青岛西海岸总体规划

青岛西海岸总体规划（推荐8篇）

青岛西海岸总体规划 篇1

一、港口城市的地位得到真正的确立

据了解，到目前为止，青岛前湾新港区集装箱吞吐量，已经超过470万标准箱，全年超过500万标准箱已无疑义，由此跨过国际集装箱干线枢纽港的“临界 点”，加上煤、油、矿，四大骨干货种已全部在西海岸港区吞吐，全港八成以上的吞吐量已由西海岸的新港区承担。正是由于前湾新港区的兴起，青岛港集装箱国际 航线的密度以前所未有的速度增加，欧美干线比重不断加大，世界最新一代的集装箱船舶相继靠泊，由此，前湾新港区的发展前景，从今年起开始明朗化，2010 年和2020年集装箱吞吐量分别达到1200万和2100万标箱的发展预测，已跃然纸上，显示了一种发展的底气和自信。与其同步，航运服务业、物流业的规 模迅速扩大，发展前景也因此而进一步明朗，全市航运业和物流业等港口产业集群的发展规划则因此而明确，提出了规模和档次要位居全国前列的目标。正是有了西 海岸港航产业“垫底”，我们才敢于、才有条件提出这些目标。从这个意义上来说，西海岸正在逐渐地取代老城区的地位，这是2008年西海岸发展中一个最为显 著的特点，它的意义，不仅是西海岸的航运业本身。一个吞吐能力只有两三千万吨的老港区，曾经支撑了青岛、山东乃至沿黄腹地几十年的经济腾飞，一个全新结构 和全新功能的巨型新港区，在带动、辐射范围由过去的内陆腹地向东北亚更大范围拓展的同时，对西海岸新城区发展的“催化”作用，将是不言而喻的。青岛城市的 国际化将因此真正成为现实，青岛三点布局、一线展开、组团发展的大都市战略目标，将因此而取得关键的突破。

二、产业集群的优势基本确立

在我市重点发展的家电电子、石油化工、汽车机车造船、新材料四大工业基地战略布局中，西海岸的优势在今年得到基本确立，几大制造业集群的框架，基本明 朗。除了过去已在国内外形成明显竞争优势和品牌影响的家电电子产业集群以外，“中国石化青岛炼油化工公司”在2008年年末正式揭牌的动向，标志西海岸石 化产业的框架由此确立，这一进程，为未来几年内青岛石化产业集群的规模和水平进入全国前列奠定了核心基础。就在海西湾造修船基地方兴未艾之际，又有总投资 17亿元的中海油海洋石油工程建设基地项目签约，这一海洋石油工程世界级项目的迅速跟进，并与世界级的造修船基地联手，形成有益的互补，一下子使我市的造 船和海洋工程产业，开始高起点、跨越式地进入国内外同行的高端，为这类行业产业链的构成和延伸，奠定了极为有利的基础。今年以来，以中集集装箱、太平货柜 等中外集装箱企业投资形成的西海岸集装箱制造业生产规模异军突起，中国最大集装箱制造业基地之一的优势地位，在今年明显确立。新型钢铁基地也正在形成，总 投资2.6亿美元的浦项冷轧不锈钢板项目，今年开始进入调试阶段。以此为龙头，最近又有一批不锈钢深加工项目进入开发区，加上不断进驻的国内大型钢铁企业 的加工和配送等项目，一个面向山东、华北、东北地区的钢材供应基地正在形成。汽车产业中的汽车零配件、专用汽车、客车、乘用车产业能量的聚集，2008年 都有了一种明显的进展，我市汽车龙头项目在西海岸的聚集和产业链条在西海岸的形成，都使西海岸具有了新兴汽车工业基地的素质„„ 青岛市和山东半岛制造业基地核心区的地位，西海岸处于无可争议的优势。港口产业集群的规模优势和中心地位也进一步凸现。国家区港联动试点在2008年的西 海岸启动，正式明确了青岛自由港的走向，香港招商局投资5亿美元与青岛保税区共同开发的国际码头和物流中心，使这一试点由构想走向了现实，西海岸在对外开放方面由此 具备了国内沿海地带最具竞争力的优势。西海岸在物流产业成本方面所具有的巨大的压缩空间，这是其他区域所不可比拟的，这一优势将随着时间的推移，越来越多 地显现出来。从经济发展的规律和经验看，一个地区，有更多的大距离运输的好东西，有大距离运输的良好条件，它的市场半径必然要大，必定是产业聚集和产业转 移的制高点。西海岸的这一优势，为未来的产业优化、升级和形成青岛新的产业品牌群，奠定了一个牢固的基础。令国内同类区域艳羡的是，西海岸的资本构成、产 业结构和投资环境，具有极大的后发优势。今年以 来，科技型民企发展环境迅速优化，社会化的投资担保机构、风险投资机构相继出现，相关制度的建设，悄然推进。更为重要的是，内资与外资并举，相得益彰。与 一些地区脆弱的产业结构不同，西海岸较少单纯由外商组成的产业链，其战略产业及产业链的组成主体，始终保持着一种合理的结构，产业发展的根系，始终深扎在 西海岸的沃土中，并形成一种牢固、持久的对外资的吸引力，今年以来，开发区平均每月引资超过1亿美元的动向便有力地说明了这一点。这种结构，把国际资本的 影响保持在一个可控的范围内，从长远看，出现风险和波动的可能性较少，产业的可持续性发展有着可靠的保证。

三、区域经济的核心地位得到有力的奠定

青岛西海岸新增长极的形成和迅速发展，成为青岛市凝聚力与辐射作用发生质变的重要因素。我们注意到，西海岸与腹地的产业分工与合作正在形成，西海岸已从项 目的来者不拒，到根据产业链和环境等条件进行严格筛选。据了解，2008年以来，开发区、甚至胶南市已经拒之门外的大项目是近年来最多的。这一变化，充分 说明西海岸经济地位质的提升。得益于西海岸核心地带—开发区的崛起，一些曾是西海岸边缘地带的招商引资形势，开始出现新的变 化，与西海岸主导产业相关的上下游项目，加速进入这些地带。从去年开始起步的胶南临港加工区，仅仅一年便开始有了雏形；越来越多的上亿美元的大项目、高新 技术项目在2008年进入胶南。招商引资形势的这一变化，正在使胶南东部地带迅速成为西海岸不可分割的重要部分。还有胶州南部及周边腹地，也由过去的盲目 引进项目，开始更多地考虑与开发区产业的互补，过去的同质无序竞争正在形成一种新型的竞合关系。这从周边腹地与西海岸日益增大的联系密度中可以明显地看出 来。今年以来，周边腹地的日照、诸城等地，有史以来第一次把与青岛的对接付诸行动，日照不仅提出“接轨青岛、依托青岛、服务青岛、发展日照”的口号，还成 立了一个专门的机构“接轨青岛办公室”„„采访中，他们不时地强调相距仅一小时车程的西海岸对当地经济发展的重要意义„„这些动向充分证明，青岛组团式城 市群中的“西海岸板块”正在形成，青岛龙头地位和辐射作用的“西海岸因素”不仅成为现实，而且作用正在迅速上升！

四、第三产业水涨船高

第三产业水涨船高，自成体系且规模迅速扩大。2008年，开发区第三产业的规模迅速扩大，当年便有近10家现代大型商业、酒店企业布点西海 岸，其投资的规模、密集度，是近年来所仅见的。投资6亿、总建筑面积22万平方米的国际贸易中心的兴建，更具有典型和代表意义。与此同步，金融保险等产业 也正在加速聚集，西海岸的CBD（商贸中心区）正在迅速由构想走向现实。在民办教育十分红火的情况下，高等教育机构在西海岸的聚集，今年达到了一个新的高峰，年内便有 一所高校正式招生、近千名研究生入校，一所新的高校签约进驻。目前，青岛西海岸已经有山东科技大学青岛校区、石油大学（华东）青岛校区、青岛职业技术学院、青 岛港湾技术学院、青岛滨海学院等多所高校落户。在总人口40万人的西海岸，7人中就有一人是在校大学生，一个新的“人才高地”在2008年的西海岸凸现。据不完全统计，截止到目前，开发区共吸纳高等教育建设资金15亿元，形成了占地近7000亩、在校生约7万人的高校群。随着北京电影学院等高等院校的加 盟，预计到2006年，总投资超过18亿元、占地9000亩、在校生突破10万人的“高标群”将出现在胶州湾西海岸。大学教育的兴起，将使西海岸的凝聚力 和辐射力，出现倍增效应。

五、生态新区正逐步成型

生态新区的发展理念形成共识，并正在成型。这一点在2008年得到了清晰的验证。前不久，国家环保总局通过了开发区的ISO14000国家示范区验 收。这是西海岸可持续发展观得到落实的一个阶段性的标志。验收认为，在同类区域多在建成区部分进行ISO14001环境管理体系认证的现实情况下，青岛开发区却对全部274.1平方公里的辖区，施行了 ISO14001环境管理体系的“全覆盖”，实现了ISO14001环境管理体系认证的“一步到位”。与此同时，商务部在对33个国家级开发区的投资环境综合评价中，青岛开发区的总指数位列第四。其中，在社会及环境状况的评价中，青岛开发区位列第一„„ 2008年，开发区建成区绿化覆盖率从2001年的37%增长为43.9%，人均公共绿地面积从2001年的10.2平方米增长为25.8平方米„„ 把环境作为重要的发展目标，这一点在2008年的开发区，进一步得到张扬。

据悉，近年来，青岛开发区先后因环保因素否决项目20余个，其中，过亿美元项目1个，过 3000万美元项目3个，过千万美元项目6个。与大港口、大工业基地近在咫尺的薛家岛，至今保持着宝贵的原生态，对这一片经济潜力极大的地带，开发区的态 度近乎古板和苛刻。开发区十分明确，环境破坏和污染的治理费用，将是预防费用的上百倍，所以，作为一个崛起的新区，环境保护，起步就要走在前面。绿色，也正在西海岸更多的地区蔓延。正在迅速崛起的胶南邻港工业区的布局也是以绿色为基调，胶南的湿地恢复和保护，在国内广为人知，成为环境建设的一面鲜 明的旗帜。西海岸循环经济的生态基础，可持续发展的生态条件，在2008年进入了一个较高的起点，搭起了一个健康的框架。

六、西海岸地位发生质变

青岛西海岸的地位在老城区居民眼中开始发生质变。这一点，从前不久召开的青黄跨海交通的桥隧方案听证可以明显地看出。一位曾参加过历次青黄交通论证的老开发区人说，过去这类事情总是以开发区人为主，是一种单向的积极性，老城区市民总是习惯地认为，西海岸是一个“遥远的边陲”，与自 己并不相干。现在，情况发生了很大的变化，十位正式的听证代表中，只有两位是开发区人，其他都是老城区的市民，参与旁听的四五十人中，也基本都是东部城区 的老市民，还有更多的老城区市民要求报名参与但受到名额的限制而无法参与旁听。老城区居民对西海岸的看法正在发生质变，原因就是西海岸经济地位上升，两岸 交流迅速增多，关联利益增多，越来越多的老市民，由关心西海岸的房价、旅游观光的交通，到西海岸大项目的进展和经济社会发展的前景。两岸往来的增多，从轮 渡客流的变化也可以得到印证，2008年，客流量在近年来居于高位的基数上，陡增百万以上，这是轮渡历史上从来没有的现象。城市发展的规律一再印证，老城区越大，老城区地价越高，人口越拥挤，新城区的发展越快，新老城 区这种内在的关联，决定了西海岸崛起的必然。与此同时，多年的观察和同类区域发展的经验表明，海域的屏蔽和过滤作用，又使西海岸所吸引的人流，除海内外高 素质的人才和富有活力的劳动力外，再就是知识和资本能量相对雄厚、活动半径更大的老城区市民。这些条件，必然使西海岸成为一片相对独立的，以更具活力的新 移民为主，具有独特影响，其作用不可替代的现代化新城区。

七、结论

结论：今日之青岛西海岸，已是青岛市三点布局、一线展开、组团发展战略结构中，在东部老城区以后开始率先成长为主城区的一个新区。西海岸的崛起虽发源于老 城区，受益于老城 区，但已独立于老城区，与老城区的战略关系，已不再仅仅是早些年的主城与辅城的关系，其战略分量和战略地位已悄然发生变化。西海岸的崛起，正在为东部城区 集聚的各种生产要素能量的释放打造着一个潜力极大的平台，因此，西海岸与老城区的关系，也开始由过去的依附和辅助，变为双向互动，相互依托，这是一个必须 正视的现实，也是一个迅速强化的趋势。生产要素流动的规律不可抗拒。传统的资金、技术，由于其跨国、跨区流动已几乎不存在什么成本，因而这些要素更趋向于价格均等化，而地理区位、基础设施、运输条件、产业配套能力、劳动力、土地政策环境乃至当地的社会文化环境等这些由地理、时间和特定 机制形成的流动性弱的要素，就成了决定跨国公司和国内大企业投资布局的优先考虑对象。与老城区相比，西海岸在这一点具有极大的个性优势。从经济发展的历史 看，任何一个地区经济的成功发展都是独特的个例，都不会是千篇一律的雷同，具有西海岸这样优势的地区，在国内外都是不可多得的。可以预料，西海岸将在 2008年产业结构和布局明朗化的条件下，有一个相当长的高速发展期。2008年，对于西海岸来说，是一个重要的年份，西海岸概念、西海岸模式、西海岸的地位，在这一年里达到了一个新的高度，得到了人们的承认，虽然它还不是人们理想中的西 海岸，在一些方面依然是一个趋势，还是一个框架，我们还不能把它看得太“满”，它还需要更大的发展和充实，但无论如何，历史将继续证明，2008年对西海 岸来说，是一个划时代的分水岭！

青岛西海岸总体规划 篇2

1新型城镇化基本特点

改革开放以来,城镇化大致经历了三个阶段,每一阶段都会有一些问题的改善,目前,城镇化率超过50%,但和发达国家相比,还是有一定的差距,还有一定的潜力。因此,我们应该多方着力,以加快新型城镇化的速度,使得经济平稳快速发展以及社会的和谐。

1.1以人为本

新型城镇化强调以人为本,并不是简单的将农民户籍城镇化。近年来,中国城镇化发展速度较快,在急剧上升的城镇人口中,仍有很多农民无法享受到与城镇居民平等的公共服务待遇。农民身份的性质从根本上并没有发生改变,传统的城镇化只注重数量和规模的变化,并没有实现真正的“以人为本”。真正的“以人为本”是为了让广大农民群众享受到公平的待遇,使其生产方式和生活方式都有重要的转变,为他们的全面发展提供更多的机会。

1.2城乡统筹,促进城镇、农村共同发展

传统城镇化一味盲目的追求城镇化进程,从而造成重城市、轻农村的两极分化问题。而新型城镇化是“以城带乡”的城镇化,推动农村发展,使之紧随城镇化脚步,实现城市和农村协调发展,使得城乡基本公共服务均等化,从而缩小城乡差距,使农民在新型城镇化过程中能够得到更多的收益。这是新型城镇化面临的重大课题之一。解决好这一难题,将会扩大内需、增加就业机会。

1.3注重集约、绿色、生态发展

改革开放以来,传统城镇化出现了严重的环境问题,甚至生态系统的退化问题。新型城镇化就是要改变这种片面追求经济发展而忽视生态发展模式,将环境友好和资源节约确认为新型城镇化的基本原则,高度重视生态问题,坚决走集约、绿色、生态型道路。

1.4因地制宜,就近就业

所谓就地城镇化,就是让更多的人无论是住在小城镇还是农村新型社区,仍能享受到和城市一样的优质资源,拥有同样的生活质量,圆真正的城镇化梦。而过去的城镇化,虽然城镇化率有明显的升高,但是这仅仅是个数字,表面现象,实际上,很多居民并没有享受到真正城镇化带来的利益。新型城镇化要积极稳妥的推动大型城市、中小城镇、新农村社区等体系的合理化,着力解决好“三农”等问题。

2旅游产业与新型城镇化契合关系

在很大程度上,旅游产业和新型城镇化建设发展的要求趋于一致。旅游引导下的产业发展模式,表现为泛旅游产业集群化模式,这种模式与“新型城镇化”的新理念内在契合,将大力推进新型城镇化建设,有效解决以上提到的四大关键问题。

2.1有效解决以人为本的问题

在泛旅游产业集群化模式下,旅游产业使得农民从第一产业向第二或第三产业转变,从而使得经济效益得到大大的提高,同时农民身份有了大的转变,使当地居民逐渐享受到与城市居民同等的待遇。

2.2有效解决城乡统筹,实现城乡一体化

泛旅游产业形成的产业聚集有效的提升城镇基础设施建设以及公共服务设施建设,当地居民的生活水平得到大大改善,当然对城镇乡村的统筹发展也有一定的作用,最终实现城乡一体化。

2.3有效解决生态问题

旅游产业在转变经济发展方式、推进绿色低碳、节能环保等方面有着相当明显的优势。原生态环境与历史人文资源,是旅游得以发展的基础,绿化体系、生态系统的打造是旅游的外部保障。在对自然环境的影响方面,旅游业对其的影响是相对比较低的,而反哺率却是较高的。因此,旅游业发展对生态文明的转型有极大的推进作用,在该产业的引导下,生态问题将得到有效的解决。

2.4有效解决就近就业问题

旅游各要素延伸带动的泛旅游产业发展形成的产业聚集有利于人员的聚集,从而形成当地居民城镇化居住。同时,以旅游产业为依托的旅游配套基础设施以及完善的社会体系也对当地居民就地城镇化起到了一定的促进作用。

3青岛西海岸以旅游业推进城镇化建设路径选择

青岛西海岸位于胶州湾西岸,区位条件、科技人才、海洋资源等综合优势明显,然而城镇化建设还存在一定的差距。在获批国家级新区后,国家发改委制定了新区建设总体方案,给西海岸新型城镇化建设带来新的机遇。

按照西海岸的城市发展目标,要求大力发展绿色、生态、高端的产业。而旅游产业具有消费聚集、生态推动、价值提升等功能,是推进新型城镇化建设的重要途径。西海岸凭借其丰富的旅游资源,相信开辟一条旅游产业与城镇化建设协同发展的道路是必须的。

3.1西海岸新区旅游发展格局

如今,紧张的生活节奏、拥堵的交通似乎已经构成了当代人的生活状态,使得大家都向往“归隐山林”的田园式生活,文化养生休闲旅游度假是人们所追求的生活方式。

西海岸的旅游发展以地理空间为特色,将形成海上观光、滨海观光度假、山乡观光休闲三个层级的发展态势。由于以海滨度假为主的旅游项目接近饱和,因此,山地与乡村休闲度假产品便逐步成为西海岸新区休闲度假旅游发展的热点。目前,已经开发的山地度假旅游项目主要针对高端市场,而面向中端市场的山地度假产品及相关项目却比较稀少。

3.2山乡休闲度假旅游发展思路

1)地域特色聚人气。众所周知,乡村旅游中比较有竞争力的一个因素就是:特色。因此,地方应该在自身发展状况的基础之上,走一条特色之路。比如,特色的饮食、异样的建筑风格、优美的生态环境等,对自然资源、地域历史、文化内涵等做好充分的研究、挖掘、整合以及利用,打造亮点,塑造主题特色,打造核心竞争力。

2)文化内涵聚灵魂。如今,人们对旅游的要求越来越高,不再是简简单单的物质上的享受,而是开始关注精神上的需求,比如对文化的探索等等。很久以前,文化符号仅仅作为象征物屹立在广场,那个时候它的价值是微小的,一旦文化亲近了人们,它的价值也得到了不同程度的提升。可见,要想提升文化的价值,获得最大的生存空间,则需要它完全融入我们的衣食住行当中去。只有这样才能吸引众多游客的到来。

3)休闲农业做创意。当前,休闲农业发展的最大瓶颈就是盲目跟风。因此,为了农业产值的提升,“创意”则成了发展的必然方向。应该将创意休闲农业当做一种新型的生产方式,即在农业发展的基础之上,生产出新颖的农副产品,从而形成系统的产业链,随后把文化融入其中,从而促进产业集群的协调发展。

4)度假养生创效益。依托当地良好的生态环境和优美的视觉景观,以及度假级的生活配套,开发中高品质的度假酒店、乡村庄园等度假地产项目作为度假区内的接待配套。同时,在建设过程当中,要注重养生产品的开发,比如农耕养生、饮食养生等等,使得中国的养生文化得以弘扬,进而增强具有中国特色的养生文化价值。

4结语

新型城镇化的发展,首先要在国情的基础上,汲取国内外的经验教训,同时做到以人为本,突出产业支撑。而旅游产业作为西海岸的优势产业,以其强大的辐射带动作用,成为区域综合发展的重要动力的同时,强烈的推进了新型城镇化建设。

我们相信,在国家大力推进新型城镇化建设的指引下,在山东省委、省政府大力支持新型城镇化发展的良好契机下,在西海岸自身统筹规划、科学部署的驱动下,西海岸将充分展现其魅力所在,新型城镇化建设也必将取得瞩目成就,经济社会发展更上新台阶。

参考文献

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[3]金花.促进青岛市城镇化健康发展的对策研究[D].青岛:中共青岛市委党校,2013.

[4]鞠林江.旅游产业发展与新型城镇化建设[Z].新奥文化健康集团,2013.

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[6]徐选国,杨君.人本视角下的新型城镇化建设:本质、特征及其可能路径[D].南京:华东理工大学,2014.

青岛西海岸总体规划 篇3

青岛西海岸新区，一片活力迸发的土地，一片改革创新的土地。

自2014年6月获批国家级新区之后，青岛西海岸新区便立足问题导向，将综合执法体制改革列入全区“十大改革”攻坚项目，自2014年11月正式启动以来，以改革创新的魄力，积极推进跨领域、跨部门的综合执法改革，逐步建立起了权责统一、权威高效的综合执法体制，锻造出了一支作风过硬、一专多能的综合执法队伍，破解了行政执法部门权责交叉、多头执法、推诿扯皮等体制性、机制性问题，探索出的综合执法改革“青岛西海岸新区模式”引起了全国的关注。2016年4月，山东省综合行政执法体制改革现场会在青岛西海岸新区召开，这里综合执法改革体制机制的探索被誉为“青岛西海岸新区模式”，得到了中央编办和省编办的高度评价和推介。

锻造合力之剑

2014年11月18日，青岛西海岸新区将原城市管理行政执法局、文化市场行政执法局、国土资源局的国土资源执法监察大队、海洋渔业局的海监大队、交通运输局的交通稽查大队的人、财、物、编等整建制划转到综合行政执法局；先行集中行使城市管理、文化市场、国土资源、海洋监察、交通运输、环境保护等六大领域的全部或部分行政执法权，共计42类1402项执法权限。为了让新成立的新区综合行政执法局的工作具有法律地位，山东省大力支持青岛西海岸新区的行政执法改革探索，2015年8月，山东省编委办批复了《青岛西海岸新區综合行政执法体制改革试点工作方案》。2016年4月，山东省政府印发了《关于青岛西海岸新区相对集中行政处罚权开展综合行政执法的批复》。2016年7月，青岛西海岸新区印发《关于确认西海岸新区综合行政执法局行政执法主体资格的公告》。至此，新区综合行政执法局获得了法律地位。

彰显创新魅力

青岛西海岸新区陆域面积2127平方公里，建成区面积210平方公里，海岸线长282公里，海域面积5000平方公里，辖26个街道（镇）、1221个村居，常住人口180万，户籍人口城镇化率达到63%，在这样大的范围内搞好行政执法，保障城市的健康运行其难度和压力不言而喻。

队伍建设是综合行政执法改革的永恒主题。面对从六个职能部门划入的执法人员，青岛西海岸新区对综合行政执法局提出了打造“执法铁军”的队伍建设目标。为此，新区综合行政执法局每年组织两次全员性法律知识考试，开展“百日业务培训班”，组织260人次赴浙江大学和上海交通大学参加“能力提升高级培训班”。同时，成立法制讲堂、阅览室，启用网上学习考试系统，每年春、秋两季开展全员军事训练，目前，形成了全员性、常态化的教育培训体系，促进了综合执法队伍向复合型、正规化、专业化、职业化方向发展提升。

与此同时，青岛西海岸新区把创新元素融入改革全过程，规范执法行为。对局机关科室和综合执法大队进行统一管理、指挥和调度，做到管理制度、执法程序、法律文书、执法服装、执法标识、车辆装备“六个统一”；创新制定了《综合执法办案规程》，将行政处罚、行政强制、行政复议和行政诉讼四类程序有机衔接，融入行政执法责任制、权力清单、案件审查、重大案件集体讨论等制度。同时建立区级执法监督平台、内部考核体系、社会多元评价等机制，对案件从立案到结案全程监督，严格落实执法巡查、错案追究、评议考核等制度，确保执法公平公正。这些有力的措施，迅速规范了新成立的综合执法队伍的执法行为，实现了由“粗放执法”向“精细执法”转变，一支依法行政的“执法铁军”令全区刮目相看。

在创新执法工作模式上，新区综合行政执法局实施了“连贯执法”、“组合执法”和“递进式执法”等执法模式，充分发挥了综合执法的改革优势。目前，新区综合行政执法实现了全域性无缝隙覆盖，这一目标的实现，得益于网格化管理的创新。新区综合行政执法局政委陈彦军介绍，网格化管理既节约了执法成本，又提高了执法效率。改革以前，新区监管面积大，到远一点的地方出现场需要个把小时，路上一折腾就是大半天。现在，执法中队直接进驻到街镇，十多分钟的执法圈让执法人员第一时间就可赶到现场，执法效率大幅度提高。

在求解综合行政执法的创新路径上，青岛西海岸新区不遗余力，探索首创的“公检法三方衔接机制”也极富特色。

改革效应凸显

青岛西海岸新区在行政执法改革中自我鞭策，求新求变，取得了明显的工作成效。

解决了“看似都管都不管”的问题，实现了“一支队伍管全部”。改革前，一些部门之间执法边界不清，“好管有利的事抢着管，不好管无利的事没人管”。以海岸带保护为例，以往国土、海洋和城管部门对海岸带的监管以高潮线为界，潮汐一变化，就会发生三个部门推诿扯皮的问题。而对海岸带违法建设的查处，城管、国土和海监部门又存在执法重叠现象。改革后，面对青岛西海岸新区282公里海岸线和5000平方公里的海域，新区综合行政执法局将城管、国土和海监的执法事项集中行使，实现了陆海统筹执法，对海岸带存在的盗采海沙、非法建设、非法排污等违法行为逢违必治、一步到位，打破了以往“条块管理”的壁垒，在新区2016年3月全面实施蓝色海湾整治行动以来，综合行政执法局牵头组织联合相关镇街拆除存量违章建筑面积122910平方米，清理灵山湾海域和胶州湾海域非法养殖设施分别达1600余亩和800余亩，保护了新区的“黄金岸线”。

解决了“久治难除老大难”的问题，树立了“执法为民新形象”。改革前，由于执法交叉、力量不足等原因，在占道经营、违法建设等方面存在许多久治未除、屡屡反弹的“顽疾”和“老大难”问题。改革后，新区综合行政执法局坚持日常巡查和集中整治并举，彻底根除了多处困扰周边居民多年的“顽疾”，有效解决了长江路等数十条主次干道的占道经营等违法违规经营行为和“十乱”问题。

解决了“事权分散难办事”的问题，促成了“集中力量办大事”。青岛西海岸新区以法律为支撑，一方面，推行“补充式”执法模式。改革后，在实施卫片整改工作中，准确把握以前国土执法没有强制执行权的根本性制约，适用规划方面的行政强制权限对违法建筑进行强制拆除，实现了土地使用管理和规划建设管理在法律执行层面的有效对接。全区159个违法用地卫星图斑，新区综合行政执法局1个月就全部拆除复耕，解决了过去国土执法多年无法破解的“老大难”。另一方面，新区推行“合并式”执法模式。将交通、国土和城管领域相关执法权限有机统一，以整治渣土车撒漏为主，一并查处超限超载、非法偷沙偷土等违法行为。

青岛海岸线公司优秀员工简评 篇4

设计/美工/策划

王牌设计师，缤纷美图不在话下 修图小能手，细节瑕疵转瞬即逝 指尖在键盘上飞舞灵动 图像在屏幕中栩栩如生

办公室的开心果，有她在的地方欢乐不断 她就是XX部XXX

销售/推广/企宣

超高AU数据脱颖而出，斐然推广业绩所向披靡 引流方案严谨细致，优质广告信手拈来 合理利用每一份资源，高效完成每一项工作 她是活力四射的甜美女神，事半功倍的效率大咖 她是XX部 XXX

销售/客户经理/市场

她是演技爆发的新晋影后 她是业绩出众的转化女王

乘风破浪，为业绩大军开拓道路 攻坚克难，拿下一个个强硬客户 挽狂澜于既倒，化腐朽为神奇 她就是XX部XXX

人力资源/管理

大事小情，总是亲力亲为 乐观积极，天天笑口常开

线下店开业有她忙前忙后的身影 统筹执行有她不辞辛劳的付出

维护招聘更是始终放在心上时刻关注 她是温柔不失俏皮的知心姐姐 她是严谨从不懈怠的敬业主管 她就是XX部 XXX

摄影/摄像/剪辑/多媒体

金牌摄影人，花样剪辑师 硕果累累，稳稳引来优质客户 居功至伟，牢牢抓住客户心理

推广引流得心应手，导流效果独占鳌头 高超技术出类拔萃，绝顶功劳力压群雄 他就是XX部 XXX

销售/客服

心思缜密，聊单话术拿捏有度 积极上进，明确目标稳定出击

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青岛西海岸总体规划 篇5

海岸带旅游资源管制方法研究-以山东省海岸带旅游资源管制规划为例

海岸带地区一直是世界的.旅游热点,为了海滨旅游业的可持续发展,国际上许多国家或地区已开始编制海岸带旅游资源管制规划.我国的海岸带地区旅游业发展迅速,在一定程度上存在着开发与预留失衡的现象,文章结合山东省海岸带空间管制规划之旅游资源管制规划课题的研究成果,对海岸带地区旅游资源的管制办法、管制方式和管制的主要内容做以解析和总结,以期对我国其他地区的海岸带旅游资源管制提供借鉴和参考.

作 者：王忠君 王忠杰  作者单位：王忠君(北京林业大学园林学院,北京,100083)

王忠杰(中国城市规划设计研究院风景园林所,北京,100044)

刊 名：海洋开发与管理  ISTIC英文刊名：OCEAN DEVELOPMENT AND MANAGEMENT 年，卷(期)：2008 25(2) 分类号：P7 关键词：海岸带   旅游资源   管制  

青岛新区规划方案出来啦 篇6

青岛作为国际性大都市可是要好好规划下哦！据说：青岛十二五“规划，青岛市行政区划调整方案(议案)根据”十二五“规划，为加快城市空间拓展和内城更新，加快山东半岛蓝色经济区建设，青岛新区规划方案出来啦。为此，市委、市*屏蔽*在经过较长时间反复论证后，决定对城区行政区划进行必要的调整。国务院、省*屏蔽*批准青岛市进行行政区划的调整。青岛市市区行政区划调整总的指导思想是：围绕建设社会主义现代化国际城市的总体目标，坚持以老市区为依托，着力加快”环湾保护、拥湾发展"的战略步伐，逐步改变南北狭长的城市格局，缓解老市区拥挤、饱和的矛盾，扩大城市发展空间，强化城市对内对外的辐射，更好地带动周边农村和广大腹地的发展，规划方案《青岛新区规划方案出来啦》。调整方案是：将城阳区作大的调整，一部分设立新的城阳区，一部分设立新的红岛区。调整后的区级建制为市南区、市北区、四方区、海沧区、红岛区、崂山区、黄岛区、即墨区、胶州区、胶南区(10区2市)，其中市南区、市北区、四方区、海沧区为市内四区。(一)市南区保留现行区域范围、名称保持不变(二)市北区保留现行区域范围、名称保持不变(三)四方区保留现行区域范围、名称保持不变(四)海沧区：由原城阳区所辖4个街道(城阳、流亭、夏庄、惜福镇)与原李沧区所辖11个街道(李村、虎山路、浮山路、永清路、振华路、永安路、兴华路、兴城路、楼山、湘潭路、九水路)组建新的海沧区(五)红岛区：由原城阳区所辖棘洪滩、上马、红岛、河套4个街道与原即墨市所辖南泉镇、蓝村镇、大信镇与原胶州市所辖李哥庄镇、胶东镇、营海镇合并组建新的红岛区。这样有利于发挥胶州湾北部区域经济发达乡镇作为小城镇群的综合辐射功能；同时，进一步加快胶州湾北部的崛起。(六)崂山区：由原崂山区所辖4个街道(中韩、沙子口、北宅、王哥庄)与原即墨市所辖温泉镇、鳌山卫镇组建新的崂山区(七)黄岛区：由原黄岛区所辖6个街道(柳花泊街道、辛安街街道、黄岛街道、薛家岛街道、长江路街道、红石崖街道)与原胶南市所辖灵山卫镇、王台镇、黄山镇组建新的黄岛区(八)即墨区：由原即墨市余下的部分组成。(九)胶州区：由原胶州市余下的部分组成。(十)胶南区：由原胶南市余下的部分组成。楼主强呀，正如老子所云：大音希声，大象无形。让某位想成名的少女向媒体说她与该帖作者发生过性关系的好帖我要把你这篇帖子牢牢的记在心里，刻在脑海里支持一下吧，确实是不错的贴子。我只想说一句：您的帖子太好看了！我愿意一辈子看下去！楼猪。你额头有朝天骨。眼里有灵光。仙人转世。神仙下凡。我终于等到你发帖了。别动。虽然我泄露了天机。灾劫难免。可这是我命中注定。就算我要冒着进小黑屋的危险。也要帮你up一下。规划出来了，啥时候调整完成啊?期待后续关注！有望得到的要努力，无望得到的不介意，则无论输赢姿态都会好看。

暑期青岛城市规划实习报告 篇7

7月2号考完最后一门，沈老师给我们做了实习动员，3.4号我们做实习准备。

第一天，7月5号早上6点在师大大门集合，坐大巴至青岛中国海洋大学浮山校区。我们大概中午12点到达校区，大家各自整理完自己的行李后，下午就是自由活动的时间。我们班组织大家去青岛极地海洋世界。这也是我第一次亲身体验海洋的世界。青岛极地海洋馆面积很大，外观造型从侧面看犹如一艘帆船，很有特色；它拥有目前世界上最大的极地海洋剧场，这里白鲸，海豚，海狮，海象等珍稀海洋哺乳动物同台演出，驯兽师们与动物的完美配合简直太精彩了。好想去与它们亲身接触。很可爱的动物们。时间太为仓促，没能全部逛完，很遗憾。傍晚回到学校，学校邀请到青岛城市规划设计院总工程师为我们讲解“青岛城市规划”，让我们进一步了解青岛的规划建设。

第二天，经过一夜的休息，早上7:50在海大运动场大巴前集合，8点整出发前往奥帆中心。当我们到达那的时候，已经有很多人在游览了。08年奥运会的时候就一直很想去观看，没有机会，现在奥运会结束了，但能参观当时的奥运比赛场地，也算圆了我当年的愿望。奥运火炬高高耸立，记载了08奥运圆满结束。随后我们沿着海边步行到五四广场，那是青岛的标志性建筑。“五月的风”雕塑，海上百米喷泉等富有节奏地展现出庄重，坚实，蓬勃向上的壮丽景色，在大面积风景林的衬托下更加生机勃勃，充满现代气息。沿着海边继续走，我们又参观了主题公园，雕塑群。中午11点在天地间雕塑附近乘车至八大关别墅区，参观花石楼。这是一栋哥特式建筑，融合了西方许多建筑风格，是八大关中最著名也是最有代表性的别墅。中午大家又一起乘大巴返回海洋大学。下午14:20我们乘大巴出发，前往参观青岛博物馆，使我们更多地了解青岛这座城市的发展，结束后又乘大巴回到海大。

第三天，我们集合去参观青岛大港区。青岛港是国家特大型港口，与世界上130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来。目前世界上有多大的船舶，青岛港就有多大的码头。学校安排了青岛港的工作人员亲自为我们解说港口的建设规划和操作基地。由于时间的紧迫，有些地方我们没能进去进一步参观，有些小小的遗憾。随后我们又去参观了一些德式建筑单体：迎宾楼——总督府——基督教堂。这些德式建筑形体高大，建筑风格与中国北方城市及村镇的面貌迥异，高耸的尖顶与山势相映、片片红瓦与绿树环绕、凝重的花岗岩与大地的色彩相融，构画出“红瓦、黄墙、绿树、碧海、蓝天”优美的城市画卷，并形成了一条条有欧陆风情和历史痕迹的特色街区，成为青岛旅游业的重要景观，给青岛城市塑造了无可比拟的个性魅力并注入了新的活力与生机。沿着街道，我们到达了栈桥——青岛的又一标志性建筑。桥上熙熙攘攘的很多人，有大人，有小孩，有游客，也有商家。有各式各样的纪念品，还有刚从海里打捞出来的类似海螺之类的。在桥上看向远处，小青岛上白色的灯塔亭亭玉立。还可以看到海军博物馆的105军舰。在东侧和北侧，红瓦绿树交相辉映，各式建筑参差错落的分布在海岬坡地之上。西侧，现代化的高楼大厦紧靠海岸拔地而起，壮丽恢宏。沿岸的防波堤由花岗岩垒砌，高出水面10余米。涨潮时，惊涛拍岸，激起簇簇雪白浪花，引来无数游人观看；潮退后，赭色岩礁和金色沙滩露出水面，海滩上满是赶海拾贝的游人。每逢风平浪静之时，成千上万只海鸥自由地翱翔，让人流连忘返。结束后我与同学去逛了下青岛的市中心，吃了些青岛的特色小吃。

第四天，我们去爬了崂山。崂山是我国海岸线第一高峰，有海上第一名山之称。那天正好是个大晴天，很适合爬山。一大群人朝着同样的目标往上爬，沿途有些道观，宫殿等，我们都没能进去参观，现在想想有些后悔。崂山南面临海，沿海的海岸线上一座座山峰拔地而起，山上树木茂密，郁郁葱葱，踏着崂山的石阶而上，一边是青松怪石，一边是碧海连天，真是让人心旷神怡呀！而且山上有不少道观可以祈福，整个崂山你很难在一天的时间浏览完，因为每个人都会被崂山的每一处景观所吸引，流连忘返。爬完崂山，我们又被带到了石老人沙滩，这也是我第一次看到大海，很兴奋哦！同学们的兴致都很高，大家一下车直奔沙滩。所来也奇怪，刚在爬崂山的时候天气还很好，可是到了海滩就一片迷茫，大片的水雾笼罩着沙滩，是我们不能看到周围的景色，但这并没有影响到我们。当我们脱下鞋子，赤脚踩在细细的沙滩上，那种感觉真好。冰凉的海水冲过脚面，漫过小腿，很刺激，再加上一阵阵的海浪袭来，完全能感受到大海无穷的力量。时间过得很快，到了集合的时间大家都舍不得离开，望着这一大片的海洋，真是流连忘返啊！

最后一天，也就是7月9号早上，大家提着行李在大巴集合，本打算经海底隧道至黄岛开发区海尔工业园参观海尔集团的，由于受大雾的影响，海底隧道不能通行，后又打算走胶州湾大桥也不行，时间耽误了，参观海尔集团的计划泡汤了，哎！经过“千辛万苦”，终于到达黄岛国家名胜区金沙滩，时间安排很紧凑，我也没什么心情，就在岸上逛了逛，买了些纪念品就回去了。

青岛西海岸总体规划 篇8

2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准

第一章 总

则

第一条 为了加强城市建筑的规划管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在市和县级市城市总体规划确定的城市规划区内，新建、扩建、改建、恢复性建设建筑工程（包括地上、地下、水域的建筑物、构筑物和道路、管线以及其他工程设施），适用本办法。

第三条 市规划行政主管部门主管全市城市建筑规划管理工作，负责青岛市城市规划区内建筑规划的统一管理工作。

县级市规划行政主管部门负责其辖区城市规划区内建筑规划的管理工作，接受市规划行政主管部门的业务指导。

第四条 建筑规划管理应当以城市总体规划、分区规划和控制性详细规划为依据。

第五条 建筑规划管理必须遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第二章 一般规定

第六条 建筑工程规划审批实行批前公示制度。下列建筑工程项目，规划行政主管部门应当在审批前公示：

（一）火车站、港口、机场、长途汽车站、博物馆、公共图书馆、体育场馆、剧院、医院和其他大型的公共建筑及组团以上居住区住宅建筑；

（二）大型市政基础设施、城市广场、公共绿地、城市雕塑等建设项目；

（三）重要地段的建设项目；

（四）市和县级市人民政府及其规划行政主管部门认为需要公示的其他工程项目。

第七条 在历史文化保护区、风景名胜区、自然保护区和生活饮用水源保护区规划的范围和文物保护单位内的建筑工程项目，必须按照有关法律、法规的规定和规划要求进行建设、管理。

第八条 建筑工程的规划选址和布局必须避开地下活动断裂和地下文化遗址丰富的区域。

第九条 新建居住区、成片改造区的各种配套建设项目，应当按照有关规定同步建成。

新建居住区应当集中规划建设配套商业用房，其单体住宅建筑不得混建商业用房。

第十条 已经按照详细规划建成的居住区内，未经批准调整规划不得新建、扩建任何建筑。

凡城市规划确定搬迁的单位，搬迁前不得在原址进行新建、扩建和改建。

第十一条 建筑物扩建、改建和恢复性建设，涉及结构安全的，建设单位（包括个人，下同）应当对原有建筑结构进行安全鉴定，并取得安全鉴定书。设计时应当保持建筑物新旧部分外立面造型和色彩的协调。

第十二条 城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场（库）用地不得改作他用。

第十三条 设计单位必须依照有关设计规范、标准和详细规划或者规划设计条件进行设计。

第十四条 建筑设计应当合理利用地形，做好竖向设计。室外工程、建筑小品、绿化、夜景灯光亮化等环境设计应当与建筑设计同时报批。

新建、扩建、改建公共建筑、商业街（区）和居住区等，应当按照规定同步设计相应的停车场（库）。

第十五条 设置室外雕塑、建筑小品及属于构筑物的户外广告设施等，必须经规划行政主管部门批准，并按照批准的位置、形式、规模和使用期限等要求实施。

在主干道、商业街、广场及火车站、汽车站、码头、机场等场所及其周边地区设置属于构筑物的户外广告设施，规划行政主管部门应当按照规定组织编制专业规划，并按照规划实施。

新建、扩建大型公共建筑和高层建筑，需设置户外广告设施的，应当将该设施的设计方案与建筑单体工程设计方案同时报批。

第十六条 建筑工程的勘测必须使用青岛市统一的平面坐标系和高程基准。

第十七条 拆除永久性建筑物、构筑物的，应当经规划行政主管部门批准。

第三章 工程报批和批后管理

第十八条 法律、法规规定在建筑工程规划审批前应当经相关部门同意的，规划行政主管部门应当在相关部门同意后，依照有关规定审定。

第十九条 规划行政主管部门实施建筑工程规划审批，应当简化审批程序，将城市建筑规划管理的审批内容、依据、条件、程序、办理期限、结果等向社会公布。对申请人提交的材料不全或者不符合有关要求的，应当当场或者在五日内一次告知申请人补齐或者补正，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第二十条 建筑工程的规划选址和布局应当取得《选址意见书》。《选址意见书》按照下列规定办理：

（一）建设单位向规划行政主管部门提出申请；

（二）规划行政主管部门根据城市规划要求、土地使用性质以及建设项目的性质、规模进行审查。对符合条件的，应当在十五个工作日内，发给《选址意见书》。

建设单位在取得《选址意见书》后一年内，未申办《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《选址意见书》。申请延期的，批准延长的期限不得超过一年。

第二十一条 建设单位申请用地或者改变土地使用性质进行建设的，应当取得《建设用地规划许可证》。《建设用地规划许可证》按照下列程序办理：

（一）建设单位持《选址意见书》，向规划行政主管部门提出申请；

（二）规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，确定用地位置和界限，在十五个工作日内核发《建设用地规划许可证》。

建设单位在取得《建设用地规划许可证》后一年内，未申办《建设工程规划许可证》又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《建设用地规划许可证》。申请延期的，批准延长的期限不得超过一年。

第二十二条 建筑工程在开工建设前，应当取得《建设工程规划许可证》。《建设工程规划许可证》按照下列规定办理：

（一）建设单位持《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、建设用地证件以及法律、法规规定应当提交的有关行政主管部门的审查意见和建筑工程设计方案（包括室外环境设计方案）等相关资料，向规划行政主管部门提出建筑工程规划许可申请；

（二）规划行政主管部门审批建筑工程设计方案；

（三）建设单位依据批准的建筑工程设计方案进行施工图设计，规划行政主管部门审查建筑工程施工图及各项指标是否符合城市规划和审批的建筑工程设计方案要求。对符合要求的，应当在十五个工作日内核发《建设工程规划许可证》。

第二十三条 建设单位凭《建设工程规划许可证》向建设行政主管部门办理施工手续，持定位报告单、测绘放线图和施工许可证报规划行政主管部门验线后，方可施工。

建设单位应当在领取《建设工程规划许可证》后六个月内验线开工。因正当理由不能验线开工的，应当在期满前申请延期，批准延长的期限不得超过六个月。逾期未验线开工又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《建设工程规划许可证》。

第二十四条 建设单位、施工单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求和核准的施工图纸施工，不得擅自更改规划审批事项。确需更改的，须按原审批程序报批。

第二十五条 变更建设单位或者建设单位名称的，建设单位应当持相关文件向规划行政主管部门办理变更登记手续。

第二十六条 规划行政主管部门应当对建筑工程项目进行批后管理，及时查处未按《建设工程规划许可证》核准的内容进行建设的行为。建筑工程验线开工后，规划行政主管部门

应当在工地现场设置《建设工程规划公示牌》，公示建筑工程的平面布局、四至关系等规划审批的主要内容。

第二十七条 建筑工程竣工后，规划行政主管部门应当按照规定进行规划管理验收。验收合格的，由规划行政主管部门核发建设工程竣工规划验收合格证件；验收不合格的，由规划行政主管部门责令建设单位限期整改。未取得建设工程竣工规划验收合格证件的，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。

规划验收内容包括：建筑的位置、层数、标高、平面、立面造型、外墙装饰材料和色彩，以及室外环境和设施等全部规划管理的内容和依规划审批要求拆除的建筑物、构筑物及临时设施。

第四章 建筑间距管理

第二十八条 建筑间距应当依照国家有关消防、防空、抗震、防灾、卫生等规定，结合具体条件确定。

新建、扩建建筑工程与住宅（宿舍）、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室（场地）和疗养院、医院病房、老年休养场所等被遮挡建筑的建筑间距或者新建、扩建以上被遮挡建筑与原有遮挡建筑的建筑间距，必须同时符合日照间距要求。

第二十九条 遮挡建筑高度不超过二十四米时，其与被遮挡建筑的建筑间距按照日照间距系数确定。日照间距系数为：

（一）遮挡建筑的长边与被遮挡建筑相对时，其日照间距系数不小于一点六。其中，被遮挡建筑为学校及托幼园所的教室、寝室、活动室（场地）和疗养院、医院病房、老年休养场所等时，其日照间距系数不小于一点八；

（二）遮挡建筑的短边与被遮挡建筑相对时，遮挡建筑的高度不超过十二米的，其日照间距系数不小于零点九；高度在十二米以上不超过十八米的，其日照间距系数不小于零点八；高度在十八米以上不超过二十四米的，其日照间距系数不小于零点七。其中，被遮挡建筑为学校及托幼园所的教室、寝室、活动室（场地）和疗养院、医院病房、老年休养场所等时，其日照间距系数不小于一，但都必须符合防火间距要求；

遮挡建筑与被遮挡的学校、托幼园所的活动场地的建筑间距，以场地外缘为准算起。

第三十条 遮挡建筑高度超过二十四米或者遮挡建筑无法确定长边、短边的，其与被遮挡建筑的建筑间距按照被遮挡建筑获得的有效日照时数确定，并应当保证被遮挡建筑在大寒日获得的有效日照时数不少于二小时。

第三十一条 遮挡建筑与被遮挡建筑不平行相对时，其建筑间距以其最近端为准。遮挡建筑的相对边均为长边或者短边时，按照相对的长边或者短边确定日照间距系数；遮挡建筑的相对边分别为长边和短边时，按照长边确定日照间距系数，但长边与被遮挡建筑的相对边夹角大于六十度的，以另一相对边确定日照间距系数。

第三十二条 遮挡建筑的背面有两处以上凸出部位（阳台顶板、雨棚等与房屋檐口齐平的突出物）宽度之和超过十四米且超过建筑总长的三分之一时，应当以该凸出部位外缘为准测量间距。

第三十三条 被遮挡建筑的居室或者学校及托幼园所的教室、寝室、活动室或者疗养院、医院病房有两个以上采光面或者两个以上采光窗，以主要采光面或者主要采光窗计算日照间距。

第三十四条 被遮挡建筑有下列情形之一的，不适用日照间距的规定：

（一）临时建筑；

（二）未经规划行政主管部门批准开设采光门、窗，擅自变更使用性质或者擅自变更为居室、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室（场地）和疗养院、医院病房的；

（三）高度低于二点二米的底层建筑；

（四）其他不适用日照间距规定的。

第三十五条 挡土墙、广告牌等构筑物与被遮挡建筑的日照间距，参照本章有关规定执行。

第三十六条 建筑物临沿用地界线布置的，其与用地界线应当有一定距离，与用地界线外的建筑物按照规划要求合理分担建筑间距。

第五章 临时建筑管理

第三十七条 临时建筑的建设必须严格控制。确因工程建设和其他特殊需要而建设的，必须经规划行政主管部门批准，取得《临时建设工程规划许可证》，并按照规定的用途和期限使用。

第三十八条 不得在车行道、主次干道的人行道、消防通道、建筑物防火间距、绿地和地下埋设管线的区域内修建临时建筑。

第三十九条 临时建筑的使用期限不得超过二年，特殊情况不得超过三年，在历史文化保护区和风景名胜区保护范围内不得超过一年。

第四十条 临时建筑不得改变使用性质，不得转让或者变相转让。使用期满或者在使用期间城市规划建设需要时或者建设临时建筑的目的实现时，使用单位应当拆除，恢复原貌。

第六章 监督检查

第四十一条 规划行政主管部门必须依照法定的权限和程序实施建筑规划管理。

第四十二条 规划行政主管部门应当实行行政执法责任制。上级规划行政主管部门应当对下级规划行政主管部门履行职责的情况进行监督检查。

第四十三条 公民、法人和其他组织有权检举违反城市建筑规划的行为，有权投诉规划行政主管部门及其工作人员不依法履行职责的情形。规划行政主管部门和其他有关部门对接到的检举、投诉应当及时处理，并将处理结果告知检举、投诉人。

公民、法人和其他组织有权就涉及其相关利益的建设行为向规划行政主管部门查询，规划行政主管部门应当为其提供便利条件，不得无故拒绝查询人的查询要求。

第四十四条 规划行政主管部门在执法过程中有权采取以下措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供与检查事项有关的文件、资料，有权进行查阅或者复制；

（二）要求被检查单位或者个人就检查事项涉及的问题做出解释和说明；

（三）责令有关单位或者个人停止违法建设行为。

第四十五条 被检查单位或者个人必须配合规划行政主管部门的监督检查工作，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第七章 法律责任

第四十六条 有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（一）未经验线开工的；

（二）未按照核准的施工图纸施工的；

（三）未取得建设工程竣工规划验收合格证件而将建筑投入使用的；

（四）未经批准拆除永久性建筑物、构筑物的；

（五）按照规划要求应当拆除永久性或者临时建筑而不拆除的；

（六）将城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场（库）用地改作他用的；

（七）改变临时建筑使用性质或者转让、变相转让临时建筑的。

第四十七条 违反本办法的有关规定批准或者建设单位提供虚假资料骗取批准的，规划行政主管部门应当予以撤销，并对建筑物做出处理。由此造成的经济损失，违反规定批准的，由批准部门承担；骗取批准的，由建设单位承担，并依法追究有关人员的责任。

第四十八条 规划管理人员不依法履行职责的，由有关机关按照规定追究其行政过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附

则

第四十九条 本办法下列用语的含义是：

（一）新建，是指新建设或者将原建筑物全部拆除而重新建设的行为；

（二）扩建，是指在原有建筑物水平方向或者垂直方向扩大建筑面积，且扩建部分不超过原有建筑面积的行为；

（三）改建，是指改变建筑物立面或者平面造型，但不扩大原有建筑物基础和不增加建筑檐板上平及屋脊轮廓线高度的行为；

（四）恢复性建设，是指全部或者部分拆除建筑物后重新恢复，但不改变原建筑物外形、不增加建筑面积和建筑高度的行为；

（五）长边，是指建筑物边长大于十四米的一侧边；

（六）短边，是指建筑物边长等于或者小于十四米的一侧边；

（七）主要日照朝向，是指处于从正东顺时针方向旋转小于一百八十度夹角范围内的建筑物立面前方；

（八）建筑间距，是指相邻两建筑物主体外墙（含外墙装修部分）之间的水平距离；

（九）日照间距系数，是指建筑间距与从被遮挡建筑室内地平至遮挡建筑物的女儿墙或檐板上平的垂直距离的倍数。在三十度或者大于三十度的斜坡屋面应加坡角到屋脊高度的二分之一。小于三十度的斜坡屋面和局部凸出屋面的楼梯间、烟囱、水箱、通风道、上人屋面的局部空廊、凉亭、花架等宽度小于十二米的，不计高度；

（十）遮挡建筑，是指位于被遮挡建筑的主要日照朝向前方的建筑。

第五十条 市规划行政主管部门应当根据国家有关规定和本办法规定，结合本市实际情况，制定建筑规划管理技术规定，报市人民政府批准后执行。

第五十一条 市和县级市人民政府确定的在城市总体规划范围以外需要规划控制的区域内建筑规划的管理，参照本办法规定执行。

第五十二条 本办法自2004年1月1日起施行。