三角地区党建统筹架构、系统推进的开放式大党建格局；要进一步统筹城乡党建工作，加强城乡党建一体化研究和实践步伐，确保党建工作适应并保障城市化建设进程，进一步将城乡党建结对帮扶工作推向深入，提升农村党建科学化水平和实现城市化进程中的农村党建转型；要善于整合、统筹党建资源，充分利用世博会创造并积累的党建先进经验和优秀资源，为后世博时代的党建工作服务；要通过统筹手段不断推进党建资源的均衡化发展，并保证党建资源的高效配置流动，确保上海重大建设工程和重大国际性活动的稳定有序开展。
我国成功举办2008年奥运会、有序组织汶川和玉树地震发生后的抗震救灾和灾后重建、今年特大抗洪救灾工作以及上海世博会的平稳推进，都是在中国共产党的坚强领导下，实现党建资源的高效流动、统筹配置和充分利用的结果，也说明了党建资源的统筹、有效配置对于党和国家集中精力办大事、办成事的重要性和必要性。统筹配置党建资源，为政治、经济、文化、社会发展和提高人民生活水平服务，是党执政能力和执政水平的重要体现。
后世博时代，上海党建要在转变经济发展方式，增强城市综合服务功能，提高人民生活质量，加快科学发展步伐，率先形成更具活力、更加开放、更符合国际惯例的体制环境，逐步形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架并取得社会主义现代化国际大都市建设的阶段性进展，着力加强“两新”组织、农村基层组织和上海新城及新功能区的党建投入和资源建设，减少和消除党建工作虚化、弱化和边缘化现象，强化重点区域、重点领域、重点方位的党建工作，确保上海党建工作的全面覆盖、全面开展和全面提升，从而全面、有效提升上海党建的科学化水平。
党建科学化建设，要以科学理论来指导、以科学制度来保障、以科学方法来推进、以科学标准来检验，优化机制对于党建科学化建设起到根本性的保障作用。后世博时代，上海党建科学化建设要在建立完善科学的长效机制上下功夫，着力构建和完善以下五项长效机制：
一是创先争优的长效机制。当前，创先争优活动正蓬勃开展，显示出党的先进性、党的生机和活力。创先争优已成为世博会举办过程中的一个亮点，充分展示了各级党组织和广大党员干部的先进形象。上海党建工作要继续推进世博创先争优、迎接建党90周年和党的十八大召开创先争优活动，将创先争优作为党建工作的长效机制加以实施。面对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的繁重任务，面对经济体制、社会结构和利益关系的深刻变革，要充分认识党员志愿服务的重要意义，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，着力壮大党员志愿者队伍，着力完善党员志愿服务体系，着力建立党员志愿者服务社会化运行模式，实现党员志愿服务有长效机制保障，努力营造团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
二是党建工作服务重大活动、人民群众和科学发展的长效机制。从目前举办世博会的经验来看，党建工作发挥了重要保证作用，同时，党建工作在服务国内外参观宾客、服务世博会科学化运行中发挥了重要作用。后世博时代，党建工作要成为服务重大工作和重要活动的先行者、参与者、保障者和促进者，要将党建工作服务重大活动常态化、制度化和长效化。要建立党建工作服务人民群众和科学发展的长效机制，确保党的宗旨始终得到贯彻、党的执政能力始终发挥效应。
三是社会化和区域性大党建运行机制。世博会展示了社会化和区域性大党建的政治优势。上海党建要更加充分体现上海开放包容、海纳百川的城市精神，率先打破行政区域和社会空间的概念，建立“视野更宽、舞台更大、任务更重、作用更大”的社会化和既服务上海又服务长三角乃至全国的区域性大党建运行机制，形成长三角地区党建互补、互动、互学、互助的良好形势。要通过进一步完善党建信息化建设，促进城乡党建一体化步伐、社会化党建建构和区域化党建生成，形成组织细胞和党建触角网状覆盖、辐射性延伸、网格化发展的态势。
四是党组织柔性建制和运行机制。世博会临时性党组织实质是党组织的柔性建制，发挥了难以替代的作用。后世博时代，要进一步拓宽党组织建制的形式和运行机制。重大活动、重大工程、临时性党员社会群体以及其他一些社会组织都可以采用党组织柔性建制和运行机制，确保党组织空间覆盖、发挥作用的生机活力。柔性建制表现为临时性党组织、网上党组织和衍生性党组织 （比如上海某高校来自汶川地震灾区的同学成立虚拟形式的“明德班”，并成立明德党支部，这是在原有党支部基础上衍生而成的具有精神符号意义的党支部）等。
五是党建专业化发展和对外交流机制。党建专业化发展是推进党建研究学科化、以党建研究带动党建创新、促进党建科学化水平的基本路径和重要保证。上海党建研究在专业化发展方面取得了可喜成绩，但还需要进一步拓展专业化发展途径、完善专业化发展机制，如：建立健全更加开放的党建研究运作机制；从学科建设的角度将党建研究纳入统筹建设和管理范畴，建立健全各区县与大口党委、各系统党建研究专业委员会和研究会，建设专业化水平更高的党建工作队伍；建立一整套党建专业化发展的激励和评价机制；加强党务工作者的专业化培训等。以更加开放的胸怀和国际视野加强国际性政党学习交流，是提升党建科学化水平的重要拓展和重要途径。要进一步加强党建对外交流。目前，我们党与世界上160多个国家和地区的400多个政党、政治组织保持着不同形式的交往和联系。一个全方位、多渠道、宽领域、深层次的中国特色政党外交新格局日臻成熟，展示了中国共产党立党为公、执政为民和民主、进步、开放、创新的良好国际形象；同时也在与不同政党交流中加强自身的先进性建设，提升自身的科学化水平。作为改革开放前沿的上海，要在通过对外交流互动提升党建科学化水平中发挥表率作用。
作者系华东理工大学党委组织部副部长、党校常务副校长，副教授，社会学博士研究生。
■ 责任编辑：晏蔚青
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