以总体国家安全观构建中国特色国家安全道路
[摘 要]总体国家安全观的核心要义在于始终坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一。总体国家安全观的特点在于“总体性”和“辩证性”，即强调国家安全观念的全面、系统和辩证，强调国家安全要素的相互联动、相互影响，强调国家安全战略的统筹协调、综合施策。总体国家安全观丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，开辟了中国特色国家安全理论新境界，为推动构建人类命运共同体提供了中国方案。构建中国特色国家安全道路，必须始终坚持党对国家安全工作的集中统一领导，必须始终坚持以人民为中心，必须注重法治建设，必须始终坚持总体性，必须始终注重统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事。
[關键词]总体国家安全观;中国特色社会主义;国家安全道路
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[文献标识码]A
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[收稿日期]2020-06-10
[作者简介]罗建波(1975—)，男，重庆梁平人，中共中央党校(国家行政学院)国际战略研究院中国外交研究所所长，教授，博士生导师，研究方向为中国外交、国家安全。
[基金项目]本文系马克思主义理论研究和建设工程重大项目“构建人类命运共同体研究”(项目编号：2018MZD027)的阶段性研究成果。
从党的十八大到十九大，习近平总书记站在国家长远发展和民族伟大复兴的历史高度，针对中国特色社会主义新时代国家安全面临的新形势新任务，着眼更好统筹国内国际两个大局、安全发展两件大事，创造性地提出总体国家安全观，不断推动国家安全体制机制建设，不断完善中国特色国家安全道路。进入2020年以来，习近平同志明确要求把生物安全纳入国家安全体系，十三届全国人大第三次会议决定从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的制度和执行机制，这两件大事显著推动了国家安全理论和法治建设的不断深化和发展。面对新时代新使命，需要准确研判国家安全面临的新形势新特点，深刻理解和准确把握总体国家安全观的丰富内涵，不断完善中国特色国家安全道路和安全战略。
一、新时代国家安全的新形势与新特点
研判国家安全形势，需要坚持历史思维、全局思维、辩证思维，既要保持足够的战略定力、战略自信和战略耐心，看到中国的改革、发展和复兴进程不断推进，看到中国的国际地位和影响力不断提升，也要保持足够的风险意识、忧患意识和底线思维，看到中国改革发展稳定面临的新形势和新任务，看到世界形势加速演变带来的不确定性以及中国外部环境面临的新问题和新挑战。需要及时准确研判当前国家安全形势的新趋势新特点，防范应对国家安全面临的新问题新挑战。
(一)中国维度：新时代面临的新任务新挑战
经过40多年改革开放，改革和发展进入攻坚期和深水区，中国社会变迁进程加速推进，各种现实和潜在的安全风险明显增多。经济结构转型尚未完成，科技水平还有待实质性突破，民生问题和生态环境保护任重道远，发展不平衡不充分的问题仍然突出，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力亟待提升，党的自身建设还存在薄弱环节。当前尤其需要毫不动摇地加强党的自身建设，毫不动摇地推进国家治理能力现代化，毫不动摇地推进实现经济结构和发展方式转变。党的十九大报告明确指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。越是接近奋斗目标，面临的问题和挑战就越多，压力就越大，肩负的责任和使命就越重。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须弘扬斗争精神，时刻准备迎接重大考验、应对重大挑战、防范重大风险、克服重大困难，方能夺取胜利。
(二)世界维度：百年未有之大变局的新机遇新挑战
习近平总书记在2018年6月中央外事工作会议上指出：“世界正处于百年未有之大变局。”[1]当今世界的大发展、大调整、大变革，给世界发展带来了前所未有的历史机遇，也带来了前所未有的严峻挑战。经济全球化不断深入发展，但保护主义和逆全球化思潮也大行其道;国际政治形势总体稳定，但强权政治和霸权思维仍在兴风作浪;世界秩序的变革和完善持续推进，但国际社会的不公平和不公正仍然普遍存在。在当前世界大调整大变革时代，国际社会面临的不确定性不稳定性在显著增多。特别是，突如其来的新冠肺炎疫情极大冲击了世界经济发展和全球金融稳定，推动国际秩序显著调整。部分西方大国为转移国内民众对政府抗疫不力的不满，对内不断强化国家主义和民粹主义思潮，对外渲染大国间的观念分歧和利益冲突，由此推升大国竞争的激烈和复杂程度。欧美提供国际公共产品的意愿和能力显著下降，尤其是美国不断“退群”“毁约”“降费”“减援”，为全球治理树立了负面先例，显著减损了国际合作所需的全球共识，由此导致全球治理的显著式微。
(三)中国与世界关系维度：中国与世界关系大调整下的新形势新问题
首先要看到，随着中国经济社会的不断发展和改革开放进程的不断推进，中国的国际地位和影响力不断上升，中国得到的国际理解和支持不断增多，中国与外部世界的相互依赖变得比历史上任何时期都要紧密。但也要看到，随着中国国力和影响力的不断增长，美国及其个别盟友秉持冷战思维和霸权情结，不断加大对华的竞争与遏制，特别是美国刻意将中国贴上“战略竞争者”和“修正主义国家”的政治标签，以此离间中国与西方国家乃至与世界的关系，中美关系甚至中国与部分西方国家关系可能变得比以前更加复杂，使当前中国外部环境面临更大不确定性，也使中国面临更大外部威胁。虽然中美关系难以走向彻底决裂，但美国对华的竞争性正逐渐增加;虽然中美之间难以爆发全面意义上的新冷战，但美国联合部分国家在特定领域、特定地区、特定议题上组建针对中国的议题联盟的可能性也在增加。当前美国借疫反华，在病毒起源或疫情全球扩散问题上对中国进行无端指责，甚至加大对华意识形态攻击，给原本复杂的中美关系增加了更多变数。当前中国外交和安全面临的一个重要任务，就是要管控好中美关系的现实分歧和可能的冲突，防范美国拉拢部分国家对华实施打压和遏制。
习近平总书记指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”[2]这是习近平总书记及时准确把脉国内国际形势新变化新趋向，对新时代国家安全形势做出的精辟概括。
其一，国家安全内涵外延的拓展前所未有。新中国成立以来，国家安全大致经历了四次大的发展。新中国成立后的头三十年，来自外部的政治和军事安全威胁突出，国家安全主要是政治安全和国土安全，首要任务在于保卫新生的社会主义政权、确保国家独立、维护国家主权和领土完整，国家安全建设主要集中在军事建设和国际斗争的开展。改革开放后，国家工作重心转向经济建设，国家安全不仅是军事和政治安全问题，也包括经济、科技等安全问题。进入20世纪90年代，随着中国与外部世界联系的显著增加，党中央提出“互信、互利、平等、协作”的新安全观，开始更多关注和参与地区和全球性的和平与安全建设。进入21世纪，新的安全形式和安全要素不断涌现，新的安全领域和安全内涵不断拓展，经济安全、科技安全、文化安全、网络安全、生态安全、公共卫生安全等的重要性被提高到了前所未有的历史高度。面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记明确要求：“把生物安全纳入国家安全体系，全面提高国家生物安全治理能力，同时要求提高公共卫生安全水平和安全能力”[3]。与此同时，安全的世界维度越来越宽广，国家安全与地区安全、全球安全的互联互动显著增强，全球安全对中国自身安全的影响显著增加，中国对全球安全的贡献也在显著增加，参与构建全球安全的能力也显著提高。
其二，国家安全时空领域的拓展前所未有。传统上，地理边界就是安全边界。但随着新科技革命和新军事革命深入发展，以及中国与世界关系的显著变化，国家安全边界呈现虚拟化、国内化、全球化和外空化的新态势。特别是，“新边疆”“高边疆”问题的不断涌现，深海、极地、太空、网络、生物等议题进入国家安全视野，跨境、跨国、跨地区安全问题日益突出，国家安全的时空边界变得日益模糊。同时，随着“一带一路”的稳步推进及中国大规模“走出去”，中国海外利益遍及全球，如何有效维护中国不断增长的海外利益，已经成为新时期中国国家安全的重要内容。
其三，各种内外安全因素连锁联动的复杂程度前所未有。随着内外关联更加紧密、发展安全融为一体，安全形势正在发生前所未有的显著变化，不仅新的安全风险和安全挑战不断增多，更为关键的是，各种安全因素相互交织、相互渗透、相互作用、相互影响前所未有，认识和解决的难度越来越高，交织共振连锁联动的风险越来越大。影响国家安全的内外因素不断合流，敌对势力不断合流，新老问题不断合流，跨国界、跨区域、跨领域、跨群体的联动性更加突出。老问题在新技术手段下翻陈出新，互联网、新媒体的大发展以及现代交通物流技术的革命性进步，能够快速放大既有安全风险的社会效应。其危险性在于，小風险演变为大风险，个别风险演变为综合风险，局部风险演变为系统性风险，经济风险演变为社会政治风险，非传统风险演变为传统风险，国际风险演变为国内风险。
总体来看，当前中国发展正处于由大向强的关键节点，中国日益走近世界舞台中央。这一特殊时期，既是中华民族伟大复兴的关键期，又是国内改革发展的攻坚期和深水期;既是中国全球地位的提升期，又是中国与外部世界关系复杂程度的增长期;既是中国发展的战略机遇期，又是重大安全风险的凸显期。习近平总书记强调指出：“当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总体是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，决不能犯战略性、颠覆性错误。”[4]二、总体国家安全观的基本内涵
2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出并系统阐述了总体国家安全观，并在此后不断予以丰富和发展。总体国家安全观的基本内涵，可以概括为“五大要素”和“五对关系”，这是理解把握总体国家安全的“金钥匙”。
五大要素，就是“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托”[2]。五大要素以最简明的语言勾勒出中国国家安全的主要内容与基本框架，极为精辟地揭示出国家安全的内在逻辑。以人民安全为宗旨，就是始终把人民安全放在中心位置，坚持国家安全的人民导向，筑牢国家安全的人民基础，始终把以人民为中心体现在国家安全工作的方方面面，这是中国共产党性质的根本要求，是实现国家安全的根本目的。以政治安全为根本，就是始终把政权安全、制度安全、意识形态安全放在首要位置，确保党的长期执政和中国特色社会主义制度不动摇，这是中国社会制度的根本需要，是为国家安全提供最为根本的制度基础和政治保证。以经济安全为基础，就是始终筑牢国家安全的物质基础，确保国家和人民的经济利益不受侵害，确保经济实现健康和可持续发展，不断提高国家安全赖以依靠的经济实力。以军事、文化、社会安全为保障，就是要不断增强国家安全所需的国防军事力量，不断夯实民族永续发展的精神和文化支撑，不断增进社会团结、和谐和稳定，为国家安全提供必要的硬实力和软实力保障。以促进国际安全为依托，就是始终奉行独立自主的和平外交政策，积极推动构建新型国际关系，促进世界和平与稳定，实现国家安全与共同安全的相互促进。
五对关系，就是“必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界;既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础;既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系;既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国;既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行”。[5]P20-22
深刻理解总体国家安全观的基本内涵，需要领会以下几点：
(一)总体国家安全观的核心要义，在于始终坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一
在党的十九大报告中，习近平总书记指出，总体国家安全观“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”[6]。习近平总书记明确把国家利益至上、人民安全、政治安全作为国家安全工作的统率和牵引。其内在逻辑在于，人民安全是首要安全，是第一安全，它居于国家安全的中心地位。中国的国家性质决定了，国家安全的根本目的是保障人民利益，国家安全的根本基础在于人民的认同，国家安全的根本力量在于人民的支持。政治安全是维护人民安全和国家利益的根本保证，其核心是政权安全、制度安全和意识形态安全，其根本要求就是维护中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，维护以习近平同志为核心的党中央的领导权威。中国共产党的命运与民族、国家命运的一体性，决定了政治安全是其他一切安全的前提、基础和保障。国家利益至上是实现人民安全和政治安全的基本途径，这就要求我们坚定维护国家核心利益，保障国家主权、领土完整、政治制度、重大经济利益不受任何内外势力的侵犯和干涉。实现人民安全、政治安全、国家利益至上的内在统一，就是要实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安，更加筑牢人民、党和国家这个永不分割的命运共同体。三者的有机结合和辩证统一，深化了中国共产党对中国特色国家安全的规律性认识。
(二)总体国家安全观的特征在于总体性和辩证性
总体国家安全观的关键在于“总体”二字，意在强调两点：一是强调国家安全观念的创新，即全面和辩证地把握国家安全的内涵和外延，认识到国家安全是一个相互联系相互影响的不可分割的有机整体，各种安全领域、安全形式、安全要素、安全风险相互联动、相互影响;二是强调国家安全治理的创新，即强调以综合、系统的方法举措应对国家安全威胁，避免“头痛医头、脚痛医脚”。思考和研判新时代国家安全，必须做到统分结合，既要有具体的问题意识，又要有超越具体领域的宏观视野和整体性思维。因此，总体国家安全观超越了历史上的大安全观、新安全观、综合安全观等概念，体现了中国共产党认识国家安全形势、应对国家安全风险的一种总体性、复杂性和系统性的国家安全新思维、新方法、新理念。因此，总体国家安全具有认识论和方法论的双重意义。
同时，总体国家安全观的“总体”又是具有辩证思维的“总体”。总体国家安全观强调内部安全与外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、发展问题和安全问题、自身安全和共同安全的辩证统一，但又不是简单的“两点论”或“两分法”，而是一种注重联动又有不同侧重点的科学辩证思维。比如，它强调外部安全和内部安全的有机统一和相互促进，要求在安全上要有效统筹国內国际两个大局，同时也强调内部安全和外部安全的紧迫性在不同时期会有不同的表现，国家安全工作的重心也需要根据国内国际形势的变化而随时做出应有的调整;它强调发展和安全是一体两面，二者不可偏废，要求有效统筹发展安全两件大事，同时也认识到，发展是国家工作的重心，通过发展来解决发展过程中出现的问题，通过发展来提升国家安全能力，是实现国家长治久安的根本要求。
(三)总体国家安全观的最根本要求，在于国家安全工作必须统筹协调、综合施策
在新时代，传统安全与非传统安全因素相互交织，内外安全因素相互渗透相互影响，国家安全的内涵和外延显著增加。当前安全问题大多是复合安全问题，安全成因极为复杂，安全要素高度联动，安全威胁极其严重，安全影响广泛而深刻。这就要求国家安全工作必须建立广泛涉及政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、海外利益等领域的一体化的国家安全体系，正如习近平总书记强调的那样，必须“建立集中统一、高效权威的国家安全体制”[2]。总体国家安全观坚持五个统筹，其精神实质，就是要突出强调国家安全的综合性、整体性和系统性，强调国家安全应对的统筹协调和综合施策。
三、总体国家安全观的意义
总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论和实践的重大创新，是新形势下指导国家安全工作的强大思想武器，体现了中国共产党奋力开创国家安全工作新局面的战略智慧和使命担当，因而具有重大的理论与实践意义。[5]P3
(一)总体国家安全观丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。党的十九大报告的一个重要创造性历史贡献，是把“坚持总体国家安全观”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之中。坚持总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，它从国家安全角度科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题。
(二)总体国家安全观开辟了中国特色国家安全理论新境界。它清晰勾画了国家安全的长远目标，即着眼实现中华民族伟大复兴和推动构建人类命运共同体。它深刻揭示了新时代国家安全的本质特征，即人民安全、政治安全、国家利益至上的三位一体，深刻指出了党、人民和国家是一个不可分割的命运共同体。它系统阐述了国家安全内涵和外延的新发展新变化，通过五大要素和五对关系深刻反映了国家安全的总体性、系统性和复杂性。它突出强调要构建中国特色国家安全道路，需加强国家安全体制机制建设及法治建设等重大战略部署。总体国家安全观是中国特色国家安全理论的最新成果，是新时代维护国家安全的行动纲领和科学指南，为实现中华民族伟大复兴提供了重要的理论支撑和思想保障。
(三)总体国家安全观为建设普遍安全的世界进而推动构建人类命运共同体提供了中国方案。总体国家安全观倡导共商共建共享的全球治理观，坚持自身安全和共同安全相统一，走共同安全道路。中国一直呼吁，国际社会要摒弃一切形式的冷战思维、霸权思维、零和思维，树立共同安全、合作安全、可持续安全的观念，通过增进互信培育国际共识，通过对话协商和平解决国际争端，走出一条各国共建、共享、共赢的安全之路。新时代中国外交的重要追求，就是建立以持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽为核心内涵的人类命运共同体。
四、以总体国家安全观为指导构建中国特色国家安全道路
习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出，要准确把握国家安全形势新变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。[2]其中国特色，必然体现中国政治制度的根本要求，必然反映中国传统文化的内在精神，必然顺应新时代国家安全形势的新变化。
(一)必须始终坚持党对国家安全工作的集中统一领导。2017年2月17日，习近平总书记在国家安全工作座谈会上强调，“坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。”[7]加强党对国家安全工作的集中统一领导，当前尤其体现为坚持和强化中央国家安全委员会的工作。成立中央国家安全委员会，是新时代加强国家安全工作的一项历史性重大决定。当前国家安全威胁显著复杂化、碎片化、联动化、长期化，“而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要”[8]P506，这就要求国家安全工作必须加强集中统一领导，建立高效权威的领导机制和决策机制，特别是需要搭建一个强有力的中枢和平台有效统筹方方面面的国家安全工作，做到以一持万、纲举目张。中央赋予国家安全委员会的主要职责，正是从国家全局的高度统筹协调国家安全工作，推进国家安全法治建设，制定和实施国家安全的重大战略，研究解决国家安全工作中的重大问题。其目的，就是要加强国家安全工作的顶层设计，健全国家安全体制机制建设，强化国家安全工作的体制机制保障。
(二)必须始终坚持以人民为中心统领国家安全工作。中国传统文化主张“仁者爱人”，强调“民为贵，社稷次之，君为轻”，要求执政者顺民心、施仁政。中国共产党人始终坚持人民的利益高于一切，始终强调全心全意为人民服务。习近平总书记指出，改革开放的基本经验之一就是“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”[9]。国家安全工作的中心任务，自然也要突出体现国家安全的人民导向和群众基础。做到以下两点尤为重要：一是始终把人民安全视为国家安全的出发点和着眼点，坚定维护和捍卫人民群众的根本安全利益需要;二是始终强调国家安全的群众基础，要求国家安全工作必须依靠人民，必须得到人民的认同和支持，必须充分动员人民的意志和力量。
(三)必须始终注重推进国家安全的法治建设。有效维护国家安全，需要提高国家安全法治化水平，充分运用法律手段维护国家安全。要认真贯彻落实《国家安全法》，在颁布实施《反间谍法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》《网络安全法》《核安全法》等国家安全法律法规的基础上，加快形成一套立足基本国情、体现时代特点、适应战略安全环境，内容协调、程序严密、配套完备、运行有效的中国特色国家安全法律制度体系。[10]当前特别重要且紧迫的工作，是要贯彻落实党中央决策部署，在香港稳定繁荣遭到严重破坏的形势下，必须从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，改变国家安全领域长期“不设防”状况，在宪法和香港基本法的轨道上推进维护国家安全制度建设，加强维护国家安全工作，确保香港“一国两制”事业行稳致远。[11]2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议举行第二次全体会议、第三次全体会议和闭幕会，表决通过了《香港特别行政区维护国家安全法》，国家主席习近平签署第49号主席令予以公布，对维护和贯彻“一国两制”具有重大意义和深远影响，充分体现了中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心，充分体现中央对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关切。
(四)必须始终坚持总体性。“总体性”和“辩证性”是总体国家安全观的理论特色。总体国家安全观首先是一种思维方法，要求以辩证、系统、联动的思维，认识到国家安全威胁的高度复杂，认识到国家安全要素的相互联动。总体国家安全观也是一种工作方法，要求国家安全工作要全面统筹、协调推进，又要注重聚焦重点、抓纲带目，着重关注带有战略性、长期性、根本性的安全问题，着力解决当前突出的安全问题。在国家安全全局中，政治安全是一个带有长期性根本性的大问题。要筑牢政治安全这个根本，必须始终坚定巩固中国共产党的执政地位，坚决维护中国共产党的执政安全。正如习近平总书记所说，“我们治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度。”[12]在当前全球化和信息化时代，网络和信息安全是我们面临的一个紧迫和突出的安全问题。中国在电子商务和数字经济方面发展迅速，在人工智能应用领域取得了快速发展，有些方面甚至是突破性进展。但是，在网络和信息技术方面，中国在部分关键硬件和关键软件上对发达国家的依赖还没有根本改观，在信息和网络领域存在的安全风险没有根本改变。习近平总书记特别强调，“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患”，因此“我们要掌握我国互联网发展主动权，保障信息和网络安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’”[13]。
(五)必须始终注重统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事。在国内外高度相互依赖的今天，国家安全建设必须有效统筹国内国际两个大局。虽然中国的国力已大大增强，但这并不等于外部威胁不重要，而是说，外部因素对中国造成威胁的方式变了。其作用方式更多的是间接的，一是通过恶化中国外部发展环境进而显著延缓或阻遏发展进程，二是通過影响、作用和撬动中国国内问题进而达到破坏政治稳定和经济发展的目的。在当前全球抗击新冠肺炎疫情时期，必须高度警惕部分西方国家故意抹黑中国抗疫成就、甚至恶意攻击中国政治制度的举动，必须高度警惕它们借助对华舆论压力影响中国国内问题、甚至影响国内政治稳定的图谋。统筹发展和安全两件大事，必须认识到发展和安全内在统一和相互联动。发展是安全的基础，需要不断推动经济可持续发展，为国家安全提供强大的经济实力，同时坚持以发展促安全的思路，通过更好的发展来最终解决发展中出现的各种问题。安全是发展的保障，只有有效的国家安全才能为发展提供必要的安全环境，这就需要切实维护国内政治和社会稳定，切实巩固外部安全，进而为国家发展提供更加有利的外部环境。习近平总书记强调，“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动”，“着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障”。[14]
[参考文献]
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[3]新华社.习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调完善重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系[N].人民日报，2020-02-15.
[4]新华社.习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调以时不我待只争朝夕的精神投入工作开创新时代中国特色社会主义事业新局面时代是出卷人我们是答卷人人民是阅卷人[N].人民日报海外版，2018-01-06.
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[10]孙东方.深刻把握新时代坚持总体国家安全观的重要意义[N].人民日报，2018-04-16.
[11]新华社.十三届全国人大三次会议在京开幕[N].人民日报，2020-05-23.
[12]新华社.习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话强调完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化[N].人民日报，2014-02-18.
[13]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-04-26.
[14]张洋.习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调提高防控能力着力防范化解重大风险保持经济持续健康发展社会大局稳定[N].人民日报，2019-01-22.
To Pave the Way for National Security with Chinese Characteristics
based on the Holistic Concept of National Security
LUO Jian-bo
(Institute of International Strategy，Party School of the CPC Central
Committee/National Academy of Governance，Beijing 100091，China)
Key words：holistic concept of national security;socialism with Chinese characteristics;way for national security
(責任编辑：钟亚玲)
作者：罗建波
教学目标 知识目标
1.知道国家安全与我们每个人息息相关。 2.了解我国国家安全的特点。
3.理解总体国家安全形势、特点、道路依托、丰富内涵。 能力目标
1.通过对国家安全作用或意义的认识，懂得安全、和平环境的来之不易。 2.通过对国家安全形势、内容的了解和认识，明确国家构建安全体系的必要性。 情感、态度与价值观
1.通过学习，明确国家安全重于一切，积极参与和支持国家促进安全、维护周边安全环境。
2.面对我国安全形势新变化，安全建设重于泰山，我们要增强热爱祖国的情感，才能把安全建设搞好。重点难点 教学重点：
1.国家安全与我们每个人息息相关。
2.对国家安全形势、国家总体安全观道路依托、丰富内涵的理解。 教学难点：
1.对国家安全道路依托、丰富内涵的理解。 2.国家安全体系的认识。 教学过程 导入新课
欲安其家，必先安于国。——武则天(唐)
视频：《我的祖国》思考：上述材料在国家安全方面给你带来哪些感想? 自学提纲
1. 国家安全有什么重要性?
2.为什么说国家安全与我们息息相关? 3.中国特色国家安全道路是什么? 4.我国的国家安全体系包括哪些内容? 展示图片：我国人民的生活
想一想：上面的图片，谈谈你对人民幸福生活与国家安全关系的认识。 提示：国家安全与我们息息相关。
一、国家安全与我们息息相关 认识国家安全的重要性。
请大家欣赏电影《无境之兽》片段。
皮之不存，毛将焉附。“没有一个人民的国家，便没有人民的一切。” 观看完视频后，结合这两句话谈谈国家安全的重要性。 1.国家安全是国家生存与发展的重要保障
国家安全是国家生存与发展的重要保障。国家政权和主权受到威胁，国家的统一和领土完整遭到破坏，国家的生存就会受到挑战。国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强。 (学生阅读教材P97“探究与分享”)
思考：结合所学的历史知识，谈谈你阅读上述材料后的感受。
提示：国家政权和主权受到威胁，国家的统一和领土完整遭到破坏，国家的生存就会受到挑战。国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强。 视频——老百姓今儿个高兴
今儿个老百姓如此高兴与国家安全有着怎样的关系?
视频反映了当前国家人民生活的幸福安康，这一切得益于国家安全的保障，只有国家安全，人民才拥有良好的生产、生活环境，生命、财产安全才有保证，才会有安全感。 2.国家安全是人民幸福安康的前提
国家安全是人民幸福安康的前提。只有国家安定，我们才能拥有良好的生产、生活环境，生命安全、财产安全才能得到保障，才能获得安全感，进而创造更加美好的生活和未来。 视频——认识国家安全 总结：为什么要维护国家安全? (略)
二、坚持总体国家安全观
(展示教材P98“探究与分析”中的图片) 思考：上述图片反映出我国安全形势面临哪些挑战? 教师总结：网络安全、国土安全、生态安全等方面面临挑战。 思考：你还能找到哪些威胁国家安全的实例? 1.总体国家安全观的内涵是什么?
2 以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。P98 政策解读
视频——总体国家安全观
观看视频，说一说为什么要树立总体国家安全观?
该视频以动画形式介绍了总体国家安全观不再仅仅局限于传统的国家安全(如抓间谍等)，而是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障可持续安全状态的能力。 2.国家安全体系的内容有哪些?
集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。P99 课堂总结
通过本节课的学习，我们明白了国家安全的重要性，知道了什么是国家安全和总体国家安全观，了解了坚持总体国家安全观的要求，并能初步树立国家安全意识。 板书设计
认识总体国家安全观
一、国家安全与我们息息相关 1.国家安全的含义： 2.维护国家安全的意义 (1)是人民幸福安康的前提 (2)是国家生存与发展的重要保障
二、坚持总体国家安全观 1.认识总体国家安全观 (1)我国国家安全形势、特点 (2)坚持总体国家安全观的道路依托 2.国家安全体系(丰富内涵) 教学反思
本节内容大多问题理论性较强，学生在理解上有一定的困难，并且不易记忆。为了让学生能够对树立总体国家安全观有一个清楚的概念，我们在本节中采用了一些实践活动，让学生在实践中掌握和理解，并鼓励学生在实践中进行积极的思考。由于学生的国家安全观相对来说比较狭隘，所以讲解起来需要大量的
3 直观材料帮助理解，这方面的准备不够充分。
八年级道德与法治上9.1认识总体国家安全观教案(人教版) 本资料为woRD文档，请点击下载地址下载全文下载地址
人教版八年级道德与法治上册教案
第九课 树立总体国家安全观
第1课时 认识总体国家安全观
教学分析
【教学目标】
知识目标
知道什么是国家安全观
能力目标
帮助学生树立和认识总体国家安全观，并提高维护国家安全的自觉性
情感态度与价值观目标
培养学生崇高的价值观和人生观，增强自觉维护国家安全的意识
【重点难点】
教学重点：什么是国家安全及国家安全的内容。
教学难点：树立和认识总体国家安全观。
2 教学过程
一、导入新课
我国第二艘航空母舰下水仪式XX年4月26日上午在中国船舶重工集团公司大连造船厂举行。第二艘航空母舰由我国自行研制，XX年11月开工，XX年3月开始坞内建造。目前，航空母舰主船体完成建造，动力、电力等主要系统设备安装到位。出坞下水是航空母舰建设的重大节点之一，标志着我国自主设计建造航空母舰取得重大阶段性成果。下一步，该航空母舰将按计划进行系统设备调试和舾装施工，并全面开展系泊试验。
思考：上述材料在国家安全方面给你带来哪些感想?
二、新课讲授
目标导学一：国家安全与我们息息相关
国家安全的含义及重要性
活动一：感受国家安全
图片一：我国人民的生活
图片二：
想一想：对比上面的图片，谈谈你对人民幸福生活与国家安全关系的认识。
提示：国家安全与我们息息相关。只有国家安定了，社会才能稳定，人民的生活才会幸福。我们要了解国家安全，树立国家安全意识，努力维护国家安全。
教师总结：国家安全是人民幸福安康的前提。
活动二：威胁国家安全的事件
.思考：什么是国家安全?
提示：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保持可持续安全状态的能力。
教师强调：国家安全是国家生存与发展的重要保障。
2.思考：结合所学的历史知识，谈谈你阅读上述材料后的感受。
提示：国家政权和主权受到威胁，国家的统一和领土完整遭到破坏，国家的生存就会受到挑战。国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强。
教师总结：国家安全是国家生存与发展的重要保障。
目标导学二：坚持总体国家安全观
新形势下的国家安全
活动三：安全威胁面面观
思考：上述图片反映出我国安全形势面临哪些挑战?
教师总结：网络安全、国土安全、生态安全等方面面临挑战。
思考：你还能找到哪些威胁国家安全的实例?
提示：国家安全包括多个方面，需要我们多角度去认识其内容。
教师总结：今天，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都更丰富，时空领域比历史上任何时候都更宽广，内外因素比历史上任何时候都更复杂。
活动四：学习总书记对国家安全的阐释
总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出总体国家安全观重大战略思想，强调当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，
时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。
思考：上述图片和材料带给我们哪些信息?
教师总结：坚持总体国家安全观要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。
面对国家安全形势的新变化，既重视外部安全，又重视内部安全;既重视国土安全，又重视国民安全;既重视传统安全，又重视非传统安全;既重视发展问题，又重视安全问题;既重视自身安全，又重视共同安全。我国要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。
活动五：我为国家安全作宣传
指导学生实践活动：分组查阅相关资料，运用具体案例，说明我国国家安全面临的挑战，并制作一期手抄报。
三、课堂总结
通过本节课的学习，我们明白了国家安全的重要性，知道了什么是国家安全和总体国家安全观，了解了坚持总体国家安全观的要求，并能初步树立国家安全意识。
3 板书设计
认识总体国家安全观国家安全与我们息息相关国家安全是人民幸福安康的前提国家安全是国家生存与发展的重要保障坚持总体国家安全观什么是国家安全我们的国家安全所面临的威胁构建国家安全体系坚持总体国家安全观
4 教学反思
本节内容大多问题理论性较强，学生在理解上有一定的困难，并且不易记忆。为了让学生能够对树立总体国家安全观有一个清楚的概念，我们在本节中采用了一些实践活动，让学生在实践中掌握和理解，并鼓励学生在实践中进行积极的思考。由于学生的国家安全观相对来说比较狭隘，所以讲解起来需要大量的直观材料帮助理解，这方面的准备不够充分。
9.1 认识总体国家安全观
一、单项选择题
1.第十二届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》。总书记强调实现中华民族伟大复兴的中国梦，国家安全是头等大事。我国把国家安全作为头等大事是因为 ①维护国家安全是每个公民应尽的义务 ②国家安全关系到民族的存亡 ③国家安全是公民个人安全的重要保障 ④国家安全是国家发展的政治基石 A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
2.习近平在阐述总体国家安全观时强调，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。下面对这句话理解错误的是 A. 维护国家安全，是为了维护最广大人民的根本利益 B. 维护国家安全需要我们每个人做出贡献 C. 人人都是维护国家安全的主角
D. 维护国家安全是成年公民义不容辞的责任和义务 3.面对国家安全形势的新变化,我们
①既重视外部安全,又重视内部安全 ②既重视法律安全,又重视道德安全 ③既重视传统安全,又重视非传统安全 ④既重视发展问题,又重视安全问题 ⑤既重视自身安全,又重视共同安全
A. ①②③⑤ B. ①③④⑤ C. ①②③④ D. ②③④⑤
4.近代中国长期遭受西方列强的侵略，国家主权和领土完整遭到严重破坏，中国人民的苦难不堪回首;新中国成立后，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，人们生活水平不断提高，综合国力大幅度提升。这表明
①只有国家安定，我们才有拥有良好的生产、生活环境
②国家政权和主权受到威胁，国家的统一和领土完整遭到破坏，国家的生存就会受到挑战 ③只要国家安定，国家就能富强 ④只有国家安定，我们才能获得安全感
A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①②③④
5.国家安全是国家发展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。下列对“国家安全”表述有误的一项是
A. 维护国家安全是每个公民的神圣职责 B. 国家安全涉及国家主权、领土完整、国家机密和社会秩序等方面 C. 国家安全关系国家和民族生死存亡 D. 发达国家没有必要担心国家安全
6.党的十八届三中全会公报指出,中央设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。对此,认识不正确的是
A. 坚持与完善人民民主专政,维护我国国家利益 B. 国家主权和领土完整是中华民族的根本利益
C. 只有公民个人的自由权利得到切实的保障和充分实现,国家利益才能得到维护和发展 D. 在复杂的国际环境中,更好地维护国家独立与主权
7.翻阅中国的近代史，回望我们的昨天，泱泱中华承受了百年屈辱，抗日战争历时14年，我们被列强掠夺得只剩下一片焦土。直到建立新中国，欧美仍不死心，抗美援朝、珍宝岛战役、藏南战役……我们一次次被打倒在地，然而更一次次挺起腰杆。有国才有家，国泰然后民安。国家是皮，家是毛，皮之不存，毛将焉附?这段材料告诉我们的道理是
A. 中国近代史就是中华民族的一部屈辱史 B. 国家安全是人民幸福安康的前提 C. 国家安全就是要保护领土和主权安全 D. 贫穷落后的中国必然被列强欺凌压榨
8. 2017年以来，中国海监船实现在钓鱼岛海域内巡航常态化，中国南海填海造岛已然成形，国产航母、C919大飞机横空出世。这表明
①我国坚定不移维护国家领土、领海等主权 ②这些举措有利于维护海上霸权
③这些成果有利于我们维护国家的核心利益 ④这些成果和举措关系民族生存和发展 A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②③④ 9.漫画说明坚持总体国家安全观必须
A. 以人民安全为宗旨 B. 以政治安全为根本 C. 以经济安全为基础 D. 以军事安全为保障
10.近年来，国家测绘地理信息局联合有关部门，相继查处了“月光论坛”“相约久久”等标注涉军涉密地理信息的网站。在这些网站上，有网友将部队驻地、军用机场、导弹阵地等重要的敏感信息，在高清卫星影像图上标绘出来，并上传到网络。这提醒我们要 ①重视外部安全 ②重视内部安全 ③重视发展安全 ④重视安全问题 A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④
二、非选择题 11.2017年8月3日，北京市委市政府理论学习中心组举行学习(扩大)会，深入学习贯彻总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。会上强调，要牢固树立总体国家安全观，全力维护政治安全、公共安全、城市安全，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保首都绝对安全，为迎接党的十九大营造良好环境。 (1)我们为什么要坚持总体国家安全观?
(2)面对国家安全形势的新变化，我国要构建怎样的国家安全体系?
12.党的十九大报告深刻阐明“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义”，全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实“十个坚持“，强调坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统
一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。
(1)中国特色国家安全道路的宗旨是____________________、基础是____________________。 (2)你能举出生活中有哪些危害国家安全的行为吗? (3)在维护国家安全方面，我们中学生可以做些什么?
13.在学习完《树立总体国家安全观》后，某班同学收集了以下信息：
信息一：我国的龙须草席曾经热销海外，为国家赚取了大量外汇，但由于保密意识不强，龙须草席生产技术被国外窃取，导致我国龙须草席出口量急剧下降。
信息二：稀土是一种被广泛用于军工、航天、电子、机械等领域的重要资源。为此，我国研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。
信息三：某军事爱好者马某将偷偷收集到的我国新研制的武器图片在网络上公开发布，该图片后被国外情报部门利用。
(1)运用所学知识，结合上述材料，请判断下列说法是否正确，正确的打“√”，错误的打“×”。 ①在我国现阶段，应该将维护国家安全作为一切工作的中心。( ) ②维护国家安全就是指维护国家统一和主权、领土完整。( )
③面对国家安全形势的新变化，我们要努力实现自身安全与共同安全相统一，共同构建人类命运共同体。( )
(2)运用所学知识，简析同学们收集的信息。
(3)维护国家安全，人人可为。青少年应如何维护国家安全?
参考答案
1-10.BDBBD CDCAD 11.(1)因为，今天我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都更丰富，时空领域比历史上任何时候都更宽广，内外因素比历史上任何时候都更复杂，所以必须坚持总体国家安全观。
(2)我国要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。 12.(1)人民安全、经济安全
(2)窃取、泄露、出卖国家秘密：某企业偷排工业废水等。
(3)1我们可以通过各种方式为维护国家安全贡献智慧和力量，既可以为维护国家安全工作提供便利和协助，也可以为维护国家安全积极建言献策：既可以植举、制止危害国家安全的行为，也可以监督和维护国家安全工作的开展二2每个公民都应严格遵守有关国家安全的法律规定，积极履行维护国家安全的法定义务，不断提高防范意识和防范能力，善于识别危害国家安全的各种伪装，为维护国家安全贡献自己的力量。3我们要认真学习有关国家安全和保密工作的法律法规、规章制度，增强维护国家安全的法治意识，积极为维护国家安全作贡献。 13.(1)①( × )②( × )③( √ )
(2)信息一说明我国在实施对外开放的过程中，要重视科技安全、信息安全和经济安全。信息二的做法符合可持续发展战略，体现我国维护资源安全和经济安全。信息三中新武器的研发体现我国重视发展科学技术，马某的行为危害我国的军事安全，网络泄密事件说明我们需要加强信息安全意识。 (3)①既可以为维护国家安全工作提供便利和协助，也可以为维护国家安全积极建言献策。②既可以检举、制止危害国家安全的行为，也可以监督和维护国家安全工作的开展。③认真学习有关国家安全和保密工作的法律法规、规章制度，增强维护国家安全的法治意识。④严格遵守有关国家安全的法律规定，积极履行维护国家安全的法定义务，不断提高防范意识和防范能力，善于识别危害国家安全的各种伪装，为维护国家安全贡献自己的力量。
认识总体国家安全观
教学分析
【教学目标】
情感态度与价值观目标
培养学生崇高的价值观和人生观，增强自觉维护国家安全的意识 能力目标
帮助学生树立和认识总体国家安全观，并提高维护国家安全的自觉性。 知识目标
知道什么是国家安全观。 【重点难点】
教学重点：什么是国家安全及国家安全的内容。 教学难点：树立和认识总体国家安全观。 教学过程
一、导入新课 战狼二图片
上海南京路晚上十一点人头攒动(展示图片) 思考：上述材料在国家安全方面给你带来哪些感想? 学生谈感想 习近平主席：“总体国家安全观”
二、新课讲授
(一)认识总体国家安全观
1.思考：什么是国家安全?
提示：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保持可持续安全状态的能力。(相关链接:课本97页)
播放视频：《[看东方]总体国家安全观_人人都可以当超级英雄》 通过视频讲解，让学生理解国家安全的含义
2、总体国家安全观的内容，及其地位、作用 播放视频：《[新闻直播间]普及“总体国家安全观”》 边看、边记、边想
问题：国家安全包括哪些内容?
这些安全的地位和作用分别是什么?
要求：①、认真观看视频，在笔记本上记录看到的相关内容信息 ②、边看边思考上述问题
学生通过观看视频，直观的了解“总体国家安全观”的内容，及其地位、作用。
结论：国土安全：立国之基
军事安全：国家安全的保障 经济安全：国家安全的基础
网络安全-关系社会稳定，人民利益
科技安全：关键实力因素 科学技术是第一生产力 社会安全-国家改革发展重要保障 文化安全：文化强国的重要基础
补充内容：视频《[新闻直播间]普及总体国家安全观_生态安全-国家安全体系的基石》
视频《[新闻直播间]普及总体国家安全观_海外利益安全-对外开放必然要求》
结论：生态安全：国家安全体系的基石
资源安全：国家安全的重要支撑
核安全：关系国家政治社会生态安全
海外利益安全：对外开放必然要求 教师总结：面对国家安全形势的新变化，既重视外部安全，又重视内部安全;既重视国土安全，又重视国民安全;既重视传统安全，又重视非传统安全;既重视发展问题，又重视安全问题;既重视自身安全，又重视共同安全。我国要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。
3、学习总书记对国家安全的阐释
(展示材料和下列图片) 总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出总体国家安全观重大战略思想，强调当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，
时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。
坚持总体国家安全观要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。
(二)国家安全与我们息息相关 播放视频：《[新闻直播间]普及总体国家安全观-维护国家安全_人人有责》 结论：国家安全与我们息息相关
4、国家安全重要性 活动一：感受国家安全 图片一：我国人民的生活图片二：
想一想：对比上面的图片，谈谈你对人民幸福生活与国家安全关系的认识。 提示：国家安全与我们息息相关。只有国家安定了，社会才能稳定，人民的生活才会幸福。我们要了解国家安全，树立国家安全意识，努力维护国家安全。
教师总结：国家安全是人民幸福安康的前提。 活动二：威胁国家安全的事件 (展示图片)
提示：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保持可持续安全状态的能力。
教师强调：国家安全是国家生存与发展的重要保障。 (学生阅读教材P97“探究与分享”)
思考：结合所学的历史知识，谈谈你阅读上述材料后的感受。
提示：国家政权和主权受到威胁，国家的统一和领土完整遭到破坏，国家的生存就会受到挑战。国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强。
教师总结：国家安全是国家生存与发展的重要保障。
三、课堂总结
通过本节课的学习，我们明白了国家安全的重要性，知道了什么是国家安全和总体国家安全观，了解了坚持总体国家安全观的要求，并能初步树立国家安全意识。
四、板书设计
认识什么是国家安全总体
我们的国家安全所面临的威胁国家坚持总体国家安全观观 构建国家安全体系坚持总体国家安全观
五、课堂检测 《基础训练》习题
国家安全是人民幸福安康的前提国家安全与我们息息相关
国家安全是国家生存与发展的重要保障
教学反思
本节内容大多问题理论性较强，学生在理解上有一定的困难，并且不易记忆。为了让学生能够对树立总体国家安全观有一个清楚的概念，我们在本节中采用了视频教学，让学生在观看视频的过程中掌握和理解，并鼓励学生在观看时进行积极的思考。由于学生的国家安全观相对来说比较狭隘，所以讲解起来需要大量的直观材料帮助理解，这方面的准备不够充分。
八年级道德与法治上册《认识总体国家
安全观》学案
第1时 认识总体国家安全观
教学分析
【教学目标】
知识目标
知道什么是国家安全观
能力目标
帮助学生树立和认识总体国家安全观，并提高维护国家安全的自觉性
情感态度与价值观目标
培养学生崇高的价值观和人生观，增强自觉维护国家安全的意识
【重点难点】
教学重点：什么是国家安全及国家安全的内容。
教学难点：树立和认识总体国家安全观。
2 教学过程
一、导入新
我国第二艘航空母舰下水仪式XX年4月26日上午在中国船舶重工集团公司大连造船厂举行。第二艘航空母舰由我国自行研制，XX年11月开工，XX年3月开始坞内建造。目前，航空母舰主船体完成建造，动力、电力等主要系统设备安装到位。出坞下水是航空母舰建设的重大节点之一，标志着我国自主设计建造航空母舰取得重大阶段性成果。下一步，该航空母舰将按计划进行系统设备调试和舾装施工，并全面开展系泊试验。
思考：上述材料在国家安全方面给你带来哪些感想?
二、新讲授
目标导学一：国家安全与我们息息相关
国家安全的含义及重要性
活动一：感受国家安全
图片一：我国人民的生活
图片二：
想一想：对比上面的图片，谈谈你对人民幸福生活与国家安全关系的认识。
提示：国家安全与我们息息相关。只有国家安定了，社会才能稳定，人民的生活才会幸福。我们要了解国家安全，树立国家安全意识，努力维护国家安全。
教师总结：国家安全是人民幸福安康的前提。
活动二：威胁国家安全的事
.思考：什么是国家安全?
提示：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保持可持续安全状态的能力。
教师强调：国家安全是国家生存与发展的重要保障。
2.思考：结合所学的历史知识，谈谈你阅读上述材料后的感受。
提示：国家政权和主权受到威胁，国家的统一和领土完整遭到破坏，国家的生存就会受到挑战。国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强。
教师总结：国家安全是国家生存与发展的重要保障。
新形势下的国家安全
活动三：安全威胁面面观
思考：上述图片反映出我国安全形势面临哪些挑战?
教师总结：网络安全、国土安全、生态安全等方面面临挑战。
思考：你还能找到哪些威胁国家安全的实例?
提示：国家安全包括多个方面，需要我们多角度去认识其内容。
教师总结：今天，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都更丰富，时空领域比历史上任何时候都更宽广，内外因素比历史上任何时候都更复杂。
活动四：学习总书记对国家安全的阐释
第九课 树立总体国家安全观
第1课时 认识总体国家安全观
一、学习目标
1.从不同角度、不同层面了解国家安全的意义。
2.了解总体国家安全形成的背景、基本内涵和基本内容。
2.感受国家安全与我们每个人的生活息息相关，树立总体国家安全观。
二、自主预习
1.国家 和 受到威胁，国家的统一和领土完整遭到破坏，国家的生存就会受到挑战。
2.国家 是人民幸福安康的前提。
3.坚持总体国家安全观，以 为宗旨，以 为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国家安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。
三、合作探究
材料一：“①”2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议上，习主席提出总体国家安全观。他指出，当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。古语曰：“②”历史证明，一个国家安全意识缺失的民族，只能被动挨打，遑论实现发展。
材料二：看右图
(1)填入材料一横线处合适的一项是( ) A.①生于忧患，死于安乐。②决胜负者，长于布局;知天下者，善谋大势。 B.①位卑未敢忘忧国。 ②生于忧患，死于安乐。
C.①决胜负者，长于布局;知天下者，善谋大势。 ②生于忧患，死于安乐。 D.①决胜负者，长于布局;知天下者，善谋大势。 ②天下兴亡，匹夫有责。
(2)结合材料二内容具体说明材料二中“我国国家安全内涵和外延”的“丰富”，时空领域的“宽广”表现在哪些方面?
四、随堂演练
1.总书记强调：“我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”强调国家安全是头等大事是因为( )
①国家安全是人民幸福安康的前提 ②我国的国家安全形势已经严重影响到国家的经济发展和人民和生活水平 ③国家安全是国家生存与发展的重要保障
④国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
2.国家安全关系着整个国家和民族的生死存亡。没有国家安全，公民个人的安全就无法得到保障。下列不属于国家安全内容的是( ) A.国家的政权、主权、统一和领土完整
B.人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态
C.爱护公共财物
D.保障可持续安全状态的能力
3.习近平提出要坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。总体国家安全观包括的内容有( )
①以人民安全为宗旨 ②以政治安全为根本 ③以经济安全为基础 ④以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托 A.①②③ B.②③④ C.①②③④ D.①②④
【答案】
二、自主预习
1.政权 主权 2.安全 3.人民安全 政治安全
三、合作探究 (1)C (2)“丰富”表现在涉及的领域多，在传统国家安全如政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、社会安全、科技安全等基础上又新增了太空、深海和极地安全，虚拟空间网络与信息安全，文化安全。时空领域“宽广”表现在原有空间基础上又新增了太空、深海和极地安全，网络与信息安全，文化安全等。
四、随堂演练 1.D 2.C 3. D
