住建部总体规划实施评估办法（精选6篇）
附件：城市总体规划实施评估办法（试行）
西安市人民政府办公厅 二○○九年十二月二十五日
城市总体规划实施评估办法（试行）
第一条 为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。
第二条 城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。
城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。
第三条 城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。
第四条 城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。
前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。
第五条 城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。
第六条 城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。
各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。
第七条 进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。
第八条 进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。
第九条 城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。
国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。
第十条 规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。
第十一条 规划评估成果报备案后，应当向社会公告。
第十二条 城市总体规划实施评估报告的内容应当包括：
（一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致；
（二）规划阶段性目标的落实情况；
（三）各项强制性内容的执行情况；
（四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况
（五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
（六）依据城市总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；
（七）相关的建议。
城市人民政府可以根据城市总体规划实施的需要，提出其他评估内容。
第十三条 城市人民政府应当根据城市总体规划实施情况，对规划实施中存在的偏差和问题，进行专题研究，提出完善规划实施机制与政策保障措施的建议。
第十四条 城市人民政府在城市总体规划实施评估后，认为城市总体规划需要修改的，结合评估成果就修改的原则和目标向原审批机关提出报告；其中涉及修改强制性内容的，应当有专题论证报告。
城市总体规划审批机关应对修改城市总体规划的报告组织审查，经同意后，城市人民政府方可开展修改工作。
第十五条 省级城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城市总体规划实施评估管理工作，对相关城市的城市总体规划实施评估工作机制的建立、评估工作的开展、评估成果的落实等情况进行监督和检查。
第十六条 住房和城乡建设部负责国务院审批城市总体规划的实施评估管理工作，根据需要，可以决定对国务院审批城市总体规划的实施评估工作的情况进行抽查。
第十七条 没有按照规定进行城市总体规划实施评估的，上级城乡规划行政主管部门可以责令纠正。
经审查，报备案的评估成果不符合要求的，原审批机关可以责令修改，重新报备案。
第十八条 各地可以依据《城乡规划法》和本办法的要求，制定符合本地实际的评估工作办法或者实施细则。
作者：来源：中国建设报 发布时间：2009-7-20 浏览次数：62
住房和城乡建设部日前正式启动了住房和城乡建设领域“十二五”科技发展规划战略研究工作。建筑节能与科技司多次组织召开座谈会，讨论住房和城乡建设领域“十二五”科技发展规划战略研究主要技术领域、报告编写大纲及调研计划和任务分工，并专题研讨了“十二五”期间城市生活垃圾处理与资源化利用、农村住房工业化和标准化、村镇规划与基础设施建设、村镇节能与新能源利用、城市基础设施、低碳生态城、可持续住区、新型住宅与建筑工业化体系等问题。目前各项工作正按计划有序进行。
“十二五”是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进我国科技事业发展的重要时期，也是继续深入推进《国家中长期科学和技术发展规划纲要》各项战略部署的落实、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。“十二五”科技发展规划涉及我国未来5年科技发展的全局，在战略研究方面将突出以科学发展观为统领，深入实施《规划纲要》，强化科技工作的宏观统筹，以国家重大需求为导向，以体制机制创新为动力，坚持科学民主和方法创新六个方面。
据透露，住房和城乡建设领域“十二五”科技发展规划战略研究的整体发展思路是：“自主创新、重点突破、整合资源、引领未来”。全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，以实施《国家中长期科学和技术发展规划》为主线，明确目标、突出重点，强化科技创新和技术集成应用，充分发挥科技的先导和支撑保证作用，提高住房和城乡建设领域的整体技术水平。
来源：住房城乡建设部网站
住房城乡建设部今天发布《加快城市基础设施建设 推进城镇化健康发展》通知，通知指出，2014年，紧紧围绕住房和城乡建设部的中心工作，推进深化改革，以贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设的意见为重点，加快城市基础设施建设，促进城市基础设施转型升级，大力推进城镇节能减排，改善城镇人居生态环境，切实加强城市综合管理，预防和治理“城市病”，推进城镇化健康发展。全文如下：
住房城乡建设部城市建设司2014年工作要贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕住房和城乡建设部的中心工作，推进深化改革，以贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设的意见为重点，加快城市基础设施建设，促进城市基础设施转型升级，大力推进城镇节能减排，改善城镇人居生态环境，切实加强城市综合管理，预防和治理“城市病”，推进城镇化健康发展。
加快城市基础设施建设 提高设施运行管理水平
切实加强城市暴雨内涝防治工作。一是贯彻落实《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，会同国家发展改革委员会在各地专项规划的基础上，编制《全国城市排水防涝设施建设规划》，争取中央资金支持项目建设。二是督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施。
加强城市地下管线综合管理，开展城市综合管廊试点。一是做好呈报国务院《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》发文及落实工作。适时组织召开全国城市地下管线综合管理工作会议。二是下发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》，组织开展管网普查，查清家底，排除隐患。三是会同有关部门启动城市地下综合管廊试点示范工作。组织制订《地下综合管廊工程建设导则》等技术指导文件。
加强城镇供水安全保障。一是开展《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》中期评估工作，强化城镇供水信息化管理。二是推进规范化管理考核，抽查部分城市的供水规范化管理考核情况，继续实施全国县城供水水质督察。
加强城镇燃气供应和运行安全管理。一是研究城镇燃气供需平衡的政策措施，会同国家发展改革委、国家能源局做好燃气供需平衡工作。二是进一步强化燃气安全生产，落实国务院安委会相关文件精神，开展城镇燃气安全专项排查整治工作。三是贯彻《城镇燃气管理条例》，制订《燃气经营许可管理办法》、《城镇燃气从业人员专业培训考核管理办法》。四是贯彻落实国务院36号文件提出的全国城镇燃气老旧管网改造任务，建立城镇燃气改造项目库，指导各地做好2014年城镇燃气老旧管网改造工作。
加强城市道路桥梁及照明管理。一是做好城市桥梁安全检测和加固改造的指导工作。印发《加快城市道路桥梁建设改造的通知》，组织专家对各地进行指导和监督检查。继续指导城市窨井盖的安全管理。二是推进城市桥梁管理信息系统建设。制订《城市桥梁安全检测和管理信息系统建设导则》，督导各地危桥改造和省级城市桥梁管理信息建设进展情况。三是继续推进城市绿色照明工作，开展城市绿色照明示范。
强化城市综合交通的政策指导。一是从城市规划和建设入手，研究制定促进预防和缓解城市交通拥堵的政策。二是研究出台《关于加强城市轨道交通线网规划工作的指导意见》，强化线网规划对城市轨道交通发展的指导作用。完成城市轨道交通建设规划审核会签工作。三是研究制定加强城市停车设施规划建设的政策，引导城市停车健康发展。四是研究出台《城市交通设计导则》，通过精细化设计，提高交通设施使用功能和效率。五是研究出台《城市综合交通调查技术导则》，支持科学规划建设和制定交通需求管理政策。
鼓励社会资本参与城市基础设施建设。一是推动地方通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，吸引社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。督促各地在今年3月底以前提出鼓励社会资本参与城市基础设施建设的具体实施意见并报住房和城乡建设部备案。二是推进城市基础设施投融资体制改革，配合有关部门研究推动地方政府发行市政债券、建立城市基础设施政策性金融机构、推进城市基础设施服务价格改革。三是研究完善市政公用事业特许经营制度，修订城镇供水、燃气、供热、污水处理、生活垃圾处理等特许经营协议示范文本，规范特许经营招投标管理。大力推进城镇节能减排
强化城市生活垃圾处理。一是组织召开全国城市生活垃圾处理工作会议，推广生活垃圾处理产业园区、垃圾分类、餐厨垃圾和建筑垃圾处理等典型经验。二是会同有关部门修订《生活垃圾分类标志》、《城市生活垃圾分类及评价标准》等标准，推动垃圾分类，组织开展生活垃圾分类示范城市工作。组织编制《存量垃圾（非正规垃圾场地）治理技术指南》并实施。推动餐厨垃圾、建筑垃圾处理及资源化利用工作。三是推动落实“十二五”规划，完善生活垃圾处理管理信息系统及上报机制，指导各地做好项目储备。会同国家发展改革委等部门加强对各地落实“十二五”规划情况的指导和督查，加快生活垃圾处理设施建设。四是加强行业监管，研究建立城市生活垃圾处理指标体系，提高城市生活垃圾管理水平。五是推进行业能力提升，研究发布生活垃圾处理相关技术政策，推动生活垃圾处理收费制度改革。加强宣传引导，提升环卫工人社会地位和环卫行业形象。强化城镇污水处理设施建设和运行监管。一是贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》，研究制（修）订城镇排水许可、污水处理收费等配套规章制度。二是强化城镇污水处理工作考核，推动设施规划建设，提高设施运行绩效和管理水平。
继续推进城镇供热计量改革。一是研究出台《民用建筑供热计量管理办法》。二是召开2014年北方采暖地区供热计量改革工作会议。三是开展供热计量专项检查，加强对新建建筑和经计量改造的既有建筑实行供热计量收费的监管。四是加快北方采暖地区城镇集中供热老旧管网改造，指导地方完成2014年北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造任务。
加强城市大气污染防治工作。根据国务院要求，做好住房城乡建设部负责的大气污染防治相关工作，落实大气污染防治有关政策措施，改善城镇环境质量。一是制订推进供热计量、绿色交通、扬尘监管、扩大园林绿地规模等方面的政策措施。二是按照《大气污染防治行动计划实施情况评估考核办法》，组织开展城市扬尘污染控制、建筑节能与供热计量、步行和自行车交通系统建设等工作的评估考核。三是配合有关单位制订优化城市功能布局、建筑节能、绿色生态区等方面的政策措施。
推进城市绿色交通发展。一是继续开展城市步行、自行车交通系统示范试点工作，确定示范项目，按照《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》要求，指导各地做好示范项目。二是继续开展中国城市无车日活动。增强宣传力度和活动效果，促进改善城市公共交通、步行和自行车等基础设施，倡导绿色出行。
加强城市节水工作。一是研究出台指导意见，将城市节水工作与城镇化发展、生态文明建设相结合，尤其在水资源短缺和水环境污染严重的地区，强化城市节水工作。二是组织各地做好第七批国家节水型城市的申报工作，加强国家节水型城市日常管理和基础数据的统计上报工作。三是会同国家发展改革委加强对阶梯水价制度实施的指导和检查。提升城市管理水平大力改善人居生态环境
推动数字化城市管理建设。一是指导各地加快数字城管的建设，逐步实现设市城市数字城管平台全覆盖。二是将数字城管功能向地下管线管理、市政公用事业监管、城市应急调度等方面拓展，建立城市基础设施电子档案，提升城市日常和应急管理水平。三是以网格化管理、社会化服务为方向，依托数字城管平台，完善城管服务功能，促进城市管理向服务群众生活转变。四是针对城市管理现实需要，开展城市管理程序、管理方法和管理理念的研讨，加强城市管理理论研究。
加强城市生态园林建设。一是修订《城市绿线管理办法》、《城市动物园管理规定》，研究制订《关于加强城市园林绿化市场管理的意见》、《绿线划定技术规程》、《国家重点公园标准》等。二是强化公园绿地建设与监督管理。加快城市中心区、老城区公园绿地建设。严格绿线管制，组织专项检查，强化公园公共服务属性。三是开展防灾避险公园专题研究及示范建设。制订《防灾避险公园规划设计导则》，选取试点城市建设防灾避险示范公园。四是开展城市绿地雨洪利用、城市湿地公园规划建设及应用示范研究。制订《园林绿地雨水利用技术规程（草案）》，修订《城市湿地公园规划设计导则》，选取试点城市建设下沉式绿地等示范项目，实现城市绿地调蓄雨洪等“城市海绵体”功能。五是推动国家园林城市、生态园林城市建设。完善生态园林城市标准体系，强化城市绿色生态空间保护线管制。开展国家园林城市复查工作，编制《城市园林绿化建设指导手册》，加强对园林城市创建工作全过程指导和培训服务。
加强城镇人居环境建设。一是研究完善中国人居环境奖评价指标体系，提出具有引导性、示范性和可操作性的评价指标，引导推进城市建设管理，促进提升城镇人居生态环境。二是做好2014年中国人居环境奖的组织评选及复查工作，加大宣传引导力度，充分发挥典型示范引领作用。三是组织做好联合国人居奖和迪拜国际改善居住环境最佳范例奖评选申报工作。
加强风景名胜区和世界遗产保护与管理。一是制订国家级风景名胜区规划审批、门票和资源有偿使用管理办法。编制风景名胜区规划规范等技术规范，促进行业规范化管理。二是加快国家级风景名胜区总体规划审查、详细规划审批、重大建设工程项目选址核准。开展国家级风景名胜区规划实施评估工作。三是继续开展国家级风景名胜区执法检查。加强国家级风景名胜区遥感动态监测，实现监测全覆盖，加强监督管理。四是按照党的十八届三中全会精神要求，抓好国家级风景名胜区与国家公园体制建设、风景名胜区生态补偿政策和基础设施建设融资模式相关研究。五是抓好第九批国家级风景名胜区设立审查。发挥部世界自然遗产保护和研究中心的技术支撑作用，重点做好南方喀斯特二期、新疆阿尔泰山申报世界自然遗产相关工作。
加强队伍思想作风建设
加强学习教育。认真学好党的十八大报告、十八届三中全会报告、总书记一系列重要讲话等文件报告，深刻领会和准确把握中央有关决策部署和具体要求。深入推进群众路线教育实践活动整改落实各项工作，重点抓好教育实践活动中基层群众反映工作中存在的突出问题，确保推动各项工作，切实解决实际问题。
尊敬的各位领导，您们好！
根据委托监理合同，西安铁一院工程咨询监理有限责任公司承担了瑶湖定修段工程的监理任务，现将监理工作简要汇报如下：
一、工程概况及目前工程进展情况
1、主要工程量为：综合办公楼为11层框架结构（含地下室一层），培训中心及乘务员公寓楼为地上6层框架结构，会议中心为地上2层框架结构，房屋总建筑面积约 66551平方米；路基土方工程，设计填土量504621m3；出入段线明挖断（含明挖暗埋段、U 型槽敞开段）总长约383.9 米，其中明挖暗埋段长约 209.3 米，U 型槽敞开段长约 174.6 米，铺轨长约 12.1 公里、道岔约 35 组、段内道路长约 3.3 公里，总造价约3.237亿元。
2、开工及目前工程完成情况：2012年10月1日开始动工；目前已开工的项目有：出入线段明挖、U型槽、盾构井的围护结构、土方工程、底板、侧墙施工；综合办公楼垫层、承台钢筋加工、培训中心楼三层板已浇筑完成，及场区内土方开挖及桩基施工；路基工程，主要为挖表土135900m3、挖运鱼塘淤泥68688m3、填A料（过渡段+鱼塘）完成74008m3，填C料（自购土）完成254980m3，填砂完成53771m3，调配土完成67660m3；目前完成投5826万元，占总投资比例18%。
二、监理组织及监理人员
成立总监办公室及监理组，建立了质量、安全保证体系，明确了监理责任；人员配置方面，总监1名、副总监1名、总监代表1名、测量监理工程师1名、安全监理工程师1名、试验监理工程师1名、合约监理工程师1名、路基工程师1名、土建工程师2名、监理员4名、信息管理员1名、资料员1名、其他人员3名，人员资质满足要求。
三、监理的目标和监理依据
依据监理委托合同要求，全面严格履行监理合同，遵循“诚信、公正、科学、服务”的监理宗旨，同时依据设计图纸、合同、监理规划、监理细则以及监理规范，南昌市地方相关标准、规范及文件要求，通过巡视、旁站、见证、测量、抽检等方法对质量、安全、进度、合同管理、文明施工等进行全面、全过程、有效的监督、检查、管理。确保工程工程质量合格，无安全事故、进度、投资符合要求。
四、监理工作情况
首先建立施工组织设计(方案)审核制度、开工报告审批制度、质量安全管理制度、监理“三集体”制度、监理人员廉政建设管理制度、监理内部
技术交底制度、工地例会制度、监理工作报告制度、进度管理制度、投资管理制度、质量、安全检查日巡、周检；旁站制度、总监办考核制度、监理安全责任制、工程竣工验收制度、安全质量事故报告和处理制度等16项管理制度。
编制了监理规划和测量监理细则、出入线敞开段及U型槽防水施工监理实施细则、钢支撑工程施工监理实施细则、质量监督实施细则、深基坑开挖监理细则、南昌市轨道交通1号线一期工程瑶湖定修段工程监理实施细则、围护结构钻孔灌注桩监理实施细则、安全监理实施细则、旁站监理细则、钻孔灌注桩监理实施细则(房建)、明挖隧道及盾构井主体结构施工、明挖隧道及盾构井主体结构施工危险性较大工程(深基坑危险性较大工程（U型槽）监理细则、起重吊装及安装拆卸工程细则、路基施工监理细则、路基填砂监理细则、房建工程主体施工监理细则、试验监理细则等19项。
审查了瑶湖定修段临建工程、路基工程试验段、路基试验段成果报告、明挖段深基坑开挖、站场排水工程、土方调配及分块工程、桩基、施工围护结构、防水层、土方开挖、吊装、搅拌桩、路基、钢支撑施工、冬季；脚手架施工方案、管桩施工方案、综合楼、培训楼施工方案等20项施工方案及分部分项开工报告；同时审查了安全生产事故应急救援总体预案、物
体打击应急救援预案、火灾事故应急救援预案；模板、支架坍塌、倾覆事故应急预案；食物中毒应急救援预案、文物保护应急预案、防洪防汛应急救援预案、现有建（构）造物超标沉降、文明施工、管线安全专项方案、U型槽基坑开挖、安全出入段线临电方案、瑶湖定修段风险源辨识清单、瑶湖定修段重大风险源清单、U型槽基坑开挖安全等15专项安全方案。
见证检测试验方面，钢筋原材抽检54批次；焊接、机械连接69批次；止水带7次；土工膜2次；防水卷材2次；水泥3次；粗砂2次；细沙2次；速凝剂2次；配合比19次；桩基检测16次；地基承载力试验28次；土工试验29次；试块128次，各项试验频率及结果均符合试验规范要求。
监理质量控制过程中召开监理例会35次；专题会议13次；监理内部会议5次；下发监理通知单12份、联系单18份；安全方面下发监理通知单8份、联系单8份；召开安全例会15次；培训教育学习3次；质量安全检查共计182次，发现问题95个，全部已整改；组织样板工程验收4次；基坑验槽3次，均符合规范要求。
目前，质量、安全、处于可控状态，无质量安全事故。
五、监理工作体会
抓好事前控制，严把开工关；严把原材料、半成品进场关严格工序检
查，强化过程控制；加强事后控制，确保施工质量符合合同要求；坚持“安全第一，预防为主”，的原则，把安全质量管理贯穿于监理工作的全过程之中。
西安铁一院工程咨询监理有限责任公司
南昌市轨道交通1号线一期工程
瑶湖定修段、蛟桥停车场工程监理项目部
据悉，黑龙江省今年计划投资300亿元，开工建设保障性安居工程15.44万套，其中包括保障性住房2.59万套、棚户区改造12.85万套；基本建成16.4万套，上年结转28.8万套，在建量为44.2万套，建设量仍居全国前列。截至7月底，该省保障性安居工程完成投资164亿元；开工10.14万套、开工率达65.7%；完成征收6.9万户，征收率达70%；基本建成6.8万套，完成年度任务的41.5%。
黑龙江省农村泥草（危）房改造和房屋恢复重建有序开展，截至7月底，已完成投资81.1亿元；开工15.3万户、开工率达69.6%；竣工9.1万户、竣工率达41.2%；水毁重建房屋已开工20318户、开工率达88%。此外，该省“三供三治”项目建设加快推进，既有居住建筑节能改造力度不断加大。今年国家下达该省节能改造任务2500万平方米。截至7月底，已开工1088.3万平方米、开工率达43.5%，竣工286.3万平方米、竣工率达11.5%。
在新疆乌鲁木齐市的一个建筑工地，由新疆通力建设集团股份有限公司承建的新疆德坤住宅楼项目正在紧张施工。值得一提的是，这座采用钢结构镶嵌水泥基复合保温板建设的22层住宅楼是目前新疆生产建设兵团的首座高层钢结构建筑。
节能、环保、抗震性能好、施工进度快、干法施工等多项先进施工方式在该住宅楼得到集中体现。据新疆德坤集团有关技术负责人介绍，采用钢结构后，整座建筑重量只有传统水泥框剪结构重量的五分之三，围护结构、内外墙板及楼层板均采用水泥基复合保温板，使整座住宅楼保温隔热性能显著提高，体现了新疆生产建设兵团最新的建筑科研成果，无论从建筑结构体系还是从节能绿色环保建材的大量应用看，完全符合国家绿色建筑行动方案要求。
近日，住建部工程建设类产品标准《景观建筑及室外装饰用复合竹材》面向社会公开征集标准参编单位。据悉，该标准由中国木材保护工业协会和浙江大庄实业集团有限公司联合向住建部申请，并于2013年11月26日以建标[2013]170号文批准立项，计划在2015年12月之前完成标准的制定工作。住建部拟于近期召开标准启动会。
目前，我国森林资源总量不足，木材资源短缺，但竹子种类、竹林面积和竹资源蓄积量均居世界首位。竹材是木材资源很好的替代产品，对节约木材资源具有重要意义。然而，建筑装饰用户外竹材目前还没有统一的产品标准，仅有少数企业按外商的要求或企业标准组织生产，大多数企业没有标准可依，导致产品质量参差不齐，影响了行业的发展和产品的出口贸易。因此，该标准的制定是顺应了行业发展的需求。
为了更好地发挥各方面的积极性，共同推进景观建筑及室外装饰用复合竹材的产品标准化进程，中国木材保护工业协会面向社会公开征集标准参编单位，共同完成该标准的起草工作，促进行业健康发展。
2014年8月31日，由中国生产力学会、山东省生产力学会、青岛市社会科学界联合会、青岛市民间组织管理局指导，青岛市生产力学会主办、山东即墨妙府老酒有限公司全程支持的“智慧丛林创新之路――魏炳义生产力学术思想座谈会”，在青岛世缘情假日酒店隆重举办。青岛市十三届人大常委会副主任、青岛市生产力学会名誉会长王新春，青岛市人民政府原市长助理、青岛市生产力学会名誉会长徐宝站，以及来自青岛各市区、各机关及研究部门、各高等院校、各企业届的专家学者和各大媒体近百人出席了此次活动。
青岛市生产力学会的同仁相约举办这次学术座谈会，具有特别的意义：回顾总结学会27年来学术研究的历程以及取得的主要成果；座谈研讨魏炳义院士在生产力理论方面的创新和贡献；表达学会同仁对魏炳义先生的美好祝愿，为魏炳义先生祝寿。
世界生产力科学联盟董事、世界生产力科学院副院长、中国生产力学会副会长兼秘书长陈胜昌，山东省统计局原局长、山东省生产力学会会长张义国等领导，也分别从北京、济南专程来青参会，并对青岛市生产力学会成立27年来，尤其是对世界生产力科学院院士、中国生产力学会副秘书长、青岛市生产力学会主要创始人、会长魏炳义先生，在生产力学科方面取得的许多创新性成果和重要贡献，给予了很高评价。
座谈会中，青岛市生产力学会主要创始人殷庆威，简单介绍了一下青岛市生产力学会的发展历程。世界生产力科学院士、中国生产力学会的副秘书长、青岛学会的创始人会长魏炳义先生作学术创新报告。魏炳义老师总结了这些年的理论创新成果，以及做这些事情的体会，主要有以下几点：热爱和执着、探索和置疑、学习和求教、调研和合作、创新和坚持、感谢。他还表示，学术创新是学会大家庭的集体智慧结晶，绝不是个人的成绩，并向在座的各位领导、各位朋友表示真挚的谢意。
及考评工作流程
一、特级资质考评流程和会场布置
1、特级资质考评专家组总共有6个专家，分成三组，施工组、信息化组和设计组各2人，6个专家中会选定一位作为组长。在针对某个省市的一个批次特级资质检查中，专家组保持不变，但仅仅针对此批次检查有效。
2、考评组除6个专家外，一般会有1个到2个省市建设厅或者建委的陪同领导。在制作座位姓名牌的时候需要注意，同时需要合理安排好领导和专家的座位顺序。
3、按照特级资质考评流程，在开始的时候，省市陪同领导及6个专家会一起来到企业准备好的会议室，公司领导介绍企业概况，完毕后兵分三路，施工组、设计组、信息化组分开，针对每组公司应该合理安排好陪同的领导和配合检查人员。如果仅仅申报施工总承包，则可以不考虑设计组。
4、会场布置上，每个专家和省市陪同领导座位前，摆放姓名牌、水果盘、纸巾、水杯（可别一次性纸杯，泡茶，茶叶好点，让专家多喝水，多去去洗手间~，如果检查的时候系统一旦出现意外，公司领导可在洗手间拦住专家进行“特别沟通”，别无他意，一切为了企业特级），可以有一个小的水晶垃圾盘（放果皮用）和香烟（软中华）。
5、在会场的投影上显示欢迎词(参考：热烈欢迎住建部特级资质实地核查专家组领导莅临我单位检查指导！)，这个主要在PPT介绍开始之前在投影上显示，另外，有些企业如果在一楼有欢迎屏，也可以显示，但个人认为，会场横幅可以不要，毕竟是严肃的特级检查，不是庆祝。
6、做好汇报电脑的调试工作。如果有多台电脑演示，可以考虑采用投影切换器在多台电脑之间进行切换（显示切换器很便宜，才几百元）。针对每台演示电脑，检查系统中用到的控件的安装情况（比如进度控件、WebOffice控件等），电脑输入法的安装（安装所有参与演示人员所熟悉的输入法），调整电脑的音响设置（可以禁用），检查电脑自启动的软件（别打开QQ、迅雷之类的，尤其是声音还没关的）。
7、合理安排好所有信息化汇报人员的座位。在检查前，多做几次模拟演示，最好模拟演示的会议室和检查时相同，汇报人员在熟悉的环境里，压力会少一些。
二、公司领导整体汇报企业情况
1、与会专家及省市陪同领导到达会议室时，所有人员站立并鼓掌欢迎，他们入座后，公司领导介绍企业整体情况（一般是董事长或者总经理介绍，采用PPT演示方式），企业介绍一般分为1）、企业基本情况；2）、企业资信；3）、人员情况；4）、科技进步；5）、工程业绩；6）、信息化建设；7）、企业荣誉等（汇报最好控制在8分钟左右，不易超过10分钟，另外PPT中出现的数字不能和信息系统中对应的数字有出入）。
2、企业整体情况汇报完毕后，专家组分三路开始检查(施工组，设计组，信息化组)。小技巧：大领导汇报完毕后，公司领导们可以和几位专家互相寒暄一下并交流名片，一来活跃一下现场气氛，让信息化汇报的同志们减少压力，二来和专家交个朋友~
三、信息化主任汇报信息化建设情况
1、施工组、信息化组、设计组兵分三路之后，施工组及设计组的检查此处不再赘述，下面单说信息化组。
2、信息化组检查，首先由信息化主任或者公司某个副总，进行信息化建设工作的汇报，都是采用了PPT汇报的方式，时间控制在10分钟之内。汇报的时候可稍稍留意专家的表情和神态，如果听的投入和仔细，则可讲详细一点，如果不是特别耐烦，则加快汇报速度。信息化汇报的具体内容，可参考第一批公司的样本（这个不用我去找了吧~）。
3、信息化汇报的内容主要包括如下：1）、信息化建设历程；2）、基础设施建设情况；3）、信息化建设内容；4）、各子系统的使用情况；5）、信息化应用成效；
四、机房检查
信息化专家小组听取信息化汇报后，两位专家分开，其中一位在网络管理员的带领下前往机房检查基础设施、基础设施运行情况和基础设施相关文档资料，另一位专家留在会议现场，开始检查信息化各业务系统使用情况。机房检查时间一般约定为15分钟到30分钟，但也出现检查一个小时的情况，20分分值。机房检查内容：
1、机房检查注意事项
1）、按考核标准中关于机房建设的各项指标严格检查； 2）、按照考核标准要求，机房的各类文件资料必须提供打印纸制文档；
2、机房检查具体内容
1）、网络拓扑图及相应文件资料的检查(必须提供相应的打印纸质文档)；
2）、防火墙检查(询问防火墙如何配置，杀毒软件安装及使用情况，杀毒软件最好属于企业版)；
3）、根据网络拓扑图对应检查网络设备和服务器设备，编制的网络拓扑图千万不要随意（部分公司是网管拷贝的比较通用的那种），要和企业的实际情况相符；
4）、考虑数据的安全问题，要求数据库服务器和应用服务器分开部署，不能安装在同一台服务器上。数据库服务器和应用服务器各2台（建议）；
5）、各业务管理系统（项目管理系统、人力资源系统，档案管理系统，协同办公系统，财务系统）最好分开布置，不要在同一台服务器；
6）、信息中心主任及信息中心其他成员任命书；(需要对应的任命证明文件，最好OA系统中有对应的发文)； 7）、提供信息化建设规划书及对应的信息化专项预算，前后五年规划，提供相关资金保障证明文件及主要费用项的财务支出凭证。8）、是否有无线网络；
9）、是否有门户（Web）网站及域名，同时网站上要有最近的发布信息（至少60条），信息显示必须要有信息标题和发布时间以及内容；
10）、检查数据库备份日志及目录，备份计划安排（或曰：备份策略），备份位置（本地磁盘、异地磁盘、光盘、移动盘），询问备份方式（建议跟专家汇报为完全备份，别讲差异备份，除非有完整且合理的备份策略）；
11）、询问公司服务器及网络性能，同时可支持多少并发数； 12）、机房或者网络是否有应急预案，一旦有问题发生，需要多长时间响应，需要提供纸质预案文档；
13）、检查气体防火设备，恒温恒湿设备；
五、业务管理系统检查
专家会在企业准备的在建项目一览表中，随机抽取一个项目进行各个业务系统数据检查，在接下来的项目管理系统检查中都以这个选定项目为例来核查系统各个业务模块的使用情况。企业需要在检查前，提供一份在建项目一览表和一份竣工项目一览表，并加盖公司公章。按照上批次经验，专家抽到的项目多来自一览表的第一页，所以企业最好准备一些重点项目（各个业务都做得比较好的项目），放在一览表的第一页和最后一页，以备专家抽查。一览表以A4纸张横向打印，每页安排差不多6到7个项目。以下假定专家抽取了第一页的S项目。
1、招投标管理
A、由对应操作该模块的业务员查找到S项目的项目基本信息，相应的业主信息和相关方信息(监理单位、设计单位、建设单位等)。根据S项目的业主信息，能够查询到业主的详细信息（在业主管理业务中）；
B、查找并选择S项目的任意一个供应商、分包商（专业分包、劳务分包），在供应商和分包商管理业务中，查找选定的供应商和分包商信息（可千万别找不到，另外分包商和供应商录入信息最好全面一些），对应的供应商和分包商是否有考评记录；
C、系统中是否有S项目的投标文件电子文档（技术标和商务标电子文档，最好在演示笔记本上安装能打开预算附件文件的预算软件）；
D、公司投标过程是否进行了评审，可以针对投标文件评审或者进行封标评审，评审流程最好要有附件；
E、S项目的施工组织设计是否有评审流程，系统中是否存在对应施组设计方案的附件？评审流程是否有消息提醒功能（比如，手机短信提醒，邮件提醒或者登录系统时的页面消息提醒等）；
F、针对分包和采购的招标业务，在第一批特级资质检查中没有提及，但最好还应该补充少量数据，同时保留几个基础的招标业务节点即可；
G、检查S项目的中标通知书（广东地区检查了中标通知书）；
2、进度管理
A、查看S项目某个月度的月进度计划和实际进度（一般为现场检查月份的上个月份）；
B、计划进度与实际进度是否有对比分析；
C、查看甘特图，用甘特图解释实际进度与计划进度的对比情况，能够描述不同颜色的线条代表什么（要求进度演示操作员能够解释清楚关键路径和非关键路径，进度滞后或者超期时的图形状况）；
D、当实际进度滞后时，具备进度风险预警功能（最好有比较明显的预警提示，比如登录系统时的首页消息提示，或者手机短信等）； E、月进度最好精确到天；
3、成本管理和物资管理
A、查看S项目某个月度（一般为专家检查当月的上个月份）的成本情况，查看三算比对，需要说清楚各成本数据来源(预算成本，目标成本，实际成本)，检查核对对象和成本科目的合理性；
B、在三算对比检查过程中，专家会选中指定月份的实际成本中某一核算对象的材料费总数（专家会记录这个数据），然后反查这个数据的来源是否跟同样月份的材料消耗对应上（要查询对应月份实际的出库单汇总），专家核查刚才记录的材料费总数与材料消耗合计数据是否一致；此处注意两点：1）、确定月度成本的统计周期，可以是自然月，也可以按照公司成本管理约定确定的一个周期，比如上个月28号到本月28号，在统计材料消耗的时候周期要对应；2）、材料消耗一般情况下直接对应物资出库（以领用代替消耗），如果数据对不上，需要考虑扣减工班退料，另外，一旦物资消耗大于成本的话（最好别发生这种情况），可以解释为有一小部分物资消耗纳入直接费的其他费统计中了。C、专家会在查询物资消耗的时候，选择某类具体物资（比如，Φ16钢筋），反查这种物资的入库单，换句话说，就是要找个某个物资入库单，其中含有Φ16钢筋这笔物资； D、同样，还是这个具体物资（比如，Φ16钢筋），要在物资采购计划中能体现，表明入库物资有对应的采购计划； E、物资采购计划最好需要有对应的审批流程，审批流程中最好有附件；
F、物资管理也应该具有物资需求计划，但个人认为，需求计划和采购计划不需要一对一的关联关系，一般情况下，是汇总需求计划，再综合考虑物资价格走势及部分项目完工后的退料情况进行采购安排；
G、在专家检查入职培训中，针对某个具体物资（比如，Φ16钢筋），是要求在采购计划或者采购合同中体现均可，但很多时候，采购合同属于框架性协议，并不包含每笔具体的物资，更多是关于服务和结算方面内容，每笔具体物资以厂家送货单（物资入库单）体现，这点讲解物资管理人员需要知道；
H、成本管理需要有风险预警功能，风险预警功能不能进了成本模块才体现，最好在首页或者用户登录的时候就进行提醒；
4、合同管理
A、检查S项目业主合同信息以及附件。注意业主合同中项目的计划开工、竣工时间、实际开工时间，合同基础信息要丰满。
B、检查S项目业主合同是否具有评审流程，流程是否有提醒功能；
C、检查S项目业主合同的履约情况（指结算与收款），最好能在履行查询中体现。能清楚的展现业主合同截止目前为止，总共结算了多少笔（一般按照开工日期计算每月一笔），收款多少笔（一般比结算少一些），每笔结算和收款的详细情况。
D、检查S项目的采购合同、专业分包合同、劳务分包合同、租赁合同信息及附件文档，合同的评审流程，合同履约情况及风险预警功能； E、项目实际成本（直接费中的人工费和机械费）与分包合同结算和租赁合同结算是否有关联；
F、询问S项目采购合同在公司财务部门那边的支付情况，如何支付（在回答公司财务和项目财务关系时，如果回答没什么关系，则这个问题不会问的，如果回答有关系，专家则会希望你能证明项目上的一个物资支付凭证，在财务管理系统中是否有对应体现，当然有些公司没这么强的对应关系，有些时候是项目部多笔凭证，一起到公司财务入账的，也可以当时介绍清楚）；
5、质量管理
A、首先询问业务部门公司质量大检查一般是按照什么周期进行的（比如一个月一次还是一年一次，等待业务人员回答具体的检查次数），专家会根据业务人员回答的次数让操作员在系统中找到相应次数的质量检查记录；
B、对应每次具体的质量检查，需要形成业务闭环，要求有检查、整改、回执、复查，最好有附件，同时要求当质量检查不合格需要整改时，针对项目部有消息提醒功能（专家原话：如果检查结果不合格需要整改，你们如何告知项目部？）；
C、检查S项目是否有质量目标策划、质量创优计划，要求有对应的附件。如果S项目质量目标按照合同要求仅仅为“合格”，则操作员最好能很快找到其他某个存在质量创优计划的项目（比如准备获得鲁班奖或其他奖项的项目），并能将其质量创优计划很快展示出来。
6、安全管理
A、安全大检查的方法与质量大检查一样，针对S项目询问检查次数，查找对应记录；
B、S项目是否具有危险源排查表或安全隐患排查表，是否具有危险源应急预案和控制措施（最好有对应附件）； C、S项目是否有安全考核记录，此处指针对分包单位或者班组的安全考核记录；
D、S项目是否有安全培训记录，比如三级安全培训教育记录或者包工队入场教育培训记录，培训记录最好有附件（比如农民工夜校培训记录附件（农民工参加培训人员清单），有姓名、身份证号码等，最好是有签字的扫描件，这样能确保对应人员参加了培训）；
E、安全知识库（也可能放到“加分项知识管理”中进行检查，这块的重点是安全知识库的目录分类最好合理一点，别太粗的分类，不易查找，一般喜欢让操作员查看一下地方安全标准）；
7、竣工管理
A、检查S项目的竣工资料是否按照盒目录、盒内目录进行组卷（有些专家问的是卷目录和卷内目录，其实，“盒”和“卷”在这里我们可以按照同一个意思理解）； B、检查竣工资料是否能够自动归档，自动归集到档案系统； C、检查项目竣工资料分类综合查询功能；
8、设备管理
A、检查S项目的所有在场设备台帐；
B、在S项目的设备台账中，随机检查几个大型设备的维修保养记录和设备检查记录（一般情况下，设备的维修保养是定期的，检查密度更高一些，有的设备天天检查）。如果S项目都是外租设备，维修保养包给租赁方了，那么操作员在解释的同时，更快速的查找出其他项目中存在的自有设备的维修保养记录也可，可别一条记录都没有哦，到时候和专家说我们公司一台自有设备都没有，作为一个特级企业，不太好交代吧~
9、档案管理系统
A、在提供的竣工项目一览表中，随机抽取一个项目，进行工程档案的检查，设项目为T项目。一般也抽取的是提供的一览表中第一页的项目；
B、检查T项目的档案资料是否达到卷和卷内目录级别。C、检查档案是否进行分类管理，分类是否大体合理，资料是否自动归档；
D、工程类档案核查结束，进入文书档案核查。首先询问公司针对文书类档案的归档周期（如一年归一次或者一个季度归一次，归档周期别太短，以免没有数据），然后按照对应的归档周期检查文书档案汇总列表，查看列表后，专家会在列表中随机抽取一个档案，一般属于企业任免通知或者重要发文（有时候会查信息化相关发文），反查这个文书档案在OA系统中是否存在，并具有相应的审批流程及附件； E、询问工程竣工条件（怀疑把一些不好实施的项目直接给竣工了，这样实施不就简单了），是否具备四方验收单等（这点每个地方可能不一样，按照地方要求解释就行），有些时候要查看证明文件（这个最好准备好纸质资料，盖章有效的）；
10、协同办公管理系统
A、公文流转。发文要走流程，流程最好要有附件。B、收文也希望有流程，或者至少要有收文处理记录（很多企业都没有收文流程）；
C、是否具有邮件系统，最好是企业级邮箱，即以企业域名作为邮箱后缀的，比如雅虎集团的xxx@yahoo.com； D、信息发布，这个功能太简单，不解释了；
11、人力资源管理系统
A、从现场多个操作演示人员中随机挑选一人（选择工程业务口的比较多），让人力资源演示操作人员调出该人员基本信息，查看其信息资料是否齐全，最好具有人员照片信息； B、核查选定人员的考核记录； C、核查选定人员的社保信息； D、核查选定人员的培训信息（其参加过的培训记录）； E、核查选定人员的劳动合同及相应附件；
F、核查企业人事异动情况记录，能够查询对应的异动汇总表即可；
G、在检查开始时，专家会记录企业情况汇报PPT中关于企业人员数量的相关数据，核查人力资源系统的人员总人数，以核对两个数量是否一致（确保特级资质营业执照下的人员总数在多方面展示中保持一致，或者将PPT中数据按照系统中数据进行调整）；
H、询问人力资源系统是否存在项目部人员（当然存在），如果存在，则查看S项目（或者T项目）的项目经理和技术负责人，核查的数据包括：基本资料、照片、劳动合同、考核资料、社保资料等（注意两点：1）、人员基本信息中如果存在“所在单位”或者“所在部门”等字段，则需要考虑其填写内容和其所在分公司或者项目部相符；2）、第一批特级检查中核查了项目部的项目经理和技术负责人，在以下几批可能会扩展到质量员、安全员、施工员、资料员等八大员信息，切切注意）；
I、询问人力资源系统与项目管理系统是否有集成，如果其强调的是人员信息本身的同步，可以说有，如果强调的是高度集成，包括帐户的同步、人员调动或调整后的权限联动等，则可回答说“否”（这个要求很不合理，且相当BT）；
12、财务管理系统
A、检查企业核算单位，查询企业核算单位台账（演示操作员最好能记住企业大体有多少个核算单位，省得专家说你工作不敬业，其实是专家找事，系统中都有，我干吗记）； B、询问公司财务系统中，能否查询到项目部财务信息，如果可以，则展示某个项目某个月度财务报表，或者展示某个月度的材料费数据或者劳务支出数据等（如果是二级核算，要说清楚分子公司的财务系统可以查看项目的财务数据）； C、展示企业固定资产台帐； D、展示企业固定资产增减变动台账； E、财务系统与项目管理系统是否有集成；
F、询问财务资金管理系统中银行账户数量，不用展现（大概的数量）；
13、加分项
13.1 企业知识库
企业知识库(质量，安全，技术、公文)是否齐全，对应的知识资料能否打开。此处强调一点，知识库的分类最好合理一点、专业一点。
13.2 电子商务
企业财务部门是否使用过网银，如果使用过，最好能提供网银登陆界面（能登陆即可），最差也该有个使用网银的截图（最好还是展示登陆，截图伪造一个很容易的）； 13.3 商业智能
此处的商业智能指市面上正规的BI系统（强调数据仓库、数据挖掘等，最好是购买了当前市场上BI系统的，略微上点档次的BI一般在60W以上），不是领导综合查询或者决策分析系统，在第一批检查中，几乎没有企业实现；
注1：本文档可能有个别地方表述不是特别清楚，误解后造成的后果俺不承担责任，PKPM也不承担相关责任，最终解释权归个人所有，欢迎讨论交流。（讨论QQ：491594872）
注2：本文档是按照第一批特级资质检查总结而成，整合了浙江、广东、北京三个地方的检查情况，在第二批检查后会出新版本，事物是变化的，每一批特级考评核查也是变化的，参照时千万注意。
注3：在建项目一览表中的年度项目收入，指项目的财务收入。注4：在所有系统演示过程中，演示操作人员必须使用真实帐号登录，别使用test或者admin之类，另外，密码不能太简单（5位数就够了），登陆验证需要附加码；
注5：关于流程，尤其是OA系统中，最好规划几个略微复杂的，省得专家嘲笑所有流程都是“一条道跑到黑”（当然还要知道怎么把做得好的流程给展示出来），OA演示操作员的流程知识要多点，比如怎么展示流程图形界面，流程处理过程中，是否可以回退，或者处理人不在时授权委派指定待处理人待办等。注6：有的地方核查时（比如广州），在项目管理系统开始前，先核查流程系统（不是某个具体流程），查看项目管理系统流程列表，选定其中一个流程，查看流程图和流程中各个节点处理意见，要求企业安排好对应的演示操作员（别到时候专家问了没人响应，冷场了），演示操作员需要熟悉流程系统。
注7：演示操作人员在回答专家问题时，要尽量果断，有就有，没有就直接说没有，不要躲躲闪闪，含糊其辞。如果需要解释，也不要说太多，直接、明确，不要过于展开。解释越多，专家会问得越深入，很容易引出其他问题。
