装修合同十大陷阱
在家装过程中，签署装修合同是一个非常重要的环节，这需要消费者在此过程中，应该做到小心谨慎，努力避开合同中的各种“陷阱”，并为此后装修的顺利进行打下良好的基础。
装修把好合同关
在装修过程中，把好合同关是最重要的一项工作。
装修之初，不少消费者在挑选装修公司方面表现得非常谨慎，多会事先通过熟人去打听装修公司的情况，同时还会不辞辛劳地四处走访，然后根据收集到的资料来选择自己满意的装修公司。同时，专家也提出建议，消费者在选择装修公司的时候要“擦亮眼睛”，了解装修公司的基本情况或行业口碑，并慎重选择合适的装修公司。
但是，有不少消费者以为只要在挑选装修公司方面把好关就万事大吉了，殊不知，这是大错特错。装修过程中，如果产生纠纷，业主可以与装修公司协商。协商不了的，业主可请消费者权益保护协会等组织调解;无法协商或调解的，应根据合同约定及时提出仲裁或诉讼。而解决纠纷的凭据就是合同。由此看来，合同是维持双方诚信、保障双方合法权益的有效凭证，如果只是注重公司的挑选而忽略了签订合同这个环节，将来一旦发生纠纷，吃亏的是自己。
需要提醒的是，大家应尽量采用官方推荐的合同示范文本。据了解，目前各地都在推广装饰、装修施工合同示范文本，均结合当地装修的实际，同时，也参照了发达城市比如北京、上海的做法，合同基本趋于完善，对项目及保修条文进行了强调，对验收标准和依据进行了明确，重点强调了违约责任和纠纷处理方式。
总体来说，示范文本已经包涵从消费者与装修公司第一次见面到最后施工结束、直至保修的全过程，使用了“保姆式”的文本模式，简单易行，一目了然，让消费者拥有一套装备精良的法律武器。可以毫不夸张地说，采用合同示范文本，能够最大程度地保证消费者与装修公司双方的权益最大化，让消费者和装修公司之间有一个平等、规范、合理的合同约定。
10大陷阱需要留意
在签订装修合同过程中，作为普通消费者来说，稍有不慎就会碰到陷阱。在此，我们根据各地消费者权益保护委员会在装修合同方面投诉比较集中的地方，总结出十大装修合同“陷阱”，来帮助消费者躲过这些“坑”。
格式合同不可信
在签订装修合同的时候，装修公司会主动提供一份空白合同，并称其为格式合同。殊不知，这种所谓的格式合同并不规范，会让消费者上当受骗。
【案例一】湖南长沙的向女士在装修住宅时，经朋友介绍选定了当地一家知名度较高的装修公司。在讨论装修风格、确定装修预算和设计方案等环节，双方相谈甚欢，很快就达成了一致意见。在签订装修合同时，业务员拿出一份空白合同，并一再表示这是公司提供的格式合同，只需她签字即可。但向女士没有采纳对方的意见，坚持用主管部门提供的标准合同文本。
【点评】当设计方案与工程预算确定后，消费者与装修公司之间应该按照国家有关部门提供的标准合同文本签订装修合同，请注意，并非装修公司提供的所谓“格式合同”。在签订合同时，要将装修的质量标准，建材的规格、质量、价格、付款方式、施工期限等逐一填写清楚，并明确双方各自的责、权、利。要警惕一些缺乏职业道德的装饰公司在工程中为降低经营成本，以次充好、粗制滥造;擅自改变设计图纸;工程无限延期等情况的发生。同时，还要妥善保管好合同，以便作为今后维权的有效凭证和依据。
合同约定应具体
在装修合同中，用词应该做到精准，对于容易产生歧义的地方，更应该作出详细解释。
【案例二】四川成都的吕先生与一家装修公司签订了一份合同，约定工程部分“全包”。但是开工后，装修公司却表示，“全包”并不包括水电等基础工程，与吕先生理解的“全包”不太一样。
【点评】如果在合同中存在诸如“全包”“按实际发生额计算费用”等容易产生歧义的条款，必须事先作出说明，或者双方作出详细约定，以免因为一方对条款的含义产生误解。我国《消费者权益保护法》第20条规定：“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人誤解的宣传。经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。经营者提供商品或者服务应当明码标价。”这是《消费者权益保护法》中对消费者知情权和相应的经营者告知义务的规定。
合同条款要写全
在装修合同中，关于权利和义务的条款，应该写得具体、明白，不能留下让对方利用的空子。
【案例三】当初在签订装修合同的时候，小梁并未就验收标准作出明确规定，只是简单提到“应符合相关使用标准”。但小梁入住之后，发现水管堵塞，无法正常使用，但装修公司认为这应该找物业公司维修，而不应该找装修公司。
【点评】合同约定应该把相关标准写全，以便日后出现争议时进行维权。验收没有明确的标准，装修完工验收的时候难免“公说公有理，婆说婆有理”。正是因为装修合同中没有明确写出装修的验收标准，导致在验收阶段业主和装修公司出现各种各样的小纠纷。
为最大程度保护消费者合法权益，消费者在消费之前应有依法维权意识。可以说，签订装修合同是消费者维权的有效途径之一。这就要求消费者在交易前，要将先前约定的具体事项以条款形式落实到纸质合同上，并附加预算清单。合约约定尽可能详细具体，以便后期产生争议时消费者能够有据可寻，以合法形式维护自身的合法权益。
不能违反公平原则
如果发现合同中存在有失公平的地方，应该及时提出异议。
【案例四】河南洛阳的李先生与当地一家装修公司的工作人员简单沟通之后，签订了一份装修合同，其中对于新房装修尚未开工、不存在实际损失情况下合同中违约金设置的标准显失公平。合同中这样写道：消费者要想解除合同，需按照工程款的20%支付违约金，还需承担40元/平方米的设计费。后来双方因为在合同条款理解上存在偏差而产生纠纷，李先生向当地消保委投诉。
【点评】该案例引发消费争议的条款内容是显失公平的。如条款中写道：消费者要想解除合同，需按照工程款的20%支付违约金，还需承担40元/平方米的设计费。然而，在实际情况中，该公司既没有入户实地测量面積，又没有实施装修设计，只是以促销模式与消费者签订了一份装修合同，不存在任何实际损失，却一律按合同标的的20%主张违约金。如此一来，消费者解除合同时会承担不合理的财产损失，而经营者会得到本不该获得的利润，因此，该合同明显违反了公平原则。
合同变更补签协议
在装修过程中，容易出现增加项目的情形，因此涉及到合同变更问题，这需要签订补充协议。
【案例五】在装修过程中，苏州的刘先生听从了装修公司的建议，将之前的单层玻璃窗全部更换为双层中空玻璃窗，以保证隔音效果。不过，刘先生就该项目签了补充协议，并约定了装修完成之后室内的噪音验收标准。
【点评】合同变更应固定证据。装修的过程中，业主与装修公司对合同变更如仅为口头约定，一旦发生纠纷，业主就很难维权。所以在装修的过程中，对于涉及变更的事项，业主应尽可能与装修公司签订书面的补充协议。通常情况下，在家装过程中，变更或者减少工程项目是常见的事情，由此引发的消费纠纷也层出不穷。所以在变更或者减少工程项目时，双方一定要协商，做好书面记录，签字认可。
设计图纸签字盖章
作为装修合同内容中不可或缺的一个组成部分，设计图纸需要设计师签字或盖注册设计师的图章，这些细节也需要关注。
【案例六】
浙江省台州市季先生向当地消保委投诉，称其与台州市某装饰设计工程有限公司签订装修合同之后，装修期间，装修公司存在多处违约行为，包括未按设计图纸施工，导致室内吊顶太低，要求重做;装修工期逾期2月有余，要求装修公司承担相应责任。
【点评】经当地消保委介入之后发现，就季先生所签订装修合同来看，有些条款对他维权是不利的。通常装修合同是格式合同，有些条款消费者基于装修或朋友介绍，而忽视合同主要条款所作约定。消费者应在签订合同时，将装修的具体要求写入条款中;同时，装修合同及设计图纸，业主应当经装修公司及负责人签字盖章留存。设计图纸应注意图纸比例、材料标注是否齐全、标注的材料是否和预算或选材一致等问题。而如果没有相关负责人签字确认，一旦发生纠纷，不利于消费者维护自身权益。
材料型号写进合同
所有由家装公司采购的材料，都必须在合同中详细载明，以免出错。
【案例七】上海的吴女士在装修时，采用的是“全包”方式，即包括材料采购、施工等均由装修公司负责。在材料方面，小到螺丝钉，吴女士都跟装修公司做了详细约定。
【点评】在选用家装公司“全包”或“半包”装修时，要在合同中对所有家装材料写明品牌、规格、价格、型号、数量，以免出现差错。而且，要避免选择太便宜或者三无产品(无厂名、厂址、产品名称)的材料。要注意装饰材料中辅料的选择，防止落入“价格陷阱”。有些辅料作为赠品，会存在商家以次充好的现象。消费者在家装过程中，凡是支付工程进度款和购买的材料费时，都要向商家索取商业零售发票，标明款项用途和所销售商品的名称、规格、型号、价格等，一旦发生纠纷，有证据维权。
验收环节“照章行事”
验收过程要细致认真，切莫走马观花。一旦发现问题，要根据合同条款及时提出整改意见，以免给自己留下麻烦。
【案例八】在验收时，杭州的唐先生专门叫来了懂行的朋友帮忙把关，发现问题之后，马上对照装修合同提出整改意见。
【点评】根据合同约定，注意把握好验收环节。消费者应在装修过程中适时进行监督，发现问题后及时提出整改要求。如果确实无暇监工，可以在验收阶段提出存在的质量问题。对质量问题应固定好相关证据。在验收合格前，业主不应使用房屋，以免给对方留下工程已实际交付并使用的借口。
权利义务要对等
由装修公司提供的合同文本中，存在不少权利和义务不对等的条款，这是消费者需要留意的地方。
【案例九】合肥的文先生在跟装修公司签订装修合同的时候发现，对方要求他开工时就支付一半工程款，同时装修完工之后要把所有的工程款全部付清，否则就要支付违约金。而对于装修公司自身，合同中却很少能找到约束条款。
【点评】签订合同要仔细。如果签订的合同是由装饰公司提供的格式合同，一般会对消费者延期付款有约束，但对延期交工没有约束。建议消费者要明确装修期限，写明延期付款和工程延期装修的违约金。
口头协议不可取
装修过程中不签装修合同的做法是不合理的，因为一旦发生纠纷，便很难界定各自的责任，自己的权益自然也难以得到保障。
【案例十】南昌的付女士联系一公司进行家庭装修，口头约定2019年年底完工，但对方在施工中一直要加钱，不肯付就罢工。后来消费者自己做完后续工程，但对方又上门来收尾款。此举引起付女士不满，请求当地消保委援助。
【点评】私下交易有风险，正规商家有保障。目前装修市场鱼龙混杂，挑选时让人眼花缭乱。为了图省事、方便，同时也为了最大程度节约时间成本和消费成本，很多消费者倾向于通过熟人介绍与商家交易。殊不知，这种建立在“私人交情”基础上的交易，而且不签装修合同，很容易掉进“陷阱”，消费者权益受到损害时又难以有效维权。
作者：甄爱军
摘要：贵州省凤冈县探索出“资源变资产、资产变资本”、“三资转换”的凤冈经验。“三资转换”的具体作法，即第一步确权颁证。对农村资源，进行实地勘察，确权颁发具有法律效应的权属证书。第二步资产评估。建立评估委员会，为市场流转提供价值参考。第三步市场流转。充分发挥市场的调配作用，实现农村资源与农业发展的有效对接。组建合作社，将资产折价入股;建立市场交易中心，实现资产交易。
关键词：改革案例
贵州“凤冈经验”
2011年12月8日，贵州省农村产权制度改革试验工作暨诚信农民建设现场会在凤冈县举行。会议强调，要认真学习借鉴凤冈改革试验和诚信农民建设经验，推进农村产权制度改革，破解统筹城乡发展难题。省委书记栗战书对会议作出重要批示，他指出，全省各地要以这次“凤冈会议”为契机，认真总结经验，明晰工作思路，强化工作措施，以“还权赋能”为核心，加快建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的现代农村产权制度，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，加快构建城乡一体化新格局。
2009年，农村产权制度改革试验试点工作在凤冈县启动后，该县随即出台了《关于开展农村改革试验试点工作的实施意见》，明确了“通过采取农业资源变资本再变资金的方式，充分利用农村土地及附着物，以确权和评估量化为基础，以股权化流转为主要手段，促进农业资源适度集中和农村担保抵押物有效拓宽，着力破解农业产业化进程中规模不够、资金不足、标准不高的问题。”改革思路和发展目标以“还权赋能”为核心，从农村土地、房屋、茶园、果园、山林、大型农机具、农业企业机器设备及厂房等有形资源资产入手，明确权属关系，解决了农村资源和资产长期无“身份证”的问题，使资产拥有者真正享有了相应权益，同时使农村资源资产从“无效资产”转变为“有价资产”并发挥应有的融资作用。
凤冈县是典型的农业县，农村以山林、茶同、果园、农房为主的资源非常丰富。由于长期以来权属关系不清楚，导致流转难行，抵押受限，变现受阻，资源价值难以体现，农村发展遭遇有资源却不能成为资本的困境，产权制度改革迫在眉睫。
为了解决这种困境，风冈县探索出“资源变资产、资产变资本”、“三资转换”的风冈经验。“三资转换”的具体作法，即第一步确权颁证。按照农民意愿需求，对农村资源，进行实地勘察，确权颁发具有法律效应的权属证书。第二步资产评估。建立评估委员会，提供客观、公正、公平的资产评估服务，为市场流转提供价值参考。第三步市场流转。充分发挥市场的调配作用，实现农村资源与农业发展的有效对接。组建合作社，将资产折价入股;建立市场交易中心，实现资产交易;抵押贷款，撬动信贷资本。通过这种方式，将资源转变成了资本。同时，针对“三资转换”的具体做法，制定了农村产权制度改革“三资转换”的七个工作步骤。
在试验试点工作中，凤冈县出台了系列文件，在政策、措施、组织以及工作程序等方面为改革的有序展开提供了保障。
首先，为避免单刀突进，凤冈县配套进行了农村金融服务改革。农村金融服务配套跟进，农信社确定了优化金融生态环境，创新服务方式，打通信用贷款渠道，为农村资产向资本转变铺平道路的目标，出台了《茶园经营权抵押贷款管理办法》、《农户大额信用贷款管理办法》、《农民专业合作社贷款管理办法》等配套政策。同时，农信社积极对接农村产权制度改革，参与确权颁证的农村资产评估，并根据资源资产估价的情况，提高农户和农业投资者的贷款授信额度。其次，为跨过中介评估机构缺失这道改革中必须逾越的门槛，凤冈县成立了专家评估委员会和专业评估委员会，在县、乡分别组建了6类农村资产评估专家委员会，根据农民、农民专业合作社和农业企业等产权主体的意愿和产业发展需要，对归属明确、产权明晰的登记颁证资产进行价值评估，再向金融部门提出贷款申请，金融部门经过审查后，按照抵押物评估价的50%至70%发放贷款。评估委员会成员则由农村资产主管部门、金融部门、社会人士和群众代表组成。另外，为确保改革取得实效，农民得到实惠，凤冈县政府还推出了两项举措，一是政府搭建融资平台。由政府出资组建两家担保公司，主要职责是为农业企业融资和农户产权抵押贷款进行担保。二是设置农村产权交易服务中心和农村资源资产收储中心。农村产权交易服务中心按照“申请-审查-信息发布-组织交易-成交签约”程序，以实现资源市场化流动;农村资源资产收储中心的收储资金，县财政以每年不低于50万元的金额划拨注资，并实行专户保管，专项用于产权抵押贷款出现风险后的资源资产收购，从而降低金融部门的信贷风险。
广东打造“四最”先行区
意欲再造体制竞争力的广东，日前拿出了行政审批制度改革施工图。据2012年11月23日印发的《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》(以下简称《方案》)，广东行政审批制度改革将分为四个阶段，到2015年，力争成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的先行区。
行政审批项目最少——省内各级审批事项减40%以上。到2015年，省内各级行政审批事项压减40%以上，办结时限总体缩短50%左右。这是《方案》透露的具体要求。根据方案，广东省要全面清理和精简行政审批事项，并特别强调，对没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、年审、监制、认定、审定等管理措施，以及企业登记前置行政许可和非行政许可审批，一律取消;对以强制备案、事前备案等名义实施行政审批的，一律取消。
行政效率最高——2015年网上审批办理率90%。根据《方案》，广东省将创新行政审批服务方式。一方面，要优化政府部门行政审批权配置。科学合理配置政府部门行政审批权，整合归并重复、相近的审批事项。另一方面，要全面再造行政审批流程。大力推进行政审批标准化规范化，对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造，细化工作标准，提高服务效能;对保留的行政审批项目，建立健全受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范，实行标准化运作;对企业登记、企业投资、建设工程等涉及多个部门的审批事项，全面推行并联审批;制定操作性强、便于评估的服务规范和标准;推行行政审批服务事项“即来即办”，对仅需形式审查的，政府部门应逐步做到在一个攻作日内办结。
行政成本最低——降低市场准入门槛和企业运作成本。该《方案》提出，对行政审批收费项目，要进一步减少，对已不适应经济社会发展要求的收费项目，要予以调整或取消;对保留的收费项目要规范收费标准，由省级价格主管部门会同财政部门审核并向社会公布。审批机关应当公示收费项目和标准，未按规定公示的，申请人有权拒绝缴费。审批机关不得擅自将行政审批过程中的具体审查工作委托其他机构负责并据此直接或由受委托机构向申请人收取审查费用;对与审批相关，涉及收费的技术审查、评估、鉴定等事宜，审批机关不得指定承担机构。禁止变相收费、搭车收费。争取尽快实现珠三角地区行政审批零收费并逐步向全省推行，降低市场准入门槛和企业运作成本，优化营商环境。
行政过程最透明——收费标准未公示可拒绝缴费。《方案》要求，不得以政府“红头文件”等形式作出影响公民、法人和其他组织合法权益以及增加公民、企业和其他社会组织义务的决定。设定与社会公众切身利益密切相关的行政审批事项，必须广泛听取各方面尤其是审批对象的意见，严格按程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。对经济社会发展有重大影响的，要依法进行公开听证、论证、咨询，完善行政审批决定公示制度。而对已公布取消、转移、下放或委托管理的行政审批项目，《方案》要求认真做好落实和衔接工作，不得以任何名义实施变相审批和权力上收。
广东省编委还印发了《政府向社会转移职能工作方案》。根据方案，对2012年省政府行政审批制度改革公布的第一、二批转移职能，在2013年第一季度基本完成转移工作，第三批转移职能除需新成立行业组织后再实施转移的外，其他的将在2013年上半年基本完成转移工作。
山东新泰“平安协会”
新泰地处四市九县交界，平原、山区、库区、矿区并存，工矿企业集中，部分乡镇又是回汉居住区，流动人口多，社情民意复杂。农村税费改革后，基层警力不足、资金短缺、治安防范薄弱，社会管理与经济发展不相适应、社会治理体制与人民群众要求不相适应的问题日益突出。2006年2月，汶南镇成立首家平安协会，协会出资组建专职巡逻队伍，为巡逻队员发放补贴，更换巡逻车辆，在镇区主要部位安装电子监控设施，运行一个月，全镇可防性治安案件同比下降了80%。2006年5月，新泰市委在汶南镇召开现场会在全市推广平安协会建设经验。之后，新泰市平安协会建设进入全面推进阶段。2008年6月，新泰成立了山东省第一家县级平安协会。在此基础上，按照分类指导、整体推进的原则，采取行政村单独成立、区域村庄联片成立、地企双方联合成立、新型农村社区同步规划成立等方式，推动平安协会逐步向全市各乡村、基层单位延伸覆盖。目前，全市20个乡镇街道、新矿集团等8家驻新泰企业全部成立了平安协会，电力、教育、卫生3个行业和796个村组建了平安协会分会，全市共发展单位会员1326个、个人会员1.5万人，筹集会费3662万元，基本建立起市、镇、村、行业、企业五级平安协会网络体系。
“平安协会”的产生和发展，顺应形势任务变化，充分整合社会资源，广泛发动组织群众，参与社会管理服务，有力促进了由政府主导向多元共建、维护稳定向创造和谐的转变，充分体现了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”舸社会管理要求，在新泰市形成了党委政府主导、职能部门联动、社会组织协同、群众广泛参与的大维稳工作格局。
平安协会从最初“看家护院”发展到主动参与化解社会矛盾、处置突发事件、开展法制教育、参与社会管理，搭建起了“社会协同、公众参与”的载体平台，日益成为党委政府维护社会稳定、加强和创新社会管理的重要助手。
建立了化解矛盾纠纷新机制
平安协会会员来自基层，熟悉社情民意，群众威信高，在处理涉稳问题上，既能做到正确理解和贯彻党委政府的意图，依法依政策妥善解决，又能充分利用地缘、人缘、情缘、血缘的优势，用群众便于接受的方式，依情依理沟通协商，使各类矛盾纠纷得以及时有效化解。新泰市将平安协会纳入全市矛盾纠纷大调处工作体系，坚持人民调解、司法调解、行政调解和平安协会的民间调解“四调联动”，依法、及时、就地化解矛盾纠纷。市、乡、村成立矛盾纠纷排查调处中心和专门机构，吸收平安协会会长、副会长兼任调处中心专职副主任，与政法部门和有关单位联合，化解重大疑难纠纷，大大减少了矛盾纠纷进入信访和司法渠道的流量。2006年以来，全市各级平安协会共参与并成功调处各类矛盾纠纷7000多件，参与处置涉法涉诉信访案件200余起，办结涉法涉诉信访积案60余件。
形成了处置突发事件新阵势
平安协会会员乡情浓、人情厚、人脉广，能够发挥作为“第三方”的超脱优势，及早摸清突发事件的事态缘由，梳理出处置问题双方都能接受的平衡点，不仅有利于理顺情绪、化解民怨、解决问题，而且可以做到慎用、少用或不用警力，起到“防浪堤”、“减压阀”的作用。经过几年的探索实践，新泰初步形成了“党委政府领导坐镇指挥、平安协会先期介入、公安队伍压住阵脚、基层党群组织迅速跟进”的“立体三角架构”处突机制。一旦发生突发性事件，由党委政府统一领导和指挥，研究处置方案，掌控事态发展;平安协会利用亲情人缘优势，直接面对当事人，沟通交流，在最短时间内劝散群众、平息事态;公安部门在外同做好稳控工作，防止事态恶化;基层党群组织及时介入，安抚群众，做好善后事宜。他们从组织领导、决策指挥、现场处置、善后工作到整个社会面上的稳控，环环相扣、互动联动，构建起处置突发事件的完整工作体系。2008年以来，新泰市各级平安协会共参与化解各类群体性事件隐患和苗头59起，妥善处置群众聚集事件28起，无一引发大的问题，确保了社会大局稳定。
构筑了社会治安防控新体系
为解决基层公共安全品不足的现状，新泰市在加大财政投入的同时，注重在政府、企业、社会共同利益指向上寻求最佳结合点，调动社会、企业参与平安建设的积极性。支持平安协会通过社会化动员、市场化运作的方式，积极筹集经费，发动群众参与社会治安联防联控。依托平安协会这个平台，整合社会资源和力量参与治安防控体系建设，有效解决了过去单纯依靠政府管控成本过大、覆盖不广的问题，形成了社会治安人人有责、平安社会人人共享的生动局面。
拓宽了法制宣传教育新渠道
协会充分发挥熟悉情况的优势，积极协助基层党政组织开展法制宣传教育活动。市平安协会扶持出版了《平安文化漫画系列手册》——乡村里的法律故事，将书中故事制作成贴瓷画，在120个村建成“平安文化墙”;围绕预防青少年违法犯罪，编写了《平安文化漫画系列手册》中、小学版，协助建立青少年阳光课堂，普法教育的覆盖面越来越广。
畅通了群众参与社会管理新路子
加强社会管理不仅是政府的重要职责，更离不开社会协同和群众参与。在乡镇街道全部成立综治工作中心，体制内实行政法综治部门一体化办公，体制外依托平安协会协同社会力量，形成互联互补互动的社会管理格局。充分发挥平安协会与群众联系密切的优势，强化平安协会参与社会管理的职能，把基层社会事务进行有序再分配，让群众参与社会事务的决策、管理和监督，改变了社会矛盾过多聚焦于党委、政府的被动局面。特别是在涉及群众利益的重大事项决策和实施过程中，新泰畅通党政组织与群众之间的沟通渠道，注重吸收平安协会参与社会稳定风险评估，确保群众积极参与社会事务的决策、管理和监督;平安协会还协助做好对群众的政策宣传、思想疏导和说服教育工作，确保了各项工作的顺利实施。
新泰平安协会的创新性实践，破解“社会协同、公众参与”的新课题，得到了中央政法委、省委政法委和泰安市委的充分肯定，受到理论界的高度关注。新泰实践表明，加强和创新社会管理，必须坚持人民群众的主体地位，真正靠人民群众共建平安，让人民群众共享平安。维护好、实现好、发展好人民利益是促进社会稳定、创新社会管理的核心价值和根本追求。平安协会的创建，把人民群众祈求平安的愿望与社会各界共同参与平安建设的热情有机结合起来，把维护社会稳定、实施社会管理的目标定位在人民群众的共同受益上，使人民群众真正成为平安建设的主体和最大受益者，走出了一条共建共享平安的社会可持续发展道路。
广州：街道家庭服务中心
基层及街道社区的社会管理创新是一切社会管理创新的出发点和落脚点。社会管理创新，重点应在离百姓最近的地方创新，在管理难度最大的地方创新。早在3年前，广州就把社区服务管理创新作为加强和创新社会管理的突破口，大胆先行先试。今年4月，在全市全面开展社区改革，推广街道家庭综合服务中心建设，加快构建具有广州特色的新型社区管理服务模式，做到“小事不出社区、大事不出街道”，目前已经初步形成了独具广州特色的社区管理模式，其中通过政府购买引导各类社会资源投入公益服务以及设置“社会工作员”等很有创新性。实际上，广州的作为是中国社区功能转型的一大标本，它所探索的是城市“以人为本”的“最后一公里”的破解之道。解剖广州样本，无疑将有助于解决当前社会管理创新的主体缺失这一关键性问题。
2011年7月，广州市委九届十一次全会决定全面加强街道、社区服务管理改革创新工作，力争lo年将社区建成市民的“幸福港湾”。2008年以来，广州在广东省率先进行社会服务管理体制改革创新，先后在14个街道开展执法、管理、服务“三位一体”改革试点，在20个街道开展家庭综合服务中心建设试点;以街道、社区为突破口，推动城乡基层社会服务管理改革创新，探索建立街道“一队三中心”(政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队)，推进街道建设“五个一”工程(一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心、一个体育休闲公园、一个卫生服务中心、一个视频监控系统)。2011年3月，广东省委书记汪洋在广州调研指出，广州在社区管理乃至社会建设方面走在了全省前列。
课后托管、早教辅导、居家养老……这些跟每个居民息息相关的服务在家门口就能享受，而且还是全免费，这就是广州市正在每一个街道推行的家庭综合服务中心提供的内容。广州市共有132个街道，目前已经有47个家庭综合服务中心开展服务，到2012年年底还有58家将投入使用。2012年6月前，广州市每个街道将组建一个家庭综合服务中心。
按照广州市2011年10月13日出台的《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》(以下简称《办法》)，“家庭综合服务中心”是指街道设置的一个服务平台，接受区(县级市)民政部门的业务指导。家庭综合服务中心通过政府购买社会服务的方式，由民办社会工作服务机构承接运营，根据区域服务需求实际情况，以家庭、青少年、长者等重点群体的服务为核心，科学设置服务项目，面向全体社区居民提供专业、综合、优质的社会服务。家庭综合服务中心日常开展的服务以无偿为主、低偿为辅。开展低偿服务的，必须遵守相关法律法规，在确保无偿服务质量不受影响的情况下开展;所得收益必须全部用于拓展和加强家庭综合服务，不得用于分红。
在服务中心场地保障上，各区将整合现有的街镇文化站、工疗站、党员活动中心、社区星光老年之家等社区服务场地资源，通过整合、新建、置换、租赁等方式，根据实际需要，多渠道解决家庭综合服务中心场地，盘活国有产权闲置场地，通过“零租金”或象征性租金的方式用于家庭综合服务中心建设。服务中心要根据开展服务的需要，配备办公和服务设施，配备相应的无障碍设施以及文化、体育、康复设施。在选址上，尽量选取靠近公交车站、地铁站等交通便利的位置，交通部门结合社区服务场地调整优化公共交通线路。
为保证服务质量，家庭综合服务中心的合约以三年为一个周期，周期内一年一签，每年均进行末期评估，末期评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购工作程序重新确定运营机构;三年期满之后按照政府采购工作程序重新确定运营机构。政府购买服务资金在合约签订生效之日起15个工作日内拨付55%;年度中期进行评估，评估结束后15个工作日内拨付40%;年度末期评估合格后拨付5‰按照《办法》规定，承接运营的民办社会工作服务机构，须根据服务项目设置及购买服务经费情况配备相应的工作人员，原则上每10万元购买服务经费须配备一名工作人员，工作人员总数的2/3以上为社会服务领域相关专业人员、1/2以上为社会工作专业人员。
由于家庭综合服务中心基本以无偿服务为主，为了保障服务中心的日常运行，《办法》明确提出，政府购买社会服务资金要纳入常态化财政预算。街道家庭综合服务中心购买社会服务及评估经费按照市、区(县级市)财政分担比例共同资助。其中，市财政将按每个家庭综合服务中心每年200万元的项目购买经费预算来预留市的分担比例预算。街道家庭综合服务中心场地的购买、建设、装修、租赁等费用、设备投入及社区服务点的购买服务经费，由区(县级市)和街道统筹解决。
《办法》还指出，鼓励工会、共青团、妇联、残联等人民团体引导成立民办社会工作服务机构，承接家庭综合服务中心服务。同时，鼓励和引导各类基金会、企业、社会团体、志愿者组织支持民办社会工作服务机构参与街道家庭综合服务中心运营。建立福利彩票公益金支持家庭综合服务中心建设的机制，发挥政府购买社会服务的引导作用，通过“政府购买一点、社会支持一点、机构自筹一点”的方式组织各类社会资源的投入。
随着广州市社会管理服务改革创新工作的深入开展，尤其是到2012年上半年每个街道至少建立1个家庭综合服务中心，迫切需要大量的专业社工人才。2011年10月24日，广州市首届社会工作员培训班正式开班上课。参加培训的学员主要是社区居委会工作人员，他们将充实进社会工作人才队伍，有望成为广州市第一批社会工作员。本次社会工作员培训工作，是广州市正式开展社会工作员职业评价迈出的第一步。广州市民政局与北京大学继续教育部签订了合作意向书，委托北京大学开展社会工作人才培养，而社会工作员培训是合作开展人才培养的重要内容之一。
设置“社会工作员”是广州市社会工作职业水平评价体系的重要补充。今后，所有未考取职业水平证书的高等院校社会工作专业毕业生以及经过社会工作专业培训具备一定条件的现有社会工作从业人员将全部纳入社会工作人才范畴，登记成为社会工作员，并在一定时期内参照社会工作者职业水平评价制度及有关规定进行管理和规范。今后几年内，广州市将分期分批对社会工作从业人员进行培训、考核、登记，推进“社会工作员”设置制度，着力推进社区居委会专职工作人员持证上岗。
山西安泽：“三级中心、一网一格”
随着农村民主政治建设的推进和农村经济管理体制的变革，镇村两级失去了传统的习以为常的管控抓手，职能作用弱化、虚化、被边缘化，为群众解决不了问题，造成了矛盾上交;县直部门各自为政，职能独立，缺乏联动互动的中枢，发生推诿扯皮的现象，造成了问题前移。对此，县委总揽，总体设计，把夯实基层组织作为着力点，把强化服务功能作为突破口，实施“三级中心、一网一格”，采取县乡村三级中心和部门联动的组织形式，搭建对外党建联动服务网和对内管理网格平台，通过上下互动、左右互联，把服务的触角延伸到基层，把各级干部从幕后推向前台，促使基层部门变各自为政为齐抓共管，形成了“党委总揽、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与”的新合力。“三级中心、一网一格”实现三大转变：
重“管”更重“理”，管理思维由维稳主导向群众工作统揽转变
从基层问题出发，安泽县提出，做好新形势卜的社会管理和群众工作，应做到既要“管”更要“理”，要理清工作思路，理会群众愿望，理解群众心情，理智对待群众，理性认识群众的需求，把理应为群众办的事办好办实。安泽县把六个“理”字落实到基层社会管理服务体系的建设上，用系统的思维整体谋划，推动基层社会管理由维稳主导向群众工作统揽转变，把社会管理与各项建设和工作有机结合，提高基层政府引领社会、组织社会、管理社会、服务社会四项能力。安泽县委经过多次会商、反复研究，最终形成了将平安创建网、阳光农廉网、基层党建网“三网合一”的思路，达成了建立一个统一的党建联动服务网络平台，实施网络化施政的共识。
重“内”更重“外”，管理方式由职能重叠向资源整合转变
在社会管理手段上，安泽县用整合的理念聚合力量，由单纯重视政法作用向党政联动、社会共同管理转变，由以往偏重管制控制职能向建立上下联动的服务体系转变。改变过去一改革就出现重复建设、职能重叠、人员扩张的弊端，将各类资源集中整合，内部优化，收到了“一网多用、一门多政、一人多能”的良好效果。
一是整合网络资源，搭建“一网一格”的服务平台。借助互联网，组建并将平安创建网、阳光农廉网、基层党建网等服务资源进行优化整合，建起一个集多项服务项目为一体的网络服务平台，为群众提供了“全天候、不下班”的网上服务，实现了平台互动、信息共享。二是整合部门资源，打造“一门多政”的服务窗口。在县级成立了县社会服务管理指导中心，在乡镇、村级成立了社会服务管理中心，在县直单位建起了便民服务室，通过三级机构的协调联动，使权力不空转、基层不空场、服务不空虚，各级“底气十足”地回到了化解矛盾、服务群众的前沿阵地。三是整合人力资源，建设“三级联动”的服务队伍。在县级中心指导协调下。以45个县直单位为主要力量，成立预约联动应急服务组。在乡镇成立以基层站所为主要力量的农业生产服务、农村事务服务、矛盾纠纷调解、突发事件应急和处置等联动保障小组，及时为村级进行联动服务。
重“事”更重“人”，管理机制由“事要解决”向“人要幸福”转变
安泽在探索“三级中心、一网一格”基层社会服务管理模式中，把制度建设作为关键环节来抓，探索建立了一套既是工作职责，又是服务流程，更是工作监督的社会管理制度和保障机制，使社会服务管理的目标任务更加明确。安泽把制度建设、体制创新作为根本动力和保障，实现“用制度管人，按规章办事”。
一是制度保障机制。建立了九项工作制度：在大厅接待值班方面，执行好接待登记、首问负责、领导带班值班三项制度，让群众的事情有人管。在解决问题方面，执行好限时办结、联动预约、重大事项定期会商和信访陪访四项制度，让群众的事情能解决。在考核评价方面，执行好服务评价、责任追究两项制度，让群众的监督更有效。这些制度既是工作职责，又是服务流程，同时还形成了一个责任链条。二是经费保障机制。一方面，由安泽县财政统一为三级中心和便民服务室配备了硬件设施;另一方面，将乡镇中心工作经费按每年10万元标准、村级中心和联动预约单位便民服务室工作经费按每年1万元标准列入专项预算，用于日常工作，确保服务有经费。三是激励保障机制。安泽县委出台了《关于评选农村功勋党(总)支部书记的实施意见》。
安泽县“三级中心、一网一格”的顺利实施，得益于一个强有力的领导班子，得益于广大基层干部的强有力的执行。反过来，“三级中心、一网一格”成功实践又进一步强化了基层领导班子的权威，改进了基层干部的作风。“三级中心、一网一格”拆除了基层党委政府与群众之间的“围墙”，实现了干部与群众的“零距离”接触，把各级干部从幕后推向前台，从机关大院推向基层群众，有效促进了各级干部作风的转变。
“三级中心、一网一格”不仅是基层管理体制，同时也是组织形式、工作方法和办公模式。夯实基层基础，推动社会管理创新，就是要改革政府管理体制，转变政府职能，使政府真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一种责任，努力发展经济，为人民群众幸福生活创造物质条件，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，为人民群众提供优质公共服务，不断提高人民群众的生活质量。把维护稳定措施落实到基层，让基层政府真正成为维护社会稳定的主力军，从源头上减少矛盾纠纷和不稳定因素，才能真正达到主动“创稳”的效果。
湖北成宁“45666”工作法
近年来，湖北咸宁市从市级层面统筹推动城乡新型社区建设，区级层面积极贯彻落实，特别是以“45666”工作法为代表，对城乡社区社会管理创新工作进行了积极的探索和实践，推进了社区建设的力度和社区管理体制的不断完善，促进了社区服务功能的不断拓展，得到了群众的一致好评和上级领导的肯定。
2010年，咸宁市委、市政府围绕建设鄂南经济强市的目标，作出了“统筹城乡发展，加快推进城乡一体化、新型城镇化”的重大决策部署，提出把推进城乡新型社区建设作为统筹城乡一体化发展的重要环节和根本着力点，把城乡新型社区建设成为城镇化居民点，促进工业向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的城乡社区和谐发展新格局。
与此同时，咸宁市委、市政府把社区建设工作纳入年度政府工作考核目标，提出实施“社区建设三年行动计划”，统筹规划、协调推进和谐社区建设，实现社区建设功能化、管理网格化、工作全覆盖，建成一批在全国全省有影响的新型城乡示范社区。通过“统筹城乡创新社区发展思路、夯实基础创新社区建设路径、完善体系增强社区工作”这三项工作创新思路来推动城乡新型社区建设。
咸宁市在整体上理清城乡新型社区建设的目标、思路、任务的基础上，鼓励和支撑基层创新，真正按照基层的实际，建设一批百姓需要的社区、提供百姓需要的管理服务。成安区是咸宁市市委、市政府的所在地，在社区建设中首创“45666”工作法(即四进、五会、六访、六报、六热线)打造服务型社区，在咸宁市城乡新型社区建设中发挥了典型示范作用。
通过城乡新型社区服务管理体系建设强化社会管理两大功能。胡锦涛同志对于加强社会管理的重要论述中，明确提出了强化城乡社区的两大功能，一是自治，一是服务功能。咸宁市以社区为社会管理创新的基本单元和主要场所，重塑社会管理基层体系，就是通过城市、农村基层社区组织的重新构造，强化社会管理的两大功能——服务和自治。
在社区实行“一站式”、“一门式”服务，通过社区公共服务站有效协助政府做了大量社会工作。包括社会治安、社会救助、公共卫生防疫，以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障工作等与人民群众利益息息相关的工作，推动了政府公共服务覆盖到基层社区，为改善民生作出了重要贡献，真正将社区打造成为政府为群众提供服务的平台。咸安区以“党员群众服务中心”为依托，以共驻共建为载体，以社区专干和志愿者队伍为主体，推行“45666”工作法，真正使社区成为政府、社区、群众共同参与管理的载体。
通过城乡新型社区服务管理体系建设夯实社会管理两大基础：咸宁市创新工作机制，建立和完善了组织领导体系、民主管理体系、和谐稳定体系，逐步健全了党组织领导的社区居民自治制度。成安区把这种社区居民自治制度落实到五个会议上，即通过召开党员学习会、政策宣讲会、民情沟通会、专题议事会和党建联席会等，真正让社区居民有平台、有载体，依法民主管理社区公共事务和公益服务，夯实了基层社会管理的组织基础。另外按照惠民生的要求，完善服务群众体系，配备社区便民服务车，配套建立社区卫生服务站、爱心超市等，面向社区单位和群众开展各项便民服务、承诺服务、帮扶服务、志愿服务，引导各类社会组织、志愿者有序有效参与社区管理和服务。同时把这种服务群众体系具体化为“四进”，把志愿者的参与创新为“六报”，依托志愿者和群众性组织，把居民日常生活中的问题消化在社区。通过这样的一种做法，真正夯实了基层社会管理的群众基础。
社区改革的“铜陵模式”
街道办，一个在我国存在了50多年的行政机构，近日，彻底退出安徽省铜陵市市民的生活。2010年7月，铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处，社区事务实行居民自我管理。2011年1月，铜陵市开始推广铜官山区经验，在全市大规模撤销街道办，至8月底，改革工作已基本完成，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”，其改革模式也被总结为“铜陵模式”，这也是全国范围内唯一一家社区管理和服务创新实验区。随着铜陵改革的被认可，“铜陵模式”也即将在安徽省全省范围内推广开来。民政部基层政权司副司长王金华称，街道办取消是一个趋势，铜陵改革最终评估效果好的话将会在全国推广。
为深化社区综合管理体制改革工作，2011年10月14日，铜陵市委、市政府召开了为期两天的全市社区工作培训会议，以进一步完善“铜陵模式”。“铜陵模式”的改革核心是撤销街道办事处，变“市-区-街道-社区”四级管理为“市-区-社区”三级服务。它的逻辑在于：形式上的“减法”，带来本质上的“加法”，为了“加”，先行“减”。纵观管理层级由“四”到“三”的变化，减去的是行政层级与管理成本，提升的是政府效能与公共服务水平;减少的是原先小社区数目，整合的是“大社区”的人、财、物等资源;弱化的是政府“替民做主”的惯性思维，强化的是居民“自己做主”的民主自治意识。
在铜陵市委书记姚玉舟看来，提升社区管理水平，更加注重提供服务，是社区综合体制改革的重要目的。为达到这一目的，途径之一是减少管理层级。铜陵市撤销街道办事处实行“区直管社区”，首先是在主城区铜官山区启动的。2010年7月底，经过长达一年时间的酝酿准备，铜官山区在全国率先启动了社区综合体制改革，撤销原有的6个街道，整合形成18个大社区，原有街道干部工作人员一律下派到各个社区任职。经过改革，铜陵市原10个街道办事处和61个社区工作站整合为23个社区居委会，从原来的“市-区-街道-社区”四级管理调整为“市-区-社区”三级服务。
为了顺利完成街道办人员的分流，铜陵市坚持“身份不变、待遇不变、级别不变、福利不变”原则，将原来街道办工作人员全部下沉到社区，解决了改革中的最大难题。下沉到社区的，还有原街道的经费和资源。据铜陵市民政局有关负责人称，改革后，每个社区直接为群众服务的工作人员由7到12人增加至22到40人;每个社区的工作经费由3万元左右增加到30至50万元。
铜陵市撤销街道办改建大社区，实现了区直接服务社区，原街道办相关职能下放社区，办事效率大大提高。例如，撤销街道前，低保申请程序是先在社区居委会申请，社区居委会将材料汇报给街道审核，街道审核后还需将材料提供给区民政局，然后从民政局到街道办再到居委会，需要一个多月。现在办低保到社区10天就可办完，办老龄证更是比以前省去将近20天。
撤销街道重组后，新社区设置有社区党工委、社区居委会、社区服务中心，三块牌子一套人马，其中社区服务中心还建设若干工作站深入群众身边。新社区定位主要就是为社区居民服务，街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区。社区服务中心负责对居民的事项实行“一厅式”审批和“一站式”集中办理，实行开放式办公，各项业务“前台一口受理、后台分类处置”，大大方便了居民力、事。
面对社区规模的扩大，以及人、财、物的聚集，社区管理水平也需要相应提升。为此，在改革中，铜陵市按照“属地管理、条块结合”原则，建立社区管理新模式。建立新社区财务资产管理新模式，按照“统一核算，集中管理”和“财随事走，费随事转”的原则，逐步建立完善社区经费的预决算制度和财务审计制度，设立社区独立账户，经费由区财政直接核拨。同时，建立社区工作目标责任制管理考核制度，对各社区党工委、社区公共服务中心年度目标任务进行考核，领导综合评价分和居民满意度测评分相结合。
由于新社区扩容增大，每个社区又划分为一个个网格，作为服务群众的基本单元。每200至300户左右划为一个网格，配备1名网格管理员，主要负责日常巡查和综合信息采集工作，提供一对一的服务，变坐等接待为主动上门服务，为居民提供贴近、贴身、贴心服务。同时，把支部建在网格上，党小组建在楼栋里，通过楼栋“为民服务网格责任牌”、上门发放联系卡、开设服务热线，实现社区信息快速收集;通过社区QQ群，A、B岗网格对接，实现信息快速发布;通过上门服务、代理服务、一站式服务和取消“坐班制”，实现社区事务快速处理。
“政府全买单，居民不买账”，是社区工作者普遍面对的一种“出力不讨好”的尴尬。在推进城市基层社会管理创新中，铜陵把去行政化、强化居民自治作为主攻方向，变过去的“替民做主”为“让民做土”。
在推行改革时，铜陵市出台实施了完善社区居委会组织体系建设的意见。全面开展社区居委会直选，成立居民代表大会和议事委员会，依托居民小组、楼栋健全群众性组织，民主协商公共事务。在社区一级推进社区居民代表大会制度、居民公约制度、居民和党员代表议啦制度、议事协商委员会议事规则等制度，保障居民的自治权利。一个例证是，市政府通过招商引资引来一个近两亿元投资的项目，准备在铜官山区螺蛳山社区辖区上扩建一个日产500吨的选矿厂。居民对此表示反对，认为它可能会影响到环境。市里专门召开了听证会，最终这一项目被叫停。
对于“铜陵模式”能否推而广之目前尚存争议，但街道办撤销已是大势所趋。此前，南京白下区以及北京、深圳等地都曾对街道办进行改革。与这些城市相比，铜陵的改革最为彻底，力度最大，因而取得了初步成果，实现了人财物等各种资源下沉社区，强化了居民自治。但正如专家所言，无论撤不撤街道办，关键要理清政府管理服务和居民自治的边界和关系，通过明确管理职能、工作程序和办事规程，合理划分基层行政管理和服务机构的职责权限。让居民人人都能参与社区管理、服务，这是我国城市基层管理体制改革的必然选择。据最新公布的《北京市“十二五”时期体制改革规划》，北京市“十二五”期间将试点撤销街道办，以居民自治削减行政色彩。专家认为，街道办已具备撤销的基本条件。
江阴、湛江医保“委托管理”
医改“十二五”规划再提医保委托管理，鼓励政府购买有资质商业保险机构的经办服务。事实上，医保委托管理早有先河，形成以江苏省江阴市为代表的托管模式和以广东省湛江市为代表的补充模式。前者的做法是把基本医保基金交给商业保险机构托管，管理费由财政支付;后者则从基本医保基金中提取一定比例购买商业保险服务，提高总体的医疗保障水平。两种做法都曾获得卫生部部长陈竺的肯定，广东今年将在省内推广湛江模式，江阴也有意拓展医保基金的托管业务。有媒体报道，全国医保委托管理或推江阴模式。
为解决农民的医疗保障问题，2001年江阴市政府经过多方面的调查研究，决定引入商业保险公司参与共同创建。2001年11月，江阴农保正式启动。江阴市政府牵头，进行了建立由商业保险机构参与运作的全市性农村医疗保险制度的尝试。在该市确立的“行政领导、统一筹集、征管分离、定额补偿、专款专用、收支平衡”的总原则下，商业保险公司采用了定点医院、信息网络、医疗专项三管齐下的综合管理模式，为农民提供医疗保险。这一模式由政府牵头、太平洋保险基金运作、卫生行政部门监督，市政府将农村住院医疗保险办公室收缴上来的医疗保险基金委托太平洋人寿保险江阴市支公司管理。较之湛江模式，江阴模式最大的优点在于使医保真正成为“第三方”，比行政性医保经办机构具有更强的独立性。
基本模式：农民交费、政府补贴，专业化机构即太平洋寿险江阴支公司负责业务管理、发放保险金。除了已经参加城镇职工基本医疗保险的居民，其余户口在该市的农业和非农业人口都可以参加合作医疗保险。外来务工人员在整厂参保的前提下，也可以参保。
政策设置：江阴市政府负责制定农村医疗保险政策、制度和保障方案，实行三方筹资，市财政、村镇财政、参保人三方共同出资形成农村医疗保险基金。基金运作由政府、太平洋寿险公司江阴支公司、政府卫生行政管理部门和审计部门各司其职。
机构设置：江阴市在政府层面成立了新农合管委会，从整体上组织统筹。管委会办公室下分设两个机构：太平洋保险无锡分公司的新农合业务管理中心，负责当地3.6亿新农合基金的运营管理;挂靠市卫生局的新农合管理办公室，负责政策制定和目标管理，同时对业管中心和定点医院进行监管。上述设置遵循“管办分开”的原则，使业管中心能一以贯之保持中立。业管中心陆续托管了新农合以及后来并入的城镇居民医保。自2006年起，除了提供测算，管理中心开始向合管办提出专业建议，制订并执行医保管理方案。设计了一系列创新机制，比如基金使用效率目标形成机制，医疗机构谈判机制，药品诊疗目录管理机制等，以确保基金合理使用。
政府埋单：为了购买太保对医保基金的专业管理服务，江阴市政府2010年向太保支付管理经办费用200万元(包括专管员工资和工作经费);考虑到人力成本上涨等因素，这笔费用2011年增加到300万元。
湛江模式的特色是由政府促成社保部门、定点医院和保险公司之间新的合作机制，引导社保部门和保险公司积极探索补充医保的合理费率水平，推动医保改革实现可持续发展。湛江模式在缴费、管理、监控等方面做出了创新。
上海杨浦：“双版主、双进人”
针对虚拟社区的“社会性”日益凸显，上海市探索“双版主、双进入”模式，变单边信息输出为双边沟通，推动社区居民自治，不仅解决现实和虚拟社会之间的信，自、和管理不对称问题，破解了网络社区管理难题，还搭建起为民服务的良好互动平台，是创新虚拟社会管理的有益探索。
网上知民情、网下解民忧。从过去走街串巷、直面交流，到如今学会用鼠标和键盘走进虚拟社区，懂得用“网络语言”知百家事、解百家难，上海的“小巷总理”们正在“换代升级”。上海市自2008年起开始探索“双版主、双进入”管理模式：让现实生活中的街道居委会干部，成为所在社区业主论坛版主，同时邀请虚拟社区中的版主到居委会和小区交流沟通，拓展党的群众工作新渠道。至今，上海已有1300多名居委会干部注册搜房网业主论坛，成为版主。其中，已有100多名居委会干部成为网上红人，受到辖区居民热烈欢迎。这是上海推进“双版主、双进入”行动的实际效果。经过两年多实践，这一做法被证明是一种有效的群众工作新方法、新途径，得到中宣部部长刘云山和上海市委书记俞正声批示肯定。
随着互联网技术的发展，网络社会与现实社会的“接壤”程度越来越高，虚拟社区的“社会性”日益凸显，政府管理的难度也随之加大。上海探索“双版主、双进入”模式，解决现实和虚拟社会之间的信息和管理不对称问题，不仅破解了网络社区管理难题，还搭建起为民服务的良好互动平台。
近年来，网上的业主论坛日益火爆，网民谈论的大都是社区里的牢骚事儿。一个网民发了帖，一群人跟帖接着发议论，一段时间若没人理会，议论慢慢就变成了埋怨。如何通过网络收集民意，疏导网上社区的民情?如何加强对虚拟社区的引导，更好地为民服务?在上海市委宣传部的推动下，上海市网宣办开始研究虚拟社区的特征和管理模型，“双版主、双进入”模式就此诞生。
所谓“双进入”，就是居委会干部进入网络社区，原有版主进入真实社区。而“双版主”，就是居委会干部与网民选出的版主一道共同担任业主论坛的版主。众多网络论坛中，搜房网业主论坛成为首选。搜房网的业主论坛多，仅上海的业主论坛就有6000多个，更重要的是，这里的论坛话题丰富、内容复杂，民意的代表性比较高。2008年8月起，上海启动社区干部网络论坛版主培训。首次培训至今，全市共培训了十几轮，来自755个居委会的1300多名干部受训。居委会干部上网当版主，有明显的符号，就是在每个人的称谓后，都标识“@居委会”，让人一眼就能认出。如今，上海以这一特殊标识在搜房网注册的居委会干部已达1300多人，其中，杨浦、长宁、闵行、普陀四个区的有条件的居委会干部率先上网当上了版主。这些居委会干部开始了“一手拿‘扫把’、一手拿鼠标”的全新生活。
杨浦区新江湾城街道是最早启动“双版主、双进入”的街道，目前在搜房网上的业主论坛已达13个。2年间，发帖总量达到了50万条，日均上网居民达3000人。2010年8月，上海市网宣办授予新江湾城街道“上海市‘双版主、双进入’网宣工作示范点”称号，并对新江湾城街道和杨浦区“双版主、双进入”网络宣传工作的成果给予高度肯定，确定了这一模式在基层党建、群众工作和网宣工作等方面的示范性、开创性、探索性价值。其主要做法为：
加强组织领导，健全工作机构。新江湾城街道成立了“双版主、双进入”社区网络工作指导小组，由党工委分管副书记任组长，组织、综治、市政和社保等部门的分管领导为成员，同时在宣传科设立网宣工作指导小组办公室，具体负责工作的组织落实，对基层开展指导、检查、协调和督促。在居委会及社区有关单位设立网络舆情收集站、落实工作人员。
注重队伍建设，提高业务能力。除小区原有的业主版主外，七个居委会负责人在业主论坛以居委会名义注册并担任新版主，老版主共同承担论坛的日常维护和服务工作。新江湾城街道邀请市网宣办的领导、专家和搜房网的资深编辑等，分期分批对居委会、机关科室、社区单位干部进行网宣知识培训。截至目前，已举办、三轮居委干部培训、一轮街道科室及社区单位干部培训，累计受训人员250余人次。此外，还导入了“干中学”的能力成长模式，每月召开网宣工作推进会或经验交流会，对近期工作进行点评，同时就工作得失、所思所感进行深入交流探索。
完善工作机制，加强制度建设。目前，新江湾城街道已初步形成“两类三级”舆情工作机制(即情绪心理类、民生问题类;居委会层级、街道科室层级、街道及以上层级)，并制定了《新汀湾城街道网络宣传工作干部培训制度》、《新汀湾城街道网络宣传工作操作规程》等若干规章制度，明确工作职责流程，为“双版主、双进入”的社会管理创新工作模式提供了制度保证。
在上海网宣办看来，居委会干部进入网络当版主，一个重要的责任，就是要关心民情，了解民需，站在业主的角度，替他们解决问题，变论坛上的单边信息，为互融互动的双边沟通，有效地实现了党引领下的居民自治。过去，居委会干部与居民的沟通主要是通过走访、布告栏发通知。当了版主后，又多了一条渠道。论坛上的交流，不再是一对一，而是一个对一群。目前，在杨浦模式引领下，上海几乎所有新建小区都有自己的业主论坛，它直接接触基层群众，贴近百姓生活。社区干部一方面通过与小区业主网上网下沟通、交流看法，达成共识，引导居民共建共管社区，参与社区的各项活动;另一方面，加强与原有业主版主的合作，让业主版主召集参与社区事业讨论。“不再被动等待，而是主动介入。”上海市网宣办负责人表示，社区干部以服务姿态开展网络互动，建立“线上”“线下”更为流畅的信息互动机制，在与群众的双向交流中，密切了社区干部与群众的联系。
数据显示，2010年全国网络社区用户1.05亿人，网络社会与现实社会的“接壤”程压为越来越高，虚拟社区的“社会性”日益凸显，政府管理的难度也随之加大。胡锦涛2011年2月在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，将虚拟社会管理作为加强和创新社会管理一项重点任务，要求健全网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平。上海市探索“双版主、双进入”模式，解决现实和虚拟社会之间的信息和管理不对称问题，使“小巷总理”们从过去的走街串巷、直面交流，到如今学会用鼠标和键盘走进虚拟社区，懂得用“网络语言”知百家事、解百家难，不仅破解了网络社区管理难题，还搭建起为民服务的良好互动平台，成功实现民意与政声的对接。当前及时、妥善化解基层矛盾尤为重要，上海的“双版主、双进入”模式堪称是一种全新的探索，值得借鉴。
北京“微博发布厅”
北京市借助新浪强大的微博技术平台组建“北京微博发布厅”，将新闻发言人制度引入微博，以整合创新手段打造跨部门协作的政务微博群，变部门“独唱”为“合唱”，民政网络互动渠道和平台进一步升级优化，成为网络政务办公服务先锋，在中国政务微博应用领域树立起新标杆。
2011年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，并发出通知，要求各地区各部门深化和创新政务公开，加强和改进政务服务。10月13日，中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨在北京召开的“积极运用微博客服务社会经验交流会”上强调，要充分发挥微博客服务社会的积极作用，切实加强建设和管理。最新数据显示，仅在新浪微博，截至2011年11月初，通过认证的各领域政府机构及官员微博已经超过18500家，其中政府机构微博9960家、个人官员微博8628个，覆盖全国34个省、自治区、直辖市及特别行政区。15家政府机构、9名官员的官方微博“粉丝数”超过百万。政务微博、“微博问政”已日益成为推进民政网络互动的新型渠道和重要平台。
11月17日15时，北京市政府新闻办发起的“北京微博发布厅”正式登录新浪微博，成为全国各省区市开通的首个省级政务微博发布群。按照北京市政府新闻办主任王惠的观点，“北京微博发布厅”的最大特点是整合北京信息资源、共同使用同一平台发布，是北京几十个政务微博共同组成的微博群，相当于一个“政务微博平台”，变部门“独唱”为“合唱”。截至11月27日，“北京微博发布厅”粉丝总数量已接近300万。
“北京微博发布厅”页面上，设有焦点图片、微博新闻、视频窗口三大展示模块，人文北京、科技北京、绿色北京三个主栏目，实现了“图像、文字、影音”多种媒介的整合。与普通政府微博界面展示及功能不同的是，“北京微博发布厅”是全市政务微博集中统一发布的平台，包含北京发布厅官方微博和北京市新闻发言人个人微博两个组成部分，目前已经有21个政府部门的官方微博和7位新闻发言人的个人微博进入发布厅集中发布。首批进入“发布厅”的部门，都是与公众关系密切的政府部门，比如公安局、卫生局、教委、环保局、住房和城乡建设委员会等，涵盖了市民衣、食、住、行、教育、安全、医疗等生活的各个方面。“北京微博发布厅”发布的主要内容包括：北京市委市政府发布的最新政策法规，各部门最新的工作进展、热点和社会关切问题的回应以及政务信息、新闻发布会信息和各类服务信息等。发布频次采取即时发布与定期发布相结合的方式，各部门、各单位政务信息和新闻信息即时发布，各类服务信息及时更新。
“北京微博发布厅”的运行工作由市政府新闻办和网管办具体组织实施。为了保证政务微博的“出声”质量，“发布厅”将对总访问量、网民评论量、粉丝量、博主登录次数、微博发送量、网络舆情热点信息量等全部进行统计分析，并向相关政府部门提出有针对性的工作建议。作为“北京微博发布厅”的主要策划者，王惠表示：“我们绝对不会只有三分钟的热情，‘北京微博发布厅’里也绝对不会允许‘不出声’微博存在。既然开了‘发布厅’，就要真诚回答群众关心的热点话题。”对于如何“出声”，王惠表示，作为政府新闻办，他们虽不负责政府具体业务工作，对公众提出的很多问题可能回答不了，但会协调和引导相关的政府部门积极主动发布信息、回应关切，对于社会关注的重大问题，新闻办也会尽可能采集信息，予以回答。
今年内，北京市计划所有政府部门的新闻发言人将全部在“北京微博发布厅”开通个人微博，分期分批开通其他政府部门和机构的官方微博。接下来，北京市政府机构新闻发布会还将考虑“微直播”，将微博的即时、互动引入新闻发布，扩大政府新闻发布的渠道。
中国传媒大学舆情研究所不久前发布的报告显示，微博已经超越网络论坛成为当今中国第二大舆情源头，仅次于新闻媒体。“政务微博”在发挥其“畅达性、高效性、亲和性”等诸多优势时，也暴露了“形式化、空心化、功利化”的短板，有一些政府官员和政府机构，开通微博后就不闻不问，部分政府官员和机构微博只是应对上级要求或者跟风，呈现“僵尸微博”状态。北京市组建“北京微博发布厅”，将新闻发言人制度引入微博，以整合创新的手段打造跨部门协作的政务微博群，变部门“独唱”为“合唱”，扩大政务微博应用领域，有助于消除“政务微博”短板。加强和改进政务服务，不仅要重视“沉没的声音”，要“出声音”，更要“见成效”，如此才能避免“政务微博”成为“画皮”。
国家网信办近日公布“网络敲诈和有偿删帖”十大典型案例，包括涉网络敲诈勒索案件4起，涉有偿删帖案件6起。
上海21世纪网涉敲诈勒索案
2014年9月，财经媒体21世纪网包括主编、副主编在内的相关人员，因涉嫌特大新闻敲诈案被上海公安机关依法采取强制措施。涉案人员以21世纪网为主要平台，采取公关公司招揽介绍、业内人员物色筛选等方式，寻找具有“上市”“拟上市”“重组”“转型”等题材的上市公司或知名企业作为“目标”对象进行非法活动。对于愿意“合作”的企业，在收取高额费用后，通过夸大正面事实或掩盖负面问题进行“正面报道”;对不与之合作的企业，在21世纪网等平台发布负面报道，以此要挟企业投放广告或签订合作协议，单位和个人从中获取高额广告费或好处费。警方初步查证，21世纪网先后迫使100多家IPO企业、上市公司与之建立了合作关系，收取每家企业20万至30万费用，累计数亿元。伙同21世纪网实施敲诈勒索的上海润言公关公司，2009年以来的营业额超过12亿元。
江苏昆山周禄宝网络敲诈勒索案
2015年1月22日至23日，被告人周禄宝涉嫌敲诈勒索犯罪案在江苏省昆山市人民法院第五法庭公开开庭审理。检察机关指控：2011年6月至2012年8月，周禄宝以网上“曝光”负面消息为要挟，先后向广西鉴山寺索得4万元，向浙江乌镇修真观索得6.8万元，向江苏昆山全福寺索要8万元未遂;2012年9月至2013年1月，周禄宝以为河北唐山一小区216户业主维权为由，在网上发布大量关于房地产开发公司的负面帖文，并假借维权之名，通过中间人成功索要80万元。2013年8月，周禄宝被江苏省昆山市检察院依法批捕。
湖南衡阳格祺伟网络敲诈勒索案
2014年4月，“网络大V”格祺伟被正式移送起诉。经查，微博“意见领袖”格祺伟多次通过虚构、编造、夸大相关事实的手段，在互联网上不断发布涉及全国各地党政机关、企事业单位及社会名人的大量信息，并以曝光负面信息、发帖为要挟，或以删帖为名向当事人敲诈勒索钱财。2013年8月，湖南省衡阳市公安机关成功摧毁了格祺伟犯罪团伙，逮捕犯罪嫌疑人6名，破获格祺伟等人涉嫌敲诈勒索案件31起，寻衅滋事案件5起，涉案金额累计达330余万元。
广东深圳腾讯网
编辑有偿删帖案
2014年9月，北京市人民法院二中院作出终审裁定，维持一审判决，以非国家工作人员受贿罪和对非国家工作人员行贿罪，判处原腾讯网新闻中心健康频道编辑王某有期徒刑6年。经查，2009年11月至2012年8月间，王某利用职务便利，违规帮助李某及北京雅歌时代广告传媒有限公司、新讯天下(北京)广告传媒有限公司等公司删除腾讯网网络信息，非法收受对方给予的钱款19.4万余元。
北京杨秀宇有偿删帖案
2014年11月，北京市朝阳区法院以非法经营罪判处杨秀宇(网名“立二拆四”)有期徒刑4年，罚金15万元，杨秀宇负责的两家尔玛公司分别被判处罚金50万和20万元。经查，2008年至2013年，杨秀宇任法人代表的“尔玛天仙公司”及实际控制的“尔码互动公司”，多次以有偿提供删帖和发布虚假信息等方式，获取了非法经营收入总计达75万元，数额巨大，社会影响恶劣。
北京口碑互动营销策划
有限公司有偿删帖案
2015年1月16日，北京口碑互動营销策划有限公司及该公司3名高管杨飞、李金福、杨雪萍，因向客户提供有偿删帖服务、涉嫌非法经营，在北京市朝阳区法院受审。检察机关指控：该公司自2012年至2013年间，多次通过信息网络提供有偿删帖信息服务，经营额达21.82万元。在此过程中，杨飞、李金福负责公司的经营，二人共同商议、决策后指派公司员工从事上述活动;杨雪萍及其主管的公关部员工具体实施有偿删除信息活动。在此案庭审中，杨飞等3人均表示认罪悔罪，法庭尚未作出判决。
原中央外宣办副局长高剑云案
2014年4月，中央纪委监察部宣布，原中央对外宣传办公室五局副局长高剑云涉嫌严重违纪违法问题被立案调查。经查，高剑云在2008年至2010年间，利用职务之便，为某公司删除网上负面报道等提供帮助，索要、收受贿赂数额较大。高剑云的行为已构成严重违纪并涉嫌违法，目前已经被开除党籍、公职，涉嫌犯罪问题及有关线索已经移交司法机关处理。
海南海口魏壹宁有偿删帖案
2014年11月，海南省海口市法院作出终审判决，以受贿罪判处海南省海口市公安局网警支队一大队原副队长魏壹宁有期徒刑10年。经查，2009年8月到2012年8月间，魏壹宁利用职务便利，通过帮助他人删帖收受“好处费”70余万元。作为互联网管理部门公职人员，魏壹宁利用职务之便删帖牟利，已经构成受贿罪，情节严重，社会影响恶劣。(责编：雷怡安)
2014-03-14
近年来，随着住房制度的改革和城镇居民住房社会化、商品化发展，苏州工业园区房地产市场迅猛发展，房屋买卖纠纷大幅上升。2013年园区法院受理商品房买卖合同纠纷155件，同比上升9%，出现了虚假广告、全装修房质量、合同欺诈、延期交房、延期办证等新类型纠纷。园区法院通过对受理的涉及商品房案件纠纷进行梳理，面向社会发布《苏州工业园区商品房买卖合同纠纷十大典型案例》，以案例评析的方式，介绍了日常生活中常见的商品房买卖合同纠纷，并加注法律评析和法官释法，帮助消费者依法快速、便捷、公正地解决纠纷。
案例一：广告宣传不实是否构成违约
【基本案情】
裁判文书：(2007)园民一初字第0165号民事判决书
2005年3月，张某与A房地产开发公司签订商品房预售合同，张某依约付清总房价款，但交房时发现被告存在规划大桥未通车、人工湖未建造、原规划绿地修建垃圾房等与售房时宣传图页不符的行为，故请求A公司赔偿因星港大桥、人工湖等问题造成的房屋销售差价13000元。A公司则认为宣传楼书中表明的人工湖和规划中的大桥仅供购房者参考，双方签订的房屋买卖合同中并未对此内容进行约定，A公司不受其约束，楼书上明确该资料及售楼处的模型仅供参考。法院经审理认为楼书中所载的新大桥不属于小区规划范围内的配套设施，被告在楼书中的宣传、描述，不构成要约，不属于合同内容，被告对此不存在违约问题。因此，对原告要求被告赔偿房屋销售差价13000元的诉讼请求，法院依法予以驳回。
【案件评析】
关于开发商制作的广告和宣传资料中所载内容的性质。《最高人民法院〈关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释〉》中第三条明确规定“商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。”结合本案，开发商制作的宣传画册等宣传广告资料成为要约的条件必须是广告所作说明及允诺具体确定，有明确具体的交房标准、确定的小区规划目标、配套设施。本案中新大桥不属于小区规划范围内的配套设施;关于人工湖，虽然被告销售房屋的楼书中载有社区水系等字样，但对该水系的面积、形状以及位置等未作具体明确的说明，绿地的规划亦未作具体明确说明，由此可见开发商的广告宣传资料仅是一种要约邀请，并不符合要约的特征，不能作为要约对待。综合分析以上情况，法院最终认定开发商在楼书中的宣传、描述，不构成要约，不属于合同内容，开发商对此亦不存在违约问题。
【法官释法】
如今，商品房销售大多实行预售制度，广大百姓购买商品房时仅凭开发商提供的宣传资料、售楼模型等进行选择，并不能接触实体房屋，在购买时应谨慎判断，有必要仔细查阅相关资料中宣传内容，尤其是一些足以影响房屋买卖合同订立及价格确定的重要宣传信息，审慎对待开发商对小区外部环境的宣传资料，如涉及交房标准、交房日期、小区配套设施等问题应在合同条款内进行具体明确约定，以免日后发生“美丽陷阱”纠纷;同时相关行政部门应对开发商广告宣传应加强监管，一旦发现不实、虚假的广告宣传予以严厉打击，切实维护广大业主的利益。
案例二：交房条件认定标准
【基本案情】
裁判文书：(2008)园民一初字第1721号民事判决书
2007年5月6日，蒋某与A公司签订商品房销售合同。在交接验房中，蒋某认为，房屋存在诸多违反合同约定及国家强制性标准的质量缺陷问题，存在重大安全隐患，诸多设备未到位，需要整改和维修，无法接收该房屋。故提起诉讼，要求A公司支付因防盗门与合同约定不符、露台与合同约定不符、天然气表未安装不符合交付使用条件等产生的赔偿款。A公司则认为，防盗门是其购买的，但经过抽查确有不合格，同意更换，但索赔金额没有根据;露台未计算在房屋面积中，合同附件1中露台的表述实际不符，是工作失误，不构成赔偿;天然气不应由其负责安装。法院经审理认为，双方之间的房屋买卖合同合法有效，受法律保护;房屋在A公司通知蒋某交接时已具备交付条件，蒋某应当接受房屋，蒋某要求就露台与合同约定不符、天然气表未安装的赔偿依据不足;而就交付的入户门不符合合同约定的情况，A公司确有过错，应作相应赔偿。
【案件评析】
蒋某与A公司之间签订的房屋买卖合同合法有效，受法律保护。关于交房条件：双方合同中明确约定A公司在交房时应出示《建筑临时使用证》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，并且供水、供电、燃气、通讯等基础设施已具备交付使用条件。现A公司已提供合同约定的相关证书，应视为房屋已符合双方约定的交房条件。就蒋某主张的室内燃气表未安装，不符合交付条件，法院认为，合同约定燃气基础设施符合交付条件应理解为燃气管道通至室内，具备开通条件，燃气表是否安装不在此范围内。且燃气表的安装需由业主向燃气部门申请并交纳燃气表费、安装费(非基础设施费)后，由燃气部门根据实际情况安装;露台问题，争议房屋露台的现状与双方合同附件平面图所示确实不同。但A公司提供的施工图与房屋露台现状一致，施工图出图日期在双方合同之前，据此可以判断A公司已按施工图施工，未作变更;同时，合同文本中约定A公司交付的房屋包括南北阳台各1个，对露台未作表述。从房屋面积的测绘结果看，露台未计算面积，房屋实测面积与合同约定一致。法院对A公司主张的露台系赠送的观点予以采信;防盗门问题，A公司确认入户门确实存在质量问题，理应根据合同的约定进行赔偿。
【法官释法】
商品房买卖合同是约定和记载双方当事人权利义务的主要依据。交房条件作为合同的重要条款，在合同中已明确约定，应以合同约定为准，即使商品房存在部分与合同约定不符的问题，亦不能当然作为业主拒绝收房的理由，业主应通过向开发商主张赔偿或修复整改等合理途径维护自身权益，切莫因“维权”误解而导致自身损失扩大。
案例三：全装修房质量纠纷
【基本案情】
裁判文书：(2013)苏中民终字第1167号民事判决书
2010年9月20日，朱某与A公司签订《苏州工业园区商品房(全装修房)销售合同》。合同签订后，朱某按约支付购房款，朱某于交房前进入所购房屋，发现门面划痕、地砖裂缝、地板色差、墙纸胶痕、吊顶毛糙等影响居住的问题，遂要求A公司整改，但至今仍未整改完毕，故诉讼要求A公司按照双方签订的苏州工业园区商品房(全装修房)销售合同的约定，交付符合使用条件的房屋;支付逾期交房的利息及违约金;并赔偿原告的租金损失、交通费用。A公司认为不存在逾期交房的情况，涉案房屋是符合法律规定及合同约定的交付条件的，房屋随时可以办理交付手续，至今未办理交付手续的原因是原告拒绝收房，房屋的一般质量瑕疵不能作为不办理交房手续的条件，未交房的责任在于原告，被告不应承担逾期交房及损失的法律责任。法院经审理认为开发商交付的房屋存在质量瑕疵，开发商未及时对房屋进行有效维修，导致房屋长期无法使用处于空置状态，应对上述期间内原告因房屋空置产生的损失承担责任，赔偿相应的租金损失。
【案件评析】
原被告双方签订的《苏州工业园区商品房(全装修房)销售合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效。A公司于2011年12月29日已取得涉案房屋《交付使用通知书》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》、《住宅工程质量分户验收合格证》等两书一证，符合法定及合同约定的交付条件。A公司并按合同载明的地址向上诉人送达了交付通知书，可从快递公司的证明，及其他业主在合同约定的交房日期前已完成了同一小区的房屋交接手续的事实，得到印证。朱某主张A公司逾期交房，依据不足，其主张逾期交房损失及违约金的请求，法院不予支持。而因A公司交付的房屋确实存在一定的质量问题，依据合同约定，A公司负有相应的保修义务，应及时维修涉案房屋，并及时通知业主进行验收，以减少损失，如未及时对房屋进行有效维修，导致房屋长期无法使用处于空置状态，理应承担因房屋空置无法使用产生的损失承担赔偿责任，赔偿相应的空置期租金损失。
【法官释法】
房屋质量是商品房买卖的最基本要求。商品房关系民生，价格不菲，老百姓往往倾其所有购置一套住房，难免对房屋的质量追求尽善尽美。全装修房的装修标注因涉及用料、材质、工艺的差异及业主感官差异，所谓质量问题更是林林总总，不胜枚举。为有效解决纠纷、避免诉累，我们首先倡导双方在合同中明确约定相应的装修标准;其次，倡导开发商应该严格按照约定施工，保证装修品质，倡导业主针对不同的装修质量问题，维权时亦应区别对待，对商品房的主体结构质量问题或严重影响正常居住的质量问题，买房者有权要求解除合同，并要求开发商应承担违约责任。就商品房出现非主体结构的一般质量瑕疵问题，开发商负有保修义务，应当及时进行维修，否则亦应就扩大的损失承担赔偿责任。
案例四：开发商逾期交房，业主能否要求退房?
【基本案情】
裁判文书：(2013)苏中民终字第0948号民事判决书
陆某于2011年1月13日与A公司签订《苏州工业园区商品房销售合同》，合同约定购买A公司开发的在建房屋一套，交房时间为 2011年11月30日，并约定若开发商逾期超过90日仍未交房的，购房者有权单方面解除合同要求开发商承担违约责任。合同签订后，陆某已按约付清房款，但A公司逾期交付房屋，其通知交房时间已逾期超过90日。2012年3月2日，陆某发出《解除合同通知书》，要求解除双方签订的《苏州工业园区商品房销售合同》，但A公司未同意。故诉讼要求解除双方签订的《苏州工业园区商品房销售合同》;A公司返还购房款及利息，支付违约金及逾期付款利息损失。A公司辩称，不同意解除商品房销售合同的请求，根据合同约定除不可抗力外，而其在施工过程中多次存在电力、高考等情况被政府要求停工的情形，该停工的期限不应作为逾期期限予以计算。法院经审理认为，延期交房属实，陆某享有合同解除权。
【案件评析】
双方签订的《苏州工业园区商品房销售合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方均应恪守。本案中，合同约定A公司应于2011年11月30日前向陆某交付房屋，逾期超过90日，陆某有权单方面解除合同。A公司虽抗辩在施工过程中多次存在电力，中高考等情况被政府要求停工的情形，可据实延期交房的问题。但法院认为，我市中高考要求停止建筑施工已成为众所周知的事实，双方在签订合同之前该要求已经存在，不属于不可抗力的范围。另开发商在订立商品房买卖合同时，应在确定交房时限时予以考虑电力供应问题，除极端异常造成的长时间的停电外，一般性停电不属于不可抗力。A公司实际交房的时间，已经超过约定交付时间90日，构成违约，且符合合同中约定解除的条件。陆某于2012年3月2日向A公司发出了《解除合同通知书》，次日，A公司收到该通知书，故法院确认双方签订的《苏州工业园区商品房销售合同》于2012年3月3日解除。合同解除后，A公司应当全额返还上诉人已经支付的购房款，并承担相应的违约责任。
【法官释法】
房地产开发企业应该按照合同约定的交房时间交付商品房，逾期交付的，应当承担逾期交付的违约责任，根据逾期情况及合同约定，购房者可以选择解除合同或要求支付逾期交房违约金。在此提醒广大消费者，购买商品房签订商品房买卖合同时，房屋的交付时间一定要约定明确，房地产开发企业一旦产生逾期交房，充分利用法律的渠道主张自己的权利，以维护自身的合法权益。
案例五： 能否以房屋空鼓、裂缝等质量瑕疵拒绝收房
【基本案情】
裁判文书：(2012)园民初字第2045号民事判决书
2009年8月，陈某与A公司签订《商品房销售合同》，约定交房条件为提供相关的证件资料，并明确购房者在收到房屋交接通知书之日起15日内验收交接;验收后签署房屋交接书，即为房屋正式交付。A公司未按约于2009年底交付房屋。逾期通知收房，陈某验房时发现房屋有墙面空鼓、地坪裂缝、墙角渗漏等诸多质量问题，故未接受房屋要求整改。直到2012年7月，A公司修复完才将房屋交付陈某，并办理交接手续。陈某认为，A公司严重违约逾期交房达到918天，故要求A公司支付逾期交房的利息及违约金。A公司辩称，该房屋已于2010年1月取得证件资料具备交房条件，已通知陈某收房，但由于陈某自身原因未办理交房，其已履行交房通知义务，通知后不存在逾期交房;2010年3月10日陈某已验收房屋并签署《交房验收表》，但陈某以房屋质量为由拒绝办理房屋交接，其已完成了交房义务。法院经审理后确认双方的交房时间为2010年3月10日，A公司只承担约定交房时间至2010年3月10日期间逾期交房利息及损失。
【案件评析】
房屋质量问题是老百姓关注的重大民生热点，国家对此有强制性规定，老百姓购房时也可就交房条件与开发商进行特别约定。关于能否以质量问题拒绝收房。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定“因房屋主体结构质量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主体结构质量经核验确属不合格，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。”第十三条规定“因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。交付使用的房屋存在质量问题，在保修期内，出卖人应当承担修复责任;出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。”由此可看出，业主可以根据房屋质量严重程度选择解除合同、赔偿损失、修复等方式维权。本案中约定的交房条件已成就，且该房屋的质量问题并非房屋主体结构不合格，对房屋使用不构成实质性影响，被告应承担质量瑕疵的修复责任，故原告不得以此拒绝收房。但交付房屋存在质量问题导致延迟使用客观属实，开发商未及时维修及通知业主验收的，理应承担赔偿责任。另就交付后的房屋，被告虽有维修义务，但原告也应积极采取措施，避免损失进一步扩大，否则就扩大部分的损失应自行承担。
【法官释法】
房屋存在重大安全隐患或不能满足基本使用功能时，购房者可以拒绝收房。对于购房者而言，如何判断开发商交付的房屋是否符合交付条件，购房者在哪些条件下可以拒绝收房。一要看当事人的约定;二要看是否满足法律法规规定的标准;三要考虑房屋存在的质量瑕疵是否能够满足房屋的基本使用功能。同时，对于开发商而言，更应该加强房屋质量管理，改进施工工艺，减少房屋质量瑕疵，提升房屋品质，促进房地产市场有序健康发展。
案例六： 逾期办证的违约责任
【基本案情】
裁判文书：(2007)园民一初字第1254号民事判决书
2004年 10月27日，钱某与A房产开发公司签订《苏州工业园区商品房预售合同(第四版)》，约定由原告购买被告开发的星海国际商务广场房屋。双方对合同金额、房屋面积、违约责任等均作了约定。原告依约履行了付款义务，但被告未按期将房屋销售合同交至房地产产权管理中心备案，且延期交房一年多，故钱某起诉要求A公司赔偿延期办理备案登记违约金23777元、延期交房违约金及损失127050元，延期办理房产证违约金196166元。A房产公司辩称，钱某提出赔偿延期办理备案登记的诉讼请求，已超过诉讼时效。其曾发函催告原告前来办理产证，且因原告没有向被告归还借款13万元及利息，故未为原告办理出房产证。法院经审理后认为，A公司存在延期办理备案登记、延期交房、延期办理房产证的违约事实，应依法承担违约责任。
【案件评析】
关于延期办理合同备案登记违约金的认定。法院认为，法律虽对延期备案违约金并无明确规定，但备案登记确实可能涉及购买方的利益，双方对此约定相关违约条款，是双方当事人真实意思表示，并不违反法律规定，应予遵从。因A公司负责合同备案事宜，现其又无法举证交付钱某备案登记合同的具体时间，故其辩称缺乏事实依据，不予采信。原告诉称2005年11月才拿到备案登记的合同，故原告之诉请未过诉讼时效。由于双方已约定合同总房价不作变动，故原告根据合同约定计算的延期办理合同备案登记违约金，合法有据，予以支持。
关于逾期办证违约金的认定。法院认为，双方于2005年11月24日实际交接房屋时，原告向被告交付代办费、契税、维修基金、印花税、贴花、工本费等费用，与被告间构成委托办证关系，至今已逾270日，被告未能办理两证，构成违约;且合同对逾期办证违约条款已作具体约定，应依据合同约定处理。而被告称因原告未归还13万元借款而不予办证的抗辩，因借款与房屋买卖系不同法律关系，双方并无约定作为抗辩事由，故该抗辩缺乏法律依据，法院不予采信。
关于逾期交房违约金的认定。法院认为，据合同约定，被告在合同约定的交房时间未能如约交付房屋，构成违约，理应承担违约责任。
【法官释法】
房屋所有权证是由不动产登记机关发放的证明房屋所有权归属的书面凭证。对广大消费者而言，购买房屋、取得房产证后，方才意味着拥有了法律意义上的房屋所有权，消费者对逾期办理房产证违约金的约定，最终目的不是求得房地产开发企业的赔偿，而是对房地产开发企业全面履行办证义务的约束，督促及时履行相关办证义务。在此，提醒广大消费者在与房地产开发企业签订商品房买卖合同时，应明确房地产开发企业协助买房者办理房权证及土地使用证时间，并且更要明确逾期办证房地产开发企业应承担的逾期办证的违约金的具体计算方法。
案例七：能否以限购为由要求返还预约定金?
【基本案情】
裁判文书：(2013)苏中民终字第1131号民事判决书
2012年5月，叶某与A公司签订《房屋定购单》，约定叶某定购A公司开发的商品房，支付定金40000元;若买方未按约定时间签订正式的房屋买卖合同，视为买方违约，支付的定金罚没归卖方所有，定购单解除;买方申明,签署本定购单时，买方符合2011年3月3日起实施的《苏州市住房和城乡建设局通告》规定的购房条件，另买方已知悉各商业银行最新执行的差别化信贷政策，如因买方申明内容虚假，造成购买房屋无法办理产权登记、无法办理按揭贷款等法律后果均由买方承担。叶某在上述定购单上签字，交付定金4万元，但双方最终未签订买卖合同。叶某认为根据限购政策已属限购人群，因开发商未告知其信贷及购房政策，并以“买方申明”等格式条款形式来逃避义务，故其签订定购单的行为属重大误解，要求撤销合同，退还定金。A公司则认为叶某支付定金，未履行签约义务，应承担违约责任;购房时已出示限购政策材料，且叶某可将已有房屋卖掉来满足政策要求。法院经审理认为A公司已对购房政策、贷款条件等作特别提示，已尽提醒义务，叶某应承担立约定金罚则责任，最终驳回叶某的请求。
【案件评析】
本案争议焦点在于叶某签订订购单是否存在重大误解，可否据此主张撤销订购协议。重大误解的构成要件应包括：表意人因为误解而作出意思表示、表意人的误解是重大的、表意人的误解并非由于其重大过失产生。叶某于2012年5月29日签订房屋定购单，与苏州市限购措施出台及实施已相距一年多，在房屋订购单中也提到买方应符合苏州市住房和城乡建设局通告的购房条件，根据限购政策的实施时间以及A公司的提示，叶某在签订房屋定购单时对上述购房政策应有了解。限购措施中规定在市区已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭暂停在苏州市向其售房。叶某为苏州市户籍居民，其可以通过出售现有房屋而达到购房条件，并非必然不能购买涉案房屋。此外，即使叶某确对于购房政策存在误解，在房屋订购单已作出提示的情况下，普通人在购房时只要施以一般的注意义务即可了解到相关限购政策，叶某未对政策进行核查而迳行签订房屋定购单，对于误解的产生也具有重大过失。A公司已尽到了提醒义务，对于误解的产生不具有过错。因此，叶某主张签订定购单构成重大误解不能成立。
【法官释法】
商品房认购纠纷，根据现有法律规定，因归责于一方当事人的原因，违背认购协议的约定不履行签订商品房买卖合同义务，违约方应承担缔约过失责任。 购房者在签订定购协议时，应详细了解协议内容，否则一旦签订协议，将承担法律规定或合同约定的义务与责任。
案例八： 开发商对房屋质量保修义务赔偿范围
【基本案情】
裁判文书：(2008)园民一初字第1506号民事判决书
2006年12月5日，李某与A公司签订商品房销售合同，约定李某向A公司购买苏州工业园区德邑小区房屋一套。合同签订后，双方办理了交房手续。2007年7月，因地下车库墙体渗水，被告对房屋进行了维修。2008年1月29日至3月11日间，双方又因地下室渗水一事协商了处理方案，被告嗣后进行了维修。后原告认为前述事实导致其房屋无法出租，产生了可得利益损失及对承租方偿付了违约金。为此，李某起诉到法院主张A公司支付租房违约金3500元及租金损失105000元。A公司认为就地下室进水问题，双方已达成赔偿协议;其已及时进行维修，李某不存在损失。法院经审理认为产生的可得利益损失和违约金损失与原告主张的地下室渗水无直接因果关系，最终驳回李某的诉讼请求。
【案件评析】
原被告之间的房屋买卖合同合法有效，应受法律保护。房屋地下室出现渗水的事实，且在房屋的质保期内，被告理应承担保修义务，从现有证据看，被告已履行该义务。本案中原告明确其主张的损失为因地下室渗水导致其与案外人签订的房屋租赁合同解除而产生的三个月的可得利益损失和违约金损失。但从本院向案外人调查所知情况看，前述案外人解除租赁合同的原因系原告欲自住房屋，并非房屋地下室渗水。对此，即便原告与案外人租赁合同真实存在，双方确实解除了合同，原告确实偿付了违约金，由此产生的可得利益损失和违约金损失也与原告主张的地下室渗水无直接因果关系。故法院最终驳回了原告的诉讼请求。
【法官释法】
消费者在签订合同时，要注意对有关房屋质量条款的约定，如涉及非主体不合格的房屋质量问题，保修期约定和质量责任约定就非常重要。提醒广大消费者，一旦房屋出现质量问题，要注意保留证据，比如照片、申请公证处现场公证、申请质量鉴定等等，以保护自己的合法权益。同时，如因房屋存在质量问题需要修复的，购房者可以请求开发商赔偿因房屋修复期间所产生的搬家费、租房损失等必要费用，而与房屋质量问题并无直接因果关系的费用，并非应由开发商承担。
案例九：二手房买卖双方跳过中介公司交易是否构成跳单违约?
【基本案情】
裁判文书：(2011)苏中民终字第1360号民事判决书
周某与A经纪公司签订《买受方看房确认书》就某小区房屋看房事宜作了约定，周某不得私下与公司曾介绍的出售房进行本委托事宜的交易，违者需支付违约金。后，卖方原某、买方周某与A公司欲就买卖上述房屋签订《房屋买卖中介服务协议》，原某及A公司均签字盖章，但周某仅在抬头购房人处签字，并未在合同尾部购房者处签字。此后，周某与原某通过B公司签订了《房屋买卖置换合同》，并办理了房产权属交易登记手续及支付购房中介费。A公司认为周某和案外人原某私下跳单交易，拒付中介费，要求周某支付房屋买卖中介费及违约金。周某则认为A公司并未促成房屋买卖及贷款服务，无需支付中介费;双方已协商解除委托关系，不存在违约行为，且购买该房屋是通过B公司提供的居间及中介服务。法院经审理认为，周某的行为，已违反《买受方看房确认书》中看房人义务，应按合同约定承担违约责任;因A公司与周某签订的《房屋买卖中介服务协议》上周某未最终签字确认，该合同并未成立，A公司无权按合同约定获得中介费用。
【案件评析】
居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。依法成立生效的合同受法律保护，当事人应诚信履行，违反合同义务依法应承担违约责任。原、被告双方签订《买受方看房确认书》，意思表示真实，不违反法律规定，应为有效合同。本案中原告已履行《买受方看房确认书》中约定的义务，被告周某与原告、案外人已就合同条款磋商成就，且在合同首部签字后被告无正当理由拒不签署合同。后同日被告再与其他中介公司签订内容相似《看房确认书》，并通过其他中介公司与案外人成交该房屋的行为，违反《买受方看房确认书》中约定的看房人义务，被告周某应按合同约定承担相应的违约责任，原告主张违约金，与佣金损失金额相当，法院予以支持。因原告与案外人原某、被告周某签订的《房屋买卖中介服务协议》上周某未最终签字确认，该份合同并未成立，原告无权按照合同约定获得相应中介费，且原告关于中介费的损失已从违约金得到弥补，故法院对原告主张的中介费不予支持。
【法官释法】
房屋买卖居间合同中，关于禁止买方利用中介公司提供的房源信息却绕开该中介公司与卖方签订房屋买卖合同的约定合法有效。衡量买方是否“跳单”违约的关键，是看买方是否利用了该中介公司提供的房源信息、机会等条件。当卖方将同一房屋通过多个中介公司挂牌出售时，买方通过其他公众可以获知的正当途径获得相同房源信息的，买方有权选择报价低、服务好的中介公司促成房屋买卖合同成立，其行为并没有利用先前与之签约中介公司的房源信息，则不构成违约。反之，买方利用该中介公司提供的房源信息、机会等条件而绕开该中介公司与卖方签订房屋买卖合同，则构成违约。
案例十：以“凶宅”为由可否解除房屋买卖合同?
【基本案情】
裁判文书：(2012)园民初字第0612号民事判决书
原告陈某为给其儿子准备新房，2011年8月21日，在居间方的沟通下，原告与被告陆某达成购买被告所有房屋的协议，并向被告交付定金30000元。后经了解，原告得知被告之妻在诉争房屋内自杀身亡，被告却未将此信息告知，原告以此认为被告构成欺诈，要求撤销定金合同并退还定金，但遭被告拒绝。后诉至法院，请求解除合同，返还定金30000元。法院认为，被告签约前未告知诉争房屋内曾发生非正常死亡事件，不构成欺诈，但根据民事活动应当遵循的诚实信用、公序良俗原则，考虑到陈某购房目的系作为儿子婚房，诉争房屋内曾发生过非正常死亡事件，从民间习俗和普遍认可程度而言，构成相应冲突，应当允许购买方解除合同。原告亦应对合同解除后果承担一定的过错责任，法院最终判令解除合同，酌定返还原告定金20000元。
【案件评析】
合同解除分为约定解除和法定解除。约定解除，是指当合同中约定的解除合同的条件成就时或者经当事人事后协商一致，使合同关系归于消灭的行为。而根据《合同法》第九十四条的规定，当事人单方行使合同法定解除权的情形有下列五种：(1)因不可抗力不能实现合同目的的。(2)因拒绝履行主要债务不能实现合同目的的。(3)因迟延履行主要债务致使不能实现合同目的的。(4)因迟延履行或有其他违约情形不能实现合同目的的。(5)法律规定的其他解除情形。就本案，陈某与陆某签订的房屋买卖合同，系双方真实意思表示，属合法有效，双方均应全面履行自己的义务。房屋出卖方的义务应为出售房屋权利担保义务及房屋质量担保义务，在购买方对交易房屋其他信息未作特别关注情况下，陈某以陆某签约前未告知诉争房屋内曾发生非正常死亡事件，构成欺诈为由，主张解除合同，没有相应的事实依据。在买卖双方不能协商达成解除合意的情况下，要想解除合同则必须具备相应的法定事由。由于本案中陈某购房目的系作为儿子婚房，这与诉争房屋内曾发生过非正常死亡事件，在公序良俗角度构成冲突，从诚实信用原则出发，应当允许购买方解除合同。
合同解除权的行使效果并不影响合同定金罚则的适用。定金是在合同订立或在履行之前支付的一定数额的金钱作为担保的担保方式，又称保证金。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。本案中，陈某作为购买方在房屋交易时自身未对房屋相关信息尽到合理注意义务，应对合同解除后果承担一定的过错责任。
【法官释法】
买卖双方签订的房屋买卖合同，系双方真实意思表示，依法成立有效。二手房交易双方均应遵循诚实信用原则，全面履行各自义务。出卖方不仅承担房屋权利担保义务及房屋质量担保义务，也应披露房屋权属之外的其他附属信息，如使用瑕疵、发生的非正常事件等可能影响房屋价值的信息;而对购买方而言，交易时亦应表达其购房目的及其他特别关注的信息，以避免草率成交引起不必要的纠纷。
康菲公司渤海湾漏油事件
时间：2011年6月4日 地点：山东蓬莱
2011年6月4日，由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油公司合作开发的蓬莱19-3油田B、C平台分别发生溢油事故。七月份，国家海洋局才公布了19-3油田溢油事故情况，并限康菲公司于8月31日前完成溢油点的添堵与治理工作，然而，这一要求并未得到认真对待，在8月份，康菲公司还将新增的漏油点称为是原有的漏油点，漏油情况进一步恶劣。
蓬莱19-3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市仅48海里，属于特大型整装油田，是国内建成的最大海上油气田。
入选理由：在此事件中最大的受害方应当是渤海湾的渔民，然而他们的诉讼却被海事法院驳回，他们面对三难：立案难、评估难、取证难，并且诉讼费高，他们无力承受。而在今年三月，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议做报告时表示：党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。
试问：《宪法》第9条规定：‘矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有，而本案中，为何诉讼要被驳回?
云南李昌奎事件
时间：2011年3月4日 地点：云南
2009年5月16日，云南省巧家县茂租乡鹦哥村村民李昌奎，将同村的19岁女子击昏后强奸，之后将此女子与其3岁的弟弟一同杀害。云南省昭通市中级人民法院一审以强奸罪、故意杀人罪数罪并罚判处李昌奎死刑。但是2011年3月4日，云南省高级人民法院以“自首”为由，二审推翻原一审判决，判处李昌奎死刑，缓期二年执行。云南省高院副院长田成有在接受采访时表示二审是考虑到国家的刑事政策以及法律的基本精神，而不是像公众想的那样存在任何黑幕或者法官徇私枉法的问题，并且他表示“我们不能以公众狂欢的方式杀死一个人”。 但在巨大的社会压力下(药家鑫案)，法学界也对云南省高院的判决表示质疑，2011年8月28日，云南省高院依照审判监督程序并当庭宣判撤销原二审死缓判决，改判李昌奎死刑，又返回到一审判决。
入选理由：李昌奎案本身的法律问题并不复杂，但是，社会的强烈反映及云南高院的再审决定却有诸多法理问题值得认真研究。这些问题是一个从人治走向法治的国家躲不过的问题，对它的回答及相应的行为选择将影响中国的法治进程。回想夏俊峰案，判决情形似曾相识。由李昌奎、夏俊峰引发的“李昌奎现象”值得我们深思。
“北海辩护”事件
时间：2011年6月份 地点：广西北海
2009年11月13日晚，广西北海市两拨年轻人发生冲突后，警方抓捕了7名犯罪嫌疑人，最终4人被刑事指控，罗思方、杨再新、杨忠汉、梁武诚4位律师分别担任他们的辩护人。2010年9月26日，该案一审，辩护律师进行了无罪辩护，庭审中提出了该案的许多疑点，3名证人亦证明4被告无罪。2011年1月28日，北海检方认为证人“有作伪证的嫌疑”，并认为4名辩护律师辩护过程中有罪。6月份4名律师被捕，在这期间，北海政法委多次召开公检法司部门开会，确定了该案的调子：犯罪嫌疑人肯定有罪，4名律师肯定有罪，必须抓捕。之后，北海市的律师队伍开始声援4名律师，全国各地的多名律师也加入他们的队伍并介入该案。2011年
7、8月份，北海律师辩护团在取证、会见被抓律师的过程中频遭围攻、殴打以及警方、检方的刁难，北海中院多次无故延审，律师辩护团只能暂时离开北海等待案件的开庭。2011年11月13日，“北海案刑事理论研讨会”在北京召开。
入选理由：北海案系中国部分地区司法乱象的缩影。它在实体上和程序上所反映出的诸多问题：律师的“人权”如何来得以保证?从宪法的角度来看此类案件，反应出我们应该如何制衡公权力的滥用和抵制司法腐败、狙击冤假错案。
“7.23”动车事故事件
时间：2011年7月23日20时34分 地点：温州双屿下岙路段
2011年7月23日20时34分，在温州双屿下岙路段D301动车组与D3115动车组发生追尾，造成D301次列车第1至4位脱线，D3115次列车第
15、16位脱线，本次事故造成40人丧生，200余人受伤，在事故发生后温家宝总理赶到现场，国家有关部门以及附近的救援部门都展开了积极的救援。
入选理由：在此次动车事故的救援过程中，暴露出我国在突发事件救助、关键信息披露、官民关系的构建中都存在着很大问题。铁道部在这次动车事故中暴露出许多问题，贪污问题、豆腐渣工程、在事故处理中对民众的冷漠以及事故处理措施的不当，这些问题都让铁道部处在风口浪尖之中。特别是事故的报告，事件发生后的几个月没有出台，出台后又遭各方质疑，不得不从新再来。而于此期间各地火车、地铁的问题频出，很让人不得不断的拷问国家的追责制度以及对于政府对于财政收入支配的公开性问题，以及铁道部的浩大工程如何收尾。
针对重大事件的调查，是不是应当依据是我国《宪法》第71条，铁道部“OUT”，人大“IN”?然而按全国人大议事规则，启动这一程序十分苛刻。最后的结果也很明显，不在此累述。试问：这样真的不怕雷劈么?
甘肃正宁校车事故事件
时间：2011年11月16日 地点：甘肃正宁
2011年11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，一辆货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞，事故共造成21人死亡43人受伤，其中19名死者是幼儿，导致本次车祸最直接的原因是校车超载——核载9人的车实载64人，超载达55人。
本次车祸引起了全国对于全国农村地区校车安全的担心。据媒体透漏在正宁县737个孩子仅有4辆面包车进行接送，而在国内的许多偏远的山区这种情况极为普遍，在一年公车消费在800亿的情况下，网上纷纷质疑政府在教育中的投资比例，而事故发生后，许多地区则恰恰相反取消了幼儿园的校车接送，那里的孩子们不得不步行十几里上课。事故救治过程中，微博上更是曝出一份“维稳名单”，由几个专人负责一户死亡孩子家庭的稳定以防止上访等情况出现，引发了人们同动车事故中一样的质疑：是“稳定”重要还是人命、人权重要?
入选理由：我们提倡的“以人为本”，是怎样的一种“以人为本”?从7.23动车事件到此次校车事件，我们的“官与民”之间，真的有这么大的差距?权力私化下的部门利益膨胀，值得深思。。。。。。
郭美美炫耀“干爹”事件
时间：2011年6月20日 地点：新浪微博
一微博昵称“郭美美Baby”的20岁湖南人郭美玲，自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”公然炫耀其奢华生活，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，遂引起轩然大波。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有?6月22日中国红十字会称“郭美美”与红十字会无关，新浪也对实名认证有误一事而致歉。而郭美美在接受郎咸平采访时曾一度承认，她的两部豪车都是她妈和“干爹”(中红博爱公司前董事王军)送的，但这一说法立即遭到了知情人的反击。随后郭美美又改口，说王军是其男友。
于是乎郭美美在网上炫富的行为在网上一石激起千层浪，红十字会信誉全线下降，多地捐赠陷入停滞，中国慈善事业面临着前所未有的尴尬。2011年11月，网上曝出河南宋庆龄基金会投资过亿修建高达24米的宋庆龄雕塑与周边设施，但其工作人员在接受采访时表示雕像是“黄河女儿”，2010年河南宋庆龄基金会捐赠收入超过10亿元，慈善机构的透明刻不容缓，慈善NGO的呼声也越来越高。娱乐本无罪，郭美美只是不该拿自己的“干爹”娱乐。
入选理由：关注官方性质的社团(组织)的财务状况是宪法赋与公民的权利，但是权利如何履行?
广州基层人大选举事件
时间：2011年5月26日 地点：广州
由于五月份江西新余刘萍参选基层人大代表遇到重重压力，激发了一批有正义感、关心中国前途，想为中国民主尽一份力的公民参与到人大选举中来。自广州天河区吴泽广5月26日宣布参选，到9月8日广州市选举日，广州全市共出现梁树新、吴泽广、邓仲豪、叶瑞立等18位(个别人是否属于独立参选有争议)人大代表独立参选人。这在9月5日北京市十三位公民宣布联合参选之前，广州市的参选人是全国最多，声势也最大。由于广州选举日在全国大中型城市中靠前，广州的参选热也就掀起了2011年公民参选人大代表的第一轮高潮。这也是自1980年的第一波参选热以来，广州首次作为主力在基层人大选举中发挥重大作用。然而，结果总是让人失望的，民与官，这个话题的胜利者在现在中国，是永远不会是“民”。
入选理由：广州选举，我们从期待到最后的失望，选举过程中充斥了各种阻碍参选的离奇理由，以及约谈施压等明目张胆的操控手段，让我们有必要重新审视这个过程，反思参与各方的得失，总结经验教训，并借以思考未来的路。
以人为本、公平正义，这些难道在现实中都要有相对性?宪法赋予我们的权利，到底该怎么样实现?
《行政强制法》五审终获通过 规范行政强
制避免权力滥用
时间：2011年6月30日
地点：北京
经过12年、5次审议，全国人大常委会 6月30日表决通过了行政强制法。同日发布的主席令宣布，该法自 2012年1月1日起施行。
法律开宗明义指出立法目的：规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政强制措施由法律设定。法律、行政法规、地方性法规是否可以设定行政强制措施，是规范行政强制的首要问题。规范行政强制权的设定是主要立法目的之一。行政强制法第九条规定，行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。
此外，该法律坚持教育与强制相结合原则，并为受害人提供全面的权利救济途径。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权;因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
入选理由：行政强制，关系到公民的自由、尊严和财产权利。自从1999年提议以来，经历过漫长岁月，这部法律
终于得以确立。这部法律的出台对行政机关及其工作人员是一个告诫：公权力行使应当有边界，行政强制措施的行使必须谨慎。
《精神卫生法(草案)》艰难面世 民生
三问惹争议
时间：2011年6月10日 地点：北京
6月10日，备受关注的《精神卫生法(草案)》历经26年漫长孕育终艰难面世，国务院法制办就草案向社会开展的首次意见征集昨日截止，社会各界通过不同方式参与讨论,另有多家专业机构递交了修改建议书。除了精神障碍患者的非自愿住院医疗制度，社会各界关注焦点还包括如何加大投入，建立和完善精神卫生服务体系、如何保护患者合法权益等问题。如何设置非自愿住院医疗制度，是精神卫生立法的重中之重，也是难点中的难点。
相关各方暗战犹酣：究竟什么样的人应该强制收治?谁有权力把人送进精神病院?有病没病谁说了算?强制收治属于医学范畴还是司法范畴? 在递交给国务院法制办的修改建议书中，民间公益组织“精神病与社会观察”和“衡平机构”提出，作为强制收治的适用条件，“扰乱公共秩序”容易被滥用，应予删除;中
华全国律师协会宪法与人权专业委员会则认为，这个概念过于宽泛，应予细化;来自中国医师协会精神科医师分会的专家则认为，草案确定的强制收治适用条件过窄，可能导致很多需要治疗的患者得不到及时治疗。
入选理由：该法的主要立法目的，是解决精神病患者及有精神压力人员的预防、救治、康复、康养等保障问题。规制的主要是政府的保障职能与服务体系、网络的建设和管理。而当下最为热议、非议的“被精神病”忧虑，并非精神卫生法律的法域内问题，而是对患者的侵权损害问题。侵权损害，轻则由《民法通则》、《侵权责任法》规制民事赔偿责任，重则涉及到行政处罚和刑事责任的追究，自有《治安管理处罚法》、《刑法》等诸多法规可以依凭，与这部精神卫生法律的草案，关系不大，即法域不重叠。本草案，应该着力解决的，只是精神病人的福利待遇问题，即基本生活保障、医疗(预防、治疗、康复、康养)保障问题。非自愿的住院，在精神疾患救治这个领域属于常态，你企图围绕一个常态情形，把规程搞得那么复杂，最后，实际也就等于没有。
兰州大规模钉子户事件
时间：2011年11月11日 地点：兰州
甘肃兰州市17名拆迁钉子户因与城管发生冲突被提起公诉，为国内目前最大规模的针对钉子户的起诉。检方在起诉书中称，钉子户召集周边村民聚集、搭建凉棚、栽木桩、拉横幅、贴标语，煽动村民阻碍执法人员执行职务，因此被诉妨碍公务罪。
入选理由：新“拆迁法”中对拆迁工作遇阻进入司法程序有明确规定，这无疑是法律的进步。兰州由检察院对钉子户的起诉中，虽然放弃了放任、强权暴力拆迁等思想和做法，但却显然看不到新“拆迁法”的进步与亮点所发挥的作用，这无疑是让人失望而纠结的。
今天，在企业管理当中出现者种种的问题，方方面面的，挤压着我们，如何从中突围?如何轻松面对职场，应对管理?前人栽树，后人乘凉，如何从之前的企业案例中得到启发，著名领导力培训专家谭小芳老师总结了店长管理十大案例 ：
一、 店长管理案例
曾经我带过一家店铺里有10名员工，其中有3名男员工，女员工很多，这个现象在本地零售市场很常见。记得5月初刚开店的时候，鞋区让一名女员工负责。有一次她因为一些鸡毛蒜皮的小事情绪很低落，在卖场中做销售不是很积极，来了客人也不打招呼、做服务，有几单生意就因为她态度不好，反而把原本有意购买的顾客给气走了。我看到这种情况，就把她单独叫出去进行了一些沟通，但效果不是很明显，导致全天鞋区的销售业绩下滑很大。 第二天我让一名男员工去替换她的区位，而这位男员工不仅态度积极，情绪也很高昂，结果鞋区的销售业绩不仅回升并且超越了以前的正常水平。
事后，我不得不深思这个重要的区位要男生还是女生负责。经过1个月时间的观察，我发现男生对鞋文化和科技非常感兴趣，而且如果内心有情绪，也会比女生控制的要更好一些。 所以，现在在我负责的店铺里，一般比较出业绩的区位都会要男员工去站，因为相对一些女员工来说，他们更理性，不太爱闹情绪。
二、店长管理案例
不管是男生还是女生每个员工都有自己的性格，作为店铺的管理者，我经常和他们说：“不要用你的个性来挑战我的耐性!”因为性格也是影响情绪的一个很重要的因素。
我们店有个女导购，非常有性格，刚来的时候自己从不吃屈，在我与员工沟通的时候，往往是她“不鸣则已，一鸣惊人”。记得有一次天气不好，客流非常少，卖场里没有顾客，店员们在谈论奥运的事情，我从楼上下到卖场的时候看到他们在扎堆聊天，于是，我对他们当场制止。其他人都没有说什么就自动散开了，可是刚来的那个女导购仍然站在那里看着我说：“我们在谈论与工作有关的东西，奥运会很多的队伍都是NIKE赞助的，我们就是拿出来分享一下，有错吗?”
那时所有的人都用惊讶的眼光看着她还有我，在很多人的面前被指责，当时的场景真是让我很尴尬。那时我没有急，很快的冷静了下来，叫她来到了库房与她单独沟通,告诉她:”你的目的没有错，可是如果你是一名顾客进到店铺里看到有一群导购在扎堆聊天是一种什么感受?”她沉默，然后又教导她：“如果你想让别人尊重那首先学会尊重别人。”
三、店长对员工的管理
经历的事情越多的员工，在工作中经验会越丰富，自我调整心态的能力会越强。在卖场的工作中我们称他们为老员工，其实他们小情绪会自我控制，大情绪还是需要我们这样的管理者去解决! 店铺里有个导购，来公司已经很长时间了，在我们店铺是资格最老的一名员工。有一天她上班时两眼通红，眼睛肿肿的，很明显就是刚哭过，我找她沟通知道她的家里人病了，非常严重。此时她内心波动很大，一边说一边哭。针对她的表现，我发现病了的那个人对她很重要，我给她放了假，并且教导她：“积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会都看到某种忧患。”等她回来后，我发现她变了，变的非常成熟了。
因此，我觉得，对于一些老员工，他们往往很忠诚，也有经验处理自己的小问题，但是难免会遇到一些大问题，比如说家里出了大事等等，而这时，作为店长，我们应该适时给予他
们帮助和引导，帮他们克服困难，而最终他们会奉献给店铺更多的忠诚。
四、对新员工的管理
店里有个员工，刚来店的时候与大家融入不到一起，她感觉自己像一个局外人，那段时间里她情绪很低落。于是，我找到并告诉她：“试着用心去感受别人的快乐，并且坦诚地和别人分享你的快乐，那么你就成功了。”没过多长时间我组织开店会，其中想给我的员工一次推销自己的机会，就像祝文欣老师说的：“人生无处不行销。”我们的员工就是缺乏这样的环境和机会。让我意料之外的是那个员工非常踊跃的来到了台前谈了自己这段时间来和大家之间接触的感受。这不得不让我深深的感觉到环境可以改变人的思想。
五、对员工的罚款
员工来店铺做导购其实目的很简单：1.为了挣钱;2.为了学东西;3.为了以后更好的发展。在零售字典里可以解释成为生存，升职，生涯。生存是最基本的一项，待遇是每一个员工都很关注的，往往一点疏漏就会影响员工们的情绪。
在正常的店铺运营中，罚款是避免不了的，每个公司每家店铺都有自己的规章制度，当员工触犯了这些规章制度后就会得到一些相应的经济惩罚。记得有一次，我的一名男员工上班迟到了，按照店铺的规章制度，他被处以20元的罚款。当时，他心里挺不服气的，也很生气，于是在当天工作变得很没精神，业绩自然做得不好。我私下找他沟通，告诉他：”如果把工作当成一种游戏，你会享受到这场游戏给你带来的喜，怒，哀，乐。而且任何的游戏都是有规则的，当违反游戏规则后果会是什么呢?首先你知不知道规则是什么?知道游戏规则后才能玩好这场游戏!“
针对店员们的一些问题，很多时候店铺管理者采用的都是罚款方式，这固然能督促他们更加卖力、积极的工作，但同时也激发了他们消极的情绪，这时如何合理的安抚、开解他们，就成为店长不能忽略的工作。比如，要告诉他们为什么罚款，还有告诉他们如何做才能避免挨罚，替他们积极的想办法去解决问题，那么员工也会明白，你这样做的目的是为了帮助他们改正毛病或者错误。
六、连锁店长的绩效管理
某日晚10点多，在天地轩烧烤连锁店任红旗店长的朋友A君突然给我打电话，说内心极度郁闷，想和我聊聊。听到他酒醉后的生硬的普通话，我担心不已。
酒吧里，A君痛苦的和我聊起了他辞职的事情，说着说着竟然大骂着原来的老板并痛哭起来。通过他断断续续的诉说中得知，原来他的老板把他从鸿雁大酒店挖来管理其一个最大最繁华的连锁店，其老板承诺的底薪加绩效的年薪不低于30万。可是一年下来，明明店里赚了很多钱，可是财务不归他管理，年底核算下来利润竟然不足五位数，做了多年酒店的他知道利润被转移了，分店承担了过多总部分摊的费用。这样下来年底他的绩效奖金就几乎为零了，因为和老板订立的合同绩效是以利润为基础考核指标的，至于“低了30万我给你补上则是老板的口头承诺了” 。在期待老板人性化的想法破灭后，A君愤然选择辞职。
七、大自然地板金牌店长培训
2005年10月，大自然地板营销中心，为了提高全国地板专卖店店长和店员的管理水平和服务质量，更全面地与竞争对手展开激烈竞争，特意举办了一场规模盛大的培训活动——“全国首届专卖店店长培训班”，大自然花重金将全国500多家专卖店的店长和营业员召集到大自然设在中山市委党校内的大自然营销学院，进行为期四天的集训，为了使这次培训班能够对来自全国各地的学员们产生真正的作用，大自然营销中心在一个月前就开始广泛接触全国
各地的培训机构，从中筛选出符合自己实际需求的营销培训讲师，他们从培训机构的品牌声誉、培训讲师的个人素质和专业特长、讲课风格以及所讲课程的内容安排与深浅度等全方位进行审核，最后才确定合作对象。
八、店长培训：金宝贝的MBA 在金宝贝，门店体现为一家家早教中心，而门店的店长也被称为“中心运营总监”。陈炜表示，运营总监的综合能力素质对早教中心的成败起着至关重要的作用：“拿加盟店来说，一家加盟店就是一个独立的商业体，在现成的商业模式下，运作是否成功主要取决于两点，一是选址好不好，二是人对不对。选址会受外界客观的一些条件限制，而在早教意识相对较弱的
三、
四、五线城市，一开始就要依靠运营总监的能力开拓市场。因此对比起来看，运营总监对加盟店的成败起着最重要的作用。”
九、多样屋：e-Learning先行的店长培养模式
多样屋人力资源总监史庆新告诉《培训》杂志，在多样屋600多名员工当中，65%都在门店工作，“400多家门店完全依靠总部来管理难度很大，因此店长的角色非常重要，对上要向总部传递市场的终端信息，对下要领导好门店员工的各项执行落实。” 多样屋商品数量超过5000多种，如果从外部招聘店长，很难在短时间内适应门店的管理工作，因此多样屋的店长100%来自内部培养，即使要开新店，也是从老店调人过去担任店长。
十、店长是橱柜衣柜专卖店的左心脏
一次和陕西宝鸡某橱柜品牌店的经销商聊天，她告诉我，自从他们的店长走了后，店面的销量从之前的七八十万每年，降到现在的三四十万，业绩降了一半，惨不忍睹。我问她主要原因是什么，她告诉我，由于他们平时忙着其它生意，一直由店长打理，店长在店面干了三年多，一直对店面的业务、管理都很熟悉，主要的销售也是由店长完成，店长走了后，自己就亲自经营，但是发现自己对橱柜方面其实并不是很熟悉，亲自经营才发现并没有想的那么简单，才导致了这一结果。
一、据2012年3月30日《广州日报》报道，3月29日，广东省检察院召开今年第一季度新闻发布会，公布了近期反贪十大典型案例。据悉，去年全省检察机关反贪部门共查办地厅级以上干部15人。其中，原广东省委统战部副部长兼省工商联党组书记、常务副主席黄少雄犯受贿罪，被判处无期徒刑。
去年共查办贪贿大案1231件。
广东省检察院反贪局副局长唐永汉说，2011年广东全省检察机关反贪部门共受理贪污贿赂案件线索2128件，初查1855件，立案侦查贪污贿赂犯罪案件1393件1685人。侦查终结贪污贿赂案件1406件1702人，与上一年同期相比上升1.71%。其中，立案侦查商业贿赂犯罪案件697件748人，立案人数同比上升5.35%;立案侦查工程建设领域贪污贿赂犯罪案件355件399人，立案人数占查办贪污贿赂犯罪案件总数的23.68%。
唐永汉说，去年全省检察机关反贪部门共查办贪污贿赂大案1231件，要案140人(含地厅级以上干部15人)，分 1
别占立案总数的88.37%和8.31%。同时，抓获在逃贪污贿赂犯罪嫌疑人165名，同比增长136%。
十大典型反贪案例：
1.“粤北首富”向黄少雄行贿当上省工商联副主席。去年，广东省检察院反贪局查办了原广东省委统战部副部长兼省工商联党组书记、常务副主席(正厅级)黄少雄受贿案。经查，黄少雄利用担任上述职务的便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂款共计人民币1036万元、港币110万元、澳币5万元。其中，“粤北首富”朱思宜就曾通过行贿黄少雄，于2007年顺利当选为广东省工商联副主席。
去年7月4日，潮州市中院以受贿罪判处黄少雄无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，没收已追缴犯罪赃款人民币915万余元、港币100万元，上缴国库。
2.佛山中院行政庭原庭长受贿1110万被判无期。佛山市检察院反贪局、佛山市三水区检察院反贪局联合查办了佛山市中级人民法院行政庭原庭长谢少清受贿案。
经查，2001年至2007年间，谢少清利用其担任佛山市中级人民法院执行庭庭长、行政庭庭长的职务便利，接受他人请托，在处理案件、拍卖业务等方面为他人谋取利益，并收受贿赂共计人民币1110万元。2011年7月5日，东莞市中院以受贿罪判处谢少清无期徒刑，剥脱政治权利终身，并 2
处没收个人全部财产。同年9月23日，广东省高院终审判决驳回上诉，维持原判。
3.深圳民政局6官员收受殡葬用品经营单位贿赂。深圳市检察院反贪局和深圳市罗湖区检察院反贪局联合查办原深圳市民政局军需供应站站长陈海云等人系列贿赂案。
陈海云、王简、钟关键、孙洪、张伟平、刘春华等人都曾是深圳市民政局系统的官员，分别在军需供应站、计划财务管理中心、殡葬管理所等关键部门任职。经查，陈海云、王简、钟关键、孙洪、张伟平、刘春华等人在本单位与深圳市新艺城鲜花有限公司合作经营花圈、殡葬用品、殡葬礼仪业务过程中，多次收受该公司负责人陈潮贵、颜琼芳的贿赂，其中陈海云受贿人民币54.8万元，美元7000元，判处有期徒刑四年六个月;其余人等也因受贿被判缓刑。
4.财政局科员串谋骗取国家汽车下乡补贴逾百万。惠州市惠城区检察院反贪局查办了刘伟等人贪污窝案。刘伟是惠城区财政局工贸发展股科员;谢熠文、卢凌峰分别是惠城区陈江街道办、横沥镇财政管理所办事员。
经查，2009年10月至2010年3月，在惠城区财政局负责国家汽车下乡补贴工作的刘伟与陈江财政所负责审核材料的谢熠文一起，制作虚假的用户信息骗取国家汽车下乡补贴款合计769838元。2010年3月底，刘伟又与卢凌峰一起， 3
骗领补贴款296820元。2010年2月初，卢凌峰制作虚假用户材料骗领汽车下乡补贴9720元。去年6月，惠城区法院判处卢凌峰有期徒刑3年;刘伟有期徒刑7年;谢熠文有期徒刑4年。
5.南航汕头公司原副总经理龚晖光受贿案。
6.越秀集团有限公司原董事长区秉昌受贿案。
7.东莞市安监局原局长叶碧荣等人贿赂系列案。
8.韶钢集团原董事长曾德新受贿案。
9.茂港区委常委、政法委书记杨强受贿、巨额财产来源不明案。
10.黄埔海关工作人员系列受贿案。
二、又据2012年3月30日《广州日报》报道，在3月29日的今年第一季度新闻发布会上，省检察院公布了反渎职侵权典型案例，25名县处级以上干部渎职侵权被查。通报了十大反渎职侵权典型案例。
省检察院反渎职侵权局副局长温耀勋说，去年全省检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件368件432人，与2010年同期相比，案件数上升8.6%，立案人数上升7.7%。其中，查处玩忽职守类犯罪案件197人，滥用职权类犯罪案件134人，徇私舞弊类犯罪案件49人，泄露国家秘密类犯罪案件3人，侵犯公民人身权利、民主权利类犯罪案件11人，其他案件38人。重点查处了一批危害后果严重、社会影响大的重特大案件和县处级以上要案。共立查重大案件82件，特大案件43件，占立案总数的34%;县处级以上干部渎职侵权犯罪要案25人，占立案总数的5.8%。
检察机关还开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪案件专项工作和食品安全专项治理整顿活动，共立案侦查食品安全、社会保障、医疗卫生等民生领域渎职侵权案件179件204人，其中食品安全领域渎职犯罪案件16件16人。
十大典型反渎职侵权案例：
1.区长助理擅定拍卖底价损失7700万资产。佛山市禅城区原区长助理林国善、佛山市禅城区公有资产办公室原主任梁树和等人在负责佛斯弟摩托车有限公司重组改制工作过程中，未经委托评估，违规擅自与有关人员商定土地拍卖底价，造成国有资产7700万元的经济损失。此外，林国善等人还涉嫌受贿犯罪。2011年9月，法院判决林国善、梁树和犯滥用职权罪、受贿罪，均处有期徒刑6年。
2.国土局长纵容超量采矿造假套取千万资金。2004年至2009年间，广东省高要市国土资源局原局长伍福元为了单位创收，超过核定矿产开采量，向下属国土资源所下达矿产资源补偿费征收任务，纵容采矿单位超量开采矿产资源，造成国家矿产资源重大损失。
其间，伍福元还与执法监察队队长伍尚勇等人合谋，以虚假的“复绿工程款”名义截留矿产资源补偿费用和以虚构的耕地开垦工程的名义套取耕地开垦资金共计1000万元用于私分和挥霍，造成国家重大经济损失。2011年，法院判决伍福元、伍尚勇滥用职权罪、私分国有资产罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，判处伍福元有期徒刑20年，判处伍尚勇有期徒刑6年。
3.国土局长徇私致国家多付拆迁费6500万。夏鸣放在任黄埔区国土局局长期间，越权制定规范性文件，降低农村集体土地房产权确认登记标准，不认真审核产权证申报材料，徇私情帮助他人通过虚报建设时间等办法取得产权证，共造成国家多付拆迁费约6500万元。此外，夏鸣放等人还涉嫌经济犯罪。去年12月，法院以滥用职权罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪判处夏鸣放有期徒刑十年。
4.违规跨省办通行证“助”江西巨贪潜逃境外。翁源县外事侨务局李志良，不认真履行职责，多次为不符合条件的申请人办理因公赴港澳多次往返通行证，严重破坏了国家出
入境管理秩序。其中，涉嫌贪污公款人民币9400万元的江西省鄱阳县财政局财政股原股长李华波，利用李志良违规跨省办理的通行证借道澳门潜逃境外，造成恶劣社会影响。江西检察机关在查办李华波案时发现了李志良案线索。2011年11月，法院以玩忽职守罪判处李志良有期徒刑两年六个月。
5.深圳市宝安区劳动争议仲裁委原仲裁员沈旭收好处费偏袒用人单位案。
6.湛江陈让、庄平处理征地补偿事项收受贿赂给予虚构项目补偿案。
7.广州市中院原助理审判员姜明执行判决失职案。
8.阳江市海陵岛经济开发试验区管委会原副主任刘宝琴滥用职权案。
9.中山市神湾镇原副镇长骆敏华滥用职权案。
10.乳源县公安局刑侦大队原大队长邹福胜、森林分局原局长陈文锋等人徇私枉法系列案。
2015十大人寿保险理赔案例
一、“6•1东方之星旅游客轮翻沉事故”理赔案
涉及险种：旅游意外险、年金保险、两全保险、团体意外伤害保险
风险类型：意外风险
赔付金额：7家寿险公司共计赔付4440万元
案件摘要：
2015年6月1日晚，“东方之星”号游轮在湖北荆州监利县境内发生翻沉， 事故造成442人遇难，获悉客轮翻沉事件后，保险行业启动重大突发事件应急预案响应程序，积极开展客户信息查询，安抚被保险人家属，开通理赔绿色通道，简化理赔手续，开展异地理赔、上门理赔等。在2015中国保险风险典型案例征集过程中共7家寿险公司报送了理赔案件。其中，太保寿险赔付合计3687万元、中国人寿赔付546.31万元、平安养老赔付170余万元、人保健康赔付20万元、光大永明赔付 10.5万元、中邮保险赔付 5.42万元、人保寿险赔付 2.39万。上述7家寿险公司共赔付4440余万元。
案件特点：该事件是由突发罕见的强对流天气带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件，社会影响大、公众关注度高、涉及险种多，保险业积极配合各方面快速应对、克服困难、积极理赔。
专家点评：
在重大突发全体灾难事件处理过程中，保险公司各项工作均做到了快速、及时、细致、周到，既做好了遇难家属的安抚慰问，又在最大化地尊重家属的诉求意愿的基础上完成了理赔工作，体现了保险公司专业的理赔服务，也体现了重大事故面前主动承担风险管理的社会责任，展现保险价值。
二、台湾复兴航空客机空难事故理赔案
涉及险种：旅游意外险、交通意外险
风险类型：航空意外风险
赔付金额：两家寿险公司赔付1588.89万元
案件摘要：
2015年2月4日台湾复兴航空ATR-72班机于上午近11时许在台北市基隆河坠河失联，空难事件共导致43人死亡，15人受伤。事故发生后，保险业迅速启动快速反应机制，积极配合各有关部门跟踪情况进展，及时开启绿色服务通道。其中中国人寿积极为客户家属提供交通支持、协助客户家属办理入台手续，并对入台家属进行慰问，协助家属处理在台后续事宜。本次事故中国人寿赔付1346.39万元;太保寿险赔付242.5万元。
案件特点：该事件为重大突发意外空难事件。
专家点评：
目前外出旅游的人越来越多，旅游业成为新经济增长的一个亮点。我国游客正朝散客化、个性化发展，越来越多的游客选择自驾游、自由行等方式出游，旅游安全风险不断增加。保险行业充分发挥保险的保障功能，在意外事故发生后，尽快启动应急预案，积极配合政府部门做好家属的安抚和善后工作，以实际行动兑现保险的承诺，积极履行保险社会责任。
三、湖南郴州大病保险理赔服务典型案例
涉及险种：大病医疗保险
风险类型：健康风险(医疗费用)
赔付金额：6700万元
案件摘要：
湖南郴州市城乡居民大病保险政策实施以来，均由中国人寿郴州分公司承办，2015年为全市414万人提供大病保险保障服务，其中新农合344万人，城镇居民70万人。通过采取“直接结算”、“合署办公”的模式，极大方便了百姓办理大病医疗保险的报销，患者出院时只需支付个人自付部分费用，避免了客户在社保机构和保险公司之间周折往返。截止2016年2月，全市共计赔付1.5万人次，赔付金额6700多万元。当地大病医疗保险机制实施，有效缓解了因病致贫，因病返贫的现象。
案件特点：该案实现了商业保险与社会保险的无缝对接，便于医保和大病的报账;理赔时效做到极致，避免了社保和商保之间来回跑;“医院直补”模式突破了传统的先治病后赔付的模式。
专家点评：
大病保险涉及参保人员的切身利益，是国务院领导十分关心的一项重大民生工程和民心工程，保险业站在“讲政治、顾大局、负责任”的高度，统筹规划、精心组织，切实做好大病保险各项工作，努力做到让政府放心，让百姓满意。本案例有力证明了，引入商业保险机制参与社会保障公共服务，有利于提高服务水平，方便参保民众，为广大参保人员提供便捷服务。
四、国内寿险个险最大单笔理赔案
涉及险种：万能险、终身寿险和附加意外险
风险类型：意外身故风险
赔付金额：1524万元
案件摘要：
2014年11月，张先生因外出时遭遇意外事故导致坠楼身故。接报案后平安人寿快速启动调查前置程序，核实事故经过，坚持全心服务客户的宗旨，未等客户家属提出理赔申请，迅速与家属联系，主动上门慰问及了解情况，收集客户资料，及时解答客户家属的疑难问题，主动提供专业理赔服务，快速赔付1524万元。
案件特点：该案件是2015年平安人寿最大单笔人身险赔付案件，同时也刷新了2015年国内个人寿险最高赔付纪录。
专家点评：
近年来民众保险意识日渐增强，全社会对保险的看法发生了巨大的变化。高额赔付对身故客户家属是悲怆中的抚慰，对普通大众来说则是一次现实而深刻的提醒。风险面前人人平等，经济能力宽裕的客户更该匹配与自身经济实力相符的充足保障，在风险来临时才能最大限度发挥保险的保障功能。月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福，这是谁也无法控制的，保险正是意外来临时能够提供保障的有力后盾，为千千万万的家庭提供经济支撑和精神慰藉。
五、《人身保险伤残评定标准》实施后最大伤残理赔案
涉及险种：个人意外伤害保险
风险类型：意外伤残风险
赔付金额：302.4万元
案件摘要：
2014年12月15日，客户李某被货车意外碾压右腿，进行了右大腿膝关节以上截肢术，接到客户报案后理赔人员第一时间赶到医院安抚慰问客户及家属，立即展开事故调查与核实，理赔人员第一时间主动陪同客户完成伤残等级鉴定。由于李先生出行不便，理赔人员主动上门理赔，5个工作日将302.4万元赔款送到客户手中。
案件特点： 该案是新版《人身保险伤残评定标准》实施后，保险行业最大额伤残赔付案。
专家点评：
作为商业保险领域人身保险伤残评定标准的行业标准，《人身保险伤残评定标准》发布和推广是国内意外伤害保险产品发展进程中的一次重要改革和创新，新标准在伤残分类、残情条目以及保障覆盖范围上均处于世界同业标准的先进水平。本案例有力说明，新标准实施有利于进一步增加保险行业意外险产品的保障功能，扩大意外伤残保障范围，切实提升保险消费者的保障权益和满意度。
六、保险服务小微贷款保障金融安全理赔案
涉及险种：安贷宝意外伤害保险
风险类型：驾乘交通意外风险
赔付金额：460万元
案件摘要：
2015年10月12日，余女士在四川金川县乘坐车辆发生车祸致当场身故。太保寿险接到报案后第一时间奔赴事发地，了解事发经过，向交警、公安、医院等机构取证核实;与受益人信用社电话联系核实投保情况，告知受益人办理理赔所需资料。经审核，事故责任明确，理赔资料齐全，快速赔付受益人信用社支付保险金460万元。
案件特点：本案险种是专为在信用社或银行申请各种短期贷款借款人量身开发的保险产品，对于保障金融安全发挥积极作用。
专家点评：
案例反映了保险在服务“三农”，服务于广大中、小微企业方面发挥的积极作用，通过专业保险保障，实现了贷款客户有保障，银行资金得安全，政府监管能放心的“三赢”局面。
七、白血病客户500万元大额理赔案
涉及险种：重大疾病
风险类型：疾病风险
赔付金额：500万元
案件摘要：
2015年7月李先生经医院检查确诊罹患了急性淋巴细胞性白血病。接到报案后，泰康人寿高度重视，立即组建专案小组，启动重大疾病提前给付及理赔服务;专案小组前往医院进行客户慰问探视，告知理赔申请的相关流程等事项，考虑到客户患病昏迷，妻子怀孕，父母年纪已大，泰康人寿安排经验丰富理赔人员提供贴心理赔服务，并多方了解白血病治疗方案和就医途径，给予家属就诊方面的指导，协助客户家属搜集理赔相关资料，并完成500万元保险理赔。
案件特点：在高额重大疾病理赔案件面前，保险公司不单为客户提供专业化的理赔服务，还为客户提供额外的增值性、人性化的服务。
专家点评：
保险不是可有可无的东西，而是真真切切的一份保障。恶性肿瘤目前为人类健康的较大威胁，抵御重大疾病的侵袭，需要未雨绸缪，提前规划，所以说，保险不是奢侈品，而是生活的必需品。
八、35分钟快速赔付90万元重疾理赔案
涉及险种：重大疾病
风险类型: 疾病风险
赔付金额：90万元
案件摘要：
2015年11月12日，郑女士被确诊患子宫低分化癌，医院出具了《病理学诊断书》。案件符合平安人寿“重疾先赔”主动服务要求，2015年11月13日平安人寿工作人员带着鲜花火速赶到医院探视，使用移动APP终端受理理赔材料，并开启理赔绿色通道，仅仅35分钟就审核通过，客户获得90万元重疾理赔金。
案件特点：“重疾先赔”，35分钟90万元快速理赔。
专家点评：
近年来，民众的保险意识逐渐加强，一方面得益于宣传教育，另一方面也是国内保险产品越来越成熟的结果。保险公司的理赔速度与态度，理赔手续的繁简都是影响民众消费保险的重要因素。当然，多种类多层次覆盖全面的保险产品也是整个社会对保险市场的期望。
九、“情系海峡”，台胞客户疾病身故百万理赔案
涉及险种：两全保险
风险类型：疾病身故
赔付金额：106.5万元
案件摘要：
在内地工作的台湾客户廖女士2011年为自己投保了两全保险。2013年8月12日，返回台湾的廖女士因疾病身故。接报案后，人保寿险积极联系客户家属，告知所需全部理赔材料。同时人保寿险积极与上海的公证协会及台办等机构联系，了解相关理赔证明材料，以及被保险人的法定继承人的身份及关系证明在台湾办理进展证。理赔人员主动通过邮件，电话等多种联络方式持续与客户沟通，保证了106.5万元的理赔款顺利完成。
案件特点：这是一个异地理赔案例，法律条款有很大差异，实现跨地理赔为行业积累了宝贵经验。
专家点评：
随着两岸往来日益密切，两岸民众交流也越来越多，发生意外事故情况也越来越多，本案中保险公司通过积极主动的理赔服务，在发生意外事故之后，为台湾客户提供及时理赔服务和法律支持，保证客户利益，兑现保险保障。
十、上海交警执法时遇交通意外身故理赔案
涉及险种：两全保险
风险类型： 交通意外身故、职业风险
赔付金额： 35万元
案件摘要：
2015年3月11日17时26分许,上海市公安局闵行分局交通警察支队民警茆某某在吴中路虹许路路口处理一起机动车交通违法行为时遭遇突发意外，经医院抢救无效,不幸因公殉职。获悉事件后，交银康联人寿主动核查投保信息，确认茆某某为公司客户，便立刻启动理赔绿色通道，于3月13日将35万元理赔款送到了客户妻子手中。一方面为其家人送去一份温暖和慰藉，另一方面也在一定程度上减轻其家庭经济压力，护佑被保险人妻子和腹中宝宝。
案件特点：交通警察指挥交通发生意外交通事故的因公殉职。
专家点评：
公安交警是公共交通安全守护使者，公安交警人员在执行交通安全公务时，面临多样化的复杂意外风险，意外交通事故发生较多，日常工作处在高危环境中。保险公司勇于承保、周到服务赢得了政府公安部门的认可，也体现了保险公司高度关注公安干警群体，积极履行社会责任的担当。
十大人寿保险理赔纠纷案例
1、被保险人意外死亡，保险人不得以提供证明和资料不足等为由拒赔
2014年，被保险人王某死亡，第二天上午即被土葬。随后，当地村委会、派出所出具相关死亡证明。而保险公司认为，因王某死亡后没有进行尸检就土葬，导致现在死亡原因不明，以不构成赔偿条件为依据拒赔。
法院认为，保险人不得以保险相对人提供证明和资料不足以确认保险事故的性质、原因等为由拒赔。被保险人因突发性意外事件导致伤亡，当务之急是考虑生命健康权益，而非取得何种证明资料。最终判决保险公司给付王某亲属保险金三十万元。
2、保险公司未履行保险条款和提示说明义务免责条款无效
周某机动车在保险期间，被他人的起重机砸坏。保险公司认为周某报案的时间已经超过保险合同约定的48小时，故不承担赔偿责任。经查，某保险公司未能提供证据证明其将保险条款向周某送达，亦未能证明其就责任免除条款向周某进行过提示说明。
法院认为，保险公司未履行送达保险条款和提示、说明义务，则保险合同中免除保险人责任的条款将不产生法律效力，保险公司也因此会承担相应的保险赔偿责任。
3、合理维修费用保险公司不能拒赔
田某为其所有的汽车投保了车辆损失险。2014年5月16日，被保险车辆与大货车相撞。事故发生后，保险公司对被保险车辆给出的定损金额为63349.95元。随后被保险车辆被送至某汽车维修中心进行维修，产生维修费105495元。双方为车辆维修费用产生争议。
法院认为，定损金额并非认定维修费用的唯一依据。双方当事人一旦就维修费用产生争议，可通过鉴定的方式确定维修费用的合理性。如鉴定结论认定维修费用合理，则保险公司不能拒赔。
4、非保险专业术语产生歧义应作出有利于投保人的解释
姬某的被保险车辆被剐蹭后到修理点维修，将车停放在该修理点门前空地后，将车钥匙交给修理点人员，被保险车辆于当晚丢失。保险公司以保险事故发生在“修理期间”为由，不承担赔偿责任。
法院认为，保险人对保险合同格式条款中的非保险专业术语所作的解释应具有确定性，如有歧义且产生两种以上合理解释，应作出有利于投保人、被保险人或者受益人的解释。保险条款实际上是对“修理期间”设定了二个条件，车辆进入修理厂和办理完交车手续。本案中，车辆停放位置属于社会公共区域，不属于该免责条款约定的范畴，保险公司应承担赔偿责任。
5、违反禁止性规定保险公司不担责
田某在保险期间驾车与他车相撞，车辆受损，田某本人全责。田某就事故产生的损失向保险公司请求理赔。保险公司以驾驶人的驾驶证有效期已届满，没有验本换证出交通事故，造成损害拒绝赔偿。
法院认为，保险人将法律、行政法规中的禁止性规定作为免责事由，只需尽到提示义务，无需进行解释说明。投保人、被保险人或者受益人以保险公司未尽到解释说明义务进行抗辩的，法院不应支持。
6、投保单与保险单不一致以投保单为准
焦某的投保车辆在行驶过程中，车厢升起并与人行过街天桥相撞。保险公司出具的保险单中特别约定条款中有“保险车辆在车厢举升状态下行驶、操作造成的一切损失和费用，保险公司不承担赔偿责任”。而投保单中，特别约定栏为空白。
法院认为，投保单与保险单或者其他保险凭证不一致的，以投保单为准。但不一致的情形系经保险人说明并经投保人同意的，以投保人签收的保险单或者其他保险凭证载明的内容为准。
7、网页投保声明免责条款有效
消费者陈某用网络方式购买了一份旅行意外伤害保险。2014年1月22日，陈某在自家楼下公园玩滑板摔伤要求保险人赔偿，保险人以并非旅行期间受到意外伤害而拒绝赔偿。
法院认为，通过网络、电话等方式订立的保险合同，保险公司可以通过网页、音频、视频等形式对免除保险人责任条款予以提示和明确说明。投保人和被保险人表示同意的，该免责条款有效。陈某在电子投保过程中，有被要求必须阅读相应保险条款，还有“如不同意以上投保声明，将无法继续投保”的提示，故法院驳回陈某的诉讼请求。
8、投保人未履行告知义务保险公司担责
2013年6月，冯某作为投保人以田某为被保险人在某保险公司投保。8月，田某住院，诊断为“酒精性肝硬化……慢性肝衰竭”。后经了解，投保人隐瞒了田某“饮酒20余年，每天1斤白酒”。保险公司作出解除合同并退还部分保险费的决定。
法院认为，投保人因重大过失未履行如实告知义务，且该告知内容属于足以影响保险人“是否同意承保或者提高保险费率”等情形的，保险人依法享有保险合同的解除权，不承担赔偿或者给付保险金的责任。
9、保险公司有代位求偿权
侯某的被保险车辆在小区地下车库停放时，因旁边一辆凯越轿车起火而引起燃烧，导致该车右侧车身受火烤损害。后经核查，起火原因为凯越轿车上方的地库指示灯箱电器发生线路故障。保险公司在赔偿侯某损失后向物业公司主张支付赔偿款。
法院认为，消费者在发生保险事故后，可以通过向保险公司理赔快速获得赔偿金，同时保存相对完整的事故证据，由保险公司代位追偿。物业公司未尽安全保障义务导致火灾，保险公司承担支付赔偿金后，有权向未尽安全保障义务的物业公司进行追偿。
10、改变车辆使用性质保险公司不担责
某公司为其机动车辆在保险公司投保，保险单载明保险车辆使用性质为“非营业货车”。司机张某驾驶被保险车辆为他人运送货物(收取运费350元)，途中发生追尾事故。保险公司拒绝赔偿。
法院认为，保险标的为非营运车辆，如果被保险人在保险期间从事营业运输导致保险车辆的危险程度显著增加，被保险人应将保险标的危险程度显著增加的情形及时告知保险人，被保险人未履行该通知义务的，对于因保险标的危险程度显著增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿保险金的责任。
张某某故意伤害、故意杀人案
(一)基本案情
2013年9月9日，被告人张某某在泌阳县官庄镇楼房村前楼房的水泥路上，见女童范某某(2011年3月10日出生)无人看管，遂心生歹意，将被害人范某某抱至该村东南方向石桥村的一块玉米地中，用手抠摸范某某的的下体，造成范某某下身流血。后因范某某哭喊，张某某怕事情败露，决意将范某某杀害，其用双手掐住范某某的脖子，直至其以为范某某已死亡，之后逃离现场。次日早晨，已苏醒的范某某被附近村民发现。经法医鉴定：范某某身体所受损伤构成重伤。
(二)裁判结果
驻马店市中级人民法院经审理认为，被告人张某某猥亵儿童致人重伤，之后又故意非法剥夺被害人生命的犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成故意伤害罪和故意杀人罪。张某某在对被害人范某某实施猥亵后，怕其罪行败露，遂对被害人实施杀害行为，因意志外的原因未造成被害人死亡的后果，故其犯故意杀人罪属犯罪未遂，可比照既遂犯从轻处罚。综合被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度、主观恶性，法院对张某某以故意伤害罪和故意杀人罪二罪并罚，处以死缓并限制减刑。河南省高级人民法院依法维持了一审判决。
(三)典型意义
本案被告人张某某在该案发生前曾两次因盗窃罪被分别判处有期徒刑二年和五年。其前两次的监狱服刑改造并未给其带来真诚悔过的结果。反而加剧了其心理阴暗面的发展和灵魂深处思想的扭曲，对年仅二岁半的留守幼女痛下黑手。该案所暴露出农村留守儿童的安全问题愈发严重，应引起社会各界的大力关注。应建立符合各地实际的留守儿童保护制度，比如留守老人保护队、留守妇女保护儿童联防队、村(社区)保护儿童治安联防队等,构建儿童安全全覆盖网络。同时，加大对侵害儿童犯罪行为的打击力度，以零容忍态度坚决打掉侵害儿童安全的黑手。
许某某强奸案
(一)基本案情
因李瑞峰(另案处理)与前女友邓某某(生于1998年7月29日)产生感情上的矛盾，李瑞峰与其朋友徐树浩(另案处理)预谋后，联系崔奎(另案处理)到新安县。2014年3月14日，李瑞峰将邓某某带到崔奎及许某某二人所住的新安县新城德美宾馆205房间内，谎称外出有事，将邓某某交给在场的崔奎、许某某，后崔奎将邓某某按到床上并持刀威胁，由许某某将邓某某下身衣服脱掉，崔奎将邓某某上身衣服脱掉，由许某某强行与邓某某发生了性关系。案发后，被告人许某某等四被告人积极赔偿被害人12万元，取得谅解。
(二)裁判结果
新安县人民法院经审理认为，被告人许某某伙同他人违背妇女意志，强行与妇女发生性关系，其行为已构成强奸罪。本案属共同犯罪，许某某在共同犯罪中所起作用较大，应认定为主犯，但在作案时未满十八岁，系未成年人，依法应从轻或减轻处罚。被告人许某某在庭审中自愿认罪，且积极赔偿被害人并取得谅解，依法可对其酌情从轻处罚。依照刑法有关规定，以强奸罪判处被告人许某某有期徒刑二年零六个月。被告人未上诉，公诉机关未抗诉。
(三)典型意义
被告人许某某案发时不满18周岁，在外打工期间沉迷于网络，受某些不良网络文化影响并在他人的怂恿下犯罪，男女关系方面的意识非常淡薄，在已有女朋友的情况下因磨不开面子听从他人教唆导致本案发生。从犯罪原因角度分析，这是家庭、学校、社会三方面共同作用的结果，在其成长发育的关键时期，缺乏正确的教育引导，导致人格发育的不健全，最终走上违法犯罪道路。
李某某强奸案
(一)基本案情
2014年期间，被告人李某某利用糖果等物品诱骗本村幼女时某甲(生于2008年6月23日)、时某乙(生于2007年9月12日)到其家中，多次与时某甲发生性关系，一次与时某乙发生关系。
(二)裁判结果
镇平县人民法院认为，被告人李某某采取诱骗的手段，多次与不满14周岁的幼女发生性关系，其行为已构成强奸罪。被告人李某某认罪态度较好。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百三十六条第
一、二款、第六十七条第三款、第六十一条和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第二十五条第一款第(5)项之规定，判决被告人李某某犯强奸罪，判处有期徒刑八年。 ﹙三)典型意义
本案是一起典型的农村留守儿童被性侵案件。性侵行为发生时，两受害儿童的父母均在外地打工，受害人随爷爷奶奶生活，平时在学校上学。由于经济原因，她们不像城市孩子一样有很多的玩具和小吃，往往禁不住诱惑，而且对性的保护意识较差，一旦遇到坏人的小恩小惠诱惑，根本无法识别而上当受骗。被告人李某某系光棍多年的成年人，生活寂寞，女孩们的父母长期在外打工、不能尽到监护责任，使其有机可乘。司法机关对于未成年被害人，应当采取特别、优先的保护原则，对于性侵未成年人的犯罪，根据案件具体情况，依法从严惩处。两高、两部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》的司法解释正是基于此及时出台的。判处被告人李某某有期徒刑八年，体现了司法解释的本意。
中国人寿财产保险股份有限公司信阳市中心支公司与段某某等旅客运输合同纠纷案
(一)基本案情
2014年1月24日，付某某驾驶无号牌二轮摩托车，与沿新县至田铺乡公路由北向南李某某驾驶的豫S91622号中型普通客车相撞，造成豫S91622号客车乘坐人段某某受伤，两车受损的交通事故。经新县交警大队出具的道路交通事故认定书认定：付某某负主要责任，李某某负次要责任，段某某无责任。事故发生当日段某某即被送往新县人民医院治疗，共花费9649.58元。出院诊断为：左侧第2-5肋骨多发骨折、左侧血气胸，医嘱住院期间禁止母乳喂养，并陪护两人。肇事车辆豫S91622号中型普通客车实际车主为李某某，该车挂靠长安公司从事客运经营，并在保险公司投保每人责任限额20万元的道路客运承运人责任险。
(二)裁判结果
信阳市中级人民法院经审理认为，肇事客车实际车主为李某某，该车挂靠新县长安客运公司，并在人寿财保信阳公司投保有道路客运承运人责任险。因段某某提起的案由是客运合同之诉，段某某与李某某、新县长安客运公司之间属客运合同关系，新县长安客运公司和人寿财保信阳公司之间属保险合同关系，根据合同的相对性原则，段某某的损失应由李某某和新县长安客运公司连带赔偿。李某某和新县长安客运公司连带赔偿了段某某的损失后，可行使追偿权。段某某因交通事故导致无法哺乳，有医嘱证明段某某住院期间禁止母乳喂养孩子，故酌定赔偿原告奶粉费3000元。
(三)典型意义
在旅客运输合同纠纷中，将乘客安全送达目的地是承运人的义务，乘客在运输过程中非因乘客自身原因造成人身损害的，承运人应当对旅客承担赔偿责任。实践中，正在哺乳期的女性乘客遭遇交通事故后医嘱禁止母乳喂养的，禁止母乳喂养期间的“奶粉费”，是否属于旅客运输合同之诉中的人身损害的范畴?我们认为，禁止母乳喂养从结果上看虽然实际损害的是哺乳期的婴儿，但是交通事故对女性乘客造成的人身损害，是不能进行母乳喂养的原因。不能母乳喂养的损害，不仅是对哺乳期婴儿的损害，也是对女性乘客自身的人身损害，属于乘客人身损害的范围。禁止母乳喂养期间的“奶粉费”是乘客实际发生的损失，从保护妇女儿童权益角度出发，对此应予以支持。
李某诉罗山县龙山乡高湾社区居民委员会鲁畈居民小组
承包地征收补偿费用分配纠纷案
(一)基本案情
1999年11月18日，原告李某与被告罗山县龙山乡高湾社区居民委员会鲁畈居民小组的居民曾某某登记结婚，婚后其户口迁入被告处，且从2005年起在被告处分有责任田。2011年9月8日，原告与曾某某登记离婚，离婚后原告的户口一直在被告处，其在被告处分的责任田一直未调整。2012年被告村民组的土地被征用，经该组集体讨论决定该组村民每人分得土地补偿款31000元，但被告以原告已与本组村民曾某某离婚为由，未将该款分配与原告。
(二)裁判结果
河南省罗山县人民法院经审理认为，原告虽然于2011年与被告村民曾某某离婚，但原告自1999年结婚后其户口一直在被告处，且在被告村民组分有田地，故原告在被告确定分配征地补偿费方案时具有被告村民组集体经济组织成员资格，原告要求被告支付土地补偿款的请求应予支持，依法判决罗山县龙山乡高湾社区居民委员会鲁畈居民小组向原告李某支付土地补偿款31000元。
(三)典型意义
土地是我国农民最基本的生产资料和生活保障，土地承包经营权是农民最为关切的一项基本权利，集体经济组织成员无论男女都应当享有平等的承包权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。这样规定的目的也在于保证离婚或者丧偶的妇女能够拥有一份承包地，并应当对该承包土地被征用后的安置补助费享有分配权。本案中原告虽与被告村民解除婚姻关系，但其户口未迁出，且在被告处有承包地，属被告集体经济组织成员，其作为离异女应依法平等享有该集体经济组织成员的合法权益。
李某某诉张某某、常某不当得利纠纷案
(一)基本案情
常忠于2012年11月11日与张作明发生交通事故死亡，经认定张作明承担交通事故的全部责任。2013年1月，常忠的妻子张某某、婚生女常某作为甲方和作为乙方的张作明家属约定，张作明方赔偿张某某、常某方死亡赔偿金、丧葬费、交通费等所有费用共计80万元，其中死亡赔偿金为40万元。张作明方现按照约定已将八十万元赔偿款全部支付给二被告。经原告李某某的监护人李某与被告张某某的委托代理人常霞共同委托，郑州大学司法鉴定中心2012年11月21日作出鉴定意见书，显示常忠、李某是李某某的亲生父母亲。现李某某起诉要求返还赔偿金。
(二)裁判结果
焦作市山阳区人民法院经审理认为：原告李某某系常忠的非婚生女，在常忠发生交通事故死亡后，其与常忠的妻子张某某、婚生女常某对张作明赔偿常忠的死亡赔偿金均享有同等的赔偿请求权。张作明方与张某某、常某达成的赔偿协议中约定的张作明方赔偿的死亡赔偿金40万元，二被告在赔偿协议达成前根据司法鉴定机构所做的亲权鉴定应当知道原告系常忠的非婚生女，就应该将张作明方赔偿张某某、常某方的死亡赔偿金中原告应得的份额支付给原告，但数额应为40万元的三分之一。关于张作明方赔偿二被告的精神抚慰金，是张作明方与二被告自愿协商的结果，并非法定的精神抚慰金的赔偿数额，且因张作明与张某某、常某明确约定了分别支付给张某某和常霞的数额，故原告要求二被告支付原告该部分款项，理由不成立。依法判令张某某、常某将原告李某某应得的133333.33元死亡赔偿金支付原告李某某。
(三)典型意义
我国婚姻法规定,非婚生子女享有与婚生子同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。本案通过“亲子鉴定”的方式确认生父，给本案的审理奠定了坚实的基础。在依法确认了非婚生子女的生母和生父后，才能确保非婚生子女享受到生父母双方的抚养教育及完整的亲情，以及基于身份而产生的其他权利。本案依法支持了原告的诉讼请求,保护了非婚生子女的合法权益。
周某某诉张某离婚后损害责任纠纷案
(一)基本案情
2003年5月1日，原告周某某与被告张某登记结婚，婚后生育一女一子。2013年7月10日，张某提起与周某某离婚之诉，经法院主持调解离婚，调解书的内容为：“
一、张某与周某某双方自愿离婚;„ „
三、张某一次性给付周某某人民币38000元;„ „
六、其他未尽事宜，双方互不再追究”。而在2013年5月28日，张某与案外人宋某在长垣县宏力医院生育一女，取名张某某。周某某称离婚后才发现此事，现起诉要求张某赔偿精神损害赔偿金3万元。
(二)裁判结果
河南省滑县人民法院经审理认为，被告张某在与原告婚姻关系存续期间，与他人有不正当男女关系的行为，并生育一女，导致离婚，应该承担相应的民事责任;离婚调解书的内容，没有原告周某某明确放弃过错损害赔偿的意思表示，同时无法确认双方已就过错损害赔偿问题达成协议，因此，原告周某某在离婚后向被告张某提出损害赔偿请求应该支持，遂判令被告张某给付原告周某某精神损害赔偿人民币15000元。宣判后，双方均未提出上诉。
(三)典型意义
被告行为是对婚姻和整个家庭的背叛，而且给女方带来了深重的伤害，拆散了本应正常的婚姻和家庭生活，对年幼的子女更是严重的伤害。因此，在离婚后发现被告的婚姻存续期间的出轨行为，请求精神损害赔偿，人民法院依法予以支持，体现了维护妇女合法权益的司法精神。
申某某诉李某某等名誉权纠纷案
(一)基本案情
2014年1月14日，被告李某某(女)、舒某某(女)、李某(女)约原告申某某(女)外出，将其带到火车站西广场地下停车场内，三被告对申某某进行殴打，并让申某某跪在地上，强迫申某某掀起上衣，舒某某用手机对申某某进行拍照，并由李某某配以文字上传至舒某某的QQ空间，该网帖被网友转发，后申某某法定代理人到派出所报案，因双方均系未成年人，派出所未予立案。申某某认为被告行为构成侵权，诉于法院。另查明，现舒某某QQ空间所发与原告相关的信息已被删除。
(二)裁判结果
河南省郑州市二七区人民法院认为，公民享有名誉权，本案三被告使用侮辱性语言，将申某某跪地及露出上半身的照片配以文字在网络上发布，构成对申某某名誉权的侵害，申某某要求被告赔礼道歉并赔偿精神损害慰抚金，应予支持，三被告李某某、舒某某、李某均系限制民事行为能力人，可以进行与其年龄、智力相适应的民事活动，故赔礼道歉责任应由该三被告自行承担。原告要求赔偿精神损害慰抚金15万元，要求过高，酌定支持其请求2万元，该民事赔偿责任由李某某、舒某某、李某的法定代理人承担。案件宣判后，各方当事人均未上诉。
(三)典型意义
本案所涉当事人均系在校学生，因为该案的发生，申某某屡次转学，李某某、舒某某、李某也均无法在原校正常学习，对各方均造成较大影响。作为未成年人的监护人，要恰当处理青少年成长中出现的问题，正确引导未成年人妥善处理矛盾，避免使用过激方式解决问题。未成年人造成他人损害的，应由监护人承担侵权责任，但与其年龄、智力相适应的承担责任方式，也应由其自行承担。
岳某某诉曹某某离婚纠纷案
(一)基本案情
岳某某与曹某某经人介绍于1999年登记结婚。婚后育有二子。婚后双方常因家庭琐事发生争吵，夫妻感情破裂。岳某某要求与曹某某离婚，曹某某认可夫妻感情破裂，同意离婚。双方就子女抚养和部分共同财产的分配达成了一致意见。曹某某系农村家庭主妇，下地干活、照顾一家老小，没有工作及固定的经济收入。
(二)裁判结果
鹤壁市中级人民法院经审理认为，岳某某与曹某某感情破裂，应准许离婚。曹某某作为家庭妇女，对家庭付出较多，没有固定收入来源，离婚后将导致生活困难，根据婚姻法有关规定，判决岳某某给付曹某某经济帮助两万元。
(三)典型意义
在婚姻关系中，女方往往处于弱势地位。一方面她们出于照顾家庭的考虑，往往以牺牲自己的工作甚至事业为代价;另一方面，在出现婚姻纠纷时，女方往往由于没有为家庭带来经济收入导致其合法权益得不到保障。在审理此类案件时，要充分查明案件事实，对于确实对家庭付出较多义务的女方应判决给予一定的经济帮助，使其合法权益能够得到保障。本案中，考虑到曹某某在夫妻共同生活期间，抚育子女、照顾老人，付出较多，对家庭做出了较大的贡献;离婚后没有固定的经济收入，还要抚养孩子，经济压力比较大，因此判决岳某某给付曹某某经济帮助两万元。
胡某某诉被告陕县民政局、第三人张某某张某某、王某撤销婚姻登记案
(一)基本案情
原告胡某某(女)与自幼被送养他人的第三人王某系姐妹关系。胡某某2002年起外出务工，一直未与家人联系。王某准备与张某某结婚，但因未到法定结婚年龄，依法不能办理婚姻登记，便携带胡某某的户口簿和由其家人补办的胡某某的身份证等，用胡某某之名到陕县民政局申请办理结婚登记。陕县民政局在审查了有关材料，并询问了其结婚意愿后，按照有关规定为其办理了结婚登记。胡某某2010年12月初回家得知此事后，便与王某、张某某共同到陕县民政局要求撤销该结婚证未果，胡某某遂提起行政诉讼，要求依法撤销被告陕县民政局为第三人张某某、王某颁发的结婚证。
(二)裁判结果
陕县人民法院经审理认为，王某与张某某明知未达法定婚龄，不符合结婚条件，却向陕县民政局提供虚假材料，用他人名义办理登记，该行为属于无效行为，作为其结果的婚姻登记证当然也应无效。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》有关规定，判决确认被告陕县民政局颁发的陕结010701149号结婚证书无效。
(三)典型意义
法院依法确认假冒他人身份获取的结婚证无效，保护了被假冒身份的妇女的合法权益。冒用他人身份获取的婚姻登记，不仅破坏了国家对婚姻的行政管理秩序，侵犯了婚姻登记相对人的合法权益，更严重侵害被冒用人的合法权益，导致被冒用人无法行使婚姻自由的权利，必须对这类婚姻的效力加以彻底否定，才能恢复被假冒身份者的正常生活秩序。
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