镇区总体规划

镇区总体规划（精选6篇）

镇区总体规划 篇1

一.城镇性质：

充分利用交通和区位优势，形成辐射周边的xx北部枢纽型经济强镇。

二.城镇职能：

1.天津市重要的交通节点城镇。

2.xx区特色农副产品基地。

3.以劳动密集型产业为主的加工区。

三.人口规模：

镇域总人口规模2010年3.2万人，2020年3.5万人。

四.用地规模：

2010年—2020年镇域人均建设用地面积为150平方米/人，镇区人均建设用地面积为120平方米/人，镇区新增人口建设用地规模按120平方米/人控制，村庄人均建设用地面积95平方米/人。

到2020年镇域建设用地规模约为5.25平方公里，其中镇区建设用地1.8平方公里、产业功能区建设用地1.78平方公里、村庄建设用地1.62平方公里、镇域基础设施用地0.05平方公里。

五．村镇体系规划：

村镇体系结构分为：镇区、中心村和一般村。其中一个镇区，包括xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx七个村。七个中心村，包括xx、xx（包括xx、xx）、xx、xx（包括xx、xx）、xx、xx、xx，30个一般村，撤并8个村庄。一个园区（产业功能区）。

六．用地功能布局：

镇域土地功能分为四个功能区：乡镇发展区、设施农业区、特色种植区、观光农业区。

“乡镇发展区”指xx公路两侧、京沈高速以北以镇区为中心的区域，是乡镇发展的核心区。“设施农业”是指镇域西北以xx公路两侧的区域。“特色种植区”指镇域西南部以工部为中心的区域，现是xx镇的主要“三辣”产区，基础好、前景大，规划为以“三辣”种植为主的特色农产品种植区域。“观光农业区”是京沈高速公路北侧沿线，以xx为中心充分利用交通优势开展观光农业的发展，使第一产业向相关产业发展，带动区域经济增长。

七．镇域基础设施规划：

1.道路交通规划。蓟塘高速公路：由承德—塘沽，南北向穿越镇域，在xx镇境内与京沈高速公路连接。蓟塘铁路：由蓟县—塘沽，西南部南北穿越。

2.给水工程规划。到2020年用水定额镇区达到210升/人/日，中心村达到100升/人/日，工业区用水总量3.2万立方米/日。村庄用水总量为6.31万立方米/日。

3.排水工程规划。采用雨污分流制，对现有合流制排水设施逐步进行改造。雨水就近排入河道、沟渠；污水在各自的排水系统内，排入污水处理厂。对处理后的污水进行回用，使生态环境、水资源得以良性循环。对于有毒有害工业污水进行预处理，达到国家有关环保排

放标准后，再进行排放。

4.电力规划。规划从王卜庄220KV变电站引入一条350KV高压线，在产业功能区外围西南角与xx公路西侧交汇处规划一座350KV变电站为镇域提供生产和生活用电，随着城镇的发展，在重要地区逐步实现电缆化供电。

5.邮政规划。

（一）规划目标：逐步完善邮政局、邮电支局和邮电所三级邮政分支机构网。

（二）邮政设施：建设以镇区为中心的邮政网络，镇区设邮政所，各村及产业用地设邮政采集点。

6.电信规划。规划目标：在大力发展传统电话业务的基础上，加快发展移动通信、数据通信、多媒体业务的开发和接入网建设。镇区和中心村2010年达30部/百人、2020年达40部/百人，交换机实装率为百分之八十。

7.燃气规划。规划目标：2010年镇区居民用气气化率达到70%--90%。镇域居民用气气化率达到50%；2020年镇区居民用气气化率达到90%--100%。镇域居民用气气化率达到60%。

8.供热规划。供热指标为居住区45W/平方米，公建60W/平方米，工业采暖80W/平方米。

热源：规划xx镇镇区及产业功能区采用集中供热方式，建设一座大型热媒锅炉房，以清洁燃煤作为燃料，大型锅炉热率高，脱硫除尘效果显著，对环境影响小，保证污染物排放降到最低。镇区内建设

集中供热管道。

八.近期建设及建设时序：

镇区总体规划 篇2

建设部2007年1月6日颁布,2007年5月1日实施的GB 50188-2007镇规划标准代替GB 50188-2006村镇规划标准(以下简称《标准》),重点调整了镇村体系和规模分级、规划建设用地标准、公共设施项目配置。

在镇区规划中给水排水工程不容忽视。镇区的给水工程直接影响着人们的身体健康、镇区生态、经济、社会方面诸多功能作用的发挥,甚至危及生产、生活的正常进行。但是由于镇区基础设施现状落后、起点较低、基础资料缺乏,给给水工程规划带来了一定困难。

1 镇区用水特点及存在的问题

1.1 镇区用水特点

1)镇区用水点较小且较分散,给水总用水量中,生活饮用水所占比重较大,约为70%～80%;2)居民生活作息时间较一致,用水时间较集中;3)镇区给水工程改造后,大多数农民仍保留原来的水源井作为饲养牲口、绿化、冲洗水源;4)对于同一地区,经济较发达镇区用水设施较完善,规划时用水量指标取值较大,欠发达的则规划用水量指标取值较小。

1.2 镇区供水特点及存在的问题

首先,现阶段在进行规划时,一些地方在城市建设中重地上,轻地下,规划监管机制不完善,导致镇区市政工程基础设施建设落后于镇区发展速度。供水管径普遍偏小,管网覆盖率较低,广大农村仍然是以自挖井取水为主,而且水源可靠性差,水质恶化,不符合现行的GB 5749-2006生活饮用水标准。

其次,由于我国各地镇区的经济条件、建设标准、规模等差异很大,用水量指标各地差异也很大,需结合当地条件和《标准》确定。

2 需水量预测及用水指标确定

村镇给水工程规划中有集中式给水方式和分散式给水方式两种形式。集中式给水主要应包括确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、水质净化、给水设施、管网布置;分散式给水主要应包括确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、取水设施。本文主要对集中式给水方式的用水量指标进行分析。

集中式给水的用水量应包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化用水量,管网漏水量和未预见水量,并应符合《标准》中的相关规定。

2.1 用水量指标的确定

《标准》中对生活用水量计算采用居住建筑的生活用水量指标和人均综合用水量指标两种指标。计算时可结合实际情况,分析对比,在选用相应指标的基础上考虑必要的调整。

对居住建筑的生活用水量可根据现行GB 50178-93建筑气候区划标准的所在区域按表1进行预测;公共建筑的生活用水量应符合现行GB 50015-2003建筑给水排水设计规范的有关规定,也可按居住建筑生活用水量的8%～25%进行估算;生产用水量应包括工业用水量、农业服务设施用水量,可按所在省、自治区、直辖市人民政府的有关规定进行计算;消防用水量应符合现行GB 50016-2006建筑设计防火规范的有关规定;浇洒道路和绿地的用水量可根据当地条件确定;管网漏失水量及未预见水量可按最高日用水量的15%～25%计算。

L/(人·d)

给水工程规划的用水量也可按表2中人均综合用水量指标预测。表2中为规划期最高日用水量指标,已包括管网漏失及未预见水量;有特殊情况的镇区,应根据用水实际情况,酌情增减用水量指标。

L/(人·d)

在镇区给水工程规划中计算最高日用水量(即设计供水能力)时,需充分考虑管网漏失因素和未预见因素。浇洒道路和绿化用水量应根据各地镇区的经济条件、建设标准、规模、气候条件等差异很大,按当地条件确定。

生活饮用水的水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》的有关规定。

2.2 选用用水量指标需注意的问题

1)《标准》所提指标适用于镇区总体规划阶段的需水量预测,镇区居住建筑的生活用水量指标和人均综合用水量指标是预测集中式给水方式的用水量,不包括自备水源供给的用水。在给水工程的工程可行性研究及初步设计阶段的水量预测中,应以用户调查为主,《标准》所提指标可作参考。

2)《标准》中所提用水量指标均为最高日用水量指标,包括管网漏失水量及其他损耗水量。

3)《标准》统计单位人口综合用水量指标时采用户籍人口。

3 结语

在进行镇区给水工程规划时,要深入分析基础资料,运用系统工程的观念,进行综合分析和技术经济比较,确定用水量指标,并应随着国家相关的给水排水工程的法律、规范及标准规划依据的不断更新,以及镇区经济跨越式的发展,不断调整用水量指标的选取值范围。同时,通过编制镇区给水排水工程的规划实践,结合不同地区相关办法的实际情况,充分完善规划依据。

摘要：结合《镇规划标准》与规划工作实践,针对现阶段镇区供水规划中存在的问题,对小城镇给水工程规划进行系统分析,重点探析镇给水工程规划需水量预测中用水指标的确定,以供参考。

关键词：需水量,用水量指标,特点,给水工程规划

参考文献

镇区环境卫生管理办法 篇3

第一章 总则

第一条 为了加强华泾镇环境卫生管理，营造清洁、整齐、舒适的人居环境和镇容镇貌，加快伊斯兰特色小城镇建设步伐，现依据《晋城市城市市容和环境管理实施细则》及有关规定，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于镇区范围内的所有居民、企事业单位、个体工商户、流动摊贩和流动人员。

第二章 环境卫生日常管理

第三条 镇区环境卫生工作由镇公共事业服务中心统一监督；镇村镇办负责审核新建建筑物是否符合镇区总体规划，并向上级有关部门申报新建建筑物的审批工作；镇执法队负责对未经审批的建筑物和街道两侧商住户搭建的临时建筑物予以拆除；镇工商所、镇公共事业服务中心负责清理商住户、流动摊贩的占道经营行为。

第四条 镇区内所有单位、个人须按时缴纳物业费。镇区物业费收缴标准：住户按15元/月缴纳；商户按30元/月缴纳；餐饮、娱乐业按45元/月缴纳。

第五条 镇区街道的清扫保洁、垃圾清运和物业费的收缴由物业公司负责；农贸市场内的清扫保洁、垃圾清运和管理费收取由市场管委会负责。

第六条 镇区卫生实行定期检查通报制度。镇公共事业服务中

心每月25日（遇节假日顺延）组织综治、工商等部门、单位，对环境卫生进行检查，并将检查结果予以通报、公示。

第七条 镇区内环境卫生由物业公司负责保洁，主街道专人负责，随时保洁；实行生活垃圾定时拉运制度，物业公司每天定时（夏季上午8:00前，下午17:00前；冬季上午9:00前，下午5:00前）将生活垃圾集中到垃圾收集清运车辆上。其他时间自行收集存放，不得随意倾倒。

建筑垃圾和其他类型的垃圾由单位和个人自行负责清运处理。第八条 各村根据实际情况，设保洁员3-5人，专门负责村庄公共部分保洁和垃圾清运。

第九条 禁止下列影响集镇和村庄环境卫生的行为：

（一）不得乱扔、乱倒垃圾、污水、粪便、动物尸体等废弃物。

（二）不准随地大小便。

（三）不得在街道、人行道及其两侧堆放杂物、屠宰牲畜、清洗车辆、焚烧垃圾等行为，（四）不得在沿街墙壁、电杆、树木上张贴、刷写各类广告、标语。

（五）不得私自搭建临时建筑，不得在街道、人行道上堆放建筑用料。

货运车辆要采取覆盖或其他防护措施，防止泄露遗撒。履带式重型机械，需由专门工具车辆运送，不得直接上路。

第十条 镇区内施工必须申报镇村镇办审批，经村镇办认定符

合镇区规划并审批后方可实施。施工不得损坏公共设施，竣工后要及时清理和平整场地。

第十一条 任何单位和个人，确需刷写标语的，需向镇公共事业服务中心书面申请同意后方可进行。

第十二条 镇区范围内，任何单位和个人，第十三条 镇区机动车辆实现定点停放管理。凡进入镇区的所有车辆，必须停放在划定的机动车临时或固定停车点停放，不得随意停放。

第十四条 镇区各商户应在各自的门点内从事生产经营活动，严禁在街道及人行道上摆放物品。无固定经营场所的流动摊点，原则上全部进入镇集贸市场从事经营活动。

第十五条 沿街各单位及商住户实行门前“四包”管理责任制。“四包”范围为各自门面至非机动车道外侧道牙。“四包”内容为：保持责任区的卫生整洁，公共设施完好，绿化树木不受损坏，路面整洁，户外广告制作规范。

第十六条 镇区主街道各单位及商住户不得饲养家畜，严禁各类牲畜上路。

第四章 罚则

第十七条 凡在街道、人行道及其两侧有堆放杂物、屠宰牲畜、清洗车辆、焚烧垃圾等行为的，限期整改并罚款100元。

第十八条 未经镇公共事业服务中心同意擅自在沿街墙壁、电杆、树木上张贴、刷写各类广告、标语的，罚款100元。

第十九条 私自搭建临时建筑的，经劝解不予拆除的，由镇执法队强制拆除的，罚款500-1000元。

第二十条 在街道、人行道上堆放建筑用料且在规定的期限内未移除的，罚款200-500元。

第二十一条 不在划定的机动车临时或固定停车点停放机动车辆的，每次罚款50-100元。

第二十二条 占道经营的商户，经劝说无效拒不清理的，没收其非法占道的物品，并罚款100-200元；占道经营的流动摊贩，经劝说无效拒不清理的，没收其非法占道的物品，罚款50-100元。

第二十三条 镇区内饲养家畜的，限期搬离镇区；牲畜上路的每次罚款50元。

第二十四条 向街道倾倒生活垃圾的，每次罚款100元。倾倒建筑垃圾和其他类型垃圾的，每次罚款200-500元。乱扔各类杂物，随地吐痰、大小便的，每次罚款20-50元。

第二十五条 货运车辆不采取覆盖或其他防护措施，造成泄露遗撒的，罚款100-500元。

履带式重型机械，直接上路造成路面损坏的，每平方米罚款200元。

第二十六条 未经镇村镇办审批在镇区内施工的，予以强制拆除。竣工后不及时清理和平整场地的罚款500元。

镇区乡两级人大换届汇报材料 篇4

汇报材料

各位领导：

按照省市区关于区乡两级人大换届选举工作的安排部署，我镇换届选举工作于7月底正式启动，按照区人大召开的区乡两级人大换届选举工作培训会议精神，及区人大发《区乡两级人大换届工作实施方案》要求，精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，到目前为止换届选举的前期准备工作开局良好，现将我镇换届选举工作进展情况简要汇报如下：

一、前期工作做到了四个到位。

一是组织到位。镇党委召开专题会议研究成立了由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，镇党委成员及司法所所长为成员的XX镇区乡两级人大换届工作领导小组。镇人大成立了以党委书记任主任，副书记任副主任，党委成员、司法所所长、XX派出所所长为成员的选举委员会，同时选举委员会设立了办公室，由镇党委副书记、纪检书记兼任任办公室主任，并抽调了相关人员为工作人员。各村、各单位也相继成立了以党支部书记为组长的选举工作领导小组，挑选了业务素质高的驻村干部在各选区任指导员兼副组长。实行“三包”政策，即，包片领导包片区，驻村干部包选区，村干部包村。做到任务到人，责任到人，全镇形成了组织机构健全，责任明确具体的选举工作网络，为区乡两级人大换届选举工作的顺利进行提供了有力的保障。

二是摸底调研到位。从八月初开始，我镇就提出了及早谋划，充分准备，精心安排，严密组织，保证换届选举工作顺利开展的要求。镇党委结合我镇实际，全镇共划分选区20个。将区人大分配的48名镇代表按照每选区产生1-3名代表的方案要求分配到了各个选区。随后，组织包片领导、驻村干部、计生专干分赴各个选区进行摸底调查，截止8月9日，一线人员比例，妇女比例及干部比例均符合《工作方案》要求，20个选区共登记选民8532名，其中男性4607名，女性3925名，无法行使选举权的是86名，剥夺政治权利7名，下落不明1名，并与8月9日前全部张榜公布。通过摸底调查，镇人大以《选举法》、《麦积区区乡两级人大换届工作实施方案》为依据，经镇选举委员会认真研究，有针对性的结合我镇实际，制定了《XX镇区乡两级人大换届工作实施方案》，确定了指导思想，提出了目标任务，明确了工作方法和工作步骤，强调了注意事项，为换届工作的顺利开展提供了政策依据与思想保证。

三是工作部署到位。为了做好这次换届选举工作，我镇镇党委、人大主席团通过召开专题会议的方式，对我镇选举委员会的设立、选举工作领导小组的成立、《工作方案》的制定、代表名额的分配等进行具体的安排部署。镇党委通过召开宣传动员会1次，各选区召开宣传动员会20余次，培训换届选举人员98人次。对全镇换届选举工作做了全面的安排部署，提高了选举工作人员的思想认识和工作水平，使全镇各级干部明确了这次选举的目的、意义、原则、要求、程序和各个阶段的工作重点等。努力在全镇营造一个良好的选举工作氛围，充分调动全镇各方面参与选举的积极性。

四是氛围营造到位。我们紧扣各阶段工作重点，充分利用广播和在固定场所张贴悬挂宣传标语等形式开展换届选举宣传工作。宣传人民代表大会制度的重大意义、人大代表的地位和作用。全镇累计悬挂横幅10条，张贴宣传标语500余条。

二、下一步的主要工作

按照换届选举工作实施方案的总体安排部署，我们下一步将主要做好以下几个环节：

镇区总体规划 篇5

为切实做好全镇区、镇两级人大代表大会换届选举工作，根据宪法有关法律法规的规定，按照《中共北京市委转发<中共北京市人大常委会党组关于做好全市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》及区委的有关文件精神，结合我镇实际，特制的换届选举工作流程。

一、准备与宣传阶段（8月15日—9月9日）镇选举委员会：

1、提出区、乡（镇）两级人大代表换届选举工作意见，报镇党委和区人大同意。

2、研究制定换届选举工作方案。

3、成立换届选举工作机构。成立镇选举委员会，主持镇人大代表选举。

4、划分选举选区和分配代表名额，选区的划分按居住状况结合企业和事业单位划分，每一选区的大小按照1名至3名代表划分。

5、编写选举培训资料，印制有关资料、表格、宣传品。

6、开展各种宣传发动工作，印发《选举宣传提纲》、宣传标语。

7、召开选举工作动员大会，举办骨干培训班。8、9月9日前公布《区、乡镇选举委员会第一号公告》。各选区领导小组：

（1）各村成立区乡镇代表选举领导小组，于9月9日前报镇选举委员会。

（2）每个选区负责人和每个选区选派的1—2名工作人员参加镇选举动员大会和骨干培训班。

（3）开展宣传发动，张贴宣传标语口号。

二、选民登记阶段（9月10日—10月19日）

主要工作：

1、成立登记小组，选好登记员，明确工作职责，按选区开始登记选民。

2、办理《选民资格联系信》。

3、办理《选民介绍信》。

4、填报《选民登记表》。

5、注意做好流动人口的登记，办好委托书。

6、对登记情况进行认真复查。

7、做好选民资格的审查工作。

8、公布《区、乡镇选举委员会第二号公告》，公布选民名单（选举日20天前）。

9、组织选民看选民榜。

10、补正公告。

11、发放《选民证》（在选民名单公布后发放）。注意事项：

1、年满18周岁选民，以选举日为准（即1993年11月8日24时前出生的公民），选民出生日期的确认，以身份证为准；未办身份证的，以户口簿为准。

2、每一选民只能在一个选区内登记，经登记确认的选民资格长期有效。

3、选民登记以参照户口册和职工花名册为主核对选民，并注意“三增三减”，力求做到不漏登、不错登、不重登。

4、复查工作镇选举委员会安排专门时间进行选区间选民核对，镇选举委员会要严格审查，区分应予登记、不予登记、暂予登记、不记入选民名单五种情况。

5、选民对公布的名单有不同意见可向区、乡镇选举委员会提出申诉，选委会应在3天内作出处理决定。

6、申诉人对选委会处理不服，可以在选举日的5天前向法院起诉，法院应在选举日前作出判决，法院判决为最后裁定。

7、外出流动人员由户口所在地选区登记，并动员其回户口所在地参加选举，确实不能回原选区参加选举，经乡镇选委会认可，可委托他人投票。

8、对在现居住地居住一年以上的外地选民，按照本人要求，在取得户口所在选区选民资格证照后，也可在现居住地的选区登记，并参加选举。

具体时间安排：

9月10日—9月20日，各选区自行登记选民。

9月20日—10月5日，镇选举委员会组织各选区进行第一次选民集中核对，办理本镇范围内选民过拨手续和取得选民资格证明的外地选民的过拨。

10月5日—10月15日，镇选举委员会组织第二次选民集中核对，各选区向镇选举委员会领取《选民证》和《委托证》。

10月15日—10月18日，各选区抄写选民榜。10月19日前，各选区把选民名单一份交镇选委会。10月19日前，各选区张贴选民榜。

三、提名、推荐、协商、确定代表候选人（10月20日—11月7日）

1、推荐候选人阶段（10月20日—10月24日）（1）同时推荐区、乡镇代表候选人；

（2）分别填报《区、乡镇代表候选人推荐表》；（3）分别填报《区、乡镇代表候选人推荐情况汇总表》；（4）同时公布《区、乡镇选委会第三号公告》。注意事项：

（1）《区、乡镇代表候选人推荐表》由各级政党、团体组织推荐填写并加盖公章；

（2）选民10人以上联名推荐的由选民小组长或选举工作人员人员填写，联名者要亲自签名，不能包括被推荐者本人。

（3）《汇总表》由各选区填写，报镇、区选委会审核。

（4）《区、乡镇第三号公告》在选举日15天前（即10月24日）同时分别公布，区、镇代表候选人以姓名笔划为序排列。

（5）公告之时，即为初步候选人的推荐截止时间，无特殊情况不再推荐新的代表候选人，区、乡镇选委会不得调换或增减候选人名单；如果本人有要求或撤回推荐，可不列入候选人名单。

2、协调确定正式代表候选人阶段（10月25日—11月1日）（1）同时酝酿协调区、乡镇正式代表候选人。

（2）做好区、乡镇代表候选人介绍工作，组织区、乡镇代表候选人与选民见面，并回答选民提出的问题和意见。

（3）各选区正式代表候选人名单报区、乡镇选举委员会审核，填报《区、乡镇正式代表候选人名单登记表》。

（4）同时公布《区、乡镇选委会第四号公告》，进一步做好正式代表候选人宣传工作。

注意事项：

（1）区、乡镇正式代表候选人要按照多于应选代表名额三分之或一倍的原则提出。

（2）若差额人选超过最高差额比例，协商难以取得一致意见时，可依法进行预选。

（3）《第四号公告》应在选举日5天前（即11月3日）同时分别公布，区、乡镇正式代表候选人名单以姓名笔划为序排列。

（4）在选举日（即2011年11月7日）应停止正式代表候选人宣传介绍活动。

四、投票及小结阶段（11月8日—11月15日）

1、做好区、乡镇代表选举的各项筹备工作，准备票箱、选票、封条、各种统计表、有关使用工具等（11月8日前）。

2、办理《委托投票认可证》（每一选民接受委托不得超过3人）（11月8日前）。

3、分别发放《区、乡镇选委会委派书》（11月8日前发）。

4、各选区推荐总监票人、总计票人，落实好监票人、计票人和

工作人员，各选区选举工作人员名单确定后报镇、区选举委员会（11月8日前）。

5、发给《选举大会程序》、《选举办法》、《区、乡镇选委会代表讲话稿或主持词》（11月8日）。

6、投票选举（11月8日）。

7、统计核对区、乡镇代表选举选票（选举有效，封存选票）（11月8日）。

8、分别填写《区、乡镇代表选举结果报告单》，由主持人、监票人、计票人签名（11月8日）。

9、分别填报《区、乡镇人大代表登记表》（11月10日前）。

10、同时公布《区、乡镇选委会第五号公告》（11月10日前）。

11、颁布发《区、乡镇人大代表当选证》（11月15日前）。

12、做好代表选举各项统计（11月15日前）。

13、做好代表选举的文件、有关资料、统计表格等归档（1月15日前）。

注意事项：

1、各选区设立一个投票站，若干个流动票箱。

2、《选民登记》有补正的应提前贴补正公告。

3、委托他人代为投票的，应经区、乡镇选委会同意。

4、每只流动票箱必须配3名工作人员。

5、区乡镇当选代表名单公布应以姓名笔划为序排列。

镇区总体规划 篇6

1 认清形势,严把关口,把握属地就近监管的现实意义

农业综合开发是政府支持和保护农业的一种有效手段,是发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项重要措施,也是财政支持经济发展和新农村建设的一个重要抓手。农业综合开发项目和资金的管理,经历了项目从小到大、资金从少到多,从简单到繁杂、从粗放到精细的过程。当前,农业综合开发项目管理和资金管理无论从制度上还是工作要求上,相比前些年都有更高的标准,更严的要求,更实的措施。镇区财政所、农业综合开发机构要进一步提高思想认识,强化镇区财政项目、资金属地就近监管。那么,如何进行属地就近监管呢?笔者认为 :只有管住过程,才能管好资金。镇区财政所要打破财政部门就是资金管理部门,就是管钱、用钱的思想误区,要把属地就近监管当成财政所的责任和义务,在项目实施过程中,要前移监督关口,在项目确定前期就参与监督、管理,对项目实行全程动态监管。要严把项目申报关。财政所要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看,并向县局提出意见和建议。要严把项目监管关。财政所要实地检查项目的开工建设、项目进展情况,并及时向县局反馈。要严把项目报帐关。财政所要根据县局委托,定期检查项目资金的使用情况,做好项目资金报帐留证审查工作。要严把项目跟踪关。财政所要协助做好项目检查验收和档案管理工作,提出项目运转和维护的管理建议,正常开展项目跟踪问效,适时评估建设项目的运行绩效,并向县局报告。镇区财政所要充分发挥镇区财政情况熟悉、就地监管、随时监管的优势,所长要亲自抓,亲自问,并落实一名同志负责具体的监管工作,要将这项工作列入正常工作程序,进行专项考核。

2 掌握政策,发挥作用,明确属地就近监管的责任义务

农业综合开发项目自2002年实行县级报账制以来,项目和资金管理主要依靠县级财政部门和农发局,而作为农业综合开发工作的前沿阵地,镇区财政所和农业综合开发机构基本没有介入农业综合开发工作。镇区财政所和农发机构要发挥自身优势,积极参与农业综合开发工作管理工作,各级财政部门要主动转发财政部《关于发挥乡镇财政监管优势,进一步加强农业综合开发资金和项目管理的通知》,同时,要结合当场实际,要把农业综合开发项目和资金管理政策进行梳理汇编,明确镇区财政所属地就近监管的责任、要求。及时将项目计划批复下发到主管部门、镇区财政所,让财政所及时了解、掌握项目前期情况,便于财政所有效开展监管工作。镇区财政所和农发机构的经办同志,要认真学习农业综合开发项目和资金管理的相关文件,领会政策意图,将项目和资金管理工作做好、做细、做实。

3 阳光理财,全程监管,提高属地就近监管的工作成效

阳光理财是依法理财的客观要求,农业综合开发项目建设涉及资金管理、招标采购、质量管理等各个方面,各个环节、每一项活动都要做到阳光操作、依法办理。当前,涉及到镇区的农业综合开发项目,不论是土地治理项目还是产业化项目化,镇区财政要全程参与,从项目申报、项目实施、资金报账、一直到检查验收,每一个环节都要形成书面的监管报告。要重点做到。水泥路招标要全程参与 ;项目实施监管要全程参与 ;自筹资金要监管到位。对省里已出台《关于转发财政部 < 国家农业综合开发监督检查办法 > 的通知》,县级财政部门要研究落实镇区财政对农业综合开发项目和资金监管的具体办法,镇区财政所要认真对照监管办法,做好各项工作,对项目管理不好,属地监管不到位,工作绩效不明显,在检查中发现问题的,要与下一年的项目申报挂钩,将镇区财政的监管报告和自筹资金到位证明,作为项目申报或者县级验收和资金报账的基本依据。

4 协同配合,监督到位,提升属地就近监管的社会效益

镇区财政所搞财政财务的比较在行,搞工程管理,可能目前可能有点欠缺。因此,镇区财政所要主动协调镇区的农业综合开发领导小组的成员机构,特别是镇区水利站,要请他们派出懂工程、懂业务的精兵强将,和财政所的同志一起,全方位做好农业综合开发工作项目和资金监管的具体工作。镇区财政所也可以创新一些方法,在项目区推行资金和项目公示制,在公示牌上详细列明项目区总的投资情况、改造面积、具体工程措施以及各项措施的财政投资情况,让项目区广大农民群众了解和掌握资金的使用情况,让众多眼睛盯着项目,广大群众监管项目,真正将项目实施和资金使用情况置于广大群众的监督之下,使农民群众成为受益群体的同时,也成为监督群体。各镇区财政所对监管中发现的问题,一方面要及时向党委、政府报告,争取地方领导的支持和帮助,通过行政手段给项目所在村居书记持续增加压力,督促施工单位。另一方面要及时报告财政、农发部门,我们可以通过巡查、召开交办会等形式,督查施工单位按照既定方案进行整改落实。进一步提高财政资金的使用效率和项目工程的质量。

综上所述,自2002年县级报账制以来,也有十多年过去了,现在的项目和资金管理,已经比十几年前有了很大的提高和完善,对各镇区财政所来说,也可以说是一个全新的工作,各镇区财政所从零做起,从头抓起,积极主动地做好属地监管工作。全力为农业发展和新农村建设作出积极的贡献。

摘要：国家自1988年设立农业综合开发项目以来,农业综合开发项目对改善农村基础生产条件和农业增产、农民增收以及农业经济发展起到了很大的作用。多年来,在国家和省市的支持帮助下,射阳县农业综合开发工作取得了明显成效。项目区农业基础设施日益增强,农业产业化程度得到提高,农业科技进步日新月异,新农村建设成果显著,农民收入稳步增加。但随着形势的发展,迫切需要我们深入研究农业综合开发工作面临新情况、新问题。